Ilustre Colegio de Abogados de Lima Dirección de Comunicaciones e Informática Jurídica Viernes 31 de Julio del 2015
BOLETIN INFORMATIVO DIGITAL N° 071-2015
“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”
Director Fundador JOSÉ LUIS GARCÍA VILLENA Director de Comunicaciones e Informática Jurídica
MARIO AMORETTI PACHAS Decano
Cal Comunicaciones
EVENTOS Y ACTIVIDADES DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
SEDE MIRAFLORES DIRECCIÓN ACADÉMICA Y DE PROMOCIÓN CULTURAL
Seminario
SIMULACRO VOTO ELECTRÓNICO Fecha Lugar
Conferencia NUEVO PLENO CASATORIO CIVIL PROPIEDAD NO INSCRITA Vs. EMBARGO INSCRITO Fecha Horario Lugar
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Viernes 31 de Julio del 2015 De 6:30 pm. a 09:00 pm. Sede Miraflores - Auditorio José León Barandiarán. Dr. Julio Pozo Sánchez
Ponentes :
: 7 de Agosto del 2015 : Sede Miraflores Av. Santa Cruz 255 Miraflores Sede Lima Norte Av. Carlos Izaguirre 216 Galería San Lázaro 2do. Piso.
EVENTOS EXTERNOS DIPLOMADO TALLER EN DIDÁCTICA UNIVERSITARIA
DIRECCIÓN DE COMISIONES Y CONSULTAS
Conferencias de Capacitación “Arbitraje en seguro complementario de trabajo de riesgo y arbitraje en salud” Lugar
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Fecha Hora
Sala José Galvez Egúsquiza Av. Santa Cruz 255 - Miraflores Jueves 06 y Viernes 07 de Agosto 5:45 p.m. a 9:00pm.
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SEMINARIO “Ley Nº 30313 - Sistema Registral: Análisis y Comentarios” Lugar
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Fecha Hora
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Auditorio José León Barandiarán Av. Santa Cruz 255 - Miraflores Jueves 20 y Viernes 21 de Agosto 6:00pm. - INGRESO LIBRE
COMUNICACIONES E INFORMÁTICA JURÍDICA 2 BECAS INTEGRALES PARA EL DIPLOMADO TALLER EN DIDÁCTICA UNIVERSITARIA
Recepción de CV hasta el 3 de agosto Entrevista personal: 5 de agosto Lugar
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HORA
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Dirección de Comunicaciones e Informática Jurídica 5:00pm.
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INICIO
: 08:00 de agosto de 2015 Presencial y virtual Horario : Sábados de 08 de agosto al 28 de noviembre de 09:00 a.m. a 1:00pm. Organizan : Universidad Garcilaso de la Vega Instituto de Capacitación Jurídica.
DIPLOMA DE ESPECIALIZACIÓN DEL AGENTE INMOBILIARIO Hora Lugar
Informes
: 06:30 pm. - 10:30 pm. : Mariscal Sucre 198 Miraflores Estudio Flint Abogados (2do. Nivel) (Alt. c/9 Av. Santa Cruz www.iagpeu.com : Srta. Carla Urdanegui
CURSO DE ESPECIALIZACIÓN SOCIO AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE Del 6 de Agosto al 3 de Octubre Instituto de Derechos Humanos y Desarrollo USMP Taller de Especialización LITIGACIÓN ORAL PENAL Fecha : 5 de Agosto Seminario DELITOS DE CORRUPCIÓN Y LAVADO DE ACTIVOS : 24, 25 y 26 de Agosto Fecha
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ACTUALIDAD
La dolorosa gran transformación de Gana Perú en el Congreso Gino Alva - Periodista El 28 de julio del 2011, Ollanta Humala llegó a Palacio de Gobierno con la promesa de una gran transformación. Además, Gana Perú, empezó como la bancada más numerosa en el Congreso de la República, lo que –en teoría– debía haber permitido al presidente sacar adelante sus iniciativas y proyectos de ley. Hoy, cuatro años después, el panorama es desalentador para el partido de gobierno: de sus 47 integrantes iniciales solo quedan 32 y se dice que pronto habria más bajas. Los números son irrebatibles:Gana Perú ha perdido el 32% de su representación parlamentaria. ¿Cómo llegó el oficialismo a esta situación? El analista político Carlos Basombrío cree que el cambio de discurso de Ollanta Humala para la segunda vuelta de las elecciones del 2011 –de la Gran Transformación a la Hoja de Ruta– fue el primer síntoma del futuro resquebrajamiento de la bancada. “Hubo un desfase notorio entre la ideología originaria y lo que el gobierno hizo. Eso les quitó su ala izquierda”, sostuvo en diálogo con El Comercio. Las primeras bajas En junio del 2012, Gana Perú perdió a cinco de sus integrantes,
todos identificados con la izquierda. Rosa Mavila, Verónika Mendoza y el fallecido Javier Diez Canseco se unieron a Acción Popular–Frente Amplio (AP–FP), mientras que Jorge Rimarachín se sumó luego a Dignidad y Democracia. Rubén Coa también se fue, pero volvió meses después.
para hacer cumplir el programa que nos llevó al gobierno.
El argumento de estas renuncias fue el mismo: que el gobierno de Humala se estaba alejando de su planteamiento inicial con la designación de ministros conservadores orientados a la derecha y un manejo inadecuado de los conflictos sociales. En ese período, el debate sobre el proyecto minero Conga se encontraba en su punto más álgido.
Dos años más tarde, en julio del 2014, otros seis congresistas renunciaron a Gana Perú para formar Dignidad y Democracia. El motivo de su salida fue “político y de conciencia”. Por esos días, el oficialismo designó a Ana María Solórzano para postular a la Mesa Directiva y se especuló que fue la primera dama, Nadine Heredia, quien la colocó ahí en vez de Marisol Espinoza, la candidata natural.
Hemos dado un paso trascendente Por DIGNIDAD Y DEMOCRACIA
“Ellos nunca fueron un partido, sino un conglomerado de personas que querían ir al Congreso y vieron en el nacionalismo una oportunidad. Después se dieron cuenta de que la oportunidad se había acabado”, agrega Basombrío. Hubo dos renuncias que evidenciaron rechazo a la política económica que impulsaba el Ejecutivo: Jaime Delgado se fue en agosto del 2014 por su oposición a la ley que obligada a los independientes a afiliarse a las AFP, mientras que Sergio Tejada partió el 26 de enero con una crítica abierta a la Ley Pulpín.
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Celia Anicama fue la última congresista en irse de Gana Perú, que ahora tiene 32 integrantes. Ella se uniría a Dignidad y Democracia. (Foto: El Comercio) Sin rumbo claro En el último año, ya con Solórzano en la Mesa, el oficialismo ha perdido todas las votaciones en el pleno. “La bancada ahora no tiene ningún peso en el Congreso”, destaca el periodista Enrique Castillo. Con 32 miembros, Gana Perú ya ni siquiera es la primera fuerza parlamentaria, pues el fujimorismo cuenta con 35 integrantes y llevó a Luis Iberico a la presidencia del Parlamento. Pero el vocero de la bancada oficialista, Teófilo Gamarra, no cree que lo que ocurre sea grave, sino más bien
parte de un “proceso histórico” del Partido Nacionalista, una agrupación política joven. “En el tiempo esto significará nuestra consolidación. Es mucho mejor que se aparten ahora porque eso nos permitirá trabajar con mayor solidez y consolidación de cara al futuro”, dijo a este Diario. Le recordamos a Gamarra que cuando se aliaron con Unión con el Perú (UPP) para que Ollanta Humala fuera candidato en el 2006, ocurrió algo muy parecido en sus filas: la coalición se quebró en el primer año del gobierno de Alan García y se formaron tres bancadas. Los nacionalistas se quedaron con 23 escaños. “Eso que pasó nos permitió separar la paja del trigo. De esa forma, quienes tienen convicciones se quedan. Es bueno para nosotros que en todo este tramo histórico podamos saber con quién podemos contar y con quiénes no deberíamos contar. Preferimos construir una bancada sólida y de convicciones firmes”, respondió.
Disciplina y división En su segundo gobierno de García, el Partido Aprista conservó a los 36 legisladores que llevó al Congreso de la República. Pero en el gobierno de Alejandro Toledo, Perú Posible registró 12 bajas: la chacana llegó al Parlamento con 46 integrantes y terminó ese período con 34. “Con Toledo Ocurrió algo muy parecido. Ellos eran un grupo de gente que se sumó a un caudillo. No hay grandes diferencias entre ambos. Ahí nos damos cuenta de la fragilidad institucional de la política peruana. Y creo que en gran parte se debe al perverso voto preferencial. La gente no entra al Congreso por sus méritos, sino por cuánta plata tuvo para hacer propaganda”, explica Basombrío. Un informe publicado hoy en este Diario revela que hay cuatro congresistas que podrían abandonar el oficialismo, con lo que la bancada quedaría con 28 representantes, 19 menos de los que llegaron con Humala. En cuatro años, Gana Perú ha sufrido una dolorosa gran transformación. (Fuente El comercio).
Espinoza: “Espero que no haya mayores disidencias en Gana Perú” La vicepresidenta descartó que vaya a participar en las internas del nacionalismo por la nominación presidencial “No, no voy postular”, subrayó Marisol Espinoza al ser consultada sobre si participará en las elecciones primarias del nacionalismo. (Foto: Archivo El Comercio) La congresista nacionalista Marisol Espinoza dijo hoy que espera que no se produzcan más disidencias en el interior de la bancada de Gana Perú, porque todavía queda un año de Gobierno y se debe continuar trabajando. “Espero que no haya mayores disidencias y sobretodo que podamos trabajar en un proyecto que teníamos ya que queda un año por delante, no es que ya se terminó, hay que seguir trabajando mucho más duro y con mayor responsabilidad”, manifestó. De esta manera Espinoza se refirió a un informe publicado por El Comercio, que reveló que los congresistas oficialistas Walter Acha, Wilder Ruiz, Emiliano Apaza y
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Hernán de la Torre dejarían la agrupación nacionalista en los próximos días. También afirmó que no le preocupa que la Comisión de Fiscalización recaiga en manos de la bancada Dignidad y Democracia, conformada por ex nacionalistas. “Fiscalización es una comisión que ha estado en manos de Solidaridad Nacional, no es una comisión que ha estado en manos de Gana Perú, entonces no habría en ese sentido una preocupación”, señaló Marisol Espinoza. Refirió que la distribución de las comisiones en el Congreso, para el periodo anual de sesiones 20152016, deberá realizarse bajo el regla-
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mento del Parlamento y no debe estar orientada por venganzas o disputas políticas. No participará en primarias De otro lado, la también vicepresidenta dijo que no tiene la intención de postular a la Presidencia por el Partido Nacionalista en las elecciones de abril del próximo año. “No, no voy postular”, subrayó Marisol Espinoza al ser consultada sobre si participará en las elecciones primarias de esa organización política, en las que sí estará el ex ministro del Interior Daniel Urresti.
A su salida de la ceremonia de Acción de Gracias por el Perú, de las iglesias cristianas evangélicas con motivo de Fiestas Patrias, señaló que su labor estará orientada a apoyar el trabajo del Ejecutivo y a consolidar la bancada nacionalista. “Mi tarea ahora es concluir este mandato, trabajar para que el Gobierno también termine bien y que la bancada pueda consolidarse y tener un plan de trabajo que permita, al final de esta nueva legislatura, hacer un balance y señalar qué tareas tenemos por cumplir”, concluyó. (Fuente El Comercio).
Óscar Urviola pide que se amplíe a nueve años periodo en el Tribunal Constitucional Precisó que el plazo de cinco años, es el más corto del mundo. Mencionó que en otros países de la región este intervalo dura entre 8 y 12 años y en EEUU la función es vitalicia. países de la región este periodo dura entre ocho y 12 años y en Estados Unidos la función es vitalicia.
El presidente del Tribunal Constitucional (TC), Óscar Urviola, planteó ampliar de cinco a nueve años el periodo de funciones de los miembros de este organismo. Precisó que el plazo de cinco años –contemplado en la Constitución– es el más corto del mundo. Incluso, mencionó que en otros
“En periodos cortos de renovación, la línea de jurisprudencia del tribunal puede verse afectada, sufriendo cambios radicales y esto no es bueno para ningún sistema jurídico, al que hay que darle estabilidad en el tiempo”, advirtió a Andina. Urviola dijo que, en la práctica, los magistrados extienden su labor más tiempo del previsto debido a la falta de acuerdos en el Congreso. Señaló que el 30 de junio concluyó
su función, pero debe permanecer en el cargo hasta que se elija a su reemplazante. En diálogo con Perú21, el congresista Javier Velásquez Quesquén (Concertación Parlamentaria) indicó que la propuesta debería ser analizada y consideró que podría ampliarse a siete años. Manifestó que este tiempo permitiría contar con una jurisprudencia sólida y fortalecer el Estado de derecho. Consideró que pese al fraccionamiento de las fuerzas y a la época preelectoral, no está cerrada la posibilidad de lograr algún acuerdo. (Fuente Diario Perú 21).
Concertación Parlamentaria pedirá presidencia de Constitución Mauricio Mulder dijo que oficialismo debe dejar presidencia de Comisión de Constitución y que su bancada la pedirá Mauricio Mulder también dijo que la bancada Dignidad y Democracia debe de presidir la Comisión de Fiscalización, en reemplazo de Solidaridad Nacional. (Video: Canal N. Foto: El Comercio)
"Vamos a solicitar que la Comisión de Constitución cambie de manos y vamos a pedirla para nosotros. Es claro de que el gobierno no puede seguir manejando una comisión como esa", dijo Mulder a la prensa.
El congresista Mauricio Mulder dijo que su bancada, Concertación Parlamentaria, pedirá presidir la Comisión de Constitución durante la legislatura 2015-2016, en reemplazo de la bancada oficialista, que la encabezó en el pasado período legislativo.
En esa línea, el parlamentario aprista explicó que la Comisión de Constitución es la encargada de interpretar la aplicación constitucional de las leyes y del reglamento del Congreso, labor en la que, según él, el oficialismo "ha distorsionado todo a su favor".
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"Han llegado a extremos. [...] No se podían cambiar de manera tan radical las cosas y creemos que esa comisión debería estar en manos de una bancada como la nuestra", sostuvo Mulder.
Parlamento siempre le ha dado Fiscalización a la oposición", argumentó Mulder, quien añadió que la bancada Dignidad y Democracia debería estar al frente de ese grupo parlamentario.
Asimismo, el congresista también dijo que la presidencia de la Comisión de Fiscalización debe cambiar de manos, pues su último presidente, Enrique Wong, pertenece a la bancada de Solidaridad Nacional, a la que calificó de "oficialista".
Al respecto, el presidente del Congreso, Luis Iberico, sostuvo que su Mesa Directiva “no impondrá nada” respecto al reparto de comisiones e indicó que dialogará con los voceros de Dignidad y Democracia y de Solidaridad Nacional ante posibles enfrentamientos por la Comisión de Fiscalización. (Fuente el Comercio).
"No pueden seguir manejando la Comisión de Fiscalización, por un tema de tradición y de presteza política. El
“Perdimos la oportunidad de hacer una gran reforma electoral" Así lo dijo el pepecista Alberto Beingolea. Además, propuso que elecciones internas de partidos se celebren en un mismo día "De repente ocurrirá [una reforma electoral] pero van a ser parches. Las votaciones van a ser fastidiadas porque la gente va a votar pensando en su candidatura", estimó el pepecista Alberto Beingolea. (Foto: El Comercio) El congresista del PPC-APP Alberto Beingolea manifestó ayer que ve difícil que el Congreso de la República pueda llevar a cabo una verdadera reforma electoral a causa del escaso tiempo que falta para la celebración de los comicios presidenciales de 2016. Según el legislador, este hecho “va a pesar sobre el Gobierno” pues “pudo hacerlo y no lo hizo. Hemos perdido la gran oportunidad de hacer una gran reforma electoral”. “Las reformas electorales deberían hacerse con la suficiente distancia de los procesos electorales, cosa que, lamentablemente gracias a este mal gobierno, no ha ocurrido. Nos ponen ahora la dificultad de tomar decisiones electorales cuan-
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do estamos a punto de entrar a un proceso y eso va a contaminar el debate”, señaló en diálogo con RPP TV. Asimismo, agregó que el Parlamento ya ha dado pie al debate, pero que aun así será complicado aprobar propuestas y modificaciones por causa de los intereses particulares de cada congresista. “De repente ocurrirá [una reforma electoral] pero van a ser parches. Las votaciones van a ser fastidiadas porque la gente va a votar pensando en su candidatura, una que otra norma, lo cual va a ser lamentable”, añadió Alberto Beingolea. Por otro lado, propuso que las elecciones internas de cada partido, que se llevarán a cabo a partir del mes de octubre, “se realicen en una misma fecha para todas las agrupaciones”. De esta forma, indicó habrá "una gran fiesta electoral en todos los partidos democráticos" y la
gente se acostumbrará a elegir a su candidato "en la interna del partido”. NO HUBO VOLUNTAD POLÍTICA Por su lado, el fujimorista Octavio Salazar manifestó que no se ha realizado una reforma electoral plausible por culpa del escaso interés que se le ha brindado al tema. “Si no se ha realizado es por la voluntad política que no se ha querido brindar. Sí, tenemos que salir al frente para evitar que los que siguen las corrientes violentistas, terroristas, quieran postular, que quieran convertirse en un partido político y quieran postular en las próximas elecciones. Indudablemente no podemos permitirlo”, afirmó. Octavio Salazar añadió que los actores políticos están informados de por qué estos grupos extremistas quieren llegar al poder, “porque quieren petardear, desde adentro, la democracia". (Fuente El comercio).
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Caso Nadine Heredia: SBS aclara afirmaciones de Yonhy Lescano Según la SBS ya realizó pedido para que entes bancarios brinden datos sobre primera dama. El legislador Yonhy Lescano había señalado que temía alguien esté interesado en que este proceso se dilate, pues se presume que la primera dama Nadine Heredia interpondrá un recurso para evitar que su información llegue a la Comisión Belaunde Lossio. (Foto: El Comercio) Fuentes de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) señalaron ayer a El Comercio que dicha institución ya realizó los trámites necesarios para que las entidades bancarias brinden información sobre las cuentas de la primera dama Nadine Heredia. El legislador de Acción Popular-Frente Amplio Yonhy Lescano
había acusado que la demora del expediente con la información financiera de la presidenta del Partido Nacionalista resultaba extraña, ya que la SBS le ha dado a la Comisión Belaunde Lossio 32 carpetas con data de varios de los implicados, pero no la de la esposa del presidente Ollanta Humala. Las fuentes manifestaron que las entidades financieras tienen un plazo legal de 30 días para responder al pedido de información. En el caso de Nadine Heredia, el pedido aún se encuentra dentro del plazo legal. Por tanto, se aclaró que la SBS solo se encarga de enviar el pedido de información a los bancos, y ya cumplió con hacerlo. Asimismo, agregaron que
cuando llega un pedido de información financiera, "sea de una comisión del Congreso, Poder Judicial o la Fiscalía, este es trasladado a las entidades financieras" en el menor tiempo posible. Además, como es un tema de información reservada, la SBS no recibe ninguna respuesta de los bancos porque mientras más gente accede a esa información hay más posibilidades de que esta se filtre. Por último, fuentes de la SBS mencionaron que son las entidades financieras las que responden directamente a los solicitantes, en este caso, a la presidencia de la Comisión Belaunde Lossio. (Fuente El Comercio).
Pérez Guadalupe: "Nadie quiere volver a la época de Montesinos" Ministro del Interior negó que norma que permite localizar equipos móviles vaya a usarse para violar intimidad y privacidad El ministro del Interior, José Luis Pérez Guadalupe, negó que la norma vaya utilizarse para espiar a opositores del gobierno. (Flickr Ministerio del Interior) El ministro del Interior, José Luis Pérez Guadalupe, negó que la norma que permite a la policía localizar equipos móviles sin autorización de un juez vaya a utilizarse con fines políticos o ajenos a evitar extorsiones y secuestros. El Decreto Legislativo 1182 fue aprobado el lunes y anunciado en el mensaje a la nación de Ollanta Humala. "La ley no es mala, la cuestión es ver si la vas a aplicar bien. Nadie quiere volver a las épocas de [Vladimiro] Montesinos. Nosotros no vamos a escuchar a nadie. Nadie está pensando en usarla para cometer abusos",
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dijo a RPP en respuesta a quienes consideran que la medida podría violar la intimidad. José Luis Pérez Guadalupe precisó también que será un fiscal quien informe directamente al juez que un equipo móvil será geolocalizado por la policía para evitar que se cometa un delito. "Estamos ganando e inmediatez. Además, es válido solo para delitos con más de cuatro años de prisión. Es una herramienta muy buena", agregó. Explicó que solo una unidad especializada dentro de la Dirección de Investigación Criminal (Dirincri) podrá pedir a las operadoras telefónicas el acceso a esta información. "No hay problema de ilegaliad ni de inconstitucionalidad. Estamos dejando una herramienta fabulosa al próximo gobierno. Todos debemos estar vigilantes", indicó. De otro lado, José Luis Pérez Guadalupe reiteró que el decreto establece que la Policía Nacional debe solicitar en menos de 24 horas la convalidación del procedimiento ante un juez, que podrá confirmar o denegar la medida. Para aplicar la geolocalización de equipos móviles es necesario que se trate de un delito cometido en flagrancia y que el acceso a la información constituya un medio necesario para la investigación policial. (Fuente El Comercio).
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Catorce partidos políticos suscribieron acuerdos por el país Hoy se dará lectura al documento. Firmaron el Partido Nacionalista, Perú Posible, Apra, Fuerza Popular, entre otros La lectura de estos tres acuerdos se llevará a cabo en el foro del Acuerdo Nacional 2015. (Foto referencial: El Comercio) Representantes de catorce partidos políticos suscribieron hoy tres acuerdos en el marco de “un clima de democracia y libertades plenas” en el país. Dicho documento, titulado “Declaración de los partidos políticos del Perú” y que será expuesto hoy a las 9:30 a.m. en la Presidencia del Consejo de Ministros, en el foro del Acuerdo Nacional, invoca a la ciudadanía a buscar -junto a las agrupacionesconsensos nacionales en el próximo proceso electoral. Entre los firmantes se encuentra la primera dama Nadine Heredia (Partido Nacionalista), el secretario general de la 'chakana' Luis Thais (Perú Posible), el parlamentario
Joaquín Ramírez (Fuerza Popular), el ex secretario general del partido de la estrella Jorge del Castillo (Partido Aprista), así como el ex ministro de Economía Pedro Pablo Kuczynski (Peruanos Por el Kambio). “Estamos yendo todos. Este pronunciamiento es muy positivo, trae a nuestro país calma, tranquilidad, sobre todo antes de las elecciones de 2016”, señaló a El Comercio el representante de Acción Popular y presidente de ese partido, Mesías Guevara. El acuerdo ampara desarrollar esfuerzos conjuntos por la estabilidad económica del país, la promoción de los procesos de inversión pública y privada, como fuente de generación de empleo digno, y el apoyo al desarrollo económico y social de los peruanos. Por otro lado, expone que se espe-
ra que en las próximas elecciones presidenciales se desarrollen “un clima de libertad y transparencia, de respeto a la voluntad popular y al no uso de recursos públicos o de fuente impropia para el financiamiento de campañas”. “[…] Neutralidad del Gobierno Central, Regional y Municipal y de un marco de libertad de prensa que a su vez se ejerza con respeto de todos los ciudadanos que aspiren a regir los destinos del país”, manifiesta. Por último, los partidos políticos coinciden en respaldar políticas públicas y acciones por la seguridad ciudadana, “las que justifican, incluso, adoptar medidas extraordinarias para salvaguardar la integridad de la ciudadanía y la familia peruana”. (Fuente el Comercio).
JUDICIALES ACTUALIDAD
Fiscal acusa: Cada “narcoindulto” se aprobaba en 50 segundos Fiscal acusa: Cada 'narcoindulto' se aprobaba en 50 segundos Miguel Facundo Chinguel es el principal acusado en el juicio por el Caso 'Narcoindultos'. Hay otros 13 procesados. (Foto: Andina) El fiscal Walter Delgado sustentó esta mañana su acusación penal contra Miguel Facundo Chinguel y otras 13 personas que son procesadas en el juicio oral por el Caso “Narcoindultos”, que ocurrió durante el segundo gobierno de Alan García. Durante su exposición ante el Juzgado Penal Colegiado, el fiscal Delgado reiteró que durante la gestión de Facundo Chinguel comopresidente de la Comisión de Indulto y Derecho de Gracia fueron conmutadas las penas de 886 sentenciados por el delito de narcotráfico agravado.
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Además, aseguró que en ese período la comisión se tomaba solo 50 segundos para aprobar los 'narcoindultos'. Delgado precisó que antes se "maquillaban y alteraban" los expedientes para que no se observara ninguna irregularidad. “Facundo Chinguel vendió sus atribuciones de recomendar indultos”, aseveró el magistrado en el penal Ancón I. También pidió al juzgado una pena de 17 años de cárcel contra el ex titular de la Comisión de Indulto. El hipótesis central del fiscal del Caso 'Narcoindultos' es que durante el gobierno de Alan García se constituyó una presunta organización criminal para otorgar indultos y conmutaciones a sentenciados por tráfico ilícito de drogas a cambio de dinero. (Fuente El Comercio).
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Sala Superior anuló la segunda orden de prisión preventiva de Belaunde Espera. Martín Belaunde seguirá preso por La Centralita.. El colegiado A” de la Sala Penal Nacional declaró nula la segunda orden de prisión preventiva dictada contra Martín Belaunde Lossio, por los negociados en dos contratos de habilitación eléctrica en Catache, Cajamarca. Los jueces dispusieron que la fiscalía vuelva a presentar el pedido de prisión preventiva y que este sea evaluado por otro juez, ya no el doctor Richard Concepción Carhuancho. En la nueva audiencia se deberá evaluar,
dicen los magistrados, si esta solicitud es procedente en el marco del tratado de extradición entre Perú y Bolivia y cual sería el trámite que se debe seguir, al ser esta investigación distinta al caso La Centralita que provocó la extradición del ex asesor. La fiscalía sostiene que primero debe darse la orden de prisión preventiva y, a partir de ese momento, solicitar a Bolivia que amplíe los cargos de la extradición. Los jueces no parecen compartir o no están convencidos de esa posición. La defensa de Belaunde sostiene que
primero debe pedirse la ampliación de extradición, antes siquiera de investigar a su cliente por hechos distintos a La Centralita. El juez Concepción Carhuancho fue separado del caso porque se habría parcializado con la fiscalía, argumentó la Sala Superior. (Fuente La República).
Norma para que policía localice móviles viola la privacidad?
A cuatro días de su publicación, y luego de ser anunciada por el presidente Ollanta Humala en su mensaje a la nación como una medida importante para la lucha contra la extorsión y el secuestro, la norma que permite a la Policía Nacional (PNP) acceder a la localización de los equipos móviles utilizados en la comisión de un delito ha generado polémica. El Decreto Legislativo 1182, publicado dentro de la delegación de facultades, permite a la PNP, sin necesidad de una orden judicial, requerir a las empresas operadoras de telecomunicaciones del país la localización y geolocalización de celulares u otros equipos de comunicaciones para obtener la ubicación de una persona que cometió un delito. Para que ello ocurra, debe tratarse de un delito cometido en flagrancia, que la infracción investigada tenga una pena de más de cuatro años de privación de la libertad y que el acceso a esta información constituya un medio necesario para la investigación policial. Además, la norma ordena a las empresas conservar los datos derivados de las telecomunicaciones (duración, destino, llamadas realizadas) de todos sus usuarios por 36 meses para permitir la entrega a la PNP de forma inmediata y en tiempo real, en caso de que sean requeridos. Atentaría contra la privacidad Si bien el decreto establece un protocolo por el cual la
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PNP debe, en menos de 24 horas, solicitar la convalidación del procedimiento ante un juez –que podrá confirmar o denegar la medida–, quienes están en contra de esta ley (incluidas la ONG Hiper derecho y la Fundación Frontera Electrónica) argumentan que el procedimiento abre una ventana muy peligrosa que podría ocasionar que el remedio termine siendo peor que la enfermedad. El abogado Erick Iriarte manifestó a El Comercio que lo más polémico de la norma es el almacenamiento de la información de las llamadas y el procedimiento para la localización de los equipos sin autorización de un juez que garantice el debido proceso previamente. “Aunque el juez revoque la medida luego, los datos y la ubicación ya podrán haber sido obtenidos por la PNP y [el decreto] no dice qué se puede o debe hacer con ello”. Además, señaló que aunque la norma no vulnera el derecho al secreto de las telecomunicaciones (ya que no permite revelar el contenido de la comunicación en sí), de acuerdo con la Corte Interamericana de Derechos Humanos, localizar a personas en cualquier momento y lugar, y sin un adecuado proceso y protección de garantías constitucionales se vuelve un instrumento a lo “Gran Hermano”. Agregó que se podría dar un abuso en la utilización de esta medida por la PNP en caso de que este procedimiento se convierta en la regla y no la excepción. “Se podrían pedir solicitudes a los operadores solo para ir tanteando, vulnerando así derechos fundamentales”, opinó. (Fuente El Comercio).
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Tráfico sexual infantil, uno de los secretos oscuros de EE.UU. El FBI asegura que el abuso sexual infantil llegó a niveles casi epidémicos, pese a que el año pasado rescató a 600 niños La mayoría de los menores traficados sexualmente en EE.UU. son estadounidenses. En Estados Unidos, la pobreza, las carencias y la explotación llevan a que miles de niños se vean atraídos hacia un oscuro submundo que ofrece pocas salidas. Es un mundo que pocos estadounidenses conocen. Pero se cree que decenas de miles de niños en ese país son sexualmente explotados cada año. Cada noche, cientos son vendidos a cambio de sexo. El FBI (Agencia Federal de Investigaciones) asegura que el abuso sexual infantil ha llegado a niveles casi epidémicos, a pesar de que el año pasado la agencia rescató a 600 niños.
debería estar protegiéndolas. Un puñado de almas bondadosas, la amabilidad de unos pocos extraños y el buen trabajo de algunas agencias de orden público y el FBI ofrecen cierto alivio a los más seres más vulnerables del país. Pero las historias que hemos escuchado sugieren que sólo han llegado a tocar la superficie de uno de los secretos mejor guardados y más oscuros de Estados Unidos. - Cuando una elección no es una elección En Minnesota, conocí a extrabajadoras sexuales que habían buscado apoyo de un grupo de ayuda llamado Breaking Free
Desde la costa este hacia el centro de occidente del país hemos escuchado historias de varias mujeres, todas muy similares e iguales de horribles. La BBC recogió testimonios terribles y muy similares de muchas mujeres. Abandonadas, abusadas, explotadas y a menudo ignoradas, todas empiezan a una corta edad. A veces incluso son acosadas por la misma gente que
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Otra mujer dice que tenía 17 años cuando la expulsaron de su casa. "Quería drogarme" dice, y comenzó a trabajar como prostituta. Después empezó a usar la página de anuncios clasificados Backpage.com para ganar más dinero y mantener su adicción.
Una tercera mujer tenía 14 años cuando fue secuestrada por "un tipo que pensé que me gustaba". No regresó a su casa durante dos años. Jenny Gaines, quien dirige el grupo de discusión en Breaking Free, dice que muchos "manipulan y se aprovechan de las niñas menores de edad". Una mujer afirma que su abusador "sabía que yo tenía 14 años, tuvo que saber que yo era menor de edad". Esto a pesar de sus intentos de pretender que tenía 18 años.
Cuando se habla de "tráfico humano" a menudo se piensa en personas procedentes de otros países que son introducidas ilegalmente por tierra y mar y después forzadas a trabajar contra su voluntad en lugares extranjeros. Hacia Estados Unidos, se trafica gente de México, Centro y Sudamérica. Pero la vasta mayoría de niños que se compran y venden por sexo cada noche en Estados Unidos son menores estadounidenses.
rías quedarte allí'", recuerda. Pronto comenzó a creer que el abuso era su culpa y su elección.
(Liberándose). La mitad de las mujeres en el grupo tenían menos de 18 años cuando fueron vendidas a cambio de sexo por primera vez. Muchas de las otras no tenían mucho más de 18 años. Una mujer dice que su tía la compró a los 14 años. "Le dio a mi mamá US$900. Me dijo que iba a llevarme de compras al centro comercial", cuenta. La tía la llevó a las casas de vendedores de drogas donde fue violada y drogada. "Me dejaba... y luego (decía) algo como 'estabas hecha un desastre, que-
"Cuando descubrió cuántos años tenía no se detuvo... quiso tenerme incluso más". - Mantenerse fuera de "la vida" Una mujer que fue traficada por primera vez a los 14 años dice que ahora está viviendo en un refugio y está luchando por no regresar a la prostitución. "En mi teléfono todavía tengo los nombres de mis clientes, ni siquiera los he borrado todavía y necesito borrarlos" dice. Testimonio de una de las entrevistadas por Ian Pannell, periodista de la BBC.
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"Porque cuando me deprimo, cuando me siento realmente asqueada, quiero tener esos números conmigo". Pero afirma que no desea regresar a esa vida. "Es un enorme círculo, te drogas, te prostituyes, ganas dinero y así sigues dando vuelta una y otra vez. Y tienes que romper todo eso para poder empezar a estar bien". Es una lucha cuesta arriba. "Solo necesito apoyo y creer en mí misma, en que puedo lograrlo. Me encuentro en un lugar muy curioso". Otra mujer dice que no ha abierto Backpage en ocho meses. "No soy perfecta. Sólo estoy tratando", dice. Asegura que le es difícil mantener a su hija sin el dinero que ganaba como prostituta.
"Dejé de hacerlo cuando tenía 22 años y tuve mi primer hijo", cuenta detallando sus experiencias "dentro y fuera". Ahora ha estado fuera durante siete meses, en parte debido a que está embarazada por cuarta vez. Espera que Breaking Free le ayude a evitar un regreso.
a ser libre", expresa una. "Sólo quiero cuidar a mis niños y vivir mi vida, vivir una vida normal". Pero para quienes fueron vendidas por sexo siendo niñas, el abuso, las drogas y el trabajo sexual son la normalidad. En Minnesota, encontramos a una mujer que no pertenecía a Breaking Free.
"Voy a tener una hija", afirma. "No quiero que ella haga lo que yo hice". Otra mujer lo compara con una adicción. Para quienes fueron traficadas siendo niñas, el abuso, las drogas y la prostitución son la norma.
Estaba en la calle trabajando a pesar de tener cinco meses de embarazo. Dice que fue abusada a los 12 años por un vecino quien la atrajo con una cochera llena de juguetes y juegos.
“Es como si tuviera un vacío, como si nada fuera suficiente. Y esto llena ese vacío y puedo dar a mis hijos lo que desean", le dice al grupo. "Y no tengo que pedirle nada a nadie". Muchas de las mujeres en Breaking Free ansían algún sentido de normalidad. "Sólo quiero volver
Le ofreció dinero a cambio de posar en fotos por el torso desnudo. "Veo a niñas cada vez más jóvenes en las calles y eso es realmente triste" asegura. "No es una elección. A los 12 años no pudo haber sido una elección". (Fuente el Comercio).
Fiscal investiga a Carlos Menem y Cecilia Bolocco por lavado de dinero Aires, durante su proceso de divorcio, que no figuraba en las declaraciones patrimoniales. La investigación se inició a raíz de una denuncia contra Menem presentada por el diputado argentino Manuel Garrido, de la Unión Cívica Radical (UCR), por presunto “enriquecimiento ilícito, lavado de activos y omisión maliciosa en su declaración jurada”, de acuerdo al texto de la presentación judicial.
EFE. Un fiscal investiga al ex presidente Carlos Menem (1989-1999) y a Cecilia Bolocco, diseñadora de origen chileno con la que estuvo casado entre 2001 y 2007, por presuntamente no haber declarado la propiedad de un inmueble. El fiscal federal en lo Criminal y Correccional Jorge Di Lello considera probado desde “distintas instancias” que el ex mandatario entregó a Bolocco un apartamento ubicado en Buenos
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La querella acusa también a Bolocco de lavado y encubrimiento, así como a otras personas involucradas presuntamente en la venta posterior del inmueble. Menem, quien goza de fueros como senador, fue investigado por actos de corrupción en su gobierno y ya fue condenado a siete años de prisión por venta ilegal de armas a Ecuador y Croacia entre 1991 y 1995. El ex mandatario, de 85 años, enfrentará desde la próxima semana un juicio por presuntas irregularidades en la investigación del atentado contra la mutual judía AMIA. (Fuente La República)
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Jerusalén: Judío que atacó marcha gay hizo lo mismo en el 2005 Yishai Shlisel estuvo preso durante 10 años por herir con un cuchillo a tres personas. El sujeto acababa de salir de prisión Yishai Shlisel burló la fuerte seguridad que rodeaba al desfile en Jerusalén. (Reuters). Jerusalén. Yishai Shlisel, el judío ultraortodoxo que hoy apuñaló a seis personas que participaban en la Marcha del Orgullo Gay que se realizaba en Jerusalén, estuvo en la cárcel durante 10 años por un ataque similar. La policía confirmó que Shlisel, de 40 años, es el mismo sujeto que en el 2005 acuchilló a tres personas en una Marcha del Orgullo Gayen Jerusalén. Fue condenado por ese hecho a 12 años de prisión y hace tres semanas recobró su libertad.
dijo a Efe Idi Mozes, miembro de la comunidad y defensora de derechos sociales en el Parlamento israelí (Kneset).
de la ONG ultraortodoxa Zakairrumpieron a gran velocidad entre los miles de participantes para asistir a los heridos.
"Fue como un atentado, todo estaba lleno de sangre. Es una situación insoportable. Nadie es consciente de la homofobia que hay en nuestras calles, y no sólo de los ortodoxos, también de los laicos", agregó.
Según fuentes médicas, una mujer ingresó en el hospital Shaarei Tzedek en estado crítico, mientras que otras dos personas sufrieron lesiones severas y tres de carácter leve.
La marcha de Jerusalén, que a diferencia de la de Tel Aviv pretende ser una protesta contra la discriminación de la comunidad de gays, lesbianas y transexuales en la ciudad, estaba custodiada por cientos de agentes de varios cuerpos de la policía y por un helicóptero que sobrevolaba la zona.
El ataque de hoy ocurrió a mitad del recorrido de apenas 1.200 metros que une los parques de la Independencia y de la Campana, en el centro de Jerusalén, y único tramo autorizado por la policía ante la sensibilidad que la marcha despierta siempre entre la población religiosa de la ciudad santa.
Pero el vasto despliegue policial no fue suficiente para impedir la rápida carrera del atacante, que se había guarecido tras el muro de un pequeño supermercado desde el que asaltó a sus víctimas en medio de la confusión.
"De pronto vimos correr a una o dos personas desde un lateral de la calle y empezó a apuñalar a la gente, una tras otra. Fue todo tan rápido, cuestión de segundos, que no pudimos distinguir de quién se trataba",
El ataque interrumpió inmediatamente el ambiente de júbilo en el que transcurría la marcha y una docena de ambulancias, autos de policía y servicios de emergencia entre ellos varias unidades móviles
"Esto es muy grave. Es un nuevo caso de intolerancia que no podemos permitir", se quejó a Efe Samuel Angel, un neoyorquino de 19 años que vive desde hace tres en Israel y que marchaba unos pasos por detrás de donde se produjo el ataque. Entre los participantes se propagó inmediatamente el silencio y se desató una cadena de quejas contra el Gobierno del primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, por no tomar medidas para impedir la homofobia. "Este ataque nos recuerda lo que todos quieren olvidar: que los homófobos hacen lo que quieren", se lamentó Yuri Shmilovich, de 32 años, que llegó desde Haifa (norte) y que sostuvo que "los gays y lesbianas y transexuales deben esconderse todo el tiempo". En una enérgica condena del ataque, varios miembros del Ejecutivo, entre ellos el primer ministro, aseguraron que el agresor será llevado ante la justicia. El titular de Seguridad Interior, Guilad Erdán, convocó a altos mandos de la policía de urgencia esta noche para analizar cómo Shlizel consiguió burlar el exhaustivo operativo de seguridad. (Fuente: EFE, para El Comercio).
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OPINIÓN
LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY DE “LOCALIZACIÓN” Y “GEOLOCALIZACIÓN” Carlos Caro Coria Socio Fundador de Caro & Asociados y CEDPE Profesor de Derecho Penal en la PUCP y en la UL
El Decreto Legislativo N° 1182, publicado el 27 de julio de 2015, regula el uso de los datos derivados de las telecomunicaciones para la identificación, localización y geolocalización de equipos de comunicación en la llamada “lucha contra la delincuencia y el crimen organizado”. En esencia, dicha norma otorga facultades directas a la unidad especializada de la Policía Nacional para acceder de forma inmediata a los datos de localización o geolocalización de teléfonos móviles o dispositivos electrónicos de naturaleza similar, cuando constituya un medio necesario para la investigación, en los casos de flagrancia previsto en el artículo 259 del Código Procesal Penal y cuando se trate de delitos sancionados con pena privativa de libertad que supere los cuatros años. El único mecanismo establecido para el control ex post de dicha medida, se sustenta en la convalidación judicial. La norma señala que dentro de las 24 horas de haberse obtenido los datos de localización o geolocalización, la unidad a cargo de la investigación policial deberá remitir a la Fiscalía un informe que sustente el requerimiento para su convalidación judicial, ante la cual la Fiscalía debe solicitar al Juez la convalidación de la medida, quien podrá denegar la convalidación o convalidar la misma.
requerimiento Fiscal ni orden judicial previa a la obtención de dichos datos. Las empresas concesionarias de servicios públicos de telecomunicaciones o las entidades públicas relacionadas con éstos servicios, están obligadas a brindar a la Policía Nacional los datos de localización o geolocalización de manera inmediata, sin exigir orden judicial, requerimiento fiscal, o motivación suficiente, es decir, deberán entregar la información de forma automática, sin siquiera tener facultades para verificar que se trate de un requerimiento policial debidamente motivado. Pese a que la norma bajo comentario, señala que se debe excluir de éste procedimiento a cualquier tipo de intervención de las comunicaciones, dicha afirmación no es clara y más bien es contradictoria y ambigua, si tenemos en cuenta que para el uso de los datos derivados de las telecomunicaciones precisamente lo que se requiere realizar es una intervención en los dispositivos de comunicaciones. En tal sentido, el hecho de intervenir comunicaciones para usar
El procedimiento policial establecido para el acceso a los datos de localización y geo localización es directo y automático, es decir, no se exige
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datos derivados de éstos para la identificación, localización o geolocalización de otros equipos de comunicación, en sí representa una intervención en las comunicaciones de los titulares de los equipos, y dicha conducta se encuentra prohibida por abarcar el derecho constitucional al secreto e inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados previsto en el numeral 10 del artículo 2 de la Constitución, que expresamente señala que: “Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos sólo pueden ser abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del juez, con las garantías previstas en la ley”. Adicionalmente, si bien la norma señala que éste procedimiento se aplicará en los casos de flagrancia, y se trata de una intervención de los equipos, la norma no dice nada sobre los titulares de los equipos, quienes en realidad son los afectados directos con la intervención a sus equipos; y quienes por lo menos deberían tener la calidad de investigados para poder dictarse dicha medida contra sus equipos. Por otro lado, el acceso a datos de localización y geolocalización sin orden judicial motivada no sólo trae consigo la problemática con respecto al contenido del derecho al secreto de las comunicaciones y la reserva de los documentos privados, sino que también pone de manifiesto cuestiones referidas a la protección de derechos fundamentales tales como la inviolabilidad de la intimidad y la vida privada. La afectación de dichos derechos constitucionales en la obtención de datos de localización y geolocalización sin orden judicial, traerá consigo la imposibilidad de valorar las pruebas obtenidas a partir de dichos datos por considerarse pruebas prohibidas al haber sido obtenidas con afectación a derechos fundamentales como la intimidad y la vida privada, lo que será aún más evidente en los casos que las convalidaciones solicitadas sean denegadas por el juez. Finalmente, cabe destacar que en el
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art. 230 del Código Procesal Penal, que regula la “Intervención, grabación o registro de comunicaciones telefónicas o de otras formas de comunicación y geolocalización de teléfonos móviles", se considera como parte del contenido del derecho al secreto de las comunicaciones la intervención de las comunicaciones para la identificación, localización y geolocalización de equipos, tal es así que se exige que dicha intervención se realice previa orden judicial. En ese sentido, específicamente en el inciso 4 se establece que: “Los concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones deben facilitar, en forma inmediata, la geolocalización de teléfonos móviles y la diligencia de intervención, grabación o registro de las comunicaciones que haya sido dispuesta mediante resolución judicial, en tiempo real y en forma ininterrumpida, las 24 horas de los 365 días del año, bajo apercibimiento de ser pasible de las responsabilidades de Ley en caso de incumplimiento. Los servidores de las indicadas empresas deben guardar secreto acerca de las mismas, salvo que se les citare como testigo al procedimiento”. Es decir, la ley procesal establece dentro de los alcances de la medida de levantamiento de secreto de comunicaciones dictada por el juez, la obligación de las empresas concesionarias de brindar la geolocalización de teléfonos móviles, e inclusive dicha norma es más clara porque establece que dicha medida podrá dictarse no sólo contra el investigado sino también contra personas de las que cabe estimar fundadamente, en mérito a datos objetivos determinados que reciben o tramitan por cuenta del investigado determinadas comunicaciones, o que el investigado utiliza su comunicación. De esta forma, quedan en evidencia las ambigüedades, vacíos y contradicciones que trae consigo el Decreto Legislativo N° 1182, cuyo problema central radica en haberse otorgado facultades a la Policía para solicitar la intervención de comunicaciones para la identificación, localización y geolocalización de equipos, sin orden ni control judicial alguno.
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SUMARIO DE NORMAS LEGALES
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NORMAS DE INTERÉS JURÍDICO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL CALLAO RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N° 11-2015-CED-CSJCL/PJ Callao, 21 de julio del 2015 EL CONSEJO EJECUTIVO DISTRITAL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL CALLAO VISTOS: El Oficio N°050-2015-J-ODECMA-CALLAO-CSJCL/ PJ, de fecha 16 de marzo del año en curso; los Informes N°004-2015-CI-AUF-GA-CSJCL/PJ, de fechas 27 de marzo y 10 de abril del 2015, respectivamente; y Dictamen N°001-2015-PAAB-CED-CSJC, de fecha 13 de los corrientes. CONSIDERANDO: Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 72° del Texto Único de la Ley Orgánica del Poder Judicial, el Consejo Ejecutivo Distrital conjuntamente con el Presidente de la Corte Superior, son los órganos de dirección de un Distrito Judicial. Que, mediante el ofi cio de vistos, el señor Doctor Víctor Roberto Obando Blanco, Juez Superior Titular y Jefe de la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura del Callao, propuso el Proyecto denominado “Directiva sobre procedimientos para la formación y tramitación de cuadernos de apelación”, para los siguientes órganos jurisdiccionales: Salas Superiores Civiles y Salas Laborales que tramitan procesos bajo los alcances de la Ley N°26636; Juzgados Especializados Civiles, Juzgados Especializados de Familia Civil y Juzgados Laborales que tramitan procesos bajo los alcances de Ley N°26636; Juzgados de Paz Letrados especialidad Civil, Familia y Laboral. Que, la Directiva propuesta tiene por objetivo regular y tramitar la formación de los cuadernos de apelación, respecto a los recursos concedidos sin efecto suspensivo y sin la calidad de diferida, lo que redundará en laagilización de los incidentes, orientando los resultados hacia el logro del objetivo nacional de descarga procesal. Que, mediante Informe N°004-2015-CI-AUFGACSJCL/ PJ de fecha 27 de marzo el señor Ingeniero Martín Villa Apolaya, Coordinador de Informática de la Unidad Ejecutora del Callao, ante el pedido efectuado por éste órgano de gobierno a efectos de desarrollar un aplicativo paralelo al Sistema Integrado Judicial, concluyó
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que era necesario defi nir los datos que se requieren en el Registro de Apelaciones, así como establecer los reportes que van a derivar de dicho registro. Posteriormente, con fecha 10 de abril, el citado profesional amplía lo expuesto en el documento referido, señalando que el Sistema Integrado Judicial almacena los datos necesarios para elaborar reportes de control como lo requiere el proyecto de directiva sobre procedimientos para la formación y tramitación de cuadernos de apelación. Que, a través del Dictamen N°001-2015-PAAB CEDCSJC, de fecha 13 de julio del presente año, el señor Consejero Percy Arismendi Bustamante, representante del Colegio de Abogados del Callao, expresa su conformidad con el proyecto en análisis. Que, este Órgano de Gestión considera necesario establecer normas para el trámite de dichos incidentes o cuadernos, para optimizar la descarga procesal a través de una directiva que sirva además como instrumento para que los magistrados y servidores de las especialidades Civil, Familia y Laboral (Ley N° 26636) de este Distrito Judicial del Callao, se desempeñen con la mejor conducta funcional. Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo adoptado por el Consejo Ejecutivo Distrital de la Corte Superior de Justicia del Callao, en sesión de la fecha, con la intervención del señor Presidente y de los señores Consejeros Víctor Roberto Obando Blanco, Carlos Juan Nieves Cervantes y Percy Antonio Arismendi Bustamante, sin la participación del señor Consejero Cesar Castañeda Serrano, al encontrarse de licencia por motivo de salud; en uso de las atribuciones conferidas por el inciso 19 del artículo 96 del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial; SE RESUELVE: Artículo Primero.- APROBAR la Directiva sobre “ P R O C E D I M I E N T O PA R A L A F O R M A C I Ó N Y TRAMITACIÓN DE CUADERNOS DE APELACIÓN”, para los siguientes órganos jurisdiccionales: Salas Superiores Civiles y Salas Laborales que tramitan procesos bajo los alcances de la Ley N°26636; Juzgados Especializados Civiles, Juzgados Especializados de Familia Civil y Juzgados Laborales que tramitan procesos bajo los alcances de Ley N°26636; Juzgados de Paz Letrados especialidad Civil, Familia y Laboral; que en anexo forma parte de la presente resolución. Artículo Segundo.- PONER la presente resolución en conocimiento del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, Ofi cina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, Ofi cina Desconcentrada de Control de la Magistratura del Callao, de la Gerencia de Administración Distrital, de la Ofi cina de Personal y de los señores Magistrados de esta Corte Superior de Justicia. Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase. CÉSAR HINOSTROZA PARIACHI Presidente DIRECTIVA SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMACIÓN Y TRAMITACIÓN DE CUADERNOS DE APELACIÓN I. OBJETIVO Dictar las normas destinadas a regular y tramitar la formación de los cuadernos de apelación concedidos sin efecto suspensivo y sin la calidad de diferida, lo que
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redundará en la agilización de los procesos, orientando los resultados hacía el logro del objetivo nacional de descarga procesal.
d) El Juez detallará en el auto concesorio de apelación, los actuados que deben ser enviados al superior, considerando los propuestos por el recurrente al apelar.
II. FINALIDAD a) Uniformizar, simplifi car y ordenar la formación y tramitación de las apelaciones sin efecto suspensivo y sin la calidad de diferida, en concordancia con los principios de celeridad y economía procesal. b) Establecer las pautas necesarias para el personal jurisdiccional y administrativo encargado de la formación, tramitación y elevación de los cuadernos de apelación. c) Evitar la devolución o pedido de subsanación de copias de los cuadernos de apelación por la mala o deficiente formación de los mismos.
2.- Registro del recurso de apelación concedido.
III. BASE LEGAL: a) Artículo 139 incisos 3 y 6 de la Constitución Política del Perú, que establece que son principios y derechos de la función jurisdiccional la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional y la pluralidad de instancias. b) Artículos I, V, IX y X del Título Preliminar del Código Procesal Civil, que regulan el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva y los principios de inmediación, concentración, economía, celeridad y de vinculación y formalidad procesal. c) Artículos 367, 368 numeral 2, 372 y 377 del Código Procesal Civil, que regulan el trámite de las apelaciones sin efecto suspensivo y sin la calidad de diferida. IV. ALCANCE La presente directiva alcanza al personal jurisdiccional y administrativo de los siguientes órganos jurisdiccionales: - Sala Superior Civil y Sala Laboral regida por la Ley N° 26636. - Juzgados Especializados Civiles, Juzgados Especializados de Familia Civil y Juzgados Laborales regidos por la Ley N° 26636. - Juzgados de Paz Letrados especialidad Civil, Familia y Laboral regidos por la Ley N° 26636. V. VIGENCIA: La presente Directiva entrará en vigencia al día siguiente de su aprobación por el Consejo Ejecutivo Distrital de la Corte Superior de Justicia de Callao. VI. DISPOSICIONES 1.- Calificación del Recurso de Apelación. a) Corresponde al Juez verifi car - en los procesos en que sea exigible el pago de arancel judicial - el pago de arancel judicial por concepto de apelación, cuyo monto debe calcularse en base a la cuantía del proceso, conforme lo establecido en la Tabla de Aranceles Judiciales vigente a la fecha de presentación del escrito de apelación. b) En caso el arancel judicial resulte diminuto, el Juez declarará inadmisible el recurso de apelación, de acuerdo a lo establecido en el artículo 367 del Código Procesal Civil. c) Igual trámite al indicado en los literales a) y b) se aplicará al escrito de adhesión a la apelación.
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a) Una vez concedido el recurso de apelación acorde a lo establecido en el artículo 377 del Código Procesal Civil, el Especialista Legal deberá proceder inmediatamente a registrarlo en el sistema informático SIJ. b) El Especialista Legal abrirá obligatoriamente un registro a fi n de controlar la oportuna elevación de los cuadernos, de conformidad con lo establecido en el segundo párrafo del artículo 377 del Código Procesal Civil. c) El especialista Legal al elevar el expediente principal, deberá dejar constancia en el mismo, el haberse elevado el/o los cuadernos de apelación que no estén resueltos, sin perjuicio del descargo correspondiente en el Sistema Integral JudicialSIJ. 3.- Formación del cuaderno de apelación. a) Corresponde al Asistente Judicial, verificar la devolución y compaginación oportuna de los cargos de notificación del auto apelado. b) Una vez devueltos los cargos de notifi cación o en su defecto con constancia de notifi cación del Sernot, es obligación del Especialista Legal solicitar al Asistente de Archivo la entrega del expediente para la expedición de las copias certifi cadas. c) Entregado el expediente, el Especialista Legal expedirá en el plazo máximo de cinco días, las copias indicadas en el auto concesorio de apelación. Cuando el cuaderno con las copias exceda más de treinta páginas, el Especialista Legal podrá certifi car la primera y última pieza, validando la certifi cación de todo el cuaderno de apelación. d) El cuaderno de apelación deberá contener necesariamente la resolución impugnada y todas las piezas procesales que guarden relación con la misma; además, tratándose de un expediente en trámite, copia de la demanda, auto admisorio y contestación a la demanda. Tratándose de un proceso sentenciado, copias de las sentencias que se hubiere expedido en primer y segundo grado, de ser el caso. e) La foliación de los cuadernos de apelación solamente se ejecutará en números, disponiendo que cada tomo de un cuaderno de apelación no exceda de quinientos folios, de acuerdo a la Resolución Administrativa N° 370-2014-CE-PJ, de fecha 19 de noviembre del 2014. f) En caso se concedan dos o más apelaciones en un mismo expediente, en fechas próximas, el Juez dispondrá la formación y elevación de un solo cuaderno de apelación. 4.- Elevación del cuaderno de apelación. a) Es responsabilidad del Especialista Legal verificar la existencia de prevención, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 del Código Procesal Civil.
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b) Verificada la existencia de prevención, el Especialista Legal elaborará el ofi cio de elevación dirigiéndolo al Juzgado o Sala Superior correspondiente. En dicho documento, el Especialista Legal deberá dejar constancia de la prevención, si lo hubiera, y además precisar los cuadernos de apelaciones que hubieran sido formados; asimismo, consignará la existencia de apelaciones concedidas cuyos cuadernos, por alguna razón, no hayan sido formados. c) Firmado el ofi cio de elevación por parte del Juez, el Asistente de Juez procederá a descargar el ofi cio de elevación en el incidente de apelación abierto en el SIJ. d) El cuaderno de apelación deberá ser elevado directamente por el Especialista Legal y realizar el descargo en forma inmediata. 5.-Revisión del Cuaderno de apelación ante el Superior Jerárquico. a) El Secretario de Juzgado o Secretario de Sala del órgano superior deberá verificar que el cuaderno de apelación contenga esencialmente las copias del auto apelado, del escrito de apelación y del auto concesorio de apelación, además de los actuados ordenados por el Juez; asimismo, verifi cará que el monto del arancel judicial por apelación guarde conformidad con la cuantía del proceso; debiendo dar cuenta al Juez o Presidente de Sala de las omisiones advertidas. b) En caso el arancel judicial por apelación resulte diminuto, el Juez o Colegiado declarará inadmisible la apelación y ordenará la subsanación del defecto incurrido en la misma instancia dentro del plazo de tres o cinco días; en caso de incumplimiento rechazará la apelación y declarará nulo el concesorio.
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c) En caso de advertirse la omisión de copias en la conformación del cuaderno -sin devolver el mismo- se requerirá al Juez inferior la expedición y remisión de las copias pertinentes, bajo responsabilidad. d) El órgano superior deberá cuidar que al momento de absolver el grado de la sentencia o auto fi nal, se haya emitido pronunciamiento respecto de todas las apelaciones concedidas sin efecto suspensivo y sin la calidad de diferida; debiendo -previo a la absolución del grado respectivo-efectuar los actos procesales necesarios a fi n de emitir pronunciamiento respecto cada uno de ellos, en tal caso, el superior podrá proceder del siguiente modo: - Si existe cuaderno formado y elevado sin pronunciamiento, deberá emitirse el mismo de modo previo o simultáneo a la absolución del grado de la sentencia o auto fi nal. - Si no existiera cuaderno formado y teniendo el superior el expediente principal para absolver el grado respecto de la sentencia o auto fi nal, procederá a comunicar a las partes que también expedirá pronunciamiento respecto de la(s) apelación(es) concedidas sin efecto suspensivo y sin la calidad de diferidas pendientes. e) El órgano superior comunicará al órgano de control las reiteradas defi ciencias advertidas en la formación del cuaderno de apelación. 6.- Seguimiento y control del cumplimiento del trámite de las apelaciones en Juzgados Especializados y de Paz Letrados. a) El administrador (a), o quien haga sus veces de los Módulos Corporativos Civil, Familia, Laboral y Juzgados de Paz Letrados, bajo responsabilidad, realizarán elseguimiento del trámite oportuno de las apelaciones, debiendo emitir reportes mensuales en dicho Módulo respecto al número de apelaciones concedidas y pendientes de ser elevadas al Superior Jerárquico. b) Los Especialistas Legales deben realizar cada treinta días una depuración de expedientes pendientes de elevación al Superior Jerárquico, bajo responsabilidad.
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