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ARO
AG OSTO DE
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52.
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NUM.
1926.
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Notas Editoriales
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Geografía Física de Puerto
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^ A ^^
la
liico,
por
I)r.
proximidad de un
A. K. Lobeek
ciclón,
XJ ^
929
Carreteras Venezolanas, por
Ledo. Manuel Tous Soto
el
932
^
\ aloraeión y Tasación de la Propiedad. Informe al Hon. Comisio-
nado del
Interior, por A.
sin
mejoras
en
Nin Martínez, Ingeniero
Australia.
el
valor del
Memorándum
al
938
^ ^
Terreno
Comisionado.
por A. Nin Martínez, Ingeniero de Estudios
942
Comentarios sobre un informe, por Eafael Neones, Ingeniero....
948
El uso del material denoitiinado ''Leadite'' en sustitución del plomo para las uniones de tubería en el Acueducto de San
JL
Juan, Informe
^
Kodríguez
«^
Kamón Gan-
día Cordova
Evolución del Sistema de Tasación sobre
^ y ? V
por
923
al
López,
Hon. Comisionado In^nier*,
Obras
del
Carta Circular del Negociado del Tiempo
t I i ^^^^^^^^^^
Interior.
Municipales
^
^
Por R. 953 956
^ ^ X I I &
ACUEDUCTO, CLOACAS Y PAVI MENTACIÓN.
tr
BEPUBLICA DOMINICANA Secretaría d^ Estado de
Fomento y Comunieaelones
POR LA PRESKENTE SE AVISA que la Comisión de Subasta creada por la Ley No. 419, compuesta por los señores Gustavo A. Díaz, Presidente del Senado, Ernesto Bonetti Burgos, Presidente de la Cámara de Diputados, Abelardo R, Nanita, Senador; Arturo Pellerano Sarda, Diputado y el Secretario de Estado que suscribe, recibirán en la Secretaría de Estado de Fomento y Comunicaciones proposiciones, bajo sobre cerrado, para la ejecución de las siguientes obras: Constmcclón de un Aenedueto de un f^stema de Cloacas y de
la
Parimentao^^ón de Calles ciudad de Santo Domingo, Capital de la República Domi-
nicana. Los planos y especificaciones para estas obras han sido elaborados por The C. G. Young y Co., Ingenieros Consultores, con oficinas radicadas en la ciudad de New York, U. S. A.
Los interesados pueden obtener sendas copias de los planos y especificaciones en la Secretaría de Fomento y Comunicaciones, ciudad de Santo Domingo, R. D., o en la Oficina del Consulado General de la República Dominicana, en New York, U. S. A., mediante un depósito de veinte y cinco dólares ($25.00), moneda americana. También podrán mostrarse a los interesados copias y especificaciones, en los Consulados Dominicanos, en París, Francia; Londres, Inglaterra; Hamburgo, Alemania: Habana, Cuba; San Juan, Puerto Rico. Cada proponente deberá expresar en sus proposiciones el precio en que ejecutará las obras y las condiciones en que conviene aceptar del Gobierno Dominicano el pago de su costo er. la inteligencia de que ese Gobierno ha creado, para cubrir el v:-lor del Acne(lnet4), Cloacas y Pavlnw>ntaclén, dos impuestos ^gpeciales destinados exclusivamente a esas atenciones, cuyo producido anual se estima en la suma de |185,000.0a moneda americana, habiendí en depósito a la fecha, $180,000.00 y además el producido neto del acueducto desde que comience a funcionar. No haoiendo cantidad determinada de la obra de pavimentación de l?\8 calles, las proposiciones serán por unidad de obra y se referirán a varios materiales como concreto, asfalto, etc. Ninguna proposición será tomada en consideración cuando no sea acompañada de un cheque certificado por valor de |15,000 moneda americana, sobre uno de los bancos establecidos en la ciudad de Santo Domingo, R. D. Los cheques de los proponentes que no merezcan la buena pro, les serán devueltos dentro de los diez primeros días que sigan a la fecha de la apertura de las proposiciones. El cheque del proponente, valor de $15,000.00 que obtenga la buena pro, será retenido por la Secretaría de Estado de Fomento y Comunicaciones hasta que el licitador firme el contrato y suministre la fianza. En caso de que el proponente a quien se adjudiquen las obras se niegue a firmar el contrato o a suministrar la fianza, o a ambas cosas, el valor del cheque por $15,000.00 pasará de hecho a ser propiedad del Gobierno Dominicano. Cada proponente debe adjuntar a su proposición un certificado de una Compañía de Fianzas, de reconocida solv(%icia, declarando que dicha Compañía suministrará a dicho proponente, en el caso de obtener la buena pro, una fianza de $300,000.00, de acuerdo con las estipulaciones del contrato que será celebrado. El proponente favorecido tendrá que comenzar los trabajos de las obras dentro de los treinta días después de firmado el contrato.
Las proposiciones bajo sobre cerrado serán abiertas, a las 10 A. M., en la Oficina del suscribiente el día 30 de Septiembre, l&2ft' El Gobierno Dominicano se reserva el derecho de rechazar cualquiera o todas las proposiciones. Santo Domingo. R.
D.,
11 de Junio de 1926.
ANDRÉS PASTORIZA. Secretario de Estado de Fomento y Comunicaciones. Ex-Oflcio: Presidente de la Comisión de Subasta 8a.
(18460)
3 ps Pte.
REVISTA ESCOLAR DE PUERTO RICO
y
V'
I]
:^
Director:
Julio Piel Negrón.
Colaboradores: Jua nB. Huyke, Comisionado de Instrucción; Tomás E. Benner, Canciller de la Universidad; J. J. Osuna, Decano de la Escuela Normal; los Inspectores Generales; los Directores Escolares; los Inspectores de Distrito; la Directiva y Miembros de la Asociación de Maestros de Puerto Rico; los señores O^NeilI, de la Biblioteca Oarnegie; Beatrix Lasalle, de la Cruz Roja Americana; José González Ginerio, autor; Manuel Fernández Juncos, autor; Francisco Vicenty. Director Asilo de Niños; Eugenio Astol, autor; Elizabeth Kneipple, de la Universidad de Chicago; ^Ifredo Silva, investigador educacional; Dr. E. Fernández García, Presidente Asociación Médica de Puerto Rico. Orjfano oficial del
Departamento de Instruc-
y de la Asociación de Maestros. Refleía el adelanto de la Ef?cuela Puertorriqueña en todos los aspectos de sus múltiples acción
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remesa a: Porto Rico School Revlew, Department of Education, San Juan, P. R.
Eí^vfe su
II* M|ÍI IH III
ItkMMII^MMsMalMfMkNMéMMtfNMéai
Publtrartóu ÜPttBual Del Dep;irtamento del Interior y de la Sociedad de Ingenieros de P* R* para informar al Ptiéblo de
Puerto Rico» del estado y progreso de &ns obras Públicas; para fomentar las industrias e impulsar el arte de construir. Birrrtor
fiamótt (6audta Qlórbima
Entered as second class matter at Sa^n Juan, P. R. Jan 2, 1924 at the Post Office under the act of March 3, 1879
AÑO
AGOSTO DE
III.
NUM.
1926.
32.
NOTAS EDITORIALES LA ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO
negocio en todos sus detalles. jidos; los
Parece
al fin
un hecho
el
establecimiento en nuestra
Universidad de la Escuela Superior de Co"mercio. El Dr. Tjord, Decano de la Universidad de Boston ha venido a la
con este propósito.
isla
Desde
los gustos
las
te-
mercancías;
del público; las condiciones económicas
clientes; los períodos del año en que
de los aumenta y disminu-
ye la demanda, y de acuerdo con esta la fecha en que de*
No hay
de-
por insignificante que sea que este especialista no
co-
ben hacerse
la fundación del departamento de ¿agricultura
Conocer toda clase de
mercados mejores para comprar
talle
los
pedidos y la cuantía de
éstos.
y Trabajo los Directores del Departamiento han gestionado la fundación en el mismo, del Negociado de Comercio, y
conoce todo lo que siendo propio de la industria mercan-
do la E-cuela Superior de Comercio en la Universidad de
til
Llevaron después esta gestión a
Puerto Rice.
de Comercio, que nombró una comisión, que
favorablemente
el
la
al
Cámara informar
proyecto decía:
**E1 sistema de aprendizaje que aquí se practica, cuyo objeto es está
formar
mandado
especialistas
retirar, siendo
en cada ramo del comercio, en realidad más bien perju-
Consiste el sistema en colocar al adoles-
dicial
que
cente^
apenas terminada la instrucción elemental, en una
casa
útil.
de com-ercio dedicada a un ramo especial, tejidos
por ejemplo.
Se
le
nonrocio. llevándole a
hace aprender todos los
d<ítalles
la
casa.
E&te
todos los departamentos y ascendién-
inconvenientes.
sistiepaa
tiene con>o todos sus ventajas e
Las ventajas son
:
el
es
ajeno a su negocio.
No
Pero en cambio des-
tiene la preparación necesa-
ria para actuar en las crisis, en los
cambios que sufren
los
mercados; y sobre todo en las nuevas orientaciones de los negocios. Desconoce los mJ^dios de investigar y de adquirir la información necesaria del
comercio
y por educa-
ción y hábitos es refractario a los candios necesarios al \ivo^eíio y a los
nuevos empresas.
Este sistema restringe
y limita la capacidrd del comiCrciante, quien debe conocer finVí^liamente la ciencia
pecialice en
una rama
de
los
negocios y aún cuando se es-
del comercio debe estar intelectual-
mente prenarado para emprender nuevos negocios; debien*
del
dole lentamente hasta ocupar el puesto principal, del Jefe
de
nozca con toda perfección y certeza.
dominio completo del
do tener
mas
In
preparación necesaria para estudiar los proble-
que se sometan a su consideración, y tomar resoluciones acertadas y oportunas. conT'^^ciales
Al sistema de aprendizaje sustituye
el
pam
de preparación
REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO
922 previa, que exige la adquisición
en
los centros
de enseñan-
ción por el Congreso. Las grandes obras construídwi
!|iie
han
za de los conocimientos necesarios a la practica de la carrera del comercio, que es hoy una profesión análoga a la
convertido en campos productivos suelos áridos nO loibieran podido terminarse poruña entidad, que büsptía en la
del médico, el abogado y el ingeniero.
realización de la
empresa su propio
beneficio y rio el
de la
comunidad.
El comerciante necesita en parte del conocimiento de
)
de las las ciencias exactas, de la 'geografía, de la historia,
Solo el poderoso esfuerzo de la nación ha podido con-
¿iencias naturales ,de la ciencia del derecho y especialmendel derecho mercantil, y sobre todo de la economía po-
trarrestar las grandes resistencias que ha sido necesario:
te
vencer y apropiar los medios para llegar al
que bien entendida y bien aplicada es la ciencia de los
lítica
negocios
propuesto.
fin
El sistema de riego de Guayam,a no pudieron
reali-
zarlo los grandes propietarios del distrito de regadio, ni
.
El Dr. Lord, acompañado del Dr. Benner, Dean de la Universidad, y del Sr. Ortiz, de la Universidad de Boston, San fué presentado a la Cáimara de Comercio, sección de
el
Web
ingeniero Mr.
quien hace muchos años obtuvo del
i
Juan, ante la cual expuso sus planes, que fueron aceptados que ofrecieron su coope(ion aplausos de todos los socios
Gobierno Español la concesión para la ejecución de las obras
y su explotación durante 31 años mediante
está cons-^
truído y en explotación por el gobierno con la cooperación,
de
Se han manifestado opiniones contrarias al plan de almacenr las aguas de los ríos para el riego de los cami)OS eléctrica que habrá de distribuirse por y generar corriente medio de una red completa que llegue al más pequeño pre-
pago de un:
Hoy
canon de 52 dólares por hectárea regada.
ración decidida.
LA UTILIZACIÓN DE LOS SALTOS DE AGUA
el
los agricultores
que pagan solo un canon de 33 dólares
hectárea regada; siendo suya la propiedad de las obras
\)or
Una de dadera de
las cosas
más
la isla es la
necesarias a la prosperidad ver-
forniación de capitales propios
manos de
conservación en nuestras
El otorgar concesiones a corporaciones del exterior para que
un error tam-
veuí^an a explotarlas sería grave error; y
bién sería concederlas a corporaciones que aquí se forma-
dio.
Los que argumentan en contra se fundan en que el Estado no debe ser industrial y que estas empresas son
ran concentrando así la riqueza en })ocas manos.
propias de la iniciativa privada, de las em^presas particu-
tos contratados por el Gobierno,
lares,
tas graneles obras
las
que a este propósito deben organizarse.
mismas
a los
cierto que el Elstado
no debe
ser industrial y que
su administración en general no es tan eficiente como la de sociales las empresas particulares; pero hay necesidades
que no podrían satisfacerse sin la intervención de la Administración pública, en el estado actual áe la organización social. Las carreteras, los puentes, los caminos vecinales puertos
y
los
sistem,as
de
regadio,
obras
necesarias
guido
Es-
deben realizarse por medio de emprésti-
dueños de
quedando
los predios
propiedad de
la
que las utilizan, que
son los que han de pagar su costo, siendo asi
Es
los
la
y
los recursos naturales.
el
sistema se-
de la cooperación económica y social.
el
Los Bancos Federales de Crédito Eurai y los de. Crédito Kefaccionario. son asociaciones coeíperajiiivas, siendo accionistas de ellos los agricultores que obtienen préstamos,
que son en realidad ciendo
el
los
que sostienen
el
Gobierno otra cosa que anticipar
Banco ; no hael
El día en que
rio para su funcionamiento.
dinero necesalos agriculto-
industria de transporte y a la agrícola, necesitan para su construcción y conservación de la intervención del Es-
res
tado; habiendo fracasado siempre, en torl«¿ partes, las empresas particulares que han obtenido consocio íes pin:, ex-
gobierno insular acabe de pagar los empréstitos, contrata-
a
la
plotarlas
como
En Europa
negocio. los
caminos ordinarios y
En
los
íederal serán
el
dueños de estos bancos como
el
el
gobierno
día que
el
dos para las obras de riego con su garantía, quedarán estas obras de la propiedad de los terrami'entes que garantizan
los
puentes fue-
ron en, otro tiempo construidos y conservados por partiHoy son todas obras culares que cobraban un portazgo. públicas proyectadas, construidas y conservadas por la Administración.
acaben de pagar
dinero anticipado por
el
pago
pérdida; del capital invertido. El sistema de riego del oeste de Jos Estaos Unidos ha sido construido por el Gobier-
Tesoro insular con
el
valor de los terrenos re-
gados.
UISTA
APRECIACIÓN ERRÓNEA
Al discutirse en
Estados Unidos se han organiza-
do en varios Estados corporciones, con capital suficiente, para emprender grandes obras destinadas al riego de extencon sas, zonas cultivables y han fracasado en su empeño,
al
puesta por
la ley
la
prensa diaria la contribución im-
en Puerto Rico,
se,j^dice
que es
el 5.13
por
ciento del valor de la rigueza; y para demostrarlo se razo^» na así: El valor de la riqueza de la isla es de 315 millones
importe de las contribuciones 16 millones, precisamente el 5.13 por ciento de aquel valor.
de dólares, y
que
es
el
El razonamiento es erróneo porque 315 millones de dó-
federal, gracias a los esfuerzos del Senador Newland autor del proyecto de ley, que tuvo que luchar varios años
lares es el valor, para los efectos de la contribución, de la,
para llegar a vencer los prejuicios que impedían su aproba-
propiedad real y personal que
nor.
es parte de la riqueza,
pero no
¿E VISTA DE OBRAS PUBLICAS y tiene fijada por la ley una contribución ciento por dé su valor, destinando nueve décimas de uno del la riqueza;
toda
este uno por ciento a los gastos municipales y una décima al gobierno insular, aumentando la contribución en cada mu-
nicipio en varias décimas del al
pago de
y otros especiales; siendo
blica,
tribución en toda la isla
mas
uno por
ciento para atender
los empréstitos, a los gastos el
de instrucción pú-
promedio de esta con-
el 1.48 por ciento según las últi-
estadisticas de Tesorería, publicadas en el
año 1922.
Los 16 millones de dólares representan
el
total
del
blicos; y
comprenden
las rentas de las
privado; por sus sociedades de todas clases, sus bancos y cajas de ahorros, sus presupuestos generales y munieipates
sus vias de comunicaión, sus obras públicas, en general
su cultura general, sus obras científicas y literarias, su
impuestos.
De
cencia; siendo en realidad la riqueza de los pueblos él ba-lance entre todos sus elemjbntos de progreso y prosperidad y de miseria y decadencia. ITn país debe considerarse
más
rico cuanto m^ayor es la distribución
queza; cuanto mayor es
lectuaL y
el
de su
orden material, moral e
menor por consiguiente
de toda la riqueza por
número de
lor apreciado
tantes y no es en realidad la riqueza verdadera de
de importación, de consumo, de trabajo industrial, de su-
ciudadano, porque en
ceciones hereditarias, de ventas de mercaderías etc. Así la
la
y)orqne ella sola
no paga
5.13 por ciento de su valor,
el
los
16 millones de dólares que re-
cálculo no se
el
no
lo
Pueblos aparen-
son en realidad, porque
ral hoy, en todas partes es el
el
hecho gene-
acaparamiento de todas
prei^entan el inq^reso probable por rentas, servicios públicos
fuentes de producción de riqueza por unos pocos.
y contribuciones de todas clases.
Rico, con
404
LA RIQUEZA
DE'
LOS PUEBLOS
arares
pietarios.
So mide ñor
los
qne se ocupan de estas cosas por
el
En
las
Pto.
una población de 1,3000,000 habitantes y 2,022, de terreno en fincas rústicas, solo hay 41,078 proEn los Estados Unidos el trust acapara todas
l?s fuentes
TT'tn^ro y valor de sus industrias, de sus importaciones y
habi-
cada ha tenido en cuenta
de esa mism;a riqueza.
distribución
.^
es el cociente de dividir el va-
sobre la propiedad real y personal; y los once millones res-
te'mente ricos
inte-
^'
la miseria.
tantes son los ingresos calculados por concepto de derechos
el
ri-
númiero de personas que pueden
La riqueza per capita
es6s 16 millones solo cinco corresponden a la contribución
propiedad privada no paga
es-
sus instituciones de caridad y benefi-
tadística criminal,
satisfacer sus necesidades de los
-j
sus escuelas y centros de enseñanza técnica y profesional,
propiedades públi-
cas y las contribuciones sobre la riqueza privada y los actos
de las personas que son" la materia de
exportaciones, de sus consumos; por su crédito público y
tanto
presupuesto de ingresos destinados al pago de los gastos pú-
^^3
DE PUERTO RICO
más importanates de producción de "riqueza áScherman dictada por el Congreso pra evi-
De?ar de la ley
tar en parte este mal.
Geografía Física de Puerto Rico Por Dr. A, K. Lohech, Introducción.
Puerto Rico, la más oriental de las grandes Antillas, es una masa de montañas rugosas, orientadas de este a oeste en una longitud de más de cien millas, flanqueadas
que comprende las dos terceras partes de la
por mesetas calizas levantadas en sus lados norte y sur. yMk situada en los trópicos a los 18 grados de latitud nor-
pueden esperarse durante
te,
y sujeta a la influencia
nordeste. licios
La
de
los vientos
persistencia y regularidad de
no puede dejar de llalnar
constantes del los vientos a-
la atención de los norteños
que están acostumbrados a condiciones más variables. Su marefecto en la isla es muy pronunciado y se muestra en el cado contraste de la precipitación entre los lados norte y sur. Una elevación de 200.0 pies prevalece en la mayor parte de Puerto Pico, así es que los alicios están obligados precipitar su humedad sobre la parte norte a, elevarse
y
.
Por bajo
man
isla. |
del brillante cielo densas m^asas de nubes se for-
con gran rapidez sobre las montañas y varios chubascos
Pero cuando
los
costa sur no solo
el
día en la
mayor parte
del año.
vientos llegan a las tierras bajas de la
han perdido gran parte de su humedad,
pero en su jornada de decenso han sido transformados en. vientos secos con el resultado de que toda esta área de costa está casi árida y parte de ella experimenta meses y
aún
años sin lluvia. es aquí esencial para obtener
El riego chas y en
el*
ángulo noroeste de la
mayores períodos dé tas
de
cactus.
En
seca,
isla,
grandes cose-
donde ocurren
los
hay áreas considerables cubier-
la porción cubierta, por los vientos
Uu-
REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO
924
agua son numerosos y porción seca protegida del
VÍ0S03 de Puerto Rico los cursos de
agua.
llevan siempre
En
la
viento, el caudal de los ríos es intermitente y los conos de
La
única parte extensa de la
comprendida en
Los vientos
rias millas.
alicios
son también la causa del
fuerte oleaje de la costa norte, que ha formado playas y barras y ha desarrollado una extensa faja de acantilados
Esto forma un marcado contraste con la
admirable.
cos-
ta sur donde casi no hay alteración en la línea de agua y
abundan
manglares.
los
La forma en
La
general de la isla es la de un rectángulo,
de la del estado de Cinnecticut.
población de Puerto Rico es aproximadamente la
mitad de
la isla
de Manhattan, entre 1,200,000 y 1,250,000
una de las regiones más denglobo. Aunque hay unos 65 a 70
Es, en efecto,
habitantes.
samente pobladas del Puerto Rico,
pueblos en
la
población* es
principalmente
rural y está esparcida casi uniformemente en toda la
isla,
mis montañosas. Las tres ciudades niás grandes San Juan, Ponce y Mayaguez tienen una poblaMuchos de los pueción de 35,000 a 50,000 habitantes. blos pequeños tienen menos de 1,000; pero el promedio en Los puela mayor parte de ellos varía de 1,000 a 2,000. aún en
las partes
blos invariablemente tienen
dor de la
El
su caserío construido alrede-
plaza, con la iglesia enfrente en el lado este.
^^ ^
^'•
^
y 'Í r
didas posibilidades, la nerse por
si
aún
pueblo más pequeño y más remoto, la vida en Puerto Vico puede pnrecer a primera vista a un visitante del nor-
en
el
muy
te
difícil
:
pero para ser justo uno debe tener en cuen-
ta las visieitudes
por
las cuales
ha pasado
la isla
y realizar
pTpléndido camino se ha abierto ahora en la direc-
cní^^í
cón de
la
De
cultura.
otra parte,
ningún
aún mientras
se
adap-
puede sustraerse
al en-
visitante,
de Puerto
ta al mvodo de vida
Icico,
canto de la belleza idílica de su escenario y al explendor de su situación bajo
el cielo
tropical.
£
NV_
r^^
2 GCANIC»
\
CIDáA\
=^
tC '"
\
^
^^f;^;^^^ uavamaN*^*'
MUERTOS
"^t:^ VIEQUES
1.
J
ITlWERARt
z¡ "••>^
5
19
•
15
MILC5
1.
Croquis de Puerto Rico Ind* cando las localidades visitadas.
HISTORIA historia de la constitución
con excepción de dos grupos bien definidos de sierras. física
de Puerto Rico
nos lleva a un terreno antiguo compuesto de un complejo (Fig. 2)
las con-
diciones de vida en los Estados Unidos continentales,
--'^Ov?
Rft
de rocas ígneas.
Comparada con
portados de los Estados Unidos.
Hi.3
(Pig. 1)
de ser capaz de soste-
misma en cuanto a los productos alimenticios,
y la gran masa de la población de" los camipos depende casi enteramente del arroz, las habichuelas y el bacalao im-
CAYC^
'^i:^'^^
isla está lejos
-«SI.-=^
^
7v.-^,^=>*.\i-
La
caña de azúcar y las frutas cíproducción agrícola de Puerto
y el cultivo de las frutas ha sido desarollado en las m,esetas a lo largo de la A pesar de sus expléncosta norte af oeste de San Juan.
i^ENUe\a5
CAK
de Luquillo.
las extensas llanuras aluviales;
r^eSnco^^Vv^^
1.
área
El cultivo del café está confinado en los terrenos altos; el tabaco es el producto importante de los valles de Cayey y Caguas en el este ; el azúcar es la cosecha grande de
tON
MONA
casi toda la
el
de Luquillo, que cu-
llico.
•••••.....\
jL.^JA*».&üEZ
no habitada e$
altas de la Sierra
café, el tabaco, la
forman
tricas
isla
ISTacional
cítricas
con una longitud de este a oeste de 110 millas y un ancho de norte a sur de 35 millas, siendo así el área de la isla las tres cuartas partes
más
bre las porciones
deyección bordean la coáta llana en una longitud de va-
Bosque
el
Los tipos de rocas comprenden
El más pequeño de estos grupos comprende ahora las Montañas de 'Luquillo en el extremo este de la isla. El mayo.- se
conoce con el nombre de Cordillera Central y forma área niiontañosa de Puerto Eico. Es
las sedimentarias
de origen volcánico y las masas intrusivas que varían en dimensiones desde las que tienen solo
la cresta principal del
algunos pies de ancho en sus afloramientos hasta las ma-
núcleo limitado por fallas, y es posible que varios de los ele-
yores que cubren casi
Bajo la influencia de tiguos fueron
un octavo de la erosión
la superficie
de
la isla.
subaerea estos terrenos an-
reducidos a una penillanura casi perfecta.
probable que Puerto Rico sea esencialmente
mentos más grandes que comprenden
la
un bloque o
masa de terrenos
antiguos sean debidos a fallas que precedieron a la primera
penillanura.
Hay
evidencia directa en este punto. El
REVISTA DE OBBAS PUBLICAS DE PUERTO RICO
d25
levantamiento de esta primera penillanura estimuló un nue-
este a oeste alternan
vo ciclo de erosión.
las cuales a causa de lo violento de la disección tienen el
En
nuevo
este
ciclo
un estado
aleahzó solam|fente
se
completo de disecéióxi en la mayor parte de la isla; lo largo
pert) a
de la costa norte una faja de diez millas de ancho,
una ancha extensión de terreno los depósitos
movidos.
más baja penillanura.
En
el
segunda o
lado sur de la isla una faja
mira
correspondiente fué también reducida a nivel
más bajo de modo menos efectivo, probablemente a causa de Uwvii inadecuada. La sumersión de gran parte de la masa de te-
tiguo.
La
una
superficie
muy
sur
-
les
lado norte adquirió
un
norte generalmente
ocasionalmente está oscurecida por la
Después de
mente
el
la
una
de
dilección de la llanura
ligera sumersión, probable-
resultado de la fusión de la capa de hielo con-
tinental al final del período glacial. TjOs
cambios recientes que han tenido lugar desde la
íuibmerción comprende los depósitos de aluvión a lo largo
de
costa en
los ríos
y su disección para formar terrazas; la forma-
cien en la rosta sur de extensos conos de deyección;
carácter bien definido de faja
Estas fajas paralelas de cerros dirigidas de
de la caliza.
cuesta
lado sur de Puerto Pico una cuesta distinta fué
«"I
descansa.
de-
presentando dos cuestas pronunciadas, cada una coronada por las cerros denominados pilas de heno, dé ja zona
cara exterior o
costa toda la costa sufrió
disección de las dos llanuras de costa se inició
La llanura de
llanura de costa han sido re-
de mesetas antes m^encionada.
desarrollada, , pero
irregular del terreno an-
entonces por un levantamiento. el
la costa
La
la
bajo. del interior de la cual
topografía irregular de los terrenos antiguos sobre los cua-
to en f1 interior de la isla hasta llegar a descansar sob.Ní la
positó sobre
d^ la base de
la faja
En
rreno antiguo permitió entonces la deposición de ui»a llanura de costa sobre ambos lados norte y sur de Pu"-:o RiEl del lado norte cubrid más de la pemUanur-i en e' co. extremo este de la isla y en la parte oeste se ext^íj.li'» t^in-
primera o más alta penillanura; la de
cara interior de la cuesta de la
llanura de costa norte en algunos lugares hace frente a
cual por conveniencia será designada
la
La
aspecto de mesetas. :
orientada de este a oeste, fué reducida a un bajo nivel, la
como
con otras fajas de terreno más bajo,
el ate-
rramiento de las bahías, y el trabajo de los vientos y las olas, que ha sido más pronunciado en el lado norte de la is._
Finalmente hay alguna evidencia de una ligera emer-
la.
írencia
en una fecha reciente.
Mapa de Puerto Rico con las principales regiones de su Geografía física: North Costal Plan!: Llanu(Fig. 2.) ra de la Costa Norte.. Upper Penepl ne: Penillanura más alta. Lower Pen aplane: Penillanura más baja. Rugged Foothill Belt: Cinturón de montañas plegadas al pie de la cordillera. Alluvials Pláins: Llanuras aluviales Para facilidad de referencia
la
historia
fisiográfica
puede dividirse en varios hechos o sucesos que pueden bularse en la 1.
ta-
co;¿ta
en
llanuras de costa Terciarias.
forma siguiente:
5.
Los terrenos antiguos: una masa compleja de
ro-
lados norte y sur, que se designará cpniQ las
los
..
y continua erosión de los terrenos antiguos.
cas ígneas compuesta de rocas sedimentarias e intrusivas
6.
Ligera su!mersión de toda la linea de costa.
sujetas a la erosión subaerea.
7.
Cambios recientes que comprenden:
más
2.
La primera
3.
Levantamiento, con^pleta disección y el desarrollo más baja penillanura en los lados norte
ó
alta penillanura
con crestas.
de una segunda o
y sur de la 4.
islo.
Sumersión parcial y deposición de
la llanura de
^
Levantamiento, disección de las llanuras de costa,
(a) rlos! el
en
La
deposición de aluviones en los valles de los
las bahías;
lado sur de la
y en forma de conos de deyección en
isla.
(b)
Trabajo del viento y de las
(c)
Ligera emersión.
olas. *
REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DB PB^RTOttlCO
926
Masa compleja
1^
dft
inicial
iqoQtafias de Pto. Rico.
Después, formación de
2.
primera penillanura, mostrando el grupo de ma cizos que forman las mon la
de
tañas
Luquillo
y
la
La penillanura ha
si-
Cordillera Central.
3.
do levantada y dividida y una segunda más baja penillanura ha sido formada a
lo largo del lado nor-
te de la isla.
Toda
4.
la isla
ha bajado
de nivel, sus ladod norte y sur han sido cubiertos
con
depósitos de
los
llanuras
de
costa;
las
y
masa en conjunto ha
la
sido
levantada de nuevo.
(Pig. 3)
La discusión de cesión
según
se
—Fases
principales del dcsar lollo de la Geografía física de Puerto Rico.
estos hechos seguirán el orden de su-
han enunijerado, y
al
seguirlos
hará bien en hacer frecuentes referencias
al
el
lector
miapa que se
lia
los terrenos
masa de terrenos antiguos no ha
bletnente áfectatlá por las variaciones en
el
sido aprecia-
carácter de la
estructura de las rocas, hay distrito donde la verdad es Una breve consideración de los tipos de casi lo contrario.
más simples deformaciones que han tenido series más antiguas servirá por consiguiente de
rocas y de las
lugar en las
clástica.
tie-
Las tobas volcánicas represen-
más abundantes de
al efecto
roca y son generalmente
macizos y formadas con fragnaentos andesiticos.
más
an-
de la ero-
Esto im-
Estos dos
tipos de roca, junto ron las intrusiones ígneas de la fami-
la
acción de las
una profundidad conmuy común, muchas co-
agua escavan su curso en lechos de roca. Ber34) ha llamado la atención acerca del modo chocante en que añoramientos muy descompuestos resisrrientes de
key (1915,
p.
ten la destrucción o remoción por los agentes de erosión o la
acción
ordinaria
de
la
atmósfera.
El menciona tres
factores que influyen en la estabilidad de la capa del suelo: es el carácter adherente de cierta vegetación
mantener unido
el
suelo; otro la
cia a la desintegración del suelo; y
que pequeña varia-
un mínimb aún otro és
la tendenel
conteni-
do bajo de materiales inertes o refractarios, como el cuarzo, en las rocas cuya destrucción ha originado los suelos; todos estos factores favorecen la formación de suelos especialmente tenaces.
Es probable que
plica prácticamente la ausencia del cuarzo, condición que es cierta tamhién en las arcillas estratificadas.
generalmente cierto que
ción de la temperatura que reduce a
masa
continental, prácticamente ninguna de las formaciones
ne una derivación
es
siderable siendo la de 20 a ¿O pies
uno
arcillas estratificadas volcánicas.
es de esperar en una región aislada de una
tan los tipos
las^ series
clase a otra y son frecuente-
algunas generalizaciones respecto
tiende a
Como
masa de
agentes atmosíéricos ha alcanzado
verdadera ayuda para apreciar la topografía actual.
Tobas y
como pasan de una
Aunque
antiguos comprenden lo que
ha sido designado por el Dr. Berkey con el nombre de SeMientras en grandes extensiones la ries más Antiguas. erosión de la
la
sión sobre ellas.
Los Terrenos Antiguos,
Las rocas de
forma
mente indistinguibles unas de otras es practicable formular
publicará.
andesita-diorita,
tiguas, y
el
último factor sea
el
más importan-
te
En
general, las laderas de las
montañas en tod#
la se-
m
RBVISÍA DE 0»BAS PUBLICAS DE PUERTO RICO más antigua tienen fuertes pendientes, 30 grados es muy común y 40 a 50 no es rato, pero esto no es verdad en las
rie
montañas de granito donde la topografía ondulada y los pendientes suaves es la regla. A pesar del hecho de que el carácter tenaz del suelo, debido al alto contenido de arci-
permite a
lla,
se
los cortes verticales
por largo tiempo
impedir
e
de
el
común
Un
la
valle
al
Otro factor que puede ser de significación,
El promedio de lluvia anual sobre
la por-
ción montañosa de Puerto Kico está comprendido entre 80
y 90 pulgadas, o más del doble que en la vecindad de Nue-
Pero a diferencia de
va York.
donde
la
la precipitación
duración
se
de las
la-
mide en horas, y aún
en días, y la cantidad de lluvia en centésimas o décimas de pulgada, la duración mtedia de un chubasco en Puerto Eieo es de diez a doce minutos, y
los niieses
comparati-
y Febrero, son amenudo verdade-
ros fangales, siendo este fango rojo, untuoso, tenaz
y deses-
perantemente resbaladizo. Granito.
Próximas en dimensiones a
las áreas
de tobas, estra-
tos arcillosos y rocas ígneas instructivas asociadas
que forman
el
macizo de la
isla,
hay dos o
a
ellos,
tres áreas cu-
for-
?.Tí
la serie ntíís antigua, es el carácter torrencial
titudes medias,
exceptuando en
£2!nero
nos resistente que las rocas volcánicas y niucha parte de esta región ha sido reducida a una llanura más o menos
1*;
de fuerte pendiente y de las características cuchillas o divisorias con bordes de cuchillo de los de las lluvias.
consecuencia las veredas en la
nivel del
la lad la
las laderas
miembros de
pequeñas depreciones e irregula-
biertas por grandes intrusiones de granito. La más grande de estas cubre la mayor parte del ángulo sureste de la isla, de Caguas a Yabucoa. En general el granito es me-
norte de Yau-
una vereda que conduce a Maricao, donde montaña en una altura de mil pies sobre el ha quedado cortada.
mación de
tierras
deslizamiento gran
de de tierra puede verse a algunas millas
de
isla,
vamente secos de
terreno aún en laderas de pendien-
de proporciones realmente grande. co en
parte alta de la
las
Como
ver repentina-
moderadas y ocacionalmente deslizamientos de
tes
agua en todas
lavado de las laderas in-
el
clinadas de las montañas, no es poco
mente desprenderse
las veredas sostener-
del
ridades del suelo.
hay numerosos casos de chu-
bascos sucesivos que han dado un total de 10 pulgadas de lluvia en doce horas, mientras 4 a 5 pulgadas en veinte y cuatro horas es cosa frecuente. Veintitrés pulgadas en ve-
Al norte
abierta.
exactamente con
de la llanura coinciden casi
los límites
la extensión del granito,
pero el margen sur es menos definido y gran parte del granito todavía conserva su alto nivel. En toda el área del granito las lade-
montanos están cubiertas de grandes cantos y bloques alterados, y el suelo es distintamente granular y parece una grava fina. Hay un marcado contraste entre la ras de las
más limpia de
condición
modo más
las chozas
de los campesinos y
asftado de vivir en esta área,
poroso, y la condición generalmente
mayor parte de
valece en la
la isla
donde
el
el
suelo es
menos aseada que predonde el fango es un
factor tan importante.
Una segunda masa de cida, se
encuentra en
granito, de extensión desccno-
la región
cerca de IJtuado, en la parpero su efecto en la topografía no es marcado. El granito es macizo y compacto y ejerce alguna influencia en menor modo en la posición de las corfir-ntes de agua. Aún una corriente de la impor-
como ejemplo de un período extenso de fuerte precipitación, y de una pulgada en nueve minutos como un periodo corlo pueden sugerir al lector las consecuencias importantes que pueden resultar de la acmnulaciüu y salida de un volumen tan grande de agua en un pe-
tancia del Río de Arecibo sigue planos de junta por cortas,
ríodo tan corto de tiempo.
distancias.
intitrés
horas,
Aquellas porciones de Puerto
que tienen sulamenie lluvia moderada, pero aparente-
líico
mente tritos
la
misma formación
montañosos de mucha
nos pendientes y
más
Otra fase de
dad de
los
general de rocas que los dislluvia,
presentan laderas me-
la situación,
Esto dtermina corrientes de agua su-
aguaceros elevan su nivel 15 ó 20 el
Pío de
la Plata, veinte
se
observan en ninguna
del granito.
la plastici-
grandes y rápidas como puede apreciarse por el hecho de que mnchos ríos inmediatamente después de fuertes
Los cantiles que no
Serpentina.
dependiente de
perficiales
sión
isla,
otra parte en Puerto Rico, ocurren a lo largo de este río, y su precensia está adscrita al carácter substancial y macizo
A más
productos de la alteración por la atmósfera de
capa de suelos.
centro de la
iKídondeadas.
rocas volcánicas libres de cuarzo, es la impermeabilidad de la
te oeste del
pies.
En una
oca-
y cinco minutos después de
te
de la
de las intrusiones de granito hay en la parte oesuna o dos masas de serpentina de más peque-
isla
ña extensión
Resisten
superficial.
la
erosión
las rocas adyecentes y se destacan por sus
mejor que
fomtas
llenas,
redondeadas, terminadas por superficies más o menos de nivel. Constituyen las llamadas mesas cerca de Mayaguez
y
masas semejantes más grandes
se
extienden al
este.
La
al-
empezar a crecer, vertía por cim» de la represa cerca de Comerlo una lámina de agua de 15 pies o más de espesor en
teración por la atmósfera de la serpentina
toda la longitud de 575 pies de la represa, continuando la
suavemente ondulada de
creciente todo el día con 10 pies de altura sobre la represa.
ca distintiva de la región norte de San Germán, donde la
La impermeabilidad del suelo no solamente causo una. rápida corriente superficial sino también la acumulación
masa de
ha producido un ha dado origen a la cresta montañas que es característi-
suelo espeso, rojo, de lim<onita, y
la
las
cadena de montañas
de un gigantesco elefante.
se
parece
mucho
al
lomo
REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO
928 Calizas,
la
El cuarto grupo de rocas que se presenta en
más antiguas
ejerce con mincho el dominio
bre las formas de erosión.
más
las series
efectivo so-
Estas son las calizas cristalinas
Bahía del Boquerón a Quánica.
dos
fajas, se discute
más adelante
Estruc-
este hasta
al el
nombre de toba
este carácter da origen. De las fajas de calizas las dos más prominentes forman la cadena de niontañas conocida con el nombre de Los Cerros, que se extiende desde
topografía,
Cabo Rojo a Yauco, y una paralela
ma
caliza
caliza
de Aguas Buenas
insignificantes
designándose esta formación
Salinas,
con
de Coamo.
el interior
;
más
Otras fajas
com,o por ejemplo la
muy
pero ellas son en general
en espesor para afectar materialmente la
aunque sus picos blancos puedan ser una
for-
conspicua del paisaje.
(Pig 4.) Diagrama presentando en relieve el ángulo suroeste de Puerto Rico. La estructura de las series antiguas es una gran anticlinal levantándose al oeste en el Boquerón y al este entre Yauco y Guánica.
formaciones,
Estructura.
**
Díaz
pequeñas se presentan en
sur de ella que va de
de
Otra cadena de montañas calizas corre de Juana
Casi invariablemente se levantan como cadenas distintas,
al
relación eüttre estas
el titulo
turas' \
apesar de su gran solubilidad y las frecuentes cavernas a
que
La
bajo
como puede
mis
verse pronto en .muchos
siti
s
en
su flanco sur. L'd
oriíntación general de los miembros de las series
más antiguas
es
lín grandes áreas es casi imposible determinar (Fiií. 3). su la airtceióii debido a lo macizo de las form'aciones y a
condición descompuesta; y aún cuando la dirección pueda ter determinada el estado de desintegración de la roca
debido a su descomposición avanzada la hace un factor despreciable para fijar la posición de las corrientes de agua.
Al sur de San Juan una alineación de formas características, en una dirección de noroeste a sudeste, refleja un grado mayor de dominio de la estructura de lo que es co-
munmente el más antiguas.
caso en los miemibros volcánicos de la series
Hay allí una elevada y continua cadena de montañas que continúa desde cerca de la Muda, en dirección sudeste, hasta la garganta cortada por el Río Grande y en dirección paralela a esta cadena, en su lado sur, hay una llanura formada
sobre rocas
más
débiles,
no ocupada
en toda su longitud por ninguna corriente de agua. La Carretera de Sna Juna a Caguas sigue esta llanura estrecha
en una longitud de varias millas el
extremo oeste de
cadena de
la
En
de este a oeste o de noroeste a sudeste
al este
de La Muda.
la isla la dirección este a oeste
Atalaya está en armonía con
rizontal de los afloramientos de las
7
ocas
En de
la
la dirección ho-
iiu'lina'.lí^-^
(V ias
la región cerca
de
los
baños de Coamo hay uii
p-:rj
lelismo bien definido en la serie de cadenas de mo» tañas
Coamo y formaciones asoEsta caliza, que ha sido ya mencionada, se- dirige horizontalmente del noroeste al sudeste y tiene una inclidesarrolladas sobre la caliza dé
ciadas.
nación pronunciada al sudeste, dando origen al carácter más marcado en esta faja de la costa sur. La cresta principal o loma en su parte más alta, en la vecindad de Juana Díaz, tiene una elevación de casi mil pies por cinta de la mayor parte de las montañas de la región de la costa. Su desigual, interrumpida por varias gargantíu profundas abiertas por las aguas, decienden más o menj.3 irre
cresta
gula'rmente hasta que desaparece bajo las llanuras «luvia les de Salinas,
rección
pero a lo largo de la prolongación de
horizontal en
la
ir
u
di-
Central Aguirre se encuentran *
grandes afloramientos.
El ángulo suroeste de Puerto Rico (Fig 5) parece 9er una gran anticlinal, inclinándose al oeste por bajo de la Bahía del Boquerón y al este por bajo de la Serie Terciaria de Yauco. Los miembros norte y sur de la anticlinal se
levantan como dos cadenas de montañas paralelas sepa-
ladas por nn ancho valle.
El miembro norte de
la anti-
dBVISTA DE OBRAS PUBLIOAfl DB PUBBTO BIOO
(Flg.
5).
928
Estructura que recuerda la cadena de los Apalaches en las rocas antiguas entre Boquerón y Par-guera»
clinal se conoce
cou
el
nombre de
los
alguno una cadena de montañas bien deñnida.
puede notarse la inclinación norte de
La
maciones adyecentes.
modo
Cerros y no es de
la caliza
topografía
la cacUii?.
norte do
Rara vez
El
Apalaches en esrala reducida.
:1:^
los
la
Bahía del Boquerón y en particular cerca de
el
lado
Punta
y de las for-
desarrollada
en
el
Guaiiiquilla, la dirección usual.de este a oeste de formaciones giran al sur, y es una de las capas resis tentes la que forma la barrera a través de la boca del va las
miembro del lado sur está representada por una serie do
lie
montañas mns o meno3 paralelas y alargadas que
querón.
reciierdai.
Medios de Conocer
la
anticlinal
sumergido representado por
la
Bahía
d4
Bo-
Proximidad de un Ciclón Por
Ramón Oandia Los daños que causan
ou
los
huracanes, que es
el
nombre
que se conocen estos mieteoros en las Antillas, a
las
p(írsonas y a la
propiedad en general, son de tal importan-
cia que parece
oportuno dar a conocer
a] ücan
las reglas
medidas que deben tom¡arse, no para evitar cosa Imposible, sino para disminuirlo en parte. y
la
que
se
para conocer su presencia cou alguna anticipación;
5
En
los
huracanes
mientos: uno en
el
espiral,
él
daño
viento está animado de dt»s niO\í-
de rotación alrededor de un 8Je
y otro de traslación de la masa de aire qne desuna curva de dos ramas llam:ada parábola. La velo-
Córdova,
El diámetro de
teoro los encuentra a su paso. los
que describe
minuyendo
el viento
huracanado es
muy
los círcu-
grande, dis-
la intensidad del centro a los bordes;
zona que sufre sus efectos
es
muy
amplia y
los
y así la daños en ella
varían en razón inversa de la distancia al centro.
radas por una distancia de 30 millas, com¡o costa sur de la norte de nuestra isla,
aproxima más a aquella que a
ésta.
A
la
que separa la
cuando
más de
el
centro se
esto la velo-
vertical;
cidad del viento aumenta con la elevación sobre
cribe
del
mar y
así los
cidad de rotación es de ochenta a cien millas por hora, au-
de
son mayores que en las costas.
sión que jerce el viento
de 30 á 50 libras por pulgada cua-
drada, o de 2 toneladas a 3 por pié cuadrado.
me
Esta enor-
presión no pueden resistirla los árboles ni las casas,
que son destruidas y arrastradas cuando
el
centro del me-
la isla,
el nivel
daños causados en la región montañosli
mentando a medida que avanza en su
trayectoria, y la pre-
Esto
explica la diferencia de los daños causados en áreas sepa-
en la zona del cafeto, que se eleva a 2,000 pies,
El movimiento de traslación de la masa de aire es
muy
no exedc de doce millas por hora, y aún menos 'liciones Algunos permanecen estacionarios más de 24 horas; así el ciclón de Santa Ana, uno de los más destructores,
lento, a veces
REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO que han pasado por Puerto Rico, hizo sentir sus efectos en los días 26 y 27 de Julio de 1825
y en
;
mitirá dirigir sus trabajos de campo, y cooperar a* la labor
año 1807
el
útilísima del Negociado del Tiempo.
otro ciclón permaneció estacionario los días 17, 18 y 19 de Agosto.
A
Cuando sotros el
daños que causa
los
suman
viento se
el
grandes
las
el
ciclón está a dos o tres días de distancia
barómetro y
el
termómetro están más
plando a veces en ligeras rachas. ,
huracanado y forman la parte posterior Nuestros ríos son de régimen torrencial: en
sií^uon al viento
tres clases de nubes,
época de seca apenas llevan agua y en la de lluvia las avenidas inundan los valles, ocupando su cauce extensa
en
Se distinguen
geíieral: los nimbos,
más. bajas, cargadas de vapor
cae
área que queda marcada, con los depósitos de grava y los
después de los grandes lluvias que siguen a tienen dos fases: la primera llena el lecho
que y
Uema
asi se
mayor
primera, avanza como una ola que inunda
comprende que
estos daños
del río,
perior del río y
Se
la parte su-
en su parte inferior, sobre todo en los
si
de su desembocadura, destruyendo
valles cerca
valle.
el
no son temibles en
las planta-
ciones y arruinando los puentes y los terraplenes de acceso,
cuando
al proyectar estas obras
no
se
ha elegido bien
su emplazamiento en márgenes altas que encajonan y fijando
la
razante por cima del nivel de las mayores ave-
más
sado por
el
daño a
que apenas
campaña
donde
del suelo,
se
Las nubes bajas, las nubes de agua, forman, un ángude 90 grados con los civrus según las reglas del Padre Viñas, a quen debemos el conocimiento de las leyes a que lo
refugian con su familia al sentir la
La
Esto es en
fuerza del viento a tres o cuatro
la altura,
en las mesetas de
:
las
del lecho
el llano
mayor de
marca
si-
la
los ríos
y aún en
el
mismo
lecho, sien-
do destruidas con pérdidas considerables de vida en los ciclones.
En
la
las
ciudad
de Portugués y Canas tienen su caserío en la zona inundable, y lo mismo ocurre en otros munilos barrios
cipias de la isla,
que fué destniído en
el
eic'óii
de 8 de
La
la
observador en la dirección que
la posición del ciclón. Si viento sopla del nordeste el vórtice está a su derecha en
dirección sursudeste.
(^uando ya estamos bajo la acción del ciclón el cielo de un velo blanco, que se llama velo cirroso; viento sopla con ráfagas violentas y el barómetro baja
se cubre todo el
rápidamente.
Entonces sirve de guía
el
decenso del baró-
metro, el cual continúa hasta que el vórtice pasa, a menor distancia del lugar que ocupa el observador.
el
sonas y a
el
puede precisar
za después a ascender y llega a su posición
Agosto de 1899.
Tomando
la veleta
de la costa, construyen sus casas cerca
grandes avenidas que siguen a
de Ponce
atmósfera.
nubes bajas,
grados, así colocándose
mon-
pero en los valles, y sobre todo en las poblaciones
tuadas en
la
el vórtice o sea el centro del ciclón queda a Las veletas señalan la dirección del viento bajo, el cual forma con la dirección del vórtice un ángulo de más de 90 grados que el Padre Viñas estima en 112 a 137
el
tañas
grandes perturbaciones de
Así colocándose el observador en la dirección que siguen su derecha.
no causa generalmente daño a estas cons-
pies sobre el suelo trucciones.
sui-gene-
se elevan tres a cuatro pies sobre el nivel
fuerza del viento.
imaginación vé figu-
cuando el ciclón se acerca y es de gran intensidad no dejan de llamar la atención del que observa el cielo. El punto de convergencia aparente señala el vórtice del ciclón, de donde estas nubes son lanzadas en espirales divergen-
las
ris
la
las personas cau-
viento al destruir sus casas, construyen casetas
de madera cubiertas de yagua, tiendas de
altas,
de plum!as desflecadas. Estas nubes cuando el ciclón está de nosotros a dos o tres días de distancia, en el tiempo, se ven converger hacia un punto impreciso del horizonte; y
obedecen estas el
condensa y densas y oscuras. Los cúmuque se presentan en grandes masas,
la lluvia; son
tes
el río
nidas
Los campesinos, para evitar
son las nubes se
ras de mostruos, caras gigantes y montañas nevadas. Los cirrus son las nubes más altas, blancas de nieve, en forma
cauce que este ocupa en sus crecientes;
el
son nubes
de agua que
de formas caprichosas, en las cuales
ciclones,
los
segunda, que es la de los afluentes, represados por la
la
los
formando
Las avenidas,
corriente.
la
las debidas precauciones los
huracán
daños a las per-
La
propiedad personal pueden evitarse en parte.
Oficina del Negociado del
Tiempo
avisa con antici-
pación la proximidad del ciclón; pero no suele llegar
el
aviso a tiempo a los habitantes de los barrios rurales y a los agricultores que viven en sus fincas.
se
mayor o Empienormal cuando
ha alejado por completo.
estación de los huracanes tiene principio en la pri-
mera decena de junio y termina en la última de Octubre. Se forman por cima de los 10 grados de latitud norte: los de junio, julio y octubre se oeste de
forman en el mar Caribe, a^ sur y al Puerto Rico, generahnente, y como su movimiento d^
traslación sigue
Los propietarios de recursos pueden adquirir un barómetro, un terniiómetro y una veleta del Negociado del Tiempo de los Estados TTnidos en San Juan y. aprender su lectura; y a
más un pluviómetro, que mide
gua caída en
no-
Las nuebs son las que
entonces nos dicen la situación del ciclón.
In
grandes cantos que arrastra
d'e
que de
ordinario, el calor es intenso, el viento está en calma, so-
avenidas de los ríos causadas por las grandes lluvias que dol ciclón.
a'^tos
las lluvias,
la Cantidad de a-
que en tiempos ordinarios
les per-
la dirección oestenoroeste al llegar a la no pueden tocarnos. Pero ha habido años han formado al sur y al este de Puerto Bieo ha-
latitud nuestra,
en que se
ciéndonos sentir su acción destructora. pasado un ciclón por la isla el día 19 en julio
En el
junio solo ha
año 1780.
En
han pasado ocho: en 1515, 1530, 1537, iai2, 1813,
^1
BBVISTA DE OBRAS PUBLICA» DE PüfiRTO RiCO Es pues de Junio a Octubre que puede temerse
1814, 1825 y 1926; y en Octubre 4: en ,1776, 1820, 1827 y
sencia de
1857
En te
el
mes de Agosto
íorman en
se
de Puerto Kico, cerca de las
islas
merosos; cruzando su trayectoria la al
norte de
llas.
ella,
1899 diez y ocho ciclones en
En
daños causados a el
la
o pasando
al
registra desde
sur o
forman
es
ellas.
las Antillas entre Saint
Entra
al este el
de
das entre
1515 a
vórtice en
la presencia
si,
ma
en\'ía
prende
de
la
los ciclones,
más de 30
e«ia*
Oficina central de
comunicánüoso
to-
de tal suerte que tan pronto se inicia una per-
turbación ciclónica en
el
mar
Caribe, la estación
más
próxi-
a todas las demás información com*pleta que com-
la
presión barométrica, velocidad del movimiento
de traslación, velocidad de rotación del viento, y dirección. A más las estaciones de rado telefonía reciben informes
las pe-
Thomas y Barbados,
que informan por cable a
Washington
mes de Agosto memorables
el
bien organkado el
las Antillas
hay actualmente en todas
clones,
propiedad y a las personas.
mes de Septiembre
queñas Antillas y cerca de
mar de
po, y
abarcan una zona de no menos de 450 mi-
La Historia de Puerto Rico
j>or los
isla
muy
Servicio Meteorológico, destinado a la previsión del tiem-
de Cabo Verde en la
mes más frecuentes, más nu-
costa de África, y son en ese
Estados Unidos tienen
Ijos
el Atlántico, al es-
la pre-
los ciclones.
el
de los buques que se encuentran al alcance de sus aparaalgu-
número de estos informes Las estaciones meteorológicas tienen así una información completa, que les permite trazar en un mapa la trayectoria
tos,
nas veces pasa al norte de Saint Thomas, a distancia de
más de 200 millas y cuando no cruzan nuestra isla pasan siempre al norte de ella. Desde 1515 han azotado la isla 16 ciclones de gran intensidad en el mes de Septiembre
aumentando cada vez más
el
del ciclón y enviar a tiempo aviso de la aproximación de
todo ciclón bien desarrollado que cruce
el
mar
Caribe.
AJU^i^ I
OMCAt
jMapa de
las Antillas,
Los círculos indican
SXVmÍ^
zona extensa que recorren los huracanes de las Antillas.
Los informes
se reciben
mente dé nueve de
la
en
la Oficina
mañana
Meteorológico de los Estados Unidos.
las estaciones del Servicio
San Juan de Puerto Eico es el centro del Distrito de Previsión del Tiempo que comprende la parte oriental de la
\U>IM> L
de San Juan diaria-
a siete de la noche, hora del
meridiano to
60,
Domingo
de nueve estaciones situadas
al Oeste.
A más
al este
y de San-
se recibe todos los días
un
mensaje de Washington en .el cual se indica aproximadament€ la distribución de la presión atmosférica en el Atlántico del morte y en la costa oriental
de
los
Estados TTni-
REVISTA DE OBRAS PÜBLIQAñ DE PUERTO
932 dos.
del
Diariamente, a las nueve de la mañana, la Oficina
Tiempo en San Juan
Naval de Telégrafo sin
avisa, por nl,edio
y se distribuyen telegráficamente también en 12 estaciones
de banderas, de aviso de temporal, situadas a lo largo de
Rico.
si
la costa.
Los círculos indican las estaciones de los observadores voluntarios que cooperan con Oficina del Tiempo de San Juan.
el servicio
les
permitirán cooperar
avisos especiales de la Oficina del Tiemipo.
meteorolójieo de San Juan, y aprovecharse
de su completa información en tiemipos normales para
sencillo,
di-
de hacer, cuando
se
Todo
ha adquirido
esto es
el
el
hábito
agricul-
tor obtiene, con el aviso a tiempo, del estado del tiempo, son
tan grandes que compensan el trabajo de adquirir la in^
estado del cielo le indique
deben dirigirse a
fácil
con la repetición de actos; y los beneficios que
de campo; y en tiempos anormales, tan pronto como su barómetro acuse una baja anormal, y el rijir sus trabajos
una perturbación, de la cual es signo seguro el cruzarse las nubes, formando ángulos entre si y cíon la dirección del viento bajo que marca la ve-
la
para optener por la mañana, al medio día y a la noche, los
Los agricultores de recursos deben pues proveerse de aparatos antes indicados, que
leta,
y éstas los son cabecera;
Policía,
son norma-
Mapa de Puerto
con
la isla estos avisos se
distribuyen en los 65 distritos de los cuales
tiempo en
a la perturbación ciclónica, que comprende su intensidad.
los
En
dan por telégrafo a 65 estaciones de
o nó, y en este último caso dando información, respeto
todas las estaciones del distrito; expresando les
.posición y dirección probable.
de la Estación
hilos, las condiciones del
BltX)
formación, que en realidad en tienípos normales es
un
pasa-
tiempo agradable y en los anormales una labor que requiere energía,
la estación de Policía de su distrito
actividad y sentido de previsión.
.
Carreteras Venezolanas Por Ledo. Manuel Tous Soto,
La paz concedida a Venezuela por un régimen de den, que eliminando motines y movimientos
or-
convulsivos,
llamó a todos los venezolanos a la vida tranquila del trabajo,
con garantías de seguridad y estabilidad, ha hecho po-
sible el desarrollo
te o
de las obras públicas, olvidadas totalmen-
poco atendidas durante regímenes políticos anteriores.
El Decreto de 24 de junio del 1910 del Benemérito Gene'•aí
Juan Vicente Gómez, que por algunos años
se creyó
de
imposible realización, constituye hoy día parte da sü labor
de rehabilitación nacional.
Que dicho decreto está teniendo realización satisfactopuede ponerse en duda.. Basta al convencimieiito no ria del
más
ella la
exigente,
una
visita
a la nación hermana y ^durante
observación personal de cuanto ha sido hecho, a pe
sar de las grandes dificultades en el trazado y construcción
de esas admirables vías de, comunicación, orgullo de. Vene-.
REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO zuela y timbre de gloria de su Presidenta, que con tesone-
bocadura del río Meta en
933 Orinoco, sigue por la vaguada
el
raudal del Maipures, de
ra energía emprendió la obra y se mantiene firme en la
de este río basta
realización pese a los cuantiosos gastos y al esfuerzo cons-
fluencia con el Guaviare, siguiendo el curso
tante que; demandan.
río
Es lástima que a
que áe abren al comercio ex-
la vez
tensos y fértiles territorios, no se establezcan colonias agrícolas,
número de brazos reclamantes productos naturales de una región que todo lo tie-
que aumentando
de los
ne y todo
da generosa y fácilmente, acrezcan la riqueza la que admira a todos los
lo
nacional en
el
mayor proporción de
Desvanecer uno de
temores que aleja
los
al
emigrante
Atapabapo y aguas arriba (hacia
re,
hasta la piedra del Cocuy.
Hemos querido dar con por observar que
rln
que virgen del territorio amazónico, obra que debe considerarse, producto de
un
sueño,
era posible soñar que por
si
aquellos salvajes parajes se abriera
una
vía
moderna de
co-
municación, antes de admitirse como estado, atendida su población,
el territorio
indios se encontraban para emplear en les
de la vía
:
la
aun
del que ha podido decirse que ni
los trabajos inicia-
carretera dtures-Maipures, en
el territorio
exactitud esta línea divisoria
mayor parte de
los
mapas de Venezue-
o miuestran la línea divisoria pretendi-
por nqnélla o sufren alguna variación al establecer la
comunicaciones venezolanas. carretera perdida en el bos-
la
y de Colombia
su fundación
la
sur) hasta treinta
el
te de su curso, al unirse con el brazo orinoquense Casiquia-
reconocida por
comenzaremos por
a su con-
este hasta el
kilómetros al occidente del pueblo dé Pimichín y por y el cauce del río Guainía, nombrado río Negro más adelan-
de Venezuela: la supuesta falta de vías de com,unicación, nos induce a escribir estas líneas, sobre el desarrollo de las
Y
allí
de
seis
la
vis-tantes.
el
El laudo tuado en
el arbitro real.
* *
el
teniendo en cuenta que desde los tiempos de
pueblo de Atures se sirve de un camino
la orilla izquierda del
si-
Orinoco para salvar los rau-
dales desde frente del citado pueblo de Atures hasta el em-
barcadero sito en
el
mediodía del Maipures, frente
al ce-
rro de Macuriana y en dirección norte de la boca del Vi-
chada"
(río
hoy totalmente colombiano) estableció una
vidumbre de paso por nezuela, fijándose
el
ser-
mencionado camino, a favor de Ve-
como término de
la
servidumbre
el
de
veinte y cinco años, a contar de la publicación de laudo,
poro no habiéndose establecido nada respecto de las condi-
federal Amazonas.
diciones del uso de ese derecho, se dio lugar a que el Go-
bierno de Colombia haya fijado
un derecho de
B L50
bre las mercaderías venezolanas, que es de
La Gaceta
Oficial del 23
de septiembre de 1924 publi-
có la fausta nueva para la región meridional de Venezue-
por cada 100 kilogramos de productos de
B
dose a
2.50 o $0.50
si se
les
y de los industriales.
qué obra de tanta importancia, no había sido decretada por los Gobiernos anteriores? Sobre todo, por qué no se hi-^o después de firme y ejecutivo el laudo del rey de Es-
do
ese tributo.
paña ?
te económica,
la,
de haberse firmado en 3 del mismo mes por
fe
de la nación
el
La
Atures-Maipures.
los lectores del periódico oficial fué
Punto importante en nezuela y Colombia era
meridionales territorios. al
trata de otros productos natura-
interrogación
una misma: Venezuela no puede decorosamente continuar pagan-
^;por
prendido
o $0.30
la selva, elevan^'-
decreto de estudio y construcción inme-
diata de la carretera
de todos
el ilustre Je-
tránsito so-
el
contienda de límites entre Ve-
la
que afectaba a
Colombia reclamaba todo
Meta y hasta
sur del
la soberbia corriente
el
en sus
la frontera
com-
el
Orinoco, convirtiendo
que los venezolanos consideraban ex-
clusiva y nacional, en límite de
ambas repúblicas; preten-
diendo Venezuela, de contrario, llevar su límite occidental hasta el meridiano de Paso del Viento, sobre
La
El laudo en la forma que fué pronunciado
hizo cuestión patriótica, la que hasta entonces era purameri
aunque de capitalísima importancia y esto
no solamente para
el territoro
Amazona
sino para toda la
nación.
*
En efecto, la única comunicación de aquella región con el mundo civilizado, o hay que irla a buscar mediante el río Amazonas, ese mar interior del Brazil, saliendo al mismo por el río Negro y el brazo Casiquiare, lo que hace a Venezuela tributable o dependiente del Brazil; o por
el río
cuestión fué sometida a la decisión del rey de Espa^A, qaitm>
Orinoco y sus m;últiples y caudalosos tributarios, pero esta vía fluvial no es practicable en toda su extensión, por im-
dictó laudo favorable a Colombia, si bien conejiierdo a
pedirlo los raudales Atures y Maipures, que
Viiü/ucla ina año«{
n
Aoiire.
de paso durante veint»
y a icL efectos y en forma que
más
v
%
iiioo
adelante expondre-
mediante
acuerdo con
el laudo,
de fecha 16 de marzo del 1891,
:
desde la desem-
él
camino a que
de manera expresa
rrestre
en Venezuela.
En Puerto
límite entre las dos repúblicas, en las secciones que inte-
resa a este modesto trabajo, es el siguiente
el
el
hay que salvar
laudo del rey de España hizo
referencia y dejó subsistente temporalmente, previéndose
en
08.
T>e el
ser^ '•¿•umbre
el
te
el
establecimiento de otra vía
te-,
^
Pico, país de limitada superficie, enteraiaen
desmontado, de cursos de agua insignificantes, bien po-
REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUBRTO RICO
934
acumulada su población en ciudades distantes bien
blado,
poco una de otra o diseminada en sus campos con separaciones inapreciables,
no
puede con^render
se
el
por qué
de la gravedad de tránsito semejante para viajeros y mercancías ni
el
efecto económico de
que nos detengamos algo en
por eso
es
conveniente
la explicación del
hecho y sus
él,
consecuencias,
oOo Los raudales Atures y Maipures, que se encuentran al Meta y al norte del Vichada, tributarios del Orinoco
sur del
en su margen izquierda, imjpiden
la
navegación de éste en u-
nos cincuenta kilómetros,. no solamente por la fuerte corr 'ente
que
se origina
con
el
desnivel del curso
mi(»nto entre altas laderas, e¿colli.s «le
si
y su
que también por
estrecha-
los
muchos
que se encuentra sembrado en ese trayecto:
el
La Chalana en
raudal Atures se extiende durante siete kilómetros aproxi-
madamente con
desnivel de dore metros, deslizándose sobre
una
escalera, según la expresión del inmortal
y
bien
si
el
vegación
el
Maipure es más
mayor desnivel
San
F.T'ií
más
difícil
su na-
el
viaje
de Ciudad Bolívar a
ndo de Atabapo, capital y pri icital ciudad Amazonas y centro de la importantís^'T.^a red
del
reúnen en miriadas, y a las descargas eléctricas de los gimnotos o arim,n(ii, que por allí pululan. Después de ascenderse algo por
el río.
se
pasa nuevamente a
alcanzar la caVa Salyajito y de noco, hasta el puerto
la
sabana hasta
^e vuelve hacia el Ori-
allí
Sal va jito, remontándose en embar-
hi-
drográfica del alto Orinoco, suspenden su ruta algo al nor-
cacionrs menores y atravesándose luego para subir durante
poblado de Apures, bien en Bagres, ya en Zamuro. Des-
te del
Río Catan'apo.
agua, las picadas de los caribeo, pequeñísimos peces que se
del curso.
Los barcos de vapor en territorio
corto, hace
Humboldt;
el
kilómetro y med'o
el
río
Tuparro, afluente de
la
margen
izquierda y por tanto del territorio colombiano, pero debiendo antes vencerse los chorros violentos de aquella sección fluvial, entre ellos los temidos de Guajibos y Padre.
En
la
margen derecha
del río Tuparro comienza
rretera natural que lleva
al
una
ca-
puerto de Maipures, desde don
de se continúa la navegación por la margen izquierda del Orinoco, se penetra en su afluente Guavinre y se atraviesa ó^te fronte a In .San
confluencia ron
el
Atabapo, para llegar a
Fernando situada sobre la margen derecha de Si la navegación es peligrosa, y
mas aún
éste.
lo es la tra-
Chorrera de Bagre.
de
ha de emprenderse
allí
barcaciones y siguiendo
la
navegación en pequeíiap, em-
curso hacia
el
sur se encuentran
hacen penosa y peligrosa, como los del nombre de los puertos citados y los siguientes de
div<*r^os chorros (ios
el
que
la
Arrastridero, Puerto Real, Terecuá, Piapoco, Tortuga. Caruri'O,
sigue
Punta de Cerro y Salva jito Viejo, desde donde viaje en carretas de bueyes por la sabana de
el
so la
marqren derecha, con malos y peligrosos pasos, hasta la margen derecha del río Cataniapo. de sesenta y cinco metros
de an^ho, y el cual se pasa en curiaras, quedando las ruedas del oíwvo a babor y estribor, por fuera, y pasando a
nndo
los bueyes,
sometidos
al'
ataque de
las serpientes
de
Carretera
Atures-Malpures.
vesía por la sabana,
que
es
—Río
Cataniapo.
L#a
Culebra.
no puede echarse en olvido el tiempo necesario invertir en el viaje y en los trasbordos:
REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO
935
mercaderías compradas en ciudad Bolívar por ciantes de
loe coin?er-
San Fernando de Atabapo, equivaliendo aqué-
a $60,000.
lla
Si en las actuales condiciones de alto flete y dificul-
tad de transporte el comercio de importación es el que se ha indicado y podría calcularse en fnucho ntayor suma el
de exportación, puede juzgarse cuál será la importancia de uno y otro, especialmente del degimdo, cuando desaparezcan los peligros, incovenientes y obstáculos del paso por raudales Atures y Maipures, sustituyéndolo el tráas.to
¡08
por carretera convenientemíente trazada y afirmada.
El comercio de exportación aprovecha hoy día una parte infinitesimal de los productos que graciosamente^ con el solo
Carretera Atures-Maipures.
—Raudal
Atures.
De Zamuro
al
Cataniapo se invierten ocho días,
siendo generalmente dos los que se pierden en
la
navega-
ción por este río.
Siete &e invierten en el tránsito por la
sabana y unos
en la navegación hasta la carretera de
el territorio Amazonas. San Fernando de Atabapo ocupa el centro de una gran cruz constituida por el Orinoco y el Atabapo de una parte y por el Guaviare y el Orinoco de la otra, pues sabido es que
Maipures, no siendo menos de cinco días los que han de
in-
vertirse rn la travesía de esta últimn sabana y ocho días
que se tardan en la navegación hasta San Fernando, que se hace en barcos de vela o pequeñas embarcaciones. los
Y
Es elemento que no puede dejarse de con-
el fl-ete?
siderar al determinar la necesidad de la nueva carretera.
Pues $3.75
de Zamuro a San Fernando cuesta
bien,
Y
quintal de cualquier mercadería.
el
el tributo
de tránsito que hay que pagar
B
al
18 o sea
recuérdese
Gobierno
Amazonas
tiene que estar agradecido al General
Juan
Yi ente Gómez, y a sus auxiliares Frs. Aguerrevere y Mande- que tan patrioticamiente le están secundando en obra a])Solutamente necesaria para
Sirndo necesaria, como
ha
de la carretera, estaba justificada la
da sohio
visto,
la
misma?
cabía du-
Amazonas ocupa una
superficie aproxima-
da de 280,000 kilómetros cuadrados, pudiendo contener Esa superficie está uiiH^ -70 voces a nuestro Puerto l?ico. sji
l)os fulos,
praderas y ríos abundantes en aves de bellísimas plumas que constituyen artícufértiles
importante de comercio. y animales de valiosas pieles. Ln -US Hanoi se sostiene gran c«ntidad de ganado vacuno.
lo
La
selva
produce en abundancia todos
del trópico, siendo rica
vegetal y
maderas
Los datos justifican
en caucho, sarrapia.
los
productos
tintes, marfil
correspondientes al año 1924 y 1925
apreciar en más de
Guaviare recibe
el
Orinoco recibe
al
el
las
el
de
allá
aguas del Ini-
mismo Atabapo,
Ventuari, al Casiquiare
de eomunicaciones que permite morc.M lerías a la ciudad de 1
y;
a
>
más
fácil transporte
de
las
San Fernando, convertida
así
el
n centro mercantil de riquísima y
En
nir^^nín país civilizado
en
muy
el
extensa región.
cual las mentes
no
es-
tén obscura idas por la pasión política, podía vacilarse sobre ia eori«trucción de la carretera Atures-Maipures v si
oahe ^/reguntar es lo que
ii'go , }
al
comienzo iaterrogamos:
or que no se hizo a raiz del laudo del rey de Es^paña?
De
B
300,000
el
valor de. las
la región
no
se tenía otro
vantado en 1877 por
el
mapa que
el
croquis
le-
ingeniero Montolieu, asi es que el
Santiago Aguerrcve, ingeniero encargado de los
es-
ludos y trazado de la carretera, tuvo que recorrer y triangular aquella como medida previa indispensable al estudio do
ia vía.
Hacia
fines de
lación, consistente
1924 había sido terminada la triangu-
en una base de 554,000 metros
al pie
de
cerro Perico, siguiéndose la triangulación hacia el norte
hasta el Orinoco, con determinación de tres vértices y hacia el sur,
dos, 'de
A
fin
hasta
el
manera que
río Samariapo, utilizándose treinta
medida de
y
se calcularon treinta y seis triángulos.
de que fueran exactos
veces la
preciosas.
oficiales
el
Poco más
casi recto.
de 300 afluentes, que aún olvidadas las corrientes de poca importancia, hacen con aquéllas una importantíshüa red
casi tot?)lidad por selvas vírgenes y el res-
ocupan
Orinoco cambia su curso hacia
importante cauce, mayor que
su vez,
Dr.
El ic/riiorio
cubierta en
ciudad meridional
rida,
construcción
No
esto.
to de ella lo
la
el
un ángulo
territorio.
el
se
norte formando
co-
lombiano.
a la ciudad,
o
i
seis
Juzgúe-
para Venezuela la
formalización del comercio en
Chorrera La Tortuga. ¡36 días!
esfuerzo de la recolección, ofpe<íe la selva.
se del caudal de riqueza que significará
los acimutes, se repitió varias
y las alturas del sol fueron toEl plano se dibujó en escala de
la base
madas mañana y tarde. uno por 100,000 avo, delineándose 4
al 10,000 avo.
REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO
936
dumbre, por
de los mismos.
la indolencia
El trabajo de triangulación duró dos meses» comeiuBándose en febrero el levantamiento detallado con tro.
rico
de paja y permitiendo la mejora en
n(»s
el
taquíme-
El campamento de tiendas de campaña de Puiuio Pefué caml)iado a Puerto Ayacucho, levantándose ranchola instalación
de
aquellos dibujos de detalles y perfiles, longitudinales que eran
Se reconoció
neo» -a^ios.
las
la
zona donde, por no lúcanzar
mvndaciones del Orinoco y sus
tributarios, debía situar-
se la carretera, habiéndose optado por razones de economía,
margen derecha
bcguir la
üirpvesar dicho
llamada
recuerdo del explorador inglés Morgan
en
así
del río Samariapo, en lugar de
terminándose en la laja Morgánica,
río,
Alpott.
No Carretera Atures-Maipures.—Cerro Perico visto desde 1 K. 700.
De
segundo de atravesar
y rápidos estudios
se llegó al conoci-
ellos,
el
quedando
Samariapo.
Cataniapo;
el
sin decidir la conveniencia
Además:
Rueda,
los
el
Cariagua,
dos Guayabales,
de
situación la vía.
Mirabal, y
el
río nacional; y
un gran númlero de
corrientes de poca im-
portancia.
trabajo se hizo entonces fácilmente.
en un país donde se encuentran aco-
mapas y diseños que
allí
donde ni aún
se ob-
normal de
donde debía trazarse
los terrenos por
TTecuérdese que el ingeniero actuaba en región com-
Se determinó como ancho de
Pato,
Carestía, que desaguan directamente en el
el
[iletamente salvaje.
tributael
que
tenían noticias exactas sobre las crecidas de los ríos y la
carretera el de 5 me-
la
con otro más para cunetas, haciendo un total de 6
*tros,
el
se crea
es igual trabajar
piados datos, esos primeros
miento de tenerse que cruzar los ríos Cataniapo y Paria, tributarios del Orinoco y el Paria Chiquito que lo es del
rio del
No
metros y dándose
al
bomheo
ancho
1 :30 del
metros, fijándose en 4,77 metros
ancho
el
libre o sea 0,17
libre
en los puen-
tes.
Carretela
Atures-Maipures.
El terreno próximo
al
— Paso
del
Rio
Paria. (barretera
Orinoco se encontró ser anega-
Atures-Maipures.— La Aduana de Puerto
Ayacucho y comienzo de
la carretera.
dizo en grandes trayectos, teniendo que evitarse su proxi-
m dad. muy te
Entre
las corrientes
bajas, derivadas
de
la serranía
que corre sensiblemen-
en dirección norte-sur y une las cabeceras de los ríos
Cataniapo, Samariapo y Sipapo, siendo a veces
no
el
En
primeros veinte y
los
datos que afectan al trabajo se hizo constar
:
Ja
cas origen igneo; la ausencia de personal,
ya que
la
única
vas, lo
tangenciales cio y
viendas lejanas, hacia el nacimiento de los tributarios ori-
los veinte
noquenses, inútiles para
distancia.
trnbajo a pesar de su manse-
:
el
xadio mínimo
seis
terreno por
el
ya en ex-
metros de cur-
total,
habiéndose
método de ángulos
colocados los dos puntos de tangencia, ini-
término de
tribu india que por allí transita es la de Piaroas, de vi-
el
y
que hace una trece ava parte del
hecho su trazado sobre
el
ciiico kilómetros,
plotación, hay mil setecientos veite
carencia de formaciones calcáreas, teniendo todas las ro-
topografía del
la
terreno se calculó en 4,5%, y de 30 metros de las curvas.
terre-
casi plano.
Como
La pendiente máxima requerida por
de agua existían estribac'oies
la curva, se coloca la
metros y
se
próxima progresiva a
continúa colocando puntos a igual
REVISTA
I>E
OBBAS PUBLICAS DE PUBBTO RICO A
cúbicos.
as catorce
piov^isional
También a
lo
se
937
de loza há habido que haijerles
pilso
de madera y tierra en espera del material; han construido: 3 muros pequeños de concreto
largo de la vía; 6 muros de piedra seca;
un badén de
9 metros de largo, 6 de ancho y 0.30 de espesor en la prc^ gresiva 4K240. Se hizo necesaria la apertura de picas
provisionales para tránsito de camiones, la construcción
un puente provisional de miadera sobre próximo al kilómetro 8, un puente sobre
río
el
el
il¿
Caniag.ijj,
Catanlapo des-
un puente de madera en la quebrada Ru:dí¿, También fué d;e imprescindible necesidad Ija
pués del 9K, y hacia
el
20.
construcción de drenes a todo lo largo de la carretera
su lado más
alto,
via procedentes
Carretera Atures-Maipures.
La máxima de pendiente
—Trinchera.
se
K.
ha usado en
3.
el resto
muy
bajadas y subidas del puerto de
te
paso de las aguas d«
eii 11 li-
de las sabanas y cerros.
tres trayectos
4%,
y
del trazado trozos horizontales o en
La
pequeñas.
vía sube naturalmen-
Ayacucho a Samaviapo
diente del Orinoco, que a
más de
la
pequeña
mar, pero hay que cruzar
muy
peii-
1,000 kilómetros de su
desembocadura tiene solamente 120 metros sobre del
el
720.
de 229, 180 y 120 metros, existiendo tres trozos al
constituyendo
para impedir
el
nivel
bajas estribaciones y di-
visiones de a<rua.
Carretera Atures-Maipures.
— Puente
provisional
en Cataniapo. K9. 420.
Peñascos enormes que atraviesan la
vía,
bu! «o que
eli-
minarlos debido a las condiciones locales, a la falta de obreros y dificultad de trasporte de herramientas, ya en-
.I^^|^^<
terrándolos o bien tratándolos por
el
fuego.
El trabajo se realiza por ajuste, pagándose $0.60 por
metro cúbico de banqueo en cortada, $0.80 en fosas y drenes y $0.50 en terraplén. $0.85 se paga por un metro lineal de bombeo firme. Carretera Atures-Maipures.
—El
alcantarilla No. 10 en K.
El movimiento de tierras con
el
primer gran terraplén
al
se
En
auto sobre la 3.
440.
empezó
el
17 de marzo,
comiendo de la
vía,
al final
A
mayo
de 1925 se había hecho
:
37,000 metros cúbicos
de terraplén; 100.000 metros de banqueo; 13,300 metros cúbicos de drenes
750 metros lineales de bombeo firme. El primer lote de cemento romano se recibió el 8 de ¡unió y
el
drenes se pagan aparte.
lla,
o sea
Los ajusteros son todos el
;
10 se empezó a llenar con concreto
el
e'.
encadenado gene-
tal,
los
el
terraplén
dividiéndose por el
más
o menos.
de su importe^to-
jornales empleados en
número de
contándole al caporal uno y medio jornales por cada día de trabajo y el monto correspondiente a cada persona se
le
abona directamente, evitándose diferencias en-
tre caporal y peones, consiguiéndose
dlas 21 :7
sando directamente a todos en
de bóveda rebajada, con 367,78 metros
el
hacerlo,
tuamente
hecha en O. K. 240, estando construide un metro de luz y 14 de un metro a 2,25 me-
:
la vez.
miembros de cada cuadri-
se hace la cuenta
ral de la alcantarilla
tros de luz, aquellas
banqueo o
caporal y los peones, de 15 á 20
Terminado un trabajo
del año, 300.
fines
lios
con 99
h(;mbres que en abri: aumentaron a 108, eran 169 en y
cada ajuste se paga
que arroje mayor cubo, más nunca los dos cubos a
bajo.
las p<»rsonas
que
se controlen
empleadas en cada ajuste la
mu-
e intere-
buena marcha del
tra-
REVISTA DE OBRAS PUBLIOAB DE POKRTO KTCO
938
rretera, reconociendo para ello causas intrínsecas
secas de la localidad :
diza de la zona, favorecedora de la lo
que origina
y extrín-
ane^
entre aquéllas la condieidn
la existencia
íormaclM de charcas,
de gran cantidad de mosquitos;
entre las segundas, las condiciones personales de los traba* jadores, esclavos de la anquilostomosis
y del paludismo,
con deñciente habitual alimentación, la falta de ganado,
aún de aves de corral y que diíiculta
cos,
la
la ausencia de hortalizas
y
y conu-
provisión de alintóntos frescos, produ-
ciéndose por ello on octubre
una epidemia de
berí-beri, de-
saparecida a virtud de las medidas dietéticas ordenadas
por
el
médico.
El Dr. Méndez llanxa la atención hacia una condicito Carretera Atures-Maipures.
—^Los
personal de los trabajadores, que en Puerto Bico se hace ajusteros en K. 15. 800.
notar grandemente: las erróneas y arraigadas creencias en dicha clase acerca de la acción de algunos medicamentos,
un obrero se retira del ajuste abona un fuerte (doUar) por cada día de tríilajo. El pago se hace a cada uno en presencia de todos, dándose además la alfmentación, por ser ésto absolutamente necesario en un territoro completamenSi por cualquier causa
antes de que éste termine, se
le
te desierto.
Hoy se
los
cuales atribuye acción farmacodí-
suigeneris, distinguiendo entre remedios fríos y re-
medios calientes. la
a
la quinina,
El
paeií nlc y su familia, separándose
eliminando total o parcialmente algunas de las medicinas, la
curación, haciendo casi imposible
método preventivo de inoculaciones y gérmenes y parásitos. el
re inoculaciones d'e
oOo
tiempo después ser traído un camión.
Terminamos haciendo constar con orgullo do noamericanos que
oOo
de
prescripción médica, iiitroducicndo elementos extraños,
impiden o retardan
día se dispone del material necesario, pero al co-
contaba únicamente con un macho, una muía de silla, otra de carreta, un caballo carretero, seis burros, dos carretas, una de ellas en muy mal estado, pudiendo algún
mienzo
como
namica
la carretera
hispa-
continúa en su co?istruccióíi
y Venezuela podrá mostrar en breve en pleno imperio de los
El problema mayor, que por suerte ha podido ser
so-
hicionado debidamente, gracias a los conocimientos y actividad del Dr. R. te
I.
'hS.énáez
Llanozas, que patrióticamen-
aceptó compartir con el Dr.
Aguerevere su destierro
provisional, en región salvaje e insalubre, fué
En
el
sanitario.
su informe llama la atención dicho facultativo ha-
cia el bastante
mal estado
sanitario del personal de la ca-
bosques vírgenes, una em^presa que honra al b-neinérito Juan Vicente Gómez y hace patente los conocimienros de sus ingenieros y el patriotismio de sus funcionario!? públicos,
inmortalizando
el nombre de los doctores S. AguerreMéndez, a quienes, amantes de cuanto eleva el moral de los pueblos de nuestra raza, enviamos sin-
vere y R. nivel
I.
cera felicitación
y efusivo saludo.
Valoración y Tasación de la Propiedad Informe
aJ
Hon, Commonado
El estudio que venimos haciendo acerca de ^'Valora*
del Interior.
sistemas mo-
Estos países, tan nuevos y tan apartados de los clásicos centros de cultura del mundo, han sido los primeros en llegar, en este y en otros muchos problemas sociales
dernos adoptados sobre esta materia en los países más ade-
de economía política, a las soluciones m^ás acertadas y en
ción de la propiedad a los fines de la tasación'' no estaría
completo sino tomáramos en consideración
lantados del
mundo
estos problemas
los
y principa -mente en Australasia, donde sido objeto de un detenido estudio y
han
han recibido soluciones que durante un demostrado ser las más satisfactorias.
tercio de siglo
han
y
consonanc-a con la evolución de la humanidad^ las que vienen siendo adoptadas por las naciones más progresistas; y la razón de este avance, que parece paradógico, estriba en que, precisamente
por ser jóvenes y estar apartados, estos
ABVISI^A
DB OñHáM
PtJBIAaadB Í>B PtímftO
pueblos no tienen laa instituciones privilegiadas que en otros países se oponen a todo lo que
pueda pertutbar
la existen-
de sus intereses creados, y han podido, trabajar más expeditamente por el bien común. tanto, por Ha existido, no obstante, tanto en Australia como en cia y el desarrollo
Nueva Zelanda un obstáculo que
se ha opuesto a la implan-
mismo tiempo, más poderosa para que se trabajara
tación de los modernos métodos, pero que, al
ha
cuiistituído la razón
decididamente por establecer esos métodos hasta destruir difho obstáculo, que es el acaparamiento de tierras por un
número limitado de
propietarios.
Para que
pueda
se
tomado en
m9
MGO
r-onsideraeián sino para extender su adopción.
See^undo, su adopción por un estaco después de otro, por los organismos locales y finalmente por el Gobierno Fede-
de Australia que habla en su favor y en favor de su De este sistema que tiene una base eficacia en aquel país. ral
y muy justificada, vamos a tratar en este informe, extractando de la obra ''The Taxation of Land Valué, científica
by Yetta Scheftel,*'
los
datos y consideraciones que consig-
namos a continuación. Valor del Terreno.
jus-
gar de la importancia que este obstáculo representaba, ba^ta mencionar el hecho de que, en 1916 en Australia 95 pro-
Valor del terreno es
(Definición)
rreno debiera producir en
el
suma que
la
momento de
d
te-
la valoración si
en venta en términos y condiciones tan razoun vendedor bona fide pudiere exigir. Valor
p'íU^-ios poseían ocho y mfedio millones de acres de terreno, a ^:^^ón de ochenta y ocho mil acres por cada propie-
se ofreciese
qne un millón de acres fueron cedidos a una sola compañía a razón de 18 peniques por acre; que todas las
del terreno, sin las mejoras, es el producto realizado o es-
tario;
cosvas estaban cedidas, así conv) todos los terrenos ribere-
nables como
timado proveniente del terreno o tructuras y otras mejoras sobre
ños y todas las fuentes de suministro de agua y fuerza. Asimismo en Nueva Zelanda, con ser un país tan joven y despoblado, miles de sus más viírr>ros:os habitantes tuvieron que emigrar en busca de trabajo y de terro-^n.
ya que los grandes acaparadores no dejaban margen para el istablecimiento de los pequeños propietarios.
En 1909 un
total
de 968 millones de acres en ambo« nní-
poder de particulares y de esta enorme extensión, solamente 26V2 millones, menos del 3%, estaba bajo
solar, distinto
de las
es-
él.
Aumiento del Valor del Terreno, Este valor del terreno, por
da
muy
adversamente que pue-
ser afectado por este sistema de tasación, tiende a su-
bir, les,
tanto en las comunidades urbanas comió en las rura-
de tal manera que, a mtenudo, evita
el
tener que aumen-
tar el tanto por ciento contributivo, para hacer frente a los
incrementos en
los
presupuestos anuales.
ses estaba en
cultivo; por lo cual
ambos dominios
damente en hacer frente
se
empeñaron
grandes propietarios nuevamente
os
faciltar la entrada de inmigrantes
y
el
tema que en tación
establecimiento de
valor ficticio: pero, con el desarrollo natural del país y el
acaparamiento de
incremento de población, ese valor volvió a crecer pronto tendió, pues,
tierras, e incluyó
respecto a la propiedad urbana,
las tres décadas transcurridas
ha venido dando resultados
que Australasia es todavía
el
En Nueva
pietarios de
Zelanda
más de 10,000
sis-
desde su implan-
satisfactorios, pues, aun-
país de los grandes
nientes, en algunos estados va reduciéndose el ellos.
sobre
terrate-
número de
una base firme y
los
Australia la subdivisión y venta de terrenos acaparadores se dejó notar solamente después que
en 1895 se establecieron recargos adicionales y sobre
El proceso de desintegración que
sentismo.
1916 en Nueva Zelanda y en Australia es
En
Se arguye que esta tasación ocasiona más perjuicios a los distritos rurales que a los municipales urbanos por
modo que de 1892 en
adelante, la reduc-
;
al
muy
significa-
Primero, en ningún caso ha sido
valor de las mejoras y edificios
el
del terreno, mientras
contrario; de
modo
que,
si las
que en aquellos sucede lo mejoras quedan exentas de
contribución las comunidades rurales soportarán una car-
Frente a este argumento era más pesada que las ciudades. hay que hacer constar que, en general, en las grandes ciu* dades el valor del terreno excede al de las mejoras y construcciones,
desintegración.
relación a este sistema, dos hechos
deben mencionarse
evi-
área media ocupada por pro-
El número de propietarios de más de minuyó también considerablemente comió aparece a conti''nuación: en 1883 era de 247; en 1886 de 259; on 1«^>^ 250; en 1892 de 262; en 1902 de 216 en 1906 de 204 y en
tivos
prueba
en
acres era en 1889, de 30,009; en
el
10,000 acres dis-
un proceso de
se inició
tiene a los acaparadores para especulación.
en 1910 de 20,523 acres.
ción indica
la
el ab-
dente de que una fuerte contribución sobre el terreno de-
excede
de
compra de terreno pa-
En South por
razón de que en éstos
;
positiva y la
ra residencias y negocios fué estimulada.
1892 de 29,924; en 1902 de 28,312; en 1906 de 23,061 y
1910 de 171
valor de la pro-
tener la especulación en terrenos, lo que ha hecho bajar su
.
TASACIÓN DEL TEERENO POR SU VALOR SIN LAS MEJORAS, tanto en cuanto se refiere a la propiedad como
el
para
terreno
la
rural o agrícola
terreno.
comprar
los
el
el
piedad se han manifestado en Australia, tendiendo a de-
una más densa población. La legislación adoptada en esos Dominios a destruir e impedir
Los efectos de esta tasación sobre
a tal solución y votaron leyes de-
cT'^tando que el Gobierno ejercitase su derecho de a
Efectos de este sistema de tasación sobre
decidi-
como
en Montreal, Boston, New York valor del terreno es de 50.2, así
es el caso
y en Brookling donde el como en New York donde
los
edificios
y mejoras son
el
:
REVISTA DE OBRAfí PUBLIQAfl DE PUHBTO
940
62 10 de la tasación total a pesar de los rascacielos y man-
La
(a)
siones de Manhattan.
En la
Baltimore
En
propiedad urbana.
sentaría
el
añaden valor
si
menor en
¿Cómo
alto
con relación
de
los edificios, la tierra repre-
la
propiedad rural.
el va'.or del
respecto a los edificios,
a la
más
maquinaria agrícola, herramien-
la
al costo
Pero, en general, es,
más
terreno en la zona rural
alto
que en
la
zona urbana.
Para
afecta esto a los propietarios rurales?
mayor equidad en
pilcando
el
llegar
este particular, se debe proceder a-
principio de opción local, según
el
cual las con-
diciones locales determinan las facilidades y la justa pro-
porcionalidad de la contribución, en vez de distribur uni-
formemente
la
carga respecto a
la extensión.
En
las co-
munidades muy pobres cuyos terrenos no pueden soportar una carga mínima deben imponerse otros tributos.
A
los efectos
de esta tasación para
el
valor de los te-
rrenos, estos se dividen en tres categorías: 1
—Terrenos
principales del sustento
— Terrenos
humano.
— Terrenos que uso— —
comprenden productos
listos
para su
distintos de los que requieren fertilización y es decir,
minas y bosques.
Al tomar, pues, en consideración estas estamos confrontando
(c)
Cómo
tal valoración.
quedaría afectados los contratos existentes.
Respecto al primer problemja los expertos difieren en
Mr. Monitor, notable perito de Londres y Mr. Harper, perito del Departamento de Valoración de toopinioies; pero
dos los terrenos del Imperio Ingles, convienen en que no hay dificultad en el particular y efectivamente viene haciéndose la valoración separada de un modo corriente.
De
igual
manera
las opiniones difieren en cuanto al
costo probable de valoración.
loración por expertos del
Según Mr. Harper, una vaCondado de Londres costaría
40,000 Lbras esterlinas; según otros Legaría a 1,000,000. En cuanto a la interferencia con los contratos existentes, cada nación que ha adoptado el sistema ha procedido en consonancia con los estatutos legales vigentes tendiendo a mantener incólumes los derechos de las partes contratan-
y derivar al mismo tiempo para el erario público e tanto por ciento de contribución que sea justo.
Tasación sobre
el
valor del terreno sin las mejoras.
Este sistema,— relativamente nuevo— de ha sido, como todas las innovaciones, vigorosamente combatido y erróneamente interpretado y confundido con otros sistemas en los países donde se ha intentado su mplantacióii; unas veces por f a ta de un estud.o detenido de suj fundamentos y otras por juzgarlo atentatorio a
tres clases de terre-
problema total de nuestra
el
¿Qué dá a los terrenos su valor y el incre¿Qué factores diferencian una clase de terreno de otra? ¿Qué problem,a presenta el fenómeno
<;onservación.
mento de
El costo de
tasación,
3
nos
(b)
(Definición)
necesarios para fines residenciales e in-
dustriales, es decir, urbanos.
cultivo
el
tes
utilizados en la producción de productos
naturales, es decir, agrícolas, que son las fuentes
2
de valuar separadamente
del valor total de
distrito rural las tierras de
el
cultivo tienen en conjunto el valor
tas, etc, se
practicabilidad
terreno y las m,ejora8.
56%
terreno es
el
a los edificios; pero
MCO
este valor?
de incremento y depreciación del valor? La escases, no del terreno como tal, sino de tos grados de terreno
dependiendo de
los distin-
la fertilidad, situa-
intereses
determinados y por desconocimiento de los métodos a seguir para la valoración e imposición; y vamos a intentar definirlos desde estos dos puntos de vista. Bajo el aspecto fiscal, la tasación basada en el valor de la propiedad, sin las mejoras, se impone sobre la renta capitalizada proveniente del sitio o terreno, dstinta de todii estructura o cualesquiera otras mejoras sobre él. Así la tasación cae sobre la renta e -onómica, siendo la base
de
ción o riqueza de depósitos naturales es la causa del valor
la valoración bien el valor del terreno
del terreno.
su renta anual realizada o potencial.
El terreno es un
ai'tículo
que no puede reproducirse
La
esencia del sistema, desde
el
en
el
mercado o bien
punto de vista de
y está sujeto a precio de monopolio siempre que la deman-
tasación está contenida en los principios siguientes:
da por una clase determinada exceda
PRRIMERO:
manda, reflejada en
el
alto precio o
la oferta.
Esta de-
incremento del valor,
creada por una población y progreso siempre <írecientes. Este progreso significa los cambios en los sistemas de vida, es
los terrenos, bien utilisados o
abundoproduzcan una renta o
sin desarrollar, ya
no serán tasados por su valor total, el cual será de terminado por peritos, de acuerdo con métodos científicos de valoración.
una proporcional deman-
placeres y confort que acosionan
da mayor de todos
Todos
nados o
la
^
los productos,
incluyendo terrenos ur-
Tarifas para valorar
el
SEGI'NDO: De
acuerdo con la teoría de este sistema/todas las mejoras y conatruociones serán exentas de
banos. terreno.
tasación.
La determinación
del tipo contributivo
de detenido estudio en donde
el
ha sido objeto
sistema ha sido adoptado,
habiéndose dedicado previamente atención a tres problemas
importantes
Los fundamentos de este sistema de tasación tienen cuatro aspectos a saber
La
(a)
dada en
el
:
ético,
justificación my)ral
concepto de
**
económico, social y
fiscal.
de este sistema está fun-
aumento de
valor o incremento
no
Ain^ISTA
DE OBRAS PUBLIOA8 DB PÜBBTO BIOO
ganado*' (unlarned increment) doctrina que, como es sabido,
juega un papel fundamjental en la tasación del terre-
941
Éesulta, en verdad, que
que sea estimulada.
es de desear
Los incrementos de valor procedentes del
mientras la tasación para fines distintos de los locales debe
terreno están considerados corneo creados por ciertas fuer-
su origen principalmente a las consideraciones sociales mo-
no por su
valor.
zas sociales y, por tanto, se sostiene que pertenecen
de dere-
cho a la comunidad en conjunto.
Puesto que
un don de
no puede ser atribuido
la naturaleza y su valor
al esfuerzo individual, la
moralmente
alega, es
se
la tierra es
apropiación privada de este valor,
los defensores
de
el
*^
Este sistema de tasación ha sido adoptado por los
En
1873 por la British Colombia del Canadá;
En
1878 por
incremento no ganado''
ética
escasez natural de*
se presenta,
El fenómeno
en verdad, y puede
E'u
En
Por ejemplo, cuando
el
En 1904
1
una
les
ciudad de Frankfort en Alemania establede Alemania
y en 1911, 652 gobiernos localo habían adoptado.
abril 1 de
due-
En
Inglaterra se pasó en 1910 'The Finance Acf'
gún
En
1911
se aplicó a la tasación del
el
terreno para
sí
rras incultas,
mismb.
revisaron
.
su tasación
añadirse la justificación sorial que fué en gran parte res-
aplicándolas sobre
de
la
adopción de este sistema contributivo en
al
Considerando
absentismo.
preferimos mirar esta infiuencia
mo
social
consistió
que como económica.
en
la
En
más bien
co-
otras palabras,
ella
unión de fuerzas políticas contra una c'ase
Además lor creado'
social y
el
'
**
Servicio SociaF' que
la teoría
"Incremento de va-
nuevo punto de
como ejemplo en
vista
socialmiente buscando medios para
para
el servicio
el
ha ejercido una gran influencia para traer
esta
Por mucho que estas causas, hayan podido ser instrumentos promotores de la institución de este sistema contributivo para los fines del estado y del imperio, ellas
no parecen que hayan determinado la EAISON D^ ETRE del sistema local. En las nuevas comunidades de Australapidamente bajo
valor del terreno tiende a subir rá-
la influencia
de los inmigrantes y donde
la tierra constituye la principal fuente de riqueza, la tasa-
ción sobre el valor del terreno sin las miejoras
timada como preferible desde
el
punto de vista
así la generalización el
en aquel país de
la
terreno sobre su valor.
Resumen Obsérvese que la tasación sobre
ha sido
no fué una
por decirlo
Más
así,
valor del terreno es
teoría o proyecto de
forma y tipo definidos
tomándolo en conjunto en
este o aquel país.
bien aparece que la forma o formas de este sistema a-
dcptados en cada país han sido
las más acordes con las riey condiciones de la comunidad. informes su-^esivos intentaremos exponer la natu-
cesi^.ades
En
y práctica del sistema en detalle y aclarar las com-
plejidades resultantes de los numerosos métodos de exenciones, valoraciones y tipos de imposición.
A.
es-
fiscal a la
el
de origim relativamente reciente, y juzgando por su carácter vario parece haber nac'do de un modo espontáneo; eí
raleza el
asegurando
tendencia a tasar
decir,
(d)
y Canadá donde
tri-
buto las mejoras va creciendo y en Alberta y Saskatchewan se han puesto en vigor reglas generales de la producción proveyendo la tasación del valor del terreno para fines lo-
de las instituciones públicas, a fin
contribución a la vida.
sia
terreno sin mejoras, las
bienestar
de reducir las desiguldades económicas entre los grupos sociales,
el
Vancouver y Toronto de la propiedad real
El número de municipalidades que exceptúan del
cales,
impopular.
se presenta
tasación de tie
problema
e
de la tierra en estos países menos urgente que en los países europeos,
la
que han llegado a constituir la fuente exclusiva de ingresos locales.
Australasia y Canadá; a saber: desanimar a los grandes a-
caparadores y
se-
un gran número de gobiernos
locales y especialmiente .
ijonsablc
imperio.
este sistema.
Canadá, además de seguirlo para
consideraciones éticas y económicas debe
las
Alemana de Aíia
notificación de fuerte contribución sobre
impulsado a vender o a utilizar
A
Gobierno
En
un propiedad que no le produce entrada alguna, se siente
(c)
la
le-
ño de terrenos yermos, vecinos a otros cultivados o mejorados recibe
el
un
otras palabras, esos derechos inponen
terreno mlejorado.
al
adoptó
lo
la provincia
ció este sistemla
a causa de limitac enes
artículo, o
1898 en Kiao Chau
gales; su objeto es impedir su acaparamiento con fine3 es-
pr?mio
\
Zeland;
Federal
igualdad económica está impedida, bien por la
peculativos.
New
mente hasta que en 1910
no parece aislada;
formularse solamente, cuando surge la escasez, es decir, la
si-
1900 en Australia en distintos municipios progresiva-
Eli
Pero esta consideración
cuando
fiscal.
la tasación sobre el valor del terreno sin
factor económico la acom,paña siempre.
el
valor
guientes países:
arguniento principal de
mejoras. (b)
predominantemente de carácter
el
Sobre esta base de
injustificable.
ganado particularmente descansa
y económicas, las contribuciones locales sobre
rales
del terreno son
distribución entre lo que es creado socialménte y lo que es
.
y cuya acumulación
tasación sobre el capital, que es es«¿s^
:
i
.
NIN MARTÍNEZ, Injfeniero.
? I
REVISTA DE
942
OBltAfi!<
PUB&IQAB DE PUBBTO SIOO
Evolución del Sistema de Tasación sobre
Valor del Terreno
el
sin Mejoras en Australia Memorándum
al
Comisionado,
Por
A NIN MARTÍNEZ Ingeniero de Estudios
Como complemento
a los dos últimos informes rela-
sm
tivos a tasación del terreno sobre »w valor
he hecho
la
mejoras,
las
traducción adjunta de la información dada a
Conferencia Internacional celebrada recientemente en
la
Dinamarca por Mr. A. G. Huie, miembro prominente **Valuation Deparment of Australia'', la cual incluye acerca de este sistenia,
tos
por su valor proveyó
da-
aduana.
grama.
nuevo
Ga
es
Sur.
de.
das
un
notable acontecimiento y sus
sustituto lógico para las rentas de
elección general de
írd
lidad en Nueva^
un
práctica, puesto que la tasación del terreno
una base
del
actualmente en vigor, hasta
las t erras
llegada fué
una profunda impresión en el pensandenEl movimiento del comercio libre fué puesto
to político.
sobre
1924. y la cual, por consiguiente, resulta de gran actua-
Tasación del valor de
Su
en 1890.
discursos hicieron
1894 fué librada con
este pro-
Los partidarios del comercio iibre triunfaron y el gobierno comenzó a trabf^ar para abolir to-
jeíe del
exceptuando unos pocos derechos
contribuciones
las
de aduana, principalmente sobre estimulantes y narcóticos,
Hace algunos meses
recibí
una invitación para
Me
a la Conferencia Internacional de Copenhague. po¿;ible
sario,
aceptar por varias razones:
junto con la ausencia de mi trabajo y
alelarme de la política local
riamente
este viaje.
alrededor del
por ción
el gasto, el
Me
mundo para
me
tiempo neceel tenor
que
im?pidieron considerar se-
hubiera agradado hacer un viaje asistir a esa conferencia y
pasar
sito
no obstante fué
libra,
''ineome
muy
con exención de 240
interés de los propietarios y fué considerada afilado de la
a los resultados prácticos
:|ue
yo no podía
q.,
pues-
asistir en persona, debía enviarles este
mensaje. Visita de
Henry Gcorge
a Australia.
El movimiento para tasación sobre
el
valor del terre-
no CL Nueva Gales del Sur en realidad tuvo origen
al llegar
primeras copias del ^^Progress and Poverty'\
Siendo
un Estado donde
mfroio
mada
libre, el
especial
mente por
se favorecían los principios de co-
gran libro de Henry George fué una
lla-
Fué principalhombres de Nueva Gales del
a los homftres pensadores.
el esfuerzo de los Sur que Henry George fué inducido a
visitar a Australia
él el
la tasación sobre el
valor del terreno, no obstante levantó por todas partes el
penetrar en su totalidad.
miembros de
con
libras, y asoció
Aunque fué pequeña
tax^'.
actualmente en proceso. Sin dulos
moderado y tropezó con dos se-
Proveyó para una tasación de un peni-
rias dificultades.
que por
Su propó-
la tasación sobre el valor del terreno.
la tasación única,
(le
obtenidos en Nueva Gales del Sur y se nie sugirió
éste
impuso
de propaganda para la organiza-
Hquc]]a conferencia en cuanto
las
e
los diferentes centros
da alguna puedo decir algo de interés a
to
asistir
fue im-
como
el
borde
cuña que más tarde ha de ser empujada, hasta
La Asambblea Legislativa o Cámnrn Baja favoreció enérgicamente la tasación sobre el
vnlor,
en tanto que
el
Consejo Legislativo o Cámara Alta
con igual intensidad, a
ve opuso, re o^'^ción
él;
y ambos adoptaron la
extrema de echar a un lado
el
propósito financie-
ro del gobierno.
Mr. Reid apeló directamente
volvió a
más
pentirse
iíirñe la política del
satisfecho que antes.
al
Un
pueblo y año más
comercio libre y de la contribución di-
lecta sobre el valor del terreno y los ingresos vinieron a ser ley en
Í896.
Ingresos sobre
el
valor del terreno.
El llevar a la práctica la tasación sobre terreno sufrió
una demora, puesto que
que ser valoradas.
el
valor del
las tierras tenían
El ingreso no Ue^ó a cobrarse hasta
1897, en que 141,022 libras fueron recibidlas.
Al siguien-
REVISTA DK OBRASi PtlBLlÜAB Dü Í^ÜEBIÍO RICO
943
•
te
año
cobraron £364,131, pero parte de esta cantidad
se
En
pertenecía en realidad al año anterior. so fué de £272,028 y este ingreso
1899
se
una tasación
ponga
Tasación sobre
1897
^:í¿,a25,y(ji
valor del terreno
el
otras
principalmente en
consistían
contribuciones'"'
situación se explica en el
si-
1907
£1,622,416
272,028
315,497
305,316
182,013
283,422
453,884
483,647
752,386
líeid perdió él tal
1899
i
42 1,739
y derecños de licencia.
fué
141,022
*
Otras contribuciones
sellos
No
£i ,5o ,8ó2
Income Tax
**
la tasación sobre el valor del
fruiente estado:
impuestos
e
La
adicional.
1894
Aduanas
de otros sistem^as de tasación.
terreno, de lioid, sustituyó a los ingresos de aduana.
ingreso sobre el valor del
el
el
Debe además entenderse que
esta reforma
no puede ser entendida debidamente a menos que de manifiesto la relación entre
terreno comparado con
ingre-
aumentó gradualmente
La importancia de
hasta £345,597 en 1907.
el
manera que
£3,573,313
entusiasmo y dejó de sostener la lucha, de ei exiio se volvió
en iavor de los privilegios
especiales para, manuiactureros a expensas del pueblo.
Los electos de
la política del
Comercio Libre y Valo^ asación local sobre
ración aei Terreno, üe lieid, íueron notablemente buenos. l^Hos fomentaron el comercio y la industria por cammos .a.os y estimularon e. uso de las tierras, v^u.do uemos-
trado que una política de Comercio Libre no obstruía a las industrias genumas, nuinufactureras o secundarias
El Es-
tado contiguo de Victoria había favorecido la política proteccionista durante los 30 años anteriores
El siguiente esambos Estados en 1896 cuando de Reid, y en 1901 cuando la ta-
lado indica la situación en se estableció la política
adoptada
rifa federal fué
Cuando
la
federación fué adoptada, aparte del progra-
jna del Comercio Libre decidimos nacer cuanto fuera posible
para promover la tasación local sobre
En
estos
días
Nosotros insistimos en que la tasa-
ción fuera impuesta sobre
Nueva Gales Varo. 1896 1901
del
Sur
Muje.
V.
Total
Victoria
Muje.
Varo.
Total
6,932
49,840
37,728
12,669
50,397
54,556
11,6Í4
66,230
47,059
19,470
66,529
este
cuadro podrá verse que en 5 años en esos
esta-
dos contiguojí:, con condiciones naturales y poblaciones similares, el empleo en industrias secundarias aumentó rá-
pidamente en Nueva Gales del Sur y que empleos para hombres fué mayor.
Nueva Gales
valor del terreno.
no derecha de Mr. Reíd, fué Mr. Carruthers.
del
proporción de
la
;
los jornales
El era en-
programa
fe-,
tió él
mí mismo, Mr. Carruthers prome-
implantar la tasación local sobre volvía al poder.
Ix)
el valor
del terreno
si
sostuvimos y cuando él fué Premier,
contestando a una Comisión que yo organicé, nos repit'ó la
promesa
;
más tarde
y
la llevó
a la práctica con toda
fi-
delidad.
Sur estaba acertando; su
da y de producción era bajo
El nuevo
deral había llevado al desastre al Partido Liberal en Nue*. va Gales del Sur. En respuesta a una Comisión que fué a veiio, organizada por
Por
el
leader del Estado del Partido Liberal, anteriormente la matonces el leader de la Oposición puesto que el
42,908
valor del te-
el
temamos 192 ciudades y concejos municipales. iSo había goDierno rural. Las carreteras, puentes, etc. estaban bajo el Departamento de Obras Públicasr Por muchos años ha habido una demanda pública por una forma de gobierno rural y por las reformas de los rreno.
métodos municipales.
•
valor del terreno.
el
Valor del terreno y de
costo de vi-
Lo primero que
tenían alto poder
las mejoraos.
hizo Mr. Carruthers fué designar áreas
de compra; los intereses privilegiados estaban desorganiza-
rurales llamadas Shires, para todas las porciones del Es-
dos y sin saber que hacer.
tado no incorporado, excepto la División Occidental, que
ellos lo sabían.
Estábamos en
La idea de
lianos se puso sobre el tapete.
Los intereses privilegiados
le
Desvió la atención pública.
dieron su apoyo y fué llevada
adelante a pesar de la tenaz oposición.
de
la tarifa
camino recto y
el
.confederar los Estados Austra-
Con
la
adopción
Federal en 1901 perdimos las grandes ventajas
que veníamos disfrutando; la campaña por
el
Comercio Li-
muy distante y con una población muy diseminada. El preveyó solamente por tipos sobre el valor del terreno,
estaba
puesto que,
como
él
decía, tenía a su disposición
segunda
ley proveyó
para todas
to
da elección favoreció grandemente
bien imponerla en total en la
darios del
la posición de los parti-
Comercio Libre; pero, no obstante, su leader Mr.
table-
La
de las ciudades y m'unicipios, excepto la ciudad de Sydney que tenía una ley
Nuevo Dominio y en la primera elección los proteccionistas tuvieron una mayoría decisiva, ganada prinripal mente por falsos procedimientos. La segunbro fué transferida al
un
ro limpio sobre el cual podía escribir lo que quisiera.
especial propia.
Proveyó que un mínimo de un penique pOr
£ sería impuesto sobre de
la
las áreas
el
valor de los terrenos y por el res-
contribución requerida
parte sobre
el
valor de las
el
gobieruo local podía,
misma forma,
*' mejoras'
o imponer
\ ea decir,
el
una
valor del
REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO
944 terreno con las cejo deseaba las
*'
*'
mejoras'' en conjunto.
imponer una parte de
mejoras'' se autorizaba a
un
Pero
limitado
número de con-
un plebiscito y a decidir el su totalidad esta ley nos favorecía, pues-
asunto por
tribuyentes a solicitar
En
mismos
ellos
to que.
un Con-
si
las contribuciones sobre
Mr. Carruthers era realmente uno de
nuestros
los
^o
^
de
mucho
éxito.
tuvimos ocasión de dificultades respecto a los *'Shi-
res" puesto que ellos tenían que tasar solamente del terreno; pero respecto a los
valor
el
Municipios fué diferente.
Nuestro primer esfuerzo fué tomar parte en las primeras elecciones dentro de la
Formamos una Liga
nueva Ley.
especial que se ocupara del asunto; visitamos los Alcaldes
y
pedimos que convocaran asambleas públicas para con-
les
un penique como
muchos de
los
tipo sobre el valor de los
Consejos adoptaron totalmente los
sistemas sobre el valor del terreno; pero algunos Concejos,
principalmente en los centros locales, tasaron sobre
el via-
mejorado en una pequeña extensión. Los Concejos podían imponer tipos especiales, locales y para
lor del terreno
préstamos sobre esta base. En todos los casos, excepto cuando se trata de intereses sobre un antiguo préstamo, los con-
entonces
Una campaña
de no menos de terrenos,
el asunto, y además de esto organizamíos comités para conseguir que los Concejos que se eligieran nos fueran
tribuyentes podían pedir
ponía tasar
el plebiscito si el
Concejo se pro-
La
excepción mencionada fué una pequeña puerta de escape en la ley que nos proporcionó considerables trastornos. El Concejo más importante suburbano, North Sydney, se aprovechó de ella el
terreno con las miejoras.
y yo tuve que luchar contra dichos concejos por algunos años antes que fueran obligados a tasar exclusivamente sobre el valor del terreno.
siderar
favorables.
Fiié
una campaña muy
satisfactoria,
1907 comparado con 1908.
aunque Permítaseme ahora informar
nuestros recursos limitados nos obligaron a limitar nuesesfuerzos a los suburbios
tros
de
No
Sydney.
su efecto moral se hizo sentir por todo
el
obstante,
Estado.
La ma-
yor parte de los nuevos concejos decidieron hacer la tasa-
mu-
rión exclusivamente sobre el vklor del terreno; pero en
chos casos se esforzaron en poner una parte de la tasación sobre las ''mejoras^', de tal manera que nosotros utilizamos la segunda cuerda de nuestro 'arco y acudimos al plebiscito
y
lo
ganamos y tuvimos un
éxito admirable.
Ninguna
A
fin
exención,
de poner en marcha
el
nueyo sistema con
ciones financieras entre
organismos
locales.
el
Estado y
los
Hasta entonces
me-
la
nor cantidad de fricción, Mr. Carruthers reajustó las
rela-
gobiernos de ios
gobierno del
el
Es-
tado había, no solamente tomado a su cargo todos los gastos locales
en los distritos rurales, sino que además había
cambios en la práctica.
los
Concejos que *^en
el
futuro estos
asuntos serán atendidos por ustedes mism,os, y a jorar sus finanzas nosotros
bre
el
no consumiremos
valor de los terrenos del Estado.
poner un mínimo de un penique por £ sobre
en
h
De
este,
modo
;
el
valor de las
pero no debe ha-
la exención de
tasación de terrenos del Estado fué abolida.
£240
Debe
notarse que estas reformas de tasación eran estrictamente
de acuerdo con las líneas trazadas por Henry George. tasación sobre
el
valor del terreno vino a sostener los
valor
no más
de £20,000 eran sobre mejoras.
De este modo los Concejos de las ciudades y municipios, durante este primer año bajo la uurva ley, impusieron alrededor de £599,060 sobre el valor del terreno y en 34 áreas se impusieron no más de £z0,000 sobre mejoras. En el mismo año los "Sh'res'' impusieron £370,348 sobre el valor del terreno y unas £25 so-
bre mejoras.
Debe advertirse que Mr. Carruthers conso-
una sola y esto significaba una autorización a los Concejos de los '^Shires" dándoles opción para imponer contribuciones especiales, locales y sobre préstamo.^, sobre mejoras. En 1908 solamente un Concejo usó lidó sus dos leyes en
el
de me-
Ustedes deben im-
tierras, sobre todas, si ustedes lo quieren
ber exención alguna".
fin
la tasación so-
el
y,
otras tasaciones llegaron a £71,850, de las cuales
les
Carruthers dispuso a
que significan estos
Las tasaciones generales montantes a £547.110 fueron impuestas solamente sobre el valor del terreno
las
Mr.
lo
191 Concejos Municipales,
155 impusieron toda su tasación en adelante sobre
piamente hablando eran de carácter
Así, pues,
los
del terreno.
gastado considerables sumas en obras municipales, que prolocal.
De
mejoras como base para imponer contribuciones locapor £50, es decir, que la mitad de esta suma fué sobre valor del terreno y la otra mitad sobre mejoras. Puede verse, por tanto, que en 1907 teníamos una ta-
sación del Estado sobre el valor del terreno de
un penique
por libra con una exención de £240, lo que produjo £345,497, V ane en 1908 teníamos £178,889 impuestas sobre el valor del terreno, principalmente en la ciudad de
Sydney y. en División Occidental, y £969,408 im'puestas sobre el valor del terreno bajo los gobiernos locales, sin excenciones, hariondo un total de £1,148,397. la
La
Uso del terreno exento de
tasación..
ti-
pos de tasación que entonces habían sido impuestos sobre
Deseo ahora por medio de algunos pocos ejemplos po-
valor de las rentas, o en otra^ palabras principalmente
ner de relieve lo que significan estos cambios entre los con-
el
sobre las mejoras.
tribuyentes corrientes.
Una pequeña Tan pronto como
puerta de escape.
la ley hizo
compulsiva la imposición
El sistema de valoración sobre *el terreno significa la uniformidad de las cargas de la tasación, requiriendo a los propietarios a pagar en proporción al valor
de sus terrenos, al
mismo tiempo que
se exceptúan
:
DB OHHAS PUBLIGAiS DE PÜKRTO RIOO
%aiíyiSTA
De este modo el uso del Vamos a tomar como to de tasación. ma de un suburbio en un barrio de
sus mejoras.
Cuando
terreno resulta exentipo
una
calle extre-
obreros.
Hurstville.
Un
lado de la calle está sin fabricar y el otro ocupado principalmente por 50 casitas. La contribución pagada en 1907
impuestos; pero a pesar de eso la gran mayoría de los contribuyentes, los
Reformas de
La antigua contribución mismo lado de la calle fué
De
fueron de £13|9j8, y las nuevas de £48|15. pietarios de las casitas
los 50 pro-
44 pagaron contribuciones más bajas
y solamente 6 pagaron más, bien porque ellos tenían grandes
porque sus casitas eran derribadas. A continuación consignamos varios ejemplos de Burwood, uno de los solares o
suburbios
más importantes con
tipos de contribuciones
más
miembros activos y
pagaron contribuciones
sobre la propiedad de las casitas era de £65|13|3, y sólo
de £4|9|1, y la nueva fué de £17|lll9. Las contribuciones antiguas sobre el lado de la calle que estaba sin fabricar
nuevo sistema muchos Concejos se
se adoptó el
aprovecharon del cambio para aumjentar notablemente nos
fué reducido a £38|2|9 en 1908. sobre el lote sin fabricar en el
Valor
Tasación
Valor
Tasación
en
en 1907
el
en
Renta
la tasación
en la ciudad de Sydney,
El Concejo de la Ciudad de Sydney los
demás Consejos
de la comunidad,
había dado autorización de co-
se les
brar la contribución sobre
el terreno,
Wade
concediera también. M^r.
que a todos
al ver
pidieron que se les
había sucedido a Mr. Carru-.
como Jefe del Gobierno y pasó una ley disponiendo el mismo derecho de tasar sobre el valor del terreno; pero esta ley contenía una disposición que la hizo ineficaz. El Concejo de la Ciudad impuso el tipo de un penique sobre el valor del terreno pero mantuvo al mismo tiempo sus thers
darles
contribuciones sobre
el
todas sus
Si hubiese impuesto
valor del terreno hubiera perdido
miles de libras de ingresos sobre las propiedades del go-
1908
terreno
útiles
inferiores.
antiguas contribuciones.
bajas.
tfi6
Mr. Wade no solamente fracasó con
bierno.
la ley de la
ciudad sino que debilitó la ley del gobierno local en varios
£ 50
Casas yy
£
65
y*
100
400
Colegios
En
3.
1.10
4.
0.
5
6.
3.
9
£
24.15.
otros casos
140
£ 1:15.0
135
1.13.9
giados.
315
3.18.9
seguir que la tasación sobre el valor del terreno fuese adop-
1,400
17.10.0
£ 20
hay algunos aum<entos.
)i
4.
£
135
1.13.9
2.12.
270
3.
7.6
4.
4.
500
6.
5.0
100
6.
3.
estos casos las miejoras
última anotada fué la casa
Como
£
9
65
f9
A
1.
42
91
En
£
9
1,442
18. 0.6
eran indignas del
más
sitio.
La
vn Consejo favorable para
£
yy
m
yy
Fundición de hierro Fábrica de calzado
Reducción
sohre
el
upado ^3 uri
modo
valor del terreno en 1916.
carácter quie en
que se hizo
el
cambio
1-1 2 d. 1
el
terreno estaba
el
Concejo de la Ciudad estaba impo-
por £ sobre
el
y ls|9d. por Los estados siguientes
valor del terreno
100.10.0
56. 5.0
44. 5.0
c(mtipuen ejemplos de aumjentos y disminuciones.
108. 0.0
82.10.0
35.10.0
valente de ls|9d. sobre
54. 0.0
30. é.2
33.15.4
el
terreno no estaba
£ sobre
'^l
el
valor anual estimado.
valor del terreno.
""omo en 1915. tuvimos
El
equi-
el
valor anual era de 2-1 |2d. sobre
En
vez de tener dos contribuciones
una de
4d. por
£ en 1916.
Lo»
es-
tados indican lo que pagaron los contribuyentes al tipo de 1s'9d. sobre valores anuales y
de 2-1 |2d. sobre
el
valor del.
te^Tcno.
eficiente.
Propiedad Tasación
en 1907
en 1908
£33.12.0
£45.17. O
£13. 5.6
Fábricas
16.17.0
24.16. O
7.18.4
Establos
11. 7.6
38.10.10
27. 3.4
etc.
Donde
£15. 3.4
Tasación
Panaderías,
suburbios.
los
bien mejorado en proporción a su valor, las contribuciones
£30.16.8
de tipos diferentes en que
ele-
la
36. 0.0
Estas fueron reducciones importantes y un beneficio positivo para la industria. A continuación consignamos tres casos
Wade
1915 conseguinios
Ciudad y Aid. E. D. El estaba enteramonte con nosotros y teniendo una gran influencia con el gobierno de aquella época, la ley de la ciudad fué enmendada y todas las contribuciones de la ciudad impuestas
niendo Fábrica de calzado
En
antes.
eran bajas, y donde estaban vacantes o pobremente aprovechados» las contribuciones eran más altas. En la época en
forn
Tasación
Pero la ley desgraciada de Mr.
enmendada
Los efectos del cambio eran precisamente del mismo
mostrar cómo fueron afectados los manufactureros en Red-
en 1908
privile-
Ejemplos sohre aumentos y disminuciones.
continuación consignaniíos algunos ejemplos para de-
en 1907
clamor de los intereses
Measrher fué nombrado Lord Mayor.
fueron afectados los manufactureros,
Tasación
al
costó 7 años para ganar la posición hasta con-
en la ciudad.
tnrla
de Burwood.
vieja
Nos
tenín que ser friv
Casas
respondiendo
respectos
Aumento
Tasación
Tasación
en 1915
en 1916
Disminución
£954.14.8
£342. 1.7
284. 7.6
483.19.3
248. 6.8
354.14.4
145.16.0
160. 9.0
The Strand £1296.13.3 "^es. 6.9 CnlwuUa <^Jhambers McDonnell House 603. 1.0 Ocean House 573.18.3
REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO BICO
946
Las reducciones en la tasación local, como verá el lecfueron importantes; pero también hubo aumjentos cose verá por el estado siguiente:
tor,
mo
Tasación
Propiedad
Tasación
en 1915
en 1916
Aumento.
£1179
£2013
£834
Talleres
431
834
403
Hoteles y Tiendas
302
508
206
Casas
140
312
172
103
229
126
Almacenes y
oficinas
etc.
Casa
Estos aumentos fueron grandes.
mado com
mo, excepto donde
do en un
5%
No hubo
5%
el
terreno era baldío,
las
esti-
míni-
De
mo-
este
propiedades mejoradas, muchas de
produjeron rentas, fueron valoradas en menos de
sobre el
mero valor del
terreno.
ba eran todos de esta clase.
Los casos citados
El Uamjado
**
arri-
Valor Anual
Estimado^* tampoco tenía relación definitiva con
de las mejoras.
Me
propongo comparar la posición de los *' Shires" en conjunto en 1907 cuando se constituyó por primera vez y en 1924, el último año de que tenemos cifras disponibles. Ha habido algunas mejoras, subdivisiones y re-ajustes de lími-
en
tes
ese tiemt)o.
En
unos pocos casos algunas pequeñas
municipalidades han sido incluidas en los
Número de Área en Año
Shires
**
shires".
Valor del
millas
cuadradas
Población
terreno
1907
134
179,130
542,800
81,526,814
1924
136
181,339
686,770
144,710,409
cual fué valora-
el
del valor del terreno corriente.
do en muchos casos las cuales
El valor anual
base de tasación fué m,uy malo.
Los Shires en 1907 y 1924.
el
costo
Esto condujo a muchos resultados absur-
dos e injustos.
Los tipos variaban desde 2d. por £ a 5|8 de penique, habiendo una gran mayoría de un penique en 1907. Diecinueve años ntós tarde variaba desde 3d. a 3|4d. por £, siendo
mayoría de 2d.
la
ITji
número de contribuciones
imponían también sobre trabajos especiales o
les so
para porciones particulares de los
cios
**
shires".
locaservi-
El
esta-
do siguiente da una idea más completa del desarrollo de es te sistema en 17 años.
Año
Contribución
Ingresos totales
Gastos
Obligaciones
Activos
1907
£ 287,635
£ 624,095
£ 451,466
£ 253,649
£ 253,649
1924
1,264,022
1,972,724
936,686
1,110,713
1,458,715
1
Municipalidades en 1908 y 1924.
año m.ás tarde que en los Shires.
Las contribuciones fueron impuestas primeramonte
so-
bro el valor del terreno en las municipalidades en 1908. jn
Número
Año
Iguales particulares m,ue8
progreso en todas las áreas excepto en la Ciudad de
el
Sydnev.
Área en acres
Población
Valor del terreno
1908
191
1,919,897
892,280
43,904,831
1924
180
1,685,007
1,433,340
101,627,699
Tjas contribuciones variaron considerablemente. v-alorao.01,
tran
ova baja,
el tipo
Si la
de las necesidades era alt. EJ
sobre préstamos o locales eran adicionales
^^^-^^^ ¿^ imponerlas.
donde había ne
ITsualm<ente las contribuciones ge-
j>vomedio de las contribuciones generales varió desde 3d.
por £ en 1908 a 4.l|2d. en 1924.
Año
Contribución
1908
£
1924
Contribuciones especiales
Ingreso Total
619,060
£ 695,642
2,417,340
3,893,651
La Ciudad
es la central
litana
Su
de lo que es conocido como área metropo-
extensión en 1908 era de 2892 acres
lor de sus terrenos era de .£20,207,812
£
variaban desde 2d. a 6d. por
£.
Gastos
Obligaciones
867,243
£2,363,014
£2,158,427
3,948,068
6,262,813
6,927,788
Activo
impuestas sobre los valores en renta eran de £196,854 en dicho año. En 1909 una pequeña municipalidad sub-urbana
de Sydney,
El área controlada por el Concejo de la Ciudad de Syd-
ney
^"'^^^^^
El vaSus contribuciones
aumentando el área a 3327 acres. En este año también la ciudad de Sydney fué autorizada para cobrar la contribución sobre el terreno. La situación a parfué absorbida
tir
de esa fecha aparece en
el
estado siguiente:
«VXBTi^ DB OBKAS PUBLlCtáfi DB Contribución
el
la
Ciudad de Sydney ha sido enorme.
Muchos millones han sido invertidos y m,uchos están siendo gastados actualmente en reconstruir blación que reside en la ciudad
Año
ciudad.
la
La
1915
1916
£296,779
83,210
170,164
520,537
744,386
£284,501
£466,943
£520,537
£744,386
un enorme incremento en
pero ha habido
La masa
ra
El
del pueblo habita en los suburbios.
si-
S^'^""^' ^^t^*!»
Ingresos
Gastos
^^
'^^^ ^^^^ ^el progreso
en Sydney
Obligaciones
Activos
£19,970,365
£ 546,023
£ 524,778
£ 2,994,579
£ 3,677,159
1924
45,593,929
2,855,443
2,666,616
17,779,157
18,479,941
Debe explicarse que
Concejo de la Ciudad ha cons-
el
un Departamento de
enorme que sumimayor parte de los
electricidad
nistra luz y fuerza a la ciudad y a la
suburbios, y esto contribuye en gran parte al ingreso.
Valor del terreno y otros
Ya hemos anotado que
dar a
al
las
mejoras ; y quiero ahora informar como la opinión púen favor del sistema de valoración del terre-
las
blica se decide
no
sin las
mejoras según indica
la experiencia actual.
1908 se impusieron tasaciones generales sobre t,erreno
con excepción de
la
ciudad
municipalidades la
el valor del
Sydney.
tuación aproximada en 1908 y 1924.
el
valor de
Tasaciones sobre
el
el
valor del terreno.
valor del terreno
El estado que sigue indica la
£146,527,442
£ 96 9,383
£216,904
91,932,037
4,315,200
17,500
Ciudad sobre
que monta a £196,854 del
las
mejoras incluyeron las tasa-
el
valor de la renta en 1908, lo
total.
El número
en 1908 fué de 326 y en' 1924, 317.
total de
En 1908
Conce-
solamente
incluyendo la Ciudad de Sydney, impusieron tasacio-
En
nes sobre mejoras.
1924 solamente 24
las tasaron.
En
si-
Tasaciones sobre las mejoras.
1924
Las tasaciones sobre
so-
•
1908
ciones de la
Muchos
y sobre préstamos; pero la míiyor parte de ellos fueron
opción de imponer tasaciones parciales sobre
Valores del terreno
En
Consejos también impusieron tasaciones especiales locales,
bre
Año
'de
tipos.
fa-ultad de tasar sobre el valor del terreno se les dio la
36.
la población obre-
1909
truido
jos
1924
po-
ha disminuido actualmente,
Valor del terreno
947
£201,291
valor del terreno.
Totales
El desarrollo en
BIOO
109
Contribución sobre valores en renta...
Contribución sobre
PÜUTO
impuesta una contribución especial de l|2d. por £ a requerir de todos
fin
de
aquellos a quienes ha de beneficiar la
obra para que contribuyan a su costo.
Yo no puedo dar
de lo recolectado puesto que los montantes de
la cifra total
los suburbios del norte
no están indicados separadamente;
pero puede verse por la contribución a
la
Ciudad de Syd-
una tasación del Estado sobre el valor del terreno con una exención de £240, la cual produjo £345,497 de ingresos. En 1924 tuvimos una tasación local sobre el
ney que en
valor del terreno en 317 acres que produjeron £4,315,200 y
tante y significativa de la creciente opinión pública en fa-
una tasación del Estado sobre el valor del terreno en la Dimontante a £2,657 total sobre el valor del
vor de requerir a
terreno £4,317,857.
ban, y nosotros estamos predicando con níucha intensidad
1907 tuvimos
visión Occidental
;
De
La
el
contri])urión de la
el
año 1924 incluyó la
te
de la Costa Norte.
puente de la costa norte.
vuelvan
E<stamos construyendo
^5.000,000, y que probablemente invertirá
Como
la construcción de esta
rá notablemente a enl ármente
en
la
aumentar
el
al
Esto
los propietarios
Estado una parte de
para cubrir una tercera es
una indicación impor-
de terreno para que de-
las ventajas
propaganda de estas ideas de manera que
que
ellos reci-
el interés
en
de nuestros ferrocarriles del Estado y tranvías sea cargado al valor de los terrenos y que el costo de fletes y pa-
Puen
sajes sea proporcionalmente reducido.
Conclusión.
un puente a
de Sydney con un costo aproximado de
Graves del puerto
mayor.
destino al
se intenta proveer
el costo
Ciudad de Sydney señalada para
suma de £93,048 con
modo
ha sido recolectada una suma considerable.
parte del costo del puente.
la
Contrihttción para
este
total
una suma aún
gran obra contribui-
valor de los terrenos, parti-
ciudad y Iso suburbios del norte, ha sido
Ha
sido
mi
propósito poner de manifiesto lo que se ha
hecho en Nueva Gales del Sur y puedo añadir que en 1916 se pasó una ley tendente a practicar por cuenta del Estado ses,
'.n
a
valoración de todos los terrenos sobre las debidas ba-
pues las valoraciones locales resultaror! ser
muy
poco
:
BJsviBTÉL
94»
DE oBKídsvaBmommspfmsxxmajBO
A
muchos casos. consecuencia de la guerra y la tacañería de gobiernos sucesivos, la valoración del
satisfactorias en
terreno por cuenta del Estado dista
completa.
mucho aún de
Los privilegiados han hecho
la
estar
guerra a la ad-
ministración de esta ley y aún están haciéndosela.
El Departamento de Valoración nunca ha dispuesto de sufi-
el
Las
presente no hemos tenido éxito.
y que sobre el para los fines públicos.
(Pdo.)
nos estén valorados de acuerdo con principios científicos
Una
y plan común. una necesidad
vital
impuestas sobre
el
donde
valor de los terrenos.
ser
Nuestra forma
Estado y Federal. Hemos
es triple, Local del
de gobierno
han de
las contribuciones
que todas
y trabajo sean abolidas valor del terreno se hagan las asignaciones
recursos para terminar su priniera valoración y pasarán aún algunos años antes de que todos los terre-
es
antes
las contribuciones sobre industria
A. G.
cientes
valoración correcta del terreno
esferas del Esta-
do y Federal estaban aún por conquistar
HUIE.
Este documento se debe a la cortesía de Mr. A. 6. Huie, del
Departamento de Valoración de
Australia, quien lo
ha
remitido acompañado de varios panfletos con información
muy
interesante y reciente, eomto consecuencia de las carDepartamento dirigió a los Postmasters de las
tas que el
conquistado el campo local con excepción de las contribu-
principales ciudades de Australia en súplica de que le con-
Sydney
siguieran por medio de las casas editoras y de los organis-
agua y alcantarillado en los
ciones para
distritos de
y Newcastle. Estas contribuciones, sin embargo, están impuestas por Juntas de Agua y por 10 años hemos intentado imponerlas también sobre
el
valor del terreno; pero hasta
mos
oficiales,
informes sobre la obra ''Land.Value-Taxa-
tion in Practice*' de
M^x
Hirsch, así como cualquier otra
valiosa información sobre el particular.
Comentarios Sobre un Informe Por Rafael Nones, Ingeniero
El ingeniero Sr. A. Lucchetti Otero a solicitud del Comisionado del Interior, ha rendido un informe sobre una proposición presentada al Municipio de gan Juan para extraer aguas de origen subterráneo por medio de pozos proen combinación con el proyectado acueducto por gravedad tomando las aguas del río Bayamón, y utilizándolo para desarrollar fuerza. El informe se ha dividido en
fundos^,
dos partes: en la primera, es criticar el acueducto por gravedad que está en construcción, y en la segunda, se re-
comienda favorablemente
la proposición de los
cas para
servir
eficientemente hasta
año 1940, fuera
el
a ser la solución definitiva y a resolver indefinidamente
el
problema del suministro de agua para San Juan; pero si opinamos que es susceptible de futuras mejoras y ampliaciones
y por
del año
eso en la
Memoria
del proyecto fechada en julio
1922 se indicaron algunas de
como se verá en tada Memoria nes,
el
las posibles
extensio-
párrafo que sigue tomado de la
ci-
"La favorable situación de esta loma (la de los filtros y depósitos), con relación al río Guaynabo, hace
pozos pro-
fundos.
que sea posible económicamente
autor del proyecto que se critica, estoy en el deber de hacer su defensa técnica, respetando siempre las ideas del compañero Lucchetti, a quien reconozco como uno
Como
el
bombear las aguas
de este río a los depósitos, utilizando
así
dichas aguas
Y las de los afluentes del Río Bayamón, que estén a-
observar
guas abajo de la presa, dentro de 40 o 50 años, cuan-
tos errores que contiene su informe, los cuales lo han conducido a conclusiones faTeas, usando aquí las mismas f rá-
do por el mayor consumo sea necesario aumentar el vaíumen de agua, y si resultare este procedimiento más económico que almacenar en la tonxa las aguas
de
mejores ingenieros,
nuestros
sese
empleadas en
de Comercio,
al
el
informe de
estudiar la
pero
haciendo
los técnicos de la
misma proposición de
Cámara
torrenciales del
los po-
Eío Bayamón."
zos profundos.
Como para
ser lo
nos de
los
el
informe
más breve
es
demasiado extenso,
me
limitaré
posible a comentar solamente algu-
puntos principales en que
se
ha incurr'do en
error.
Nunca hemos pretendido que
el
acueducto por gra-
vedad, proyectado bajo condiciones esencialmente económi-
De
lo
expresado en ese párrafo que se copia, fué que surgió
la idea de utilizar las
aguas del
río
Guaynabo para
el
acue-
ducto provis'oual que se construyó durante la sequía del año 1923, pero con este acueducto de emergencia no se utilizan todas las aguas del río
y sólo
cera parte del caudal que lleva
el río
se
bombea como
Guaynabo.
la ter-
RtóVltíTA
DK OBKAtí PUBLICAS DE PUBETO KiCO
CONSUMO DE AGUA: Al
949
tubería adicional, cuando reamente sea necesario traspor-
tratar en el informe del
consumo
tar
agua
diario de
mayor volumen de agua, y nó colocar desde una tubería de diámetro excesivo, debido
el
cipio
actual en San Juan, se dice:- '^estimo que a pesar de la
natural restricción que inspira la medida por contador,
consumo medio ramente de 250
litros,
/'Al
diario,
**
emplearse la palabra
indica claramente que no se ha calculado
se
el
diario por persona no baja hay día segu-
estimo"
de Folwell en su tratado de
consumo
el
"On
en
el
litros diarios
el
pipe line
de
juno de 1923 "Según
se dice:
esa curA^a el
consumo medio
total per capita
y por día en 1922 debió ser de 195 litros y el consumo probable per capita y por día en 1940 será de 295
by the pipe may not be
may
take'
another directlon
may
be defej-red or the second condition can
met by taking another route. The possibility of pipe costing more or less t^en or twenty years from now should be considered
No
se
also".
debe olvidar que
la labor del
ingeniero es cons-
no destructiva, y que éste, antes de recomendar abandonen obras costosas, debe estudiar los medios
tructiva y
que se
de
Finalmente trazó y de 203 litros en Puerta de Tierra. una curva probable de consumo y en la sesión del día 29
posslble that development
be
Municipio de San Juan, un miembro
consumo y aumento de población, a un consumo que llamó ^^ medio aparente per capita" de 183 litros para el año 1923, y a un consumo por zonas que llamó *^ consumo real per capita^^ de 202.5 litros en el casco de San Juan;
is
from that anticipated when construction of the second
por persona ; cuando se estaba
de la Junta no estuvo de acuerdo con nuestros cá culos y presentó otros que lo condujeron, después de trazar curvas
it
so rapid as calculated, or
proyecto por la Junta de Técnicos nombrada
año 1923 por
el
the other hand,
at the city or district served
por medios directos; es necesario destruir los cálculos con otros y no con opiniones. En nuestro proyectó de acueducto presentamos los cá'culos por los cuales adoptamos un revisando
"Water Supply Engineering",
pag. 21-22 que dice:
opiniones personales de un ingeniero no pueden servir de base para hacer deducciones en contra de datos obtenidos
consumo de 200
al
do gasto de dinero que esta última representa con relación a Ja primera; este criterio está fortalecido por la opinión
que se ha puesto por apreciación; pero las
sino
princreci-
de poder utilizaras, sobre todo como en
ocupa que
las obras son utilizables sin
el
caso que nos
reformas de ninguna
clase. Si con los pozos profundos que se recomiendan y cuyo costo es de $950,000.00 se resolviera el problema, del suministro de agua hasta el año 1940, estaría justificada la recomendac.ón de abandonar el acueducto por gravedad, pero suministrando los pozos profundos solamente 8 millo-
nes de ga'ones diarios, que según
rán en
mo
el
año 1927, y dando
el río
el
informe
consumi-
se
Bayamón, según
informe, un volumen de agua de
el
mis-
:
litros".
Últimamente en la prensa diaria de San Juan, e" Comisionado de Obras Públicas del Mttucipio ha dicho varias vc^es que el consumó diario actual en tiempos normales
4 y2 millones de galones diarios durante 15 días 5í 9y w yy » 15 ^* Q " " " " 11 Vz " 4 meses
y con este consumo consumo por capita aparente o real, no llega a
es de 17,000 a 18,000 metros Oiibicos, diario, el
200
"
"
"
''
"
2
litros.
Los "Estados de Cálculos'^ presestados a Técnicos fijan para el año 19-10 un consumo de
"
20 Yz
15
m'.-
Iones
de
galones,
deduc'dos de
Junta de
la
diario
total
las
curvas de
consumo y de aumentos de población; en el informe que comentamos se eleva ese consumo a no menos de 20 Piiliones de galones diaflps, y para conducir ese volum#n de agua cada 24 horas se calcula una tubería de 42" de diámetro; por esta razón a tro se le
Uama
la tubería del
''inadecuada por
cidad para desempeñar tema por gravedad ...
pequeño jados en
las
Si
proyecto de 30" de diámelo
reducida que es su capa-
funownes que
le
otro ingeniero
tocan en
opinara que es
consumo de 20 mi' Iones de galones
el
el
informe para
el
año 1940 y
diarios
se le
42*'*
tiene los
encuentran a
la tubería
diámetro adecuado para culado en ellas,
el
mismos defectos que en
el
la
que
proyecto, por varias razones, siendo
que es preferible colocar en
el
tu-
informe
de 30" de diámetro...
la tubería es el de 30*'
fi-
se
que representa un volumen total
al
año de 5,197 millo-
nos de galones y un promedio de 141/^ millones de galones
por día, o sea prácticamente los 15 millones de galones
asignados en las Actas de la Junta de Técnicos como con-
sumo la
probable en
el
año é940, no puede estar justificada
recomendación, sobre todo cuando terminar
el
acueduc-
to
por gravedad cuesta mucho menos de $950,000.00 como
se
ha comprobado con
por
el
las subastas verificadas
Municipio en que
los
últimamente
cuatro contratos celebrados pa-
suma
de
misma Revista hemos demostrado ya que
el
ra terminar las obras ascienden solamente a la
$509,000.00.
EX
ACUEDUCTO COMO FUERZA MOTRIZ:
30 o
lo elevara a
35 mi* Iones de galones, entonces encontraría que bería de
el sis-
lo
ha
El cal
una de
futuro una segunda
En
esta
acueducto por gravedad no puede ser utilizado como fuerza motriz para
bombear a
la
PRESIÓN ADECUADA
8 millones de galones de los pozos profundos,
y que
los
mucho
menos puede bombearse este volumen de agua y sobrar fuerza para el alumbrado de las calles.
REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DI PüWITO BIOO
950
En
el
informe
se dice
que
la
Planta de Filtración del
acueducto por gravedad está emplazada a una altura excesiva (117 mts.), y se encuentra razonable el bombear las
aguas de los pozos a una presión de sólo 230 pies (70 mts.) sobre el nivel del mar; ahora vamos a demostrar de ui^a
manera
práctica
que
esta
presión
de
230
pies
no
es
adecuada para bombear diariamente a San Juan los 8 millones de galones de agua.
'T/oma de Prim„ del acueducto actual de Río Piedras hay uno¿ depósitos de mampostería, donde el nivel de las aguas está a una elevación de 185 pies (56 mts.)
En
la
unos tanques metálicos y la elevación de las aguas en eUos es de 250 pies (75 mts.) pues bien, con el consumo actual de 4 1/2 millones de galones diarios no se puede distribuir el agua por gravedad
en
año 1918
el
se instalaron
;
250 pies de
los
tanques metálicos, o sea
con la presión de
los
con 20 pies más
de los 230 pies que se fijan en
ei
infor-
me, y se hace necesario tomarlas de los depósitos de mambombearlas postería que están a 185 p:es de elevacón y 50 además a una presión a veces mayor de 50 libras;. las equivalen a 115 pies más, los que sumados a los libras
metros) 185 pies dan una presión total de 300 pies (90 galode mi'lones Los 4 1/2 hoy. para la presión necesaria de 20^' de diánes d* arios se trasportan por una tubería galones de los de metro, y para trasportar los 8 millones también instalará solamente otr^ tubería adicional
pozos se
condiciones quedan de 20'' de diámetro, luego las :a PR SION^ o 1928 1927 año el en camente igualas pies como 200 de la no pies 300 y es Ja de práct'-
>
ADECUADA
se d'.ce
en
el
según cree £6
el
se
autor del informe, los 8 millones de galones
van a consumir en
conveniente.
Los cálculos que se hacen en el informe para deeterlos minar los caballos de fuerza que requieren las boníbas de pozos, se basan en
una presión de
un consumo de
solo
8 millones de galones a
230 pies (56 mts) y como esta pre-
se nesión es prácticamente la mitad de- la que realmente para cesitará en el año 1940, año que ha sido adoptado
todos los cálculos
como
fuerza que se propone
se
ha dicho,
es deficente
resulta que la planta de
y que
el
acueducto por
gravedad no sirve en la práctica para ser utilizado
como
fuerza motriz en este caso.
que en vez de haber situado la Planta de Filtración a la elevación necesaria para servir por gravedad a la parte alta de San Juan, se ha debido
En
el
informe
sie
.dice
más baja y proyectar a la entrada de la ciudad una bomba para elevar la presión a la necesaria debiendo construirse además un depósito en el sitio donde está
colocar
hoy
Plaza del Mercado
la
ros que
.
.
.
Serán contados
encontrando una loma con
los ingenie-
la elevación
adecuada
para poder colocar los depósitos de distribución y servir una ciudad por el sistema de gravedad, desechen tal loma
medio de y recomienden obtener la presión necesaria por indudaKemente que bombas y el servicio de otro tanque, poder servir deberá tener una elevación suficiente para a la parte alta de la ciudad.
Como
este
tanque se reco-
de hormigón reforzado y con capacidad serán más o mede 14,000 metros cúbicos, sus dimensiones de altura y metros 10 nos de 50 metros por 30 metros y metros de quince a una torre de doce
mendó que
sea
deberá estar sobre
ha convenido en tomar por base para tocálculos el consumo probable en el año 1940, y
Además dos los
informe.
fecha a otros medios para aumentar la presión hasta 1^
el
año 1927, y cree que será necesa-
tanque metálico que estaba en la Plaza del afeaba Mercado y que acaba de ser demolido por inútil, el "ELEFANTE tanto la poblac:ón que se le llamaba
elevación;
si el
a pesar de
BLANCO''
estar pintado de negro, al
nuevo
con mayor razón le cuadrará tai: que que s>3 recomienda de esa fecha para sarar más rio hincar más pozos después Según cálculos que se hicieron en galones en el año 1940; •mejor e: nombre... agua y bombear 20 millones de necesitarán $225,000 pues, rápiperdida de carga por fricción aumentará, disminuyenirá presión la damente después del añol927 y el aumento de la pérdida do tan rápidamente como sea de 230 pies que se presión de carga; por lo tanto, la
la
necesaria, no solo toma de base para calcular la energía del año 1940, sino que lo es insuficiente para el consumo
capacidad de la también para el consumo actual, y la aceptando la Aún pequeña. es Planta de Fuerza propuesta altos se asumenque rendimientos los 230 pies
Junta de Técnicos d^: año 1923, se agregándole a esa para la construcción de este tanque y
la
diariamente hafita que costará bombear las aguas que resulta economía la de idea una el año 1940, se tendrá que alta''— tan Filtración-" la Planta de el h'iber colocado que tener el economiza hace innecesario dicho tanque y aguas a la parte alta de la ciudad.
suma
lo
hoiTil)oar las
es
presión de
y
tendría informe, para las máquinas, la energía que de sería anualmente que suministrar la Planta d3 Petróleo como se dice en el 535.100 K. W. H. y nó 102,050 K. W. H.
en
PITE ^TA
MEWOS EL AGUA FILTRADA QUE LA DE
LOS POZOS PROFUNDOS:
el
informe.
La Planta
]ín el estudio
mero rios
de Filtración de
el
acueducto por grave-
la atura necesadad se ha colocado a 117mts. porque es PRESIÓN ADEla ria para que en él año 1940 se tenga CUADA en San Juan y no sea necesario recurrir en dicha
que publiqué en esta Revista en
el
nú-
cálculos necesade septiembre del ano 1925 hice los
menos filtrar y demiostré que cuesta
bear a la
PRESIÓN ADECUADA
la
de
el
agua que bom-
los
pozos profun-
Río Bayamón no cuesdos; calculé que filtrar las aguas del millón de galones, mientras que bomta más de $9.00 por ^
a la --r las aguas de los pozos profundos
PRESIÓN ADE-
—
—
\
álVIfiTA
GUADA En
informe que comentamos, se presentan unos
culos con los que se pretende demostrar
''que cuesta
cho menos anualmente alvhnhrar y bomhbear a
mu-
Darby, Pa., he solicitado, dada
sea piira y cristalina y potable, que filtrar artificialmente 8
Bayamón en toma como base para
Planta de Filtración'^ chos cálculos,
lo
—
.Se
nueva
la
hacer di-
que costaría bombear 8 millones de galo-
nes de agua de origen subterráneo a una presión de solo
230 pies y utilizando para el bombeo la energía desarrollada por el acueducto d^l Eío Bayamón transformado en Planta hidroeléctrica.
Ya hemos no
visto anteriormiCnte que la presión de 230
adecuada y por lo tanto se necesita una planta de fuerza de doble capacidad a la recomendada; pero aún aceptando esta presión de 230 pies y la capacidad de la pies
los 8 millones
bombear
de galones de agua del Eío
En
de los pozos profundos.
Bayamón que según
se
dice en el informe, la proposición hecha al Municipio
de
la
San Juan
es
miento con 8
efecto,
''para 'continuar la construcción del acue-
ducto por gravedad, pero reforzando
su opinión sobre
bo
la
experiencia indiscuti-
que
me
suministre
particular, y a continuación transcri-
el Sr.
Eoberts calcula un gasto de solo $7.75
por millón de galones y que su Compañía está dispuesta a celebrar un contrato por ese precio con el Municipio de
San Juan para operar La carta a que me
la
nueva Planta de Filtración.
refiero es la
que sigue:
San Juan, P. .E„ junio 30|26. Sr Eaf ael Nones,
P
San Juan,
milIo72es de galones de
Estimado
Con
E.
próxima pasada, he dedicado bastante tiempo a pensar sobre los distintos cálculos hechos para determinar el costo probable de operar la nueva planta de filtración de San
Juan, la cual empezará a funcionar tan pronto como termine
la presa
y
se
haya instalado
se
la tubería.
agua diariamente alum-
consumo actual de aproximadante 5,000,000 de galones por día. sin duda alguna resultará n;ayor por 1,000,000 de ga-
—y
según
el
mismo
lones que
pacidad
Luego
este acue-
es utilizado com,o fuerza motriz, solo servirá
como
sumo hasta el año 1927, y después de este año se como fuente de abastecimiento y los 8 millones de
galones de los pozos profundos tendrán que bombearse utilizando solamente los motores de petróleo. se calcula
semana
Si el costo de operarla se calcula sobre la base del
8 millones de galones de agua.
si
Nones:
Sr.
relación a la conversación que tuvimos la
más de
me
el
la
filtros,
traducción de la carta que he recibido, en la cual se
podrá ver que
informe, después del año 1927, se consumirán diariamente
tal a lo
en materia de
ble de esta casa
caudal de abasteci-
el
brado por medio de pozos artesianos'
utilizará
en Puerto Eico
es
planta de fuerza propuesta, siempre costaría menos filtrar
ducto
estos días esté
Vi ce-presidente de la casa Eobert Filter Mfg. Co. de
el
distribución 8 millones de galones de agua subterránea, que
millonea de galones de agua del Rio
Aprovechando que en
951
cál-
red de
la
DI PÜIBTO U£0
PIJBLlOAfi
menos $18.00 por millón de galones.
cuesta por lo el
DI 0B9áB
En
infor-
el
que anualmente se necesitarán 3,405,450
la planta fuese
si
total.
operada aprovechando su ca-
me
Sin embargo, los presupuestos deben,
parece, basarse en la capacidad total y en tal virtud he pre-
parado
cifras que
seguramente cubrirán todos
los gastos
en
concepto de substancias químicas, personal, fuerza y gastos corrientes de conservación y suministro de materias y
En verdad
substancias.
estoy dispuesto a discutir con las
ki-
autoridades municipales nn contrato que abarcase la su-
lovatios-hora para elevar los 8 millones de galones diarios
pervisión de la operación de la planta a base de las cifras
y además se calcula que la Planta de Petróleo puede su-
que
ministrar cada kilovatios-hora a ^0.015. Por consiguiente, los'
3,405,450 kilovatios-hora costarán $51,081.75 al año.
Para
Bayamón
filtrar los 8
se calcula
millones de galones de agua del Eío
en
el
informe que se invertirán $35,-
668.52 al año, y ycomo hemos visto que bombear 8 millones con los motores de petróleo cuesta $51,081.75, se obtendrá filtrando las aguas del Eío
Bayamón una economía
anual-
mente de $15,413.23, o sea que cuesta menos filtrar las aguas del Eío Bayamón que bombear de los pozos profundos.
En el informe se calcula que para filtrar cada millón de galones de las aguas del Eío Bayamón se invertirá la suma de $12.20 y se dice que seguramente el costo será más
bien de $15.00 por cada millón de galones; pero en
nuestro estudio publicado en esta Eevista en
el
número
de se])tiembre del año 1925, presentamos los cálculos teniendo en cuenta lo que se gasta actualmente en Eío Piedras y demostramos que para filtrar las aguas del Eío Ba-
yamón debía nes
gastarse
menos de $9.00 por millón de
galo-
le
someto
La parte más
elevada es la asignación para substancias
quíinicas y el cálculo para éstas, basado en
un consumo
pro-
medio de un grano de sulfato de aluminio por cada galón, o sea un total de 205 toneladas anualmente a un costo de $8,610. Esta base o cifra promedio está corroborada pox los
resultados obtenidos en instalaciones parecidas en las que trate químicamente aguas como las del río Bayamón, Es completamente injusto hacer cálculos a base de los resultados obtenidos en Eío Piedras toda vez que una planta que funciona por gravedad es más económica en su funcio-
Fe
namiento que otra planta que fun^^ona a presión. la
Además
planta de Eío Piedras funciona intermitentemente de-
bido a la escasez de agua mientras que en la nueva planta los distintos
elementos que constituyen
el
proyecto han sido
diseñados con tal amplitud que ninguna de sus partes, excepto el depósito de almiaccnaje, estará sujeto a carga o
mayor del promedio durante horas de consumo excesivo (peak load) y por tal motivo no tengo que vacilar en sug^erir que un consum¡o proní,edio do sulfato de aluminio
servicio
REVISTA DE OBRAS PüBLIQAfl DE PUÜfiTO BlOÓ
952
de un grano por cada millón de galones de agua pueda ser
Sulfato de aluminio 205 toneladas a$42.00
calculado.
Cloro
CLORO — No rinaeión debe
hay por qué discutir que
el costo
de
clo-
a base de 4 libras por cada millón de
ser,
galones de agua tratándose, como se trata, de aguas
$ 8,610 3,000
12,000 libras a $0.25
Fuerza. Aceite y petróleo (kerosina)
fil-
o bien fuerza eléc-
comprada
trica
1,825
tradas alrededor de 6 toneladas a $500 por tonelada, o sea, Personal.
$3,000 por año.
Superintendente
Se calcula que
costo de la fuerza consumida, ya sea
el
comprada o generada en
esta
PERSONAL—La
Ayudantes a $1,200
2,400
2
Peones
1,440
la planta, ascienda a $1,825.
planta debe ser operada por
un
ad-
$3,000
,
2
720
a
6,840
Gastos de conservación calculados
2,500
Total
$22,775
ministrador competente que debe actuar de superintenden-
pueda hacer
te; llos
análisis químicos y bacteriológicos senci-
para determinar
alcalinidad del agua y la presen-
la
cia de bacterias gasógenas
riamente,
Análisis
tomando pruebas para
químicos o bacteriológicos
La capacidad
total de la planta por año:
ello dia-
2920M de galones
8,000,000 de galones por 365 días
detallados
lo
debieran encomendarse al Departamento Insular de Sani-
que dará $7.75 por millón de galón.
dad, quienes están equipados y preparados por su especialidad para tales exámenes desde un punto de vista sanitario.
Creo que Ud. puede usar sin temior estas cifras en sus
Se sugiere un sueldo para
el
cálculos y presupuesto.
De üd. muy
superintendente de $3,000
Este superintendente debe estar a cargo de
la
planta y
debe tener dos ayudantes capacitados para hacer bajo su
(Fdo.)
la
propiedad.
Tales ayudantes, según informes fidedig-
nos obtenidos, podrían obtenerse por un sueldo de $1,200 por año, o sea $2,400 por los dos.
De
este
modo
Y
Debiera agregarse
al
que conservaran limpios
los
y propiedades, devengando cónio compensación $720 al año cada uno, o sea $1,440 los dos al año. El gasterrenos
to total en concento de personal, por consiguiente, sería de
$6,840 anualmente.
de cálculos. Los gastos en
mano
una
cuestión puramente
de obra para la
En
misma
están
cuanto a gastos
en concepto de materiales no debiera haberlos por lo melos tres
primeros años; por tanto una asigna-
ción de $2,500 sería liberal.
Resumen
esa es la situación, ¿qué comentario debe hacerse
un informe que está basado en
los errores
Al analizarse en
el
informe
el
lerándose que
cuando
bio,
del Costo de Funcionamiento.
de
dos se es tolerante y condescendiente a
encontrar
han
el
él,
no
to-
Río
Bayamón en
el
los
tal
pozos profun-
extremo, que de
primer caso inadecuado y
como fuente de abastecimiento para el acueducto gravedad, por en el segundo, al mismo acueducto transdeficiente
le
concede al Río Ba-
yamón un caudal de agua que con excepción de 15 días año, tiene desde 8 millones hasta 20-1
nes de agua diarios; y
el
equipo de
12
al
millones de galo-
los pozos
profundos
se
encuentra suficiente y adecuado a pesar de no estar resolviendo
mo ^e
^^
se
puedan introducirse futuras mejoras; en cam-
se estudia la proposición
el
problema de sunúnistrar
lones diarios que se fijan
Substancias químicas.
que
proyecto de acueducto
formado en Planta Hidroeléctrica, se esta
cubiertos en los cálculos antes hechos.
nos durante
sobre
si
por gravedad, se ha sido exigente y riguroso con
personal anterior 2 peones que
CONSERVACIÓN—Es
W. Roberts'*
señalado anteriormente?
podría
haber supervisión constante durante las 24 horas.
actuaran como mensajeros,
Jesse
di-
rección los ajustes, reparaciones y conservación necesarios
de
sinceramente,
en al
el
año
194*0,
como
los 20 millones
de ga-
necesarios para el consu-
condición que con todo rigor se le exi-
acueducto por gravedad.
DM OBñAB PUBLICAS DK PUBJtTO KIOO
KSVliíTA
968
El Uso del Material Denominado "Leadite" en Sustitución del
Plomo para
Uniones de Tubería en
las
el
Acueducto
de San Juan Informe rendido por
Ingeniero a cargo* de la División de Obras Municipales, Sr, R. Rodríguez López al
el
Hon, Comisionado del
el presente informe una comunicación del DiObras Municipales del Municipio de San Juan,
Motiva rector de
Sr Fernando Montilla, sometiendo a la consideración del Departamento una proposición de los Señores Jesús Benítez y José Benítez Gautier, consistente en emplear el madenominado "LEADITE'' para ñerías de hierro fundido en sustitución
las
terial
según espec-fica
el
del
uniones de ca-
plomo
corriente,
pliego de condiciones facultativas
en
su contrato celebrado con el Municipio, a los mismos precios de su proposición original.
El asunto tal y como se expone ha sido endosado por el Hon. Comisionado a esta División de Obras Municipales para su estudio, discusión y oportuno dictamen, y a ese fin hemos encaminado nuestros pasos basándonos en los
Interior.
no habiéndose reportado todavía ningún escape o ñltración.
No
mucho
tardó
jen
extenderse por el comercio el co-
nocimiento de este material, que desde
el
primer monieñto
tuvo buena acój ida por los técnicos que lo empleaban cOmo
un sustituto ventajoso del plomo en esa clase de conexiones de tuberías para los servicios de agua y gas, y progresivamente ha venido desplazándolo en tales obras, no tan solamente por
la
garantía que ofrece del trabajo, sino tam-
bién por la rapidez en sus aplicaciones, de fácil y econóini:ca manipulación.
En
el
año 1906
vania '\yater Co.'^
se
empleó por la Coinpañía
de una línea de tubería de 16*' diámetro y en reparaciones de juntas dé tubófei de 42*' que habían fallido por cohsecuehcia dé lá circula-
tres puntos o cuestiones a tratar, que se infieren de la ex-
ción de trenes y consiguientes trepiidaciones en
presada proposición y son:
midades.
Primero: Si
el
''LEADITE^,
las uniones de tuberías
sustituto del
para acueductos
es
plomo en
un material ya
reconocido y experimentado por el Departamento. Segundo: Si el cambio propuesto perjudica los intespses de la
Administración
Tercero: Si tal
Mun
cipal de
San Juan.
cambio afecta o no a
las
condiciones
de' contrato.
por su orden.
proxi-
de la Compañía, alrededor de 180 millas de tuberías de di* versos diámetros resistiendo presiones de 210 libras. ;
Así mismo Mr. H. F. Cox, Ingeniero y Superintendente de **The Scranton Gas & Water Co.'^ informa, q. en un pueblo vecino,
Wilkers-Bam,
el
m,ovimiento de trenes y las ex-
"LÉADITE'^ no
es
un
material nuevo en
el
mer-
Estados Unidos: hace más de treinta y cinco unos fué presentado al comercio por la casa manufacturera
como un material
remediado
fué
los
•*The Ijeadite Co.'^
acueducto, pues las juntas de plomo fallaban, debido a la acción de violentas trepidaciones que se sucedían, lo que
PRIMERA CUESTIÓN El
isus
Desde entonces descartó completamíénté 'él plomo, habiendo instalado, según reporta el Ingeniero Jélé
plociones de minas ocasionaban frecuentes mjolestias en el
Planteadas estas tres cuestiones pasamos a discutirlas
cado de
**Peiráisyl-
'en la instalación
muy
satisfactoriamente
con
el
uso del
**LEADITE*'; y que posteriormente a esta experiencia, lo ha utilizado en cañerías de 30" diámetro soportando presiones de 250 libras, sin molestias de
ningún género.
El Departamento de Aguas de Atlantic City,
apto, sustituto del
**LEADITE"
ÍT.
J.,
tubos de 4'' has-
piorno, después de repetidas pruebas y ensayos, para hacer las uniones o juntas de las cañerías metálicas, s'em-
certifica
haber usado
ta 20
con excelentes resultados, considerándolo especial-
pre que los ertremos de
mente ventajoso en juntas bajo agua, impracticables con
ench^ifar
Fué loR
do
los
tubos en contactó sean para
ordinariamente, es decir, de boquilla y cordón el Departamento de Aguas ele F'ladelfia uno de
primeros experimentadores en
el
año 1894, enchufan-
cañerías de hierro fundido de diámetros entre
4''
v
48*',
sujetas a presiones de unas 200 Ibs. por pulgada cuadrada,
él
'
*
el
en
plomo, que hubieran requerido agotamiento.
El Departamento de Aguas de la ciudad de Baltimore,
Maryland. reporta también haber usado recientemente te material
en
el
es-
tendido de unos 158,000 pies de tubería
de diámetros entre
6'' y 36**
sometidas a una presión ñor-
REVISTA DE OBRAS PUBLICJAS DE PUERTO BKK)
dS4 mal de 200
libras,
y haber practicado pruebas hasta 650
libr^.
de igual
modo pudiéramos
citar multitud
y Corporaciolíes que testimonian
muy
de muni-
favorablemen-
uso de este material, muchos de los cuales han descon-
te el
negruzco,
tinuado
el
empleo del plomo en obras análogas a
las
que nos
ocupan.
de 50 y 100
División de Obras Municipales precedidos de fama y de recí^lnendaciones atendibles,
de algún n^odo atrajeron nues-
y nos estimularían a hecer prácticamente un
itoi i$Í€||^ei6p
ÍJn efecto, lo llevamos a cabo en las obras
éiifi^i^ .e<Ml é^.
Las Piedras, contratadas por
del Acueducto de
el
Ingeniero
Fer:[\^^a> Caso, con las cuales tam'bién experimient abamos
tub#p# ittndida por
el
sistema centrifugado de
De La-
vdud practicarse las pruebas de circulación y presiónela
'%é Mruft asistió
{má la
el
suscribiente,
haciendo
el
recorrido de
abastecimiento, (unos cuatro kilómetros),
lfti0i ide
cuyas zanjas pw^rmanecían sn cubrir, como es práctica cuati-
do
se
hacen uniones con plomó y no ha mediado prueba
hi-
dráulica alguna.
El resultado de nuestra doble experimentación no pu-
do
ser mejor
:
no
se registró ni
to de fundición, ni
nas unionefe presa
al
)Se
un
un tubo
fallido por defec-
salidero de importancia.
En
algu-
observaron ligeras exhudaciones que con sor-
aigaiente día automáticamente desaparecieron.
La presea de la prueba
máxima
hidráulica
de unas lOO libras; pero
el
de este acueducto
suscribiente para
más
es
eficacia
y seguridad de su experimento, provocó var
as
veces golpes de martillo hidráulico, cerrando rápidamente
una válvula colocada en
e''
sitio
más
O
sin
tacto^
al
exportáaéose en sacos ^
barriles apropiados de 300 y 150
^fi
cuando fundido, es 1.86, esto es, mehot que el dci plomo: un pie cúbico de "LEADlTEr' pesa 118 librae, y de plomo 708 libras.
Su peso
unas
específico,
seis Veces
Se etrtplea
igiial
que
plomo, en
el
el
estado líquido, y
«leuuu nieuus densD que esté el calor molecular se reparte
y conserva
más uniformemente en
su masa, fundiéndose termómetro centígrado o sea a una temperatura próximamente la mitad de la requerida para el a 135 grados del
En
plomo. pide
un
que es cuando debe aplicarse, des-
ese estádó,
ligero olor a azufre y presenta
como la de un
brillante y lisa
mo
Al
fttt
librttó
suave
es
;
0itf(^o original,
libras.
Tales informes de este mAterial, que han venido a la
la
cftl*Wt(J^ítóico
olor sens|)3le en
Y cipios
gris
éste
la
una superficie negra,
espejo plano, que refleja co-
pudiendo distinguirse perfectamente
lui5,
imágenes de los objetos en su presencia.
A medida
las
que au-
menta
la temperatura del '"LEADITE"' así fundido, va perdiendo su fluidez, tornándose en una pasta fuerte, muy viscosa, de difícil batido hasta llegar al grado de ebu liei'ii en que vuelve a tomar su fluidez; pero entonces es
extremadamente iiiflamable despidiendo vapores eápesos de Débese este fenómeno a la notable pro-
color anaranjado.
piedad física del azufre: se funde éste a los
los
115 grados;
a
más oscuro; a los 160 grados adviscosidad y su color es pardo; entre 200 y
140 grados se vuelve
quiere bastante
250 grados inspira tanto que puede invertirse e' crisol o vasija que le contiene sin derramarse; entre 250 y 300 grados vuelve a adquirir de nuevo su fluidez; a los í40 grados hierve, dispidiendo vapores inflamables; entre los
600 y 800 grados se volat liza rápidamente.
desfavorable, multipli
Por estas circunstancias en as aplicaciones del 'TjEADse recomienda cuidado para mantenerlo a la tempei
modo considerablemente la presión. Ya que hemos expuesto como se ha extend do con
candóse de
este
ITE" tan-
tos éxitos el uso de este material en ¡os Estados Unidos, no
debemos prescindir de señalar algunas de sus
caracterís-
ticas físicas coniparándolas con las del
jas que ofrece sobre éste,
p orno y las ventabasándonos no tan solo en nues-
ratura de fusión, que es cuando tiene punto, los
Baltimore, estado de Maryland.
EL
'TjEADITE^'
es
un preparado compuesto de
hierro,
azufre, escorias metálicas procedentes de los hornos de fun-
dición y sa', reduc-dos a
un
polvo
muy
tenue
e
Atendida
mente conocidas por sus fabricantes "The Leadite Co.*\ cuya fórmula y proceso de elaboración mantienen en secreto.
Su
color tal y
como
se
expende en
el
comercio es de un
¡a
como
dicen
cuando tiene que usarse
poderosa afinidad que une
la constitución
hierro,
y
tílií^^
áe?q;)ués
mc^ecular de
el
este metal, el
azufre al
"LEAD-
de fundid^ y extendido sobre una super-
íká^ iimpik de hierro fundido presenta una
notabi ísima
adherencia después de Isolidificado por enfriam.ento to, stt
prop edad a la
oviál
se debe la principal
len-
ventaja qUe
n^o ofrece sobre el del plomo.
El que suscribe testimonia haber querido desprender una pequeññ masa de 'XiilIADITE'^ después de solid fl^adií sobre la superficie de
un tubo de fundición pudiepdo
lo-
grarlo a cortar frío y fH^rjtes golpes de martillo.
íntima-
mente mezclados en proporciones no b!en definidas, sola-
es
bien restando fuego al crisol que le contiene, o agregando gradualmente más cantidad de polvo ^TjEADITE".
tra experiencia y observaciones, sino también en los testi-
monios de varias autoridades como Alexander Murdock, Jefe del Negociado de Aguas del Departamento de Obras Públicas de la Ciudad de Filadelfia; W. G. Hawley, Ingenero Jefe y Superintendente de la Compañía ^Tennsyvan!a Water Co/^; H. F. Cox, Superintendente e Ingeniero Jefe de "The Scranton Gas Water Co.", y W. Bernard S.'ems, Presidente de la Junta de Aguas de la Ciudad de
obreros, y efect.vamente
Solidificado el tálicos
^^BADITE''
parecido^ a loa
4*í
presenta caracteres me-
hierro en cuanto a su
color,
susceptibilidad de oxidación, tenacidad y relativa dnr^Ka.
En
ese estado el
^'LEADJTE''
cual es casi nula en el
plomo
:
adquiere gran elasticidad, la es
un mal conductor
del Qñ-
<
lor y
de
de la
eloctrolisífi.
la
ja electricidad
JtEVr«TAÍ>B 0B»AS PUBLICAS DE PUERTO BIOO
y por consiguiente un preventivo conocimiento de
al
plomo en
el
Segunda Cuestión,
!as re-
Los
feridas aplicaciones; sin embargo, estimamos de convenien-
ca y utilidad para la práctica profesional señalar, sino todas sus ventajas, al menos las que a nuestro juicio sobresalen
Si rial
su densidad, su manejo es más
fácil
y más
Con un quintal de este preparado se hacen se*s veces más juntas que con un quintal de plomo, con menos labor.
rápido.
II
—Por su
fluidez en el estado de fusión, que es el
de aplicación, la
masa
líquida se des! iza
geramente, llenando todo
la junta, sin dejar vacios o
más
li-
espacio anular de
el
—Por
III
afinidades con
el
y resistente, cual el
y
hierro hace una unión perfecta
fuera una soldadura, y no se
si
calafateado que exige la junta de plomo,
obteniéndose en todas las uniones
un grado
—Por
su temperatura
más protección para
y poder
em-
caloriífco al
tiempo y labor, con operario. Permite el uso de
el
juntas bajo agua, inpraeticables con
la
plomo.
el
su susceptibilidad a oxidarse,
producida por
mejor y más rápido trabajo,
la
en
el
mate-
de con-
más bien permite ün
coil'dición esta
un material por
cí\mbio de
última
im-
t«ft
Muni-
otro.
cambio deriq^ no
es lógico suponerlo, este
Posiblemente, y
pódenlos
lo cual se
debe
el
misma "propiedad
hace
lo
mal
también
ofrece
al
Munici-
mejoi;;^ al
P^^
yecto del Acueducto, que se traduce eñ eficiencia del
tema y en ganancia de tiempo a Esta División en
el
sis-
la vez, que es dinero.
contrato del acueducto de Las Pie-
el contratista y pagó con gusto la instalación de la tubería a los piismos precios del
no discutió
punto con
este
contrato.
El Negociado de Aguas dáL ©(^jWPtsjQ^to de Obras Públicas de la ciudad de Filadelfia, eirI«««fBÉ|||pciones de sus rontratos para esta clase de obras dá opción al contratis-
proponer
a' **
Piorno'^) al
el
mitéliVf^XLoiro
mismo
ipaterial,
*'
(Leadite''
precio unitario.
que cual-
incidehtalmente
filtración o escape que
pero
precisar;
una oportunidad para introducir una
pio,
ta para
conductor
de
Pecaríamos de sistemáticos o dé temeraria si en cotiOde estos hechos y convencida ide-ki «kfMÉÉjld.de ésft
se
manifieste en las juntas, automáticamente cese. Esa la
electricidad, poderoso preventivo de la elecitrolis's.
—Por
el
el pliego
cipal de San Juan, no recibe quebranto alguno aslétiéudo
oxidación
humedad invade teda su masa
cabo de cierto tiempo, a
VI
en
dente, por deducción lógica, que la Administración
o
quiera
primera cuestión,
al especificado
portante, y que no debe desperdiciarse, por la preiÉtil^a que exigen las obras del Acueducto de San Juan^ refl^wít evi-
dras,
plearse, se ahorra combustible,
V— Por
visto en la
propuesto aventaja
igual
de resistencia y bondad. .IV
como hemos
vará algún beneficio a los expresados contratistas,
su poder adherente, cohesión molecular
prec sa
proposición nmntienen sin alteración los
precios de su contrato.
diciones facultativas, cuya sustitución
burbujas de aire en
su interior.
Señores Jesús Benítez y José Bení-
solicitantes,
Ü antier, en su
tez
mismos
:
I—-Por
'"LBADITE** considerádolo ctnno un ^pmn plomo con grandes y especiales ventajas.
excelencias del sustituto del
Lo expuesto fácilmente nos Teva superioridad del "LEADITE»'* sobre
'«too
ciiriiento
preparado, insistiéramos en lo que dispone diciones facultativas, sin usar siquiera
el
pliego de Q«i^
de la parte discre-
cional que se concede a todo Centro o Autoridad Superior.
su tenacidad resiste mejor los esfuerzos de
Tercera Cuestión
tensión.
VII
— Por
su
elasticidad
resiste
perfectamente
tes y violentas trepidaciones, Ío
sigue con
el
que no
La fuer
se con-
piomo.
sección
70— ALTERACIONES'^— del *^
Pliego de
Condiciones Económicas y Administrativas para la contratación de Obras Municipales en su parte expositiva dice:
El Director Municipal de Obras Públicas, con la aprobación del Comisionado del Interior, tendrá derecho a introducir
* '
Muchas de estas ventajas
,
que pudiéramos llamar fa-
cultativas o técnicas se traducen en ventajas exjonómicaa:
cambios en
ganancia de tiempo y de labor, economía de material, adelanto de las obras, pues las zanjas pueden cubrirse inme-
trabajos,
los planos
según crea
y en él
el pliego
de condiciones de
necesario, para la
los
mejor solución
temor a salideros o escapes, y otras más que diatamente aquel que por si mismo lo haya emapreciarlas solo puede
de las contingencias no previstas, y que puedieran presentarse en cualquier tiempo, después de firmado el contrato o durante el progreso de los trabajos o antes de la recepción
pleado a'guna vez
final
sin
Analizada esta cuestión,
forme
a nuestro ju'cio,
como
se deja expuesto, y con-
conducido por
el
convencimiento
de las obras*'.
Aunque en mejora
testimonios de tan prestigiosas autoridades, ya citadas,
tantes, con
División de Obras Municipales, a
mi
cargo, proclama las
caso presente no se trata de salvar
contingencia im,provista, sino
íntimo que nos dieran nuestros propios experimentos, y los ,1a
el
al
más
bien de introducir
proyecto, la cual favorece a
mutuo asentimiento de
una una
ambas partes contra-
éstas, si se aceptase lo
propuesto por los contratistas, nuestra opinión está contea-
•
:
,..v!'§#^
•:;,-..>
1^-
REVISTA DE 0BBA6 PUBLICU6 DB PUBBTO SIOO
956 te con la interpretación que
dá dicha sección
el
Director de
Obras Públicas Municipales del Municipio de San Juan, esta es, de que el cambio propuesto por los señores contra-
Que si la proposición de los señores Jesús Benítes y José Benítez Gautier para hacer las juntas de tubería en su contrato con el Municipio de San Juan, a los mismofi preempleando
material denomi-
y previsoramente lo establece el Pliego de Condiciones que rige en el contrato ; y por consiguiente, no afecta a la validez del mismo, siempre que se cumpla con el re-
nado "LEADITE'' en lugar del plomo, por
quisito de la superior aprobación.
cas del Municipio, sea aprobada por el Hon. Comisionado
tistas, sabia
Con
terminado
esto damlos por
el
presente informe dic-
taminado en conclusión
cios unitarios propuestos,
aceptada por
lo expuesto, fuere
el
el
de
los Hiéritos
Director de Obras Públi^
del Interior, con nuestra recomendación, que desde ahora consicrnamos.
Carta Circular del Negociado
A LOS OBSERVADORES COOPERATIVOS DEL
áá Tiempo
WEATHER BUREAU. San Juan, Porto
San Juan Porto
Rico, Agosto 3 de 1926.
Algunos observadores cooperativos de
Sr. Director de
nos han indicado que
Revista de Obras Públicas de P. R.,
viase individualmente
San Juan,
Rico, Agosto 2, 1926*
P> R.
de
"San Bernardo '\
sean enviados en
Estimado señor:
el
este
Negociado
les
parece extraño que no se les en-
un
aviso sobre el reciente temporal
y nos han pedido que tales avisos les futuro.
I^» presente circular se ha
preparado para explicar por qué esto no puede hacerse.
Una
copla de la carta circular que
le
incluímos ha
sido enviada a todos los obsrvadores cooperativos del
"Wea-
ther Burean'^ en Puerto Rico, para explicar los motivos por' los cuales se le hace imposible a esta oficina atender
iii-
dÍTÍduíilmente los intereses comerciales y agrícolas de la Isla
tsiii
pronto como se aproxima un temporal.
Por medio de
cooperación eficaz de la Compañía
la
de Teléfono en Puerto Rico, los avisos son enviados a todas la« centrales de teléfono en la Isla con instrucciones de hacer que estos sean conocidos del público a la mayor brevedad pos ble. De igual manera, el Jefe de Policía envía los avisos a todas las oficinas policíacas de los distintos pueblos para que estos
tamente.
Como Ud.
también sean diseminados pron-
verá, hacemos uso
de
los
mejores y
Cuando peciales del
se reciben los informes
Weather Burean en
los barcos en la
de
las estaciones
las Antillas
es-
menores o de
vecindad que envían sus informes por ra-
un mapa, observaciones locales son muchas veces informes adicionales son pedidos por radio o por cable. Tan pronto como la necesidad de un aviso es evidente, se hacen todos los esfuerzos posibles dio, estos
son puestos en
tomadas,
y,
para darle toda
la
publicidad que se puede.
Se preparan copias para ser diseminadas por radio aviso se cablegrafía sin
demora a Washington.
j el
Todo:i los
informes que se reciben son cablegrafiados a Washington,
en donde se usan luego para preparar avisos a
los intere-
marítimos en las costas vecinas y par^e O. del Mar Caribe Los mensajes son enviados por cable o por radio a
ses
más rápidos medios de comunicación, teléfono y teléprrafo, para asegurar el que el público conozca t<.dos li.& ]>ornie-
las Islas Vírgenes
nores de los avisos.
distintos puertos de la Isla, los intereses marítimos y co-
Creemos que üd. haría un buen servicio a sus numerosos lectores aquí y en la Isla llamándoles la atención por
medio de su periódico
al
bocho de que
les sería
más venta-
joso 8i consultasen con el jefe local de policía o con la central
de teléfono durante
atmosféricas se hallen
Con
el
período en que las Qondic'ones
perturbadas.
y S.
banderas de temporal en
los
merciales y los periódi<*^Gs son prontamente avisados.
El pequeño personal conque cuenta
el
Weather Burean
y las facilidades limitadas a nuestro alcance impiden que pueda atenderse a la demanda de informes individuales.
Esto es imposible debido a la falta de tiempo y a la cónque sufren las lineas de teléfono y telégrafo. Para
hacer frente a esta emergencia se han hecho arreglos pot los cuales el Jefe
mente a todos atto.
Nuestros obser-
islas disídntes.
las
srestión
gracias anticipadas, soy de Ud.,
Su
y otras
vadores, que desplegan
de Policía envía todos
los distritos policiacos
los avisos óñcial-
La
de Puerto Rico.
S.,
Oliver L. Pas^'g,
Compañía Meteorologista.
trales
del Teléfono
de teléfono.
comunica
los avfeo»
Los periódicos recaben
B^
todas las cenel
ávjsp
y
lo
REVISTA DE OBRAS PUBLICAS DE PUERTO RICO publioan en la primera oportunidad.
Tan pronto como
se
puede, se hacen copias del aviso en mimiógrafos en español e inglés
de teléfonos de San Juan recibió 1,500 llamadas para el Weather Burean; naturalmiente, solo una parte de estas
y son enviadas por mensajeros a las distintas agen-
pudieron ser atendidas).
oficialidad policiaca y centrales de teléfono en los
ther Bureau desean avisos directos y que harían muy buen uso de ellos. Tales avisos individuales se enviarían a no ser
cias.
Es de notar que
La
967
diversos pueblos de la Isla son prontam,<ente avisados de la
proximidad de una tormenta.
Sería conveniente que
Ud.
por
lo
los observadores cooperativos del
imposible que és hacerlo.
Pero,
como ya
se
Wea-
ha
hiciese arreglos con la central de teléfono de su pueblo o
plicado, las condiciones de emergencia que prevalecen
con
tales
el jefe local
de policía para que éstos notifiquen a Ud.
tan pronto reciban cualquier aviso sobre tormenta. casas comerciales deben hacer lo mismo.
Esta oficina
Las está,
momentos hacen que
la policía
léfono sean las únicas agencias que
mente para diseminar
y las centrales de
puedan usarse
ex-
en te-
eficaz-
los avisos.
por supuesto, dispuesta a responder a cualquier llamada
Müuy atentamente,
directa pidiendo información pero la congestión que siem-
pre sigue
muy
al
primer aviso de un temporal
es tan
grande que Oliver L. Fassi jf,
'
^
pocas de las llamadas telefónicas pueden atenderse.
(Durante
la
tormenta de Agosto 28-29 de 1924,
la oficina
Meteorologista.
GOBIERNO DE PUERTO RICO DEPARTAMENTO DEL INTERIOR NEGOCIADO DE OBRAS PUBLICAS SAN JUAN, P. R. ANUNCIO DE SUBASTA •
Agosto
¡
30, 1926.
Proposiciones en pliegos cerrados para la adjudicación en pública subasta de las obras de construcción de un puente de 20 metros sobre el fío
Sábana Grande, cuyo presupuesto apro-
bado asciende a
la
suma de
NUEVE MIL
NODO-
VECIENTOS NOVENTICÜATRO 82|100 LLAKS (9^994.82) se admitirán en esta oficina hasta las 2 P. M. del día TRECE de SEPTIEM-
BRE
de
192'6
Todos
en que se abrirán públicamente.
los datos necesarios se
darán en esta oficina donde se encuentran de manifiesto los documentos que han de regir en el contrato y podrán recoger los licitadores los planos y modelos de proposiciones que han de presentarse, mediante un depósito de diez dollars ($10)
en
giro postal o cheque certificado,
efectivo-,
que serán reembolsados al ser devueltos dichos documentos en el plazo de veinte días (20) después de efectuada la subasta.
Se llama especialmente la atención áe loñ licitadores hacia el hecho de que será rechaeíada toda proposición cuyos precios unitarios no hayan sido escritos en letras y números.
La Administración
se reserva el derecho i*
rechazar cualquiera o todas las proposiciones
y adjudicar
el
contrato bajo otras considera-
ciones que las del precio solamente.
GUILLERMO ESTEVES Comisionadp.
GOBIERNO DEíPUERTO RICO DEPARTAMENTO DEL INTERIOR NEGOCIADO DE OBRAS PUBtlCAS SAN* JUAN,
P. R.
ANUNCIO DE SUBASTA DIEZ DOLAES, en
depósito de
mediante un
Agosto 28, 1926.
metáieo,
giro postal o cheque certificado que serán reembolsados al
Proposiciones en pliegos cerrados para la adjudicación en pública subasta de las obras de construcción de
y
alcantarilla
una
ser d'evutltn dilchos
el
plazo de veinte (20)
días después de efectuada la subasta.
terraplenes en los accesos al puente sobre el
río **Turabo'' en la carretera
No.
7,
Sección Caguas-San
Se llama especialmente la atención de los licitadores hecho de que será rechazada toda proposición cuyo
Lorenzo, se admitirán en esta oficina hasta las 2 P. M. del
hacia
día 15 de septiembre de 1926 en que se abrirán públicamen-
precio alzado
te.
documentos en
Esta proposición deberá hacerse por
el
no haya sido
escrito en letras
y números.
PRECIO ALZALa administración
DO.
se reserva
el
derecho de rechazar
cualquiera o todas las proposiciones y adjudicar el contra-
Todos
los datos necesarios se
de se encuentran de manifiesto regir en
el
darán en
los
to
bajo otras consideraciones que las del precio solaniente.
documentos que han de (Firmado)
contrato y podrán recoger los licitadores los
pliegos y modelos de proposiciones que
J
esta oficina don-
GUILLERMO B8TEVES Comisionado
han de presentar.
YT^TYTTTltTYTTWTTTTTYTTYTTTYYYTYYm^rTTTTJ C
KY
(
AN'IZE se pronuncia CAYANAIS KYANIZE FLOOR ENAMEL
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FUME Las mejores y délas conocidas marcas.
VIOLETAS COLECTIVA
ELMO FLOR DE CASULLA PROTEJA LA INDUSTRIA DEL PAÍS SON FABRICADOS CON EL ME JOR TABACO QUE
PRODUCE PUERTO RICO
PORTO RICAN AMERICAN TOBACCO CO. OF PORTO RICO. -:— SAN JUAN,
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mamá. ELespléndidodecon "ídolo"
Y el encanto de la casa.
Alegre, * chistoso/'
todos. Sólo que de vez en cuando se excede en las copas y llega más alegre de la cuenta. Al otro día, dolor de cabeza, malestar y agotamiento. Pero, jqué importa, hombre I Para eso esta ahí la
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@FI/ISP1R1N/I E)os tabletas, un vaso de agua y jtodo pasó! También a ''papá,'' a "mamá," o a las *'niñas'* cuando se trasnochan en un baile y amanecen indispuestos, Cañaspirína los alivia y les
^
levanta las fuerzas.
NO AFECTA EL CORAZÓN Incomparable también para los dolores de muela y oído; las neuralgias; el reumatismo, etc. Regulariza la circulación y devuelve la energía y el bienestar.
NI LOS RÍÑONES. ¡No reciba tabletas Pida
el
sueltas tubo de 20 tabletas, o
él
SOBRECITO **CAFIASP1RINA»» de una.
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Hermano CONSTRUCCIÓN
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NO S EA APÁTICO Los pueblos se salvan por la fuerza y valor de sus instituciones* LA ASOa ACIÓN DE AGRICULTORES hará grande a nuestro pueblo librando de la esclavitud económica a los que producen*
"EL AGRICULTOR PUERTORRIQUEÑO"
11
La
Revista semanal órgano de la
ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES DE
PUERTO RICO
^
defiende a capa y espada a los agricultores* a esta Revista protegerá sus propios intereses»
Suscríbase hoy mismo*
**Le
hace tanta
falta
arado y su yunta de bueyes**'
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Diríjase al Administrador,
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al Agricultor
Apartado 788, San Juan* '
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Protegiendo
como su
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En
1900
MACE fundó la industria
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del truck en América.
Desde enton-
ces está a la vanguardia, dedicado a suministrar transportes eficientes
y
eco-
nómicos.
Agentes para Puerto Rico:
Sucs. de
L Villamil &
SAN JUAN. PTO.
RICO.
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y las pólizas de
guro por no haber alquiiado una caja de ridad en este bancQ. asi se
asé-^
segu-^
Bl gasto es nomioal y
puede dormir tranquilo.
AMERICAN COLONIAL BAKK OF PDRTO-RICO; SAN JUAN,. 4
MAYAGÜEZ.
ARECIBO, PONCE.
GAGÜAS,
SA.NTUK€S.-
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Fábrica de Tejas
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"HISPANIA^' ARECIBO, |PTO. RICO
ESTILO ESPAÑOL La teja es superior al hierro galvanizado para cubierf ta d:^. ediíicios. Su superioríiad consiste, en que permite construir teehcK^ impermeables, de larga duracióh, de aspecto artisiieo de cosr
menor que e) importada de igual
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razonable
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la teja
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calidad.
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se oxida
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planchas mefcájicas, no la vmnto huracana-, * do» no calienta la habitación que cubre» No es material impor'^ado es fabricado en las
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Los
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Que han utilizado esta teja Bon:
Asiles de niños desamparados/
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Casa residencial
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AreciLo Lumber Co« .
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Acueducto de Haya^üez. (casa de máquina^) Asilo de niñas de Areeibo. Arecibo Destiling Co.
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El **T6nirar^ carga cualquier acumuladores. de batería Basta eon mover el eoiidac<* tor áe an borne para otro como lo Indica el grabado, y
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EL **Túngar'' del nuevo modelo de dos amperios carga cualquier batería de acumuladores con sólo conectárselo y ponerlo en el circuito de la casa. El ''Túngar'' hace lo demás. Este es el rectificador que: no hace ruido funciona con poco gasto —carga baterías **B'' de 14 a 96 vol^ tios, en serie a la ves daña las válvulas '^Radiotron'' se presta admirablemente para su colocación en mueblefs y conexión
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—No
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GENERAL ELECTRIC.
Tángar es una marca registrada que sóIo-'Hevan Búsquese en la placa. Para tener las baterías siempre
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