Índice
Introducción ¿Por qué el paro agrario? ¿Quiénes son los cultivadores de nuestro alimento? ¿Por qué los costos altos y los precios bajos? - El problema de la tierra en Colombia - El bajo desarrollo nacional de la agricultura campesina - El elevado precio de los insumos - La apertura económica y los Tratados de Libre Comercio La satanización de las vías de hecho Pescando en rio revuelto Y…¿los estudiantes qué? Producido por: BOLETIN ESTUDIANTIL
CON ÁNIMO DE LUCHA Escríbenos a conanimodelucha@gmail.com, o búscanos en facebook Boletín estudiantil AnimodeLucha
Para comprender el Paro Agrario Nacional
Introducción A pesar de que el gobierno de Santos ha dicho que no existe “el tal paro agrario nacional” y que algunos medios masivos no muestran noticias sobre las manifestaciones alrededor del país, gracias a las redes sociales y a los medios independientes circula diariamente información sobre el Paro Agrario y Popular. En más de 20 departamentos se desarrollan numerosos bloqueos de vías y concentraciones por parte de campesinos, pequeños y medianos mineros, transportadores, empleados de la salud; en las ciudades: estudiantes, trabajadores, entre otros sectores sociales, han salido en apoyo a la lucha popular pero como siempre la respuesta del Estado ante las justas peticiones sociales ha sido represión contra nuestra gente trabajadora por parte de la fuerza pública, especialmente el ESMAD. Algunos estudiantes de las universidades públicas, conscientes de la necesidad de que ésta sirva a visibilizar, analizar y solucionar las problemáticas que aquejan a nuestro país y nuestra gente laboriosa, hemos llevado adelante una pequeña investigación para entregar esta cartilla que contribuya a la comprensión de las causas inmediatas y últimas de la actual crisis agraria, pues consideramos que, tal como dice una consigna estudiantil: “La universidad pública debe su existencia al pueblo y debe estar a su servicio”.
¿
Por qué el paro agrario?
Hay muchos motivos por los que miles de campesinos han salido a protestar, pero la causa inmediata de sus reclamos está en la pérdida de rentabilidad de su actividad: los altos costos de producción no se compensan con los bajos precios de venta de sus productos, entonces el campesino va continuamente a perdida, agotando su energía vital, precarizando la condición de vida de su familia aún más, endeudándose con los bancos hasta perder su tierra. Veamos un par de ejemplos concretos de dos sectores que están en paro: los caficultores y los paperos.
Papa
Café
Se estima que el costo de producción de una carga de café en Colombia (125 kilos) equivale aproximadamente a 650.000 pesos, sin embargo su precio de venta actual ronda los 450.000 pesos, de modo que el productor va a perdida. Fue precisamente por esta razón que los caficulto-
res decidieron salir a paro a principios de este año, pues el bajo subsidio de 60 mil pesos por carga que les entregaba el gobierno hasta ese momento, no les alcanzaba para compensar sus gastos. Gracias a ese paro, los campesinos lograron que el subsidio fuera de 145mil pesos o 165mil si el precio del café caía por debajo de los 480 mil pesos. Al momento de elaborar esta cartilla el precio de venta nacional del café estaba en $440.000 carga, más el subsidio, da $605.000. Así, el campesino, aún con el subsidio estatal, pierde $45.000 por cada carga de café producida. En el caso de la papa, se calcula que el costo de producción aproximado de una carga alcanza los 70.000 pesos. Cuando los campesinos van a venderla solo reciben 30, 20 o hasta 10 mil pesos por carga, lo que hace que no sea rentable esta actividad productiva. Los paperos, como muestra la figura 1, en los últimos 10 años han tenido utilidades brutas negati-
vas, esto en el PAPA mundo real es crudo: significa que en los últimos años muchos campesinos han tenido que trabajar mucho más y acortar sus vidas, ver pasar hambre a sus familias y mandar a muchos Figura 1: Utilidades brutas de la Papa en Colombia. de sus hijos a Las áreas por debajo del cero representan las perdidas, por enciotros oficios en ma las ganancias. busca de ingresos adicionales para la subsistencia de la carreteras enfrentando la brutalidad polifamilia. cial, que quedarse en sus parcelas viendo como se les cae el mundo. Hoy en día cafeteros, paperos, lecheros, arroceros, etc. viven esta cruda realidad En palabras de un manifestante: “Somos de ver a su familia caer en una condición 18 millones de campesinos, estamos recada vez más precaria a pesar de sus sueltos a lo que sea, es preferible aguangrandes esfuerzos y sacrificios (tabla 1). tar hambre 3, 4, 5 meses que no aguantar hambre toda la vida”. Esto es lo que explica por qué los campesinos no ven otra alternativa que protestar, prefiriendo arriesgar sus vidas en las Tabla 1: Balance negativo de algunos productos campesinos
Costos de Producción ($)
Precio de venta ($)
Balance
Café (125Kg)
650.000
605.000
-45.000
Papa (100Kg)
70.000
30.000
-40.000
Cebolla (100Kg)
60.000
30.000
-30.000
Naranja (Kg)
250
100
-150
Leche (Lt)
830
400
-430
25.000
18.000
-7.000
Producto
Tomate (22Kg)
¿
Quiénes son los cultivadores de nuestro alimento?
En Colombia existen básicamente dos sectores en el agro, uno de producción a gran escala que desarrollan unos pocos grandes grupos económicos y que responde solo por el 30% de la producción agropecuaria. Ellos están representados en los gremios económicos, son financiadores de campañas presidenciales y los que prácticamente definen las políticas agrarias del gobierno1. Estos sectores se han expresado mayoritariamente en contra del paro. Los voceros de estos “gremios”: Fedegan, SAC, Fedecafé, etc., solo representan a una élite dentro de la agricultura, élite conformada por terratenientes, banqueros y grandes propietarios “nacionales” y extranjeros2, que muy a menudo tienen intereses contrarios al progreso de los pequeños y medianos productores y al desarrollo de la nación, pues sus riquezas se sustentan en la mano de obra barata que proveen campesinos sin tierra o con muy poca para prosperar. De otro lado, están los pequeños y medianos productores, que responden por el 70% de la producción agropecuaria, sin embargo son el sector históricamente olvidado por el estado. Para seguir con los ejemplos referidos, y como se muestra en la figura 2, la inmensa mayoría de los productores de café y papa son campesinos pobres y medios que van desde los sin tierra hasta aquellos que poseen 5 hectáreas. Estos, los excluidos
Figura 2
por el estado, a los que éste no representa, son los cultivadores de la mayoría del alimento que comemos todos en las ciudades y son precisamente ellos, los que más sufren la crisis por las políticas antipopulares del estado, los que hoy, como última opción salen a marchar y bloquear carreteras. Bueno, pero volvamos al asunto de las causas del paro. 1
Por ejemplo, la actual ley de baldíos que el gobierno tramita en el congreso y que intenta legalizar la concentración ilegal de tierras por grandes compañías extranjeras y nacionales como Cargill, Riopaila entre otras, es una ley hecha a medida de los intereses de la SAC, que representa estos monopolios del agro. 2 Luis Carlos Sarmiento, el hombre más rico de Colombia, Ardila Lule, dueño de inmensos ingenios azucareros, Monsanto enorme multinacional gringa, etc.
¿
Por qué los costos altos y los precios bajos?
nos productivas, mientras los grandes propietarios concentran las tierras más fértiles y planas (ver figura 3).
Existen varios motivos por los cuales los
La carencia de tierra o su limitación a
costos de producción son altos pero los
microfundios entraba así el progreso eco-
más importantes son:
nómico de las familias campesinas.
1) El problema de la tierra en Colombia.
A este problema básico de la tierra no se
La mayor parte de nuestros campesinos
refiere para nada el gobierno nacional,
no cuenta con tierra o cuenta con muy
antes por el contrario está tratando de
poca, de baja fertilidad, en pronunciadas
legalizar la concentración que algunas
pendientes no muy aptas para uso agrí-
compañías han hecho de tierras destina-
cola y con dificultades para la salida de
das para reforma agraria, reforma que
sus productos por la poca infraestructura
nunca -a pesar de todas las “elegantes”
vial. Suelos o condiciones geográficas
leyes anunciadas y como lo muestran las
inapropiadas elevan los costos de pro-
cifras de concentración de la tierra-, ha
ducción/comercialización y dificultan la
pasado de ser un mero discurso politi-
tecnificación del cultivo y con ello su pro-
quero en busca de votos entre el campe-
ductividad. A pesar de ser los campesinos
sinado y con el afán de apaciguar su beli-
pobres y medios la mayoría de los habi-
gerante lucha por la tierra.
tantes del campo, estos históricamente han sido marginados hacia las tierras meFigura 3: Distribución de la tierra en Colombia
2) El bajo desarrollo nacional de la agricultura campesina. En parte, la relativamente baja productividad de los campesinos se debe a que no tienen acceso a tecnologías más productivas y, si quieren adquirirlas, es a muy alto precio, pues los que se lucran mayo-
interior reformas académicas tendientes
ritariamente son las grandes multinacio-
a que la universidad sirva al lucro del
nales productoras de insumos y maquina-
gran capital nacional y extranjero. Con
ria agrícola y los monopolios comerciali-
esto, la universidad pierde su sentido
zadores nacionales. A esto se suma que
social, su deber de contribuir al bienestar
muchas de estas tecnologías o no pueden
de nuestra gente laboriosa, al desarrollo
ser aplicadas en estos pequeños terrenos
de una agricultura, minería e industria
sobre pendientes muy pronunciadas, o
nacionales.
para ser rentables necesitan ser aplicados en terrenos de mayor tamaño que
3) El elevado precio de los insumos. Esto
los minifundios campesinos, o bien no
merece un punto aparte pues es un con-
son apropiadas para nuestro clima y sue-
tinuo reclamo de los campesinos. Colom-
lo, por lo que su uso indiscriminado, ha
bia está entre los países en los que los
deteriorado la biodiversidad y los suelos
fertilizantes son más caros. Según un
haciendo que estos y los cultivos sean
reciente artículo de Suarez (2013), nues-
cada vez más dependientes de dichos
tros campesinos ¡pagan entre 25 y 80%
insumos3.
más que el precio internacional de los
Por otra parte, el estado reduce los re-
agroinsumos! Estos pueden representar
cursos para la universidad pública y la
hasta un 30% de los costos de produc-
4
investigación nacional e impulsa a su
ción, nuestros países vecinos pagan más baratos los fertilizantes. En ese contexto 3
“Un informe del Departamento de Agricultura de Estados Unidos, de 2012, afirma que Colombia aplica 521 kilos por hectárea, mientras que en América Latina el promedio de aplicaciones de fertilizantes es de 148; en Asia, 85; en el norte de África, 157, y en el África subsahariana, 10” (Suarez, 2013) 4 Colombia tan solo invierte el 0,4 % del PIB en Ciencia y Tecnología. Las potencias mundiales invierten entre 3 y 4% de su PIB, que además es varias veces mayor que el nuestro.
nuestros campesinos no tienen cómo competir y sobrevivir en el mercado. Recientemente el gobierno ha liberado de aranceles la importación de agroinsu-
Asimetría Colombia-EU En el 2001, el PIB estadounidense era 122 veces más grande que el colombiano
mos y según él cualquier persona puede importarlos. Sin embargo, en la realidad, esto está limitado a los grandes capitales, porque el comercio mundial -para ser competitivo- exige ser de grandes volúmenes, para lo cual se necesita mucho dinero, con el que por supuesto no cuentan los pequeños ni medianos productores. 4) La apertura económica y los Tratados de Libre Comercio. A pesar de que varios años antes de la firma del TLC con Estados Unidos se hicieron juiciosos estudios del impacto que éste traería sobre la
La población es 7 veces mayor y la extensión del territorio 9 veces más amplia en Estados Unidos El PIB agropecuario de EEUU superó en 15 veces al colombiano, la superficie cultivada en 26 veces Las exportaciones estadounidenses superan en más de 20 veces las colombianas El número de tractores por cada mil trabajadores es 257 veces mayor en Estados Unidos. Fuente: Garay y otros (2010)
agricultura colombiana, el gobierno no atendió estas advertencias y siguió ade-
advirtieron que la negociación asimétrica
lante porque tras el tratado se beneficia-
a favor de EEUU (ver recuadro) traería la
ban sus representados: algunos grandes
caída de los precios de los productos
productores y comercializadores y sobre
campesinos entre un 15 y un 80%, y tras
todo -como muestran los estudios- los
ello una caída del 10% del ingreso total
Estados Unidos. Garay y otros (2010)
para el conjunto de los hogares campesinos. La situación actual de baja de precios generalizada de los productos campesinos lo confirma. Por otro lado, grandes comercializadores legal o ilegalmente (contrabando) importan productos de otros países, donde mejores condiciones de infraestructura, subsidios del estado y precios de insumos más bajos, entre otros, garantizan un precio más bajo de producción, que-
dando en desventaja en el mercado los
de la población, obreros, campesinos,
productos nacionales. Es el caso de pape-
pequeños y medianos productores y
ros, lecheros, arroceros, entre otros.
comerciantes en campos y ciudades.
De esta forma, la inequitativa distribución de la tierra y su uso inadecuado (ver recuadro), el bajo desarrollo nacional de tecnología agrícola para los cam-
A Colombia le sobra mucha ganadería:
pesinos, la carencia de una industria nacional productora de insumos agropecuarios a bajo costo, la ausencia de medidas de protección para el desarrollo del agro y la industria nacional y de impulso a la educación pública y a la investigación para el desarrollo de nuestra gente y nuestro país, han sido históricamente unas políticas de estado que benefician solo a los grandes propietarios de la tierra y del capital nacional y extranjero,
principalmente
norteameri-
cano, y perjudica a la inmensa mayoría
De 39,2 millones de hectáreas que hoy se usan en esa actividad, solo 21 millones son aptas para ella. En contraste, de las 21,5 millones de hectáreas de tierra con capacidad agrícola, solo se usan 4,9 millones. No obstante, una hectárea de agricultura genera 12,5 más valor que una de ganadería. (Semana, 2012)
L
a satanización de las vías de hecho
Los campesinos tenían programado este paro desde hace 2 meses ante el incumplimiento de lo pactado en paros anteriores; le habían dicho al gobierno que si en este tiempo cumplía con sus compromisos no habría motivo para realizar la protesta. Pero el gobierno, no obstante existir numerosos estudios y reclamos sociales desde hace muchos años que alertaban de esta crisis agraria, y aun teniendo ese preaviso de paro, incumplió con los compromisos acordados en el primer paro y los campesinos se vieron obligados a volver a las vías a manifestarse. Igualmente le sucedió a los mineros, a quienes desde hace algunos años el gobierno les viene prometiendo la formalización de sus oficios, pero nunca les ha cumplido, así que estos tuvieron que tomar las vías de hecho: ir a paro.
Es ahí cuando se puede comprender el cinismo del gobierno al divulgar a diario por sus medios de comunicación que está dispuesto a dialogar pero si los manifestantes dejan las vías de hecho (marchar, bloquear, resistir la represión del ESMAD, etc.). Varios gobiernos han incumplido sus promesas, el actual tuvo ya 3 años, hizo compromisos con los campesinos en el paro pasado y cuando se dispersaron les incumplió; tuvo 2 meses de preaviso para el presente paro y ahora dice que solo negociará s se desiste de las vías de hecho. Pero el campesino ha aprendido la lección, solo las vías de hecho les han traído algunas mejoras (como el subsidio de apoyo a los caficultores ganado en el paro anterior) y solo mediante ellas han sido visibilizadas por la sociedad sus problemáticas, lo que ha presionado al gobierno a sentarse a negociar y atender las solicitudes de los diferentes sectores. Y hay que ver como contrasta esto con la
diligencia que ha tenido el estado para firmar tratados de libre comercio, mantener la estabilidad macroeconómica en beneficio de la inversión extranjera, reformar la salud en beneficio de las grandes EPS, etc., en fin, generar un paraíso para los grandes inversionistas, y en contraste un infierno para los trabajadores, pequeños y medianos productores del agro y la industria5.
Pero mientras entrega el país a las multinacionales, criminaliza la protesta popular. Basta ver los videos que circulan por las redes sociales, para que uno reconsidere esa idea “infantil” e institucional impartida por la televisión, de que la policía es para defender la ciudadanía y que las fuerzas armadas son héroes. Anímense a ver los videos: Jaurías policiales aterrorizando a las familias campesinas en sus propias casas, destruyéndoles los vidrios y echándoles gas lacrimógeno donde hay niños y mujeres embarazadas; policías dando puños y patadas en la cara
a campesinos y manifestantes con sevicia, hiriendo una mujer anciana, maltratando menores de edad, robando la comida a los campesinos! y así hay decenas de indignantes casos (que son solo los filmados) de policías usando la violencia contra el pueblo. Mientras al pueblo se le adormece con el cuento de no usar las vías de hecho, el gobierno manda a la policía a reprimirlo. Por eso el paro ya deja 5 muertos y muchos heridos principalmente de los campesinos. Esos cobardes policías, cual mercenarios del gobierno, atacan con gases, balas de goma y de plomo al pueblo trabajador, que son los verdaderos héroes de nuestra patria, quienes valientemente se defienden con piedras y palos. El pueblo ya sabe que solo con la lucha organizada se conquistan libertades y derechos, y solo con la lucha se defienden. 5
La industria nacional también se ha visto afectada por las políticas del gobierno, por ejemplo el pasado mes de junio salieron a las calles de varias ciudades miles de productores de calzado que no pueden competir con zapatos importados de China, ¡que entran al país a un costo menor a 1 dólar!
P
escando en rio revuelto
El gobierno ha intentado deslegitimar la protesta popular, aduciendo que detrás de ella se encuentran intereses “politiqueros” y desconociendo las causas reales de la pauperización del pueblo por este y todos los anteriores gobiernos. La verdad es que el paro, como mostrábamos arriba, tiene justas causas y por eso decenas de miles salen a las calles a protestar, pero también es cierto que, aprovechando esta situación, el gobierno y los demás politiqueros pescan en rio revuelto, sin excepción. De la derecha, del “extremo centro” y de la “izquierda” se reivindican como defensores de los campesinos6. Uribe, quien impulsó los TLC, defendió los intereses de los terratenientes, armó grupos paramilitares asesinos de campesinos, concedió enormes privilegios a los grandes capitales, estigmatizó como terrorista a todo el que osara alzar su voz de protesta, entre otros crímenes, ahora se muestra como defensor del paro agrario, vaya cinismo! Todo para aprovechar sus pugnas con el gobierno de Santos y obtener más votos en las próximas elecciones. Pero no solo este grupo de politiqueros persigue este objetivo, la verdad es que son muchos rondando cual buitres en busca de aprovecharse de las luchas del campesinado, proclamarse como sus supuestos defensores, para engrosar de votos sus urnas, pues en menos de seis meses ya vendrá su nuevo circo electoral y habrán de pe-
learse los puestos burocráticos para enriquecerse a costillas del trabajo y los impuestos que paga el pueblo trabajador.
Y
… ¿los estudiantes qué?
De ahí la importancia de que los estudiantes sensibles a las problemáticas de nuestra gente sencilla y laboriosa debamos unirnos con los sectores populares, aprender de ellos y ayudarles a construir una propuesta independiente del estado y de las ansias burocráticas. Claro, todo parte de nuestra organización propia, esa es la clave, pues es nuestra 6
Cuando Uribe era gobernador de Antioquia legalizó grupos paramilitares en las llamadas CONVIVIR. Su hermano, Santiago Uribe fundó un grupo paramilitar llamado “los doce apóstoles”. Numerosos testigos han declarado en su contra pero su gran poder político impide que las investigaciones deriven en condenas.
única fuerza: organizarnos para reivindicar nuestro derecho a la educación al acceso y de calidad, para investigar y desarrollar conocimiento y tecnología en pro del progreso de nuestro país y juntarnos con los sectores del pueblo para debatir y luchar todos juntos por un proyecto de sociedad próspera, democrática e independiente. El pueblo somos más y defendemos lo justo, investigando nuestra realidad, develando sus planes, tomando conciencia de los problemas y construyendo una solución desde abajo, conciente y organizadamente, tendremos la fuerza para impulsar un
rio no se preguntan: “¿qué hacemos miles de estudiantes ajenos a las problemáticas de nuestra nación?” La universidad debe ser un centro de pensamiento, de debate, de investigación y práctica en beneficio del progreso social y nacional. Enmarcarse solo en los libros y no salir a conocer y ayudar a transformar la realidad, no hace más que generar intelectuales que quedan limitados a un lucro individual y no contribuyen así al progreso del país, lo que agrava los problemas.
país próspero, democrático e independiente.
P
Hace unos días, en medio del paro minero, ante la denuncia de que un estudiante de comunicación había sido retenido por la policía mientras filmaba uno de las tantas brutales dispersiones de manifestantes por parte del ESMAD, otro estudiante, a través de las redes sociales, con tono de reclamo planteaba “¿qué hacía un estudiante en un paro minero?”, pero nosotros nos preguntamos hasta donde hemos llegado a pensar en la universidad como una burbuja aislada, que aquel estudiante y muchos otros, por el contra-
ostdata
Cuando ya terminábamos la elaboración de esta cartilla apareció la noticia de que, gracias a una semana de lucha de los campesinos, a la que se sumaron numerosos apoyos citadinos, se logró que el gobierno de Santos estableciera una mesa de negociación con los delegados de los campesinos y reconociera públicamente que no cumplió los acuerdos a los que había llegado con los paperos en el pasado paro, aunque, lavándose las manos lo que hizo fue echarle el agua sucia a su ministro de agricultu-
ra. Confiamos en que los campesinos no se dejarán engañar de nuevo y en que los estudiantes avanzaremos en la organización nuestra, en los vínculos con las gentes laboriosas del campo y la ciudad en busca de las anheladas salidas de fondo a los problemas de nuestra patria. Pero ojo, al ver las noticias reconocemos que esta aparente voluntad del gobierno, que solo muestra cuando se le sale de las manos el control del país y siente que perderá puntos en su afán reeleccionista, se contradice con el presupuesto asignado para el 2014 al sector agropecuario,
que ¡rebajó en 38%! ¡Un presupuesto 15 veces menor que el presupuesto militar!7 Es cierto, no hay que echarle la culpa de todo al gobierno, aunque sea el que nos mantiene así de jodidos, porque eso sí, es nuestra responsabilidad el que sigamos dejándonos atropellar de esa manera… ¡adelante pues todos a construir conciencia y organización estudiantil y popular desde abajo!
Bibliografía PNUD (2011). Colombia Rural. Razones para la Esperanza. http:// pnudcolombia.org/indh2011/ Semana (2012). Así es la Colombia rural. http://www.semana.com/especiales/ pilares-tierra/asi-es-la-colombiarural.html Suarez (2013). Colombia campeón en precios de fertilizantes. El Espectador Edición 19 agosto. Garay, Barberi, Cardona (2010). Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economía campesina en Colombia. En El Campesino Colombiano. U. Javeriana.
7
Fíjense ustedes, el presupuesto para el agro en Colombia pasará -según la propuesta de presupuesto del gobierno-, de 2.9 billones en el 2013 a 1.8 billones en el 2014. En contraste, hace un par de meses EEUU, con quien tenemos TLC, casi duplica el montó de sus subsidios agrícolas al pasar de 50.000 a 90.000 millones de dólares. Así ¿cómo van a ser competitivos nuestros productos campesinos?
Cifras de la Colombia Rural El 75% de los municipios son rurales, cubren el 94.4% de la superficie del país El 32% de los colombianos son pobladores rurales (aprox. 14 millones de personas) Los campesinos responden por el 70% de la producción agropecuaria nacional El 77% de la tierra está en manos de 13% de propietarios. En los últimos 50 años por reforma agraria apenas se han titulado 1.3 millones de hectáreas. 39,2 millones de hectáreas se usan en ganadería, aunque solo 21 millones son aptas para dicho uso. Solo 4,9 millones de hectáreas se usan en agricultura, aunque 21,5 millones son aptas para ello. El 64% de la población rural vive en la pobreza El 80% de los pequeños campesinos tiene menos de una Unidad Agrícola Familiar (UAF), son microfundistas. Más de 6 millones de ha fueron despojadas en las últimas dos décadas, el 15% de la superficie agropecuaria. Fuente: (PNUD, 2011; Semana, 2012)