“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
Congreso de la República
INFORME TECNICO - LEGAL N° 001 – 2014 – GBRF/CGR/PJBC. A
:
DR. GUSTAVO BERNARDO RONDÓN FUDINAGA Congresista de la República
De
:
ABOG. PAUL JEAN BARRIOS CRUZ Asesor Legal del Despacho Congresal CGBR
Asunto
:
Informe sobre la Problemática de las Invasiones de Terrenos en la Región Arequipa.
Referencia
:
“Sesión Descentralizada de Coordinación de la Función Congresal entre Congresistas de la República por Arequipa y el Consejo Regional”, de fecha 17 de febrero de 2014 y las Leyes N° 30076 y 30077 – “Aplicación de la Ley en el delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202° y 204° del Código Penal”
Fecha
:
Arequipa, 21 de abril de 2014.
Es grato dirigirme a usted, para informarle las acciones emprendidas por el Despacho Congresal, respecto a la problemática de las invasiones que se vienen realizando en la Región Arequipa, en el marco de las Leyes N° 30076 y 30077 – Aplicación de la Ley en el delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202° y 204° del Código Penal, para conocimiento y fines del caso.
I. ANTECEDENTES 1. Proyecto de Ley N° 568/2011-CR, de fecha 29 de noviembre de 2011 – “Proyecto de Ley que combate la Invasión de terrenos y agrava las sanciones para los promotores y otros”. 2. Con fecha 01 de diciembre de 2011, según la consulta realizada de conformidad con el artículo 77° del Reglamento del Congreso de la Republica, pasa el Proyecto de Ley 568/2011-CR, para su estudio y dictamen a la comisión de Justicia y derechos Humanos, que en su novena sesión extraordinaria realizadas el 29 de junio de 2012, fue aprobada por Mayoría. 3. Con fecha 17 de mayo de 2012, el dictamen favorable sustitutorio de los Proyectos de Ley 288/2011-CR y 568/2011-CR, fue aprobado por el Pleno de Congreso de la Republica y fue enviado al Poder Ejecutivo el 22 de mayo de 2012, la misma que fue observada por el Poder Ejecutivo el 08 de junio de 2012. 4. Con fecha 19 de agosto de 2013, se publicó en el Diario Oficial el Peruano la Ley N° 30076 – “Ley que modifica el Código Penal, Código Procesal Penal y el 1
“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
Congreso de la República Código de los Niños y Adolescentes y crea Registros y Protocolos con la finalidad de combatir de Inseguridad Ciudadana”. 5. Con fecha 20 de agosto de 2013, se publicó en el Diario Oficial el Peruano la Ley N° 30077 – “Ley contra el crimen organizado” - que fija las reglas y procedimientos relativos a la investigación, juzgamiento y sanción de los delitos cometidos por organizaciones criminales” comprendiendo al delito de usurpación en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202 y 204 del Código Penal. 6. Con fecha 17 de febrero de 2014, en las instalaciones del Salón de Sesiones del Consejo Regional de Arequipa, se llevó a cabo la Séptima Reunión de Trabajo “Sesión Descentralizada de Coordinación de la Función Congresal entre Congresistas de la República de la Cédula Parlamentaria de Arequipa, el Consejo Regional y diversas autoridades de la Región Arequipa”, con la finalidad de supervisar las acciones emprendidas por cada sector referidas a la problemática de las invasiones o usurpaciones de terrenos que se vienen realizando en la Región Arequipa, en el marco de las Leyes N° 30076 y 30077 – Aplicación de la Ley en el delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202° y 204° del Código Penal.
II.
MARCO NORMATIVO 1. Constitución Política del Estado. Artículo 96°.- Cualquier representante al Congreso puede pedir a los Ministros de Estado, al Jurado Nacional de Elecciones, al Contralor General de la Republica, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Banca, Seguros y Administración Privadas de Fondos de Pensiones, a los Gobiernos Regionales y Locales y a las Instituciones que señala la ley, los informes que estime necesarios.
El pedido se hace por escrito y de acuerdo con el Reglamento del Congreso. La falta de respuesta da lugar a las responsabilidades de ley. 2. Reglamento del Congreso de la República. Derechos Funcionales
2
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Congreso de la República Así mismo en el Artículo 22°, los Congresistas tienen derecho según lo señalado en el literal “b” a: A pedir los informes que estimen necesarios a los órganos del Gobierno y de la Administración en general y obtener respuesta oportuna de ellos, en ejercicio de la facultad que les concede el artículo 96° de la Constitución Política.
3. Código Penal, aprobado por Decreto Legislativo N° 635 4. Código Procesal Penal, aprobado por Decreto Legislativo N° 957 5. Código Civil, aprobado por Decreto Legislativo N° 295 6. Ley N° 29151 – Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA y sus modificatorias establecen las normas que regulan el ámbito, organización, atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales. 7. Ley 30076 – “Ley que modifica el Código Penal, Código Procesal Penal, Código de Ejecución Penal y el Código de los Niños y Adolescentes y crea registros y protocolos con la finalidad de combatir la inseguridad ciudadana”. 8. Ley 30077 – “Ley Contra el Crimen Organizado”. 9. Ley N° 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
De otro lado en el Artículo 62° inciso b); se señala de manera explícita las funciones asignadas a los Gobiernos Regionales en materia de administración y adjudicación de terrenos de propiedad del Estado: “Realizar los actos de inmatriculación, saneamiento, adquisición, enajenación, administración y adjudicación de los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad municipal.” 10. Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades 11. Decreto Legislativo N° 1089 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo 032-2008-VIVIENDA – “Ley de Formalización de Tierras Eriazas Habilitadas”. 12. Decreto Supremo N° 027-2003-VIVIENDA y su modificatoria Decreto Supremo N°012-2004-VIVIENDA “Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano”. 13. Decreto Supremo Nro. 154-2001-EF del 18 de julio del 2001, modificado por el Decreto Supremo Nro. 042-2006-EF que aprueba el Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad del Estado. 3
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Congreso de la República 14. Resolución Gerencia Regional N° 110-2009-GRA/PR-GGR de fecha 23 de octubre de 2009, del Gobierno Regional de Arequipa. 15. Resolución N° 020-2011-SBN, que aprueba la Directiva N° 003-2011/SBNProcedimiento para la aprobación de venta directa por causal de predios de dominio privado del Estado de libre disponibilidad. 16. Resolución de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos N° 248-2008SUNARP-SN., que aprueba el Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios. 17. Resolución Gerencial N° 045-2006-CND/GTA y Acta de Transferencia de Funciones Sectoriales a los Gobiernos Regionales de fecha 26/05/2006. 18. Ordenanza Regional N° 010-AREQUIPA, del 27/04/2007, que aprueba la modificación de la Estructura Orgánica y del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Gobierno Regional de Arequipa. 19. Ordenanza Regional N° 171-AREQUIPA, que prohíbe las invasiones de predios urbanos y eriazos del estado dentro de la jurisdicción del Departamento de Arequipa y estableció medidas para afrontarlas.
III PRUEBA DOCUMENTAL 3.1 DOCUMENTACIÓN TRAMITADA N°
DOCUMENTO
DESTINO O
TRAMITADO
DESTINATARIO
DESCRIPCION DEL ASUNTO Solicita información detallada respecto sobre el número de denuncias
Coordinación 01
de la Primera
que se han presentado, investigado y formalizado ante su despacho
Oficio N° 346-2013-2014/GRF-
Fiscalía
Penal
y el estado de trámite de las mismas, referidas a la problemática de
CR, del 11/02/2014.
Corporativa de Arequipa – Dr.
“Invasiones de Terrenos en la Región Arequipa” en el marco de la
Provincial
Eufracio Ticona Zela
vigencia de las Leyes N° 30076 y N°30077 – “aplicación de la Ley de invasiones (usurpación artículos 202 y 204 del Código Penal). Solicita información detallada respecto sobre el número de denuncias
02
Coordinación de la Segunda Fiscalía
que se han presentado, investigado y formalizado ante su despacho
Oficio N° 347-2013-2014/GRF-
Provincial Penal Corporativa de
y el estado de trámite de las mismas, referidas a la problemática de
CR, del 11/02/2014.
Arequipa
“Invasiones de Terrenos en la Región Arequipa” en el marco de la
–
Dra.
Judy
Yeny
Rodríguez García.
vigencia de las Leyes N° 30076 y N°30077 – “aplicación de la Ley de invasiones (usurpación artículos 202 y 204 del Código Penal). Solicita información detallada respecto sobre el número de denuncias
03
Coordinación de la Tercera Fiscalía
que se han presentado, investigado y formalizado ante su despacho
Oficio N° 348-2013-2014/GRF-
Provincial Penal Corporativa de
y el estado de trámite de las mismas, referidas a la problemática de
CR, del 11/02/2014.
Arequipa – Dr. Hipólito Macedo
“Invasiones de Terrenos en la Región Arequipa” en el marco de la
Dueñas.
vigencia de las Leyes N° 30076 y N°30077 – “aplicación de la Ley de invasiones (usurpación artículos 202 y 204 del Código Penal).
4
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Congreso de la República Presidencia del Consejo Solicita emisión de acuerdo regional prohibiendo 04
Oficio N° 393-2013- Regional de Arequipa – la venta directa o emisión de títulos de propiedad 2014/GRF-A/CR,
del Dra.
26/02/2014.
Yamila
Osorio de terrenos eriazos en zonas no habilitadas en el
Delgado.
año electoral 2014.
Presidencia de la Corte Solicita información acerca de acciones a tomar 05
Oficio N° 394-2013- Superior de Justicia de para 2014/GRF-A/CR,
del Arequipa
24/02/2014.
–
Francisco
Dr.
evitar
la
emisión
de
resoluciones
José imperfectas y/o certificados o constancias de
Carreón posesión en los juzgados de paz.
Romero. Reitera información detallada y pormenorizada y por número de 06
Oficio N° 401-2013-2014/GRF-
Coordinación de la Segunda Fiscalía
caso; los nombres de personas naturales y/o instituciones que se
CR, del 03/03/2014
Provincial Penal Corporativa de
encuentren en calidad de denunciantes (agraviados) y/o denunciados
Arequipa
(imputados) y el estado de trámite de las denuncias que se tramitan ante
–
Dra.
Judy
Yeny
Rodríguez García.
su despacho. Reitera información detallada y pormenorizada y por número de
07
Oficio N° 402-2013-2014/GRF-
Coordinación de la Primera Fiscalía
caso; los nombres de personas naturales y/o instituciones que se
CR, del 03/03/2014
Provincial Penal Corporativa de
encuentren en calidad de denunciantes (agraviados) y/o denunciados
Arequipa – Dr. Eufracio Ticona Zela.
(imputados) y el estado de trámite de las denuncias que se tramitan ante su despacho. Solicita información documentada de la intervención fiscal en el sector
08
Fiscalía Provincial Penal Corporativa
Cerro Crespón – Quebrada los Molles – Secciones C-1 y E-7, El Pedregal
Oficio N° 406-2013-2014/GRF-
de El Pedregal – Majes – Dr. Eloy
– Distrito de Majes, el día 26 de febrero de 2014, donde presuntamente
CR, del 04/03/2014
Gervasio Canahuiri Roncalla.
usurparon terrenos eriazos del estado con el subsecuente fallecimiento de dos personas y la detención de personas en flagrante delito. Reitera información legal, que ha sido solicitada a las tres Fiscalías
09
Presidencia de la Junta de Fiscales
Provinciales Penales Corporativas de Arequipa en fecha oportuna el
Oficio N° 410-2013-2014/GRF-
Superiores de Arequipa – Dr. Jorge
11 de febrero de 2014, en razón que se informó en forma parcial e incluso
CR, del 11/03/2014
Monroe Rodríguez.
la Tercera Fiscalía Provincial Penal Corporativa, que no ha respondido el requerimiento invocado.
10
11
12
13
Coordinación de la Primera Fiscalía
Remite a folios 06 (seis), la denuncia mediante el Oficio N° 75-
Oficio N° 411-2013-2014/GRF-
Provincial Penal Corporativa de
FREDICOM del 17 de febrero de 2014, relacionada con la problemática
CR, del 11/03/2014
Arequipa – Dr. Eufracio Ticona Zela.
de “invasiones de terrenos en la Región Arequipa”.
Coordinación de la Segunda Fiscalía
Remite a folios 149 (ciento cuarenta y nueve), la denuncia presentada
Oficio N° 412-2013-2014/GRF-
Provincial Penal Corporativa de
por la ciudadana Felicitas Mares Vda. De Meza, identificada con DNI N°
CR, del 11/03/2014
Arequipa
29358388, relacionada con la problemática de “invasiones de terrenos
–
Dra.
Judy
Yeny
Rodríguez García.
en la Región Arequipa”
Coordinación de la Tercera Fiscalía
Remite a folios 15 (quince), la denuncia presentada por el ciudadano
Oficio N° 413-2013-2014/GRF-
Provincial Penal Corporativa de
Edilberto Guillermo Charagua Flores, identificado con DNI N° 06028104,
CR, del 11/03/2014
Arequipa – Dra. Rocío Monroy
relacionada con la problemática de “invasiones de terrenos en la
Pacheco.
Región Arequipa”.
Coordinación de la Segunda Fiscalía
Remite a folios 04 (cuatro), la denuncia presentada por el presidente
Oficio N° 414-2013-2014/GRF-
Provincial Penal Corporativa de
de la Asociación Frente de Defensa Granjeros y Pequeños Industriales
CR, del 11/03/ 2014
Arequipa
Bellavista, relacionada con la problemática de “invasiones de terrenos
–
Dra.
Rodríguez García.
Judy
Yeny
en la Región Arequipa”.
Presidencia de la Junta de Visita de coordinación congresal ante su 14
5
“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
Congreso de la República Oficio N° 425-2013- Fiscales 2014/GRF-CR,
del Arequipa
21/03/2014 15
Superiores –
Dr.
de Despacho referido a solicitud de información
Jorge legal sobre la problemática de las invasiones en
Monroe Rodríguez.
la región Arequipa.
Jefe de la XI – Región Policía
Solicita Información referente al presunto secuestro de dos
Oficio N° 520-2013-2014/GRF-
Nacional del Perú – Arequipa –
periodistas del diario Correo de Arequipa, por parte de dirigentes de
CR., del 05/04/2014.
Comisaria PNP. Cayma.
la Asociación de Vivienda Señor de los Milagros en Cayma.
16
Oficio N° 396-2013-2014/GRFCR., del 24/02/2014.
Dr. Alfredo Zegarra Tejada – Alcalde
Solicitar copia del Plan de Ordenamiento Territorial y Zonificación
Provincial de Arequipa.
Económica y Espacial de la provincia de Arequipa actualizado.
17
Oficio N° 395-2013-2014/GRFCR., del 24/02/2014.
Dr. Juan Manuel Guillen Benavides –
Solicitar copia del Plan de Ordenamiento Territorial y Zonificación
Presidente del Gobierno Regional de
Económica y Espacial de la provincia de Arequipa actualizado.
Arequipa. 18 19
Oficio N° 435-2013-2014/GRFCR., del 31/03/2014.
Dr. Alfredo Zegarra Tejada – Alcalde
Solicita información técnica sobre puntos expuestos en comunicado
Provincial de Arequipa.
Ref. Comunicado conjunto sobre planes de desarrollo de la ciudad.
Oficio N° 436-2013-2014/GRFCR., del 31/03/2014.
Dr. Juan Manuel Guillen Benavides –
Solicitar información técnica legal sobre acciones realizadas por su
Presidente del Gobierno Regional de
despacho respecto a terrenos invadidos.
Arequipa. 20
Oficio N° 072-2013-2014/GRFCR., del 15/04/2014.
Gnarl.
PNP
Miguel
Antonio
Villanueva Benavides – Jefe de la
Invitación a Curso – Taller: Protocolo de Intervención Aplicado al caso de las Invasiones.
región Policial Sur de Arequipa.
Fuente: Elaboración propia – abril de 2014.
3.2 DOCUMENTACIÓN RECIBIDA N°
DOCUMENTO
DESTINO DEL
DESCRIPCION DEL ASUNTO
RECEPCIONADO
DOCUMENTO RECIBIDO
Oficio N° 448-2014-1FPPC-MP-
Fiscalía Provincial Coordinadora (E)
denuncias tramitadas en la citada Fiscalía en el marco de la aprobación y
AR-COORDINACIÓN, del 26 de
de la Primera Fiscalía Provincial
publicación de la leyes N° 30076 y 30077 – Aplicación de la Ley en el
febrero de 2014 y recibido el 28
Penal Corporativa de Arequipa - Dra.
delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los
de marzo de 2014
Silvia Pinto Rodríguez
artículos 202° y 204° del Código Penal.
Oficio N° 0217-2014-FN-MP-
Fiscalía Provincial Coordinadora de
denuncias tramitadas en la citada Fiscalía en el marco de la aprobación y
2FPPC-AR-COORDINACIÓN,
la Segunda Fiscalía Provincial Penal
publicación de la leyes N° 30076 y 30077 – Aplicación de la Ley en el
del 27 de febrero de 2014 y
Corporativa de Arequipa - Dra. Judy
delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los
recibido el 28 de marzo de 2014
Yenny Rodríguez García.
artículos 202° y 204° del Código Penal.
Remite información requerida a folios 09 respecto a la cantidad de 01
Remite información requerida a folios 04 respecto a la cantidad de 02
Remite información requerida a folios 09 respecto a la cantidad de 03
Oficio N° 353-2014-MP-3FPPC-
Fiscalía Provincial Coordinadora de
denuncias tramitadas en la citada Fiscalía en el marco de la aprobación y
COORDINACIÓN, del 17 de
la Tercera Fiscalía Provincial Penal
publicación de la leyes N° 30076 y 30077 – Aplicación de la Ley en el
marzo de 2014 y recibido el 22
Corporativa de Arequipa - Dra. Rocío
delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los
de marzo de 2014.
Monroy Pacheco.
artículos 202° y 204° del Código Penal.
Oficio N° 3777-2014-MP-PJFC-
Presidencia de la Junta de Fiscales
denuncias tramitadas en la citada Fiscalía en el marco de la aprobación y
AR, del 26 de marzo de 2014 y
Superiores de Arequipa – Dr. Jorge
publicación de la leyes N° 30076 y 30077 – Aplicación de la Ley en el
recibido el 29 de marzo de
E. Monroe Rodríguez.
delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los
Remite información requerida a folios 09 respecto a la cantidad de 04
6
“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
Congreso de la República 2014.
artículos 202° y 204° del Código Penal.
Comunica disposición a los jueces de paz de no 05
Oficio N°
-2014-P- Presidencia de la Corte emitir constancias de posesión que convaliden o
CSJA, del 21/03/2014 Superior de Justicia de avalen la posesión de ciudadanos en terrenos de y
recibido
el Arequipa
25/03/2014.
–
Dr.
Francisco
José propiedad del estado donde se advierta la posible
Carreón infracción o indicios de ocupación ilícita o se
Romero. 06
Acuerdo regional No Consejo 045-2014-GRA/CR-
Gobierno
Arequipa.
Arequipa.
encuentre el litigio o conflicto legal. Regional Regional
del Comunica
la
suspensión
de
emisión
de constancias imperfectas de posesión en periodos electorales.
Fuente: Elaboración propia – abril de 2014
IV. ACCIONES EMPRENDIDAS POR EL DESPACHO CONGRESAL 4.1 PEDIDOS DE INFORMACIÓN Se solicitó Información diversa al Ministerio Publico, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú y Presidencia del Consejo Regional de Arequipa, relacionada a la prevención y aplicación de las Leyes N° 30076° y N° 30077° – “Aplicación de la Ley en el delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202° y 204° del Código Penal”, cuyo detalle se encuentra consignado en el numeral 3.1 del presente. 4.2 INFORMACIÓN RECEPCIONADA DEL MINISTERIO PUBLICO. Se recepciono Información de las Tres Fiscalías Provinciales Penales Corporativas de Arequipa y de la Presidencia de la Junta de Fiscales de Arequipa, donde consta la estadística de Denuncias ingresadas a cada despacho, desde el 19 de agosto de 2013 hasta el 26 de febrero de 2014, (vigencia de la Ley N° 30076° y N° 30077°), respecto a la problemática de invasiones o usurpaciones de la propiedad pública y privada en la Región Arequipa, cuyo detalle es el siguiente:
4.2.1 PRIMERA FISCALÍA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE AREQUIPA.
de
Oficio N° 448-2014-1FPPC-MP-AR-COORDINACIÓN, del 26 de febrero de 2014. 7
“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
Congreso de la República Cuadro No 1 Denuncias acerca del Caso de Invasiones en la Región Arequipa TOTAL DENUNCIAS EN TRAMITE
DEPENDENCIA Primera Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Arequipa
TOTAL Fuente:
0%
TOTAL RESUELTOS / ARCHIVO
TOTAL DENUNCIAS
02
159
02
159
157 (Investigación preliminar) 157
Elaborado en base al Oficio N° 448-2014-1FPPC-MP-AR-COORDINACIÓN, del 26 de febrero de 2014.
PRIMERA FISCALIA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE AREQUIPA 49%
50%
DENUNCIAS TOTAL EN TRAMITE = 157 TOTAL RESUELTAS/ARCHIVO = 02 TOTAL DENUNCIAS = 159
1%
4.2.2 SEGUNDA FISCALÍA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE AREQUIPA.
Del Oficio N° 0217-2014-FN-MP-2FPPC-AR-COORDINACIÓN, del 27 de febrero de 2014. Cuadro No 2 Denuncias acerca del Caso de Invasiones en la Región Arequipa DEPENDENCIA Segunda Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Arequipa TOTAL
TOTAL EN TRAMITE
TOTAL RESUELTOS / ARCHIVO
TOTAL DENUNCIAS
137 (Investigación preliminar) 137
07
144
07
144
Fuente: Elaborado en base al Oficio N° 0217-2014-FN-MP-2FPPC-AR-COORDINACIÓN, del 27 de febrero de 2014
SEGUNDA FISCALÍA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE AREQUIPA 0% 48%
50%
TOTAL DENUNCIAS EN TRAMITE = 137 TOTAL DENUNCIAS RESUELTAS EN ARCHIVO = 07 TOTAL DENUNCIAS TRAMITADAS = 144
2%
8
“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
Congreso de la República 4.2.3 TERCERA FISCALÍA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE AREQUIPA.
Oficio N° 353-2014-MP-3FPPC-COORD-AR., del 17 de marzo de
2014. Cuadro No 3 Denuncias acerca del Caso de Invasiones en la Región Arequipa DEPENDENCIA
TOTAL DENUNCIAS EN TRAMITE
TOTAL RESUELTOS / ARCHIVO
TOTAL DENUNCIAS
Tercera Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Arequipa
14 (Investigación preliminar)
01 Juzgamiento (Juicio)
14
15
TOTAL
14
01
14
15
Fuente: Elaborado en base al Oficio N° 353-2014-MP-3FPPC-COORD-AR., del 17 de marzo de 2014.
TERCERA FISCALÍA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE AREQUIPA 34%
TOTAL DENUNCIAS EN TRAMITE = 14
32%
JUZGAMIENTO = 01 32% 2%
TOTAL RESUELTOS EN ARCHIVO = 14 TOTAL DENUNCIAS = 15
DISTRITO FISCAL DE AREQUIPA – DENUNCIAS POR EL DELITO
4.2.4
DE USURPACIÓN. Oficio N° 3777-2014-MP-PJFS-AR, del 26 de marzo de 2014. Cuadro No 4 Denuncias acerca del Caso de Invasiones en la Región Arequipa DEPENDENCI A Distrito Fiscal de Arequipa. TOTAL
TOTAL DENUNCIAS EN TRAMITE
FORMALIZACIÓN DENUNCIA/ ACUSACIÓN
TOTAL RESUELTOS / ARCHIVO
TOTAL DENUNCIAS
67 (Investigación preliminar) 67
03
23
93
03
23
93
Fuente: Elaborado en base al Oficio N° 353-2014-MP-3FPPC-COORD-AR., del 17 de marzo de 2014,
9
“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
Congreso de la República
DISTRITO FISCAL DE AREQUIPA TOTAL DENUNCIAS EN TRAMIITE = 67 36%
50%
FORMALIZACION DENUNCIA = 03
12%
TOTAL RESUELTOS ARCHIVO = 23 2%
EN RESUMEN:
TOTAL DENUNCIAS =93
TOTAL DE DENUNCIAS DE LAS TRES FISCALIAS PROVINCIALES PENALES CORPORATIVAS Y DISTRITO FISCAL DE AREQUIPA.
Cuadro No 5 Denuncias acerca del Caso de Invasiones en la Región Arequipa DEPENDENCIA Primera Fiscalía Segunda Fiscalía Tercera Fiscalía
Distrito Fiscal TOTAL
TOTAL DENUNCIAS EN TRAMITE 157 137 14 (Investigación preliminar) 67 375
FORMALIZACION DENUNCIA
01 Juzgamiento (Juicio) 03 04
TOTAL RESUELTOS / ARCHIVO 02 07
TOTAL DENUNCIAS 159 144
14
29
23 46
93 425
TRES FISCALIAS PROVINCIALES PENALES CORPORATIVAS Y DISTRITO FISCAL DE AREQUIPA 0% 4%
22% 35%
PRIMERA FISCALÍA = 159 39%
SEGUNDA FISCALÍA = 144 TERCERA FISCALÍA = 15
DISTRITO FISCAL = 93 TOTAL = 411
NOTA.- Cabe precisar que la Información proporcionada por las Tres Fiscalías Provinciales Corporativas de Arequipa, aún se encuentra incompleta porque aún falta que se informe en forma detallada los nombres de los denunciantes (agraviados) y/o denunciados (imputados) y el estado de trámite de las denuncias, 10
“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
Congreso de la República para lo cual se ha reiterado su solicitud y hasta el momento de emisión del presente no se ha recibido respuesta alguna. Cuadro No 6 Denuncias acerca del Caso de Invasiones en la Región Arequipa Cuadro Resumen DEPENDENCIA
TOTAL DENUNCIAS EN TRAMITE
FORMALIZACION DENUNCIA
TOTAL RESUELTOS / ARCHIVO
TOTAL DENUNCIAS
375 88%
04 1%
46 11%
425 100%
TOTAL Total Relativo %
Fuente: Elaboración propio en base al cuadro No 5 4.1 REMISIÓN
DE
DENUNCIAS
RECEPCIONADAS
POR
EL
DESPACHO CONGRESAL AL MINISTERIO PÚBLICO. N°
DOCUMENTO
DESTINO O
TRAMITADO
DESTINATARIO
DESCRIPCION DEL ASUNTO
SITUACIÓN
Remite a folios 06 (seis), la denuncia 01
Oficio N° 411-2013-2014/GRF-
Coordinación de la Primera Fiscalía
mediante el Oficio N° 75-FREDICOM del 17
CR, del 11/03/2014
Provincial Penal Corporativa de
de febrero de 2014, relacionada con la
Arequipa – Dr. Eufracio Ticona Zela.
problemática de “invasiones de terrenos
TRAMITE
en la Región Arequipa”. Remite a folios 149 (ciento cuarenta y nueve), la denuncia presentada por la 02
Coordinación de la Segunda Fiscalía
ciudadana Felicitas Mares Vda. De Meza,
Oficio N° 412-2013-2014/GRF-
Provincial Penal Corporativa de
identificada
con
DNI
CR, del 11/03/2014
Arequipa
relacionada
con
la
–
Dra.
Judy
Yeny
Rodríguez García.
N°
29358388,
problemática
TRAMITE
de
“invasiones de terrenos en la Región Arequipa” Remite a folios 15 (quince), la denuncia
03
Coordinación de la Tercera Fiscalía
presentada por el ciudadano Edilberto
Oficio N° 413-2013-2014/GRF-
Provincial Penal Corporativa de
Guillermo Charagua Flores, identificado con
CR, del 11/03/2014
Arequipa – Dra. Rocío Monroy
DNI N° 06028104, relacionada con la
Pacheco.
problemática de “invasiones de terrenos
TRAMITE
en la Región Arequipa”. Remite a folios 04 (cuatro), la denuncia presentada por el presidente de la 04
Oficio N° 414-2013-2014/GRF-
Coordinación de la Segunda Fiscalía
Asociación Frente de Defensa Granjeros y
CR, del 11/03/ 2014
Provincial Penal Corporativa de
Pequeños
Arequipa
relacionada con la problemática de
–
Dra.
Judy
Yeny
Rodríguez García.
Industriales
Bellavista,
TRAMITE
“invasiones de terrenos en la Región Arequipa”.
Fuente: Elaboración propia – abril 2014. 11
“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
Congreso de la República
4.2 ACCIONES REALIZADAS POR EL DESPACHO CONGRESAL A LA ACTUALIDAD. 4.2.1 Campaña de difusión y prevención en diferentes medios de comunicación radial y televisivo, sobre la vigencia de las Leyes N° 30076 y 30077 – “Aplicación de la Ley en el delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202° y 204° del Código Penal”. 4.2.2 Promoción para el fortalecimiento de la Mesa de Trabajo Interinstitucional Permanente de Congresistas de la República de la Célula Parlamentaria de Arequipa, Consejeros Regionales y diversas autoridades de la Región Arequipa. 4.2.3 Coordinación permanente con el Ministerio Publico a través de las Fiscalías Provinciales Penales Corporativas de Arequipa, Poder Judicial y Policía Nacional del Perú, para la estricta aplicación de las Leyes N° 30076 y 30077 – “Aplicación de la Ley en el delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202° y 204° del Código Penal”. 4.2.4 Atención permanente a ciudadanos y recepción de denuncias en la sede del Despacho Congresal Arequipa - sito en la Avenida Víctor Andrés Belaunde C-8 - Umacollo – Cercado y Despacho Congresal Jr. Azángaro N° 468 Oficina N° 512 – Edificio José Faustino Sánchez Carrión – Lima. 4.2.5 Con fecha 24 de marzo de 2014, su despacho realizó la reunión y visita de coordinación congresal en las instalaciones del Ministerio Publico en el Despacho de la Presidencia de la Junta de Fiscales del Distrito Judicial de Arequipa, contando con la presencia del Fiscal(e) Dr. Jesús Fernández Alarcón, los Titulares de las Tres Fiscalías Provinciales
Penales
Corporativas
de
Arequipa,
y
dos
representantes de la XI Región de la Policía Nacional del Perú, donde se analizó el FODA (fortalezas, oportunidades debilidades y amenazas) de la problemática de las invasiones que se vienen realizando en la región Arequipa, así como la aplicación de los despachos fiscales y PNP, de las Leyes N° 30076 y 30077 – 12
“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
Congreso de la República “Aplicación de la Ley en el delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202° y 204° del Código Penal” 4.2.6 Se realizó coordinaciones del caso con el Jefe de la XI Región Policial de Arequipa, para fortalecer las Comisarias PNP de la región Arequipa y la posibilidad de reactivar y poner en operatividad el servicio de inteligencia, para evitar la comisión de futuras invasiones o usurpaciones de terrenos públicos, privados y eriazos de propiedad del Estado.
4.2.7 El día 08 de Abril del 2014, en la ciudad de Arequipa se instalo la “Mesa Técnica” para elaborar un protocolo de intervenciones entre el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú, para el caso de invasiones presidida por mí despacho. Obteniéndose como resultado de dicha mesa, la elaboración conjunta y consensuada entre ambos operadores de la justicia de dicho Protocolo, el cuál será usado para realizar la capacitación de los miembros acreditados de la Policía Nacional del Perú. 4.2.8 Se ha logrado para el próximo viernes 25 de abril de 2014, en las instalaciones del Paraninfo de la UNSA, sito en la calle San Agustín N° 106 – cercado, a horas 09:30 am, la organización y dictado del Curso Taller denominado “Protocolo de Intervención Aplicado al Caso de Invasiones”, dirigido a la Policía Nacional del Perú de la Región Arequipa, con la finalidad de fortalecer las intervenciones policiales y el llenado de actas o partes de intervención policial ante la comisión de delitos de usurpación y otros. 4.2.9 Se presentó ante el Área de Tramite Documentario del Congreso de la República, 03 (tres) Proyectos de Ley, con la finalidad de coadyuvar a la solución de la problemática de las invasiones o usurpaciones que se vienen realizando en Arequipa y en el Perú, cuyo detalle es el siguiente:
13
“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
Congreso de la República N°
NOMBRE DEL PROYECTO DE LEY
FORMULA LEGAL
DESCRIPCION DE LA FINALIDAD
PRESENTADO
01
DEL PROYECTO DE LEY Modifíquese el artículo 920º del Código Civil, en los siguientes términos:
La
Defensa posesoria extrajudicial.
su posesión, con un instrumento legal para que
“Artículo 920°.- El poseedor legítimo o inmediato o
pueda recuperar la posesión del bien, inmueble
titular del derecho puede repeler la fuerza que se
(rústico-urbano), o tierras eriazas, si fuere
PROYECTO DE LEY – “LEY QUE
emplee contra él o contra aquellos actos
desposeído, proponiendo ampliar el plazo de
MODIFICA EL ARTICULO 920° DEL
practicados que impiden el ejercicio o perdida de
tiempo para que pueda recuperar su posesión y
CODIGO CIVIL GARANTIZANDO
la posesión del bien, inmueble (rustico-urbano), o
derogar el término “SIN INTERVALO DE
LA
tierras eriazas y recobrar la posesión del bien, desde
TIEMPO” y modificarlo por el de: “desde que
el momento que toma conocimiento del despojo,
toma conocimiento del despojo”, para que
pero en ambos casos deberá utilizar los medios
quede facultado y hacer valer su derecho e
proporcionales justificados a las circunstancias,
inclusive con el apoyo de la fuerza pública y
excluyéndose de este derecho a los poseedores
el Ministerio Publico, y de esta manera
precarios.
garantizar su defensa posesoria extrajudicial.
DEFENSA
POSESORIA
EXTRAJUDICIAL.”
Artículo 1º.- Objeto de la Ley. La presente Ley tiene por objeto la suspensión temporal del procedimiento de reserva y/o adjudicación mediante subasta pública o venta directa de terrenos urbanos y eriazos de propiedad estatal, para garantizar la transparencia, neutralidad y libertad de elección de los electores en el proceso electoral de elecciones regionales y locales. Artículo 2º.- Modificación de la Ley N°29151, Ley General de Bienes Estatales Modifíquese el Artículo 9 de la Ley N° 29151, Ley General de Bienes Estatales, quedando redactado de la siguiente manera:
02
PROYECTO DE LEY – “LEY QUE SUSPENDE A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, EL PROCEDIMIENTO DE RESERVA Y/O ADJUDICACIÓN MEDIANTE SUBASTA PÚBLICA O VENTA DIRECTA
DE
URBANOS
Y
TERRENOS ERIAZOS
DE
PROPIEDAD ESTATAL, DURANTE EL AÑO ELECTORAL REGIONAL Y MUNICIPAL.”
Artículo 9.- Gobiernos regionales y gobiernos locales Los actos que ejecuten los gobiernos regionales, respecto de los bienes de su propiedad, se rigen por lo dispuesto en la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y la presente Ley, así como por su reglamento, en lo que fuera aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN información de los referidos bienes para su registro en el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales SINABIP.
presente
iniciativa
legislativa
pretende
proteger al agraviado, afectado o despojado de
La
presente
iniciativa
legislativa pretende
suspender temporalmente, el procedimiento de reserva y/o adjudicación de terrenos eriazos del estado mediante la subasta o venta directa de terrenos urbanos y eriazos de propiedad estatal, durante el periodo de elecciones de autoridades regionales y municipales y de esta manera garantizar la gobernabilidad, democracia y la transparencia en la elección de las nuevas autoridades regionales y municipales, que pretenden la reelección y que vienen asumiendo funciones en su último año de mandato regional o municipal e impedir el condicionamiento o favorecimiento del voto ciudadano mediante promesas u ofertas con la adjudicación de terrenos de la propiedad inmueble estatal.
Los gobiernos regionales, respecto de los bienes de propiedad del Estado bajo su administración, en cumplimiento de las transferencias de competencias, ejecutarán los actos conforme a lo establecido en el artículo 35 literal j) de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, y en el artículo 62 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en la presente Ley y en su reglamento. Los actos que realizan los gobiernos locales, respecto de los bienes de su propiedad, así como los de dominio público que se encuentran bajo su administración, se ejecutan conforme a la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y a la presente Ley y su reglamento, en lo que fuera aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN información de los referidos bienes para su registro en el
14
“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
Congreso de la República Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales - SINABIP.
(…).
Suspéndase temporalmente a los gobiernos regionales y locales, el procedimiento de reserva y/o adjudicación mediante subasta pública o venta directa de terrenos urbanos y eriazos de propiedad estatal, durante el año electoral regional y local”. Artículo 1º.- Objeto de la Ley. La presente Ley tiene por objeto suprimir la atribución de los jueces de paz la expedición de constancias de posesión con la finalidad que garanticen el derecho de propiedad y posesión legítima y que produzcan fe pública frente a terceros.
03
PROYECTO DE LEY – “LEY QUE
SUPRIME A LOS JUECES DE PAZ, LA ATRIBUCIÓN DE EXPEDIR CONSTANCIAS DE POSESIÓN”. “LEY QUE MODIFICA EL NUMERAL 5º DEL ARTICULO 17º DE LA LEY Nº 29824 – “LEY DE JUSTICIA DE PAZ”, QUE SUPRIME A LOS JUECES DE PAZ LA ATRIBUCIÓN DE EXPEDIR CONSTANCIAS DE POSESIÓN”
Artículo 2º.- Modificación de la Ley 29824 - “Ley de Justicia de Paz”. Modifíquese el inciso 5 del artículo 17° de la Ley 29824 – “Ley de Justicia de Paz”, quedando redactado con el siguiente texto:
La presente norma legislativa pretende suprimir la atribución de los jueces de paz de otorgar constancias de posesión y de esta manera proteger con instrumentos legales, adecuados y eficaces la propiedad pública - privada y por ende mitigar la problemática de las invasiones o usurpaciones que se vienen realizando en estos últimos tiempos en nuestro país.
“Artículo 17º.- Función notarial. En los centros poblados donde no exista notario, el juez de paz está facultado para ejercer las siguientes funciones notariales: 1. (…). (…) 5 Otorgamiento de constancias, referidas al presente, domiciliarias, de supervivencia, de convivencia y otros que la población requiera y que el juez de paz pueda verificar personalmente. (…). Artículo 3º.- Vigencia de la Ley N° 28687 – “Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotaciones de Servicios Básicos”. Considérese vigente de la Ley N° 28687 – “Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotaciones de Servicios Básicos” en todo lo que no se oponga a la presente Ley.
Fuente: Elaboración propia – abril 2014.
VI.
OBSERVACIONES FINALES Conforme a la Sétima Reunión de Trabajo denominada “Sesión Descentralizada de Coordinación de la Función Congresal entre Congresistas de la República de la Cédula Parlamentaria de Arequipa, el Consejo Regional y diversas autoridades de la Región Arequipa”, podemos observar lo siguiente: 6.1
Se viene promocionando el fortalecimiento de la Mesa de Trabajo Interinstitucional Permanente, entre Congresistas de la República de la Cédula Parlamentaria de Arequipa, el Consejo Regional y las diversas autoridades de la Región Arequipa”, mediante la coordinación, participación y acciones conjuntas con la finalidad de coadyuvar a la solución de los 15
“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
Congreso de la República diferentes problemas que viene atravesando la región Arequipa y en especial los referidos a las invasiones o usurpaciones de la propiedad inmueble, que se viene realizando en la actualidad.
6.2
El Ministerio Público a través de las Tres Fiscalías Provinciales Penales Corporativas de Arequipa, para un mejor trabajo interinstitucional deberían presentar mensualmente a la mesa de trabajo permanente, un Informe respecto a la aplicación de las Leyes N° 30076 y 30077 – “Aplicación de la Ley en el delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202° y 204° del Código Penal”, informando el número de personas detenidas, formalización de denuncias, agraviados, estado de trámite de casos, etc.
6.3
Se ha podido constatar, en base al análisis de las denuncias presentadas por los agraviados de las “invasiones” que personas o grupo de personas que viven al margen de la Ley, como los llamados “traficantes de terrenos ajenos” mediante actos clandestinos, sigilosos y ocultos, vienen invadiendo o usurpando la propiedad pública y privada, los fines de semana o feriados largos decretados por el gobierno; hechos que han impedido a las víctimas (propietarios o poseedores legítimos) ejercer su defensa posesoria en el lapso de las 24 horas establecida en el código civil, en la parte correspondiente a la propiedad precaria, lo que en la práctica ha facilitado y fomentado esta situación. Motivo por el cual ante la indefensión constatada y la carencia de herramientas legales que protejan el patrimonio de las partes agraviadas, se ha presentado el Proyecto de Ley denominado: “LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 920° DEL CODIGO
CIVIL
GARANTIZANDO
LA
DEFENSA
POSESORIA
EXTRAJUDICIAL.”
6.4
Se ha evidenciado, mediante denuncias periodísticas y del contenido de las denuncias presentadas por diversos ciudadanos, que la autoridad regional de Arequipa de manera indirecta a través de sus diferentes dependencias y/o niveles de gestión; por su accionar o inacción ha permitido que la problemática de las invasiones vaya en ascenso, como es el caso de la emisión de resoluciones de reserva y/o adjudicación de terrenos en favor de diversas asociaciones de vivienda, que después ha anulado o 16
“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
Congreso de la República en otros casos ha pretendido recuperar los mismos o venderlos bajo el amparo de la Ley, mediante la declaración de nulidad de las citadas resoluciones, configurando de esta manera una clara evidencia de legitimar las usurpaciones de la propiedad pública. Por esta razón se presentó el proyecto de Ley denominado “LEY QUE SUSPENDE A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, EL PROCEDIMIENTO DE RESERVA Y/O ADJUDICACIÓN MEDIANTE SUBASTA PÚBLICA O VENTA DIRECTA DE TERRENOS URBANOS Y ERIAZOS DE PROPIEDAD ESTATAL, DURANTE EL AÑO ELECTORAL REGIONAL Y MUNICIPAL.”
6.5
Se ha podido comprobar, que diferentes autoridades como Jueces de Paz, Gobernadores, Alcaldes y otras autoridades, han otorgando de manera irregular e ilegal, la expedición de constancias de posesión, las cuales en la práctica han favorecido a los invasores, usurpadores, traficantes de terrenos, dirigentes, estafadores, y gente de mal vivir, lo que viene legitimando su mal actuar y por ende las usurpaciones de bienes inmuebles como los terrenos de propiedad pública y privada. En este sentido se ha logrado que la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, a través de su Presidente - Dr. Francisco Carreón Romero, comunique a los jueces de paz del distrito judicial de Arequipa, “se abstengan de emitir constancias de posesión que conlleven y avalen la posesión de ciudadanos en terrenos de propiedad del Estado donde se advierta la posible infracción o indicios de ocupación ilícita o se encuentre en litigio o conflicto legal”(…). Motivo por el cual se presentó el Proyecto de Ley denominado
“LEY QUE SUPRIME A LOS JUECES DE PAZ, LA
ATRIBUCIÓN DE EXPEDIR CONSTANCIAS DE POSESIÓN”.
6.6
De la información recibida de las Tres Fiscalías Provinciales Penales Corporativas y el Distrito Fiscal de Arequipa, referida al número de denuncias que se viene tramitando por el delito de usurpación en el marco de la vigencia de las Leyes N° 30076 y N° 30077, se tiene:
17
“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
Congreso de la República DEPENDENCIA Primera Fiscalía Segunda Fiscalía Tercera Fiscalía
Distrito Fiscal TOTAL
TOTAL DENUNCIAS EN TRAMITE 157 137 14 (Investigación preliminar) 67 375
FORMALIZACION DENUNCIA
01 Juzgamiento (Juicio) 03 04
TOTAL RESUELTOS / ARCHIVO 02 07
TOTAL DENUNCIAS 159 144
14
29
23 46
93 425
TRES FISCALIAS PROVINCIALES PENALES CORPORATIVAS Y DISTRITO FISCAL DE AREQUIPA 22%
0% 39%
4% 35%
6.8
PRIMERA FISCALÍA = 159 SEGUNDA FISCALÍA = 144 TERCERA FISCALÍA = 15 DISTRITO FISCAL = 93 TOTAL = 411
El Gobierno Regional de Arequipa, con la finalidad de transparentar la realización de sus actos administrativos, deberá de publicitar en su portal web, la relación de personas naturales o jurídicas (asociaciones civiles), que vienen peticionando la reserva y/o adjudicación mediante subasta o venta directa de terrenos eriazos del Estado en la Región Arequipa, en el marco de la Ley N° 29151 – Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales”, su Reglamento el Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA y normas conexas, para conocimiento y posterior fiscalización.
VII.
RECOMENDACIONES Dadas las observaciones finales señaladas, se permite recomendar lo siguiente: 7.1
PRESENTAR, en cada reunión de la Mesa de Trabajo Permanente de Congresistas de la República de la Célula Parlamentaria de Arequipa, Consejeros Regionales y diversas autoridades de la Región Arequipa, los resultados y avances de cada sector, acerca de la problemática de invasiones y otros referidos al desarrollo de la Macro Región Sur del País.
7.2
RECOMENDAR, al Gobierno Regional de Arequipa y Municipalidad Provincial de Arequipa, el fiel cumplimiento de los compromisos asumidos 18
“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”
Congreso de la República respecto a abstenerse de reservar y/o adjudicar los terrenos de propiedad estatal en la Región Arequipa, en el marco de la Ley N° 29151 – Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales”, su Reglamento el Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA y normas conexas, en el presente año electoral regional y municipal, para evitar la legitimación mantener un catastro urbano rural actualizado, para evitar futuras usurpaciones de la propiedad pública y/o privada, asimismo el cumplimiento de prohibición que en el presente año electoral la entrega de títulos. Según lo que indica el acuerdo del Consejo Regional de la región de Arequipa No 045-2014GRA/CR-Arequipa. 7.4
RECOMENDAMOS, al Poder Judicial, Ministerio Público, Policía Nacional del Perú, Gobierno Regional de Arequipa, Gobiernos Locales, elaborar un Registro de Invasores o usurpadores de la propiedad privada y estatal, para el correcto cumplimiento de sus atribuciones conferidas por Ley, en defensa de la legalidad y los intereses públicos tutelados por el derecho, así como la correcta administración de justicia.
7.5
EXHORTAR, a las diferentes autoridades y en especial al Ministerio Público a través de sus Fiscalías Provinciales Penales Corporativas de Arequipa, el cumplimiento expreso del mandato Constitucional en proporcionar la información solicitada por los Despachos Congresales, en el momento oportuno y bajo responsabilidad en caso de incumplimiento.
7.6
EXHORTAR, al Gobierno Regional de Arequipa para que puedan tener aprobado y difundido el Plan de Ordenamiento Territorial, así mismo a los gobiernos locales para que en la brevedad posible cuenten con sus Planes de Acondicionamiento Territorial y Planes de Desarrollo Metropolitano según sea el caso. Estos hechos colaboraran efectivamente en la lucha contra el crecimiento desordenado de las ciudades y las invasiones.
Es cuanto cumplo con informar a Usted, para los fines pertinentes. Atentamente
___________________________ Abog. Paul Jean Barrios Cruz Asesor de Despacho Congresal CAA. MAT 4920 – CAP. MAT 1945
19