Revista de Obras Públicas de Puerto Rico

Page 1

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Agosto de 1926.


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tierra,

pueden conducirse

fá-

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FE DE EBRATAS.

En

el

Número de

tícul(í titulado

Julio de esta Revista, en el ar-

"Para Fomentar

la Industria",

en la

página 893, primera columna, párrafo quinto, línea primera, donde dice: Las Bibliotecas Públicas bien

dotadas de libros decentes, debe decir: bien dotadas de libros docentes.



UNA PALABRA AL INDUSTRIAL Y AL CONTRATISTA EXISTE un motor Fairbanks— Morse PRODUCTOS DE ACERO especialmente ideado para llenar cada

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moto-

bombas Fairbanks-Morse han

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sido

posible debido a serias investigaciones de

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carácter científico y a las grandes facilida-

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des de producción. Estos talleres han iniciado una nueva

mecánica y ofrecen al compramejores valores que se pueden con-

época en dor

los

seguir.

la

Los

industriales,

los contratistas, hallarán

especialmente

nuevos puntos de

economía investigando ahora sobre ditada línea de

la

bombas y motores

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ARO

AG OSTO DE

111.

52.

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NUM.

1926.

Í>umann

I.

Notas Editoriales

y:¿l

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"^ ^

Geografía Física de Puerto

X

MedYbs de conocer

J^

^ A ^^

la

liico,

por

I)r.

proximidad de un

A. K. Lobeek

ciclón,

XJ ^

929

Carreteras Venezolanas, por

Ledo. Manuel Tous Soto

el

932

^

\ aloraeión y Tasación de la Propiedad. Informe al Hon. Comisio-

nado del

Interior, por A.

sin

mejoras

en

Nin Martínez, Ingeniero

Australia.

el

valor del

Memorándum

al

938

^ ^

Terreno

Comisionado.

por A. Nin Martínez, Ingeniero de Estudios

942

Comentarios sobre un informe, por Eafael Neones, Ingeniero....

948

El uso del material denoitiinado ''Leadite'' en sustitución del plomo para las uniones de tubería en el Acueducto de San

JL

Juan, Informe

^

Kodríguez

«^

Kamón Gan-

día Cordova

Evolución del Sistema de Tasación sobre

^ y ? V

por

923

al

López,

Hon. Comisionado In^nier*,

Obras

del

Carta Circular del Negociado del Tiempo

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Interior.

Municipales

^

^

Por R. 953 956

^ ^ X I I &


ACUEDUCTO, CLOACAS Y PAVI MENTACIÓN.

tr

BEPUBLICA DOMINICANA Secretaría d^ Estado de

Fomento y Comunieaelones

POR LA PRESKENTE SE AVISA que la Comisión de Subasta creada por la Ley No. 419, compuesta por los señores Gustavo A. Díaz, Presidente del Senado, Ernesto Bonetti Burgos, Presidente de la Cámara de Diputados, Abelardo R, Nanita, Senador; Arturo Pellerano Sarda, Diputado y el Secretario de Estado que suscribe, recibirán en la Secretaría de Estado de Fomento y Comunicaciones proposiciones, bajo sobre cerrado, para la ejecución de las siguientes obras: Constmcclón de un Aenedueto de un f^stema de Cloacas y de

la

Parimentao^^ón de Calles ciudad de Santo Domingo, Capital de la República Domi-

nicana. Los planos y especificaciones para estas obras han sido elaborados por The C. G. Young y Co., Ingenieros Consultores, con oficinas radicadas en la ciudad de New York, U. S. A.

Los interesados pueden obtener sendas copias de los planos y especificaciones en la Secretaría de Fomento y Comunicaciones, ciudad de Santo Domingo, R. D., o en la Oficina del Consulado General de la República Dominicana, en New York, U. S. A., mediante un depósito de veinte y cinco dólares ($25.00), moneda americana. También podrán mostrarse a los interesados copias y especificaciones, en los Consulados Dominicanos, en París, Francia; Londres, Inglaterra; Hamburgo, Alemania: Habana, Cuba; San Juan, Puerto Rico. Cada proponente deberá expresar en sus proposiciones el precio en que ejecutará las obras y las condiciones en que conviene aceptar del Gobierno Dominicano el pago de su costo er. la inteligencia de que ese Gobierno ha creado, para cubrir el v:-lor del Acne(lnet4), Cloacas y Pavlnw>ntaclén, dos impuestos ^gpeciales destinados exclusivamente a esas atenciones, cuyo producido anual se estima en la suma de |185,000.0a moneda americana, habiendí en depósito a la fecha, $180,000.00 y además el producido neto del acueducto desde que comience a funcionar. No haoiendo cantidad determinada de la obra de pavimentación de l?\8 calles, las proposiciones serán por unidad de obra y se referirán a varios materiales como concreto, asfalto, etc. Ninguna proposición será tomada en consideración cuando no sea acompañada de un cheque certificado por valor de |15,000 moneda americana, sobre uno de los bancos establecidos en la ciudad de Santo Domingo, R. D. Los cheques de los proponentes que no merezcan la buena pro, les serán devueltos dentro de los diez primeros días que sigan a la fecha de la apertura de las proposiciones. El cheque del proponente, valor de $15,000.00 que obtenga la buena pro, será retenido por la Secretaría de Estado de Fomento y Comunicaciones hasta que el licitador firme el contrato y suministre la fianza. En caso de que el proponente a quien se adjudiquen las obras se niegue a firmar el contrato o a suministrar la fianza, o a ambas cosas, el valor del cheque por $15,000.00 pasará de hecho a ser propiedad del Gobierno Dominicano. Cada proponente debe adjuntar a su proposición un certificado de una Compañía de Fianzas, de reconocida solv(%icia, declarando que dicha Compañía suministrará a dicho proponente, en el caso de obtener la buena pro, una fianza de $300,000.00, de acuerdo con las estipulaciones del contrato que será celebrado. El proponente favorecido tendrá que comenzar los trabajos de las obras dentro de los treinta días después de firmado el contrato.

Las proposiciones bajo sobre cerrado serán abiertas, a las 10 A. M., en la Oficina del suscribiente el día 30 de Septiembre, l&2ft' El Gobierno Dominicano se reserva el derecho de rechazar cualquiera o todas las proposiciones. Santo Domingo. R.

D.,

11 de Junio de 1926.

ANDRÉS PASTORIZA. Secretario de Estado de Fomento y Comunicaciones. Ex-Oflcio: Presidente de la Comisión de Subasta 8a.

(18460)

3 ps Pte.

REVISTA ESCOLAR DE PUERTO RICO

y

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:^

Director:

Julio Piel Negrón.

Colaboradores: Jua nB. Huyke, Comisionado de Instrucción; Tomás E. Benner, Canciller de la Universidad; J. J. Osuna, Decano de la Escuela Normal; los Inspectores Generales; los Directores Escolares; los Inspectores de Distrito; la Directiva y Miembros de la Asociación de Maestros de Puerto Rico; los señores O^NeilI, de la Biblioteca Oarnegie; Beatrix Lasalle, de la Cruz Roja Americana; José González Ginerio, autor; Manuel Fernández Juncos, autor; Francisco Vicenty. Director Asilo de Niños; Eugenio Astol, autor; Elizabeth Kneipple, de la Universidad de Chicago; ^Ifredo Silva, investigador educacional; Dr. E. Fernández García, Presidente Asociación Médica de Puerto Rico. Orjfano oficial del

Departamento de Instruc-

y de la Asociación de Maestros. Refleía el adelanto de la Ef?cuela Puertorriqueña en todos los aspectos de sus múltiples acción

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II* M|ÍI IH III

ItkMMII^MMsMalMfMkNMéMMtfNMéai

Publtrartóu ÜPttBual Del Dep;irtamento del Interior y de la Sociedad de Ingenieros de P* R* para informar al Ptiéblo de

Puerto Rico» del estado y progreso de &ns obras Públicas; para fomentar las industrias e impulsar el arte de construir. Birrrtor

fiamótt (6audta Qlórbima

Entered as second class matter at Sa^n Juan, P. R. Jan 2, 1924 at the Post Office under the act of March 3, 1879

AÑO

AGOSTO DE

III.

NUM.

1926.

32.

NOTAS EDITORIALES LA ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO

negocio en todos sus detalles. jidos; los

Parece

al fin

un hecho

el

establecimiento en nuestra

Universidad de la Escuela Superior de Co"mercio. El Dr. Tjord, Decano de la Universidad de Boston ha venido a la

con este propósito.

isla

Desde

los gustos

las

te-

mercancías;

del público; las condiciones económicas

clientes; los períodos del año en que

de los aumenta y disminu-

ye la demanda, y de acuerdo con esta la fecha en que de*

No hay

de-

por insignificante que sea que este especialista no

co-

ben hacerse

la fundación del departamento de ¿agricultura

Conocer toda clase de

mercados mejores para comprar

talle

los

pedidos y la cuantía de

éstos.

y Trabajo los Directores del Departamiento han gestionado la fundación en el mismo, del Negociado de Comercio, y

conoce todo lo que siendo propio de la industria mercan-

do la E-cuela Superior de Comercio en la Universidad de

til

Llevaron después esta gestión a

Puerto Rice.

de Comercio, que nombró una comisión, que

favorablemente

el

la

al

Cámara informar

proyecto decía:

**E1 sistema de aprendizaje que aquí se practica, cuyo objeto es está

formar

mandado

especialistas

retirar, siendo

en cada ramo del comercio, en realidad más bien perju-

Consiste el sistema en colocar al adoles-

dicial

que

cente^

apenas terminada la instrucción elemental, en una

casa

útil.

de com-ercio dedicada a un ramo especial, tejidos

por ejemplo.

Se

le

nonrocio. llevándole a

hace aprender todos los

d<ítalles

la

casa.

E&te

todos los departamentos y ascendién-

inconvenientes.

sistiepaa

tiene con>o todos sus ventajas e

Las ventajas son

:

el

es

ajeno a su negocio.

No

Pero en cambio des-

tiene la preparación necesa-

ria para actuar en las crisis, en los

cambios que sufren

los

mercados; y sobre todo en las nuevas orientaciones de los negocios. Desconoce los mJ^dios de investigar y de adquirir la información necesaria del

comercio

y por educa-

ción y hábitos es refractario a los candios necesarios al \ivo^eíio y a los

nuevos empresas.

Este sistema restringe

y limita la capacidrd del comiCrciante, quien debe conocer finVí^liamente la ciencia

pecialice en

una rama

de

los

negocios y aún cuando se es-

del comercio debe estar intelectual-

mente prenarado para emprender nuevos negocios; debien*

del

dole lentamente hasta ocupar el puesto principal, del Jefe

de

nozca con toda perfección y certeza.

dominio completo del

do tener

mas

In

preparación necesaria para estudiar los proble-

que se sometan a su consideración, y tomar resoluciones acertadas y oportunas. conT'^^ciales

Al sistema de aprendizaje sustituye

el

pam

de preparación


REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO

922 previa, que exige la adquisición

en

los centros

de enseñan-

ción por el Congreso. Las grandes obras construídwi

!|iie

han

za de los conocimientos necesarios a la practica de la carrera del comercio, que es hoy una profesión análoga a la

convertido en campos productivos suelos áridos nO loibieran podido terminarse poruña entidad, que büsptía en la

del médico, el abogado y el ingeniero.

realización de la

empresa su propio

beneficio y rio el

de la

comunidad.

El comerciante necesita en parte del conocimiento de

)

de las las ciencias exactas, de la 'geografía, de la historia,

Solo el poderoso esfuerzo de la nación ha podido con-

¿iencias naturales ,de la ciencia del derecho y especialmendel derecho mercantil, y sobre todo de la economía po-

trarrestar las grandes resistencias que ha sido necesario:

te

vencer y apropiar los medios para llegar al

que bien entendida y bien aplicada es la ciencia de los

lítica

negocios

propuesto.

fin

El sistema de riego de Guayam,a no pudieron

reali-

zarlo los grandes propietarios del distrito de regadio, ni

.

El Dr. Lord, acompañado del Dr. Benner, Dean de la Universidad, y del Sr. Ortiz, de la Universidad de Boston, San fué presentado a la Cáimara de Comercio, sección de

el

Web

ingeniero Mr.

quien hace muchos años obtuvo del

i

Juan, ante la cual expuso sus planes, que fueron aceptados que ofrecieron su coope(ion aplausos de todos los socios

Gobierno Español la concesión para la ejecución de las obras

y su explotación durante 31 años mediante

está cons-^

truído y en explotación por el gobierno con la cooperación,

de

Se han manifestado opiniones contrarias al plan de almacenr las aguas de los ríos para el riego de los cami)OS eléctrica que habrá de distribuirse por y generar corriente medio de una red completa que llegue al más pequeño pre-

pago de un:

Hoy

canon de 52 dólares por hectárea regada.

ración decidida.

LA UTILIZACIÓN DE LOS SALTOS DE AGUA

el

los agricultores

que pagan solo un canon de 33 dólares

hectárea regada; siendo suya la propiedad de las obras

\)or

Una de dadera de

las cosas

más

la isla es la

necesarias a la prosperidad ver-

forniación de capitales propios

manos de

conservación en nuestras

El otorgar concesiones a corporaciones del exterior para que

un error tam-

veuí^an a explotarlas sería grave error; y

bién sería concederlas a corporaciones que aquí se forma-

dio.

Los que argumentan en contra se fundan en que el Estado no debe ser industrial y que estas empresas son

ran concentrando así la riqueza en })ocas manos.

propias de la iniciativa privada, de las em^presas particu-

tos contratados por el Gobierno,

lares,

tas graneles obras

las

que a este propósito deben organizarse.

mismas

a los

cierto que el Elstado

no debe

ser industrial y que

su administración en general no es tan eficiente como la de sociales las empresas particulares; pero hay necesidades

que no podrían satisfacerse sin la intervención de la Administración pública, en el estado actual áe la organización social. Las carreteras, los puentes, los caminos vecinales puertos

y

los

sistem,as

de

regadio,

obras

necesarias

guido

Es-

deben realizarse por medio de emprésti-

dueños de

quedando

los predios

propiedad de

la

que las utilizan, que

son los que han de pagar su costo, siendo asi

Es

los

la

y

los recursos naturales.

el

sistema se-

de la cooperación económica y social.

el

Los Bancos Federales de Crédito Eurai y los de. Crédito Kefaccionario. son asociaciones coeíperajiiivas, siendo accionistas de ellos los agricultores que obtienen préstamos,

que son en realidad ciendo

el

los

que sostienen

el

Gobierno otra cosa que anticipar

Banco ; no hael

El día en que

rio para su funcionamiento.

dinero necesalos agriculto-

industria de transporte y a la agrícola, necesitan para su construcción y conservación de la intervención del Es-

res

tado; habiendo fracasado siempre, en torl«¿ partes, las empresas particulares que han obtenido consocio íes pin:, ex-

gobierno insular acabe de pagar los empréstitos, contrata-

a

la

plotarlas

como

En Europa

negocio. los

caminos ordinarios y

En

los

íederal serán

el

dueños de estos bancos como

el

el

gobierno

día que

el

dos para las obras de riego con su garantía, quedarán estas obras de la propiedad de los terrami'entes que garantizan

los

puentes fue-

ron en, otro tiempo construidos y conservados por partiHoy son todas obras culares que cobraban un portazgo. públicas proyectadas, construidas y conservadas por la Administración.

acaben de pagar

dinero anticipado por

el

pago

pérdida; del capital invertido. El sistema de riego del oeste de Jos Estaos Unidos ha sido construido por el Gobier-

Tesoro insular con

el

valor de los terrenos re-

gados.

UISTA

APRECIACIÓN ERRÓNEA

Al discutirse en

Estados Unidos se han organiza-

do en varios Estados corporciones, con capital suficiente, para emprender grandes obras destinadas al riego de extencon sas, zonas cultivables y han fracasado en su empeño,

al

puesta por

la ley

la

prensa diaria la contribución im-

en Puerto Rico,

se,j^dice

que es

el 5.13

por

ciento del valor de la rigueza; y para demostrarlo se razo^» na así: El valor de la riqueza de la isla es de 315 millones

importe de las contribuciones 16 millones, precisamente el 5.13 por ciento de aquel valor.

de dólares, y

que

es

el

El razonamiento es erróneo porque 315 millones de dó-

federal, gracias a los esfuerzos del Senador Newland autor del proyecto de ley, que tuvo que luchar varios años

lares es el valor, para los efectos de la contribución, de la,

para llegar a vencer los prejuicios que impedían su aproba-

propiedad real y personal que

nor.

es parte de la riqueza,

pero no


¿E VISTA DE OBRAS PUBLICAS y tiene fijada por la ley una contribución ciento por dé su valor, destinando nueve décimas de uno del la riqueza;

toda

este uno por ciento a los gastos municipales y una décima al gobierno insular, aumentando la contribución en cada mu-

nicipio en varias décimas del al

pago de

y otros especiales; siendo

blica,

tribución en toda la isla

mas

uno por

ciento para atender

los empréstitos, a los gastos el

de instrucción pú-

promedio de esta con-

el 1.48 por ciento según las últi-

estadisticas de Tesorería, publicadas en el

año 1922.

Los 16 millones de dólares representan

el

total

del

blicos; y

comprenden

las rentas de las

privado; por sus sociedades de todas clases, sus bancos y cajas de ahorros, sus presupuestos generales y munieipates

sus vias de comunicaión, sus obras públicas, en general

su cultura general, sus obras científicas y literarias, su

impuestos.

De

cencia; siendo en realidad la riqueza de los pueblos él ba-lance entre todos sus elemjbntos de progreso y prosperidad y de miseria y decadencia. ITn país debe considerarse

más

rico cuanto m^ayor es la distribución

queza; cuanto mayor es

lectuaL y

el

de su

orden material, moral e

menor por consiguiente

de toda la riqueza por

número de

lor apreciado

tantes y no es en realidad la riqueza verdadera de

de importación, de consumo, de trabajo industrial, de su-

ciudadano, porque en

ceciones hereditarias, de ventas de mercaderías etc. Así la

la

y)orqne ella sola

no paga

5.13 por ciento de su valor,

el

los

16 millones de dólares que re-

cálculo no se

el

no

lo

Pueblos aparen-

son en realidad, porque

ral hoy, en todas partes es el

el

hecho gene-

acaparamiento de todas

prei^entan el inq^reso probable por rentas, servicios públicos

fuentes de producción de riqueza por unos pocos.

y contribuciones de todas clases.

Rico, con

404

LA RIQUEZA

DE'

LOS PUEBLOS

arares

pietarios.

So mide ñor

los

qne se ocupan de estas cosas por

el

En

las

Pto.

una población de 1,3000,000 habitantes y 2,022, de terreno en fincas rústicas, solo hay 41,078 proEn los Estados Unidos el trust acapara todas

l?s fuentes

TT'tn^ro y valor de sus industrias, de sus importaciones y

habi-

cada ha tenido en cuenta

de esa mism;a riqueza.

distribución

.^

es el cociente de dividir el va-

sobre la propiedad real y personal; y los once millones res-

te'mente ricos

inte-

^'

la miseria.

tantes son los ingresos calculados por concepto de derechos

el

ri-

númiero de personas que pueden

La riqueza per capita

es6s 16 millones solo cinco corresponden a la contribución

propiedad privada no paga

es-

sus instituciones de caridad y benefi-

tadística criminal,

satisfacer sus necesidades de los

-j

sus escuelas y centros de enseñanza técnica y profesional,

propiedades públi-

cas y las contribuciones sobre la riqueza privada y los actos

de las personas que son" la materia de

exportaciones, de sus consumos; por su crédito público y

tanto

presupuesto de ingresos destinados al pago de los gastos pú-

^^3

DE PUERTO RICO

más importanates de producción de "riqueza áScherman dictada por el Congreso pra evi-

De?ar de la ley

tar en parte este mal.

Geografía Física de Puerto Rico Por Dr. A, K. Lohech, Introducción.

Puerto Rico, la más oriental de las grandes Antillas, es una masa de montañas rugosas, orientadas de este a oeste en una longitud de más de cien millas, flanqueadas

que comprende las dos terceras partes de la

por mesetas calizas levantadas en sus lados norte y sur. yMk situada en los trópicos a los 18 grados de latitud nor-

pueden esperarse durante

te,

y sujeta a la influencia

nordeste. licios

La

de

los vientos

persistencia y regularidad de

no puede dejar de llalnar

constantes del los vientos a-

la atención de los norteños

que están acostumbrados a condiciones más variables. Su marefecto en la isla es muy pronunciado y se muestra en el cado contraste de la precipitación entre los lados norte y sur. Una elevación de 200.0 pies prevalece en la mayor parte de Puerto Pico, así es que los alicios están obligados precipitar su humedad sobre la parte norte a, elevarse

y

.

Por bajo

man

isla. |

del brillante cielo densas m^asas de nubes se for-

con gran rapidez sobre las montañas y varios chubascos

Pero cuando

los

costa sur no solo

el

día en la

mayor parte

del año.

vientos llegan a las tierras bajas de la

han perdido gran parte de su humedad,

pero en su jornada de decenso han sido transformados en. vientos secos con el resultado de que toda esta área de costa está casi árida y parte de ella experimenta meses y

aún

años sin lluvia. es aquí esencial para obtener

El riego chas y en

el*

ángulo noroeste de la

mayores períodos dé tas

de

cactus.

En

seca,

isla,

grandes cose-

donde ocurren

los

hay áreas considerables cubier-

la porción cubierta, por los vientos

Uu-


REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO

924

agua son numerosos y porción seca protegida del

VÍ0S03 de Puerto Rico los cursos de

agua.

llevan siempre

En

la

viento, el caudal de los ríos es intermitente y los conos de

La

única parte extensa de la

comprendida en

Los vientos

rias millas.

alicios

son también la causa del

fuerte oleaje de la costa norte, que ha formado playas y barras y ha desarrollado una extensa faja de acantilados

Esto forma un marcado contraste con la

admirable.

cos-

ta sur donde casi no hay alteración en la línea de agua y

abundan

manglares.

los

La forma en

La

general de la isla es la de un rectángulo,

de la del estado de Cinnecticut.

población de Puerto Rico es aproximadamente la

mitad de

la isla

de Manhattan, entre 1,200,000 y 1,250,000

una de las regiones más denglobo. Aunque hay unos 65 a 70

Es, en efecto,

habitantes.

samente pobladas del Puerto Rico,

pueblos en

la

población* es

principalmente

rural y está esparcida casi uniformemente en toda la

isla,

mis montañosas. Las tres ciudades niás grandes San Juan, Ponce y Mayaguez tienen una poblaMuchos de los pueción de 35,000 a 50,000 habitantes. blos pequeños tienen menos de 1,000; pero el promedio en Los puela mayor parte de ellos varía de 1,000 a 2,000. aún en

las partes

blos invariablemente tienen

dor de la

El

su caserío construido alrede-

plaza, con la iglesia enfrente en el lado este.

^^ ^

^'•

^

y 'Í r

didas posibilidades, la nerse por

si

aún

pueblo más pequeño y más remoto, la vida en Puerto Vico puede pnrecer a primera vista a un visitante del nor-

en

el

muy

te

difícil

:

pero para ser justo uno debe tener en cuen-

ta las visieitudes

por

las cuales

ha pasado

la isla

y realizar

pTpléndido camino se ha abierto ahora en la direc-

cní^^í

cón de

la

De

cultura.

otra parte,

ningún

aún mientras

se

adap-

puede sustraerse

al en-

visitante,

de Puerto

ta al mvodo de vida

Icico,

canto de la belleza idílica de su escenario y al explendor de su situación bajo

el cielo

tropical.

£

NV_

r^^

2 GCANIC»

\

CIDáA\

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tC '"

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^

^^f;^;^^^ uavamaN*^*'

MUERTOS

"^t:^ VIEQUES

1.

J

ITlWERARt

z¡ "••>^

5

19

15

MILC5

1.

Croquis de Puerto Rico Ind* cando las localidades visitadas.

HISTORIA historia de la constitución

con excepción de dos grupos bien definidos de sierras. física

de Puerto Rico

nos lleva a un terreno antiguo compuesto de un complejo (Fig. 2)

las con-

diciones de vida en los Estados Unidos continentales,

--'^Ov?

Rft

de rocas ígneas.

Comparada con

portados de los Estados Unidos.

Hi.3

(Pig. 1)

de ser capaz de soste-

misma en cuanto a los productos alimenticios,

y la gran masa de la población de" los camipos depende casi enteramente del arroz, las habichuelas y el bacalao im-

CAYC^

'^i:^'^^

isla está lejos

-«SI.-=^

^

7v.-^,^=>*.\i-

La

caña de azúcar y las frutas cíproducción agrícola de Puerto

y el cultivo de las frutas ha sido desarollado en las m,esetas a lo largo de la A pesar de sus expléncosta norte af oeste de San Juan.

i^ENUe\a5

CAK

de Luquillo.

las extensas llanuras aluviales;

r^eSnco^^Vv^^

1.

área

El cultivo del café está confinado en los terrenos altos; el tabaco es el producto importante de los valles de Cayey y Caguas en el este ; el azúcar es la cosecha grande de

tON

MONA

casi toda la

el

de Luquillo, que cu-

llico.

•••••.....\

jL.^JA*».&üEZ

no habitada e$

altas de la Sierra

café, el tabaco, la

forman

tricas

isla

ISTacional

cítricas

con una longitud de este a oeste de 110 millas y un ancho de norte a sur de 35 millas, siendo así el área de la isla las tres cuartas partes

más

bre las porciones

deyección bordean la coáta llana en una longitud de va-

Bosque

el

Los tipos de rocas comprenden

El más pequeño de estos grupos comprende ahora las Montañas de 'Luquillo en el extremo este de la isla. El mayo.- se

conoce con el nombre de Cordillera Central y forma área niiontañosa de Puerto Eico. Es

las sedimentarias

de origen volcánico y las masas intrusivas que varían en dimensiones desde las que tienen solo

la cresta principal del

algunos pies de ancho en sus afloramientos hasta las ma-

núcleo limitado por fallas, y es posible que varios de los ele-

yores que cubren casi

Bajo la influencia de tiguos fueron

un octavo de la erosión

la superficie

de

la isla.

subaerea estos terrenos an-

reducidos a una penillanura casi perfecta.

probable que Puerto Rico sea esencialmente

mentos más grandes que comprenden

la

un bloque o

masa de terrenos

antiguos sean debidos a fallas que precedieron a la primera

penillanura.

Hay

evidencia directa en este punto. El


REVISTA DE OBBAS PUBLICAS DE PUERTO RICO

d25

levantamiento de esta primera penillanura estimuló un nue-

este a oeste alternan

vo ciclo de erosión.

las cuales a causa de lo violento de la disección tienen el

En

nuevo

este

ciclo

un estado

aleahzó solam|fente

se

completo de disecéióxi en la mayor parte de la isla; lo largo

pert) a

de la costa norte una faja de diez millas de ancho,

una ancha extensión de terreno los depósitos

movidos.

más baja penillanura.

En

el

segunda o

lado sur de la isla una faja

mira

correspondiente fué también reducida a nivel

más bajo de modo menos efectivo, probablemente a causa de Uwvii inadecuada. La sumersión de gran parte de la masa de te-

tiguo.

La

una

superficie

muy

sur

-

les

lado norte adquirió

un

norte generalmente

ocasionalmente está oscurecida por la

Después de

mente

el

la

una

de

dilección de la llanura

ligera sumersión, probable-

resultado de la fusión de la capa de hielo con-

tinental al final del período glacial. TjOs

cambios recientes que han tenido lugar desde la

íuibmerción comprende los depósitos de aluvión a lo largo

de

costa en

los ríos

y su disección para formar terrazas; la forma-

cien en la rosta sur de extensos conos de deyección;

carácter bien definido de faja

Estas fajas paralelas de cerros dirigidas de

de la caliza.

cuesta

lado sur de Puerto Pico una cuesta distinta fué

«"I

descansa.

de-

presentando dos cuestas pronunciadas, cada una coronada por las cerros denominados pilas de heno, dé ja zona

cara exterior o

costa toda la costa sufrió

disección de las dos llanuras de costa se inició

La llanura de

llanura de costa han sido re-

de mesetas antes m^encionada.

desarrollada, , pero

irregular del terreno an-

entonces por un levantamiento. el

la costa

La

la

bajo. del interior de la cual

topografía irregular de los terrenos antiguos sobre los cua-

to en f1 interior de la isla hasta llegar a descansar sob.Ní la

positó sobre

d^ la base de

la faja

En

rreno antiguo permitió entonces la deposición de ui»a llanura de costa sobre ambos lados norte y sur de Pu"-:o RiEl del lado norte cubrid más de la pemUanur-i en e' co. extremo este de la isla y en la parte oeste se ext^íj.li'» t^in-

primera o más alta penillanura; la de

cara interior de la cuesta de la

llanura de costa norte en algunos lugares hace frente a

cual por conveniencia será designada

la

La

aspecto de mesetas. :

orientada de este a oeste, fué reducida a un bajo nivel, la

como

con otras fajas de terreno más bajo,

el ate-

rramiento de las bahías, y el trabajo de los vientos y las olas, que ha sido más pronunciado en el lado norte de la is._

Finalmente hay alguna evidencia de una ligera emer-

la.

írencia

en una fecha reciente.

Mapa de Puerto Rico con las principales regiones de su Geografía física: North Costal Plan!: Llanu(Fig. 2.) ra de la Costa Norte.. Upper Penepl ne: Penillanura más alta. Lower Pen aplane: Penillanura más baja. Rugged Foothill Belt: Cinturón de montañas plegadas al pie de la cordillera. Alluvials Pláins: Llanuras aluviales Para facilidad de referencia

la

historia

fisiográfica

puede dividirse en varios hechos o sucesos que pueden bularse en la 1.

ta-

co;¿ta

en

llanuras de costa Terciarias.

forma siguiente:

5.

Los terrenos antiguos: una masa compleja de

ro-

lados norte y sur, que se designará cpniQ las

los

..

y continua erosión de los terrenos antiguos.

cas ígneas compuesta de rocas sedimentarias e intrusivas

6.

Ligera su!mersión de toda la linea de costa.

sujetas a la erosión subaerea.

7.

Cambios recientes que comprenden:

más

2.

La primera

3.

Levantamiento, con^pleta disección y el desarrollo más baja penillanura en los lados norte

ó

alta penillanura

con crestas.

de una segunda o

y sur de la 4.

islo.

Sumersión parcial y deposición de

la llanura de

^

Levantamiento, disección de las llanuras de costa,

(a) rlos! el

en

La

deposición de aluviones en los valles de los

las bahías;

lado sur de la

y en forma de conos de deyección en

isla.

(b)

Trabajo del viento y de las

(c)

Ligera emersión.

olas. *


REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DB PB^RTOttlCO

926

Masa compleja

1^

dft

inicial

iqoQtafias de Pto. Rico.

Después, formación de

2.

primera penillanura, mostrando el grupo de ma cizos que forman las mon la

de

tañas

Luquillo

y

la

La penillanura ha

si-

Cordillera Central.

3.

do levantada y dividida y una segunda más baja penillanura ha sido formada a

lo largo del lado nor-

te de la isla.

Toda

4.

la isla

ha bajado

de nivel, sus ladod norte y sur han sido cubiertos

con

depósitos de

los

llanuras

de

costa;

las

y

masa en conjunto ha

la

sido

levantada de nuevo.

(Pig. 3)

La discusión de cesión

según

se

—Fases

principales del dcsar lollo de la Geografía física de Puerto Rico.

estos hechos seguirán el orden de su-

han enunijerado, y

al

seguirlos

hará bien en hacer frecuentes referencias

al

el

lector

miapa que se

lia

los terrenos

masa de terrenos antiguos no ha

bletnente áfectatlá por las variaciones en

el

sido aprecia-

carácter de la

estructura de las rocas, hay distrito donde la verdad es Una breve consideración de los tipos de casi lo contrario.

más simples deformaciones que han tenido series más antiguas servirá por consiguiente de

rocas y de las

lugar en las

clástica.

tie-

Las tobas volcánicas represen-

más abundantes de

al efecto

roca y son generalmente

macizos y formadas con fragnaentos andesiticos.

más

an-

de la ero-

Esto im-

Estos dos

tipos de roca, junto ron las intrusiones ígneas de la fami-

la

acción de las

una profundidad conmuy común, muchas co-

agua escavan su curso en lechos de roca. Ber34) ha llamado la atención acerca del modo chocante en que añoramientos muy descompuestos resisrrientes de

key (1915,

p.

ten la destrucción o remoción por los agentes de erosión o la

acción

ordinaria

de

la

atmósfera.

El menciona tres

factores que influyen en la estabilidad de la capa del suelo: es el carácter adherente de cierta vegetación

mantener unido

el

suelo; otro la

cia a la desintegración del suelo; y

que pequeña varia-

un mínimb aún otro és

la tendenel

conteni-

do bajo de materiales inertes o refractarios, como el cuarzo, en las rocas cuya destrucción ha originado los suelos; todos estos factores favorecen la formación de suelos especialmente tenaces.

Es probable que

plica prácticamente la ausencia del cuarzo, condición que es cierta tamhién en las arcillas estratificadas.

generalmente cierto que

ción de la temperatura que reduce a

masa

continental, prácticamente ninguna de las formaciones

ne una derivación

es

siderable siendo la de 20 a ¿O pies

uno

arcillas estratificadas volcánicas.

es de esperar en una región aislada de una

tan los tipos

las^ series

clase a otra y son frecuente-

algunas generalizaciones respecto

tiende a

Como

masa de

agentes atmosíéricos ha alcanzado

verdadera ayuda para apreciar la topografía actual.

Tobas y

como pasan de una

Aunque

antiguos comprenden lo que

ha sido designado por el Dr. Berkey con el nombre de SeMientras en grandes extensiones la ries más Antiguas. erosión de la

la

sión sobre ellas.

Los Terrenos Antiguos,

Las rocas de

forma

mente indistinguibles unas de otras es practicable formular

publicará.

andesita-diorita,

tiguas, y

el

último factor sea

el

más importan-

te

En

general, las laderas de las

montañas en tod#

la se-


m

RBVISÍA DE 0»BAS PUBLICAS DE PUERTO RICO más antigua tienen fuertes pendientes, 30 grados es muy común y 40 a 50 no es rato, pero esto no es verdad en las

rie

montañas de granito donde la topografía ondulada y los pendientes suaves es la regla. A pesar del hecho de que el carácter tenaz del suelo, debido al alto contenido de arci-

permite a

lla,

se

los cortes verticales

por largo tiempo

impedir

e

de

el

común

Un

la

valle

al

Otro factor que puede ser de significación,

El promedio de lluvia anual sobre

la por-

ción montañosa de Puerto Kico está comprendido entre 80

y 90 pulgadas, o más del doble que en la vecindad de Nue-

Pero a diferencia de

va York.

donde

la

la precipitación

duración

se

de las

la-

mide en horas, y aún

en días, y la cantidad de lluvia en centésimas o décimas de pulgada, la duración mtedia de un chubasco en Puerto Eieo es de diez a doce minutos, y

los niieses

comparati-

y Febrero, son amenudo verdade-

ros fangales, siendo este fango rojo, untuoso, tenaz

y deses-

perantemente resbaladizo. Granito.

Próximas en dimensiones a

las áreas

de tobas, estra-

tos arcillosos y rocas ígneas instructivas asociadas

que forman

el

macizo de la

isla,

hay dos o

a

ellos,

tres áreas cu-

for-

?.Tí

la serie ntíís antigua, es el carácter torrencial

titudes medias,

exceptuando en

£2!nero

nos resistente que las rocas volcánicas y niucha parte de esta región ha sido reducida a una llanura más o menos

1*;

de fuerte pendiente y de las características cuchillas o divisorias con bordes de cuchillo de los de las lluvias.

consecuencia las veredas en la

nivel del

la lad la

las laderas

miembros de

pequeñas depreciones e irregula-

biertas por grandes intrusiones de granito. La más grande de estas cubre la mayor parte del ángulo sureste de la isla, de Caguas a Yabucoa. En general el granito es me-

norte de Yau-

una vereda que conduce a Maricao, donde montaña en una altura de mil pies sobre el ha quedado cortada.

mación de

tierras

deslizamiento gran

de de tierra puede verse a algunas millas

de

isla,

vamente secos de

terreno aún en laderas de pendien-

de proporciones realmente grande. co en

parte alta de la

las

Como

ver repentina-

moderadas y ocacionalmente deslizamientos de

tes

agua en todas

lavado de las laderas in-

el

clinadas de las montañas, no es poco

mente desprenderse

las veredas sostener-

del

ridades del suelo.

hay numerosos casos de chu-

bascos sucesivos que han dado un total de 10 pulgadas de lluvia en doce horas, mientras 4 a 5 pulgadas en veinte y cuatro horas es cosa frecuente. Veintitrés pulgadas en ve-

Al norte

abierta.

exactamente con

de la llanura coinciden casi

los límites

la extensión del granito,

pero el margen sur es menos definido y gran parte del granito todavía conserva su alto nivel. En toda el área del granito las lade-

montanos están cubiertas de grandes cantos y bloques alterados, y el suelo es distintamente granular y parece una grava fina. Hay un marcado contraste entre la ras de las

más limpia de

condición

modo más

las chozas

de los campesinos y

asftado de vivir en esta área,

poroso, y la condición generalmente

mayor parte de

valece en la

la isla

donde

el

el

suelo es

menos aseada que predonde el fango es un

factor tan importante.

Una segunda masa de cida, se

encuentra en

granito, de extensión desccno-

la región

cerca de IJtuado, en la parpero su efecto en la topografía no es marcado. El granito es macizo y compacto y ejerce alguna influencia en menor modo en la posición de las corfir-ntes de agua. Aún una corriente de la impor-

como ejemplo de un período extenso de fuerte precipitación, y de una pulgada en nueve minutos como un periodo corlo pueden sugerir al lector las consecuencias importantes que pueden resultar de la acmnulaciüu y salida de un volumen tan grande de agua en un pe-

tancia del Río de Arecibo sigue planos de junta por cortas,

ríodo tan corto de tiempo.

distancias.

intitrés

horas,

Aquellas porciones de Puerto

que tienen sulamenie lluvia moderada, pero aparente-

líico

mente tritos

la

misma formación

montañosos de mucha

nos pendientes y

más

Otra fase de

dad de

los

general de rocas que los dislluvia,

presentan laderas me-

la situación,

Esto dtermina corrientes de agua su-

aguaceros elevan su nivel 15 ó 20 el

Pío de

la Plata, veinte

se

observan en ninguna

del granito.

la plastici-

grandes y rápidas como puede apreciarse por el hecho de que mnchos ríos inmediatamente después de fuertes

Los cantiles que no

Serpentina.

dependiente de

perficiales

sión

isla,

otra parte en Puerto Rico, ocurren a lo largo de este río, y su precensia está adscrita al carácter substancial y macizo

A más

productos de la alteración por la atmósfera de

capa de suelos.

centro de la

iKídondeadas.

rocas volcánicas libres de cuarzo, es la impermeabilidad de la

te oeste del

pies.

En una

oca-

y cinco minutos después de

te

de la

de las intrusiones de granito hay en la parte oesuna o dos masas de serpentina de más peque-

isla

ña extensión

Resisten

superficial.

la

erosión

las rocas adyecentes y se destacan por sus

mejor que

fomtas

llenas,

redondeadas, terminadas por superficies más o menos de nivel. Constituyen las llamadas mesas cerca de Mayaguez

y

masas semejantes más grandes

se

extienden al

este.

La

al-

empezar a crecer, vertía por cim» de la represa cerca de Comerlo una lámina de agua de 15 pies o más de espesor en

teración por la atmósfera de la serpentina

toda la longitud de 575 pies de la represa, continuando la

suavemente ondulada de

creciente todo el día con 10 pies de altura sobre la represa.

ca distintiva de la región norte de San Germán, donde la

La impermeabilidad del suelo no solamente causo una. rápida corriente superficial sino también la acumulación

masa de

ha producido un ha dado origen a la cresta montañas que es característi-

suelo espeso, rojo, de lim<onita, y

la

las

cadena de montañas

de un gigantesco elefante.

se

parece

mucho

al

lomo


REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO

928 Calizas,

la

El cuarto grupo de rocas que se presenta en

más antiguas

ejerce con mincho el dominio

bre las formas de erosión.

más

las series

efectivo so-

Estas son las calizas cristalinas

Bahía del Boquerón a Quánica.

dos

fajas, se discute

más adelante

Estruc-

este hasta

al el

nombre de toba

este carácter da origen. De las fajas de calizas las dos más prominentes forman la cadena de niontañas conocida con el nombre de Los Cerros, que se extiende desde

topografía,

Cabo Rojo a Yauco, y una paralela

ma

caliza

caliza

de Aguas Buenas

insignificantes

designándose esta formación

Salinas,

con

de Coamo.

el interior

;

más

Otras fajas

com,o por ejemplo la

muy

pero ellas son en general

en espesor para afectar materialmente la

aunque sus picos blancos puedan ser una

for-

conspicua del paisaje.

(Pig 4.) Diagrama presentando en relieve el ángulo suroeste de Puerto Rico. La estructura de las series antiguas es una gran anticlinal levantándose al oeste en el Boquerón y al este entre Yauco y Guánica.

formaciones,

Estructura.

**

Díaz

pequeñas se presentan en

sur de ella que va de

de

Otra cadena de montañas calizas corre de Juana

Casi invariablemente se levantan como cadenas distintas,

al

relación eüttre estas

el titulo

turas' \

apesar de su gran solubilidad y las frecuentes cavernas a

que

La

bajo

como puede

mis

verse pronto en .muchos

siti

s

en

su flanco sur. L'd

oriíntación general de los miembros de las series

más antiguas

es

lín grandes áreas es casi imposible determinar (Fiií. 3). su la airtceióii debido a lo macizo de las form'aciones y a

condición descompuesta; y aún cuando la dirección pueda ter determinada el estado de desintegración de la roca

debido a su descomposición avanzada la hace un factor despreciable para fijar la posición de las corrientes de agua.

Al sur de San Juan una alineación de formas características, en una dirección de noroeste a sudeste, refleja un grado mayor de dominio de la estructura de lo que es co-

munmente el más antiguas.

caso en los miemibros volcánicos de la series

Hay allí una elevada y continua cadena de montañas que continúa desde cerca de la Muda, en dirección sudeste, hasta la garganta cortada por el Río Grande y en dirección paralela a esta cadena, en su lado sur, hay una llanura formada

sobre rocas

más

débiles,

no ocupada

en toda su longitud por ninguna corriente de agua. La Carretera de Sna Juna a Caguas sigue esta llanura estrecha

en una longitud de varias millas el

extremo oeste de

cadena de

la

En

de este a oeste o de noroeste a sudeste

al este

de La Muda.

la isla la dirección este a oeste

Atalaya está en armonía con

rizontal de los afloramientos de las

7

ocas

En de

la

la dirección ho-

iiu'lina'.lí^-^

(V ias

la región cerca

de

los

baños de Coamo hay uii

p-:rj

lelismo bien definido en la serie de cadenas de mo» tañas

Coamo y formaciones asoEsta caliza, que ha sido ya mencionada, se- dirige horizontalmente del noroeste al sudeste y tiene una inclidesarrolladas sobre la caliza dé

ciadas.

nación pronunciada al sudeste, dando origen al carácter más marcado en esta faja de la costa sur. La cresta principal o loma en su parte más alta, en la vecindad de Juana Díaz, tiene una elevación de casi mil pies por cinta de la mayor parte de las montañas de la región de la costa. Su desigual, interrumpida por varias gargantíu profundas abiertas por las aguas, decienden más o menj.3 irre

cresta

gula'rmente hasta que desaparece bajo las llanuras «luvia les de Salinas,

rección

pero a lo largo de la prolongación de

horizontal en

la

ir

u

di-

Central Aguirre se encuentran *

grandes afloramientos.

El ángulo suroeste de Puerto Rico (Fig 5) parece 9er una gran anticlinal, inclinándose al oeste por bajo de la Bahía del Boquerón y al este por bajo de la Serie Terciaria de Yauco. Los miembros norte y sur de la anticlinal se

levantan como dos cadenas de montañas paralelas sepa-

ladas por nn ancho valle.

El miembro norte de

la anti-


dBVISTA DE OBRAS PUBLIOAfl DB PUBBTO BIOO

(Flg.

5).

928

Estructura que recuerda la cadena de los Apalaches en las rocas antiguas entre Boquerón y Par-guera»

clinal se conoce

cou

el

nombre de

los

alguno una cadena de montañas bien deñnida.

puede notarse la inclinación norte de

La

maciones adyecentes.

modo

Cerros y no es de

la caliza

topografía

la cacUii?.

norte do

Rara vez

El

Apalaches en esrala reducida.

:1:^

los

la

Bahía del Boquerón y en particular cerca de

el

lado

Punta

y de las for-

desarrollada

en

el

Guaiiiquilla, la dirección usual.de este a oeste de formaciones giran al sur, y es una de las capas resis tentes la que forma la barrera a través de la boca del va las

miembro del lado sur está representada por una serie do

lie

montañas mns o meno3 paralelas y alargadas que

querón.

reciierdai.

Medios de Conocer

la

anticlinal

sumergido representado por

la

Bahía

d4

Bo-

Proximidad de un Ciclón Por

Ramón Oandia Los daños que causan

ou

los

huracanes, que es

el

nombre

que se conocen estos mieteoros en las Antillas, a

las

p(írsonas y a la

propiedad en general, son de tal importan-

cia que parece

oportuno dar a conocer

a] ücan

las reglas

medidas que deben tom¡arse, no para evitar cosa Imposible, sino para disminuirlo en parte. y

la

que

se

para conocer su presencia cou alguna anticipación;

5

En

los

huracanes

mientos: uno en

el

espiral,

él

daño

viento está animado de dt»s niO\í-

de rotación alrededor de un 8Je

y otro de traslación de la masa de aire qne desuna curva de dos ramas llam:ada parábola. La velo-

Córdova,

El diámetro de

teoro los encuentra a su paso. los

que describe

minuyendo

el viento

huracanado es

muy

los círcu-

grande, dis-

la intensidad del centro a los bordes;

zona que sufre sus efectos

es

muy

amplia y

los

y así la daños en ella

varían en razón inversa de la distancia al centro.

radas por una distancia de 30 millas, com¡o costa sur de la norte de nuestra isla,

aproxima más a aquella que a

ésta.

A

la

que separa la

cuando

más de

el

centro se

esto la velo-

vertical;

cidad del viento aumenta con la elevación sobre

cribe

del

mar y

así los

cidad de rotación es de ochenta a cien millas por hora, au-

de

son mayores que en las costas.

sión que jerce el viento

de 30 á 50 libras por pulgada cua-

drada, o de 2 toneladas a 3 por pié cuadrado.

me

Esta enor-

presión no pueden resistirla los árboles ni las casas,

que son destruidas y arrastradas cuando

el

centro del me-

la isla,

el nivel

daños causados en la región montañosli

mentando a medida que avanza en su

trayectoria, y la pre-

Esto

explica la diferencia de los daños causados en áreas sepa-

en la zona del cafeto, que se eleva a 2,000 pies,

El movimiento de traslación de la masa de aire es

muy

no exedc de doce millas por hora, y aún menos 'liciones Algunos permanecen estacionarios más de 24 horas; así el ciclón de Santa Ana, uno de los más destructores,

lento, a veces


REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO que han pasado por Puerto Rico, hizo sentir sus efectos en los días 26 y 27 de Julio de 1825

y en

;

mitirá dirigir sus trabajos de campo, y cooperar a* la labor

año 1807

el

útilísima del Negociado del Tiempo.

otro ciclón permaneció estacionario los días 17, 18 y 19 de Agosto.

A

Cuando sotros el

daños que causa

los

suman

viento se

el

grandes

las

el

ciclón está a dos o tres días de distancia

barómetro y

el

termómetro están más

plando a veces en ligeras rachas. ,

huracanado y forman la parte posterior Nuestros ríos son de régimen torrencial: en

sií^uon al viento

tres clases de nubes,

época de seca apenas llevan agua y en la de lluvia las avenidas inundan los valles, ocupando su cauce extensa

en

Se distinguen

geíieral: los nimbos,

más. bajas, cargadas de vapor

cae

área que queda marcada, con los depósitos de grava y los

después de los grandes lluvias que siguen a tienen dos fases: la primera llena el lecho

que y

Uema

asi se

mayor

primera, avanza como una ola que inunda

comprende que

estos daños

del río,

perior del río y

Se

la parte su-

en su parte inferior, sobre todo en los

si

de su desembocadura, destruyendo

valles cerca

valle.

el

no son temibles en

las planta-

ciones y arruinando los puentes y los terraplenes de acceso,

cuando

al proyectar estas obras

no

se

ha elegido bien

su emplazamiento en márgenes altas que encajonan y fijando

la

razante por cima del nivel de las mayores ave-

más

sado por

el

daño a

que apenas

campaña

donde

del suelo,

se

Las nubes bajas, las nubes de agua, forman, un ángude 90 grados con los civrus según las reglas del Padre Viñas, a quen debemos el conocimiento de las leyes a que lo

refugian con su familia al sentir la

La

Esto es en

fuerza del viento a tres o cuatro

la altura,

en las mesetas de

:

las

del lecho

el llano

mayor de

marca

si-

la

los ríos

y aún en

el

mismo

lecho, sien-

do destruidas con pérdidas considerables de vida en los ciclones.

En

la

las

ciudad

de Portugués y Canas tienen su caserío en la zona inundable, y lo mismo ocurre en otros munilos barrios

cipias de la isla,

que fué destniído en

el

eic'óii

de 8 de

La

la

observador en la dirección que

la posición del ciclón. Si viento sopla del nordeste el vórtice está a su derecha en

dirección sursudeste.

(^uando ya estamos bajo la acción del ciclón el cielo de un velo blanco, que se llama velo cirroso; viento sopla con ráfagas violentas y el barómetro baja

se cubre todo el

rápidamente.

Entonces sirve de guía

el

decenso del baró-

metro, el cual continúa hasta que el vórtice pasa, a menor distancia del lugar que ocupa el observador.

el

sonas y a

el

puede precisar

za después a ascender y llega a su posición

Agosto de 1899.

Tomando

la veleta

de la costa, construyen sus casas cerca

grandes avenidas que siguen a

de Ponce

atmósfera.

nubes bajas,

grados, así colocándose

mon-

pero en los valles, y sobre todo en las poblaciones

tuadas en

la

el vórtice o sea el centro del ciclón queda a Las veletas señalan la dirección del viento bajo, el cual forma con la dirección del vórtice un ángulo de más de 90 grados que el Padre Viñas estima en 112 a 137

el

tañas

grandes perturbaciones de

Así colocándose el observador en la dirección que siguen su derecha.

no causa generalmente daño a estas cons-

pies sobre el suelo trucciones.

sui-gene-

se elevan tres a cuatro pies sobre el nivel

fuerza del viento.

imaginación vé figu-

cuando el ciclón se acerca y es de gran intensidad no dejan de llamar la atención del que observa el cielo. El punto de convergencia aparente señala el vórtice del ciclón, de donde estas nubes son lanzadas en espirales divergen-

las

ris

la

las personas cau-

viento al destruir sus casas, construyen casetas

de madera cubiertas de yagua, tiendas de

altas,

de plum!as desflecadas. Estas nubes cuando el ciclón está de nosotros a dos o tres días de distancia, en el tiempo, se ven converger hacia un punto impreciso del horizonte; y

obedecen estas el

condensa y densas y oscuras. Los cúmuque se presentan en grandes masas,

la lluvia; son

tes

el río

nidas

Los campesinos, para evitar

son las nubes se

ras de mostruos, caras gigantes y montañas nevadas. Los cirrus son las nubes más altas, blancas de nieve, en forma

cauce que este ocupa en sus crecientes;

el

son nubes

de agua que

de formas caprichosas, en las cuales

ciclones,

los

segunda, que es la de los afluentes, represados por la

la

los

formando

Las avenidas,

corriente.

la

las debidas precauciones los

huracán

daños a las per-

La

propiedad personal pueden evitarse en parte.

Oficina del Negociado del

Tiempo

avisa con antici-

pación la proximidad del ciclón; pero no suele llegar

el

aviso a tiempo a los habitantes de los barrios rurales y a los agricultores que viven en sus fincas.

se

mayor o Empienormal cuando

ha alejado por completo.

estación de los huracanes tiene principio en la pri-

mera decena de junio y termina en la última de Octubre. Se forman por cima de los 10 grados de latitud norte: los de junio, julio y octubre se oeste de

forman en el mar Caribe, a^ sur y al Puerto Rico, generahnente, y como su movimiento d^

traslación sigue

Los propietarios de recursos pueden adquirir un barómetro, un terniiómetro y una veleta del Negociado del Tiempo de los Estados TTnidos en San Juan y. aprender su lectura; y a

más un pluviómetro, que mide

gua caída en

no-

Las nuebs son las que

entonces nos dicen la situación del ciclón.

In

grandes cantos que arrastra

d'e

que de

ordinario, el calor es intenso, el viento está en calma, so-

avenidas de los ríos causadas por las grandes lluvias que dol ciclón.

a'^tos

las lluvias,

la Cantidad de a-

que en tiempos ordinarios

les per-

la dirección oestenoroeste al llegar a la no pueden tocarnos. Pero ha habido años han formado al sur y al este de Puerto Bieo ha-

latitud nuestra,

en que se

ciéndonos sentir su acción destructora. pasado un ciclón por la isla el día 19 en julio

En el

junio solo ha

año 1780.

En

han pasado ocho: en 1515, 1530, 1537, iai2, 1813,


^1

BBVISTA DE OBRAS PUBLICA» DE PüfiRTO RiCO Es pues de Junio a Octubre que puede temerse

1814, 1825 y 1926; y en Octubre 4: en ,1776, 1820, 1827 y

sencia de

1857

En te

el

mes de Agosto

íorman en

se

de Puerto Kico, cerca de las

islas

merosos; cruzando su trayectoria la al

norte de

llas.

ella,

1899 diez y ocho ciclones en

En

daños causados a el

la

o pasando

al

registra desde

sur o

forman

es

ellas.

las Antillas entre Saint

Entra

al este el

de

das entre

1515 a

vórtice en

la presencia

si,

ma

en\'ía

prende

de

la

los ciclones,

más de 30

e«ia*

Oficina central de

comunicánüoso

to-

de tal suerte que tan pronto se inicia una per-

turbación ciclónica en

el

mar

Caribe, la estación

más

próxi-

a todas las demás información com*pleta que com-

la

presión barométrica, velocidad del movimiento

de traslación, velocidad de rotación del viento, y dirección. A más las estaciones de rado telefonía reciben informes

las pe-

Thomas y Barbados,

que informan por cable a

Washington

mes de Agosto memorables

el

bien organkado el

las Antillas

hay actualmente en todas

clones,

propiedad y a las personas.

mes de Septiembre

queñas Antillas y cerca de

mar de

po, y

abarcan una zona de no menos de 450 mi-

La Historia de Puerto Rico

j>or los

isla

muy

Servicio Meteorológico, destinado a la previsión del tiem-

de Cabo Verde en la

mes más frecuentes, más nu-

costa de África, y son en ese

Estados Unidos tienen

Ijos

el Atlántico, al es-

la pre-

los ciclones.

el

de los buques que se encuentran al alcance de sus aparaalgu-

número de estos informes Las estaciones meteorológicas tienen así una información completa, que les permite trazar en un mapa la trayectoria

tos,

nas veces pasa al norte de Saint Thomas, a distancia de

más de 200 millas y cuando no cruzan nuestra isla pasan siempre al norte de ella. Desde 1515 han azotado la isla 16 ciclones de gran intensidad en el mes de Septiembre

aumentando cada vez más

el

del ciclón y enviar a tiempo aviso de la aproximación de

todo ciclón bien desarrollado que cruce

el

mar

Caribe.

AJU^i^ I

OMCAt

jMapa de

las Antillas,

Los círculos indican

SXVmÍ^

zona extensa que recorren los huracanes de las Antillas.

Los informes

se reciben

mente dé nueve de

la

en

la Oficina

mañana

Meteorológico de los Estados Unidos.

las estaciones del Servicio

San Juan de Puerto Eico es el centro del Distrito de Previsión del Tiempo que comprende la parte oriental de la

\U>IM> L

de San Juan diaria-

a siete de la noche, hora del

meridiano to

60,

Domingo

de nueve estaciones situadas

al Oeste.

A más

al este

y de San-

se recibe todos los días

un

mensaje de Washington en .el cual se indica aproximadament€ la distribución de la presión atmosférica en el Atlántico del morte y en la costa oriental

de

los

Estados TTni-


REVISTA DE OBRAS PÜBLIQAñ DE PUERTO

932 dos.

del

Diariamente, a las nueve de la mañana, la Oficina

Tiempo en San Juan

Naval de Telégrafo sin

avisa, por nl,edio

y se distribuyen telegráficamente también en 12 estaciones

de banderas, de aviso de temporal, situadas a lo largo de

Rico.

si

la costa.

Los círculos indican las estaciones de los observadores voluntarios que cooperan con Oficina del Tiempo de San Juan.

el servicio

les

permitirán cooperar

avisos especiales de la Oficina del Tiemipo.

meteorolójieo de San Juan, y aprovecharse

de su completa información en tiemipos normales para

sencillo,

di-

de hacer, cuando

se

Todo

ha adquirido

esto es

el

el

hábito

agricul-

tor obtiene, con el aviso a tiempo, del estado del tiempo, son

tan grandes que compensan el trabajo de adquirir la in^

estado del cielo le indique

deben dirigirse a

fácil

con la repetición de actos; y los beneficios que

de campo; y en tiempos anormales, tan pronto como su barómetro acuse una baja anormal, y el rijir sus trabajos

una perturbación, de la cual es signo seguro el cruzarse las nubes, formando ángulos entre si y cíon la dirección del viento bajo que marca la ve-

la

para optener por la mañana, al medio día y a la noche, los

Los agricultores de recursos deben pues proveerse de aparatos antes indicados, que

leta,

y éstas los son cabecera;

Policía,

son norma-

Mapa de Puerto

con

la isla estos avisos se

distribuyen en los 65 distritos de los cuales

tiempo en

a la perturbación ciclónica, que comprende su intensidad.

los

En

dan por telégrafo a 65 estaciones de

o nó, y en este último caso dando información, respeto

todas las estaciones del distrito; expresando les

.posición y dirección probable.

de la Estación

hilos, las condiciones del

BltX)

formación, que en realidad en tienípos normales es

un

pasa-

tiempo agradable y en los anormales una labor que requiere energía,

la estación de Policía de su distrito

actividad y sentido de previsión.

.

Carreteras Venezolanas Por Ledo. Manuel Tous Soto,

La paz concedida a Venezuela por un régimen de den, que eliminando motines y movimientos

or-

convulsivos,

llamó a todos los venezolanos a la vida tranquila del trabajo,

con garantías de seguridad y estabilidad, ha hecho po-

sible el desarrollo

te o

de las obras públicas, olvidadas totalmen-

poco atendidas durante regímenes políticos anteriores.

El Decreto de 24 de junio del 1910 del Benemérito Gene'•aí

Juan Vicente Gómez, que por algunos años

se creyó

de

imposible realización, constituye hoy día parte da sü labor

de rehabilitación nacional.

Que dicho decreto está teniendo realización satisfactopuede ponerse en duda.. Basta al convencimieiito no ria del

más

ella la

exigente,

una

visita

a la nación hermana y ^durante

observación personal de cuanto ha sido hecho, a pe

sar de las grandes dificultades en el trazado y construcción

de esas admirables vías de, comunicación, orgullo de. Vene-.


REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO zuela y timbre de gloria de su Presidenta, que con tesone-

bocadura del río Meta en

933 Orinoco, sigue por la vaguada

el

raudal del Maipures, de

ra energía emprendió la obra y se mantiene firme en la

de este río basta

realización pese a los cuantiosos gastos y al esfuerzo cons-

fluencia con el Guaviare, siguiendo el curso

tante que; demandan.

río

Es lástima que a

que áe abren al comercio ex-

la vez

tensos y fértiles territorios, no se establezcan colonias agrícolas,

número de brazos reclamantes productos naturales de una región que todo lo tie-

que aumentando

de los

ne y todo

da generosa y fácilmente, acrezcan la riqueza la que admira a todos los

lo

nacional en

el

mayor proporción de

Desvanecer uno de

temores que aleja

los

al

emigrante

Atapabapo y aguas arriba (hacia

re,

hasta la piedra del Cocuy.

Hemos querido dar con por observar que

rln

que virgen del territorio amazónico, obra que debe considerarse, producto de

un

sueño,

era posible soñar que por

si

aquellos salvajes parajes se abriera

una

vía

moderna de

co-

municación, antes de admitirse como estado, atendida su población,

el territorio

indios se encontraban para emplear en les

de la vía

:

la

aun

del que ha podido decirse que ni

los trabajos inicia-

carretera dtures-Maipures, en

el territorio

exactitud esta línea divisoria

mayor parte de

los

mapas de Venezue-

o miuestran la línea divisoria pretendi-

por nqnélla o sufren alguna variación al establecer la

comunicaciones venezolanas. carretera perdida en el bos-

la

y de Colombia

su fundación

la

sur) hasta treinta

el

te de su curso, al unirse con el brazo orinoquense Casiquia-

reconocida por

comenzaremos por

a su con-

este hasta el

kilómetros al occidente del pueblo dé Pimichín y por y el cauce del río Guainía, nombrado río Negro más adelan-

de Venezuela: la supuesta falta de vías de com,unicación, nos induce a escribir estas líneas, sobre el desarrollo de las

Y

allí

de

seis

la

vis-tantes.

el

El laudo tuado en

el arbitro real.

* *

el

teniendo en cuenta que desde los tiempos de

pueblo de Atures se sirve de un camino

la orilla izquierda del

si-

Orinoco para salvar los rau-

dales desde frente del citado pueblo de Atures hasta el em-

barcadero sito en

el

mediodía del Maipures, frente

al ce-

rro de Macuriana y en dirección norte de la boca del Vi-

chada"

(río

hoy totalmente colombiano) estableció una

vidumbre de paso por nezuela, fijándose

el

ser-

mencionado camino, a favor de Ve-

como término de

la

servidumbre

el

de

veinte y cinco años, a contar de la publicación de laudo,

poro no habiéndose establecido nada respecto de las condi-

federal Amazonas.

diciones del uso de ese derecho, se dio lugar a que el Go-

bierno de Colombia haya fijado

un derecho de

B L50

bre las mercaderías venezolanas, que es de

La Gaceta

Oficial del 23

de septiembre de 1924 publi-

có la fausta nueva para la región meridional de Venezue-

por cada 100 kilogramos de productos de

B

dose a

2.50 o $0.50

si se

les

y de los industriales.

qué obra de tanta importancia, no había sido decretada por los Gobiernos anteriores? Sobre todo, por qué no se hi-^o después de firme y ejecutivo el laudo del rey de Es-

do

ese tributo.

paña ?

te económica,

la,

de haberse firmado en 3 del mismo mes por

fe

de la nación

el

La

Atures-Maipures.

los lectores del periódico oficial fué

Punto importante en nezuela y Colombia era

meridionales territorios. al

trata de otros productos natura-

interrogación

una misma: Venezuela no puede decorosamente continuar pagan-

^;por

prendido

o $0.30

la selva, elevan^'-

decreto de estudio y construcción inme-

diata de la carretera

de todos

el ilustre Je-

tránsito so-

el

contienda de límites entre Ve-

la

que afectaba a

Colombia reclamaba todo

Meta y hasta

sur del

la soberbia corriente

el

en sus

la frontera

com-

el

Orinoco, convirtiendo

que los venezolanos consideraban ex-

clusiva y nacional, en límite de

ambas repúblicas; preten-

diendo Venezuela, de contrario, llevar su límite occidental hasta el meridiano de Paso del Viento, sobre

La

El laudo en la forma que fué pronunciado

hizo cuestión patriótica, la que hasta entonces era purameri

aunque de capitalísima importancia y esto

no solamente para

el territoro

Amazona

sino para toda la

nación.

*

En efecto, la única comunicación de aquella región con el mundo civilizado, o hay que irla a buscar mediante el río Amazonas, ese mar interior del Brazil, saliendo al mismo por el río Negro y el brazo Casiquiare, lo que hace a Venezuela tributable o dependiente del Brazil; o por

el río

cuestión fué sometida a la decisión del rey de Espa^A, qaitm>

Orinoco y sus m;últiples y caudalosos tributarios, pero esta vía fluvial no es practicable en toda su extensión, por im-

dictó laudo favorable a Colombia, si bien conejiierdo a

pedirlo los raudales Atures y Maipures, que

Viiü/ucla ina año«{

n

Aoiire.

de paso durante veint»

y a icL efectos y en forma que

más

v

%

iiioo

adelante expondre-

mediante

acuerdo con

el laudo,

de fecha 16 de marzo del 1891,

:

desde la desem-

él

camino a que

de manera expresa

rrestre

en Venezuela.

En Puerto

límite entre las dos repúblicas, en las secciones que inte-

resa a este modesto trabajo, es el siguiente

el

el

hay que salvar

laudo del rey de España hizo

referencia y dejó subsistente temporalmente, previéndose

en

08.

T>e el

ser^ '•¿•umbre

el

te

el

establecimiento de otra vía

te-,

^

Pico, país de limitada superficie, enteraiaen

desmontado, de cursos de agua insignificantes, bien po-


REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUBRTO RICO

934

acumulada su población en ciudades distantes bien

blado,

poco una de otra o diseminada en sus campos con separaciones inapreciables,

no

puede con^render

se

el

por qué

de la gravedad de tránsito semejante para viajeros y mercancías ni

el

efecto económico de

que nos detengamos algo en

por eso

es

conveniente

la explicación del

hecho y sus

él,

consecuencias,

oOo Los raudales Atures y Maipures, que se encuentran al Meta y al norte del Vichada, tributarios del Orinoco

sur del

en su margen izquierda, imjpiden

la

navegación de éste en u-

nos cincuenta kilómetros,. no solamente por la fuerte corr 'ente

que

se origina

con

el

desnivel del curso

mi(»nto entre altas laderas, e¿colli.s «le

si

y su

que también por

estrecha-

los

muchos

que se encuentra sembrado en ese trayecto:

el

La Chalana en

raudal Atures se extiende durante siete kilómetros aproxi-

madamente con

desnivel de dore metros, deslizándose sobre

una

escalera, según la expresión del inmortal

y

bien

si

el

vegación

el

Maipure es más

mayor desnivel

San

F.T'ií

más

difícil

su na-

el

viaje

de Ciudad Bolívar a

ndo de Atabapo, capital y pri icital ciudad Amazonas y centro de la importantís^'T.^a red

del

reúnen en miriadas, y a las descargas eléctricas de los gimnotos o arim,n(ii, que por allí pululan. Después de ascenderse algo por

el río.

se

pasa nuevamente a

alcanzar la caVa Salyajito y de noco, hasta el puerto

la

sabana hasta

^e vuelve hacia el Ori-

allí

Sal va jito, remontándose en embar-

hi-

drográfica del alto Orinoco, suspenden su ruta algo al nor-

cacionrs menores y atravesándose luego para subir durante

poblado de Apures, bien en Bagres, ya en Zamuro. Des-

te del

Río Catan'apo.

agua, las picadas de los caribeo, pequeñísimos peces que se

del curso.

Los barcos de vapor en territorio

corto, hace

Humboldt;

el

kilómetro y med'o

el

río

Tuparro, afluente de

la

margen

izquierda y por tanto del territorio colombiano, pero debiendo antes vencerse los chorros violentos de aquella sección fluvial, entre ellos los temidos de Guajibos y Padre.

En

la

margen derecha

del río Tuparro comienza

rretera natural que lleva

al

una

ca-

puerto de Maipures, desde don

de se continúa la navegación por la margen izquierda del Orinoco, se penetra en su afluente Guavinre y se atraviesa ó^te fronte a In .San

confluencia ron

el

Atabapo, para llegar a

Fernando situada sobre la margen derecha de Si la navegación es peligrosa, y

mas aún

éste.

lo es la tra-

Chorrera de Bagre.

de

ha de emprenderse

allí

barcaciones y siguiendo

la

navegación en pequeíiap, em-

curso hacia

el

sur se encuentran

hacen penosa y peligrosa, como los del nombre de los puertos citados y los siguientes de

div<*r^os chorros (ios

el

que

la

Arrastridero, Puerto Real, Terecuá, Piapoco, Tortuga. Caruri'O,

sigue

Punta de Cerro y Salva jito Viejo, desde donde viaje en carretas de bueyes por la sabana de

el

so la

marqren derecha, con malos y peligrosos pasos, hasta la margen derecha del río Cataniapo. de sesenta y cinco metros

de an^ho, y el cual se pasa en curiaras, quedando las ruedas del oíwvo a babor y estribor, por fuera, y pasando a

nndo

los bueyes,

sometidos

al'

ataque de

las serpientes

de

Carretera

Atures-Malpures.

vesía por la sabana,

que

es

—Río

Cataniapo.

L#a

Culebra.

no puede echarse en olvido el tiempo necesario invertir en el viaje y en los trasbordos:


REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO

935

mercaderías compradas en ciudad Bolívar por ciantes de

loe coin?er-

San Fernando de Atabapo, equivaliendo aqué-

a $60,000.

lla

Si en las actuales condiciones de alto flete y dificul-

tad de transporte el comercio de importación es el que se ha indicado y podría calcularse en fnucho ntayor suma el

de exportación, puede juzgarse cuál será la importancia de uno y otro, especialmente del degimdo, cuando desaparezcan los peligros, incovenientes y obstáculos del paso por raudales Atures y Maipures, sustituyéndolo el tráas.to

¡08

por carretera convenientemíente trazada y afirmada.

El comercio de exportación aprovecha hoy día una parte infinitesimal de los productos que graciosamente^ con el solo

Carretera Atures-Maipures.

—Raudal

Atures.

De Zamuro

al

Cataniapo se invierten ocho días,

siendo generalmente dos los que se pierden en

la

navega-

ción por este río.

Siete &e invierten en el tránsito por la

sabana y unos

en la navegación hasta la carretera de

el territorio Amazonas. San Fernando de Atabapo ocupa el centro de una gran cruz constituida por el Orinoco y el Atabapo de una parte y por el Guaviare y el Orinoco de la otra, pues sabido es que

Maipures, no siendo menos de cinco días los que han de

in-

vertirse rn la travesía de esta últimn sabana y ocho días

que se tardan en la navegación hasta San Fernando, que se hace en barcos de vela o pequeñas embarcaciones. los

Y

Es elemento que no puede dejarse de con-

el fl-ete?

siderar al determinar la necesidad de la nueva carretera.

Pues $3.75

de Zamuro a San Fernando cuesta

bien,

Y

quintal de cualquier mercadería.

el

el tributo

de tránsito que hay que pagar

B

al

18 o sea

recuérdese

Gobierno

Amazonas

tiene que estar agradecido al General

Juan

Yi ente Gómez, y a sus auxiliares Frs. Aguerrevere y Mande- que tan patrioticamiente le están secundando en obra a])Solutamente necesaria para

Sirndo necesaria, como

ha

de la carretera, estaba justificada la

da sohio

visto,

la

misma?

cabía du-

Amazonas ocupa una

superficie aproxima-

da de 280,000 kilómetros cuadrados, pudiendo contener Esa superficie está uiiH^ -70 voces a nuestro Puerto l?ico. sji

l)os fulos,

praderas y ríos abundantes en aves de bellísimas plumas que constituyen artícufértiles

importante de comercio. y animales de valiosas pieles. Ln -US Hanoi se sostiene gran c«ntidad de ganado vacuno.

lo

La

selva

produce en abundancia todos

del trópico, siendo rica

vegetal y

maderas

Los datos justifican

en caucho, sarrapia.

los

productos

tintes, marfil

correspondientes al año 1924 y 1925

apreciar en más de

Guaviare recibe

el

Orinoco recibe

al

el

las

el

de

allá

aguas del Ini-

mismo Atabapo,

Ventuari, al Casiquiare

de eomunicaciones que permite morc.M lerías a la ciudad de 1

y;

a

>

más

fácil transporte

de

las

San Fernando, convertida

así

el

n centro mercantil de riquísima y

En

nir^^nín país civilizado

en

muy

el

extensa región.

cual las mentes

no

es-

tén obscura idas por la pasión política, podía vacilarse sobre ia eori«trucción de la carretera Atures-Maipures v si

oahe ^/reguntar es lo que

ii'go , }

al

comienzo iaterrogamos:

or que no se hizo a raiz del laudo del rey de Es^paña?

De

B

300,000

el

valor de. las

la región

no

se tenía otro

vantado en 1877 por

el

mapa que

el

croquis

le-

ingeniero Montolieu, asi es que el

Santiago Aguerrcve, ingeniero encargado de los

es-

ludos y trazado de la carretera, tuvo que recorrer y triangular aquella como medida previa indispensable al estudio do

ia vía.

Hacia

fines de

lación, consistente

1924 había sido terminada la triangu-

en una base de 554,000 metros

al pie

de

cerro Perico, siguiéndose la triangulación hacia el norte

hasta el Orinoco, con determinación de tres vértices y hacia el sur,

dos, 'de

A

fin

hasta

el

manera que

río Samariapo, utilizándose treinta

medida de

y

se calcularon treinta y seis triángulos.

de que fueran exactos

veces la

preciosas.

oficiales

el

Poco más

casi recto.

de 300 afluentes, que aún olvidadas las corrientes de poca importancia, hacen con aquéllas una importantíshüa red

casi tot?)lidad por selvas vírgenes y el res-

ocupan

Orinoco cambia su curso hacia

importante cauce, mayor que

su vez,

Dr.

El ic/riiorio

cubierta en

ciudad meridional

rida,

construcción

No

esto.

to de ella lo

la

el

un ángulo

territorio.

el

se

norte formando

co-

lombiano.

a la ciudad,

o

i

seis

Juzgúe-

para Venezuela la

formalización del comercio en

Chorrera La Tortuga. ¡36 días!

esfuerzo de la recolección, ofpe<íe la selva.

se del caudal de riqueza que significará

los acimutes, se repitió varias

y las alturas del sol fueron toEl plano se dibujó en escala de

la base

madas mañana y tarde. uno por 100,000 avo, delineándose 4

al 10,000 avo.


REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO

936

dumbre, por

de los mismos.

la indolencia

El trabajo de triangulación duró dos meses» comeiuBándose en febrero el levantamiento detallado con tro.

rico

de paja y permitiendo la mejora en

n(»s

el

taquíme-

El campamento de tiendas de campaña de Puiuio Pefué caml)iado a Puerto Ayacucho, levantándose ranchola instalación

de

aquellos dibujos de detalles y perfiles, longitudinales que eran

Se reconoció

neo» -a^ios.

las

la

zona donde, por no lúcanzar

mvndaciones del Orinoco y sus

tributarios, debía situar-

se la carretera, habiéndose optado por razones de economía,

margen derecha

bcguir la

üirpvesar dicho

llamada

recuerdo del explorador inglés Morgan

en

así

del río Samariapo, en lugar de

terminándose en la laja Morgánica,

río,

Alpott.

No Carretera Atures-Maipures.—Cerro Perico visto desde 1 K. 700.

De

segundo de atravesar

y rápidos estudios

se llegó al conoci-

ellos,

el

quedando

Samariapo.

Cataniapo;

el

sin decidir la conveniencia

Además:

Rueda,

los

el

Cariagua,

dos Guayabales,

de

situación la vía.

Mirabal, y

el

río nacional; y

un gran númlero de

corrientes de poca im-

portancia.

trabajo se hizo entonces fácilmente.

en un país donde se encuentran aco-

mapas y diseños que

allí

donde ni aún

se ob-

normal de

donde debía trazarse

los terrenos por

TTecuérdese que el ingeniero actuaba en región com-

Se determinó como ancho de

Pato,

Carestía, que desaguan directamente en el

el

[iletamente salvaje.

tributael

que

tenían noticias exactas sobre las crecidas de los ríos y la

carretera el de 5 me-

la

con otro más para cunetas, haciendo un total de 6

*tros,

el

se crea

es igual trabajar

piados datos, esos primeros

miento de tenerse que cruzar los ríos Cataniapo y Paria, tributarios del Orinoco y el Paria Chiquito que lo es del

rio del

No

metros y dándose

al

bomheo

ancho

1 :30 del

metros, fijándose en 4,77 metros

ancho

el

libre o sea 0,17

libre

en los puen-

tes.

Carretela

Atures-Maipures.

El terreno próximo

al

— Paso

del

Rio

Paria. (barretera

Orinoco se encontró ser anega-

Atures-Maipures.— La Aduana de Puerto

Ayacucho y comienzo de

la carretera.

dizo en grandes trayectos, teniendo que evitarse su proxi-

m dad. muy te

Entre

las corrientes

bajas, derivadas

de

la serranía

que corre sensiblemen-

en dirección norte-sur y une las cabeceras de los ríos

Cataniapo, Samariapo y Sipapo, siendo a veces

no

el

En

primeros veinte y

los

datos que afectan al trabajo se hizo constar

:

Ja

cas origen igneo; la ausencia de personal,

ya que

la

única

vas, lo

tangenciales cio y

viendas lejanas, hacia el nacimiento de los tributarios ori-

los veinte

noquenses, inútiles para

distancia.

trnbajo a pesar de su manse-

:

el

xadio mínimo

seis

terreno por

el

ya en ex-

metros de cur-

total,

habiéndose

método de ángulos

colocados los dos puntos de tangencia, ini-

término de

tribu india que por allí transita es la de Piaroas, de vi-

el

y

que hace una trece ava parte del

hecho su trazado sobre

el

ciiico kilómetros,

plotación, hay mil setecientos veite

carencia de formaciones calcáreas, teniendo todas las ro-

topografía del

la

terreno se calculó en 4,5%, y de 30 metros de las curvas.

terre-

casi plano.

Como

La pendiente máxima requerida por

de agua existían estribac'oies

la curva, se coloca la

metros y

se

próxima progresiva a

continúa colocando puntos a igual


REVISTA

I>E

OBBAS PUBLICAS DE PUBBTO RICO A

cúbicos.

as catorce

piov^isional

También a

lo

se

937

de loza há habido que haijerles

pilso

de madera y tierra en espera del material; han construido: 3 muros pequeños de concreto

largo de la vía; 6 muros de piedra seca;

un badén de

9 metros de largo, 6 de ancho y 0.30 de espesor en la prc^ gresiva 4K240. Se hizo necesaria la apertura de picas

provisionales para tránsito de camiones, la construcción

un puente provisional de miadera sobre próximo al kilómetro 8, un puente sobre

río

el

el

il¿

Caniag.ijj,

Catanlapo des-

un puente de madera en la quebrada Ru:dí¿, También fué d;e imprescindible necesidad Ija

pués del 9K, y hacia

el

20.

construcción de drenes a todo lo largo de la carretera

su lado más

alto,

via procedentes

Carretera Atures-Maipures.

La máxima de pendiente

—Trinchera.

se

K.

ha usado en

3.

el resto

muy

bajadas y subidas del puerto de

te

paso de las aguas d«

eii 11 li-

de las sabanas y cerros.

tres trayectos

4%,

y

del trazado trozos horizontales o en

La

pequeñas.

vía sube naturalmen-

Ayacucho a Samaviapo

diente del Orinoco, que a

más de

la

pequeña

mar, pero hay que cruzar

muy

peii-

1,000 kilómetros de su

desembocadura tiene solamente 120 metros sobre del

el

720.

de 229, 180 y 120 metros, existiendo tres trozos al

constituyendo

para impedir

el

nivel

bajas estribaciones y di-

visiones de a<rua.

Carretera Atures-Maipures.

— Puente

provisional

en Cataniapo. K9. 420.

Peñascos enormes que atraviesan la

vía,

bu! «o que

eli-

minarlos debido a las condiciones locales, a la falta de obreros y dificultad de trasporte de herramientas, ya en-

.I^^|^^<

terrándolos o bien tratándolos por

el

fuego.

El trabajo se realiza por ajuste, pagándose $0.60 por

metro cúbico de banqueo en cortada, $0.80 en fosas y drenes y $0.50 en terraplén. $0.85 se paga por un metro lineal de bombeo firme. Carretera Atures-Maipures.

—El

alcantarilla No. 10 en K.

El movimiento de tierras con

el

primer gran terraplén

al

se

En

auto sobre la 3.

440.

empezó

el

17 de marzo,

comiendo de la

vía,

al final

A

mayo

de 1925 se había hecho

:

37,000 metros cúbicos

de terraplén; 100.000 metros de banqueo; 13,300 metros cúbicos de drenes

750 metros lineales de bombeo firme. El primer lote de cemento romano se recibió el 8 de ¡unió y

el

drenes se pagan aparte.

lla,

o sea

Los ajusteros son todos el

;

10 se empezó a llenar con concreto

el

e'.

encadenado gene-

tal,

los

el

terraplén

dividiéndose por el

más

o menos.

de su importe^to-

jornales empleados en

número de

contándole al caporal uno y medio jornales por cada día de trabajo y el monto correspondiente a cada persona se

le

abona directamente, evitándose diferencias en-

tre caporal y peones, consiguiéndose

dlas 21 :7

sando directamente a todos en

de bóveda rebajada, con 367,78 metros

el

hacerlo,

tuamente

hecha en O. K. 240, estando construide un metro de luz y 14 de un metro a 2,25 me-

:

la vez.

miembros de cada cuadri-

se hace la cuenta

ral de la alcantarilla

tros de luz, aquellas

banqueo o

caporal y los peones, de 15 á 20

Terminado un trabajo

del año, 300.

fines

lios

con 99

h(;mbres que en abri: aumentaron a 108, eran 169 en y

cada ajuste se paga

que arroje mayor cubo, más nunca los dos cubos a

bajo.

las p<»rsonas

que

se controlen

empleadas en cada ajuste la

mu-

e intere-

buena marcha del

tra-


REVISTA DE OBRAS PUBLIOAB DE POKRTO KTCO

938

rretera, reconociendo para ello causas intrínsecas

secas de la localidad :

diza de la zona, favorecedora de la lo

que origina

y extrín-

ane^

entre aquéllas la condieidn

la existencia

íormaclM de charcas,

de gran cantidad de mosquitos;

entre las segundas, las condiciones personales de los traba* jadores, esclavos de la anquilostomosis

y del paludismo,

con deñciente habitual alimentación, la falta de ganado,

aún de aves de corral y que diíiculta

cos,

la

la ausencia de hortalizas

y

y conu-

provisión de alintóntos frescos, produ-

ciéndose por ello on octubre

una epidemia de

berí-beri, de-

saparecida a virtud de las medidas dietéticas ordenadas

por

el

médico.

El Dr. Méndez llanxa la atención hacia una condicito Carretera Atures-Maipures.

—^Los

personal de los trabajadores, que en Puerto Bico se hace ajusteros en K. 15. 800.

notar grandemente: las erróneas y arraigadas creencias en dicha clase acerca de la acción de algunos medicamentos,

un obrero se retira del ajuste abona un fuerte (doUar) por cada día de tríilajo. El pago se hace a cada uno en presencia de todos, dándose además la alfmentación, por ser ésto absolutamente necesario en un territoro completamenSi por cualquier causa

antes de que éste termine, se

le

te desierto.

Hoy se

los

cuales atribuye acción farmacodí-

suigeneris, distinguiendo entre remedios fríos y re-

medios calientes. la

a

la quinina,

El

paeií nlc y su familia, separándose

eliminando total o parcialmente algunas de las medicinas, la

curación, haciendo casi imposible

método preventivo de inoculaciones y gérmenes y parásitos. el

re inoculaciones d'e

oOo

tiempo después ser traído un camión.

Terminamos haciendo constar con orgullo do noamericanos que

oOo

de

prescripción médica, iiitroducicndo elementos extraños,

impiden o retardan

día se dispone del material necesario, pero al co-

contaba únicamente con un macho, una muía de silla, otra de carreta, un caballo carretero, seis burros, dos carretas, una de ellas en muy mal estado, pudiendo algún

mienzo

como

namica

la carretera

hispa-

continúa en su co?istruccióíi

y Venezuela podrá mostrar en breve en pleno imperio de los

El problema mayor, que por suerte ha podido ser

so-

hicionado debidamente, gracias a los conocimientos y actividad del Dr. R. te

I.

'hS.énáez

Llanozas, que patrióticamen-

aceptó compartir con el Dr.

Aguerevere su destierro

provisional, en región salvaje e insalubre, fué

En

el

sanitario.

su informe llama la atención dicho facultativo ha-

cia el bastante

mal estado

sanitario del personal de la ca-

bosques vírgenes, una em^presa que honra al b-neinérito Juan Vicente Gómez y hace patente los conocimienros de sus ingenieros y el patriotismio de sus funcionario!? públicos,

inmortalizando

el nombre de los doctores S. AguerreMéndez, a quienes, amantes de cuanto eleva el moral de los pueblos de nuestra raza, enviamos sin-

vere y R. nivel

I.

cera felicitación

y efusivo saludo.

Valoración y Tasación de la Propiedad Informe

aJ

Hon, Commonado

El estudio que venimos haciendo acerca de ^'Valora*

del Interior.

sistemas mo-

Estos países, tan nuevos y tan apartados de los clásicos centros de cultura del mundo, han sido los primeros en llegar, en este y en otros muchos problemas sociales

dernos adoptados sobre esta materia en los países más ade-

de economía política, a las soluciones m^ás acertadas y en

ción de la propiedad a los fines de la tasación'' no estaría

completo sino tomáramos en consideración

lantados del

mundo

estos problemas

los

y principa -mente en Australasia, donde sido objeto de un detenido estudio y

han

han recibido soluciones que durante un demostrado ser las más satisfactorias.

tercio de siglo

han

y

consonanc-a con la evolución de la humanidad^ las que vienen siendo adoptadas por las naciones más progresistas; y la razón de este avance, que parece paradógico, estriba en que, precisamente

por ser jóvenes y estar apartados, estos


ABVISI^A

DB OñHáM

PtJBIAaadB Í>B PtímftO

pueblos no tienen laa instituciones privilegiadas que en otros países se oponen a todo lo que

pueda pertutbar

la existen-

de sus intereses creados, y han podido, trabajar más expeditamente por el bien común. tanto, por Ha existido, no obstante, tanto en Australia como en cia y el desarrollo

Nueva Zelanda un obstáculo que

se ha opuesto a la implan-

mismo tiempo, más poderosa para que se trabajara

tación de los modernos métodos, pero que, al

ha

cuiistituído la razón

decididamente por establecer esos métodos hasta destruir difho obstáculo, que es el acaparamiento de tierras por un

número limitado de

propietarios.

Para que

pueda

se

tomado en

m9

MGO

r-onsideraeián sino para extender su adopción.

See^undo, su adopción por un estaco después de otro, por los organismos locales y finalmente por el Gobierno Fede-

de Australia que habla en su favor y en favor de su De este sistema que tiene una base eficacia en aquel país. ral

y muy justificada, vamos a tratar en este informe, extractando de la obra ''The Taxation of Land Valué, científica

by Yetta Scheftel,*'

los

datos y consideraciones que consig-

namos a continuación. Valor del Terreno.

jus-

gar de la importancia que este obstáculo representaba, ba^ta mencionar el hecho de que, en 1916 en Australia 95 pro-

Valor del terreno es

(Definición)

rreno debiera producir en

el

suma que

la

momento de

d

te-

la valoración si

en venta en términos y condiciones tan razoun vendedor bona fide pudiere exigir. Valor

p'íU^-ios poseían ocho y mfedio millones de acres de terreno, a ^:^^ón de ochenta y ocho mil acres por cada propie-

se ofreciese

qne un millón de acres fueron cedidos a una sola compañía a razón de 18 peniques por acre; que todas las

del terreno, sin las mejoras, es el producto realizado o es-

tario;

cosvas estaban cedidas, así conv) todos los terrenos ribere-

nables como

timado proveniente del terreno o tructuras y otras mejoras sobre

ños y todas las fuentes de suministro de agua y fuerza. Asimismo en Nueva Zelanda, con ser un país tan joven y despoblado, miles de sus más viírr>ros:os habitantes tuvieron que emigrar en busca de trabajo y de terro-^n.

ya que los grandes acaparadores no dejaban margen para el istablecimiento de los pequeños propietarios.

En 1909 un

total

de 968 millones de acres en ambo« nní-

poder de particulares y de esta enorme extensión, solamente 26V2 millones, menos del 3%, estaba bajo

solar, distinto

de las

es-

él.

Aumiento del Valor del Terreno, Este valor del terreno, por

da

muy

adversamente que pue-

ser afectado por este sistema de tasación, tiende a su-

bir, les,

tanto en las comunidades urbanas comió en las rura-

de tal manera que, a mtenudo, evita

el

tener que aumen-

tar el tanto por ciento contributivo, para hacer frente a los

incrementos en

los

presupuestos anuales.

ses estaba en

cultivo; por lo cual

ambos dominios

damente en hacer frente

se

empeñaron

grandes propietarios nuevamente

os

faciltar la entrada de inmigrantes

y

el

tema que en tación

establecimiento de

valor ficticio: pero, con el desarrollo natural del país y el

acaparamiento de

incremento de población, ese valor volvió a crecer pronto tendió, pues,

tierras, e incluyó

respecto a la propiedad urbana,

las tres décadas transcurridas

ha venido dando resultados

que Australasia es todavía

el

En Nueva

pietarios de

Zelanda

más de 10,000

sis-

desde su implan-

satisfactorios, pues, aun-

país de los grandes

nientes, en algunos estados va reduciéndose el ellos.

sobre

terrate-

número de

una base firme y

los

Australia la subdivisión y venta de terrenos acaparadores se dejó notar solamente después que

en 1895 se establecieron recargos adicionales y sobre

El proceso de desintegración que

sentismo.

1916 en Nueva Zelanda y en Australia es

En

Se arguye que esta tasación ocasiona más perjuicios a los distritos rurales que a los municipales urbanos por

modo que de 1892 en

adelante, la reduc-

;

al

muy

significa-

Primero, en ningún caso ha sido

valor de las mejoras y edificios

el

del terreno, mientras

contrario; de

modo

que,

si las

que en aquellos sucede lo mejoras quedan exentas de

contribución las comunidades rurales soportarán una car-

Frente a este argumento era más pesada que las ciudades. hay que hacer constar que, en general, en las grandes ciu* dades el valor del terreno excede al de las mejoras y construcciones,

desintegración.

relación a este sistema, dos hechos

deben mencionarse

evi-

área media ocupada por pro-

El número de propietarios de más de minuyó también considerablemente comió aparece a conti''nuación: en 1883 era de 247; en 1886 de 259; on 1«^>^ 250; en 1892 de 262; en 1902 de 216 en 1906 de 204 y en

tivos

prueba

en

acres era en 1889, de 30,009; en

el

10,000 acres dis-

un proceso de

se inició

tiene a los acaparadores para especulación.

en 1910 de 20,523 acres.

ción indica

la

el ab-

dente de que una fuerte contribución sobre el terreno de-

excede

de

compra de terreno pa-

En South por

razón de que en éstos

;

positiva y la

ra residencias y negocios fué estimulada.

1892 de 29,924; en 1902 de 28,312; en 1906 de 23,061 y

1910 de 171

valor de la pro-

tener la especulación en terrenos, lo que ha hecho bajar su

.

TASACIÓN DEL TEERENO POR SU VALOR SIN LAS MEJORAS, tanto en cuanto se refiere a la propiedad como

el

para

terreno

la

rural o agrícola

terreno.

comprar

los

el

el

piedad se han manifestado en Australia, tendiendo a de-

una más densa población. La legislación adoptada en esos Dominios a destruir e impedir

Los efectos de esta tasación sobre

a tal solución y votaron leyes de-

cT'^tando que el Gobierno ejercitase su derecho de a

Efectos de este sistema de tasación sobre

decidi-

como

en Montreal, Boston, New York valor del terreno es de 50.2, así

es el caso

y en Brookling donde el como en New York donde

los

edificios

y mejoras son

el


:

REVISTA DE OBRAfí PUBLIQAfl DE PUHBTO

940

62 10 de la tasación total a pesar de los rascacielos y man-

La

(a)

siones de Manhattan.

En la

Baltimore

En

propiedad urbana.

sentaría

el

añaden valor

si

menor en

¿Cómo

alto

con relación

de

los edificios, la tierra repre-

la

propiedad rural.

el va'.or del

respecto a los edificios,

a la

más

maquinaria agrícola, herramien-

la

al costo

Pero, en general, es,

más

terreno en la zona rural

alto

que en

la

zona urbana.

Para

afecta esto a los propietarios rurales?

mayor equidad en

pilcando

el

llegar

este particular, se debe proceder a-

principio de opción local, según

el

cual las con-

diciones locales determinan las facilidades y la justa pro-

porcionalidad de la contribución, en vez de distribur uni-

formemente

la

carga respecto a

la extensión.

En

las co-

munidades muy pobres cuyos terrenos no pueden soportar una carga mínima deben imponerse otros tributos.

A

los efectos

de esta tasación para

el

valor de los te-

rrenos, estos se dividen en tres categorías: 1

—Terrenos

principales del sustento

— Terrenos

humano.

— Terrenos que uso— —

comprenden productos

listos

para su

distintos de los que requieren fertilización y es decir,

minas y bosques.

Al tomar, pues, en consideración estas estamos confrontando

(c)

Cómo

tal valoración.

quedaría afectados los contratos existentes.

Respecto al primer problemja los expertos difieren en

Mr. Monitor, notable perito de Londres y Mr. Harper, perito del Departamento de Valoración de toopinioies; pero

dos los terrenos del Imperio Ingles, convienen en que no hay dificultad en el particular y efectivamente viene haciéndose la valoración separada de un modo corriente.

De

igual

manera

las opiniones difieren en cuanto al

costo probable de valoración.

loración por expertos del

Según Mr. Harper, una vaCondado de Londres costaría

40,000 Lbras esterlinas; según otros Legaría a 1,000,000. En cuanto a la interferencia con los contratos existentes, cada nación que ha adoptado el sistema ha procedido en consonancia con los estatutos legales vigentes tendiendo a mantener incólumes los derechos de las partes contratan-

y derivar al mismo tiempo para el erario público e tanto por ciento de contribución que sea justo.

Tasación sobre

el

valor del terreno sin las mejoras.

Este sistema,— relativamente nuevo— de ha sido, como todas las innovaciones, vigorosamente combatido y erróneamente interpretado y confundido con otros sistemas en los países donde se ha intentado su mplantacióii; unas veces por f a ta de un estud.o detenido de suj fundamentos y otras por juzgarlo atentatorio a

tres clases de terre-

problema total de nuestra

el

¿Qué dá a los terrenos su valor y el incre¿Qué factores diferencian una clase de terreno de otra? ¿Qué problem,a presenta el fenómeno

<;onservación.

mento de

El costo de

tasación,

3

nos

(b)

(Definición)

necesarios para fines residenciales e in-

dustriales, es decir, urbanos.

cultivo

el

tes

utilizados en la producción de productos

naturales, es decir, agrícolas, que son las fuentes

2

de valuar separadamente

del valor total de

distrito rural las tierras de

el

cultivo tienen en conjunto el valor

tas, etc, se

practicabilidad

terreno y las m,ejora8.

56%

terreno es

el

a los edificios; pero

MCO

este valor?

de incremento y depreciación del valor? La escases, no del terreno como tal, sino de tos grados de terreno

dependiendo de

los distin-

la fertilidad, situa-

intereses

determinados y por desconocimiento de los métodos a seguir para la valoración e imposición; y vamos a intentar definirlos desde estos dos puntos de vista. Bajo el aspecto fiscal, la tasación basada en el valor de la propiedad, sin las mejoras, se impone sobre la renta capitalizada proveniente del sitio o terreno, dstinta de todii estructura o cualesquiera otras mejoras sobre él. Así la tasación cae sobre la renta e -onómica, siendo la base

de

ción o riqueza de depósitos naturales es la causa del valor

la valoración bien el valor del terreno

del terreno.

su renta anual realizada o potencial.

El terreno es un

ai'tículo

que no puede reproducirse

La

esencia del sistema, desde

el

en

el

mercado o bien

punto de vista de

y está sujeto a precio de monopolio siempre que la deman-

tasación está contenida en los principios siguientes:

da por una clase determinada exceda

PRRIMERO:

manda, reflejada en

el

alto precio o

la oferta.

Esta de-

incremento del valor,

creada por una población y progreso siempre <írecientes. Este progreso significa los cambios en los sistemas de vida, es

los terrenos, bien utilisados o

abundoproduzcan una renta o

sin desarrollar, ya

no serán tasados por su valor total, el cual será de terminado por peritos, de acuerdo con métodos científicos de valoración.

una proporcional deman-

placeres y confort que acosionan

da mayor de todos

Todos

nados o

la

^

los productos,

incluyendo terrenos ur-

Tarifas para valorar

el

SEGI'NDO: De

acuerdo con la teoría de este sistema/todas las mejoras y conatruociones serán exentas de

banos. terreno.

tasación.

La determinación

del tipo contributivo

de detenido estudio en donde

el

ha sido objeto

sistema ha sido adoptado,

habiéndose dedicado previamente atención a tres problemas

importantes

Los fundamentos de este sistema de tasación tienen cuatro aspectos a saber

La

(a)

dada en

el

:

ético,

justificación my)ral

concepto de

**

económico, social y

fiscal.

de este sistema está fun-

aumento de

valor o incremento

no


Ain^ISTA

DE OBRAS PUBLIOA8 DB PÜBBTO BIOO

ganado*' (unlarned increment) doctrina que, como es sabido,

juega un papel fundamjental en la tasación del terre-

941

Éesulta, en verdad, que

que sea estimulada.

es de desear

Los incrementos de valor procedentes del

mientras la tasación para fines distintos de los locales debe

terreno están considerados corneo creados por ciertas fuer-

su origen principalmente a las consideraciones sociales mo-

no por su

valor.

zas sociales y, por tanto, se sostiene que pertenecen

de dere-

cho a la comunidad en conjunto.

Puesto que

un don de

no puede ser atribuido

la naturaleza y su valor

al esfuerzo individual, la

moralmente

alega, es

se

la tierra es

apropiación privada de este valor,

los defensores

de

el

*^

Este sistema de tasación ha sido adoptado por los

En

1873 por la British Colombia del Canadá;

En

1878 por

incremento no ganado''

ética

escasez natural de*

se presenta,

El fenómeno

en verdad, y puede

E'u

En

Por ejemplo, cuando

el

En 1904

1

una

les

ciudad de Frankfort en Alemania establede Alemania

y en 1911, 652 gobiernos localo habían adoptado.

abril 1 de

due-

En

Inglaterra se pasó en 1910 'The Finance Acf'

gún

En

1911

se aplicó a la tasación del

el

terreno para

rras incultas,

mismb.

revisaron

.

su tasación

añadirse la justificación sorial que fué en gran parte res-

aplicándolas sobre

de

la

adopción de este sistema contributivo en

al

Considerando

absentismo.

preferimos mirar esta infiuencia

mo

social

consistió

que como económica.

en

la

En

más bien

co-

otras palabras,

ella

unión de fuerzas políticas contra una c'ase

Además lor creado'

social y

el

'

**

Servicio SociaF' que

la teoría

"Incremento de va-

nuevo punto de

como ejemplo en

vista

socialmiente buscando medios para

para

el servicio

el

ha ejercido una gran influencia para traer

esta

Por mucho que estas causas, hayan podido ser instrumentos promotores de la institución de este sistema contributivo para los fines del estado y del imperio, ellas

no parecen que hayan determinado la EAISON D^ ETRE del sistema local. En las nuevas comunidades de Australapidamente bajo

valor del terreno tiende a subir rá-

la influencia

de los inmigrantes y donde

la tierra constituye la principal fuente de riqueza, la tasa-

ción sobre el valor del terreno sin las miejoras

timada como preferible desde

el

punto de vista

así la generalización el

en aquel país de

la

terreno sobre su valor.

Resumen Obsérvese que la tasación sobre

ha sido

no fué una

por decirlo

Más

así,

valor del terreno es

teoría o proyecto de

forma y tipo definidos

tomándolo en conjunto en

este o aquel país.

bien aparece que la forma o formas de este sistema a-

dcptados en cada país han sido

las más acordes con las riey condiciones de la comunidad. informes su-^esivos intentaremos exponer la natu-

cesi^.ades

En

y práctica del sistema en detalle y aclarar las com-

plejidades resultantes de los numerosos métodos de exenciones, valoraciones y tipos de imposición.

A.

es-

fiscal a la

el

de origim relativamente reciente, y juzgando por su carácter vario parece haber nac'do de un modo espontáneo; eí

raleza el

asegurando

tendencia a tasar

decir,

(d)

y Canadá donde

tri-

buto las mejoras va creciendo y en Alberta y Saskatchewan se han puesto en vigor reglas generales de la producción proveyendo la tasación del valor del terreno para fines lo-

de las instituciones públicas, a fin

contribución a la vida.

sia

terreno sin mejoras, las

bienestar

de reducir las desiguldades económicas entre los grupos sociales,

el

Vancouver y Toronto de la propiedad real

El número de municipalidades que exceptúan del

cales,

impopular.

se presenta

tasación de tie

problema

e

de la tierra en estos países menos urgente que en los países europeos,

la

que han llegado a constituir la fuente exclusiva de ingresos locales.

Australasia y Canadá; a saber: desanimar a los grandes a-

caparadores y

se-

un gran número de gobiernos

locales y especialmiente .

ijonsablc

imperio.

este sistema.

Canadá, además de seguirlo para

consideraciones éticas y económicas debe

las

Alemana de Aíia

notificación de fuerte contribución sobre

impulsado a vender o a utilizar

A

Gobierno

En

un propiedad que no le produce entrada alguna, se siente

(c)

la

le-

ño de terrenos yermos, vecinos a otros cultivados o mejorados recibe

el

un

otras palabras, esos derechos inponen

terreno mlejorado.

al

adoptó

lo

la provincia

ció este sistemla

a causa de limitac enes

artículo, o

1898 en Kiao Chau

gales; su objeto es impedir su acaparamiento con fine3 es-

pr?mio

\

Zeland;

Federal

igualdad económica está impedida, bien por la

peculativos.

New

mente hasta que en 1910

no parece aislada;

formularse solamente, cuando surge la escasez, es decir, la

si-

1900 en Australia en distintos municipios progresiva-

Eli

Pero esta consideración

cuando

fiscal.

la tasación sobre el valor del terreno sin

factor económico la acom,paña siempre.

el

valor

guientes países:

arguniento principal de

mejoras. (b)

predominantemente de carácter

el

Sobre esta base de

injustificable.

ganado particularmente descansa

y económicas, las contribuciones locales sobre

rales

del terreno son

distribución entre lo que es creado socialménte y lo que es

.

y cuya acumulación

tasación sobre el capital, que es es«¿s^

:

i

.

NIN MARTÍNEZ, Injfeniero.

? I


REVISTA DE

942

OBltAfi!<

PUB&IQAB DE PUBBTO SIOO

Evolución del Sistema de Tasación sobre

Valor del Terreno

el

sin Mejoras en Australia Memorándum

al

Comisionado,

Por

A NIN MARTÍNEZ Ingeniero de Estudios

Como complemento

a los dos últimos informes rela-

sm

tivos a tasación del terreno sobre »w valor

he hecho

la

mejoras,

las

traducción adjunta de la información dada a

Conferencia Internacional celebrada recientemente en

la

Dinamarca por Mr. A. G. Huie, miembro prominente **Valuation Deparment of Australia'', la cual incluye acerca de este sistenia,

tos

por su valor proveyó

da-

aduana.

grama.

nuevo

Ga

es

Sur.

de.

das

un

notable acontecimiento y sus

sustituto lógico para las rentas de

elección general de

írd

lidad en Nueva^

un

práctica, puesto que la tasación del terreno

una base

del

actualmente en vigor, hasta

las t erras

llegada fué

una profunda impresión en el pensandenEl movimiento del comercio libre fué puesto

to político.

sobre

1924. y la cual, por consiguiente, resulta de gran actua-

Tasación del valor de

Su

en 1890.

discursos hicieron

1894 fué librada con

este pro-

Los partidarios del comercio iibre triunfaron y el gobierno comenzó a trabf^ar para abolir to-

jeíe del

exceptuando unos pocos derechos

contribuciones

las

de aduana, principalmente sobre estimulantes y narcóticos,

Hace algunos meses

recibí

una invitación para

Me

a la Conferencia Internacional de Copenhague. po¿;ible

sario,

aceptar por varias razones:

junto con la ausencia de mi trabajo y

alelarme de la política local

riamente

este viaje.

alrededor del

por ción

el gasto, el

Me

mundo para

me

tiempo neceel tenor

que

im?pidieron considerar se-

hubiera agradado hacer un viaje asistir a esa conferencia y

pasar

sito

no obstante fué

libra,

''ineome

muy

con exención de 240

interés de los propietarios y fué considerada afilado de la

a los resultados prácticos

:|ue

yo no podía

q.,

pues-

asistir en persona, debía enviarles este

mensaje. Visita de

Henry Gcorge

a Australia.

El movimiento para tasación sobre

el

valor del terre-

no CL Nueva Gales del Sur en realidad tuvo origen

al llegar

primeras copias del ^^Progress and Poverty'\

Siendo

un Estado donde

mfroio

mada

libre, el

especial

mente por

se favorecían los principios de co-

gran libro de Henry George fué una

lla-

Fué principalhombres de Nueva Gales del

a los homftres pensadores.

el esfuerzo de los Sur que Henry George fué inducido a

visitar a Australia

él el

la tasación sobre el

valor del terreno, no obstante levantó por todas partes el

penetrar en su totalidad.

miembros de

con

libras, y asoció

Aunque fué pequeña

tax^'.

actualmente en proceso. Sin dulos

moderado y tropezó con dos se-

Proveyó para una tasación de un peni-

rias dificultades.

que por

Su propó-

la tasación sobre el valor del terreno.

la tasación única,

(le

obtenidos en Nueva Gales del Sur y se nie sugirió

éste

impuso

de propaganda para la organiza-

Hquc]]a conferencia en cuanto

las

e

los diferentes centros

da alguna puedo decir algo de interés a

to

asistir

fue im-

como

el

borde

cuña que más tarde ha de ser empujada, hasta

La Asambblea Legislativa o Cámnrn Baja favoreció enérgicamente la tasación sobre el

vnlor,

en tanto que

el

Consejo Legislativo o Cámara Alta

con igual intensidad, a

ve opuso, re o^'^ción

él;

y ambos adoptaron la

extrema de echar a un lado

el

propósito financie-

ro del gobierno.

Mr. Reid apeló directamente

volvió a

más

pentirse

iíirñe la política del

satisfecho que antes.

al

Un

pueblo y año más

comercio libre y de la contribución di-

lecta sobre el valor del terreno y los ingresos vinieron a ser ley en

Í896.

Ingresos sobre

el

valor del terreno.

El llevar a la práctica la tasación sobre terreno sufrió

una demora, puesto que

que ser valoradas.

el

valor del

las tierras tenían

El ingreso no Ue^ó a cobrarse hasta

1897, en que 141,022 libras fueron recibidlas.

Al siguien-


REVISTA DK OBRASi PtlBLlÜAB Dü Í^ÜEBIÍO RICO

943

te

año

cobraron £364,131, pero parte de esta cantidad

se

En

pertenecía en realidad al año anterior. so fué de £272,028 y este ingreso

1899

se

una tasación

ponga

Tasación sobre

1897

^:í¿,a25,y(ji

valor del terreno

el

otras

principalmente en

consistían

contribuciones'"'

situación se explica en el

si-

1907

£1,622,416

272,028

315,497

305,316

182,013

283,422

453,884

483,647

752,386

líeid perdió él tal

1899

i

42 1,739

y derecños de licencia.

fué

141,022

*

Otras contribuciones

sellos

No

£i ,5o ,8ó2

Income Tax

**

la tasación sobre el valor del

fruiente estado:

impuestos

e

La

adicional.

1894

Aduanas

de otros sistem^as de tasación.

terreno, de lioid, sustituyó a los ingresos de aduana.

ingreso sobre el valor del

el

el

Debe además entenderse que

esta reforma

no puede ser entendida debidamente a menos que de manifiesto la relación entre

terreno comparado con

ingre-

aumentó gradualmente

La importancia de

hasta £345,597 en 1907.

el

manera que

£3,573,313

entusiasmo y dejó de sostener la lucha, de ei exiio se volvió

en iavor de los privilegios

especiales para, manuiactureros a expensas del pueblo.

Los electos de

la política del

Comercio Libre y Valo^ asación local sobre

ración aei Terreno, üe lieid, íueron notablemente buenos. l^Hos fomentaron el comercio y la industria por cammos .a.os y estimularon e. uso de las tierras, v^u.do uemos-

trado que una política de Comercio Libre no obstruía a las industrias genumas, nuinufactureras o secundarias

El Es-

tado contiguo de Victoria había favorecido la política proteccionista durante los 30 años anteriores

El siguiente esambos Estados en 1896 cuando de Reid, y en 1901 cuando la ta-

lado indica la situación en se estableció la política

adoptada

rifa federal fué

Cuando

la

federación fué adoptada, aparte del progra-

jna del Comercio Libre decidimos nacer cuanto fuera posible

para promover la tasación local sobre

En

estos

días

Nosotros insistimos en que la tasa-

ción fuera impuesta sobre

Nueva Gales Varo. 1896 1901

del

Sur

Muje.

V.

Total

Victoria

Muje.

Varo.

Total

6,932

49,840

37,728

12,669

50,397

54,556

11,6Í4

66,230

47,059

19,470

66,529

este

cuadro podrá verse que en 5 años en esos

esta-

dos contiguojí:, con condiciones naturales y poblaciones similares, el empleo en industrias secundarias aumentó rá-

pidamente en Nueva Gales del Sur y que empleos para hombres fué mayor.

Nueva Gales

valor del terreno.

no derecha de Mr. Reíd, fué Mr. Carruthers.

del

proporción de

la

;

los jornales

El era en-

programa

fe-,

tió él

mí mismo, Mr. Carruthers prome-

implantar la tasación local sobre volvía al poder.

Ix)

el valor

del terreno

si

sostuvimos y cuando él fué Premier,

contestando a una Comisión que yo organicé, nos repit'ó la

promesa

;

más tarde

y

la llevó

a la práctica con toda

fi-

delidad.

Sur estaba acertando; su

da y de producción era bajo

El nuevo

deral había llevado al desastre al Partido Liberal en Nue*. va Gales del Sur. En respuesta a una Comisión que fué a veiio, organizada por

Por

el

leader del Estado del Partido Liberal, anteriormente la matonces el leader de la Oposición puesto que el

42,908

valor del te-

el

temamos 192 ciudades y concejos municipales. iSo había goDierno rural. Las carreteras, puentes, etc. estaban bajo el Departamento de Obras Públicasr Por muchos años ha habido una demanda pública por una forma de gobierno rural y por las reformas de los rreno.

métodos municipales.

valor del terreno.

el

Valor del terreno y de

costo de vi-

Lo primero que

tenían alto poder

las mejoraos.

hizo Mr. Carruthers fué designar áreas

de compra; los intereses privilegiados estaban desorganiza-

rurales llamadas Shires, para todas las porciones del Es-

dos y sin saber que hacer.

tado no incorporado, excepto la División Occidental, que

ellos lo sabían.

Estábamos en

La idea de

lianos se puso sobre el tapete.

Los intereses privilegiados

le

Desvió la atención pública.

dieron su apoyo y fué llevada

adelante a pesar de la tenaz oposición.

de

la tarifa

camino recto y

el

.confederar los Estados Austra-

Con

la

adopción

Federal en 1901 perdimos las grandes ventajas

que veníamos disfrutando; la campaña por

el

Comercio Li-

muy distante y con una población muy diseminada. El preveyó solamente por tipos sobre el valor del terreno,

estaba

puesto que,

como

él

decía, tenía a su disposición

segunda

ley proveyó

para todas

to

da elección favoreció grandemente

bien imponerla en total en la

darios del

la posición de los parti-

Comercio Libre; pero, no obstante, su leader Mr.

table-

La

de las ciudades y m'unicipios, excepto la ciudad de Sydney que tenía una ley

Nuevo Dominio y en la primera elección los proteccionistas tuvieron una mayoría decisiva, ganada prinripal mente por falsos procedimientos. La segunbro fué transferida al

un

ro limpio sobre el cual podía escribir lo que quisiera.

especial propia.

Proveyó que un mínimo de un penique pOr

£ sería impuesto sobre de

la

las áreas

el

valor de los terrenos y por el res-

contribución requerida

parte sobre

el

valor de las

el

gobieruo local podía,

misma forma,

*' mejoras'

o imponer

\ ea decir,

el

una

valor del


REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO

944 terreno con las cejo deseaba las

*'

*'

mejoras'' en conjunto.

imponer una parte de

mejoras'' se autorizaba a

un

Pero

limitado

número de con-

un plebiscito y a decidir el su totalidad esta ley nos favorecía, pues-

asunto por

tribuyentes a solicitar

En

mismos

ellos

to que.

un Con-

si

las contribuciones sobre

Mr. Carruthers era realmente uno de

nuestros

los

^o

^

de

mucho

éxito.

tuvimos ocasión de dificultades respecto a los *'Shi-

res" puesto que ellos tenían que tasar solamente del terreno; pero respecto a los

valor

el

Municipios fué diferente.

Nuestro primer esfuerzo fué tomar parte en las primeras elecciones dentro de la

Formamos una Liga

nueva Ley.

especial que se ocupara del asunto; visitamos los Alcaldes

y

pedimos que convocaran asambleas públicas para con-

les

un penique como

muchos de

los

tipo sobre el valor de los

Consejos adoptaron totalmente los

sistemas sobre el valor del terreno; pero algunos Concejos,

principalmente en los centros locales, tasaron sobre

el via-

mejorado en una pequeña extensión. Los Concejos podían imponer tipos especiales, locales y para

lor del terreno

préstamos sobre esta base. En todos los casos, excepto cuando se trata de intereses sobre un antiguo préstamo, los con-

entonces

Una campaña

de no menos de terrenos,

el asunto, y además de esto organizamíos comités para conseguir que los Concejos que se eligieran nos fueran

tribuyentes podían pedir

ponía tasar

el plebiscito si el

Concejo se pro-

La

excepción mencionada fué una pequeña puerta de escape en la ley que nos proporcionó considerables trastornos. El Concejo más importante suburbano, North Sydney, se aprovechó de ella el

terreno con las miejoras.

y yo tuve que luchar contra dichos concejos por algunos años antes que fueran obligados a tasar exclusivamente sobre el valor del terreno.

siderar

favorables.

Fiié

una campaña muy

satisfactoria,

1907 comparado con 1908.

aunque Permítaseme ahora informar

nuestros recursos limitados nos obligaron a limitar nuesesfuerzos a los suburbios

tros

de

No

Sydney.

su efecto moral se hizo sentir por todo

el

obstante,

Estado.

La ma-

yor parte de los nuevos concejos decidieron hacer la tasa-

mu-

rión exclusivamente sobre el vklor del terreno; pero en

chos casos se esforzaron en poner una parte de la tasación sobre las ''mejoras^', de tal manera que nosotros utilizamos la segunda cuerda de nuestro 'arco y acudimos al plebiscito

y

lo

ganamos y tuvimos un

éxito admirable.

Ninguna

A

fin

exención,

de poner en marcha

el

nueyo sistema con

ciones financieras entre

organismos

locales.

el

Estado y

los

Hasta entonces

me-

la

nor cantidad de fricción, Mr. Carruthers reajustó las

rela-

gobiernos de ios

gobierno del

el

Es-

tado había, no solamente tomado a su cargo todos los gastos locales

en los distritos rurales, sino que además había

cambios en la práctica.

los

Concejos que *^en

el

futuro estos

asuntos serán atendidos por ustedes mism,os, y a jorar sus finanzas nosotros

bre

el

no consumiremos

valor de los terrenos del Estado.

poner un mínimo de un penique por £ sobre

en

h

De

este,

modo

;

el

valor de las

pero no debe ha-

la exención de

tasación de terrenos del Estado fué abolida.

£240

Debe

notarse que estas reformas de tasación eran estrictamente

de acuerdo con las líneas trazadas por Henry George. tasación sobre

el

valor del terreno vino a sostener los

valor

no más

de £20,000 eran sobre mejoras.

De este modo los Concejos de las ciudades y municipios, durante este primer año bajo la uurva ley, impusieron alrededor de £599,060 sobre el valor del terreno y en 34 áreas se impusieron no más de £z0,000 sobre mejoras. En el mismo año los "Sh'res'' impusieron £370,348 sobre el valor del terreno y unas £25 so-

bre mejoras.

Debe advertirse que Mr. Carruthers conso-

una sola y esto significaba una autorización a los Concejos de los '^Shires" dándoles opción para imponer contribuciones especiales, locales y sobre préstamo.^, sobre mejoras. En 1908 solamente un Concejo usó lidó sus dos leyes en

el

de me-

Ustedes deben im-

tierras, sobre todas, si ustedes lo quieren

ber exención alguna".

fin

la tasación so-

el

y,

otras tasaciones llegaron a £71,850, de las cuales

les

Carruthers dispuso a

que significan estos

Las tasaciones generales montantes a £547.110 fueron impuestas solamente sobre el valor del terreno

las

Mr.

lo

191 Concejos Municipales,

155 impusieron toda su tasación en adelante sobre

piamente hablando eran de carácter

Así, pues,

los

del terreno.

gastado considerables sumas en obras municipales, que prolocal.

De

mejoras como base para imponer contribuciones locapor £50, es decir, que la mitad de esta suma fué sobre valor del terreno y la otra mitad sobre mejoras. Puede verse, por tanto, que en 1907 teníamos una ta-

sación del Estado sobre el valor del terreno de

un penique

por libra con una exención de £240, lo que produjo £345,497, V ane en 1908 teníamos £178,889 impuestas sobre el valor del terreno, principalmente en la ciudad de

Sydney y. en División Occidental, y £969,408 im'puestas sobre el valor del terreno bajo los gobiernos locales, sin excenciones, hariondo un total de £1,148,397. la

La

Uso del terreno exento de

tasación..

ti-

pos de tasación que entonces habían sido impuestos sobre

Deseo ahora por medio de algunos pocos ejemplos po-

valor de las rentas, o en otra^ palabras principalmente

ner de relieve lo que significan estos cambios entre los con-

el

sobre las mejoras.

tribuyentes corrientes.

Una pequeña Tan pronto como

puerta de escape.

la ley hizo

compulsiva la imposición

El sistema de valoración sobre *el terreno significa la uniformidad de las cargas de la tasación, requiriendo a los propietarios a pagar en proporción al valor

de sus terrenos, al

mismo tiempo que

se exceptúan


:

DB OHHAS PUBLIGAiS DE PÜKRTO RIOO

%aiíyiSTA

De este modo el uso del Vamos a tomar como to de tasación. ma de un suburbio en un barrio de

sus mejoras.

Cuando

terreno resulta exentipo

una

calle extre-

obreros.

Hurstville.

Un

lado de la calle está sin fabricar y el otro ocupado principalmente por 50 casitas. La contribución pagada en 1907

impuestos; pero a pesar de eso la gran mayoría de los contribuyentes, los

Reformas de

La antigua contribución mismo lado de la calle fué

De

fueron de £13|9j8, y las nuevas de £48|15. pietarios de las casitas

los 50 pro-

44 pagaron contribuciones más bajas

y solamente 6 pagaron más, bien porque ellos tenían grandes

porque sus casitas eran derribadas. A continuación consignamos varios ejemplos de Burwood, uno de los solares o

suburbios

más importantes con

tipos de contribuciones

más

miembros activos y

pagaron contribuciones

sobre la propiedad de las casitas era de £65|13|3, y sólo

de £4|9|1, y la nueva fué de £17|lll9. Las contribuciones antiguas sobre el lado de la calle que estaba sin fabricar

nuevo sistema muchos Concejos se

se adoptó el

aprovecharon del cambio para aumjentar notablemente nos

fué reducido a £38|2|9 en 1908. sobre el lote sin fabricar en el

Valor

Tasación

Valor

Tasación

en

en 1907

el

en

Renta

la tasación

en la ciudad de Sydney,

El Concejo de la Ciudad de Sydney los

demás Consejos

de la comunidad,

había dado autorización de co-

se les

brar la contribución sobre

el terreno,

Wade

concediera también. M^r.

que a todos

al ver

pidieron que se les

había sucedido a Mr. Carru-.

como Jefe del Gobierno y pasó una ley disponiendo el mismo derecho de tasar sobre el valor del terreno; pero esta ley contenía una disposición que la hizo ineficaz. El Concejo de la Ciudad impuso el tipo de un penique sobre el valor del terreno pero mantuvo al mismo tiempo sus thers

darles

contribuciones sobre

el

todas sus

Si hubiese impuesto

valor del terreno hubiera perdido

miles de libras de ingresos sobre las propiedades del go-

1908

terreno

útiles

inferiores.

antiguas contribuciones.

bajas.

tfi6

Mr. Wade no solamente fracasó con

bierno.

la ley de la

ciudad sino que debilitó la ley del gobierno local en varios

£ 50

Casas yy

£

65

y*

100

400

Colegios

En

3.

1.10

4.

0.

5

6.

3.

9

£

24.15.

otros casos

140

£ 1:15.0

135

1.13.9

giados.

315

3.18.9

seguir que la tasación sobre el valor del terreno fuese adop-

1,400

17.10.0

£ 20

hay algunos aum<entos.

)i

4.

£

135

1.13.9

2.12.

270

3.

7.6

4.

4.

500

6.

5.0

100

6.

3.

estos casos las miejoras

última anotada fué la casa

Como

£

9

65

f9

A

1.

42

91

En

£

9

1,442

18. 0.6

eran indignas del

más

sitio.

La

vn Consejo favorable para

£

yy

m

yy

Fundición de hierro Fábrica de calzado

Reducción

sohre

el

upado ^3 uri

modo

valor del terreno en 1916.

carácter quie en

que se hizo

el

cambio

1-1 2 d. 1

el

terreno estaba

el

Concejo de la Ciudad estaba impo-

por £ sobre

el

y ls|9d. por Los estados siguientes

valor del terreno

100.10.0

56. 5.0

44. 5.0

c(mtipuen ejemplos de aumjentos y disminuciones.

108. 0.0

82.10.0

35.10.0

valente de ls|9d. sobre

54. 0.0

30. é.2

33.15.4

el

terreno no estaba

£ sobre

'^l

el

valor anual estimado.

valor del terreno.

""omo en 1915. tuvimos

El

equi-

el

valor anual era de 2-1 |2d. sobre

En

vez de tener dos contribuciones

una de

4d. por

£ en 1916.

Lo»

es-

tados indican lo que pagaron los contribuyentes al tipo de 1s'9d. sobre valores anuales y

de 2-1 |2d. sobre

el

valor del.

te^Tcno.

eficiente.

Propiedad Tasación

en 1907

en 1908

£33.12.0

£45.17. O

£13. 5.6

Fábricas

16.17.0

24.16. O

7.18.4

Establos

11. 7.6

38.10.10

27. 3.4

etc.

Donde

£15. 3.4

Tasación

Panaderías,

suburbios.

los

bien mejorado en proporción a su valor, las contribuciones

£30.16.8

de tipos diferentes en que

ele-

la

36. 0.0

Estas fueron reducciones importantes y un beneficio positivo para la industria. A continuación consignamos tres casos

Wade

1915 conseguinios

Ciudad y Aid. E. D. El estaba enteramonte con nosotros y teniendo una gran influencia con el gobierno de aquella época, la ley de la ciudad fué enmendada y todas las contribuciones de la ciudad impuestas

niendo Fábrica de calzado

En

antes.

eran bajas, y donde estaban vacantes o pobremente aprovechados» las contribuciones eran más altas. En la época en

forn

Tasación

Pero la ley desgraciada de Mr.

enmendada

Los efectos del cambio eran precisamente del mismo

mostrar cómo fueron afectados los manufactureros en Red-

en 1908

privile-

Ejemplos sohre aumentos y disminuciones.

continuación consignaniíos algunos ejemplos para de-

en 1907

clamor de los intereses

Measrher fué nombrado Lord Mayor.

fueron afectados los manufactureros,

Tasación

al

costó 7 años para ganar la posición hasta con-

en la ciudad.

tnrla

de Burwood.

vieja

Nos

tenín que ser friv

Casas

respondiendo

respectos

Aumento

Tasación

Tasación

en 1915

en 1916

Disminución

£954.14.8

£342. 1.7

284. 7.6

483.19.3

248. 6.8

354.14.4

145.16.0

160. 9.0

The Strand £1296.13.3 "^es. 6.9 CnlwuUa <^Jhambers McDonnell House 603. 1.0 Ocean House 573.18.3


REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO BICO

946

Las reducciones en la tasación local, como verá el lecfueron importantes; pero también hubo aumjentos cose verá por el estado siguiente:

tor,

mo

Tasación

Propiedad

Tasación

en 1915

en 1916

Aumento.

£1179

£2013

£834

Talleres

431

834

403

Hoteles y Tiendas

302

508

206

Casas

140

312

172

103

229

126

Almacenes y

oficinas

etc.

Casa

Estos aumentos fueron grandes.

mado com

mo, excepto donde

do en un

5%

No hubo

5%

el

terreno era baldío,

las

esti-

míni-

De

mo-

este

propiedades mejoradas, muchas de

produjeron rentas, fueron valoradas en menos de

sobre el

mero valor del

terreno.

ba eran todos de esta clase.

Los casos citados

El Uamjado

**

arri-

Valor Anual

Estimado^* tampoco tenía relación definitiva con

de las mejoras.

Me

propongo comparar la posición de los *' Shires" en conjunto en 1907 cuando se constituyó por primera vez y en 1924, el último año de que tenemos cifras disponibles. Ha habido algunas mejoras, subdivisiones y re-ajustes de lími-

en

tes

ese tiemt)o.

En

unos pocos casos algunas pequeñas

municipalidades han sido incluidas en los

Número de Área en Año

Shires

**

shires".

Valor del

millas

cuadradas

Población

terreno

1907

134

179,130

542,800

81,526,814

1924

136

181,339

686,770

144,710,409

cual fué valora-

el

del valor del terreno corriente.

do en muchos casos las cuales

El valor anual

base de tasación fué m,uy malo.

Los Shires en 1907 y 1924.

el

costo

Esto condujo a muchos resultados absur-

dos e injustos.

Los tipos variaban desde 2d. por £ a 5|8 de penique, habiendo una gran mayoría de un penique en 1907. Diecinueve años ntós tarde variaba desde 3d. a 3|4d. por £, siendo

mayoría de 2d.

la

ITji

número de contribuciones

imponían también sobre trabajos especiales o

les so

para porciones particulares de los

cios

**

shires".

locaservi-

El

esta-

do siguiente da una idea más completa del desarrollo de es te sistema en 17 años.

Año

Contribución

Ingresos totales

Gastos

Obligaciones

Activos

1907

£ 287,635

£ 624,095

£ 451,466

£ 253,649

£ 253,649

1924

1,264,022

1,972,724

936,686

1,110,713

1,458,715

1

Municipalidades en 1908 y 1924.

año m.ás tarde que en los Shires.

Las contribuciones fueron impuestas primeramonte

so-

bro el valor del terreno en las municipalidades en 1908. jn

Número

Año

Iguales particulares m,ue8

progreso en todas las áreas excepto en la Ciudad de

el

Sydnev.

Área en acres

Población

Valor del terreno

1908

191

1,919,897

892,280

43,904,831

1924

180

1,685,007

1,433,340

101,627,699

Tjas contribuciones variaron considerablemente. v-alorao.01,

tran

ova baja,

el tipo

Si la

de las necesidades era alt. EJ

sobre préstamos o locales eran adicionales

^^^-^^^ ¿^ imponerlas.

donde había ne

ITsualm<ente las contribuciones ge-

j>vomedio de las contribuciones generales varió desde 3d.

por £ en 1908 a 4.l|2d. en 1924.

Año

Contribución

1908

£

1924

Contribuciones especiales

Ingreso Total

619,060

£ 695,642

2,417,340

3,893,651

La Ciudad

es la central

litana

Su

de lo que es conocido como área metropo-

extensión en 1908 era de 2892 acres

lor de sus terrenos era de .£20,207,812

£

variaban desde 2d. a 6d. por

£.

Gastos

Obligaciones

867,243

£2,363,014

£2,158,427

3,948,068

6,262,813

6,927,788

Activo

impuestas sobre los valores en renta eran de £196,854 en dicho año. En 1909 una pequeña municipalidad sub-urbana

de Sydney,

El área controlada por el Concejo de la Ciudad de Syd-

ney

^"'^^^^^

El vaSus contribuciones

aumentando el área a 3327 acres. En este año también la ciudad de Sydney fué autorizada para cobrar la contribución sobre el terreno. La situación a parfué absorbida

tir

de esa fecha aparece en

el

estado siguiente:


«VXBTi^ DB OBKAS PUBLlCtáfi DB Contribución

el

la

Ciudad de Sydney ha sido enorme.

Muchos millones han sido invertidos y m,uchos están siendo gastados actualmente en reconstruir blación que reside en la ciudad

Año

ciudad.

la

La

1915

1916

£296,779

83,210

170,164

520,537

744,386

£284,501

£466,943

£520,537

£744,386

un enorme incremento en

pero ha habido

La masa

ra

El

del pueblo habita en los suburbios.

si-

S^'^""^' ^^t^*!»

Ingresos

Gastos

^^

'^^^ ^^^^ ^el progreso

en Sydney

Obligaciones

Activos

£19,970,365

£ 546,023

£ 524,778

£ 2,994,579

£ 3,677,159

1924

45,593,929

2,855,443

2,666,616

17,779,157

18,479,941

Debe explicarse que

Concejo de la Ciudad ha cons-

el

un Departamento de

enorme que sumimayor parte de los

electricidad

nistra luz y fuerza a la ciudad y a la

suburbios, y esto contribuye en gran parte al ingreso.

Valor del terreno y otros

Ya hemos anotado que

dar a

al

las

mejoras ; y quiero ahora informar como la opinión púen favor del sistema de valoración del terre-

las

blica se decide

no

sin las

mejoras según indica

la experiencia actual.

1908 se impusieron tasaciones generales sobre t,erreno

con excepción de

la

ciudad

municipalidades la

el valor del

Sydney.

tuación aproximada en 1908 y 1924.

el

valor de

Tasaciones sobre

el

el

valor del terreno.

valor del terreno

El estado que sigue indica la

£146,527,442

£ 96 9,383

£216,904

91,932,037

4,315,200

17,500

Ciudad sobre

que monta a £196,854 del

las

mejoras incluyeron las tasa-

el

valor de la renta en 1908, lo

total.

El número

en 1908 fué de 326 y en' 1924, 317.

total de

En 1908

Conce-

solamente

incluyendo la Ciudad de Sydney, impusieron tasacio-

En

nes sobre mejoras.

1924 solamente 24

las tasaron.

En

si-

Tasaciones sobre las mejoras.

1924

Las tasaciones sobre

so-

1908

ciones de la

Muchos

y sobre préstamos; pero la míiyor parte de ellos fueron

opción de imponer tasaciones parciales sobre

Valores del terreno

En

Consejos también impusieron tasaciones especiales locales,

bre

Año

'de

tipos.

fa-ultad de tasar sobre el valor del terreno se les dio la

36.

la población obre-

1909

truido

jos

1924

po-

ha disminuido actualmente,

Valor del terreno

947

£201,291

valor del terreno.

Totales

El desarrollo en

BIOO

109

Contribución sobre valores en renta...

Contribución sobre

PÜUTO

impuesta una contribución especial de l|2d. por £ a requerir de todos

fin

de

aquellos a quienes ha de beneficiar la

obra para que contribuyan a su costo.

Yo no puedo dar

de lo recolectado puesto que los montantes de

la cifra total

los suburbios del norte

no están indicados separadamente;

pero puede verse por la contribución a

la

Ciudad de Syd-

una tasación del Estado sobre el valor del terreno con una exención de £240, la cual produjo £345,497 de ingresos. En 1924 tuvimos una tasación local sobre el

ney que en

valor del terreno en 317 acres que produjeron £4,315,200 y

tante y significativa de la creciente opinión pública en fa-

una tasación del Estado sobre el valor del terreno en la Dimontante a £2,657 total sobre el valor del

vor de requerir a

terreno £4,317,857.

ban, y nosotros estamos predicando con níucha intensidad

1907 tuvimos

visión Occidental

;

De

La

el

contri])urión de la

el

año 1924 incluyó la

te

de la Costa Norte.

puente de la costa norte.

vuelvan

E<stamos construyendo

^5.000,000, y que probablemente invertirá

Como

la construcción de esta

rá notablemente a enl ármente

en

la

aumentar

el

al

Esto

los propietarios

Estado una parte de

para cubrir una tercera es

una indicación impor-

de terreno para que de-

las ventajas

propaganda de estas ideas de manera que

que

ellos reci-

el interés

en

de nuestros ferrocarriles del Estado y tranvías sea cargado al valor de los terrenos y que el costo de fletes y pa-

Puen

sajes sea proporcionalmente reducido.

Conclusión.

un puente a

de Sydney con un costo aproximado de

Graves del puerto

mayor.

destino al

se intenta proveer

el costo

Ciudad de Sydney señalada para

suma de £93,048 con

modo

ha sido recolectada una suma considerable.

parte del costo del puente.

la

Contrihttción para

este

total

una suma aún

gran obra contribui-

valor de los terrenos, parti-

ciudad y Iso suburbios del norte, ha sido

Ha

sido

mi

propósito poner de manifiesto lo que se ha

hecho en Nueva Gales del Sur y puedo añadir que en 1916 se pasó una ley tendente a practicar por cuenta del Estado ses,

'.n

a

valoración de todos los terrenos sobre las debidas ba-

pues las valoraciones locales resultaror! ser

muy

poco


:

BJsviBTÉL

94»

DE oBKídsvaBmommspfmsxxmajBO

A

muchos casos. consecuencia de la guerra y la tacañería de gobiernos sucesivos, la valoración del

satisfactorias en

terreno por cuenta del Estado dista

completa.

mucho aún de

Los privilegiados han hecho

la

estar

guerra a la ad-

ministración de esta ley y aún están haciéndosela.

El Departamento de Valoración nunca ha dispuesto de sufi-

el

Las

presente no hemos tenido éxito.

y que sobre el para los fines públicos.

(Pdo.)

nos estén valorados de acuerdo con principios científicos

Una

y plan común. una necesidad

vital

impuestas sobre

el

donde

valor de los terrenos.

ser

Nuestra forma

Estado y Federal. Hemos

es triple, Local del

de gobierno

han de

las contribuciones

que todas

y trabajo sean abolidas valor del terreno se hagan las asignaciones

recursos para terminar su priniera valoración y pasarán aún algunos años antes de que todos los terre-

es

antes

las contribuciones sobre industria

A. G.

cientes

valoración correcta del terreno

esferas del Esta-

do y Federal estaban aún por conquistar

HUIE.

Este documento se debe a la cortesía de Mr. A. 6. Huie, del

Departamento de Valoración de

Australia, quien lo

ha

remitido acompañado de varios panfletos con información

muy

interesante y reciente, eomto consecuencia de las carDepartamento dirigió a los Postmasters de las

tas que el

conquistado el campo local con excepción de las contribu-

principales ciudades de Australia en súplica de que le con-

Sydney

siguieran por medio de las casas editoras y de los organis-

agua y alcantarillado en los

ciones para

distritos de

y Newcastle. Estas contribuciones, sin embargo, están impuestas por Juntas de Agua y por 10 años hemos intentado imponerlas también sobre

el

valor del terreno; pero hasta

mos

oficiales,

informes sobre la obra ''Land.Value-Taxa-

tion in Practice*' de

M^x

Hirsch, así como cualquier otra

valiosa información sobre el particular.

Comentarios Sobre un Informe Por Rafael Nones, Ingeniero

El ingeniero Sr. A. Lucchetti Otero a solicitud del Comisionado del Interior, ha rendido un informe sobre una proposición presentada al Municipio de gan Juan para extraer aguas de origen subterráneo por medio de pozos proen combinación con el proyectado acueducto por gravedad tomando las aguas del río Bayamón, y utilizándolo para desarrollar fuerza. El informe se ha dividido en

fundos^,

dos partes: en la primera, es criticar el acueducto por gravedad que está en construcción, y en la segunda, se re-

comienda favorablemente

la proposición de los

cas para

servir

eficientemente hasta

año 1940, fuera

el

a ser la solución definitiva y a resolver indefinidamente

el

problema del suministro de agua para San Juan; pero si opinamos que es susceptible de futuras mejoras y ampliaciones

y por

del año

eso en la

Memoria

del proyecto fechada en julio

1922 se indicaron algunas de

como se verá en tada Memoria nes,

el

las posibles

extensio-

párrafo que sigue tomado de la

ci-

"La favorable situación de esta loma (la de los filtros y depósitos), con relación al río Guaynabo, hace

pozos pro-

fundos.

que sea posible económicamente

autor del proyecto que se critica, estoy en el deber de hacer su defensa técnica, respetando siempre las ideas del compañero Lucchetti, a quien reconozco como uno

Como

el

bombear las aguas

de este río a los depósitos, utilizando

así

dichas aguas

Y las de los afluentes del Río Bayamón, que estén a-

observar

guas abajo de la presa, dentro de 40 o 50 años, cuan-

tos errores que contiene su informe, los cuales lo han conducido a conclusiones faTeas, usando aquí las mismas f rá-

do por el mayor consumo sea necesario aumentar el vaíumen de agua, y si resultare este procedimiento más económico que almacenar en la tonxa las aguas

de

mejores ingenieros,

nuestros

sese

empleadas en

de Comercio,

al

el

informe de

estudiar la

pero

haciendo

los técnicos de la

misma proposición de

Cámara

torrenciales del

los po-

Eío Bayamón."

zos profundos.

Como para

ser lo

nos de

los

el

informe

más breve

es

demasiado extenso,

me

limitaré

posible a comentar solamente algu-

puntos principales en que

se

ha incurr'do en

error.

Nunca hemos pretendido que

el

acueducto por gra-

vedad, proyectado bajo condiciones esencialmente económi-

De

lo

expresado en ese párrafo que se copia, fué que surgió

la idea de utilizar las

aguas del

río

Guaynabo para

el

acue-

ducto provis'oual que se construyó durante la sequía del año 1923, pero con este acueducto de emergencia no se utilizan todas las aguas del río

y sólo

cera parte del caudal que lleva

el río

se

bombea como

Guaynabo.

la ter-


RtóVltíTA

DK OBKAtí PUBLICAS DE PUBETO KiCO

CONSUMO DE AGUA: Al

949

tubería adicional, cuando reamente sea necesario traspor-

tratar en el informe del

consumo

tar

agua

diario de

mayor volumen de agua, y nó colocar desde una tubería de diámetro excesivo, debido

el

cipio

actual en San Juan, se dice:- '^estimo que a pesar de la

natural restricción que inspira la medida por contador,

consumo medio ramente de 250

litros,

/'Al

diario,

**

emplearse la palabra

indica claramente que no se ha calculado

se

el

diario por persona no baja hay día segu-

estimo"

de Folwell en su tratado de

consumo

el

"On

en

el

litros diarios

el

pipe line

de

juno de 1923 "Según

se dice:

esa curA^a el

consumo medio

total per capita

y por día en 1922 debió ser de 195 litros y el consumo probable per capita y por día en 1940 será de 295

by the pipe may not be

may

take'

another directlon

may

be defej-red or the second condition can

met by taking another route. The possibility of pipe costing more or less t^en or twenty years from now should be considered

No

se

also".

debe olvidar que

la labor del

ingeniero es cons-

no destructiva, y que éste, antes de recomendar abandonen obras costosas, debe estudiar los medios

tructiva y

que se

de

Finalmente trazó y de 203 litros en Puerta de Tierra. una curva probable de consumo y en la sesión del día 29

posslble that development

be

Municipio de San Juan, un miembro

consumo y aumento de población, a un consumo que llamó ^^ medio aparente per capita" de 183 litros para el año 1923, y a un consumo por zonas que llamó *^ consumo real per capita^^ de 202.5 litros en el casco de San Juan;

is

from that anticipated when construction of the second

por persona ; cuando se estaba

de la Junta no estuvo de acuerdo con nuestros cá culos y presentó otros que lo condujeron, después de trazar curvas

it

so rapid as calculated, or

proyecto por la Junta de Técnicos nombrada

año 1923 por

el

the other hand,

at the city or district served

por medios directos; es necesario destruir los cálculos con otros y no con opiniones. En nuestro proyectó de acueducto presentamos los cá'culos por los cuales adoptamos un revisando

"Water Supply Engineering",

pag. 21-22 que dice:

opiniones personales de un ingeniero no pueden servir de base para hacer deducciones en contra de datos obtenidos

consumo de 200

al

do gasto de dinero que esta última representa con relación a Ja primera; este criterio está fortalecido por la opinión

que se ha puesto por apreciación; pero las

sino

princreci-

de poder utilizaras, sobre todo como en

ocupa que

las obras son utilizables sin

el

caso que nos

reformas de ninguna

clase. Si con los pozos profundos que se recomiendan y cuyo costo es de $950,000.00 se resolviera el problema, del suministro de agua hasta el año 1940, estaría justificada la recomendac.ón de abandonar el acueducto por gravedad, pero suministrando los pozos profundos solamente 8 millo-

nes de ga'ones diarios, que según

rán en

mo

el

año 1927, y dando

el río

el

informe

consumi-

se

Bayamón, según

informe, un volumen de agua de

el

mis-

:

litros".

Últimamente en la prensa diaria de San Juan, e" Comisionado de Obras Públicas del Mttucipio ha dicho varias vc^es que el consumó diario actual en tiempos normales

4 y2 millones de galones diarios durante 15 días 5í 9y w yy » 15 ^* Q " " " " 11 Vz " 4 meses

y con este consumo consumo por capita aparente o real, no llega a

es de 17,000 a 18,000 metros Oiibicos, diario, el

200

"

"

"

''

"

2

litros.

Los "Estados de Cálculos'^ presestados a Técnicos fijan para el año 19-10 un consumo de

"

20 Yz

15

m'.-

Iones

de

galones,

deduc'dos de

Junta de

la

diario

total

las

curvas de

consumo y de aumentos de población; en el informe que comentamos se eleva ese consumo a no menos de 20 Piiliones de galones diaflps, y para conducir ese volum#n de agua cada 24 horas se calcula una tubería de 42" de diámetro; por esta razón a tro se le

Uama

la tubería del

''inadecuada por

cidad para desempeñar tema por gravedad ...

pequeño jados en

las

Si

proyecto de 30" de diámelo

reducida que es su capa-

funownes que

le

otro ingeniero

tocan en

opinara que es

consumo de 20 mi' Iones de galones

el

el

informe para

el

año 1940 y

diarios

se le

42*'*

tiene los

encuentran a

la tubería

diámetro adecuado para culado en ellas,

el

mismos defectos que en

el

la

que

proyecto, por varias razones, siendo

que es preferible colocar en

el

tu-

informe

de 30" de diámetro...

la tubería es el de 30*'

fi-

se

que representa un volumen total

al

año de 5,197 millo-

nos de galones y un promedio de 141/^ millones de galones

por día, o sea prácticamente los 15 millones de galones

asignados en las Actas de la Junta de Técnicos como con-

sumo la

probable en

el

año é940, no puede estar justificada

recomendación, sobre todo cuando terminar

el

acueduc-

to

por gravedad cuesta mucho menos de $950,000.00 como

se

ha comprobado con

por

el

las subastas verificadas

Municipio en que

los

últimamente

cuatro contratos celebrados pa-

suma

de

misma Revista hemos demostrado ya que

el

ra terminar las obras ascienden solamente a la

$509,000.00.

EX

ACUEDUCTO COMO FUERZA MOTRIZ:

30 o

lo elevara a

35 mi* Iones de galones, entonces encontraría que bería de

el sis-

lo

ha

El cal

una de

futuro una segunda

En

esta

acueducto por gravedad no puede ser utilizado como fuerza motriz para

bombear a

la

PRESIÓN ADECUADA

8 millones de galones de los pozos profundos,

y que

los

mucho

menos puede bombearse este volumen de agua y sobrar fuerza para el alumbrado de las calles.


REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DI PüWITO BIOO

950

En

el

informe

se dice

que

la

Planta de Filtración del

acueducto por gravedad está emplazada a una altura excesiva (117 mts.), y se encuentra razonable el bombear las

aguas de los pozos a una presión de sólo 230 pies (70 mts.) sobre el nivel del mar; ahora vamos a demostrar de ui^a

manera

práctica

que

esta

presión

de

230

pies

no

es

adecuada para bombear diariamente a San Juan los 8 millones de galones de agua.

'T/oma de Prim„ del acueducto actual de Río Piedras hay uno¿ depósitos de mampostería, donde el nivel de las aguas está a una elevación de 185 pies (56 mts.)

En

la

unos tanques metálicos y la elevación de las aguas en eUos es de 250 pies (75 mts.) pues bien, con el consumo actual de 4 1/2 millones de galones diarios no se puede distribuir el agua por gravedad

en

año 1918

el

se instalaron

;

250 pies de

los

tanques metálicos, o sea

con la presión de

los

con 20 pies más

de los 230 pies que se fijan en

ei

infor-

me, y se hace necesario tomarlas de los depósitos de mambombearlas postería que están a 185 p:es de elevacón y 50 además a una presión a veces mayor de 50 libras;. las equivalen a 115 pies más, los que sumados a los libras

metros) 185 pies dan una presión total de 300 pies (90 galode mi'lones Los 4 1/2 hoy. para la presión necesaria de 20^' de diánes d* arios se trasportan por una tubería galones de los de metro, y para trasportar los 8 millones también instalará solamente otr^ tubería adicional

pozos se

condiciones quedan de 20'' de diámetro, luego las :a PR SION^ o 1928 1927 año el en camente igualas pies como 200 de la no pies 300 y es Ja de práct'-

>

ADECUADA

se d'.ce

en

el

según cree £6

el

se

autor del informe, los 8 millones de galones

van a consumir en

conveniente.

Los cálculos que se hacen en el informe para deeterlos minar los caballos de fuerza que requieren las boníbas de pozos, se basan en

una presión de

un consumo de

solo

8 millones de galones a

230 pies (56 mts) y como esta pre-

se nesión es prácticamente la mitad de- la que realmente para cesitará en el año 1940, año que ha sido adoptado

todos los cálculos

como

fuerza que se propone

se

ha dicho,

es deficente

resulta que la planta de

y que

el

acueducto por

gravedad no sirve en la práctica para ser utilizado

como

fuerza motriz en este caso.

que en vez de haber situado la Planta de Filtración a la elevación necesaria para servir por gravedad a la parte alta de San Juan, se ha debido

En

el

informe

sie

.dice

más baja y proyectar a la entrada de la ciudad una bomba para elevar la presión a la necesaria debiendo construirse además un depósito en el sitio donde está

colocar

hoy

Plaza del Mercado

la

ros que

.

.

.

Serán contados

encontrando una loma con

los ingenie-

la elevación

adecuada

para poder colocar los depósitos de distribución y servir una ciudad por el sistema de gravedad, desechen tal loma

medio de y recomienden obtener la presión necesaria por indudaKemente que bombas y el servicio de otro tanque, poder servir deberá tener una elevación suficiente para a la parte alta de la ciudad.

Como

este

tanque se reco-

de hormigón reforzado y con capacidad serán más o mede 14,000 metros cúbicos, sus dimensiones de altura y metros 10 nos de 50 metros por 30 metros y metros de quince a una torre de doce

mendó que

sea

deberá estar sobre

ha convenido en tomar por base para tocálculos el consumo probable en el año 1940, y

Además dos los

informe.

fecha a otros medios para aumentar la presión hasta 1^

el

año 1927, y cree que será necesa-

tanque metálico que estaba en la Plaza del afeaba Mercado y que acaba de ser demolido por inútil, el "ELEFANTE tanto la poblac:ón que se le llamaba

elevación;

si el

a pesar de

BLANCO''

estar pintado de negro, al

nuevo

con mayor razón le cuadrará tai: que que s>3 recomienda de esa fecha para sarar más rio hincar más pozos después Según cálculos que se hicieron en galones en el año 1940; •mejor e: nombre... agua y bombear 20 millones de necesitarán $225,000 pues, rápiperdida de carga por fricción aumentará, disminuyenirá presión la damente después del añol927 y el aumento de la pérdida do tan rápidamente como sea de 230 pies que se presión de carga; por lo tanto, la

la

necesaria, no solo toma de base para calcular la energía del año 1940, sino que lo es insuficiente para el consumo

capacidad de la también para el consumo actual, y la aceptando la Aún pequeña. es Planta de Fuerza propuesta altos se asumenque rendimientos los 230 pies

Junta de Técnicos d^: año 1923, se agregándole a esa para la construcción de este tanque y

la

diariamente hafita que costará bombear las aguas que resulta economía la de idea una el año 1940, se tendrá que alta''— tan Filtración-" la Planta de el h'iber colocado que tener el economiza hace innecesario dicho tanque y aguas a la parte alta de la ciudad.

suma

lo

hoiTil)oar las

es

presión de

y

tendría informe, para las máquinas, la energía que de sería anualmente que suministrar la Planta d3 Petróleo como se dice en el 535.100 K. W. H. y nó 102,050 K. W. H.

en

PITE ^TA

MEWOS EL AGUA FILTRADA QUE LA DE

LOS POZOS PROFUNDOS:

el

informe.

La Planta

]ín el estudio

mero rios

de Filtración de

el

acueducto por grave-

la atura necesadad se ha colocado a 117mts. porque es PRESIÓN ADEla ria para que en él año 1940 se tenga CUADA en San Juan y no sea necesario recurrir en dicha

que publiqué en esta Revista en

el

nú-

cálculos necesade septiembre del ano 1925 hice los

menos filtrar y demiostré que cuesta

bear a la

PRESIÓN ADECUADA

la

de

el

agua que bom-

los

pozos profun-

Río Bayamón no cuesdos; calculé que filtrar las aguas del millón de galones, mientras que bomta más de $9.00 por ^

a la --r las aguas de los pozos profundos

PRESIÓN ADE-


\

álVIfiTA

GUADA En

informe que comentamos, se presentan unos

culos con los que se pretende demostrar

''que cuesta

cho menos anualmente alvhnhrar y bomhbear a

mu-

Darby, Pa., he solicitado, dada

sea piira y cristalina y potable, que filtrar artificialmente 8

Bayamón en toma como base para

Planta de Filtración'^ chos cálculos,

lo

.Se

nueva

la

hacer di-

que costaría bombear 8 millones de galo-

nes de agua de origen subterráneo a una presión de solo

230 pies y utilizando para el bombeo la energía desarrollada por el acueducto d^l Eío Bayamón transformado en Planta hidroeléctrica.

Ya hemos no

visto anteriormiCnte que la presión de 230

adecuada y por lo tanto se necesita una planta de fuerza de doble capacidad a la recomendada; pero aún aceptando esta presión de 230 pies y la capacidad de la pies

los 8 millones

bombear

de galones de agua del Eío

En

de los pozos profundos.

Bayamón que según

se

dice en el informe, la proposición hecha al Municipio

de

la

San Juan

es

miento con 8

efecto,

''para 'continuar la construcción del acue-

ducto por gravedad, pero reforzando

su opinión sobre

bo

la

experiencia indiscuti-

que

me

suministre

particular, y a continuación transcri-

el Sr.

Eoberts calcula un gasto de solo $7.75

por millón de galones y que su Compañía está dispuesta a celebrar un contrato por ese precio con el Municipio de

San Juan para operar La carta a que me

la

nueva Planta de Filtración.

refiero es la

que sigue:

San Juan, P. .E„ junio 30|26. Sr Eaf ael Nones,

P

San Juan,

milIo72es de galones de

Estimado

Con

E.

próxima pasada, he dedicado bastante tiempo a pensar sobre los distintos cálculos hechos para determinar el costo probable de operar la nueva planta de filtración de San

Juan, la cual empezará a funcionar tan pronto como termine

la presa

y

se

haya instalado

se

la tubería.

agua diariamente alum-

consumo actual de aproximadante 5,000,000 de galones por día. sin duda alguna resultará n;ayor por 1,000,000 de ga-

—y

según

el

mismo

lones que

pacidad

Luego

este acue-

es utilizado com,o fuerza motriz, solo servirá

como

sumo hasta el año 1927, y después de este año se como fuente de abastecimiento y los 8 millones de

galones de los pozos profundos tendrán que bombearse utilizando solamente los motores de petróleo. se calcula

semana

Si el costo de operarla se calcula sobre la base del

8 millones de galones de agua.

si

Nones:

Sr.

relación a la conversación que tuvimos la

más de

me

el

la

filtros,

traducción de la carta que he recibido, en la cual se

podrá ver que

informe, después del año 1927, se consumirán diariamente

tal a lo

en materia de

ble de esta casa

caudal de abasteci-

el

brado por medio de pozos artesianos'

utilizará

en Puerto Eico

es

planta de fuerza propuesta, siempre costaría menos filtrar

ducto

estos días esté

Vi ce-presidente de la casa Eobert Filter Mfg. Co. de

el

distribución 8 millones de galones de agua subterránea, que

millonea de galones de agua del Rio

Aprovechando que en

951

cál-

red de

la

DI PÜIBTO U£0

PIJBLlOAfi

menos $18.00 por millón de galones.

cuesta por lo el

DI 0B9áB

En

infor-

el

que anualmente se necesitarán 3,405,450

la planta fuese

si

total.

operada aprovechando su ca-

me

Sin embargo, los presupuestos deben,

parece, basarse en la capacidad total y en tal virtud he pre-

parado

cifras que

seguramente cubrirán todos

los gastos

en

concepto de substancias químicas, personal, fuerza y gastos corrientes de conservación y suministro de materias y

En verdad

substancias.

estoy dispuesto a discutir con las

ki-

autoridades municipales nn contrato que abarcase la su-

lovatios-hora para elevar los 8 millones de galones diarios

pervisión de la operación de la planta a base de las cifras

y además se calcula que la Planta de Petróleo puede su-

que

ministrar cada kilovatios-hora a ^0.015. Por consiguiente, los'

3,405,450 kilovatios-hora costarán $51,081.75 al año.

Para

Bayamón

filtrar los 8

se calcula

millones de galones de agua del Eío

en

el

informe que se invertirán $35,-

668.52 al año, y ycomo hemos visto que bombear 8 millones con los motores de petróleo cuesta $51,081.75, se obtendrá filtrando las aguas del Eío

Bayamón una economía

anual-

mente de $15,413.23, o sea que cuesta menos filtrar las aguas del Eío Bayamón que bombear de los pozos profundos.

En el informe se calcula que para filtrar cada millón de galones de las aguas del Eío Bayamón se invertirá la suma de $12.20 y se dice que seguramente el costo será más

bien de $15.00 por cada millón de galones; pero en

nuestro estudio publicado en esta Eevista en

el

número

de se])tiembre del año 1925, presentamos los cálculos teniendo en cuenta lo que se gasta actualmente en Eío Piedras y demostramos que para filtrar las aguas del Eío Ba-

yamón debía nes

gastarse

menos de $9.00 por millón de

galo-

le

someto

La parte más

elevada es la asignación para substancias

quíinicas y el cálculo para éstas, basado en

un consumo

pro-

medio de un grano de sulfato de aluminio por cada galón, o sea un total de 205 toneladas anualmente a un costo de $8,610. Esta base o cifra promedio está corroborada pox los

resultados obtenidos en instalaciones parecidas en las que trate químicamente aguas como las del río Bayamón, Es completamente injusto hacer cálculos a base de los resultados obtenidos en Eío Piedras toda vez que una planta que funciona por gravedad es más económica en su funcio-

Fe

namiento que otra planta que fun^^ona a presión. la

Además

planta de Eío Piedras funciona intermitentemente de-

bido a la escasez de agua mientras que en la nueva planta los distintos

elementos que constituyen

el

proyecto han sido

diseñados con tal amplitud que ninguna de sus partes, excepto el depósito de almiaccnaje, estará sujeto a carga o

mayor del promedio durante horas de consumo excesivo (peak load) y por tal motivo no tengo que vacilar en sug^erir que un consum¡o proní,edio do sulfato de aluminio

servicio


REVISTA DE OBRAS PüBLIQAfl DE PUÜfiTO BlOÓ

952

de un grano por cada millón de galones de agua pueda ser

Sulfato de aluminio 205 toneladas a$42.00

calculado.

Cloro

CLORO — No rinaeión debe

hay por qué discutir que

el costo

de

clo-

a base de 4 libras por cada millón de

ser,

galones de agua tratándose, como se trata, de aguas

$ 8,610 3,000

12,000 libras a $0.25

Fuerza. Aceite y petróleo (kerosina)

fil-

o bien fuerza eléc-

comprada

trica

1,825

tradas alrededor de 6 toneladas a $500 por tonelada, o sea, Personal.

$3,000 por año.

Superintendente

Se calcula que

costo de la fuerza consumida, ya sea

el

comprada o generada en

esta

PERSONAL—La

Ayudantes a $1,200

2,400

2

Peones

1,440

la planta, ascienda a $1,825.

planta debe ser operada por

un

ad-

$3,000

,

2

720

a

6,840

Gastos de conservación calculados

2,500

Total

$22,775

ministrador competente que debe actuar de superintenden-

pueda hacer

te; llos

análisis químicos y bacteriológicos senci-

para determinar

alcalinidad del agua y la presen-

la

cia de bacterias gasógenas

riamente,

Análisis

tomando pruebas para

químicos o bacteriológicos

La capacidad

total de la planta por año:

ello dia-

2920M de galones

8,000,000 de galones por 365 días

detallados

lo

debieran encomendarse al Departamento Insular de Sani-

que dará $7.75 por millón de galón.

dad, quienes están equipados y preparados por su especialidad para tales exámenes desde un punto de vista sanitario.

Creo que Ud. puede usar sin temior estas cifras en sus

Se sugiere un sueldo para

el

cálculos y presupuesto.

De üd. muy

superintendente de $3,000

Este superintendente debe estar a cargo de

la

planta y

debe tener dos ayudantes capacitados para hacer bajo su

(Fdo.)

la

propiedad.

Tales ayudantes, según informes fidedig-

nos obtenidos, podrían obtenerse por un sueldo de $1,200 por año, o sea $2,400 por los dos.

De

este

modo

Y

Debiera agregarse

al

que conservaran limpios

los

y propiedades, devengando cónio compensación $720 al año cada uno, o sea $1,440 los dos al año. El gasterrenos

to total en concento de personal, por consiguiente, sería de

$6,840 anualmente.

de cálculos. Los gastos en

mano

una

cuestión puramente

de obra para la

En

misma

están

cuanto a gastos

en concepto de materiales no debiera haberlos por lo melos tres

primeros años; por tanto una asigna-

ción de $2,500 sería liberal.

Resumen

esa es la situación, ¿qué comentario debe hacerse

un informe que está basado en

los errores

Al analizarse en

el

informe

el

lerándose que

cuando

bio,

del Costo de Funcionamiento.

de

dos se es tolerante y condescendiente a

encontrar

han

el

él,

no

to-

Río

Bayamón en

el

los

tal

pozos profun-

extremo, que de

primer caso inadecuado y

como fuente de abastecimiento para el acueducto gravedad, por en el segundo, al mismo acueducto transdeficiente

le

concede al Río Ba-

yamón un caudal de agua que con excepción de 15 días año, tiene desde 8 millones hasta 20-1

nes de agua diarios; y

el

equipo de

12

al

millones de galo-

los pozos

profundos

se

encuentra suficiente y adecuado a pesar de no estar resolviendo

mo ^e

^^

se

puedan introducirse futuras mejoras; en cam-

se estudia la proposición

el

problema de sunúnistrar

lones diarios que se fijan

Substancias químicas.

que

proyecto de acueducto

formado en Planta Hidroeléctrica, se esta

cubiertos en los cálculos antes hechos.

nos durante

sobre

si

por gravedad, se ha sido exigente y riguroso con

personal anterior 2 peones que

CONSERVACIÓN—Es

W. Roberts'*

señalado anteriormente?

podría

haber supervisión constante durante las 24 horas.

actuaran como mensajeros,

Jesse

di-

rección los ajustes, reparaciones y conservación necesarios

de

sinceramente,

en al

el

año

194*0,

como

los 20 millones

de ga-

necesarios para el consu-

condición que con todo rigor se le exi-

acueducto por gravedad.


DM OBñAB PUBLICAS DK PUBJtTO KIOO

KSVliíTA

968

El Uso del Material Denominado "Leadite" en Sustitución del

Plomo para

Uniones de Tubería en

las

el

Acueducto

de San Juan Informe rendido por

Ingeniero a cargo* de la División de Obras Municipales, Sr, R. Rodríguez López al

el

Hon, Comisionado del

el presente informe una comunicación del DiObras Municipales del Municipio de San Juan,

Motiva rector de

Sr Fernando Montilla, sometiendo a la consideración del Departamento una proposición de los Señores Jesús Benítez y José Benítez Gautier, consistente en emplear el madenominado "LEADITE'' para ñerías de hierro fundido en sustitución

las

terial

según espec-fica

el

del

uniones de ca-

plomo

corriente,

pliego de condiciones facultativas

en

su contrato celebrado con el Municipio, a los mismos precios de su proposición original.

El asunto tal y como se expone ha sido endosado por el Hon. Comisionado a esta División de Obras Municipales para su estudio, discusión y oportuno dictamen, y a ese fin hemos encaminado nuestros pasos basándonos en los

Interior.

no habiéndose reportado todavía ningún escape o ñltración.

No

mucho

tardó

jen

extenderse por el comercio el co-

nocimiento de este material, que desde

el

primer monieñto

tuvo buena acój ida por los técnicos que lo empleaban cOmo

un sustituto ventajoso del plomo en esa clase de conexiones de tuberías para los servicios de agua y gas, y progresivamente ha venido desplazándolo en tales obras, no tan solamente por

la

garantía que ofrece del trabajo, sino tam-

bién por la rapidez en sus aplicaciones, de fácil y econóini:ca manipulación.

En

el

año 1906

vania '\yater Co.'^

se

empleó por la Coinpañía

de una línea de tubería de 16*' diámetro y en reparaciones de juntas dé tubófei de 42*' que habían fallido por cohsecuehcia dé lá circula-

tres puntos o cuestiones a tratar, que se infieren de la ex-

ción de trenes y consiguientes trepiidaciones en

presada proposición y son:

midades.

Primero: Si

el

''LEADITE^,

las uniones de tuberías

sustituto del

para acueductos

es

plomo en

un material ya

reconocido y experimentado por el Departamento. Segundo: Si el cambio propuesto perjudica los intespses de la

Administración

Tercero: Si tal

Mun

cipal de

San Juan.

cambio afecta o no a

las

condiciones

de' contrato.

por su orden.

proxi-

de la Compañía, alrededor de 180 millas de tuberías de di* versos diámetros resistiendo presiones de 210 libras. ;

Así mismo Mr. H. F. Cox, Ingeniero y Superintendente de **The Scranton Gas & Water Co.'^ informa, q. en un pueblo vecino,

Wilkers-Bam,

el

m,ovimiento de trenes y las ex-

"LÉADITE'^ no

es

un

material nuevo en

el

mer-

Estados Unidos: hace más de treinta y cinco unos fué presentado al comercio por la casa manufacturera

como un material

remediado

fué

los

•*The Ijeadite Co.'^

acueducto, pues las juntas de plomo fallaban, debido a la acción de violentas trepidaciones que se sucedían, lo que

PRIMERA CUESTIÓN El

isus

Desde entonces descartó completamíénté 'él plomo, habiendo instalado, según reporta el Ingeniero Jélé

plociones de minas ocasionaban frecuentes mjolestias en el

Planteadas estas tres cuestiones pasamos a discutirlas

cado de

**Peiráisyl-

'en la instalación

muy

satisfactoriamente

con

el

uso del

**LEADITE*'; y que posteriormente a esta experiencia, lo ha utilizado en cañerías de 30" diámetro soportando presiones de 250 libras, sin molestias de

ningún género.

El Departamento de Aguas de Atlantic City,

apto, sustituto del

**LEADITE"

ÍT.

J.,

tubos de 4'' has-

piorno, después de repetidas pruebas y ensayos, para hacer las uniones o juntas de las cañerías metálicas, s'em-

certifica

haber usado

ta 20

con excelentes resultados, considerándolo especial-

pre que los ertremos de

mente ventajoso en juntas bajo agua, impracticables con

ench^ifar

Fué loR

do

los

tubos en contactó sean para

ordinariamente, es decir, de boquilla y cordón el Departamento de Aguas ele F'ladelfia uno de

primeros experimentadores en

el

año 1894, enchufan-

cañerías de hierro fundido de diámetros entre

4''

v

48*',

sujetas a presiones de unas 200 Ibs. por pulgada cuadrada,

él

'

*

el

en

plomo, que hubieran requerido agotamiento.

El Departamento de Aguas de la ciudad de Baltimore,

Maryland. reporta también haber usado recientemente te material

en

el

es-

tendido de unos 158,000 pies de tubería

de diámetros entre

6'' y 36**

sometidas a una presión ñor-


REVISTA DE OBRAS PUBLICJAS DE PUERTO BKK)

dS4 mal de 200

libras,

y haber practicado pruebas hasta 650

libr^.

de igual

modo pudiéramos

citar multitud

y Corporaciolíes que testimonian

muy

de muni-

favorablemen-

uso de este material, muchos de los cuales han descon-

te el

negruzco,

tinuado

el

empleo del plomo en obras análogas a

las

que nos

ocupan.

de 50 y 100

División de Obras Municipales precedidos de fama y de recí^lnendaciones atendibles,

de algún n^odo atrajeron nues-

y nos estimularían a hecer prácticamente un

itoi i$Í€||^ei6p

ÍJn efecto, lo llevamos a cabo en las obras

éiifi^i^ .e<Ml é^.

Las Piedras, contratadas por

del Acueducto de

el

Ingeniero

Fer:[\^^a> Caso, con las cuales tam'bién experimient abamos

tub#p# ittndida por

el

sistema centrifugado de

De La-

vdud practicarse las pruebas de circulación y presiónela

'%é Mruft asistió

{má la

el

suscribiente,

haciendo

el

recorrido de

abastecimiento, (unos cuatro kilómetros),

lfti0i ide

cuyas zanjas pw^rmanecían sn cubrir, como es práctica cuati-

do

se

hacen uniones con plomó y no ha mediado prueba

hi-

dráulica alguna.

El resultado de nuestra doble experimentación no pu-

do

ser mejor

:

no

se registró ni

to de fundición, ni

nas unionefe presa

al

)Se

un

un tubo

fallido por defec-

salidero de importancia.

En

algu-

observaron ligeras exhudaciones que con sor-

aigaiente día automáticamente desaparecieron.

La presea de la prueba

máxima

hidráulica

de unas lOO libras; pero

el

de este acueducto

suscribiente para

más

es

eficacia

y seguridad de su experimento, provocó var

as

veces golpes de martillo hidráulico, cerrando rápidamente

una válvula colocada en

e''

sitio

más

O

sin

tacto^

al

exportáaéose en sacos ^

barriles apropiados de 300 y 150

^fi

cuando fundido, es 1.86, esto es, mehot que el dci plomo: un pie cúbico de "LEADlTEr' pesa 118 librae, y de plomo 708 libras.

Su peso

unas

específico,

seis Veces

Se etrtplea

igiial

que

plomo, en

el

el

estado líquido, y

«leuuu nieuus densD que esté el calor molecular se reparte

y conserva

más uniformemente en

su masa, fundiéndose termómetro centígrado o sea a una temperatura próximamente la mitad de la requerida para el a 135 grados del

En

plomo. pide

un

que es cuando debe aplicarse, des-

ese estádó,

ligero olor a azufre y presenta

como la de un

brillante y lisa

mo

Al

fttt

librttó

suave

es

;

0itf(^o original,

libras.

Tales informes de este mAterial, que han venido a la

la

cftl*Wt(J^ítóico

olor sens|)3le en

Y cipios

gris

éste

la

una superficie negra,

espejo plano, que refleja co-

pudiendo distinguirse perfectamente

lui5,

imágenes de los objetos en su presencia.

A medida

las

que au-

menta

la temperatura del '"LEADITE"' así fundido, va perdiendo su fluidez, tornándose en una pasta fuerte, muy viscosa, de difícil batido hasta llegar al grado de ebu liei'ii en que vuelve a tomar su fluidez; pero entonces es

extremadamente iiiflamable despidiendo vapores eápesos de Débese este fenómeno a la notable pro-

color anaranjado.

piedad física del azufre: se funde éste a los

los

115 grados;

a

más oscuro; a los 160 grados adviscosidad y su color es pardo; entre 200 y

140 grados se vuelve

quiere bastante

250 grados inspira tanto que puede invertirse e' crisol o vasija que le contiene sin derramarse; entre 250 y 300 grados vuelve a adquirir de nuevo su fluidez; a los í40 grados hierve, dispidiendo vapores inflamables; entre los

600 y 800 grados se volat liza rápidamente.

desfavorable, multipli

Por estas circunstancias en as aplicaciones del 'TjEADse recomienda cuidado para mantenerlo a la tempei

modo considerablemente la presión. Ya que hemos expuesto como se ha extend do con

candóse de

este

ITE" tan-

tos éxitos el uso de este material en ¡os Estados Unidos, no

debemos prescindir de señalar algunas de sus

caracterís-

ticas físicas coniparándolas con las del

jas que ofrece sobre éste,

p orno y las ventabasándonos no tan solo en nues-

ratura de fusión, que es cuando tiene punto, los

Baltimore, estado de Maryland.

EL

'TjEADITE^'

es

un preparado compuesto de

hierro,

azufre, escorias metálicas procedentes de los hornos de fun-

dición y sa', reduc-dos a

un

polvo

muy

tenue

e

Atendida

mente conocidas por sus fabricantes "The Leadite Co.*\ cuya fórmula y proceso de elaboración mantienen en secreto.

Su

color tal y

como

se

expende en

el

comercio es de un

¡a

como

dicen

cuando tiene que usarse

poderosa afinidad que une

la constitución

hierro,

y

tílií^^

áe?q;)ués

mc^ecular de

el

este metal, el

azufre al

"LEAD-

de fundid^ y extendido sobre una super-

íká^ iimpik de hierro fundido presenta una

notabi ísima

adherencia después de Isolidificado por enfriam.ento to, stt

prop edad a la

oviál

se debe la principal

len-

ventaja qUe

n^o ofrece sobre el del plomo.

El que suscribe testimonia haber querido desprender una pequeññ masa de 'XiilIADITE'^ después de solid fl^adií sobre la superficie de

un tubo de fundición pudiepdo

lo-

grarlo a cortar frío y fH^rjtes golpes de martillo.

íntima-

mente mezclados en proporciones no b!en definidas, sola-

es

bien restando fuego al crisol que le contiene, o agregando gradualmente más cantidad de polvo ^TjEADITE".

tra experiencia y observaciones, sino también en los testi-

monios de varias autoridades como Alexander Murdock, Jefe del Negociado de Aguas del Departamento de Obras Públicas de la Ciudad de Filadelfia; W. G. Hawley, Ingenero Jefe y Superintendente de la Compañía ^Tennsyvan!a Water Co/^; H. F. Cox, Superintendente e Ingeniero Jefe de "The Scranton Gas Water Co.", y W. Bernard S.'ems, Presidente de la Junta de Aguas de la Ciudad de

obreros, y efect.vamente

Solidificado el tálicos

^^BADITE''

parecido^ a loa

4*í

presenta caracteres me-

hierro en cuanto a su

color,

susceptibilidad de oxidación, tenacidad y relativa dnr^Ka.

En

ese estado el

^'LEADJTE''

cual es casi nula en el

plomo

:

adquiere gran elasticidad, la es

un mal conductor

del Qñ-


<

lor y

de

de la

eloctrolisífi.

la

ja electricidad

JtEVr«TAÍ>B 0B»AS PUBLICAS DE PUERTO BIOO

y por consiguiente un preventivo conocimiento de

al

plomo en

el

Segunda Cuestión,

!as re-

Los

feridas aplicaciones; sin embargo, estimamos de convenien-

ca y utilidad para la práctica profesional señalar, sino todas sus ventajas, al menos las que a nuestro juicio sobresalen

Si rial

su densidad, su manejo es más

fácil

y más

Con un quintal de este preparado se hacen se*s veces más juntas que con un quintal de plomo, con menos labor.

rápido.

II

—Por su

fluidez en el estado de fusión, que es el

de aplicación, la

masa

líquida se des! iza

geramente, llenando todo

la junta, sin dejar vacios o

más

li-

espacio anular de

el

—Por

III

afinidades con

el

y resistente, cual el

y

hierro hace una unión perfecta

fuera una soldadura, y no se

si

calafateado que exige la junta de plomo,

obteniéndose en todas las uniones

un grado

—Por

su temperatura

más protección para

y poder

em-

caloriífco al

tiempo y labor, con operario. Permite el uso de

el

juntas bajo agua, inpraeticables con

la

plomo.

el

su susceptibilidad a oxidarse,

producida por

mejor y más rápido trabajo,

la

en

el

mate-

de con-

más bien permite ün

coil'dición esta

un material por

cí\mbio de

última

im-

t«ft

Muni-

otro.

cambio deriq^ no

es lógico suponerlo, este

Posiblemente, y

pódenlos

lo cual se

debe

el

misma "propiedad

hace

lo

mal

también

ofrece

al

Munici-

mejoi;;^ al

P^^

yecto del Acueducto, que se traduce eñ eficiencia del

tema y en ganancia de tiempo a Esta División en

el

sis-

la vez, que es dinero.

contrato del acueducto de Las Pie-

el contratista y pagó con gusto la instalación de la tubería a los piismos precios del

no discutió

punto con

este

contrato.

El Negociado de Aguas dáL ©(^jWPtsjQ^to de Obras Públicas de la ciudad de Filadelfia, eirI«««fBÉ|||pciones de sus rontratos para esta clase de obras dá opción al contratis-

proponer

a' **

Piorno'^) al

el

mitéliVf^XLoiro

mismo

ipaterial,

*'

(Leadite''

precio unitario.

que cual-

incidehtalmente

filtración o escape que

pero

precisar;

una oportunidad para introducir una

pio,

ta para

conductor

de

Pecaríamos de sistemáticos o dé temeraria si en cotiOde estos hechos y convencida ide-ki «kfMÉÉjld.de ésft

se

manifieste en las juntas, automáticamente cese. Esa la

electricidad, poderoso preventivo de la elecitrolis's.

—Por

el

el pliego

cipal de San Juan, no recibe quebranto alguno aslétiéudo

oxidación

humedad invade teda su masa

cabo de cierto tiempo, a

VI

en

dente, por deducción lógica, que la Administración

o

quiera

primera cuestión,

al especificado

portante, y que no debe desperdiciarse, por la preiÉtil^a que exigen las obras del Acueducto de San Juan^ refl^wít evi-

dras,

plearse, se ahorra combustible,

V— Por

visto en la

propuesto aventaja

igual

de resistencia y bondad. .IV

como hemos

vará algún beneficio a los expresados contratistas,

su poder adherente, cohesión molecular

prec sa

proposición nmntienen sin alteración los

precios de su contrato.

diciones facultativas, cuya sustitución

burbujas de aire en

su interior.

Señores Jesús Benítez y José Bení-

solicitantes,

Ü antier, en su

tez

mismos

:

I—-Por

'"LBADITE** considerádolo ctnno un ^pmn plomo con grandes y especiales ventajas.

excelencias del sustituto del

Lo expuesto fácilmente nos Teva superioridad del "LEADITE»'* sobre

'«too

ciiriiento

preparado, insistiéramos en lo que dispone diciones facultativas, sin usar siquiera

el

pliego de Q«i^

de la parte discre-

cional que se concede a todo Centro o Autoridad Superior.

su tenacidad resiste mejor los esfuerzos de

Tercera Cuestión

tensión.

VII

— Por

su

elasticidad

resiste

perfectamente

tes y violentas trepidaciones, Ío

sigue con

el

que no

La fuer

se con-

piomo.

sección

70— ALTERACIONES'^— del *^

Pliego de

Condiciones Económicas y Administrativas para la contratación de Obras Municipales en su parte expositiva dice:

El Director Municipal de Obras Públicas, con la aprobación del Comisionado del Interior, tendrá derecho a introducir

* '

Muchas de estas ventajas

,

que pudiéramos llamar fa-

cultativas o técnicas se traducen en ventajas exjonómicaa:

cambios en

ganancia de tiempo y de labor, economía de material, adelanto de las obras, pues las zanjas pueden cubrirse inme-

trabajos,

los planos

según crea

y en él

el pliego

de condiciones de

necesario, para la

los

mejor solución

temor a salideros o escapes, y otras más que diatamente aquel que por si mismo lo haya emapreciarlas solo puede

de las contingencias no previstas, y que puedieran presentarse en cualquier tiempo, después de firmado el contrato o durante el progreso de los trabajos o antes de la recepción

pleado a'guna vez

final

sin

Analizada esta cuestión,

forme

a nuestro ju'cio,

como

se deja expuesto, y con-

conducido por

el

convencimiento

de las obras*'.

Aunque en mejora

testimonios de tan prestigiosas autoridades, ya citadas,

tantes, con

División de Obras Municipales, a

mi

cargo, proclama las

caso presente no se trata de salvar

contingencia im,provista, sino

íntimo que nos dieran nuestros propios experimentos, y los ,1a

el

al

más

bien de introducir

proyecto, la cual favorece a

mutuo asentimiento de

una una

ambas partes contra-

éstas, si se aceptase lo

propuesto por los contratistas, nuestra opinión está contea-


:

,..v!'§#^

•:;,-..>

1^-

REVISTA DE 0BBA6 PUBLICU6 DB PUBBTO SIOO

956 te con la interpretación que

dá dicha sección

el

Director de

Obras Públicas Municipales del Municipio de San Juan, esta es, de que el cambio propuesto por los señores contra-

Que si la proposición de los señores Jesús Benítes y José Benítez Gautier para hacer las juntas de tubería en su contrato con el Municipio de San Juan, a los mismofi preempleando

material denomi-

y previsoramente lo establece el Pliego de Condiciones que rige en el contrato ; y por consiguiente, no afecta a la validez del mismo, siempre que se cumpla con el re-

nado "LEADITE'' en lugar del plomo, por

quisito de la superior aprobación.

cas del Municipio, sea aprobada por el Hon. Comisionado

tistas, sabia

Con

terminado

esto damlos por

el

presente informe dic-

taminado en conclusión

cios unitarios propuestos,

aceptada por

lo expuesto, fuere

el

el

de

los Hiéritos

Director de Obras Públi^

del Interior, con nuestra recomendación, que desde ahora consicrnamos.

Carta Circular del Negociado

A LOS OBSERVADORES COOPERATIVOS DEL

áá Tiempo

WEATHER BUREAU. San Juan, Porto

San Juan Porto

Rico, Agosto 3 de 1926.

Algunos observadores cooperativos de

Sr. Director de

nos han indicado que

Revista de Obras Públicas de P. R.,

viase individualmente

San Juan,

Rico, Agosto 2, 1926*

P> R.

de

"San Bernardo '\

sean enviados en

Estimado señor:

el

este

Negociado

les

parece extraño que no se les en-

un

aviso sobre el reciente temporal

y nos han pedido que tales avisos les futuro.

I^» presente circular se ha

preparado para explicar por qué esto no puede hacerse.

Una

copla de la carta circular que

le

incluímos ha

sido enviada a todos los obsrvadores cooperativos del

"Wea-

ther Burean'^ en Puerto Rico, para explicar los motivos por' los cuales se le hace imposible a esta oficina atender

iii-

dÍTÍduíilmente los intereses comerciales y agrícolas de la Isla

tsiii

pronto como se aproxima un temporal.

Por medio de

cooperación eficaz de la Compañía

la

de Teléfono en Puerto Rico, los avisos son enviados a todas la« centrales de teléfono en la Isla con instrucciones de hacer que estos sean conocidos del público a la mayor brevedad pos ble. De igual manera, el Jefe de Policía envía los avisos a todas las oficinas policíacas de los distintos pueblos para que estos

tamente.

Como Ud.

también sean diseminados pron-

verá, hacemos uso

de

los

mejores y

Cuando peciales del

se reciben los informes

Weather Burean en

los barcos en la

de

las estaciones

las Antillas

es-

menores o de

vecindad que envían sus informes por ra-

un mapa, observaciones locales son muchas veces informes adicionales son pedidos por radio o por cable. Tan pronto como la necesidad de un aviso es evidente, se hacen todos los esfuerzos posibles dio, estos

son puestos en

tomadas,

y,

para darle toda

la

publicidad que se puede.

Se preparan copias para ser diseminadas por radio aviso se cablegrafía sin

demora a Washington.

j el

Todo:i los

informes que se reciben son cablegrafiados a Washington,

en donde se usan luego para preparar avisos a

los intere-

marítimos en las costas vecinas y par^e O. del Mar Caribe Los mensajes son enviados por cable o por radio a

ses

más rápidos medios de comunicación, teléfono y teléprrafo, para asegurar el que el público conozca t<.dos li.& ]>ornie-

las Islas Vírgenes

nores de los avisos.

distintos puertos de la Isla, los intereses marítimos y co-

Creemos que üd. haría un buen servicio a sus numerosos lectores aquí y en la Isla llamándoles la atención por

medio de su periódico

al

bocho de que

les sería

más venta-

joso 8i consultasen con el jefe local de policía o con la central

de teléfono durante

atmosféricas se hallen

Con

el

período en que las Qondic'ones

perturbadas.

y S.

banderas de temporal en

los

merciales y los periódi<*^Gs son prontamente avisados.

El pequeño personal conque cuenta

el

Weather Burean

y las facilidades limitadas a nuestro alcance impiden que pueda atenderse a la demanda de informes individuales.

Esto es imposible debido a la falta de tiempo y a la cónque sufren las lineas de teléfono y telégrafo. Para

hacer frente a esta emergencia se han hecho arreglos pot los cuales el Jefe

mente a todos atto.

Nuestros obser-

islas disídntes.

las

srestión

gracias anticipadas, soy de Ud.,

Su

y otras

vadores, que desplegan

de Policía envía todos

los distritos policiacos

los avisos óñcial-

La

de Puerto Rico.

S.,

Oliver L. Pas^'g,

Compañía Meteorologista.

trales

del Teléfono

de teléfono.

comunica

los avfeo»

Los periódicos recaben

B^

todas las cenel

ávjsp

y

lo


REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO publioan en la primera oportunidad.

Tan pronto como

se

puede, se hacen copias del aviso en mimiógrafos en español e inglés

de teléfonos de San Juan recibió 1,500 llamadas para el Weather Burean; naturalmiente, solo una parte de estas

y son enviadas por mensajeros a las distintas agen-

pudieron ser atendidas).

oficialidad policiaca y centrales de teléfono en los

ther Bureau desean avisos directos y que harían muy buen uso de ellos. Tales avisos individuales se enviarían a no ser

cias.

Es de notar que

La

967

diversos pueblos de la Isla son prontam,<ente avisados de la

proximidad de una tormenta.

Sería conveniente que

Ud.

por

lo

los observadores cooperativos del

imposible que és hacerlo.

Pero,

como ya

se

Wea-

ha

hiciese arreglos con la central de teléfono de su pueblo o

plicado, las condiciones de emergencia que prevalecen

con

tales

el jefe local

de policía para que éstos notifiquen a Ud.

tan pronto reciban cualquier aviso sobre tormenta. casas comerciales deben hacer lo mismo.

Esta oficina

Las está,

momentos hacen que

la policía

léfono sean las únicas agencias que

mente para diseminar

y las centrales de

puedan usarse

ex-

en te-

eficaz-

los avisos.

por supuesto, dispuesta a responder a cualquier llamada

Müuy atentamente,

directa pidiendo información pero la congestión que siem-

pre sigue

muy

al

primer aviso de un temporal

es tan

grande que Oliver L. Fassi jf,

'

^

pocas de las llamadas telefónicas pueden atenderse.

(Durante

la

tormenta de Agosto 28-29 de 1924,

la oficina

Meteorologista.

GOBIERNO DE PUERTO RICO DEPARTAMENTO DEL INTERIOR NEGOCIADO DE OBRAS PUBLICAS SAN JUAN, P. R. ANUNCIO DE SUBASTA •

Agosto

¡

30, 1926.

Proposiciones en pliegos cerrados para la adjudicación en pública subasta de las obras de construcción de un puente de 20 metros sobre el fío

Sábana Grande, cuyo presupuesto apro-

bado asciende a

la

suma de

NUEVE MIL

NODO-

VECIENTOS NOVENTICÜATRO 82|100 LLAKS (9^994.82) se admitirán en esta oficina hasta las 2 P. M. del día TRECE de SEPTIEM-

BRE

de

192'6

Todos

en que se abrirán públicamente.

los datos necesarios se

darán en esta oficina donde se encuentran de manifiesto los documentos que han de regir en el contrato y podrán recoger los licitadores los planos y modelos de proposiciones que han de presentarse, mediante un depósito de diez dollars ($10)

en

giro postal o cheque certificado,

efectivo-,

que serán reembolsados al ser devueltos dichos documentos en el plazo de veinte días (20) después de efectuada la subasta.

Se llama especialmente la atención áe loñ licitadores hacia el hecho de que será rechaeíada toda proposición cuyos precios unitarios no hayan sido escritos en letras y números.

La Administración

se reserva el derecho i*

rechazar cualquiera o todas las proposiciones

y adjudicar

el

contrato bajo otras considera-

ciones que las del precio solamente.

GUILLERMO ESTEVES Comisionadp.


GOBIERNO DEíPUERTO RICO DEPARTAMENTO DEL INTERIOR NEGOCIADO DE OBRAS PUBtlCAS SAN* JUAN,

P. R.

ANUNCIO DE SUBASTA DIEZ DOLAES, en

depósito de

mediante un

Agosto 28, 1926.

metáieo,

giro postal o cheque certificado que serán reembolsados al

Proposiciones en pliegos cerrados para la adjudicación en pública subasta de las obras de construcción de

y

alcantarilla

una

ser d'evutltn dilchos

el

plazo de veinte (20)

días después de efectuada la subasta.

terraplenes en los accesos al puente sobre el

río **Turabo'' en la carretera

No.

7,

Sección Caguas-San

Se llama especialmente la atención de los licitadores hecho de que será rechazada toda proposición cuyo

Lorenzo, se admitirán en esta oficina hasta las 2 P. M. del

hacia

día 15 de septiembre de 1926 en que se abrirán públicamen-

precio alzado

te.

documentos en

Esta proposición deberá hacerse por

el

no haya sido

escrito en letras

y números.

PRECIO ALZALa administración

DO.

se reserva

el

derecho de rechazar

cualquiera o todas las proposiciones y adjudicar el contra-

Todos

los datos necesarios se

de se encuentran de manifiesto regir en

el

darán en

los

to

bajo otras consideraciones que las del precio solaniente.

documentos que han de (Firmado)

contrato y podrán recoger los licitadores los

pliegos y modelos de proposiciones que

J

esta oficina don-

GUILLERMO B8TEVES Comisionado

han de presentar.

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