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ACTA DE LA SESION ORDINARIA DEL GOBIERNO AUTONOMO • DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON PEDERNALES, C E L E B R A D A E L DIA V I E R N E S 04 D E J U L I O D E L 2014. Previa convocatoria efectuada por el señor Néstor Gabriel Alcívar Robles, A L C A L D E D E L G O B I E R N O AUTÓNOMO D E S C E N T R A L I Z A D O MUNICIPAL D E L CANTON P E D E R N A L E S , de conformidad con lo señalado en el Art. 60, literal c) del COOTAD vigente, se instala la Sesión Ordinaria a los cuatro días del mes de julio del 2014, a las quince horas con cero minutos. Preside la sesión el señor Néstor Gabriel Alcívar Robles, alcalde; a la que asisten los m señores concejales: Arteaga Macías Cruz Yandre, Botta Cedeño Moisés Humberto, Delgado Rojas Luis Leroy, Parías Mera Julio Cesar, Mendoza Pinargote Washington Junio, Murillo Mera George y Puertas Rosales Rosa Estela, actúa la Ab. Nirley Filermita Moreira Loor en su calidad de «.SECRETARIA G E N E R A L . - Interviene el señor alcalde y manifiesta, compañeros concejales, siendo la fecha y hora señalada declaro instalada la sesión, señora secretaria, dé lectura al orden del día a tratarse en esta sesión: P R I M E R O : LECTURA Y APROBACION DEL ACTA DE LA SESION ORDINARIA DE FECHA MIERCOLES 18 DE JUNIO DEL 2014 DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL m CANTON PEDERNALES. S E G U N D O ANALISIS DEL CONVENIO MARCO DE COOPERACION INTER INSTITUCIONAL A CELEBRARSE ENTRE EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON PEDERNALES 01Y LA DIRECCION ZONAL 4 DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE fii SEGURIDAD SOCIAL DE MANABI PREVIA AUTORIZACION AL EJECUTIVO DEL GADM PARA SU SUSCRIPCION. T E R C E R O : ANALISIS DEL CONVENIO DE COOPERACION Y COORDINACION INTERINSTITUCIONAL - ' - E N EL LEVANTAMIENTO PLANIMETRICO E INSTRUMENTACION DE EXPEDIENTES PARA AGILIZAR LA ADJUDICACION DE TIERRAS ANTE EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON PEDERNALES Y LA COORINACION ZONAL 4 DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA, PREVIA AUTORIZACION AL EJECUTIVO DEL GADM PARA SU SUSCRIPCION. C U A R T O : CONOCIMIENTO Y APROBACION EN PRIMER DEBATE DE LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE CREA EL CONCEJO CANTONAL DE PREVENCION, PROTECCION, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA CON SU RESPECTIVA TASA POR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA EN EL CANTON PEDERNALES. QUINTO.CONOCIMIENTO Y APROBACION EN PRIMER DEBATE DE LA PROFORMA PRESUPUESTARIA PARA EL EJECICIO FISCAL 2014, PRESUPUESTO PRORROGADO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ART. 106 Y 107 DEL CODIGO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS. SEXTO.ASUNTOS VARIOS.su i fi Antes de dar inicio a la sesión ordinaria del concejo el señor alcalde, manifiesta que ha habido una petición formulada por las esposas de los señores que se encuentran detenidos en la cárcel de Bahía de Caraquez, por los hechos que se dieron en el mes de noviembre del 2013, en las instalaciones del 1
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destacamento de la Policía Nacional de Pedernales para que sean escuchadas en comisión general, lo que de inmediato se procede a escucharlas, hace su intervención la señora Sonia Heredia en calidad de representante de las esposas de los detenidos y dice, señor alcalde y señores concejales, la mayor parte de ustedes conoce el propósito que tenemos para estar aquí hablando con ustedes, ellas son parte de la esposas de los presos que están injustamente detenidos en la cárcel de Bahía cumpliendo una sentencia de tres años y a cada uno se le ha puesto una multa por el daño de UPC por la cantidad de trece mil dólares a cada uno, fueron veintiséis los presos y quedaron 12, los doce que no quisieron acogerse a una condena que el fiscal en la audiencia que me toco estar por 12 días en Portoviejo pedido por una de estas personas que me solicito que yo estuviera porque soy una testigo honorable, porque yo no supe ni estuve involucrada en este asunto; en esos 12 días me di cuenta de la injusticia que se tiene con esta gente y lo abandonados que están, yo no tengo ni arte ni parte en este asunto, yo les agradezco a ustedes que me hayan dado el tiempo para escucharme en esta sesión, lo hago por que se me parte el alma de ver a todas estas personas como están padeciendo por algo injusto, en este caso ya hubo una sentencia, pero esta sentencia aún no está notificada al casillero de los defensores, no queremos que ustedes nos den los ciento treinta mil más o menos que suma la deuda, son trece mil dólares que deben pagar cada uno en el lapso de tres años que deben pagar cada uno para salir de ahí y manchados, inhabilitados totalmente, porque como es con el Estado comprenderán ustedes que no puede ser de otra manera, estas mujeres lo poco que tenían lo han gastado en sus abogados, creyendo que iba a haber una sentencia de otra manera, e! asunto es que venimos aquí a pedirles a ustedes una colaboración, porque ellas tienen que moverse con un fondo, yo he pedido a doctor de quito que por amistad me ayude para que apele a la sentencia, pero tenemos que funcionar con un abogado que por lo menos esté en Bahía , yo quiero sensibilizarlos a ustedes así como yo me he sensibilizado, sé que no son la Junta de Beneficencia, pero no podemos dejar botada a esta gente, y solo soy una golondrina y no voy a hacer un verano yo sola, pero si nos unimos creo que si conseguiremos algo bueno, aquí nos ha estado ayudando la concejal Rosa Puertas, el Dr. Botta, tanta ha sido nuestra desesperación que hemos pensado en ir a hablar con el señor Presidente para que el vea por lo menos el caso lo analice; también nos está ayudando mucho el Ministro del Interior ya que se le ha enviado los papeles, documentos los videos, porque los acusados no salen en los videos, no salen en las fotos, no salen en nada, yo creo en la justicia, creo que ustedes están puestos aquí por Dios y por la ciudadanía y es hora de hacer una labor solidaria, porque si ustedes no apoyan que son las máximas autoridades aquí, que podemos hacer nosotros que no somos nada.- hace su intervención la concejal Rosa Puertas y dice, señor alcalde yo he conocido este caso más de cerca, yo estuve el último día del proceso, cuando se dictó la sentencia que les daban ocho años de prisión y a través de una llamada, el señor Ministro del Interior se sensibilice sobre este tema, y lo máximo que les dio fueron tres años a unos y otros dieciocho meses, le explicamos al señor
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Ministro del Interior la situación económica que tienen las familias de los doce 8 detenidos y que ellos no tienen ninguna posibilidad económica de pagar esta f i deuda que se les está cobrando, y la pregunta que yo les quería hacer y le he consultado a nuestro procurador síndico municipal, de qué posibilidades hay de que nos ayude con sus escritos para ver la posibilidad de que el señor s Ministro les bajen estos valores, pero la situación es que no hay dinero para ello, en este punto hace uso de la palabra el concejal Moisés Botta y dice; si bien es cierto cuando ocurrió este hecho hubo errores de personas, se dejaron llevar por las emociones, también es cierto que la mayor parte de las personas sentenciadas no son culpables y los verdaderos culpables ya pagaron de otra manera con bastante miles de dólares para poder salir sin sentencia, ustedes saben cómo se maneja la justicia aquí, también es cierto que nosotros como ,1 concejales no tenemos el dinero para apoyar con una cantidad tan grande, entonces yo no sé si pondríamos a consideración del Concejo y el equipo jurídico del Municipio puede ayudar a defenderlos o apoyarlos a llevarlos a otra instancia, darles luces a estas personas para que puedan defenderse porque Oí de esa manera podríamos contribuir nosotros, pero con dinero yo particularmente no puedo.- luego de varias intervenciones, y los agradecimientos se retiran.- y el señor alcalde solicita se continúe con el orden m del día, lo que se cumple.- la señora Secretaria da lectura al orden del día 6 propuesto para esta sesión, y el señor alcalde pone a consideración de los concejales el mismo, de inmediato hace uso de la palabra el concejal Washington Mendoza Pinargote y mociona que se apruebe el orden del día, ;t moción que es apoyada por el concejal Julio Parías la misma fue aprobada por unanimidad de concejo en pleno, en consecuencia se resuelve aprobar el orden del día propuesto para la sesión ordinaria de Concejo de fecha miércoles 04 de julio del presente año. P R I M E R O : LECTURA Y APROBACION DEL 9«ACTA DE LA SESION ORDINARIA DE FECHA MIERCOLES 18 DE JUNIO DEL 2014 DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON PEDERNALES.- En este punto hace su n intervención el concejal Washington Mendoza y dice, señor alcalde y compañeros concejales luego de haber leído la presente acta, mociono que se apruebe el acta de la sesión ordinaria de fecha miércoles dieciocho de junio del dos mil catorce del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del m.. cantón Pedernales, apoya la moción el concejal Julio Parías Mera y sometida a votación la misma fue aprobada por unanimidad de concejo en pleno, en consecuencia se R E S U E L V E : APROBAR EL ACTA DE LA SESION ORDINARIA DE FECHA MIERCOLES DIESIOCHO DE JUNIO DEL DOS MIL ' .»CATORCE SEGUNDO ANALISIS DEL CONVENIO MARCO DE COOPERACION INTER INSTITUCIONAL A CELEBRARSE ENTRE EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON PEDERNALES Y LA DIRECCION ZONAL 4 DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL DE MANABI PREVIA AUTORIZACION AL EJECUTIVO DEL GADM PARA SU SUSCRIPCION. En este punto hace su intervención el señor concejal George Murillo Mera y dice, señor alcalde, señora concejal, señores concejales, señores presidentes de los respectivos GAD Parroquiales, 3
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señores funcionarios, revisando varias de las cláusulas de este convenio, es un convenio que va a beneficiar a nuestro cantón; aquí se nos está pidiendo que colaboremos con un espacio dentro de la municipalidad, de no ser así tendremos que rentar el mismo, y una de las ambiciones de los gobierno municipales y de sus alcaldes, es de trabajar unidos por el buen vivir de todos y que más está la oportunidad que tenemos de traer una institución que va a velar por los intereses de nuestros ciudadanos, en virtud de lo cual elevo como moción se autorice al señor alcalde para que proceda a la firma de convenio Marco de Cooperación Interinstitucional a celebrarse entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pedernales y la Dirección Zonal 4 del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de Manabí, moción que es apoyada por el concejal Washington Mendoza Pinargote, y sometida a votación la misma quedo de la siguiente manera, Arteaga Macías Cruz Yandre, a favor, Botta Cedeño Moisés Humberto, dice; pese a que considero que este Convenio va a favorecer a la gente para que se evite un viaje a realizar gestiones a las oficinas del lESS en otras ciudades también considero que aun aprobando este convenio deberíamos de tratar de hacer gestiones para que esta institución tenga sus propias oficinas aquí, siendo una institución que maneja muchos recursos, que son recursos de la gente que emplea trabajadores de los empresarios, entonces me parece que por esta ocasión estoy a favor de la moción pero tratando de hacer gestiones para que luego sea esta propia institución que tenga sus oficinas en el cantón Pedernales; Delgado Rojas Luis Leroy, a favor; Parías Mera Julio Cesar a favor; Mendoza Pinargote Washington Junio a favor; Murillo Mera George Aníbal proponente a favor, Puertas Rosales Rosa Estela; dice: el Insfituto Ecuatoriano de Seguridad Social es una insfitución que presta el servicio de seguro tanto como para empleados como para empleadores y como lo dijo el compañero Botta maneja muchos recursos, yo estuve revisando este convenio que nos hicieron llegar y me parece que cuando nosotros hacemos un convenio de esa magnitud con una institución del Estado si podemos exigir un poquito más, digo un poquito más porque ellos simplemente nos están dando a una sola persona pero con un montón de exigencias, eso por un lado, para que ustedes tengan conocimiento y gracias a la prensa por estar presente para que la ciudadanía conozca que por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado debe proveer para el funcionamiento de esta oficina el área con idenfificación o logo, una red de internet tener banda ancha, acceso de telefonía fija. Mobiliario (escritorio, sillas, archivador,) impresora lasser, batería sanitaria, prácticamente para la sola persona que laborara ahí; si bien es cierto nosotros si lo necesitamos puesto que es muy dificultoso trasladarse hasta bahía de Caraquez a hacer un trámite, prácticamente el servicio que va a brindar el Seguro Social es un servicio administrativo, es mi punto de vista que en este convenio la municipalidad debió de exigir un poco más, que sea para probar la capacidad administrafiva y en torno a la intenciones que tiene este instituto de seguridad social para el cantón Pedernales, hacerlo solo de un año y no de dos, este convenio prácticamente se está firmando a dos años y nosotros tenemos que ajustamos a lo que ellos nos digan por dos años, por ello mi voto es en contra, en
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consecuencia por mayoría de seis votos a favor y uno en contra se R E S U E L V E : AUTORIZAR AL EJECUTIVO PARA QUE PROCEDA LA FIRMA í* DEL CONVENIO MARCO DE COOPERACION INTER INSTITUCIONAL A CELEBRARSE ENTRE EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON PEDERNALES Y LA DIRECCION ZONAL 4 DEL INSTITUTO e ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL DE M A N A B I . - T E R C E R O : «ANALISIS DEL CONVENIO DE COOPERACION Y COORDINACION INTERINSTITUCIONAL EN EL LEVANTAMIENTO PLANIMETRICO E INSTRUMENTACION DE EXPEDIENTES PARA AGILIZAR LA ADJUDICACION DE TIERRAS ENTE EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON PEDERNALES Y LA COORINACION ZONAL 4 DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA, PREVIA AUTORIZACION AL EJECUTIVO DEL GADM PARA SU SUSCRIPCION.- Hace uso de la palabra el concejal George Murillo y dice, antes de que procedamos a la moción respectiva, este es un convenio también para el análisis es verdad que tanto m el razonamiento de la concejal podría enmarcarse en lo cierto pero además de lo que ella dijo podríamos destacar que el MAGAP también maneja sus propios recursos, son dependencias que están formadas por decreto o por resolución y M están enmarcadas en una área de acción a nivel provincial, y que posee 3 Pedernales que se le está permitiendo esta desconcentración y descentralización pero que tal vez a nuestros compañeros asambleístas se les olvido una parte tan importante de como descentralizar y desconcentrar los A poderes hacia el cantón, pienso que toca suplir este error protagonice también ./ la Constitución dice que hay que trabajar por los sectores vulnerables, esos Y sectores de la población que tal vez por falta de recursos tendrían que ir a Á Bahía, Portoviejo o Quito, entonces lo del MAGAP es lo mismo, pienso que este convenio va direccionado a finqueros que de una u otra manera necesitan legalizar la tenencia de las tierras, el Estado tiene asignado tierra viene acá y nos plantea lo mismo quieren legalizar las tierras y nos plantea un convenio 9> para hacerlo ya es un defecto pienso yo que tiene el Estado en este sentido, que a través de la Asamblea se norman las leyes para el país, ojalá le den toda las enmiendas que está presentando en ejecutivo a la Asamblea y a la Corte Constitucional, se considere a través de AME, diferentes niveles de gobierno, la 01 Asojupar que hagan ver a la Corte Constitucional este tipo de falencias, yo pienso que este convenio es muy importante nosotros tenemos una Unidad de Legalización de tierras que no va más allá de la parte urbana de centros Poblados del cantón Pedernales, pero que sin embargo quedan en acefalia de no poder legalizar las extensiones o fincas, solo quería hacer ese análisis y es lo que puedo opinar antes que alguien mocione sobre esto.- Interviene el señor concejal Yandre Arteaga y dice; señor alcalde quiero acotar algo al respecto del tema, yo he participado antes y el día lunes en la Proyección y Promoción de Proyectos que tiene el MAGAP para el cantón Pedernales, considero que es muy importante y concomitante con lo que dijo el compañero George Murillo, la legalización de tierras es algo fundamental que necesita la gente del campo y si retrocedemos a la historia del cantón Pedernales hace 30 años nuestros
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territorios estaban marcados en la producción del café y del cacao, que bonito ver que los campos se viertan de verde en los actuales momentos con estos proyectos que van a beneficiar a la gente del campo, más aun que es un proyecto que nosotros llevamos conjuntamente con nuestro equipo de alcalde, concejales y administración general, que este tipo de proyecto se los lleve al campo, yo creo que es saludable que esto lo revisemos y lo aprobemos para que haya articulación entre el GAD de Pedernales y el MAGAP.- hace uso de la palabra el concejal Julio Parías y dice, compañeros concejales una vez que hemos analizado el presente convenio elevo con carácter de moción que se autorice al señor alcalde para que proceda a la firma del convenio DE COOPERACION Y COORDINACION INTERINSTITUCIONAL EN EL LEVANTAMIENTO PLANIMETRICO E INSTRUMENTACION DE EXPEDIENTES PARA AGILIZAR LA ADJUDICACION DE TIERRAS ENTE EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON PEDERNALES Y LA COORINACION ZONAL 4 DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA, apoya la moción el concejal Yandre Arteaga y sometida a votación, la misma fue aprobada por unanimidad de siete votos a favor en consecuencia se R E S U E L V E : AUTORIZAR AL SEÑOR ALCALDE PARA QUE PROCEDA A LA FIRMA DEL CONVENIO DE COOPERACION Y COORDINACION INTERINSTITUCIONAL EN EL LEVANTAMIENTO PLANIMETRICO E INSTRUMENTACION DE EXPEDIENTES PARA AGILIZAR LA ADJUDICACION DE TIERRAS ENTE EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON PEDERNALES Y LA COORINACION ZONAL 4 DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA C U A R T O : CONOCIMIENTO Y APROBACION EN PRIMER DEBATE DE LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE CREA EL CONCEJO CANTONAL DE PREVENCION, PROTECCION, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA CON SU RESPECTIVA TASA POR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA EN EL CANTON PEDERNALES.- El señor alcalde dispone que por secretaria se dé lectura al Criterio legal emitido por el señor Procurador Síndico Municipal, en relación a la Ordenanza Sustitutiva que crea el Concejo Cantonal de Protección, Seguridad y Convivencia Ciudadana con su respectiva tasa por los servicios de Seguridad y Convivencia Ciudadana en el Cantón Pedernales, lo que se cumple de inmediato.- luego de lo cual, hace uso de la palabra el concejal George Murillo Mera y dice: de acuerdo al criterio legal de Asesoría Jurídica esta ordenanza reúne los artículos jurídicos, legales y constitucionales para que en la ciudad de Pedernales se considere esta Ordenanza, que ha sido trabajada por varias horas por varios días con la compañera Rosa Puertas y varios concejales, es el momento de aprobarla, no quiero enunciar los diferentes acontecimientos de seguridad en el cantón Pedernales, pero va a permitir que esta Ordenanza regule la convivencia ciudadana con los gobiernos municipales, gracias señor alcalde; hace uso de la palabra el concejal Yandree Arteaga y dice, compañera concejal, compañeros concejales; señores Presidentes de los distintos GAD de Pedernales, amigos todos aquí presentes
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en busca de mejores días para nuestro cantón que es lo que hoy demanda la ciudad de Pedernales, la tranquilidad, paz , y frente a los acontecimientos que te se han dado en los últimos años en Pedernales, es una preocupación permanente de quienes estamos aquí al frente de este GAD Municipal, siendo este un cantón eminentemente productivo y que para que la familia pedernalina goce de buenos ingresos económicos para que eleve su autoestima también 9 depende de la seguridad, por tanto siendo esta una competencia del Gobierno ,í Nacional pero sin embargo nosotros como legisladores estamos facultados ¥ para normar a través de ordenanzas, por lo tanto frente a lo expuesto, elevo a Y moción que acogiéndonos al pronunciamiento jurídico del Procurador Síndico Municipal Abg., Tito Márquez Gotera que todo proyecto de Ordenanza sustitutiva que crea el concejo Cantonal de Protección, Prevención Seguridad y i Convivencia Ciudadana, aprobar la misma en primera instancia y que se remita ic este proyecto a las comisiones y direcciones respectivas, para que se emita m informe final previa a la aprobación en segunda y definitiva instancia, moción « que es apoyada por el concejal Moisés Botta y sometida a votación, la misma ts fue aprobada por el concejo de la siguiente manera: Arteaga Macías Cruz Yandre a favor^ Botta Cedeño Moisés Humberto; considerando además de lo que dijo el compañero Yandre Arteaga que el objetivo de este GAD es 8» convertir a Pedernales en un cantón eminentemente turístico y dado a los §' acontecimientos que se han dado en la ciudad no de ahora sino en el transcurso del tiempo durante muchos años, tales como asalto a turistas, violaciones, asesinatos, casos de sicariatos que han existido desde hace más «, de diez años, de lo que yo recuerdo como el caso del concejal Martínez, entonces yo creo que es sumamente importante aprobar una ordenanza para crear en concejo cantonal de seguridad ciudadana, por lo tanto estoy a favor de la moción; Delgado Rojas Luis Leroy a favor; Parías Mera Julio Cesar, a 6 favor; Mendoza Pinargote Washington a favor; Murillo Mera George Aníbal, amparándome en el art. 57 literal b) que norma y permite a los concejos promulgar este tipo de ordenanzas y en el art 58 literal b) de la atribuciones la como concejal, mi voto es a favor amparándome en el informe jurídico; Puertas Rosales Rosa Estela, es un compromiso hecho realidad con la ciudadanía del cantón Pedernales y yo si quisiera acotarle un poquito a los señores «í presidentes de las juntas Parroquiales agradecerles por su presencia, que esta &i ordenanza que se está creando sea para todo el cantón en general, área urbana y el área rural, luego de que se creen los concejos de seguridad ciudadana aquí en el cantón pedernales, también se lo hará en las parroquias quiero que cuenten con esta servidora y con mis compañeros que han sido m muy solidarios, muy preocupados por la seguridad del cantón Pedernales, ya que la seguridad es de todos y compromiso de todos, mi voto a favor, en consecuencia se resuelve aprobar por unanimidad de concejo en pleno, APROBAR EN PRIMER DEBATE DE LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE CREA EL CONCEJO CANTONAL DE PREVENCION, PROTECCION, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA CON SU RESPECTIVA TASA g POR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA EN EL CANTON PEDERNALES, Y REMITIR LA MISMA A LOS
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DEPARTAMENTOS Y COMISIONES QUE EMITAN EL INFORME FINAL, PARA SU APROBACION EN SEGUNDA Y DEFINITIVA INSTANCIAInterviene el concejal Murillo y dice; señor alcalde antes de continuar con el siguiente punto del orden del día, dentro del razonanniento que hacíamos algo muy importante y aprovechando la oportunidad que están presente nuestros tres presidentes de la juntas parroquiales, recordarles que hay un artículo que nos habla de la conformación del concejo directivo en el literal e) en donde se pide que exista un delegado por los tres niveles de la juntas parroquiales, entonces ustedes que hoy están presentes que se reúnan posteriormente y nombren a este delegado por las tres juntas-QUINTO.CONOCIMIENTO Y APROBACION EN PRIMER DEBATE DE LA PROFORMA PRESUPUESTARIA PARA EL EJECICIO FISCAL 2014, PRESUPUESTO PRORROGADO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ART. 106 Y 107 DEL CODIGO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS. Interviene el señor concejal Washington Mendoza y dice, señor alcalde, nos hemos reunido el día de ayer con la comisión de presupuesto y los demás compañeros concejales, para trabajar en reforma de la proforma presupuestaria para el ejercicio fiscal 2014; por lo que solicito que la señora directora financiera realice la exposición de lo que se hizo en la misma para conocimiento del concejo y que si están de acuerdo la aprueben en primera instancia caso contrario que realicen las observaciones para su aprobación.- hace uso de la palabra el concejal Yandre Arteaga, solo quiero hacer una pregunta antes que la señora financiera haga su exposición, esto es una proforma o una reforma de un presupuesto que ya debió haber sido presentado con anterioridad quizá por la anterior administración, solamente es una pregunta para poder estar tranquilo: de inmediato el señor Asesor Jurídico, responde; señor alcalde, solicito que usted disponga que por secretaría se dé lectura a los artículos 106 y 107 del Código de Finanzas Publicas; lo que se cumple de inmediato - luego de lo cual el Abg. Gracia Asesor Legal de la Municipalidad dice: señores concejales, lo que sucede es que el presupuesto que se está presentado es del año 2013, porque estuvimos en un proceso electoral, ahora nos corresponde trabajar y aprobar el presupuesto del 2014, pero debemos trabajar con el 2013, y a partir del mes de septiembre comenzar a trabajar en el presupuesto para el nuevo periodo fiscal.- hace uso de la palabra el concejal George Murillo Mera y dice, solo una observación o pregunta, si en los gobiernos locales donde su autoridad en este caso sea alcalde, prefecto o presidente de juntas se hubieren reelegidos, la ley establece un plazo 30 días, acá no fue el caso, hace uso de la palabra el señor concejal Yandre Arteaga, y dice; señor alcalde en el informe que presentó nuestra dilecta amiga y anterior directora Financiera Ec. Cedeño, se habló de un recurso de 925.000 dólares que pidió como anticipo la anterior administración, frente a esto había una resolución que el movimiento económico del 2013 era prorrogado para esa administración, no tenían ¡a facultad ellos de tomar recursos de ahí, en que se ampararon si había una resolución de que no podían hacer uso de estos recursos.- interviene el concejal George Murillo Mera y dice, señor alcalde y compañeros concejales, creo que esa pregunta no debe ser direccionada a esta administración.
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considero que esa pregunta deberíamos hacerla al Estado, al Ministro de Finanzas porque es quien otorga un anticipo donde hay resoluciones y leyes e que no prohiben, entonces como concejal de la anterior administración debo de c decir que efectivamente hay un rubro de 922.556.58 centavos de dólares £ americanos que si lo multiplicamos desde la fecha que se dio hasta Diciembre "ü son 980.452.63 centavos, es decir que si tendríamos que hacer un reclamo fí debería ser al Ministerio de Finanzas, pues es el tesoro del País que otorgó de o manera injustificada pienso o por influencias esos recursos. Retoma la palabra e el concejal Arteaga y dice, si yo pienso que la pregunta la hice bien 9 direccionada señor alcalde, porque como legisladores debemos estar B cuidadosos de los recursos y hay que manejarlos con prontitud, es por ello que ,i yo pedía que a través de jurídico que me aclare esta inquietud, hace uso de la 6 palabra el asesor jurídico Dr. Gracia y dice; para responder al señor concejal n quiero decir que no es que haya sido ilegal el pedido antes ilegal fue un poco s demorado, legalmente si procede, en enero pueden ver un anticipo del 10 % e del presupuesto 150.000, el presupuesto del municipio es de más o menos de n nueve millones de dólares y le han otorgado en anticipo el 10%, pero si ahora o ya no es alcalde, pero cuando hizo el tramite ya no era alcalde, el acalde Y Gabriel Alcívar también puede hacer esta solicitud.- de inmediato hace uso de « la palabra la señora Ingeniera Xiomara Cevallos Ponce, Directora financiera 0 Municipal quien realiza la exposición de los cambios que se han realizado en e el Presupuesto general del 2014.- luego de haber concluido con la misma hace 1 uso de la palabra el concejal George Murillo Mera y dice; Señor alcalde y s compañeros concejales, para la aprobación de este presupuesto se ha venido 9 trabajando de una manera responsable además de hacerlo dentro de nuestro n ámbito de las competencias, señor alcalde con sus jefes y directores e departamentales, donde se han contemplados por ejemplo en la partida 110, se fi habla de administración general, la 120 la parte financiera, 310 planificación « urbana y rural, la 320 gestión ambiental; la 330 turismo, 360 servicios .( comunales y obras públicas, ha sido reuniones fructíferas, donde hubo una e serie de análisis un poco más a fondo y profundo pienso que es lo mejor que se n ha podido hacer, recordar lo que el Estado Central recomienda a los o administradores, de que el presupuesto por este año se priorice en obras, los « concejales han comprendido del porqué este Presupuesto prorrogado, que no « e s nuestro inicialmente como administración nueva, humildemente lo que \o opinar dentro de esta fase de los debates; se han intentado sacar obras n que por el momento podrían decirse de esparcimiento u obras de e embellecimiento y se ha direccionado esto a lo que es la seguridad y los o servicios básicos; Interviene la concejal Rosa Puertas y dice; quiero felicitar al alcalde ya que los compañeros no cumplieron con lo que dice el art. 244 inciso 3 de la Ley del COOTAD que dice que se debe emitir un informe de la comisión de presupuesto para que sea analizada y luego se proceda a presentarla al concejo para su aprobación como la ley le faculta, yo tengo dos preguntas: a la Ing. Xiomara Cevallos, que si estamos incluidos y respetando el art. 249 de la ley del COOTAD que dice lo siguiente "...presupuesto para los grupos de atención prioritarias.- no se aprobará el presupuesto de los Gobiernos
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Autónomos descentralizados si en el mismo, no se asigna, por lo menos el diez por ciento de sus ingresos no tributarios para el financiamiento de la planificación y ejecución de programas sociales para la atención a grupos de atención prioritaria." Lo digo porque deseo saber cuáles son los ingresos no tributarios y si están considerados ahí, no tengo en este infonne que nos ha dado, el valor que tenemos como ingreso a la municipalidad para poder sacar un cálculo:- a lo que la Directora Financiera responde:- si está considerado en obras de mitigación tenemos 590 dólares, tenemos también lo que es Concejo de la Niñez, Junta de la Niñez, Patronato, convenio MIES, si pregunto eso es porque si hay una exigencia por parte del Consejo Nacional de Igualdad, que hay que hacer un levantamiento de información en el cantón Pedernales para saber nuestra situación en la que se encuentran los niños, niñas, adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, nosotros si tenemos esa urgencia de presentar esa información y el valor que yo veo en la asignación en lo que respecta al Consejo de la Niñez y Adolescencia que se llamaba antes ahora Consejo de Igualdad me parece que no va a alcanzar para hacer ese levantamiento de información, si me gustaría que se analice esto, eso por un lado y por el otro quería consultar agradeciendo la presencia de nuestro procurador sindico el Abg. Tito Márquez, no solamente tengo la duda yo soy portavoz de la ciudadanía del cantón Pedernales tal y como son todos los concejales y quería hacer mención de dos artículos tanto del COOTAD como de la Constitución; el artículo 311 que habla de la silla vacía, "... las sesiones del concejo autónomo descentralizados son públicas y siempre habrá una silla vacía y podrá ocuparla por un representante de la ciudadanía y en función a los temas a tratarse con el propósito de participar en el debate, en la toma de decisiones en asuntos de interés general, también el art. 101 de la Constitución de la República que dice: "las sesiones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados serán públicas y en ella existirá la silla vacía que ocupará un representante o una representante de los ciudadanos en función de los temas a tratar" mi pregunta es, que si se está dando este espacio y si no se está dando, cual es el argumento legal para que la ciudadanía no sea participe de estas sesiones de concejo:- El señor Sindico responde, hay dos preguntas que son temas diferentes, en lo referente al tema de presupuesto quiero decirle que no estamos en un presupuesto normal este es un presupuesto prorrogado que ustedes tienen que analizarlo y aprobarlo en primera instancia y luego de hacer los respectivos reajustes en una próxima sesión aprobarlo en segunda y definitiva instancia, eso entorno a ese tema; y en torno al segundo tema en relación a lo de la silla vacía, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana establece de manera tangente la utilización de la silla vacía por un ciudadano en el tema a tratar, pero los municipios tienen que regular la participación ciudadana a través de una ordenanza, entonces ustedes tienen la obligación de elaborar una ordenanza para en esa ordenanza establecer cómo se utiliza la silla vacía; porque utilización de la silla vacía no es utilizarla por utilizarla, porque en el momento que se va a utilizar la silla vacía, por ejemplo en el momento que se va a tratar un tema, como la aprobación del presupuesto, alguien pidió utilizar la silla vacía esa persona viene a ser un legislador más en
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ese tema y vota bajo responsabilidad, civil, penal y administrativa, pero eso tiene que estar regulado a través de una ordenanza, eso lo establece la ley Orgánica de Participación Ciudadana, entonces habría que trabajar en una Ordenanza que regule la participación ciudadana y la utilización de la silla vacía, hay una comisión que califica al ciudadano a utilizar la silla vacía, no es cualquiera que puede utilizar la silla vacía, hay unos requisitos establecidos en el art. 56 del Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana, donde están los requisitos de las personas que pretendan utilizar la silla vacía.- Inten/iene el concejal Yandre Arteaga y manifiesta; en virtud de que soy el presidente de la comisión de Cultura y Deporte y esto está funcionando como un departamento, y eso es una debilidad que tenemos en el futuro de presentar un proyecto de ordenanza para que esto sea una dirección yo sé que esto es una decisión suya señor alcalde, no solo debemos preocuparnos por la obra física, yo creo que también es importante, el desempeño, las actitudes, las fortalezas, individuales que podamos desarrollar los niños y jóvenes de la ciudad no se en que grupo este las competencias nuestras como Gobierno Autónomo Descentralizado de nuestro cantón, el desarrollo de actividades deportivas, es necesario y conocemos que nuestro pueblo en todos los sectores de la jurisdicción del cantón Pedernales se hacen actividades deportivas, yo si quisiera señor alcalde y compañeros concejales que se contemple un rubro para lo deportivo y para equipamiento para el departamento de cultura, hay que hacer talleres, traer profesores en áreas deportivas en varias disciplinas, Cojimíes lo necesita, igual como 10 de Agosto y Atahualpa, entonces yo si quisiera que en ese sentido si la señorita directora Financiera me indique cual es el rubro asignado para cultura y si no lo hay, pues que se ubique un rubro para esta área para el desarrollo de estas actividades.- interviene el concejal Murillo y dice: si me permite señor alcalde, tal vez esté interviniendo un poco de mas pero este tema lo hemos trabajado bastante cercano, como vuelvo y repito concejal Arteaga, ayer fue una reunión en donde tratamos todo este tipo de situaciones y explicamos que lo que es recreación por disposición de Presidencia de la República queda para nuestro presupuesto del 2015, que se analizará en el mes de octubre o noviembre pero sin embargo unánimemente se pensó en ciertos rubros, por ejemplo está garantizado el proyecto que presentó el grupo TESPIS donde ellos además de trabajar con diferentes edades de la juventud de pedernales, está involucrado, el enseñar pintura, teatro, canto, bailes y amenizar las tres parroquias, en la partida de turismo existe una partida para eso y el proyecto de Tespis es por un año, pero hay que ver que este municipio no puede aprobar de aquí a un año sino hasta diciembre, todo contrato debe ser del año fiscal, en el área deportiva, dentro de las competencias estamos un poco limitados, recuerde que el Gobierno tiene el Ministerio del deporte y las ligas deportivas Provinciales, cantonales y barriales, ese rubro para infraestructura de estadios, canchas, coliseos, campeonatos, etc, viene a la liga deportiva cantonal, considero como legislador y como ex presidente de la Junta he fracasado en ese punto, nosotros intentamos crear las ligas parroquiales y barriales y no hemos podido porque se va del ejecutivo y se va del legislador porque para crear una liga se necesitan por lo menos
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tras clubes con vida jurídica y no los hay entonces el cantón pedernales está perdiendo recursos que va a llegar del Ministerio a los cantones o a las provincias pero no están llegando a las parroquias, eso no quiere decir que como municipio no podemos poner el hombro pero con convenios, habían canchas que si están dentro de nuestras competencias lo que es generar los espacios deportivos, pero por el pedido del ejecutivo consideramos que ese tipo de obras tendrían que quedar para el 2015; retoma la palabra el concejal Arteaga y dice: concejal Murillo no es mi ánimo polemizar, yo no he pedido áreas deportivas yo he pedido el desarrollo de actividades socioculturales y deportivas recreativas, para el fortalecimiento de las actitudes de los niños, niñas y adolescente y tercera edad, he pedido equipamiento para el departamento de cultura, y le he pedido a la señora directora financiera que me responda, y es la segunda pregunta que le hago a ella y usted responde y en esto por favor quiero que seamos muy respetuosos .- interviene el señor concejal Botta y dice, compañera concejal, compañeros concejales considerando todas las necesidades que se auscultaron en el estudio de este presupuesto especialmente la necesidades de obras públicas direccionadas a riesgos, habida cuentas que estamos a las puertas de un fenómeno del Niño en un 8 0 % de posibilidades que ocurra y escuchando los proyectos que tenía obras públicas que sumaban 2'500.000 aproximadamente que siendo 50/50 esos créditos daban $1'200.000,00 que es prácticamente todo el presupuesto que contamos para el año, entonces que hubo que priorizar, eran una lista de algunos proyectos hubo que priorizar y sacar muchos de ellos que también son muy necesarios como los otros pero tenemos un presupuesto muy limitado, este es un presupuesto auto prorrogado del año 2013, se hace necesario que este concejo en primer debate apruebe la proforma presupuestaria para el ejercicio fiscal 2014, de conformidad con lo establecido con los artículos 106 y 107 del código orgánico de Finanzas Publicas, elevo a moción una vez que hemos analizado esta proforma se la apruebe en primera instancia y dicho presupuesto sea remitido a la comisión de presupuesto de este concejo así como a todas la direcciones; apoya la moción el concejal Washington Mendoza Pinargote y sometida a votación la misma fue aprobada por el concejo de la siguiente manera; Arteaga Macías Cruz Yandre a favor, Botta Cedeño Moisés Humberto ( proponente a favor) Delgado Rojas Luis Leroy, antes de dar mi voto, quiero hacer una pregunta, dentro del presupuesto dice muro de gaviones en la parroquia 10 de Agosto, un rubro de $. 30.000,00 y yo quisiera saber si alguien me puede informar, en que sitio se va a realizar este muro de gaviones, también dice, muro de gaviones en Cojimíes barrio Venecia, yo pregunto esto todavía se puede modificar o no, porque no es que estoy en contra de esa obra en ese sitio pero en Cojimíes hay otros barrios que necesitan más como la parte del frente que es por donde se corre más peligro los embates del mar, luego de las explicaciones efectuadas, mi voto a favor, Parías Mera Julio, a favor, Mendoza Pinargote Washington, a favor, Murillo Mera George, Amparándome en el art. 57 literal b) a favor. Puertas Rosales Rosa Estela, esperando que se realicen las obras que necesitamos en el cantón Pedernales y que los fiscal izadores contratados por parte del GAD Municipal sean
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personas que las encontremos en los lugares de las obras, también conozco s que hay constante reuniones con el sector de los obreros y se van a llegar a # algunos acuerdos, tengo conocimiento del pago de un retroactivo no se ha considerado, entonces a modo de observación o de sugerencia que en anteriores conversaciones y de los acuerdo si sería importante que se incluya « dentro de esta proforma del 2014 del presupuesto aunque sea un mínimo porcentaje para el pago de este retroactivo, con estas sugerencias, que aspiro sea consideradas, con esto mi voto a favor, en consecuencia por unanimidad de concejo en pleno se resuelve: APROBAR EN PRIMER DEBATE # DE LA PROFORMA PRESUPUESTARIA PARA EL EJECICIO FISCAL 2014, PRESUPUESTO PRORROGADO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ART. 106 Y 107 DEL CODIGO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS. S E X T O . - ASUNTOS VARIOS.- En este punto hace su »é inten/ención el concejal Luis Delgado Rojas y dice: señor alcalde quisiera hacerle un pedido muy especial, quisiera que se considere para que en Cojimíes, 10 de Agosto y Atahualpa se realice una sesión de Concejo «* Ordinaria, en cada una de estas parroquias.- Interviene el señor Víctor López, Presidente de la Junta Parroquia de 10 de Agosto y dice, señor alcalde, señores concejales, como presidente de la Junta quiero agradecerles a todos .f por haber contemplado a nuestra parroquia en estas tres obras que veo que se han considerado en esta Proforma Presupuestaria, lo que si quisiera que se nos explique cuál es el desazolve y muro de gaviones en 10 de agosto, interviene el señor Arq. Mauro Madera, Director de Obras Públicas, dentro de &t los proyectos que usted me solicitó señor alcalde, un proyecto emergente para la parroquia 10 de agosto, por el sector de sub centro de la parroquia 10 de Agosto, el otro proyecto emergente es la construcción de muro de gaviones para viviendas en el centro de la parroquia 10 de Agosto, y el otro proyecto a emergente es el muro de gaviones para protección de casas y el patio de la escuela de la parroquia 10 de Agosto, le comento señor presidente, nosotros tuvimos una reunión en el Banco del Estado y tenemos hasta el día siete de julio tiempo para presentar estos proyectos, todos los municipios en general ié alzaron su voz de protesta porque estamos cuatro de julio y quieren que entreguemos este proyecto el siete de julio, por lo menos vamos a ingresarlos como están como un perfil para que no se pierda el dinero, porque peor sería no ingresar esta información, ellos explicaron y la señora directora de Gestión de Riesgos dio los requisitos y no es cuestión de hacer un proyecto por hacerlo, tanto es así que exigen ellos mantener unos precios unificados, con todos los cálculos necesarios, para presentar un proyecto no podemos presentar cualquier tipo de proyecto, en todo caso nosotros tenemos que establecer bien las accisas para que ellos aprueben esos proyectos. El señor Presidente de 10 diez de agosto dice; gracias señor alcalde, quiero que sepan que no es que estoy en contra de esto pero solicito que como autoridad de esta parroquia se me informe sobre lo mismo porque cuando fueron yo no tuve conocimiento de que se estaba haciendo esto, ahora recién me entero supongo que debió de ser debido a la emergencia que se ha presentado como lo explica el arquitecto Madera.- Interviene el señor Antonio Moreira miembro 13
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de la Junta parroquial de 10 de Agosto y dice: el día lunes yo recibí una llamada del Arq. Luis Cedeño y me pidió que le acompañara a la parroquia a tomar estos puntos de referencia fuimos y en compañía de una canadiense que también estaban con ella a tomar estos punto, de igual manera quiero preguntarle al señor arquitecto Madera, nosotros también presentamos como proyecto de emergencia un puente colgante entre el Rio San José y la vía Baloy a 200 metros a la parroquia, y este es necesario porque en época de invierno la gente no puede pasar porque se rebosan todos estos ríos San José y Estero Seco, y la gente queda incomunicada, pero vemos que este proyecto no ha sido considerado y queremos saber por qué cual es el motivo que no se ha considerado esta obra emergente.- el arq. Madera responde: en realidad señor alcalde, señores concejales, también hemos estado en ese trabajo, haciendo recorrido en las parroquias y mediante oficio fui delegado por usted señor alcalde para ir a hablar con el señor Prefecto, porque le he dicho al alcalde y los concejales, que el departamento de Obras Publicas también tiene que trabajar y tener listo que lo amerite y que se lo pida, en la reunión que tuve con el señor Prefecto, tratamos esto de los puentes, estamos tomando las coordenadas, esto no está en el proyecto porque si bien es cierto la prefectura de Manabí nos comunicaron que tiene cierta cantidad de puentes; y a ver si es que nos facilitan, nos regalan al municipio estos puentes para todo el cantón, yo quería decirle que he tenido la visita unas tres o cuatro veces del señor Gallardo Presidente de la Junta Parroquial de Cojimíes y les pido a los presidente de las demás junta y a sus miembros que por favor me visiten me he puesto a las órdenes de él y así mismo me pongo a las órdenes de ustedes para que conversemos y trabajemos juntos.- hace uso de la palabra el señor Felipe Gallardo Presidente de la junta parroquial de Cojimíes, y dice, gracias señor alcalde y señores concejales, por permitirnos hoy estar aquí en esta reunión, es cierto que a nosotros como parroquia por las situaciones de riesgos tenemos que socializar más con la comunidad pero si sería importante que a nosotros se nos priorice porque tenemos fuertes embates del mar , sería muy importante que visitaran los diferentes departamentos que están relacionados en este ámbito y que nos consideren con el muro de escolleras porque tanto el Barrio Manuel Cedeño, Nueva Esperanza, Venecia, sufren mucho cuando se dan estas cuestiones de aguajes y mucho más esto del fenómeno del Niño que está previsto y ojalá que no se dé para nuestra parroquia, porque es muy importante para nosotros evitar el riesgo para que no pueda evitar una pérdida humana , sé que tanto su administración como la mía estamos preocupados y solicitamos que nos consideren como parroquia, leyendo este presupuesto dice; regeneración y construcción de locales de comida en el malecón de Cojimíes yo quisiera que se haga un seguimiento de esta obra, porque es una obra que está paralizada y nos perjudica mucho a nosotros en Cojimíes, nosotros queremos mejorar nuestros servicios básicos y bueno lógicamente tenemos cinco años para poco a poco ir trabajando unir fuerzas, porque nosotros no podemos trabajar con una mano o con un dedo separado, conjuntamente con el municipio salir adelante, yo si quisiera señor alcalde que se comprometa con nosotros para hacer el seguimiento correspondiente en
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todas estas obras, que están paralizadas y no generan nada para nosotros.interviene el señor Presidente de la Junta parroquial de Atahualpa y dice; señor alcalde gracias por esa amabilidad, porque hay como visitarlos aquí en este Concejo, ustedes saben y es de conocimiento público que hemos estado en algunas instituciones, sé que en algunas ocasiones estuvieron en la parroquia y yo me encontraba en la ciudad de Portoviejo por lo tanto yo no los pude atender, hemos quedado con el Ing. Javier Loor para el día lunes ir a la parroquia y ver las necesidades que existe en nuestra parroquia que yo estaré gustoso de atenderlos.-CLAUSURA D E L A S E S I O N : El señor alcalde, manifiesta que habiéndose agotado todos los puntos del orden del día declara clausurada la sesión, siendo las diecisiete horas con quince minutos del día viernes cuatro de julio del 2014.-
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