CONTENIDO
1. Introducción 2. Por qué transversalizar el género en el ámbito legislativo 3. Leyes con enfoque de género 4. Paridad de género y participación política de las mujeres en el ámbito legislativo 5. Estrategia de transversalización 6. Implicaciones de la transversalización 7. Retos y desafíos
Por qué transversalizar el género en el ámbito legislativo
Según la Constitución 2008, el Estado es garante de los derechos humanos y de los principios de igualdad y no discriminación en razón de género. No puede seguir invisibilizada la situación, los problemas, demandas e intereses de las mujeres y las personas LGBTI en el país, la ausencia de esta situación es afecta a la democracia y la gobernabilidad. Aún existen altas brechas de género que deben ser erradicadas como parte del compromiso político para eliminar la desigualdad, la violencia y discriminación contra las mujeres. Las nuevas leyes deben superar el androcentrismo, el patriarcado aún vigente en la sociedad; “las leyes en el país y en el mundo han sido históricamente planteadas, pensadas y redactadas por los hombres para los hombres”; La transversalización debe ser un proceso de valoración de las implicaciones que tiene para mujeres y hombres en cualquier acción planeada, incluyendo la legislación, políticas y programas en todas las áreas y niveles. La tranversalización debe ser una estrategia para hacer de las preocupaciones y experiencias, tanto de mujeres como de hombres, una dimensión integral en todas las esferas (política, económica, social,) de modo que ambos géneros se beneficien igualitariamente; el horizonte es alcanzar la igualdad de género. …..hay condiciones de vida que poseen las mujeres como pobreza, maltrato, incesto, violencia, femicidio, hostigamiento sexual, excesiva carga de trabajo, imposibilidad de acceder a la toma de decisión, y a tecnologías. La lucha es por erradicar las desigualdades y lograr la igualdad (Alda Facio).
Por qué transversalizar el género en el ámbito legislativo
El enfoque o perspectiva de género debe ser una estrategia tendiente a visibilizar el sistema sexo género para evidenciar condiciones de desigualdad y en base a esto, trabajar hacia el logro de la equidad en las relaciones de género, fomentando el protagonismo e involucramiento de todas y todos. La sociedad ha jerarquizado lo masculino sobre lo femenino convirtiendo las diferencias en desventajas, por lo que el enfoque de género debe visibilizar las desventajas entre mujeres y hombres y generar condiciones de complementariedad . Por lo expuesto debe existir voluntad política al mas alto nivel, condición indispensable para avanzar en una mirada integral para alcanzar leyes que aporten al buen vivir y la igualdad entre los géneros y recrear las vocerías de las organizaciones de mujeres (nuevos liderazgos) para el diálogo en los procesos de construcción de leyes.
Avances en la función legislativa
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Ley Orgánica de la Función Legislativa
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Código Orgánico de Planificación
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Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización
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Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social
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Ley Orgánica Consejos Nacionales de Igualdad
Avances en la función legislativa
Código Orgánico de la Función Judicial; Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas; Código Orgánico Integral Penal, COIP; Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones; Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria; Ley Orgánica de Servicio Público; Ley Orgánica de Educación Superior; Ley Orgánica de Educación Intercultural; Ley Orgánica de Comunicación; Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria; Ley del Deporte, Educación Física y Recreación; entre otras.
Paridad de género y participación política de las mujeres en el ámbito legislativo
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42% de representación paritaria de las mujeres asambleístas.
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3 mujeres en el espacio más alto de dirección legislativa para la toma de decisiones (Presidencia y Vicepresidencias).
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Funcionamiento de la Unidad Técnica Legislativa, como mecanismo especializado en la revisión del lenguaje utilizado en la norma y sus posibles implicaciones discriminatorias, así como el impacto de género de las normas propuestas, mecanismo al que se debe fortalecer con perfiles competentes.
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El Grupo Parlamentario por los Derechos de las Mujeres que sin lugar a dudas constituye un ejemplo de ejercicio democrático para el avance de la igualdad y no discriminación en razón de
género.
Estrategia de transversalizaci贸n del principio de igualdad y no discriminaci贸n en raz贸n de g茅nero
Estrategia de transversalizaci贸n del principio de igualdad y no discriminaci贸n en raz贸n de g茅nero
Estrategia de transversalizaci贸n o mainstreaming de g茅nero
Implicaciones de la transversalización en el contexto normativo, en las políticas públicas y en ejercicio democrático
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Fortalecer la institucionalidad de igualdad de género responsable del ejercicio pleno de los derechos y la igualdad.
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Obliga a la incorporación del enfoque de igualdad de género en la gestión de la institucionalidad pública, en todas las funciones del Estado, en especial la legislativa
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Evaluar la consistencia de la política pública y la actuación de todas las funciones del Estado, en relación con la aplicación concreta del principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres, así como de las personas LGBTI.
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Incorporar activamente los principios de igualdad y no discriminación, en la adopción y ejecución de la normativa, en la definición y presupuestación de las políticas y en el desarrollo de todas las acciones de la institucionalidad pública.
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Aplicar en todas las funciones del Estado la igualdad sustantiva, como un imperativo categórico en sus normas, actos, resoluciones, sentencias y actúen sin dilación alguna, frente a cualquier acto discriminatorio, según sus competencias.
Implicaciones de la transversalización en el contexto normativo, en las políticas públicas y en ejercicio democrático
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Articular las políticas públicas relevantes del PNBV, de las agendas intersectoriales, sectoriales y territoriales, a las diferentes situaciones, condiciones, necesidades e intereses de mujeres y hombres, para asegurar la transformación de las relaciones de poder y el logro de la igualdad.
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Cerrar las brechas en todos los ámbitos, con especial interés en la responsabilidad del Estado y la sociedad frente a la carga global de trabajo no remunerado y de cuidado humano y erradicar la violencia de género, entre otros.
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Implica cumplir con la paridad en el ejercicio del poder, a través de la designación, nominación y elección de autoridades, en todas las instancias de toma de decisiones, así como en las relaciones familiares que garantizan la reproducción social, para la corresponsabilidad en el trabajo no remunerado y de cuidados, en la efectiva garantía de derechos humanos de las mujeres, tanto civiles y políticos, como los económicos, sociales y culturales.
Retos y desafíos
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Alinear todos los procesos del Estado al cambio estructural que vivimos desde la puesta en marcha de la Constitución 2008 y atendiendo las recomendaciones del Comité de la CEDAW, a que el Estado adopte rápidamente medidas adecuadas para garantizar la plena aplicación de la legislación vigente, de forma que no se discrimine a la mujer.
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Establecer un proceso de revisión de la normativa secundaria para asegurar la plena compatibilidad de la legislación con la Constitución y llevar adelante procesos de armonización de normativa en relación a los derechos humanos de las mujeres.
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Propiciar a que la Asamblea Nacional y sus integrantes se provean de elementos de análisis jurídicos, para todas y todos dispongan de insumos y argumentaciones técnicas, jurídicas y políticas para las reformas a las leyes de acuerdo al proceso de restructuración del Estado.
Retos y desafíos
Garantizar la incorporación de los principios constitucionales de igualdad y no discriminación en razón de género en todas las leyes y generar condiciones de coordinación permanente entre el Consejo Nacional de Igualdad de Género y la Unidad Técnica Legislativa. Garantizar la aplicación de los principios señalados en el tratamiento y aprobación de las normativas pendientes, de manera especial en el nuevo Código Orgánico de la Salud, Código Orgánico de Trabajo, Ley de Seguridad Social, Ley de Tierras, entre otras Designar a una representante de la Función Legislativa para que integre el cuerpo colegiado del CNI, una vez se instale la nueva institucionalidad de igualdad de género para que, sea la interlocutora permanente que permita coordinar acciones para cumplir con el mandato constitucional de igualdad y no discriminación, en toda la normativa nacional. Profundizar acciones de transparencia y rendición de cuenta de las leyes, en especial en las antes mencionadas.
Yina Quintana Zurita Presidenta Comisi贸n de Transici贸n