MedellĂn, 28 de octubre de 2015
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EFECTOS DEL PND EN LA INDUSTRIA MINERA Y PROPUESTAS VERDES PARA LA SOSTENIBILIDAD
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ACIERTOS MINERO-AMBIENTALES DEL PND ACIERTOS 1. Reglas de Juego Claras - Formalización de pequeña minería: Subcontratos de explotación - Clasificación de la minería: subsistencia, pequeña, mediana, grande. 2. Acreditación de Capacidad Económica por parte de un solicitate de un título minero 3. Planes de Gestión Social en los proyectos mineros a cargo del solictante del título minero 4. Obligacion para elaborar un plan de Cierre de Minas y Reglamentación de Pasivos Ambientales 5. Protección de ecosistemas estratégicos: Humedales (Elaborar Cartografía y prohibición de áreas de desarrollo minero en humedales) 6. Registro Único de Ecosistemas y Proyecto de Ley de Pago por Servicios Ambientales 7. Consejo Nacional del Agua
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DESACIERTOS MINERO-AMBIENTALES EN EL PND
1° Desacierto: Desprotección de Páramos PROBLEMA PND 1. Permite actividades de minería (antes del 9 de febrero de 2010) y de hidrocarburos (antes del 16 de junio de 2011) en páramos hasta su terminación. 2. Reduce nivel de protección: Cambió “ecosistemas de páramo” por “área delimitada”. Artículo revivido en Conciliación contra el Ambiente.
PROPUESTA VERDE
1. Régimen de transición para dar terminación a los contratos mineros y de hidrocarburos en páramos. 2. Transferencias Verdes para compensar municipios por conservación.
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Transferencias Verdes
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¿Qué son?
¿Cómo funcionan?
Instrumento económico de compensación para compensar municipios por conservación.
Transferir recursos a los municipios en virtud de su riqueza ambiental a modo de compensación e incentivo a la conservación ambiental del territorio. Transferencias Verdes
Compensación directa del predial como ya sucede con resguardos indígenas y comunidades afro.
Financiación de proyectos de desarrollo sostenible mediante el FONAM. Dando opciones productivas sostenibles a las comunidades.
La Riqueza ambiental debe dejar de ser carga fiscal para el municipio
FONAM debe destinarse a los municipios más ricos ambientalmente y no a los más pobres monetariamente.
2° Desacierto: Sin participación activa y eficaz PROBLEMA PND
PROPUESTA VERDE
1. No hay acuerdos como estableció la Corte Constitucional. Las entidades territoriales solicitan medidas de protección ambiental a MinMinas. 2. Carga desproporcionada a entidades territoriales que deben sustentar sus solicitudes en estudios técnicos, sociales y ambientales.
• Consejos Ambientales Municipales para garantizar la participación activa y eficaz de las entidades territoriales y ciudadanía. • Elaborar concepto vinculante para licencia ambiental • Participar en discusiones y decisiones
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CONSEJOS AMBIENTALES MUNICIPALES ¿Qué son? Instancia de participación de la ciudadanía y entidades territoriales en materia ambiental. Son una garantía de la participación activa y eficaz.
Composición
Funciones
1. Alcalde 2. Dos representantes del Concejo Municipal 3. Personero Municipal 4. Director de la CAR con jurisdicción en el municipio 5. No menos de 6 delegados de sectores sociales, ambientales, comunitarios, educativos y rurales. Serán MAYORÍA. Alcalde reglamentará formas democráticas de elección de esos representantes.
1. Pronunciarse sobre el Estudio de Impacto Ambiental. Requisito para licencia. 2. Participar en discusiones y decisiones sobre proyectos que tengan impacto ambienta. 3. Diseñar acciones para la conservación del patrimonio municipal. 4. Recomendar medidas para armonizar proyectos de interés nacional con normatividad ambiental.
ÂżCĂłmo funcionan? En el proceso de otorgamiento de licencia ambiental se solicitarĂĄ informe de recomendaciones y observaciones del Consejo Ambiental Municipal.
Procedimiento con etapas definidas y tiempos limitados: 30 dĂas adicionales al actual proceso de licenciamiento ambiental.
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3° Desacierto: Licencias Express PROBLEMA PND • Mismo procedimiento y tiempos del decreto de “Licencias Express” • No hay procedimiento diferenciado para actividades de alto impacto. • No garantiza participación activa y eficaz de ciudadanía y entidades territoriales.
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PROPUESTA VERDE Ampliar 30 días para licencia en Proyectos de Alta complejidad
10 DÍAS MÁS
Para evaluar el Estudio de Impacto Ambiental
10 DÍAS MÁS
Para solicitar conceptos pertinentes
10 DÍAS MÁS
Para remitir conceptos requeridos
4° Desacierto: Sin transparencia en Áreas Estratégicas Mineras PROBLEMA PND
PROPUESTA VERDE
1. En la definición de áreas estratégicas mineras no se tiene en cuenta el componente ambiental.
1. Garantizar el derecho de acceso a la información pública eliminando reserva expresa sobre la información del Servicio Geológico Minero, de forma que se promueva la transparencia y el debate público.
2. La información generada por el Servicio Geológico Colombiano, determinante para la delimitación de áreas estratégicas mineras es reservada hasta que se tome la decisión. 3. Artículo 20 del PND prevé la delimitación indefinida de las áreas estratégicas mineras.
2. Delimitación de áreas estrategicas en un periodo de tiempo razonable 3. Línea de base ambiental para definción de áreas estratégicas mineras.
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5° Desacierto: Los grandes ausentes PROBLEMA PND
PROPUESTA VERDE
1. No se exige licencia para exploración, solo seguir una “Guía Minero Ambiental”.
1.
Reestablecer el requisito de licencia de exploración para la minería y explotación de hidrocarburos.
2.
Adopción de Plan Nacional Ordenamiento Minero (PNOM)
2. MinMinas no ha adoptado el Plan Nacional de Ordenamiento Minero elaborado por la UPME 3. Débil capacidad técnica de la ANLA: 88% del equipo humano de la ANLA son contratistas. 4. La ANLA solo realiza seguimiento al 14% de las licencias ambientales otorgadas desde 2011 (CGR,2015).
de
-Lineamientos para aprovechamiento ordenado y responsable de recursos mineros. 5. Fortalecimiento de la ANLA: -. Aumentar funcionarios de planta -. Fortalecer capacidad técnica
6° Desacierto: Vicios de procedimiento en conciliación VICIOS DE CONCILIACIÓN
PROPUESTA VERDE
1. Informe de conciliación no fue publicado con un día de anterioridad a su votación en las plenarias.
• Demanda por vicios de forma y de fondo del PND. • Los vicios de procedimiento deben ser subsanados por el Congreso repitiendo la Conciliación
2. Sesiones simultáneas de Comisión de Conciliación y Plenaria de Senado 3. La Comisión de conciliación no decidió mediante voto nominal. 4. En el Informe de conciliación no se sustenta la decisión de votación
Los vicios de procedimiento afectan 3 artículos ambientales: 20 (áreas estratégicas mineras), 173 (delimitación y protección de páramos), 179 (licenciaambientales).
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