CLUR Forestal, Costa Rica Número 16. Diciembre, 2017
Taller Regional sobre Investigación y enjuiciamiento en los casos de tráfico ilegal de maderas Del 28 de agosto al 01 de setiembre del año en curso, se participó en San Salvador, El Salvador en el taller, resultando como informe y anotaciones lo siguiente: Lugar: Academia Internacional para el Cumplimiento de la Ley (ILEA)
La tala ilegal y el comercio internacional de la madera obtenida ilícitamente son delitos graves de alcance internacional que, según estimaciones, representan entre el 15 y el 30 por ciento de todo el comercio mundial de madera. Sus consecuencias económicas, ambientales y sociales son catastróficas y supone una importante pérdida en ingresos fiscales. Además de ocasionar deforestación, destrucción del hábitat y extinción de especies, incluso las ganancias derivadas de la tala ilegal pueden utilizarse para financiar conflictos. La tala ilegal, es toda tala o corta de árboles que esté prohibida por la legislación forestal vigente o que no ha sido autorizada por la Administración Forestal del Estado (AFE).
Elaboró: Carlos L. Ulate Rodríguez Ingeniero Forestal
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Los delitos relacionados con la tala y el comercio ilegal de madera, tiene origen en corta sin permiso, falsificación de documentos, corrupción e incide directamente también con el tráfico de Vida Silvestre.
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En las láminas siguientes se ilustra el diagrama de la estructura de un bosque tropical y la relación bosque-especies de vida silvestre y su ubicación usual dentro de los distintos doseles del bosque, que ejemplifica el origen de la relación de delitos que ocurren.
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En las tablas a continuación se puede apreciar para Centro América el costo de acceso a la legalidad, observamos para nuestro país un costo y duración de aprobación en general arriba de los otros países y una impunidad para el año 2007 del delito forestal del 98%, dato que actualmente no ha variado. La otra tabla es una comparación de los procedimientos administrativos para exportar productos de madera con o sin estar en convenio CITES.
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El tráfico ilegal de madera es la tercera razón de crimen a nivel mundial con una participación de operaciones calculada entre 52 a 157 billones de dólares, solamente por debajo del lavado de dinero, falsificación y el tráfico de drogas.
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Las diez especies forestales más comunes que se trafican son: capirona Calycophyllum sprucianum, caoba Swietenia macrophylla, cedro (cedro amargo) Cedrela odorata, cocobolo o rosul (cocobola) Dalbergia spp., copal (canfín) Tetragastris panamensis, cumala (fruta dorada) Virola spp., laurel Cordia alliodora, lupuna (ceiba) Ceiba pentandra, pino Pinus spp., shihuahuaco Dipteryx micrantha. De estas diez especies con excepción de la capirona, pino y el shihuahuaco, están presentes naturalmente en nuestro país, sin embargo, el tráfico ilegal con estas especies sucede principalmente en Sudamérica tropical, como excepción fue el comercio ilegal el año pasado de cocobola Dalbergia retusa en nuestro país. Dentro del convenio CITES, se encuentra en apéndice II el cocobolo (a) y la caoba y en apéndice III el cedro. En Centroamérica, el comercio ilegal se da con las especies caoba Swietenia macrophylla, cocobolo o rosul Dalbergia retusa, Dalbergia tucurensis, Dalbergia glabra, Dalbergia calycina, Dalbergia stevensonii, Dalbergia melanoxylon. Importante señalar que en Costa Rica se prohíbe la exportación de madera en troza y escuadrada proveniente de bosques (artículo 26 Ley Forestal 7575). El nombre común entre paréntesis de algunas especies es como se llama en Costa Rica.
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En la imagen siguiente se puede observar las rutas del comercio de la madera del continente americano.
Para combatir la tala y el comercio ilegal se puede hacer uso de diferentes herramientas, como sistema de cadena de custodia / trazabilidad, mejorar mecanismos de supervisión, mejorar en tecnología de identificación y rastreo, mejora en la tramitación de permisos forestales, etc. Efectivamente, nuestro país tiene que mejorar en este campo y analizar la opción aplicar nuevas herramientas y fortalecer los actuales mecanismos de prevención, control y protección con el fin de disminuir sustancialmente la tala y comercio ilegal.
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Por ejemplo, bosques sometidos a manejo forestal, una opción importante en este tema, es desarrollar la cadena de custodia.
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Se necesita garantizar que sólo la madera legalmente explotada se transporta, fabrica y vende como productos de madera. Para ello, necesitamos una forma de asociar los productos de madera con los árboles legalmente explotados. Persecución del delito forestal o crimen forestal Nuestro país por medio de la Administración Forestal del Estado (AFE), Fiscalía Ambiental, Tribunal Ambiental Administrativo, aborda el tema de la persecución del crimen forestal, pero con resultados poco deseables al presente en términos generales. Nos abruma una atmósfera de impunidad en delitos ambientales. Se requiere modificar algunas leyes ambientales y mejorar la tipificación de delitos.
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Tener presente la relación piramidal de prevención entre la ingeniería, educación-formación y aplicación de la Ley, como parte esencial de la labor contra el crimen forestal.
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Otras definiciones del crimen forestal:
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Se menciona que en los procesos ante los Fiscales y Jueces es necesario conocer sobre la psicología del fiscal y el juez para tratar el crimen forestal, indicios de la manera en que operan o que visión tienen sobre el tema ambiental, saber sus gustos, para evitar decisiones de fiscales y sentencias dictadas por jueces que no tienen interés sobre el tema (poca conciencia ambiental). Se insiste en la necesidad de que el Fiscal realice la inspección ocular a la escena del crimen. Que en el informe de hechos la Autoridad de Policía Forestal y de Vida Silvestre utilice palabras o términos establecidos en la legislación. La importancia de preparar e identificar la Autoridad de Policía Forestal y de Vida Silvestre para la representación como expertos ante Fiscales y Jueces, los cuales deben cumplir con características personales indispensables de experto como son: disponibilidad, experiencia, sin prejuicios, con formación, preparado, facilidad de comunicación, integridad, pensamiento crítico, capacidad de cubrir sus gastos.
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Organismo internacional e institución de apoyo en la persecución del delito forestal o crimen forestal INTERPOL: funciona en cada país y tiene grupos especializados en seguridad Medioambiental.
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Servicio Forestal de los EEUU:
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Algunas conclusiones: -Necesidad de mejorar sistemas de control, analizar posibilidad real y práctica de la cadena de custodia / trazabilidad. -Fiscales y Jueces deben realizar inspección ocular para su sensibilización ambiental al tratar los casos. -Identificar o formar funcionario (as) que puedan servir como expertos en lo forestal y en vida silvestre. -Fortalecer los actuales mecanismos de prevención, control y protección en Forestal y Vida Silvestre. -Mejorar procesos de tramitación de permisos Forestal y de Vida Silvestre. -Madera transportada mediante factura debe aplicarse la obligación de indicar de cual número de Certificado de Origen del Regente Forestal o número de Resolución de permiso de la AFE justifica la procedencia legal. -Aplicación de métodos innovadores de identificación de especies forestales. -En casos de tráfico ilegal internacional apoyarse en instancias como INTERPOL, Servicio Forestal de EEUU (ejemplo caso de cocobola Dalbergia retusa).
Fuente: Documentos, cuadros, diagramas, figura, tablas entregados en el taller.
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