EDITORIAL
CRÓNICA PESQUERA ISSN 2792-6508 Director
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Hola amigos. Arranca un mes que debería empezar a dejar buenas descargas de bonito del norte en los puertos cantábricos, pero la cosa va retrasada por un problema bien claro, el de la rentabilidad de las salidas a causa del precio del gasoil. Por otro lado, sin duda la noticia más relevante para el sector pesquero es esa temida reforma denominada nueva Ley de Pesca Sostenible e Investigación Pesquera. Y es que como ya nadie se fia de este Gobierno, pues tampoco se fia de sus leyes, y recela muy especialmente de las reformas legales, porque no ofrecen garantías. Por ejemplo, a la patronal no le parece una buena ley, pero por ejemplo a la Federación Asturiana de Cofradías de Pescadores sí,
y ponen en ella grandes esperanzas. Tal vez sea porque la ley que ya ha sido aprobada en la reunión del Consejo de Ministros no sea tan condescendiente con algunos armadores de cierto calado, y que tal vez estos estén bajo el paraguas de Cepesca. En cualquier caso no nos queda otra que aguardar y ver qué depara el legajo presentado por el ministerio del Sr. Planas. En fin, os deseamos muy buena pesca y cuidaros mucho.
Javi Armisen CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022. 3
Ha sido noticia
En Lastres “libran” la costera de la xarda Si bien, a nivel general no ha sido un buen año para la xarda, repitiendo en cierto modo el modelo del pasado 2021, la lonja de Lastres ha logrado salvar económicamente la costera de la xarda merced a los poco habituales altos precios que se han pagado por la caballa, con lo que han logrado compensar la escasez de capturas por parte de unas embarcaciones que ya han abando-
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nado la xarda sin llegar al cierre de la temporada, para así centrarse en otros pescados como la merluza del pinchu o el salmonete. La costera de la xarda para la flota pesquera asturiana lleva asignada una cuota de 1.641.411 kilos. En total para esta campaña se ha fijado un total admisible de capturas de 794.420 toneladas
Ha sido noticia para la caballa. En Lastres han pescado unas treinta toneladas menos que el año pasado por estas fechas, pero, a pesar de ello llevan facturados unos 300.000 euros más que en la campaña precedente. Y es que este año, los precios han estado entre los 1,30 y los 1,60 euros, cuando lo habitual es que oscilen en el entorno de 0.8O o 0,90 euros, llegando raramente a 1
euro; se trata de casi el doble y eso ha salvado la campaña para la cofradía lastrina, que ha descargado 565 toneladas de xarda. La costera ya comenzó, en Asturias en general, y en Lastres en particular con muy pocas capturas y la preocupación se instaló entre los pescadores , que fueron comprobando que las cosas no mejoraban desde mediados de febrero.
La OMC espera llegar a un acuerdo sobre las ayudas a la pesca para el 12 de junio. La directora general de la organización, la nigeriana Ngozi Okonjo-Iweala, y el embajador colombiano Santiago Wills, presidente del grupo de trabajo especializado, esperan que estas negociaciones acaben en avances que sirvan para esperar un acuerdo en la 12ª conferencia ministerial, que se celebrará en Ginebra el próximo 12 de junio.
Estas discusiones, en general bastante complicadas, que ya se prolongan desde hace casi veinte años, volvieron a aplazarse a finales del año pasado con la llegada de la variante omicron del coronavirus. El principal escollo es que las posturas entre países como China, la Unión Europea, los países en vías de desarrollo, así como las organizaciones ecologistas americanas siguen estando muy alejadas.
La OMC y las ayudas a la pesca
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Ha sido noticia
Sin fábrica de hielo, más costes
El hecho de carecer de una fábrica de hielo está suponiendo costes adicionales a la Cofradía de Pescadores de Lastres, que urgen de la instalación de una fábrica para competir en el mercado del bocarte,ya que tienen que comprar el hielo en Avilés. Al puerto llastrín han llegado en esta
campaña numerosos barcos con bocarte, un mercado por el que apuestan para incrementar la actividad de la Cofradía, pero la falta de esa instalación complica su futuro, dentro de unos márgenes aceptables de rentabilidad. Es como tener dinero congelado, pero sin hielo.
Acuerdo Catenon - Cepesca para atraer talento
Se trata de atraer el mejor talento a la industria pesquera. Catenon es una empresa multinacional española especializada en la búsqueda global de profesionales, ha firmado un interesante acuerdo estratégico de colaboración con Cepesca para apoyar la transformación, digitalización e internacionali8. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022
zación del sector pesquero español. Según Catenon, el sector pesquero se ha convertido en decisivo y valioso dentro la organización ya que debe asumir un importante proceso de atracción de talento dada su importancia económica global y el profundo proceso de transformación que ya ha iniciado para la optimización de su actividad, tanto desde el punto de vista operativo como de sostenibilidad. Según apunta Catenon, “el sec-
tor pesquero español es uno de los sectores de mayor peso, arraigo y empleabilidad en nuestra economía. Un sector que hoy en día está viviendo una transformación total (operativa, tecnológica, productiva y de gestión), asumiendo retos logísticos y de operación más fuertes que nunca, y que necesita una mayor puesta en valor de sus profesionales y de sus productos en los que somos los líderes indiscutibles”.
Nueva Ley de Pesca
Ya llega la nueva Ley de Pesca Ya lo había anunciado el ministro Planas hace dos años, poco después de estallar la pandemia de COVID en España.
Luis
Planas se fijó como objetivo principal para su legislatura la revisión de la Ley de Pesca Marítima del Estado, que ya es del 2001. El 17 de mayo, después de dos años de tramitaciones, desencuentros con el sector y muchas dudas motivadas por algunos puntos polémicos de su CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022. 11
Nueva Ley de Pesca
“…la ley se decanta abiertamente por una utilización más eficiente y flexible de las cuotas de pesca. Para ello redefine el Registro General de la Flota Pesquera” contenido, la nueva Ley de Pesca Sostenible e Investigación Pesquera fue aprobada en la reunión del Consejo de Ministros. Era un compromiso del Gobierno que buscaba actualizar la normativa, adaptarla a los nuevos tiempos tras dos décadas de vigencia de la anterior legislación. El texto, que ahora inicia su tramitación parlamentaria, incluye novedades en el sistema de reparto, apuesta por una ciencia bajo el enfoque ecosistémico y establece medidas de carácter social para colectivos vulnerables del sector, como medidas destacadas. La nueva Ley de Pesca contem12. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022
pla algunos puntos que suscitaban preocupaciones entre los armadores, y por ejemplo, se podrán transmitir posibilidades de pesca entre buques, y el Gobierno podrá redistribuir cupos en el caso en el que durante un periodo de tiempo sus armadores no hagan uso de ellos. Se trata
de acabar con los "armadores de sofá", permitiendo que si ellos no aprovechas sus cuotas, otros podrán hacerlo.
Compromiso programático
Desde el propio ministerio, destacan que con esta nueva ley se da cumplimiento programático al compromiso del Gobierno, y que era necesario modernizar la normativa a fin de adaptar la gestión pesquera española a la comunitaria y a la gobernanza internacional de los océanos. El Gobierno destacó de manera especial la adaptación de la normativa española a los criterios fijados por la Comisión dentro de su Pacto Verde.
Medidas estrella de la nueva ley
En lo que se refiere a gestión pesquera, y como hemos expuesto anteriormente, la ley se decanta abiertamente por una CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022. 13
Nueva Ley de Pesca utilización más eficiente y flexible de las cuotas de pesca. Para ello redefine el Registro General de la Flota Pesquera con el objetivo de que sea más completo, más sencillo y, por supuesto, más eficaz. A partir de ahora, según recoge la ley, para que se le puedan asignar posibilidades de pesca, los buques tendrán que estar inscritos en el Registro General de la Flota Pesquera, disponer de la correspondiente licencia y estar adscritos a uno o varios censos y modalidades concretos. Por otra parte, también se actualizan los criterios de reparto de posibilidades de pesca para una explotación más racional y ordenada de los recursos pesqueros, a fin de garantizar la máxima seguridad jurídica a los operadores. En el reparto se tendrán en cuenta criterios como el menor impacto sobre los recursos o la contribución a la economía local. También contempla la nueva ley 14. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022
“Los esfuerzos para mejorar la g la ciencia y el desarrollo de u
gestión se verán reforzados con un enfoque ecosistémico…”
la puesta al día de los diversos mecanismos de transmisión de posibilidades de pesca entre buques, para conseguir dos cosas esenciales: favorecer la planificación empresarial y optimizar el uso de las cuotas y días de esfuerzo que se asignen e España.
Ciencia y sociedad
Los esfuerzos para mejorar la gestión se verán reforzados con la ciencia y el desarrollo de un enfoque ecosistémico que tenga en cuenta todas las interacciones que se producen en el medio marino, tales como el cambio climático, la contaminación por plásticos, las acción de especies invasoras, y muchos otros que afectan al estado de los recursos y han de tenerse en cuenta en las campañas de investigación. En lo que se refiere a la escala social, la futura ley incluye medidas que otorgan mayor protección de cara a la jubilación de algunos colectivos de trabajaCRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022. 15
Nueva Ley de Pesca
“...mayor protección de cara a la jubilación de algunos colectivos de trabajadores del ámbito del mar y pesquero cuyas actividades son especialmente penosas y suponen un gran desgaste físico.” dores del ámbito del mar y pesquero cuyas actividades son especialmente penosas y suponen un gran desgaste físico. Tal es el caso de rederas, neskatillas y empacadoras que tendrán un coeficiente reductor de la edad
mínima para percibir la pensión de jubilación del 0,15. También tendrán ese tipo de consideración las mariscadoras de a pie, equiparándose de esta manera con los mariscadores de a flote y los buceadores profesionales.
Otra novedad que se contempla en la nueva normativa es la creación de un Foro Asesor de Pesca, que integrará a las autoridades pesqueras, los agentes que sean representativos del sector y de la sociedad civil. El Foro será convocado por la Secretaría General de Pesca de
forma periódica como órgano de consulta, elaboración, seguimiento y asesoramiento para que la política pesquera sea participativa y ajena a exclusiones. La composición del Foro y las funciones que habrá de llevar a cabo serán reguladas en un real decreto.
El Foro Asesor de Pesca
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¿Será el fin de los “armadores de sofá”?
En relación a la nueva Ley de Pesca Sostenible e Investigación Pesquera, el ministro Luis Planas afirmó públicamente que «en ningún caso podemos admitir que haya empresarios que se dediquen a especular con fines mercantiles un bien público y no a una actividad pesquera legal», refiriéndose a las limitaciones que la ley pretende imponer a los armadores que siendo titulares de un bien público se dedican a alquilarlo a terceros, interviniendo en las cuotas de pesca no utilizadas. Se dará por hecho que no se usan cuando los buques que tienen asignadas esas posibilidades no capturan un porcentaje mínimo durante dos o más períodos de gestión. Esa proporción se establecerá por real decreto, al igual que se
determinará el máximo de posibilidades de pesca que pueden ser acumuladas por una empresa o grupo de empresas de la misma sociedad, para evitar una concentración excesiva de las cuotas en una sola compañía. Este podría suponer el fin de una actividad en la que el armador no arriesga nada y a cambio, llena sus bolsillos con el trabajo de otros, práctica que se viene dando en España desde hace mucho tiempo. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022. 17
Nueva Ley de Pesca
¿Y qué opinan los actores del sector?
Pues para empezar, a la patronal Cepesca, no le hace mucha gracia el contenido final de la nueva ley, cosa lógica en cierto modo una vez que desde Cepesca se hicieron 46 comentarios al borrador y solo se han hecho eco en el ministerio de unos 5.
Javier Garat.
Para Cepesca, el nuevo texto es determinante para el sector e incluye algunos puntos calientes, sobre todo en lo relativo a gestión de las posibilidades de pesca. 18. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022
Entre esos 46 comentarios emitidos por la patronal pesquera, algunos eran, según su secretario general, de vital importancia. Por ejemplo que quede por escrito que los nuevos criterios de reparto se apliquen para los repartos que haya en el futuro y no para las que ya han sido repartidos. También, en opinión de la patronal, resulta excesiva esa reserva del 10% de las cuotas para el Gobierno, y alegan que un 3% debería ser más que suficiente. La razón esgrimida por Cepesca es que genera disfunciones en la gestión de las posibilidades de pesca por parte de los armadores.
En lo que se refiere a la Federación Nacional de Cofradías de Pescadores, salvo un mínimo reproche por haber sido llevado al Consejo de Ministros sin su conocimiento, no se han pronunciado sobre su contenido, a fecha de cierre de esta edición. Ni
Basilio Otero.
en su página web ni en sus redes sociales se menciona algo de tal importancia, pero sí sabemos que el Sr. Otero ha recibido “Llámpara natural” por parte de la Cofradía Buena Mesa del Mar, en Salinas. Tampoco faltó a la Feria de Abril en Sevilla.
Y en el ámbito regional, por ejemplo, la Federación Asturiana de Cofradías de Pescadores que dirige Adolfo García, si se ha
pronunciado, y así, García valoró la ley con novedades positivas en el texto, poniendo como ejemplo la «pretensión de hacer cambios en la gestión de las cuotas de modo que todo el mundo pueda vivir de la pesca dignamente. Sin embargo, Adolfo García se muestra cauto, y entiende la natural desconfianza de los pescadores en tanto no se tenga conocimiento de los dictados de resoluciones ejecutorias. Es decir, la realidad palpable.
Adolfo García. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022. 19
Formación
Asturias
Estudiar embarcado puede ser una buena alternativa La Dirección General de Pesca Marítima habilitará un espacio online facilitar la formación de las personas embarcadas
El
director general de Pesca Marítima, Francisco González, anunció a mediados del mes de mayo que la Consejería de Medio Rural y Cohesión Territorial habilitará un espacio en la web del Principado a fin de hacer más fácil el acceso a la formación de las
personas que se encuentren embarcadas. Esta medida, muy alentada por González, se encuentra contemplada dentro de las acciones para favorecer el relevo generacional en el sector pesquero. Así, a pesar de que el alumno esté embarcado faenando, podrá utilizar su tiempo libre de modo provechoso, pudiendo preparar los exámenes de CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022. 21
Formación
cara a mejorar sus competencias, al poner a su disposición documentación y test.
Más cursos
Continuando con el ámbito de la formación, en los próximos meses se convocarán varios cursos de marinero pescador con carácter gratuito (tanto en Luarca como en Ribadesella) y de cursos de ampliación de competencias para patrones costeros polivalentes.
Regulación de descansos y Ley de Pesca Sostenible
El Principado está trabajando en 22. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022
la mejora de la normativa que regula los descansos, de tal modo que para avanzar en la trazabilidad de la actividad pesquera en todos los segmentos de la flota, se instalarán geolocalizadores en los barcos, con el fin de obtener datos objetivos que permitan adaptar la legislación a las necesidades y características de la actividad. A fin de mejorar la rentabilidad, y coincidiendo con el desarrollo de la nueva Ley de Pesca Sostenible e Investigación Pesquera, se llevará a cabo un estudio sobre las diferentes posibilidades de pesca y la dependencia de la flota asturiana de ciertas especies.
El director general también se refirió a la modificación del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) para permitir que las comunidades habiliten ayudas para hacer frente a los incrementos de costes provocados por la guerra en Ucrania.
Política Pesquera Europea
Hacia un mercado desabastecido y dependiente
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organizaciones europeas, españolas y autonómicas de la pesca lanzaron desde las Xor24. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022
nadas Técnicas Expomar Burela, un mensaje claro tanto a la sociedad como a los políticos, denunciando la supremacía de las políticas medioambientales sobre la pesca, lo que está abocando a la Unión Europea a quedarse sin alimentos tan esenciales como
los productos del mar, teniendo que importarlos, en cada vez más cantidad. Mientras la Comisión Europea exige a sus pescadores normas muy por encima de las de
tar la dependencia de las importaciones. Era hora de dar un puñetazo en la mesa, y por ese motivo la flota insta, de manera urgente a la UE
otros países del mundo, en los mercados de los 27 siguen entrando pescados y mariscos que no las cumplen, lo que supone una competencia desleal de primer orden, además de incremen-
que apoye a su sector primario y a defienda su seguridad y su soberanía alimentaria, algo crucial para el presente y el futuro del país, porque el 70 % de los productos marinos que consumen CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022. 25
Política Pesquera Europea
“Ahora los pescadores vuelven a lamentar que las autoridades tampoco lo tengan en cuenta al decidir cómo, cuánto, dónde y cuándo pueden pescar” sus ciudadanos proceden del exterior. Esas son las drásticas conclusiones del Encontro Empresarial de Organizacións Pesqueiras. El sector pesquero se siente maltratado por legisladores que le imponen medidas en las que no median análisis científicos, y haciéndoles responsables de problemas medioambientales de los que son ajenos, y además sin valorar como se debe su contribución a la riqueza, el bienestar y la salud como generadores de empleo y proveedores de alimentos.
Ayudas públicas hasta fin de año
Tanto dirigentes de cofradías, de 26. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022
OPPs y de asociaciones de armadores analizaron el pasado jueves 19 de mayo, en la sede de Armadores de Burela diversos
aspectos, y temiendo que el Gobierno español sigua adelante con su propósito de acabar con las ayudas al carburante el próximo 30 de junio, invocan el reglamento europeo reclamando que continúen hasta fin de año. Y es que en el contexto actual, y ante la previsible aumento del precio del combustible la pesca resulta porque no es rentable. No hay que olvidar una reivindi-
cación aún sin atender por el Gobierno central: que la rebaja de 20 céntimos por litro de carburante se aplique también a los 300 barcos españoles que repostan en otros países por proximidad a los caladeros, y hacen hincapié en lo injusto que resulta que puedan beneficiarse de esa rebaja buques extranjeros mientras se le niega a la flota nacional de altura y gran altura.
De proclamarlo sector esencial a ningunearlo
En la pandemia por covid se le reconoció como un sector esencial. Ahora los pescadores vuelven a lamentar que las autoridades tampoco lo tengan en cuenta al decidir cómo, cuánto, dónde y cuándo pueden pescar. Resulta evidente que es un sector con excesiva normativa y regulación, que complica la actividad, necesitamos una clara simplificación y normas acordes con la realidad. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022. 27
Política Pesquera Europea
La Ley de Pesca Sostenible y otras hierbas
En relación a la nueva ley, aseguran que no se les ha consultado ni por tanto llegado a un consenso. También cuestionan la Política Común de Pesca de la UE, a la que recomiendan una revisión en toda regla, teniendo en cuenta que los dos grandes objetivos de 2013 han sido absurdas e imposibles de cumplir en la práctica, como la obligación de desembarque y el rendimiento mínimo sostenible (RMS).
A expensas de la OMC
A las puertas de que la Organización Mundial de Comercio decida si retira las exenciones fiscales al carburante pesquero, los dirigentes del sector reunidos por la Fundación Expomar en Burela instaron a la UE a defender los sistemas de desgravación fiscal, porque lo contrario arruinará a la flota.
La Eólica Marina
No hay una oposición plena a la 28. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022
eólica marina, pero si la exigencia de que la planificación de los espacios marinos tenga en cuenta tanto la importancia socioeconómica del sector como la necesidad de la protección de los ecosistemas marinos, por lo que hay que paralizar cualquier parque eólico hasta que se cuente con una cartografía de stocks pesqueros que brinde mejor información de impacto ambiental.
Cierres porque sí
El sector pesquero muestra también una notable preocupación por el incremento de superficie de áreas marinas protegidas, con propuestas de cierre arbitrarias para la pesca, sin los imprescindibles estudios de impacto socioeconómicos; poniendo en peligro el suministro de alimento a la población. En relación al arrastre de fondo, rechazan de plano su denostación porque, igual que el resto de artes, todas son sostenibles si cumplen con su regulación.
Inspección y vigilancia pesquera
Los inspectores mantienen su pulso con el Gobierno
Se 30. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022
ha mostrado como un sector muy reivindicativo, el de los Inspectores de pesca, especialmente en el caso de APIPES. Según ellos, por ejemplo, el control durante la campaña de la
“…podría significar que España termine el año en curso con sobrepesca xarda, y como consecuencia un fuerte sanción económica” xarda fue la mitad que en la campaña anterior. La razón es que los funcionarios han decidido cumplir estrictamente sus horarios a fin de seguir presionando para que acaben siendo reconocidos como un servicio 24 horas. Esto no es nuevo en absoluto pues ya venían avisando, pero la Administración se niega, por el
momento, a reconocer al de inspectores de pesca como un cuerpo que realiza servicios de 24 horas y por tanto obliga a estos a ceñirse estrictamente a los horarios marcados por la Administración como medida de protesta por no reconocer su categoría.
CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022. 31
Inspección y vigilancia pesquera
El caso de APIPES
Por ejemplo, los funcionarios agrupados en Apipes aseguran que se ha producido un descenso de casi el 50 % en el número de inspecciones realizadas durante la costera con respecto a la campaña del 2021, lo que podría significar que España termine el año en curso con sobrepesca xarda, y como consecuencia un fuerte sanción económica. Ya no es solo la posible multa por sobrepesca. Es que además, España no ha cumplido con el número mínimo de inspecciones que exige Europa, ni en la caballa ni en el atún rojo o el pez espada del Mediterráneo, donde la caída en las acciones de control también ha descendido en torno a un 40% con respecto a la anterior campaña.
Prefieren gastar más
Y todo por la negativa de la Secretaría General de Pesca de no admitir los horarios especiales del colectivo, al punto de que ha pre32. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022
“También reprochan que los controles recaen en la flota nacional y son menos las que se hacen a la que tiene bandera de otros estados miembros pero faena en aguas españolas” ferido movilizar hacia el Cantábrico Noroeste funcionarios de toda la geografía española con tal de no incrementar la remuneración de los inspectores. Apipes, como viene haciendo habitualmente (lo hizo en estas páginas) denuncia que financiar los gastos de desplazamiento, manutención y alojamiento de
esos refuerzos ha tenido un elevadísimo coste, en épocas en las que el despilfarro del dinero público debería controlarse. Es como si se tratara de una rabieta administrativa, de no dar el brazo a torcer, tan característico de este Gobierno.
Ya empiezan los problemas
Apipes afirma que la mayoría de la flota cumple la normativa vigente, pero los inspectores han comenzado a recibir quejas por parte del sector acerca de barcos
que no cumplen las normas legales, al no haber tanta presencia de inspectores en puerto; eso perjudica al resto de barcos que se ciñen a las reglas. También reprochan que los controles recaen en la flota nacional y son menos las que se hacen a la que tiene bandera de otros estados miembros pero faena en aguas españolas.
Demandas urgentes
Desde Apipes insisten la importancia de dotar al servicio de insCRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022. 33
Inspección y vigilancia pesquera
pección de una disponibilidad que les permita establecer dispositivos de seguimiento efectivo a la flota y que la Secretaria General de Pesca deje tratar de que los inspectores realicen esta labor fuera de su horario laboral.
¿Cómo acabará esto?
A todas luces, existe poco interés (además quizá, de algo de soberbia) por parte del Ministerio de Política Territorial del que dependen estos funcionarios; un Ministerio que muestra a las claras muy escaso conocimiento del proceder de los buques pesque-
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ros, de las descargas y de su control, así como de las exigencias de Europa y las sanciones que acarrearía el incumplimiento de los compromisos acordados con la UE en materia de control de pesca. En Apipes tienen claro que ni la pesca, ni las demandas del sector y sus problemas, son una prioridad para este departamento, y como consecuencia, no se detecta por su parte una intención real de solucionar el problema que representa la disminución en el control de las actividades de la flota.
Analizando el sector
El sector pesquero
¿SE QUEJA POR H
ace quince días, más o menos, E.Abuín, de la redacción de La Voz de Galicia, sin duda el periódico con más dedicación al sector pesquero de España, publicaba
R SISTEMA? un artículo bajo el título: “¿Es la pesca un sector quejica?”. En realidad, en Crónica Pesquera ya hemos hablado del asunto abordándolo desde una u otra
perspectiva. Hombre, habremos de reconocer que en cierto modo estamos hablando de un sector que, dentro del primario, arrastra una crisis constante, alimentada
Analizando el sector por factores de lo más variopintos, algunos meramente coyunturales, y otros, añadidos progresiva, e incansablemente, como palos en las ruedas de la bicicleta de la pesca.
¿Desde la entrada de España en la UE?
La entrada de España en Europa el 12 de junio de 1985, con la firma del Tratado de Adhesión en Madrid y su entrada en vigor el 1 de enero de 1986 supone para muchos el comienzo de los problemas que el sector pesquero español arrastra hasta hoy. Someterse a determinadas reglas, y como consecuencia a mandatos, arbitrarios en ocasiones, supeditados a dictaduras conservacionistas de cierta radicalidad con cada vez más peso en Bruselas, y muchas veces en beneficio de otros países, no han hecho ningún bien al sector pesquero español, pero ¿es toda la culpa de la política pesquera comunitaria? A buen seguro que no. 38. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022
Miremos hacia atrás
La actividad pesquera sólo aporta una pequeña porción al producto nacional, pero sus efectos derivados (industria de transformación, construcción naval, suministros) y su significación muy especial en algunas comunidades autónomas incrementan el interés social hacia ella. Al mismo tiempo, importantes luchas de intereses económicos y cambios en el escenario económico internacional ponen al sector primario, y con él a la pesca, en el candelero, sin perder de vista que en el análisis económico la pesca ocupa un lugar singular y bien delimitado, porque es un problema peculiar que requiere planteamientos y soluciones relativamente diferentes. Todo esto explica, por una parte, el interés general en una actividad no suficientemente conocida y, por otra, la posibilidad material de ofrecer un conjunto suficientemente amplio y diverso de materiales para aumentar el
Analizando el sector
conocimiento económico del sector pesquero, incluyendo las posibles controversias sobre la naturaleza de los problemas y sobre la dirección de la necesaria regulación de unos recursos escasos.
La pesca y los recursos pesqueros
¿Cómo afecta el estado de los recursos a la actividad pesquera? Es evidente que el mantenimiento 40. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022
de una actividad sostenible y rentable económicamente a lo largo del tiempo está muy condicionado por las posibilidades de crecimiento de las poblaciones de peces. Además, las decisiones en materia de pesca, y por tanto el esfuerzo que se va a aplicar en cada período, afectan a las capturas de hoy y a las posibilidades de capturar mañana. O, dicho de otra manera, son elecciones entre consumir o invertir (en este caso, en el sentido de permitir que se
reproduzca el recurso). Por tanto, la decisión económica dependerá del valor presente que los pescadores hipotéticamente otorguen a las capturas futuras. Según cómo valoren sus posibilidades de captura en el futuro, decidirán sus actuaciones en el presente. Naturalmente, no todas las especies son iguales desde el punto de vista productivo o reproductivo, no todas las pesquerías tienen la misma información biológica y, en consecuencia, tampoco el tratamiento económico será el mismo. Así, la determinación de cuotas de pesca dependerá estrechamente del estado de los recursos.
Condiciones institucionales
En este aspecto se podrían considerar dos planos, uno teórico y otro práctico. En el plano teórico, la economía pesquera ha introducido en sus planteamientos distintas posibilidades institucionales, y ha explorado las soluciones que se
derivan de considerar determinadas definiciones de derechos de pesca -es decir, cuotas, licencias y otros sistemas- de cara a la regulación de la actividad pesquera, siempre con la restricción biológica que se ha señalado antes. A partir de esto, lo que teóricamente se supone es que el libre acceso tiende a generar situaciones ineficientes. Se propende a pescar más de lo que sería la situación óptima deseable, y se tiende a aplicar más esfuerzo del económicamente eficiente. Es decir, cada pescador, cada barco, compite o rivaliza con los demás para capturar lo más posible en el menor tiempo posible. Esta situación se supone compensada con sistemas que definan mejor los derechos de propiedad, en la medida en que las condiciones del recurso lo permitan, suponiendo entonces que eso generará menos incertidumbre para las empresas pesqueras. Es decir, se introducen, a nivel estatal y europeo, mecanismos de mercado que permitan buscar soluciones más eficientes. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022. 41
Analizando el sector En el plano práctico, la cuestión es que no hay ese tipo de cultura en la pesca. A diferencia de otro tipo de actividades económicas, la situación de partida es de libre acceso, con muy poca definición de los derechos de pesca y un grado muy alto de intervencionismo. Como consecuencia, en la realidad hay muchas dificultades para implantar esos sistemas que teóricamente se pueden definir. Lo que hay son situaciones institucionales bastante complejas, con derechos frecuentemente compartidos, con ciertos mecanismos de regulación, como licencias y cuotas, no siempre concretados en los términos que supone la teoría.
La demanda
A este respecto, hay que tener en cuenta que los productos pesqueros, básicamente, van a formar parte, directamente o transformados, de una cesta alimentaria en la que son susceptibles de sustitución. Los modelos alimentarios cambian por países y a lo largo del tiempo. De hecho se dan no42. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022
“La Política Pesquera Comunitaria genera notable incertidumbre para el sector pesquero” tables variaciones en las cantidades de proteínas de este origen, o en las dietas y tipo de preparación de los alimentos. Y todo ello se debe tener en cuenta en la toma de decisiones. Otra cuestión importante desde el punto de vista de la demanda sería la consideración de cómo se están comportando los competidores, sobre todo teniendo en cuenta las tendencias en el mercado mundial. Como consecuencia global de los cambios, España, por ejemplo, ha pasado de ser un exportador neto de pescado a nivel mundial, a ser un país fundamentalmente importa-
dor para satisfacer el autoconsumo.
La Política Pesquera Comunitaria
La Política Pesquera Comunitaria genera notable incertidumbre para el sector pesquero. La persistencia de tendencias negativas en los desembarcos y en el empleo; los desajustes entre flota y
recursos en casi todas las pesquerías; la pérdida de posibilidades de capturas en aguas internacionales y de terceros países, y los cambios en los circuitos de comercialización, tanto nacionales como internacionales, son los principales factores cambiantes que justifican este diagnóstico. No obstante, la pesca sigue siendo un sector importante
CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022. 43
Analizando el sector para la economía costera española, y aún sigue mostrando signos de solidez, por lo que la efectividad de la política pesquera en sus diferentes instancias será sin duda trascendente en el futuro inmediato.
El panorama
El panorama actual, acaso no ha estado más complicado durante la historia del sector. Por un lado están las constantes restricciones de Europa (algunas sin duda bien argumentadas, otras, de modo no comprensible ni biológicamente, ni políticamente); una Europa que limita a unos mientras deja hacer lo que les viene en gana a otros, como es el caso de Noruega, indiscutible responsable de la inestabilidad de los bancos de caballa o bacalao, que pesa sobre nuestros TAC, en ocasiones más escasos de lo que se ha demostrado razonable. Y es que Bruselas y su PPC, han seguido una política pesquera irregular, dubitativa, que ha dejado a la vieja Europa sin su antaño tradicional independencia 44. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022
alimentaria, y en materia de pesca, para beneficio de China e Indonesia, que concentran el 51% de la producción proteica marina, contra el paupérrimo 3% que llegan a sumar los 27 de una Europa en declive acelerado. A eso, sumamos el problema de relevo generacional, que tiene una solución más que difícil por muchos motivos, la paulatina decrepitud de la flota, tanto en cantidad como en calidad; una flota castigada por las vedas para el arrastre, el endurecimiento en el acceso a artes fijas como el enmalle... Y ahora, la crisis bélica de Ucrania, con el disparo de los precios del combustible, de los transportes... de todo, parecen querer estar dando la puntilla al ya debilitado y cansado sector pesquero, sobre todo al artesanal.
Y el sector se queja...
Y se queja poco para lo que debería, pero también hace poco por cambiar su situación. Y cambiar su situación comienza por cambiar el Gobierno que los con-
trola a través de un Ministerio flojo, sin chicha, que tiene un peso irrisorio en Europa, tal vez porque tampoco cuenta con el necesario apoyo del núcleo duro de este Estado, más preocupado en absurdas pero millonarias políticas igualitarias, cábalas energéticas de todo punto demenciales, normas absurdas propiciadas por socios antisistema, destrucción del sistema educativo, aperturismo suicida de fronteras, compra de medios de comunicación, y ruina sin remisión de las arcas públicas... Eso por mencionar solo algunas cosas. Y el sector se queja, pero casi por lo bajini, mientras en la Federación Nacional prefieren vender gambas y pulpo, acudir a festivales gastronómicos y pasar de puntillas hasta la nueva aportación económica del Gobierno, en lugar de representar como se debe a sus representados, hacer política de peso, constructiva pero feroz, argumentada, audaz para defender al sector. Y mientras, “la patronal”, mucho más
preparada y sagaz, va aumentando su ración del exiguo pastel, llegando a crear una poderosa OPP que, podéis apostaros lo que queráis, dejará finalmente en bragas a la marca “Pescados y Mariscos de España”, que sobrevive gracias al respaldo del Gobierno de España, mientras dure el convenio de colaboración vigente. Y el sector se queja y con razón, pero apenas hace nada. Como decía hace unos días un armador y patrón asturiano: «Si el sector se quejara con un "par", estoy seguro de que no le iría como le va; estoy seguro también de que todos los chupópteros que de una manera u otra viven de llenarse la boca con la defensa de la pesca artesanal sin haber pegado un palo al agua en su vida tendrían que buscarse otro mamadero y nos iría mejor». Pues, querido amigo, la solución no pasa por otras manos que por las vuestras. Quejarse, y sobre todo con razón, es más que lícito, pero del todo inútil si no se lleva a la acción. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022. 45
El sector pesquero asturiano
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Así está el sector pesquero asturiano a día de hoy I Con
el fin de visualizar casi de un golpe de vista la situación del sector pesquero asturiano en cifras, aprovechamos los datos ofrecidos por “ESTRATEGIA PARA EL SECTOR PESQUERO DE ASTURIAS DE 2021 A 2030”, editado por la Consejería de Medio Rural y Cohesión Territorial, del Gobierno del Principado de Asturias. Se trata de un resumen en busca de una perspectiva
para conocimiento de profesionales y público en general. El número de buques de pesca activos en el Principado de Asturias en 2021 era de 248 embarcaciones.
Por modalidad de pesca
Distribuidas por modalidad de pesca, un 77,42% pertenecen al censo de artes menores, un 15,32 % pertenecen a la volanta, palangre de fondo y rasco, un 2,42% son buques de cerco, otro 2,42 % son buques de arrastre de fondo, todos ellos pertenecientes al Caladero Nacional Cantábrico CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022. 49
El sector pesquero asturiano
y Noroeste (CNW). Mientras que un 2,42 % pertenecen al censo de buques de pesca de altura en el caladero comunitario, concretamente la flota de palangre de fondo menores.
Por tamaño
Si tomamos como referencia el tamaño, la flota asturiana se estructura mayormente como flota artesanal ya que el 75,81 % son embarcaciones de menos de 12 metros de eslora, con un total de 188 buques, de los cuales 175 pertenecen al censo de artes menores y 13 al censo de palangre
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de fondo. Un 9,68% se corresponde con 24 buques con esloras comprendidas entre 12 y 15 metros, en que se encuentran 15 buques de artes menores, 5 de palangre de fondo, 1 de cerco, 1 de rasco y 2 de volanta. Otro 9,68% se corresponde con 24 buques con esloras comprendidas entre 15 y 24 metros donde se encuadran 9 de volanta, 5 de palangre de fondo, 3 de palangre de fondo menores 100 trb en VIIIabde, 3 de rasco, 2 de artes menores y 2 buques de cerco. El 4,84% restante corresponde
El sector pesquero asturiano
a 12 buques de más de 24 metros, repartidos entre los 6 del censo de arrastre de fondo, 3 buques comunitarios del censo de artes fijas en zonas y 3 embarcaciones de cerco .
La edad de la flota asturiana
La edad media de la flota asturiana está en 24 años; por debajo de la media de la flota activa española, que en el año 2020 es de 32 años. La de más antiguedad 52. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022
es la de artes menores, 24 años, y la de menos, la de rasco, con 15 de media. Por supuesto hay algunos barcos más nuevos, como entre los buques que componen el censo de arrastre de fondo, con 4 años frente a los 23 años del más antiguo. Los buques de altura de artes fijas tienen edades comprendidas entre 16 y 32 años, y los de palangre de fondo menores de 100TRB se encuentran entre 21 y 27 años. Entre los buques de cerco nos
encontramos edades entre 17 y 30 años, en volanta de 9 a 30 años, en palangre de fondo hay buques entre 40 años, el más antiguo, hasta el más moderno con 6 años. En el rasco, el censo con media de edad más joven, nos encontramos con una reciente construcción, 2 años, frente a los 20 años del resto de buques de esta modalidad En cuanto a artes menores, al ser una flota tan numerosa la va-
riabilidad es muy grande, y nos encontramos buques de hasta 90 años si atendemos al año de construcción pero también hay cinco nuevas construcciones en los últimos 3 años.
La flota respecto a los puertos de la región
La flota se reparte entre los 19 puertos base de la región. Los buques de las flotas de altura, artes fijas en zonas CIEM VB, VI, VII y
El sector pesquero asturiano VIIIabde, tienen sus puertos base en Avilés y Luanco, los de palangre de fondo menores de 100TRB en VIIIabde en Avilés, Gijón y Puerto de Vega. Los buques del censo de arrastre de fondo en CNW se reparten entre Avilés y Gijón. El cerco en CNW también está presente en Avilés y Gijón además de Lastres y Luarca. Los barcos del censo de volanta tienen base en Avilés, Bustio, Gijón, Lastres, Luarca y Puerto
de Vega. Los del censo de rascos en Bustio, Candás y Lastres y los buques de palangre de fondo en CNW se encuentran repartidos entre Avilés, Cudillero, Lastres, Luanco, Puerto de Vega y Ribadesella. Respecto a la numerosa flota de artes menores, tiene presencia en la totalidad de los puertos, aunque destacan por contenido los puertos de Cudillero, San Juan de la Arena, Luanco y Luarca.
La flota respecto Evolución de la flota
Concluimos esta primera aproximación a la realidad pesquera asturiana con un análisis de la evolución del número de buques que componen la flota, a lo largo de la última década. Si bien en cómputo total el número de buques ha descendido en un 21,26% desde el año 2010 (67 unidades), si lo examinamos por puertos vemos que en todos se constata la disminución de la flota con las excepciones de San Juan de la Arena, Ribadesella, Lastres y Llanes donde el número de buques en 2020 muestra un incremento de entre un 13 y un 38 % mientras que los demás puertos han sufrido pérdidas que van desde el 55% en Avilés hasta 5% de Luanco. Analizando la evolución de la flota en cuanto a censo a lo largo de estos últimos años se puede constatar una importante disminución de capacidad, tanto en número de buques como en GTs y Kw. Aunque esta reducción ha
afectado en mayor medida al número de buques de flotas de altura, las de bajura, artesanales y costeras, también se han visto afectadas. Por otro lado, se constata que la medida de control del esfuerzo pesquero atendiendo a razones de potencia (limitación de Kw) y arqueo (limitación de Gt) no lleva aparejado un descenso en las capturas, siendo por tanto necesario emplear distintos medios de control del esfuerzo, tales como TAC y Cuotas, limitación de días de actividad, vedas temporales, entre otros.
Fuente: Estrategia para el sector pesquero de Asturias, de 2021 a 2030. Consejería de Medio Rural y Cohesión Territorial del Principado de Asturias.
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Come pescado y habrás acertado
Costeras del Cantábrico
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Come pescado y habrás acertado
ambién llamada verdel en el Cantábrico, la caballa es un pescado azul de tamaño medio que se encuentra actualmente en el mejor momento de su temporada. Aunque disponible todo el año bajo diferentes formatos, merece la pena aprovechar la temporada que ya concluye para disfrutar de este delicioso pescado fresco en todo su esplendor. Este pez de aguas marinas permanece en las bajas profundidades durante los meses del invierno; hacia el final de la estación fría, y sobre todo con las temperaturas más cálidas de la primavera, se agrupa en bancos y sube a la superficie, facilitando su captura. Sabrosa y saludable, la caballa además es un pescado muy versátil que podemos preparar de mil maneras diferentes. En
T
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“La talla mínima de comercializ y puede llegar a los 50 cm y
España, al hablar de caballa, nos referimos fundamentalmente al Scomber scombrus, o caballa del Atlántico, que pertenece a la familia de los escómbridos, de los que existen otras variedades como la japonesa Scomber japonicus, también llamada calamón
Otros nombres: Xarda, Verdel
zación de la xarda es de 18 cm hasta casi tres kilos de peso”
y estornino, con la que a veces se confunde, y con la que a veces nos engañan. Se trata de un pescado azul de cuerpo alargado y fino, hidrodinámico y fusiforme con el hocico muy puntiagudo, grandes ojos, boca ancha y mandíbula fuerte
con dientes pequeños cónicos. Está cubierta de pequeñas escamas y presenta un color blanco o perlado en el vientre que contrasta con las rayas oscuras verticales que la cubren en el lomo, con reflejos azulados. La caballa atlántica se distingue por las dos pequeñas aletas dorsales, muy separadas entre sí, y las también pequeñas pectorales. Además tiene aletas ventrales y anales casi imperceptibles que preceden la gran aleta caudal, firme, fuerte y ahorquillada, propia de los escómbridos. La talla mínima de comercialización del verdel es de 18 cm y puede llegar a los 50 cm y hasta casi tres kilos de peso. En el mercado, normalmente, encontramos ejemplares de unos 30 cm de longitud, con un peso aproximado de 250-350 gr. por unidad. Este pescado acostumbra a vivir en grupos y no es raro encontrarlo en compañía de sardiCRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022. 61
Come pescado y habrás acertado
“Su consumo aporta numerosos beneficios,
contribuyendo a un correcto funcionamiento del
sistema cardiovascular al ayudar a disminuir los
niveles de colesterol y triglicéridos, así como de otras enfermedades del corazón y vasos sanguíneos”
nas o de otras especies. Le gustan las aguas frías del atlántico, y se acerca a los litorales de costa a finales del invierno, siendo más frecuente su presencia en la superficie durante las semanas centrales de la primavera. Es un animal omnívoro que suele alimentarse de pequeños crustáceos, moluscos y de otros peces pequeños cuando alcanza la madurez, como sardinillas o arenques. Es un gran depreda-
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dor, nadador rápido y muy voraz, que alcanza la madurez sexual a los 2-3 años de vida. Se pesca con redes de cerco, anzuelo, enmalle y arrastre, concentrándose las mayores capturas entre febrero y mayo.
Propiedades y beneficios
Como ya hemos comentado, la caballa o verdel es un pescado azul, con 10 g de grasa por cada 100 g de porción comestible,
fuente por tanto de ácidos grasos poliinsaturados, omega-3, saludables. Además es, como todos los pescados, un alimento rico en proteínas de alta calidad. Destaca por su contenido en vitaminas del grupo B, especialmente en B12, y liposolubles como la D o A. Además es una buena fuente de minerales como selenio, fósforo y potasio. La cantidad precisa de calorías que aporta el consumo de este pescado varía según las fuentes -236 kcal por cada 100 g en crudo según la Base de Datos de Composición de Alimentos, 150 kcal por 100 g según la Fundación Española de Nutrición-; en cualquier caso, no es una cifra exacta que deba preocuparnos. El pescado azul es un alimento muy saludable, nutritivo y completo cuyo consumo se recomienda incluir al menos una vez por semana en nuestros menús cotidianos, incluso si buscamos adelgazar. Además de las mencionadas grasas saludables, de
las que carece el pescado blanco, los azules son más ricos en proteínas y vitaminas, y también son más saciantes. Su consumo aporta numerosos beneficios, contribuyendo a un correcto funcionamiento del sistema cardiovascular al ayudar a disminuir los niveles de colesterol y triglicéridos, así como de otras enfermedades del corazón y vasos sanguíneos. Además, su alto aporte de vitaminas y minerales le añaden propiedades como el facilitar la absorción y fijación del calcio, mejorar la buena salud de la vista, la piel, tejidos y el sistema nervioso o la acción antioxidante que protege contra el envejecimiento y diversas enfermedades. Es un pescado con baja presencia de mercurio, por lo que no hay restricciones de consumo entre la población. Sí tienen que vigilar su ingesta las personas con problemas de gota o hiperglucemia, pues en ocasiones acumulan gran cantidad de purinas.
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Valor nutricional de la caballa (xarda, verdel)
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Come pescado y habrás acertado
Xarda al horno con ajo y perejil
INGREDIENTES (4 personas) –Entre 2 o 4 caballas, según sea su tamaño. Eso si, que sean todas del mismo tamaño para que se horneen en el mismo tiempo. –2 cebollas. –50 ml de vino blanco. –Una cucharadita de postre de mostaza francesa (opcional). –Unas hojas de perejil. –Aceite de oliva virgen extra, pimienta negra recién molida y sal. 66. CRÓNICA PESQUERA - Nº25 - JUNIO 2022
1
Preparación
Compra unas caballas frescas cuando están en temporada ya que resultan exquisitas y además muy económicas. Pide en la pescadería que te las abran un poco y les quiten las tripas. Eso si, si tienes suerte suelen llevar huevas, grandes y carnosas, y puedes pedir que las dejen dentro para hornearlas a la vez.
2
Precalienta el horno a 180ºC con calor arriba y abajo y ventilador. Pela las cebollas, córtalas por la mitad y después en tiras, y ponlas en una bandeja de horno. Échales por encima un poco de sal, la cucharada de mostaza francesa, el vino blanco, un poco de pimienta negra molida y un poco de aceite de oliva y mézclalo todo junto. Deja la cebolla bien repartida por toda la superficie de la bandeja.
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4
Coloca encima las caballas ya lavadas y escurridas y échales por encima un poco de aceite de oliva y sal.
Introduce la bandeja en el horno a altura media y deja que se cocinen unos 15-20 minutos, dependiendo de su tamaño (las mías no eran muy pequeñas y han necesitado 20 minutos). Cuando lleven 15 minutos puedes sacar un momento la bandeja del horno, abrir un poco una caballa y comprobar si la carne está aún cruda o si ya está hecha.
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Saca la bandeja del horno y sirve en los platos la cebolla junto con las caballas y reparte por encima un poco de perejil picado.
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