POLÍTICA PÚBLICA Y GÉNERO Noralma Gruezo, CDT Tulcán 15-03-2014
POLÍTICAS PÚBLICAS: QUÉ SON? • Un conjunto de decisiones y estrategias adoptadas por una autoridad legítima para resolver problemas públicos complejos (Aguilar, 1993). • Son directrices generales que reflejan la prioridad y voluntad política del gobierno para modificar una situación determinada. Las políticas públicas funcionan como instrumentos que permiten al Estado garantizar los derechos humanos y ambientales, con una visión política a mediano y largo plazo, eliminar inequidades.
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Son un conjunto de intenciones y decisiones, objetivos y medidas adoptadas por el Estado en torno a la promoción de la situación de las mujeres y de la igualdad de género entre mujeres y hombres (Bustelo, María 2004)
En consecuencia… • Al ser las políticas públicas procesos deliberadamente diseñados y planificados, con objetivos, son cursos de acción y lineamientos establecidos, que demandan una variedad de recursos y requieren la interacción entre actores políticos y sociales, podemos afirmar:
En consecuencia… • La política pública se define como un curso de acción de la gestión pública que institucionaliza la intervención pública en respuesta a un problema social identificado como prioritario, y que se convierte de esta manera en materia de política de Estado.
Portadores de obligaciones y titulares de derechos y responsabilidades
BRECHAS DE DESIGUALDAD
SITUACIÓN DE LAS MUJERES En el Ecuador habitan 14’483.499 personas •El 50,4% son mujeres; •El 63.5% de la población está en el área urbana
El 7.1% se autodefinen como Indígenas; el 7.0% como Afroecuatorianas; el 6.8% Montubias, el 72.6% se autodefinen como Mestizas y el 6.8% como Blancas
Fuente: Fuente INEC, Censo de Población , 2010
Las bases estructurales del sistema socioeconómico ecuatoriano generan desigualdades de género En los últimos veinte años, en Ecuador se ha logrado mejoras significativas en la situación política y social de las mujeres y de los derechos de la comunidad LGBTI, logros que todavía son insuficientes frente a las grandes brechas de desigualdad y discriminación que subsisten a causa del género, la orientación sexual, la etnia, la clase, la edad, la situación de movilidad humana, la discapacidad y el territorio.
Tiempo Total de Trabajo por sexo y área
77:39
81:36
75:47 60:54
59:57
Nacional
Urbana Mujeres
58:22
Rural
Hombres
Las mujeres que habitan el área rural tienen un promedio semanal de tiempo total de trabajo más alto que las urbanas con 81:36 horas semanales, respecto de sus homólogas urbanas cuyo promedio es de 75:47 horas, aproximadamente 6 horas más que aquellas del área urbana. Fuente: INEC- CDT Encuesta Específica del Uso del Tiempo 2012. Elaboración: CDT, 2014.
VIOLENCIA Violencia de género por grupo étnico
6 de cada 10 mujeres han vivido algún tipo de violencia de género por cualquier persona, independientemente de su auto identificación étnica; presentándose un mayor porcentaje en las mujeres indígenas y afroecuatorianas Fuente: Encuesta Nacional sobre violencia contra las mujeres, INEC-CDT2011. Elaboración: INEC-CDT, 2014.
VIOLENCIA
De acuerdo a las cifras presentadas, la violencia psicol贸gica es la m谩s generalizada en las mujeres.
Fuente: Encuesta Nacional sobre violencia contra las mujeres, INEC-CDT- 2011. Elaboraci贸n: INEC-CDT, 2014.
EDUCACIÓN Tasas de analfabetismo año 2013, según área y sexo 15,2 12,9 10,7 7,8 6,7 4,6 3,2
Urbana
5,6 3,9
Rural
Hombre
Mujer
Nacional
Total
Fuente: INEC, Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU- Diciembre 2011. Elaboración: CDT, 2014.
Si se analiza el comportamiento de la tasa de analfabetismo por ubicación geográfica, se evidencia mayor analfabetismo en el área rural, especialmente en las mujeres.
EMPLEO BRECHA DE DESIGUALDAD EN REMUNERACIONES MUJERES
Por área territorial, los datos históricos de 9 años muestran que la brecha del ingreso tiene una ligera tendencia a una mejoría sobretodo en el área rural, donde la brecha se redujo de 31 a 25 puntos , en cambio en el área urbana pasó de 25 a 16.
Fuente: INEC-Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU-Diciembre 2012
AVANCES DE POLITICAS DE GÉNERO EN EL ECUADOR
LOGROS EN TNR Y DE CUIDADO
Normativa: Constitución Art. 34. 325-333/ Obj. 1, 6, 11 PNBV, / Código del Trabajo/ Ley Orgánica del Servicio Público/ Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y su Reglamento/
LOGROS EN TNR Y DE CUIDADO
Normativa: Constitución Art. 34. 325-333/ Obj. 1, 6, 11 PNBV, / Código del Trabajo/ Ley Orgánica del Servicio Público/ Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y su Reglamento/
LOGROS CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO
En proceso primera investigación oficial sobre condiciones de vida de colectivos LGBTI
LOGROS CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO
Normativa: Constitución Art. 26-35-36-38 44-46-66-331-347-/ D.E. 620 del 10-09-2007 /
LOGROS EN EDUCACIÓN Plan Decenal de Educación. Proyecto de Educación Básica de Jóvenes y Adultos (EBJA)
Módulos de formación a docentes (SIPROFE) en delitos sexuales en el ámbito educativo; en género; y, en sexualidad Ley de Educación Superior LOES con enfoque de género; Primera investigación sobre la situación de género en la educación superior (CEAACES)
Normativa: Constitución Art. 27 y 28; 343-357 / Ley Orgánica de Educación Intercultural y su Reglamento/ Ley de Educación Superior/ Objetivos 1 y 2 del PNBV).
AVANCES EN JUSTICIA
LOGROS EN INSTITUCIONALIDAD
Normativa: Constitución Art. 70- 156- 157/ D.E. 1733 del 29-05-2009 / Ley Orgánica de Planificación y Finanzas Públicas/ Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización D.E. 1178 del 30-052012 Resolución del Consejo de administración Legislativa, aprobando el Proyecto Ley de Igualdad entre mujeres y hombres y personas de diversa condición sexo-genérica, Jun – 2010 Anteproyecto de Ley de Igualdad entre mujeres y hombres y personas de diversa condición sexo-genérica. 2010 Estatuto Orgánico del Consejo de las Mujeres y la Igualdad de Género. 2010. Ley orgánica de Consejos de Igualdad, proyecto de Ley 2010.
LOGROS EN INSTITUCIONALIDAD
Normativa: Constitución Art. 70- 156- 157/ D.E. 1733 del 29-05-2009 / Ley Orgánica de Planificación y Finanzas Públicas/ Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización D.E. 1178 del 30-05-2012 Resolución del Consejo de administración Legislativa, aprobando el Proyecto Ley de Igualdad entre mujeres y hombres y personas de diversa condición sexo-genérica, Jun – 2010 Anteproyecto de Ley de Igualdad entre mujeres y hombres y personas de diversa condición sexo-genérica. 2010 Estatuto Orgánico del Consejo de las Mujeres y la Igualdad de Género. 2010. Ley orgánica de Consejos de Igualdad, proyecto de Ley 2010.
AGENDA NACIONAL DE LAS MUJERES Y LA IGUALDAD DE GÉNERO Ejes, políticas y lineamientos 2013-2017
ANTECEDENTES 2010 Construcción del marco conceptual metodológico y estrategia de transversalización
2011 Construcción de la Agenda de Igualdad prioridad de los Consejos según SNPPSENPLADES
2012 Talleres grupos Focales. Lectura calificada Expertas en temas género. SENPLADES Enfoque de la Agenda
El Proceso de formulación 1 encuentro Galápagos
7 zonales
14 Eventos de Dialogo Político 800 Mujeres diversas
2 encuentros nacionales 1 Indígenas y 1 afroecuatorianas 1 encuentro Zona centro 2 consultas Previas Indígenas y afroecuatorianas
1 consulta Previa Zona centro
OBJETIVO Promover políticas, planes y programas para la intervención positiva del Estado, contra la discriminación de género, trabajando por la igualdad en la diversidad y el buen vivir de las mujeres y personas LGBTI, en un período de 5 años.
AGENDA NACIONAL DE LAS MUJERES Y LA IGUALDAD DE GENERO • Ejes
EJE 1: REPRODUCCIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA VIDA. POLÍTICA 1. Disminuir la carga de trabajo doméstico y de cuidados no remunerados que realizan las mujeres, efectivizando la corresponsabilidad entre el sector público y privado, la sociedad, la familia y la comunidad.
EJE 2: UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA. POLĂ?TICA 2. Garantizar a las mujeres y personas LGBTI una vida libre de violencia.
EJE 3: EDUCACIÓN Y CONOCIMIENTO POLÍTICA 3.
Fortalecer y consolidar la transformación integral del sistema educativo y de producción de conocimientos para superar patrones de género discriminatorios y crear condiciones, contenidos y prácticas de igualdad plena, convivencia armónica y recíproca entre todas las personas.
EJE 4: SALUD POLĂ?TICA 4. Promover la salud integral de las mujeres y personas LGBTI, asĂ como el pleno ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos.
EJE 5: DEPORTE Y RECREACIĂ“N POLĂ?TICA 5. Promover actividades deportivas, recreativasy de ocio para mujeres y personas LGBTI orientadas a mejorar la calidad de vida y a reducir la pobreza del tiempo.
EJE 6: CULTURA, COMUNICACIÓN Y ARTE POLÍTICA 6.
Fortalecer las diversas identidades nacionales y auspiciar una cultura de paz mediante la transformación de la cultura, la comunicación y arte, con énfasis en la erradicación del machismo, el sexismo, la misoginia, el racismo, la xenofobia y la homofobia.
EJE 7: PRODUCCIÓN Y EMPLEO Política. 7.- Potenciar y efectivizar la actoría de las mujeres y personas LGBTI en el desarrollo económico-productivo del país creando condiciones para superar el subempleo, desempleo y explotación laboral.
EJE 8: AMBIENTE Política 8. Propiciar la participación plena de las mujeres y su empoderamiento en los espacios de gestión ambiental, manejo de recursos naturales y hábitat, que contribuya al equilibrio entre la naturaleza y la sociedad como elemento indispensable de condiciones ambientales adecuadas para la preservación de la vida.
EJE 9:PODER Y TOMA DE DECISIONES • Política 9. Garantizar la igualdad de acceso y la plena participación de las mujeres y las personas LGBTI, en las estructuras de poder y en los procesos de toma de decisiones promoviendo el libre ejercicio de sus derechos políticos.
GRACIAS Noralma Gruezo, ngruezo@comisiondetransicion.gob.ec