PROTOCOLO MEDIACION DE CONFLICTOS COMUNITARIOS
Hacia un protocolo… una guía de referencia, un proceso de aprendizaje. La Mesa Local de Educación y Comunidad de Las Norias, un espacio impulsado por el proceso comunitario de Las Norias de Daza, del Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural (ICI), promovido por Fundación “La Caixa” en diferentes territorios de todo el país y que en Las Norias desarrolla CODENAF, en colaboración con el Ayuntamiento de El Ejido, Junta de Andalucía, y la implicación y el impulso de los profesionales y vecinos de la zona. Con este proceso se llega a la conclusión de considerar un protocolo que sirva para gestionar las situaciones de conflicto, mediar con la comunidad así como prevenir situaciones de conflicto y promocionar la convivencia ciudadana y cohesión social.
Indicaciones según Francisco Majuelos de la Universidad de Almería, Equipo ICI y la Comisión de la Mesa Local de Educación y Comunidad.
La razón de este protocolo. Ya se hace mención en los servicios de mediación comunitaria de la Diputación de Barcelona cuando habla que un conflicto comunitario mal gestionado o mal resuelto puede provocar consecuencias negativas. Muchas veces parecía no tener mucha importancia pero con el tiempo se convierte un problema en un barrio. Por ello es importante no menospreciar el conflicto. Además, las administraciones públicas no pueden dar respuesta a todas las problemáticas, por ello es importante, que un espacio como la Mesa Local de Educación y Comunidad pueda ir incorporando vías para resolverlas que atiendan a las nuevas necesidades. Vamos a intentar abordar la mediación comunitaria desde el punto de vista de implicarnos como ciudadanos, miembros activos de la comunidad, corresponsabilizándonos de los problemas, fomentando la cultura de paz y por tanto la convivencia. Para ello habrá que participar activamente en la búsqueda de soluciones. Se debe entender la mediación, como sistema de gestión de conflictos, permite que los costes se minimicen, gracias a que todos los implicados colaboran en la solución. La Mesa Local se convierte pues en una canalizadora de este proceso de mediar en la comunidad, buscando responsables, soluciones, medios, acuerdos, … Entender esta idea es además defenderla como herramienta para los responsables políticos y profesionales que la gestionan, como los grupos de las fuerzas de seguridad, pero hay que entender que además es necesario una formación y capacitación que nos apoye además de la colaboración de los agentes que gestionen los conflictos, cuando sea oportuno. Qué tipo de conflictos pueden darse y podríamos abordar de forma comunitaria. Según el servicio de mediación comunitaria de la Diputación de Barcelona se diferencian 3 tipologías que podríamos adoptar para nuestro caso en Las Norias. Teniendo en cuenta ello, nos centraremos en conflictos de carácter colectivo, y se trabajará a través de representantes de grupos tanto formales como informales. Para crear diálogo abierto con el propio grupo. 1. Conflictos de proximidad vecinal: que tengan que ver con el incumplimiento de ordenanzas cívicas, de comunidad, de utilización de espacios públicos, medioambientales… 2. Conflictos familiares: intergeneracionales 3. Conflictos mixtos: los escolares que tengan que ver con la segmentación, o guetización en las escuelas, los provocados por la exclusión social, los relacionados con la violencia latente,…
Indicaciones según Francisco Majuelos de la Universidad de Almería, Equipo ICI y la Comisión de la Mesa Local de Educación y Comunidad.
La Mesa Local como mediadora. La Mesa Local está conformada por un grupo mixto de personas que intervienen en Las Norias de forma profesional asi como los que participan de forma vecinal, como familia, representante de un grupo, asociación… Todos los participantes de dicho espacio pueden ser mediadores, siempre bajo la Mesa Local lo proponga. Además es importante una serie de aspectos para desempeñar una labor mediadora: -
Formación necesaria en mediación Competencias necesarias para trabajar en red, conocer el territorio, Ser imparcial delante de las partes No favorecer a las partes en detrimento de otras Preservar confidencialidad de la información con la que trata Tener buena comunicación con las partes Entre otras.
Puntos problemáticos del barrio Detección de zonas “calientes” según participantes de la Mesa Local: 1Problemáticas
y observaciones. Por lo general los hechos acontecen por zonas periféricas a edificios públicos como Centro Salud, plazas y colegios. -
Zona de la calle Maleno y Parque Juan y Paco Fuentes (alrededores del IES Francisco Montoya
Se hacen sus necesidades en mitad del parque. Rotura de botellas de cerveza. Rotura de farolas. Destrozo de árboles. Destrozo de los columpios. Saltan las tapias de los patios de algunos vecinos. Beben alcohol. Fuman a través de un tubo naranja y chupan en una bolsa. Suelen reunirse a horas del mediodía (aprox. 14.30h) y a las 17h y 21h.
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Información sacada de las entrevistas con los participantes de la Mesa Local
Indicaciones según Francisco Majuelos de la Universidad de Almería, Equipo ICI y la Comisión de la Mesa Local de Educación y Comunidad.
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Zona del IES Francisco Montoya
CON FRECUENCIA: Deterioro de árboles, césped, vallas y bancos. Cambios en la posición de los bancos de cemento (pesan cientos de kilos). Aparición de excrementos humanos en zonas como la pileta de los grifos, puertas de acceso y tras la biblioteca. Constantes saltos de alarma en la terraza situada sobre la biblioteca por la presencia de desconocidos en la misma. DURANTE HORARIO LECTIVO: Presencia de jóvenes ajenos al centro cerca de la valla. En alguna ocasión han llegado a saltar la valla durante el recreo. En muchas ocasiones se acercan fumando marihuana. Lanzamiento de piedras a las pistas deportivas. Lanzamiento de piedras a las ventanas de las aulas. En una ocasión provocaron daños leves a una alumna. PUNTUALES: Cambio de posicionamiento de las cámaras de vigilancia. Para ello escalan por la fachada o por postes metálicos hasta alturas de más de 5 metros. Rotura de dos cámaras y extracción del cableado de otras tantas. Rotura, hasta en tres ocasiones de las claraboyas situadas en la biblioteca. Lanzamiento de piedras y rotura de un cristal de la cristalera de la entrada a principal (puente de la Constitución). Pintadas insultantes en las paredes. Peleas entre los jóvenes en el interior de nuestras instalaciones fuera del horario escolar. En una ocasión uno de los implicados llegó a amenazar a otro con un cuchillo; en esta ocasión se interpuso denuncia a la Guardia Civil. Ha habido ocasiones que se han encontrado los vecinos bolsas (con sustancias) en sus patios detrás de las macetas. Observaciones: Suele haber niños de 10 años, jóvenes de entre 14-16 años en bici y algún que otro adulto. Estos Últimos nunca dan problema se sientan en los bancos y no dan jaleo. Los vecinos no quieren ya aparcar porque tiran piedras a las lunas de los coches y pinchan ruedas. Extracción completa de una valla metálica del centro, durante las vacaciones de Navidad. Antecedentes y denuncias por: 4/1/10: Puerta de entrada forzada, intrusión e intento de robo. 15/1/10: Intento de intrusión y de robo. 19/12/11: Daños a cámaras de vigilancia, rotura de verja y robo de dinero efectivo, bebidas y televisor en la cantina. 27/4/11: Arrojo de una bola de hachís al interior del centro. Observaciones: Durante los fines de semana, por las tardes y por las noches presencia de niños, jóvenes y adultos en las pistas y sus aledaños.
Indicaciones según Francisco Majuelos de la Universidad de Almería, Equipo ICI y la Comisión de la Mesa Local de Educación y Comunidad.
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Zona de las calles Velefique, Mirador y Muralla (alrededores del EEI Sol de Portocarrero)
Aparcan los coches en sitios indebidos. Las calles están muy sucias, escupen. Hacen sus necesidades en la calle. Arreglan coches en la misma calle. Parece que se vende droga. Antes parece que había prostitución de chicas muy jóvenes de origen marroquí. También aparcan coches dentro del parque. Rompen los goteros del agua y los setos del colegio. Se meten en el transformador de la luz. Tiran basura de gran volumen en el parque (colchones, sillones…) Observaciones: Hay niños de aprox 10 años, gente mayor y adolescentes -
Zona del EEI Sol de Portocarrero
Hay reuniones en varias zonas del centro: entrada del colegio, parte de atrás de las escaleras de emergencia. Cristales de botellas rotas, casi a diario, y durante el fin de semana. Abren las ventanas de las clases que están en la planta de abajo. Sustraen todo lo que "pueden". -
Zona de la calle Golondrina (alrededor del Centro Salud Las Norias)
Pintadas en la fachada. Escaleras de emergencias con intentos de arrancarlas. Tiran piedras en las ventanas. La puerta de emergencia esta forzada y ahora no se puede utilizar. Se ha visto tanto hombres como mujeres ejerciendo la prostitución. -
Perímetro CEIP Mirasierra
Reuniones los fines de semana. Botellón dentro del centro. Cristales rotos en la pista. Robos denunciados. Destrozos en el gimnasio y resto de estancias. Se llevan agua de las fuentes. Se suben en los tejados. Se ve poca vigilancia y hay oscuridad. -
Perímetro CEPR San Ignacio de Loyola (+ calle Ronda de la Ramblilla)
Robos denunciados en el centro escolar. Saltan las vallas para jugar al fútbol y provocan daños en numerosas ocasiones (material e instalaciones). Intentos de robos a los vecinos Indicaciones según Francisco Majuelos de la Universidad de Almería, Equipo ICI y la Comisión de la Mesa Local de Educación y Comunidad.
Observaciones: La casa del conserje esta en el mismo colegio y con lo cual se ven reducidos los actos vandálicos. Se creen que las reuniones que se celebran en esa plaza es para ‘trapicheo’ de venta de droga. Observaciones: Personas de origen marroquí. -
Zona de la calle Levante (EI Las Norias)
Grupo de jóvenes que entra al patio de la escuela infantil y ensucia y rompe el suelo de corcho. Hay denuncias de robo del pasado año que robaron portátiles, cámaras… Observaciones: Se habla que hay un grupo por el barrio. Antes utilizaban la zona wifi pero ahora ha sido desconectada para no agrupar a jóvenes por la zona. -
Zona de la calle Alondra, calle Gorrión (frente a la cafetería Rosetón, oficina de Correos)
Venta de droga y prostitución. Dejan niños pequeños en la calle mientras sus madres trabajan ( de entre 1-3 años.). Hacen sus necesidades y botellón en el callejón del edificio Alhóndiga. (Ctra. de la Mojonera, junto a Correos). -
Zona del campo de fútbol de Las Norias, calle Golondrina
Saltan el muro del campo y provocan destrozos en las instalaciones. Detrás del campo de fútbol, junto a la nave vieja de un almacén se ejerce prostitución cuando los niños van por la mañana al cole. Observaciones: Los niños pasan por ahí y se encuentran todo tipo de restos (toallitas, preservativos…) -
Zona Barrio La Paz. Parque calle Rio Chico y Rio Andarax
Niños de entre 12-14 años que intimidan a los niños que juegan al fútbol en el parque apartándolos a los columpios.
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Zona del Centro de la Tercera Edad de Las Norias (Ctra. de La Mojonera y calle Golondrina)
Han intentado entrar varias veces. Robos dentro del centro: se han llevado material de la peluquería, oficina, bar…
Indicaciones según Francisco Majuelos de la Universidad de Almería, Equipo ICI y la Comisión de la Mesa Local de Educación y Comunidad.
1. Segregación Las Norias es un núcleo poblacional que pertenece al municipio de El Ejido. Posee 2. Análisis del diagnóstico. (prejuicios vs recursos destinados) Botellones Cabalgata de Reyes Magos Mercadillo Fiestas Educación estigmatizada por la inmigración Etc... 3. Organigrama de trabajo ante una situación. Donde acudimos - Grupo de mediadores entre iguales en el IES… - Junta Local de Las Norias - Denuncias - Imam como mediador 4. De que se queja la gente Como se miden las consecuencias (no sobrevalorar ni infravalorar la situación) Método ante una situación de conflicto latente o manifiesto Interesante tener personas de referencia en la Mesa Local ante situación de conflicto 1
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Identificar la situación
Desprejuiciar: reflexión en frío
Hablar con las partes implicadas
La Mesa Local deberá tener información inicial necesaria y para ello es importante que se tenga contacto con las partes y se decida quién es el mediador en cada situación concreta según su rol en la Mesa Local. Es importante conocer el relato de la situación, respeto mutuo y aceptación de los relatos. Tener conocimiento de las posiciones iníciales. Que las partes acepten proceder a la mediación. Clarificar las necesidades e intereses, porque se da el conflicto. Generar puntos de acuerdo por las partes, encontrando implicación en ellas de forma responsable. Caminar hasta conseguir los acuerdos, que sean acuerdos legales y viables.
Indicaciones según Francisco Majuelos de la Universidad de Almería, Equipo ICI y la Comisión de la Mesa Local de Educación y Comunidad.
Valorar que actuaciones en prevención podemos hacer desde la Mesa Local de Educación y Comunidad Prevención y promoción cultura de paz: -
Día de la Paz Alianzas con los Cuerpos de Seguridad Ciudadana en los centros, … Encuentros entre juventud e Islam… con Mezquitas e IAJ… Jornada de Puertas Abiertas con las Mezquitas ( vs estereotipos/prejuicios)
Indicaciones según Francisco Majuelos de la Universidad de Almería, Equipo ICI y la Comisión de la Mesa Local de Educación y Comunidad.