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AUTOPISTAS DE PUERTO RICO
El Ing. J. Raymond Watson, Director Ejecutivo de la Autoridad de Carreteras muestra al Gobernador de Puerto Rico, Luis A. Ferré, el plano de las rutas proyectadas para las autopistas que construirá la Autoridad.
Autopistas de Puerto Rico Introducción:
El cobro de peaje por el uso de carreteras no es una
Puerto Rico durante las últimas dos décadas.
práctica reciente, ni tampoco Estados Unidos se puede atribuir su invención. Los antiguos Griegos y Romanos utilizaron este sistema para financiar sus famosos viaductos. Esta práctica continuó durante la Edad Media. Con la colonización de la costa este de América del Norte, en el siglo XVII, los ingleses introdujeron el concepto de peaje en
La adopción de este sistema es de vital importancia, puesto que en contraste con el cuadro halagador de nuestra
economía tenemos que la condición, eficiencia y seguridad de nuestro sistema vial está atrasado por varios años.
nuestro continente.
La necesidad de subsanar el atraso antes mencionado a la
mayor brevedad posible, es imperiosa. El impacto negativo Después de la II Guerra Mundial Estados Unidos y muchos países de Europa han usado el sistema de peaje para financiar rutas de importancia en sus sistemas de carreteras.
de este atraso sobre el ritmo de nuestro crecimiento socio
económico ha tenido, tiene y tendrá repercusiones negativas muy serias. La Autoridad de Carreteras, consciente de esta
realidad, se ha visto precisada a adoptar un nuevo enfoque, una
nueva
técnica en la construcción de carreteras en
Con el cobro de peaje se ha acelerado grandemente la construcción de facilidades viales en Estados Unidos, Italia, España, Japón, Canadá y otros países. A su vez, las autopistas
Puerto Rico pero contemplado y autorizado en la Ley que la creó. Es decir, ha adoptado el concepto de construcción de
sujetas a peaje han contribuido en gran medida al enorme desarrolló económico experimentado por estas naciones.
varios carriles con accesos controlados y cuyo moderno diseño
Puerto Rico, dada la limitación de recursos financieros
permite que se pueda viajar a grandes velocidades con un alto margen de seguridad. Para el uso de estas vías se cobrará
con que contamos, implementará el sistema de cobro de peaje en las dos autopistas en construcción: Las Américas de San Juan a Ponce y el Expreso De Diego, de San Juan a Arecibo. De esta forma se acelerará sobremanera el extra
ordinario
desarrollo
socio-económico experimentado por
autopistas para el cobro de peaje, o sea, facilidades viales de
un cargo que permitirá sufragar el costo de construcción, mantenimiento y administración de la facilidad en un período de tiempo razonable de unos 30 años. La alternativa era tratar de construir estas importantes vías con los recursos actuales, cosa imposible de realizar en menos de 10 a 15 años. 1
IIEI'QSÍTE
¿QUE ES PEAJE? Peaje es un derecho de tránsito en que usted participa y contribuye a la aceleración, construcción, mantenimiento y uso de una carretera para su propio bienestar y econo mía de tiempo y dinero en gasolina, mantenimiento y de preciación de su automóvil. AUTOPISTAS DE PUERTO RICO
Con el sistema de peaje coloca a Puerto Rico a la altura
de los más grandes países de Europa y de América. AUTOPISTAS OE PUERTO RICO
Una obra monumental que le ofrece la más rápida comu nicación entre pueblos y ciudades de la Isla, e incrementa el auge comercial e industrial.
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Verdaderas supercarreteras que le proporcionan un máxi mo de velocidad con un mínimo de riesgo.
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Tienen vías de perfeccionamiento que facilitan el tránsito a distintas velocidades y sin ninguna intercepción.
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Les aborra tiempo y gasolina en sus viajes de negocios y en sus días dedicados a solaz y esparcimiento.
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Usarán un sistema automático en el cobro de "peaje" que
le permitirá, sin molestia alguna, depositar su moneda desde su vehículo.
Justificación Ecoiiómica del Sistema de Cobro de Peaje La decisión de adoptar en Puerto Rico el sistema de cobro
de peaje está basada en un estudio concienzudo y abarcador de las necesidades presentes y futuras por más y mejores-
un promedio de dos ocupantes por vehículo, obtenemos un beneficio anual de $7.4 millones para los usuarios de las dos autopistas.
carreteras para Puerto Rico y donde se le da la debida pondera
ción a la disponibilidad de recursos financieros y técnicos con que cuenta la Autoridad de Carreteras. Se concluye en el
2. Reducción Considerable en los Costos de Operación de los Vehículos - Para los automovilistas promedios
estudio que es una decisión sabia, lógica y rjizonable construir la Autopista Las Américas PR-52, San Juan-Ponce y la Autopista De Diego,PR-22,San Juan-Arecibo, como autopistas
estos ahorros ascenderán a unos $7.2 millones
con el sistema de cobro de peaje.
alrededor de $36 millones.
Las ventajas directas e indirectas de este tipo de facilidad sobre la carretera convencional redundarán en grandes beneficios para el usuario y para los pueblos afectados. A continuación se sintetizan algunas de las ventajas que se le pueden atribuir a los proyectos antes mencionados; A. Beneficios Directos
1. Economía Sustancial en Tiempo de Recorrido - En conjunto, de San Juan a Ponce y de San Juan a
Arecibo el tiempo se reducirá en casi un 50 por ciento. Por la PR-1 el automovilista promedio se toma alrededor de 2.5 horas; por la Autopista
tardará poco más de una hora. Asimismo, por la PR-2 se necesitan dos horas para trasladarse de San Juan a Arecibo; por el Expreso apenas se requerirá una hora. Para medir dicha economía en
términos monetarios, generalmente se da un valor de $1.50 por hora por cada pasajero. Asumiendo
anuales. Asumiendo una vida útil de 5 años del
vehículo, los usuarios obtendrán una economía de
3. Los Camioneros tendrán economías substanciales tanto en el tiempo de recorrido como en los costos de operación y mantenimiento de sus flotas. a. De San Juan a Ponce un camión de arrastre se
toma 3.5 horas a una velocidad promedio de 20 millas; por la autopista a 40 millas por hora tardará sólo 1.8 horas. De la misma manera de San Juan a Arecibo ese camión tarda alrededor
de 2.5 horas a una velocidad promedio de 20 millas por hora; por el Expreso a 40 millas por hora "ese recorrido se hará en 1.2 horas. A
razón de $5.50 por hora ahorrada en cada viaje, el ahorro anual para los camioneros de carga en ambas autopistas se
estima en unos $17.5
millones.
b. Los ahorros en los costos de operación del promedio de camiones de arrastre se calculan en
Los camioneros tendrán economías substanciales tanto en tiempo de recorrido como en los costos de operación y mantenimiento.
En la construcción de las Autopistas Las Américas y De Diego se están aplicando las normas más
avanzadas de ingeniería. Al aplicar los conceptos más modernos se garantiza la seguridad y bienestar del usuario de la carretera.
$1.4 millones anuales para las dos autopistas. En cuatro años de vida útil de un camión, los propietarios obtendrán una economía de $5.7 millones.
a. Las compañías y sus camioneros de transporte aumentarán sus ingresos, puesto que al reducirse considerablemente el tiempo de recorrido de un camión por las autopistas, aquéllas podran entregar casi el doble de mercancía en un día
4. Carros Públicos - Podrán duplicar sus recorridos y sus ingresos aumentarán proporcionalmente.
dado. Este mayor volumen de mercancía producirá a estas compañías aumentos sustan ciales en sus ingresos.
5. Menos Posibilidad de Accidentes - Es decir, mayor seguridad para los usuarios. En 1969 el total de
accidentes en la PR-1 y PR-2 ascendió a 4,200 en 738,183 kilómetros de viajes. La tasa promedio de accidentes fue de 0.57 por cada millón de kilómetros recorridos. En las autopistas esa tasa se reducirá a sólo 0.28 por millón de kilómetros. A razón de. 0.37 centavos por kilómetro como medida de ahorros, dicha reducción en la tasa de accidentes se traduce
en una economía de $707 mil anuáles para las dos autopistas. A un ritmo estimado de incremento anual en tránsito, en 30 años dicha economía ascenderá a unos $2.7 millones.
b. Los pasajeros de los carros y autobuses públicos, podrán llegar mucho más pronto a su destino además de que tendrán que esperar menos tiempo por dichos vehículos.
c. Por último, se extenderá el área geográfica de
oportunidades
de empleo para la fuerza
trabajadora. B. Beneficios indirectos
1. Mayor desarrollo económico del centro de la Isla.
2. Decentralización de áreas urbanas y su congestión. 3. Maypr Movimiento de Bienes y Servicios - A continuación enumeramos algunas de las consecuen cias directas qu.e se derivan de esta ventaja:
3. Fomento del turismo al interior de la Isla. 4. Incremento en el valor de los terrenos de las áreas afectadas.
5. Mayor diversificación industrial, agrícola y comercial.
hace posible que a la.larga se amortice la deuda por medio de
6. Fomento
una fuente diferente a los recursos convencionales de la
del
crecimiento
de
las
ciudades.
7. Descongestión del tránsito dentro de las ciudades
Autoridad.
por desviación del mismo a las Autopistas. Al comienzo de las operaciones, se irán acumulando
8. Mayor y mejor accesibilidad a centros de recreo y diversión.
En términos cuantitativos estos beneficios se han estimado
en alrededor de $1.0 billón para los usuarios de estas vías
déficits que la Autoridad tendrá que subsidiar por un tiempo. Pero pasados algunos años el producto neto del peaje será suficiente para satisfacer el servicio a la deuda anual y se espera que en un lapso de 30 años se pueda recobrar la inversión.
durante un período de 30 años, comprendido entre 1973 y 2002.
Otros Aspectos Importantes Relacionados con el Proyecto
Además, estas facilidades constituirán fuentes de empleo, no sólo durante la fase de su construcción, sino posterior mente a dicha etapa. Se estima que la administración de
estas vías proveerá un gran número de empleos directos bien
1. ¿Qué poderes facultan a la Autoridad de Carreteras para construir y operar una autopista con un sistema de peaje?
remunerados a nuestra sociedad, además de fomentar indirecta
mente la creación de otro gran número de oportunidades de
La Ley Núm. 74 del 23 de junio de 1965 que creó la
trabajo. De esa manera nuestras autopistas contribuirán a
Autoridad de Carreteras, en su Artículo 4, inciso J, confiere a la Autoridad poderes para: "Determinar, fijar, imponer, alterar y cobrar peaje...., tasas y otros cargos razonables por el uso de facilidades de tránsito
solucionar uno de los problemas más difíciles de nuestra
economía: el alto nivel de desempleo.
poseídas, operadas,construidas,adquiridas o financiadas
Tampoco se debe pasar por alto que dichas vías serán un factor de esencial,importancia para lograr una distribución más
por la Autoridad o por los servicios que rinda".
equitativa y balanceada del crecimiento socio-económico que se espera continuará experimentando Puerto Rico en los años
2. De no cobrarse peaje, ¿como se hubieran construido
por venir.
estas vías?
Financiamiento de la Autopista
De no cobrarse peaje, estas vías tendrián que construirse bajo los programas generales de la Autoridad de Carreteras y bajo el sistema de prioridades existentes
El costo de construcción de ambos proyectos se estima en unos $410 millones y será financiado mediante las emisiones de bonos de nuestra Agencia. No obstante, el cobro de peaje
lo que haría que tardarán unos 10 a 15 años su realización.
Al
s
El Ing. Andrés Alvarado, Sub-Director de Coinstrucción
de
la
Autopista
San
Juan-
Ponce, que construye la Auto
ridad de Carreteras, informa sobre el status y progreso de los proyectos de construcción
de la Autopista. Observan, el Ing. J. Raymond Watson, Director Ejecutivo de la Auto ridad, el señor Abraham
Alvarez,
Director
Ejecutivo
Auxiliar del Area de Adminis
tración
de
Autopistas
y
el
Ing. Justo Becerril, Consultor a
cargo
de
Construcción
la mencionada Autopista.
de
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AUTOPISTAS DE PUERTO RICO LEYENDA
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Intersecciones PR-52
Intersecciones PR-22
TrnTTTnrr En.ciSnCobrodePe.i. Cobro de Peaje en Rampa Estación de Servicio
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Restaurante
Cuartel de Policía
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SALINAS
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1976. El primer tramo de San Juan a Dorado abrirá
3. ¿Dónde estarán localizadas las dos Autopistas?
parcialmente para desviar a Bayamón a fines del a.
Autopista Las Américas - PR-52 - Como se ilustra en el mapa adjunto, esta autopista estará conectada directamente con el Expreso Las Américas en San Juan, y continuará hacia el
sur hasta el Desvío de Caguas. Desde allí seguirá en dirección sur, al lado este y paralela a la PR-1.
Después del pueblo de Cayey, ascenderá hasta la cima de la Sierra de Cayey y desde allí comenzará un largo descenso, en dirección
presente año.
6. ¿Qué agencia estará encargada de administrar y operar las autopistas?
El Area de Autopistas, dependencia de la Autoridad de Carreteras, estará a cargo de la administración y operación de las autopistas.
7. ¿Dónde estarán localizadas las estaciones de peaje?
suroeste hasta Ponce, pasando al norte de Salinas
y al sur de Coamo y Juana Díaz. Su longitud
b.
es de 101.8 kilómetros, es decir, 63.68 millas.
Como se ilustra en el mapa adjunto, en la PR-52 habrá cuatro estaciones de peaje que estarán ubicadas
Autopista De Diego - PR-22 - - Esta autopista unirá a San Juan y Arecibo desde el Expreso
en las cercanías de Juana Díaz, Salinas, Cayey y Caguas.
Las Américas en San Juan hasta la PR-2, al oeste
de Arecibo. Cruzará a través de los
municipios de San Juan, Guaynabo, Bayamón, Toa Baja, Dorado, Vega Alta, Vega Baja,Manatí, Barceloneta y Arecibo. Su longitud es de 79.7 kilómetros, o sea, 49.81 millas. 4.
Ya que no habrá entradas gratis a la autopista, excepto por el Desvío de Caguas, se instalarán dos juegos de rampas adicionales: el primero, en la estación de Juana Díaz y el segundo en Salinas. En la PR-22, habrá cinco estaciones de peaje, que estarán ubicadas sucesivamente, en la intersección de
Buchanan; en la intersección con la PR-165 de Toa Baja; en la intersección con la PR-140 de Barceloneta;
¿Quién será responsable de los gastos de financiamiento del sistema de Autopistas?
al este de Arecibo en el Bo. Cambalache y al oeste de Arecibo en el Bo. Carrizales.
Los fondos del Estado Libre Asociado no estarán
8. a. ¿Cuál será el peaje de un vehículo privado para
comprometidos. La
Autoridad de Carreteras será
responsable del financiamiento de ambos proyectos. Esto lo hará mediante su programa general de emisiones de bonos y usará el peaje para amortizar dicha deuda.
5. ¿Cuándo empezarán a funcionar estas dos autopistas? Se espera que la Autopista Las Américas estará operando en su totalidad para noviembre de 1973. No obstante, el primer tramo empezará a operar para septiembre del presente año y progresivamente
hacer el viaje entre San Juan-Ponce y San JuanArecibo?
b. ¿Qué criterios se utilizaron para fijarlas?
c. ¿Cómo comparan con proyectos similares? a.
el viaje completo será de $1.00; en la PR-22 con una longitud de 79.9 kilómetros, ese cargo
se
seguirán poniendo en operación los demás tramos. Se espera que para fines del año 1972 esté terminado el tramo más crítico de esta ruta entre Caguas y Ponce. Ya la Autoridad esta construyendo mejoras ala actual carretera de Río Piedras a Caguas.
La Autopista De Diego de San Juan a Arecibo operará en dos etapas: la primera en 1973 y comprenderá los tramos entre el Expreso Las Américas y Toa Baja y desde Arecibo hasta la PR-140 de Barceloneta. La segunda etapa terminará en el año
En la PR-52 con una longitud de 101.8 kilómetros, el cargo promedio recomendado por
será de $0.75. b.
Se hizo un análisis socio-económico de ambos
proyectos y a la luz de los resultados obtenidos se determinaron las tarifas para cada vía. Nuestras escalas comparan favorablemente con las tarifas establecidas en Autopistas en otros
países tales como Estados Unidos, España,Italia y Japón.
CLASIFICACION DE VEHICULOS AUTOPISTA LAS AMERICAS
DESCRIPCION
EJES
TIPO DE VEHICULO
CLASE
Carro turismo, camionetas, carros públicos, limosina, camiones y autobuses de dos ejes, ruedas sencillas
PLAZA
RAMPA
.25
.10
.50
.20
.75
.30
1.00
.40
1.25
.50
1.50
.60
PLAZA
RAMPA
di4 to rnattca
Camiones y autobuses con dos ejes y ruedas dobles
Carro turismo con arrastre de un eje, camión de dos ejes con ruedas sencillas y arrastre de un eje o combinación, camión de tres ejes
*
con ruedas sencillas o dobles
Camiones de cuatro ejes, carro de turismo con arrastre de dos ejes o combinación —*1 ••
Camiones de cinco ejes o combinación •—mw
mm
Camiones de seis ejes o combinación •
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•••
AUTOPISTA DE DIEGO DESCRIPCION
EJES
TIPO DE VEHICULO
CLASE
Carro turismo, camionetas, carros públicos, limosina, camiones y autobuses de dos ejes,
.15
ruedas sencillas automática
Camiones y autobuses con dos ejes y ruedas
id
dobles
r.
.30
Carro turismo con arrastre de un eje, camión de dos ejes con ruedas sencillas y arrastre de un eje o combinación, camión de tres ejes
.45
con ruedas sencillas o dobles r
^ Camiones de cuatro ejes, carro de turismo con arrastre de dos ejes o combinación
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.60
Camiones de cinco ejes o combinación
.75 ♦—WW
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Camiones de seis ejes o combinación • ••
.90
Las estaciones de gasolina estarán equipadas para ofrecer un
SERVICIOS 9. ¿Qué clase de servicios se le proveerán al usuario dentro de las autopistas?
servicio completo al automovilista.
también un restaurante y un mercado regional. Cada una de las estaciones de gasolina dará servicios las 24 horas del dia.
En la Autopista de San Juan a Ponce se construirán tres áreas de servicio. La primera de ellas entre San Juan y Caguas; la segunda en el Barrio Beatriz entre Caguas y Cayey y la tercera al este de Ponce. Cada una de estas áreas de servicio incluirá una
En la Autopista de San Juan a Arecibo habrá dos estaciones de servicio. La primera de ellas estará localizada entre Buchanan y Toa Baja y la segunda al este de Arecibo. En adición, se proveerán áreas de
estación de gasolina. El área de Beatriz incluirá
descanso y recreo.
Se ofrecerá a los viajantes los servicios de restaurantes y cafeterías. Estos servicios estarán bajo la más 10
estricta supervisión y administración para la mayor satisfacción y seguridad del usuario.
Sistema de servicios en caso de emergencia a través de una red de Comunicación Radial
El sistema consiste de dos consolas centrales para
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la operación del equipo, las cuales recibirán las
señales de emergencia de las estaciones remotas que estarán localizadas cada media milla a lo largo de ambas rutas. En dichos receptáculos hay tres (3) botones para llamar a la Policía, la ambulancia, y servicio de mecánica.
LEVANTE LA TAPA Y
OPRIMA EL BOTON PARA AYUDA DESEADA
LIFT DOOR AND PUSH DESIRED BUnON FOR ASSISTANCE
i
POLICIA POLICE
SERVICIO SERVICE
ESTA LUZ INDICA MENSAJE ENVIADO IIGHT INDICATES MESSACE SENT
QUEDESE AQUI HASTA QUE LLEGUE AYUDA STAY HERE UNTIL HELP ARRIVES
10. ¿Qué medidas de seguridad se proveerán para los usuarios de las Autopistas? Un sistema de cajas de emergencia localizadas a
lo largo de las autopistas, proveerá al usuario de un medio rápido y confiable de solicitar cualquier clase
de ayuda. En ambos lados de la carretera se instalarán barreras de seguridad especialmente diseñadas para
amortiguar cualquier clase de impacto y para impedir que el vehículo se desbarranque. Un servicio de ambulancias y de personal experto en primera ayuda,
estará disponible continuamente. Por último, la Policía de Puerto Rico proveerá un servicio continuo La Policía asignada a las Autopistas reciben un adiestramiento intensivo sobre la Técnica Médica de Emergencia.
estará capacitada para brindar ayuda y asistir a las personas que sufran algún accidente o necesiten ayuda mientras llega una ambulancia.
de patrullaje.
La Policía
11
Conjunto de frutas nativas, tales como las que serán ofrecidas a la venta en puestos de frutas y vegetales situados en algunos puntos de las autopistas.
11. ¿Cuánto costará operar y mantener ambas autopistas? En un período de 30 años, los gastos de operación y mantenimiento de la PR-52 ascenderán a $125 millones. El promedio anual será de $4.2 millones.
Para la PR-22 los gastos de operación en un período de 30 años ascenderán a $99.4 millones para un promedio anual de $3.3 millones.
12. ¿Cual será el tránsito promedio diario por ambas autopistas?
Para la PR-52, se estima que en 1973, a través de las cuatro estaciones de peaje pasarán en conjunto
87,700 vehículos diarios. Esta cifra seguirá en au mento a través de los años, y el estimado para 1999 es de 186,800.
Para la PR-22, se espera que en 1973 transiten a través de las cinco estaciones de peaje un total de 84,430 vehículos. Este volumen se elevará a 208,354 para el año 2,000.
13. ¿Se pagará peaje perpetuamente o llegará el tiempo en que el uso de las autopistas sea gratis? Se cobrará peaje durante los 30 años del período de amortización de la deuda. Despúés este período, la intención es que dichas tarifas se reduzcan al
mínimo necesario para cubrir los gastos de reparación y mantenimiento de las autopistas.
14. ¿Quienes van a pagar peaje? No se establecerán distinciones de clase alguna: todo usuario pagará por el uso de las autopistas. 12
La ornamentación por medio de la siembra de plantas
ornamentales es uno de los factores que contribuirá a brindar mayor atractivo a las Autopistas de Puerto Rico. Se tomará en consideración para la selección de las plantas las carac terísticas del terreno en que vayan a ser sembradas.
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AUTORIDAD DE CARRETERAS
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Preparado por la Oficina de Relaciones Públicas
AUTORIDAD DE CARRETERAS ■ "Construyendo hoy los caminos del mañana'