LA VOZ DEL Año II
PARLAMENTO SEMANARIO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
55 ENERO DE 2010
Evaluación
La Comisión Especial nombrada por el Congreso inició el proceso de evaluación de los 52 candidatos, entre ellos 9 mujeres, a dos vacantes en el Tribunal Constitucional. Según su cronograma, el 28 de enero será publicada la relación de los postulantes aptos, y el 8 de marzo el informe final que será presentado al Pleno para su aprobación. (PÁGS. 4-5-6-7)
Explican Plan de Desarrollo Nacional 2010-2021
(PÁG. 8 )
Proponen medidas contra desastres naturales (PÁG. 2 )
LA VOZ DEL PARLAMENTO
L
ENERO DE 2010
Propuestas antidesastres
os alcaldes distritales, en su condición de jefes de los sistemas de defensa civil locales, serían autorizados a sacar a los posibles invasores que pretendan ocupar zonas de riesgo (cuencas de ríos o zonas de deslizamientos, por ejemplo), sin necesidad de requisitorias o resoluciones judiciales. Con tal finalidad se buscará readecuar el marco legal del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), que data de hace 30 años, y adoptar sistemas vinculantes para que las zonas de riesgo protegidas por la población y las autoridades ediles. Esa fue una de las propuestas hechas en la sesión realizada el miércoles 7 por la Comisión de Vivienda y Construcción, que preside Tomás Cenzano, convocada para analizar, entre otras cosas, las medidas adoptadas respecto a los efectos perjudiciales de las lluvias en la estación de verano, tanto en Lima como a nivel nacional. A la reunión acudieron el ministro de Vivienda, Juan Sarmiento Soto; el titular del SENAMHI, Wilar Gamarra Molina; el jefe del Indeci, Luis Palomino Rodríguez, y el rector de la UNI, Aurelio Padilla Ríos. Los participantes reconocieron la labor de prevención realizada
por Indeci y el Senanmhi y señalaron que existían municipalidades que no habían tomado en cuenta las recomendaciones hechas por estas instituciones. En el intercambio de ideas que se suscitó luego de las exposiciones de los funcionarios, participaron Martha Moyano, Isaac Mekler, Wálter Menchola e Isaac Serna, entre otros. El presidente de la comisión dijo que ésta se abocará a estructurar las
observaciones hechas y coordinará reuniones de trabajo en las zonas donde vienen ocurriendo los desastres para verificar, in situ, los avances de mitigación o la solución de los problemas suscitados. Respecto a la necesidad de una ley de desastres naturales, reveló que existe en la comisión un proyecto de ley sobre ese tema, que será debatido en la próxima legislatura. Menchola reconoció que el
MVCS, el INDECI, la Municipalidad Metropolitana de Lima y las comunas distritales habían acudido de manera oportuna, pero advirtió que era necesario prever situaciones como la que se vive en algunas zonas de Chosica, donde la población ha construido viviendas, de material noble inclusive, en el cauce del río Rímac. El jefe del INDECI explicó que, como parte de su labor de prevención, esa entidad había identificado 57
puntos críticos de alto riesgo en la cuenca del río Rímac, que abarca 18 distritos; 21 puntos críticos en la del río Chillón, que abarca ocho distritos, y 15 puntos críticos en la cuenca del río Lurín, que abarca cuatro distritos. Esos resultados han sido comunicados, con sus respectivas recomendaciones, a las municipalidades respectivas a fin de que tomen las medidas pertinentes.
Reyes Magos de visita
L
Sesión descentralizada e inspecciones
L
a Comisión de Salud realizará su primera sesión descentralizada en Ica, el miércoles 13, en el Colegio Médico, en la urbanización San Isidro, anunció su presidenta, Hilda Guevara Gómez. En la cita, el ministro del sector, Óscar Ugarte, informará sobre el avance en los trabajos de construcción de los hospitales Regional de Ica, Santa María del Socorro y San Juan de Dios de Pisco; y se analizará las denuncias presentadas a la Comisión en torno
2
a los concursos de nombramiento de directores de hospitales del Estado. De otro lado, y como parte de su función fiscalizadora, la Comisión ha programado visitas a los hospitales del MINSA y de EsSalud, en atención a 69 denuncias ciudadanas sobre presuntas irregularidades. El lunes 18 visitará la Red de Salud de San Juan de MirafloresVilla María del Triunfo; y el miércoles 20, hará lo propio al Centro Materno Infantil de Zapallal y al hospital de Puente Piedra.
El viernes 22 irá al centro de salud Morón de Chaclacayo, para verificar in situ la denuncia de falta grave, irregularidades y maltrato a gestante, y las denuncias de pobladores del asentamiento humano ‘Virgen de Fátima’. Por último, el 26 y 27 del presente, visitará los hospitales ‘Guillermo Almenara’ y ‘Edgardo Rebagliati’, respectivamente, para constatar las denuncias presentadas respecto de irregularidades en la atención de los asegurados.
os ‘Reyes Magos’ Gaspar, Baltazar y Melchor, personificados por miembros de la Unidad de Policía Montada del Rímac (ex cuartel ‘El Potao’), visitaron el miércoles 6 el Palacio Legislativo, para depositar sus ofrendas ante el Nacimiento del Niño Jesús, armado en el ‘Hall de los Pasos Perdidos’ con figuras de tamaño natural creadas por los artesanos cusqueños de la familia Mendívil. Los visitantes depositaron oro, incienso y mirra, como se recuerda en las Sagradas
Escrituras, por la llegada del hijo de Dios; como parte de las actividades que recuerdan la tradicional ‘Bajada de Reyes’, que se celebra en todo el mundo católico. La comitiva estuvo acompañada por el coro de niños de la Iglesia Nuestra Señora de los Ángeles, del Rímac, que interpretó villancicos en quechua, y con el acompañamiento de la banda de música de la Policía Montada. Los simpáticos visitantes fueron atendidos por Isaac Mekler y Oswaldo Luízar.
ENERO DE 2010
A
genda Parlamentaria
Actividades del presidente
Por: Elsa Iturriaga
El voto voluntario Víctor Sousa Huanambal (GPF): “Estoy en contra del voto voluntario por varias razones. En los países donde se aplica dejan de votar los más pobres, los que viven en zonas rurales y la juventud que siente desafección por la política. Además, el nivel de ausencia en los comicios es elevado. Si con voto obligatorio llega a un 20%, con el voluntario llegaría a un 50%, y deslegitimaría a los electos. La oferta electoral y la inversión pública en esos países se concentra en las urbes, porque a nadie le interesa invertir en pueblos donde no tendrán votantes.” José Vargas Fernández (PAP): “Existen las condiciones para implantar el voto voluntario. Así, se reivindicaría a la gente, fortalecería el sistema político y haríamos que el voto mejore en calidad. No se priva a nadie de votar. La democracia en el Perú y el mundo busca que la mayoría tenga derecho y no obligación de votar. Por eso creemos que ha llegado el momento de instaurar el voto facultativo en el país. Decir que los ciudadanos no están preparados para eso, es oligárquico o aristocrático, porque ellos nos han elegido con el voto obligatorio.” Hildebrando Tapia Samaniego (UN): “No es el momento de aplicarlo porque no se ha consolidado la institucionalidad partidaria. En vez de reformas constitucionales deberíamos abocarnos a reformas viables en los sectores educativo, económico y agrario. Mi bancada votó en contra del voto voluntario en la Comisión de Constitución donde el proyecto fue rechazado. Si se aplicara, habría una gran deserción electoral. Hoy se percibe un fraccionamiento político y debilitamiento de la institucionalidad democrática. Sería muy complicado aprobarlo en esas condiciones.” Isaac Mekler Neiman (No Agrupado): “Debe mantenerse el voto obligatorio. Tal vez en el 2016, con mayor cultura política, sería bueno aplicar el voto voluntario. Se necesita enseñar a la población, dar cursos de educación cívica en los colegios, para que la gente adquiera conciencia de que votar es importante y se trata de una decisión fundamental. Hoy no estamos preparados para eso. A largo plazo sería obligación establecer el voto facultativo, porque la democracia conlleva a eso, es una expresión de la voluntad que puede manifestarse en no ir a votar.”
Luis Alva Castro participa en la ceremonia de inicio del Año Judicial 2010, encabezada por el Presidente Alan García, y el titular de la Corte Suprema , Javier Villa Stein…
En el Poder Judicial El presidente del Congreso de la República, Luis Alva Castro, participó el lunes 4 en la ceremonia de inicio del Año Judicial 2010, que se realizó en el Palacio de Justicia y estuvo encabezada por el presidente de la República, Alan García Pérez, y el titular del Poder Judicial, Javier Villa Stein. En su discurso de orden, Villa Stein, también presidente de la Corte Suprema de Justicia, destacó la coordinación existente con el Parlamento, “políticamente plural y diverso”, que ha permitido concertar en temas de interés nacional e iniciativas legislativas como la Ley de la Carrera Judicial, el Código Procesal y el presupuesto del sector Justicia, que se incrementó en un 18% para el presente ejercicio fiscal. En el acto participaron Álvaro Gutiérrez, Lourdes Alcorta, Aldo Estrada, Víctor Mayorga y José Urquizo. En Virú El miércoles 6, LAC inauguró obras de desarrollo en la provincia de Virú, en La Libertad, y confirmó la transferencia de 15 millones de soles para el proyecto de agua y alcantarillado en esa localidad, dentro del programa ‘Agua para todos’.
En el lugar, inauguró la remodelación de la Plaza de Armas y colocó la primera piedra de la construcción de ocho aulas en el Colegio Nacional Mixto Virú. Luego, se trasladó al centro poblado ‘Víctor Raúl Haya de la Torre’, cuyo alcalde le expresó su agradecimiento por haber logrado la partida presupuestal, reclamada por años, para la ejecución de
obras de saneamiento. Posteriormente, participó en la sesión solemne convocada por la municipalidad provincial de Virú con ocasión de celebrarse el 15º aniversario de su creación política. Al acto asistieron también Elías Rodríguez y Alejandro Rebaza, presidente de la Comisión de Presupuesto.
… Y el miércoles, en Virú, confirma transferencia de 15 millones de soles para obras de saneamiento.
Alegría en Rímac y Huaral En vísperas de la ‘Bajada de Reyes’, el Comité de Damas del Congreso, que preside Ana Luisa Alva, entregó juguetes, leche, dulces, panetones y medicamentos a niños y ancianos de la ciudad de Huaral y del distrito limeño del Rímac. La primera entrega se realizó el 5 de enero al párroco José Martínez Fernández quien lleva adelante una amplia labor social en bien de niños y adultos mayores de la Parroquia San Juan Bautista, de la provincia de Huaral. Del mismo modo, fray Roque Chávez, encargado de la parroquia Nuestra Señora de los Ángeles, recibió los donativos destinados a los adultos mayores del distrito del Rímac. En ambos casos, los beneficiados agradecieron el gesto solidario del CD-CR que, de ese modo, les llevó alegría por las recientes fiestas navideñas.
3
52
ENERO D
LA VOZ DEL PARLAMENTO
L
Postulantes inscritos
EN MARCHA PROCESO DE SELECCIÓN DE DOS
a Comisión Especial encargada de evaluar a los candidatos a dos vacantes en el Tribunal Constitucional recibió las postulaciones de 52 juristas, entre ellos nueve mujeres, al concluir el plazo para las inscripciones el lunes 4. Lo anunció el presidente de la comisión, Luis Falla Lamadrid (PAP), quien garantizó la más absoluta transparencia en todas las etapas del proceso de selección de los postulantes a magistrados del máximo intérprete de la Constitución Política del Perú. Anunció que habrá veedurías
en todas las sesiones de evaluación y se filmará y grabará todo el proceso, que ha invitado a la Asociación Civil Transparencia para que participe en todas las reuniones de la comisión. Los juristas que sean aprobados y propuestos por la Comisión y ratificados por el Pleno reemplazarán en sus cargo a los constitucionalistas César Landa Arroyo y Juan Vergara Gotelli, quienes cesaron en sus funciones el 27 de diciembre de 2009. En la sesión, en la que culminó la segunda fase del proceso de elección con la inscripción de candidatos, se
Es una publicación del Congreso de la República
Edición : Oficina de Comunicaciones
Editor responsable Diseño y Diagramación Oficina Teléfono Fax
: José Luis Vargas Sifuentes : Éver Alfonso Mamani Paja : Plaza Bolívar s/n - Lima
: 311 - 7541, anexos 2883 ó 2882 : 311 - 7537
Consulte en internet: http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Prensa/heraldo.nsf/centro_noticias
4
Algo más… Cronograma de actividades elaborado por la Comisión Especial: 8 -9 de enero Publicación de la lista de postulantes 12-19 de enero: Presentación de tachas 20-25 de enero: Resolución de las tachas 28 de enero: Publicación de listas de postulantes aptos 1-26 de febrero: Entrevistas y calificaciones
8 de marzo:
Presentación de informe
acordó postergar para la próxima sesión la aprobación de la tabla de equivalencia de calificación de los postulantes. Con tal finalidad, Víctor Mayorga (GPN), Víctor García Belaunde (AP) y Wílder Calderón (PAP), pidieron a los asesores mejorar los criterios de las reglas de evaluación. La mayoría de los postulantes inscritos se presentaron a título personal, y parte de ellos han sido propuestos los colegios de abogados de Arequipa, de Piura y de Lambayeque; las universidades Pedro Ruiz Gallo, de Lambayeque, y Nacional Mayor de San Marcos; los sindicatos de trabajadores del Banco de la Nación, de la Empresa del Agua y Alcantarillado y SUTOPEC, y el Colegio de Profesores. (Ver recuadro). La comisión evaluadora está integrada, además, por Frédy Otárola, vicepresidente (GPN); José Vega Antonio, secretario (UPP), Miguel Guevara (PAP), Raúl Castro (UN) y Rolando Sousa (GPF).
DE 2010
CANDIDATOS AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Relación de candidatos: 1. 2. 3. 4.
Jesús Linares Cornejo Tony Jaime Yalles Ramírez Manuel Jesús Miranda Canales Lucio Alfonso Arana Sánchez (Propuesto por Colegio Abogados de Piura; y la Escuela de Post Grado de la Universidad Nacional de Piura.) 5. Faustino Félix Beraún Barrantes (Propuesto por decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos) 6. Wils Anselmo Hugo Gonzales Muñoz 7. José del Carmen Sandoval Courrioles 8. Sergio Roberto Salas Villalobos 9. Eladio Gonzales Ríos 10. Luis Palacios Reyes (Propuesto por Colegio de Profesores del Perú) 11. Miguel Ángel Llanos Romero (Propuesto por sindicatos de trabajadores del Banco de la Nación; del Agua y Alcantarillado; SUTOPEC, etc.) 12. Luis Miguel Rodríguez Esqueche 13. César Augusto Parodi Gastañeta 14. Silvestre Máximo Alvarado Trujillo 15. José Roque Ruiz Ruesta 16. Jorge Alberto Angulo Iberico (Propuesto por Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, y Colegio de Abogados de Lambayeque)) 17. Juan Bautista Bardelli Lartirigoyen 18. Zenón Alejandro Bernuy Cunza 19. Luis Hilario Llamoja Flores 20. Ramón Ramírez Erazo 21. Santiago Osorio Arrascue 22. Teresa de Jesús Seijas Rengifo 23. Raúl Durand Valladares 24. Óscar Urviola Hani (Propuesto por Colegio de Abogados de Arequipa, y otros) 25. Hugo Lamadrid Ibáñez
(Propuesto por Dr. César Mera Liza) 26. Nelson Montenegro Arrascue 27. Demetrio López Santos 28. Janet Ofelia Lourdes Tello Gilardi (Propuesta por Asociación Humanitaria del Perú) 29. David Miguel Dumet Delfín 30. Raúl Chanamé Orbe 31. Guillermo García Coello (Propuesto por Colegio de Licenciados de Administración de Lambayeque) 32. Jesús Fanny Freigeiro Morán 33. Manuel Aguilar Bermúdez 34. Rosendo Estacio Bustamante 35. Ángel Eduardo Navarrete Ramírez 36. Benjamín Carlos Enríquez Colfer 37. Abel Alberto Muñoz Sáenz 38. Manuel Eduardo Cevallos Flores (Propuesto por Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional de Piura) 39. Zoila Montenegro Cannon 40. Marlene Rodríguez Sifuentes 41. Juan Crisóstomo Munayco 42. Julio Quintanilla Loaiza (Propuesto por la Federación Universitaria del Cusco) 43. Luz del Carmen Ibáñez Carranza 44. Tomás Morán Ortega 45. Benjamín Guillermo Fernández García 46. Carlos Alberto Celis Zapata 47. María Zavala Valladares 48. Luz Áurea Sáenz Arana 49. Juan Enrique Pestana Uribe 50. Antonio Solano Pimentel 51. Clotilde Vigil de Quiroz 52. Carlos Ramos Núñez (Propuesto por decano del Colegio de Abogados de Lima)
Inmunidad Parlamentaria El lunes 4 quedó instalada y se eligió a la mesa directiva de la Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria, cuya finalidad es definir la situación de los congresistas frente a eventuales solicitudes del Poder Judicial, además de efectivizar y actualizar las decisiones tomadas anteriormente. Como presidente del grupo de trabajo fue elegido Víctor Mayorga Miranda (GPN), a quien acompañan Luis Wilson Ugarte (PAP), como vicepresidente; y Karina Beteta Rubín (UPP), como secretaria. En la breve sesión participó también Guido Lombardi (UN). La quinta integrante del grupo es Martha Moyano (GPF).
5
LA VOZ DEL PARLAMENTO
Breves...
Vías vecinales en Checacupe
Luis Wilson Ugarte, en compañía del alcalde de Checacupe, Jesús Quispe Hancco, encabezó la ceremonia de inauguración y entrega de obras de calzadas y veredas en las calles de acceso a la Plaza de Armas de ese distrito, en la provincia cusqueña de Canchis. Las obras fueron ejecutadas gracias al convenio suscrito con el Ministerio de Vivienda, a través del programa ‘Mi Pueblo’. En el acto, el legislador expresó su satisfacción de entregar al pueblo obras concluidas, e instó al municipio a seguir trabajando con el gobierno nacional en los diferentes programas de desarrollo social para beneficio de la población. A su vez, la autoridad edil agradeció a Wilson Ugarte por apoyar las gestiones hechas para la firma del convenio. “El pueblo de Checacupe reconoce en usted una autoridad comprometida con nuestras necesidades, y le agradece por su permanente apoyo”, dijo.
Ambulancia y motos para Santa Rosa
Margarita Sucari Cari visitó el distrito de Santa Rosa, en la provincia de Melgar, donde participó, juntamente con el alcalde, Filiberto Tacca Navarro, en la entrega de una ambulancia completamente equipada para las personas con discapacidad y adultos mayores. La unidad móvil fue donada gracias a las gestiones efectuadas en forma conjunta por la parlamentaria y la autoridad edil santarrosina en el Ministerio de Salud, como parte del Convenio Marco de Cooperación y Ejecución de Donación Internacional suscrito entre el MINSA y la embajada de Japón. En la misma oportunidad, fueron entregadas motocicletas para diferentes comunidades de la zona, así como un equipo completo para pruebas de inseminación del ganado al Instituto Tecnológico Santa Rosa.
A favor de discapacitados
Michael Urtecho recordó que desde el 1 de enero se encuentra en vigencia la norma que establece sanciones e infracciones por incumplimiento de la ley general de la persona con discapacidad y su reglamento. Reiteró que las infracciones previstas en la ley contra las personas e instituciones que la violen están clasificadas en leves, graves y muy graves, con multas que van desde 0.5% de UIT (1,800 soles) a 2 UIT (S/ 7,200); de 2 a 8 UIT (S/. 28,800), y de 8 hasta 12 UIT (S/. 43,200), respectivamente. El segundo vicepresidente expresó su esperanza en que mediante esta norma las personas con discapacidad logren mayores oportunidades para su desarrollo personal y puedan reinsertarse en la sociedad. “Esta ley constituye un acto de justicia para más de tres millones y medio de peruanos que tenemos discapacidad; significa impartir una luz de esperanza que cambiará la calidad de vida de hombres y mujeres con discapacidad, pero sobre todo, brindará oportunidades a esta generación y a las que vengan”, expresó.
ENERO DE 2010
Comisiones
Constitución en mano L
a Comisión de Constitución y Reglamento, presidida por Mercedes Cabanillas Bustamante, debatió con la diligencia del caso y dentro de un marco destacable de democracia interna, muchas iniciativas parlamentarias que fueron tratadas tiniendo como referencia y marco la Carta Magna. Entre julio y agosto de 2009, en la primera legislatura del período anual de sesiones 2009-2010, la Comisión desarrolló 12 sesiones ordinarias y una extraordinaria. En ese lapso, recibió 63 proyectos de ley por iniciativa de los legisladores; así como 47 decretos de urgencia y 45 Decretos Supremos-Convenios remitidos por el Ejecutivo, y dictaminó dos autógrafas, aprobadas por el Pleno y a la espera de su promulgación. Así mismo, recibió 310 documentos varios y envió 451 oficios a diversas instituciones, entre ellos el Poder Judicial, ministerios de Justicia y de la Mujer, PCM, JNE, ONPE, Contraloría General de la República, etcétera. Respecto a los proyectos de ley (ver recuadro), cabe destacar que en algunos de ellos este grupo dictaminador tuvo una participación protagónica, tratándose de temas de gran trascendencia para el futuro de la democracia peruana. Por ejemplo, en el caso del ‘transfuguismo’, existe unanimidad sobre la necesidad de tipificar claramente cuándo se comete dicha falta. Para la titular de la Comisión, se trata
de un problema que debe ser resuelto en las democracias en consolidación, como es el caso peruano, pero diferenciando esta práctica de otras conductas que son consecuentes con el debate político. En este sentido, explica Cabanillas, se debe diferenciar la figura de disidencia política de la del transfuguismo. La primera constituye el distanciamiento del partido o movimiento político por motivos ideológicos o políticos; la segunda, el distanciamiento con fines ruines o personales, constituyendo una traición a la voluntad popular. En este caso, como en otros, el debate ha de continuar en la segunda legislatura.
Remuneraciones bancarizadas
Yonhy Lescano cuestionó la iniciativa legislativa presentada por el Ejecutivo para ‘bancarizar’ las remuneraciones de los trabajadores, y autorizar a estos a elegir libremente la entidad financiera en la que sus empleadores deban depositarlas, ya que existe el Proyecto de Ley 3480/2009-CR presentado el 10 de septiembre por Alianza Parlamentaria, el mismo que figura en la agenda de la Comisión de Economía. Recordó que igual ocurrió con el proyecto de ley para convertir los clubes de fútbol en sociedades anónimas, que el Ejecutivo presentó hace un mes como propio, pese a que AP ya lo había presentado hace un año y medio. Agradeció que el Ejecutivo apoye las iniciativas de AP, pues quien gana es el país, pero le demandó reconocer las autorías.
6
Mejor legislación La Comisión de Trabajo, que preside Juan Carlos Eguren, logró convertir en leyes de la República cuatro de sus seis dictámenes aprobados durante la primera legislatura que concluyó en diciembre último. En ese lapso, el grupo dictaminador desarrolló nueve sesiones ordinarias y una extraordinaria; envió tres decretos al archivo, desestimó nueve predictámenes; y aprobó, además, un dictamen
ENERO DE 2010
Ordinarias: Balance de gestión
Normas tratadas en la Comisión de Constitución Reformas constitucionales
Reforma de los artículos 80º y 81º, a fin de establecer plazos razonables para la aprobación de la Cuenta General de la República, y precisar que la aprobación del presupuesto anual se encuentre precedida de una evaluación sobre la forma en que las entidades del Estado han ejecutado el presupuesto asignado un año antes. Mediante otra reforma, al artículo 90º de la Constitución, se amplía el número de congresistas de 120 a 130, para solucionar un serio problema existente actualmente: la desproporción entre el número de ciudadanos en el país y el número de representantes. Junto con esta reforma constitucional, se aprobó una ley por la cual se creó el distrito electoral de LimaProvincias.
Ley de partidos políticos
Estas reformas buscan extender los alcances de las obligaciones legales previstas para los partidos políticos a los movimientos de alcance regional y local. De este modo, se establece que esos movimientos también deben llevar a cabo procesos de democracia interna para elegir a sus dirigentes y candidatos a cargos de elección popular. Además, dispone que tales movimientos observen el marco legal vigente en materia de financiamiento de las agrupaciones políticas. Otra reforma importante, a aplicarse luego de los procesos electorales del 2011, eleva el número de firmas necesarias para inscribir en el registro respectivo a los movimientos regionales y locales.
29409 Establece el derecho del trabajador de la actividad pública y privada, incluidas las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú, a una licencia remunerada por paternidad, en caso de alumbramiento de su cónyuge o conviviente. La licencia es otorgada por el empleador al padre por 4 días hábiles consecutivos. El inicio de la licencia se computa desde la fecha que el trabajador indique, comprendida entre la fecha de nacimiento del nuevo hijo o hija y la fecha en que la madre o el hijo o hija sean dados de alta por el centro médico respectivo.
laboral de allanamiento a las observaciones del Ejecutivo y otro dictamen en insistencia. Los dictámenes convertidos en ley, y una autógrafa en vía de ser promulgada, son los siguientes:
29430 Modifica la Ley 27942 para calificar como hostigamiento sexual, además del típico chantaje sexual realizado por una persona con autoridad, jerarquía o ventaja sobre otro trabajador, a aquella “conducta verbal o física reiterada de carácter sexual o sexista de una o más personas hacia otras con prescindencia de jerarquía, estamento, grado, cargo, función,
Expatriación
Pueblos indígenas
Libertad religiosa
Transfuguismo
nivel remunerativo o análogo, creando un clima de intimidación, humillación u hostilidad” con lo cual sanciona el clima sexualmente hostil en el trabajo.
al Ejecutivo para su promulgación, que fuera aprobada por unanimidad en el Pleno del 15 de diciembre de 2009 y constituye la principal reforma en materia laboral de la última década. La norma busca celeridad en la resolución de los conflictos que durarían, seis meses en promedio, agotadas todas las instancias, un cambio radical considerando que en la actualidad los procesos laborales duran hasta 7 años. Además, se propone ensanchar la base poblacional con acceso a la justicia, lo que se traducirá en un mayor goce de los derechos laborales; simplificar el procedimiento, facilitando el entendimiento y la tramitación, que redundará en una justicia atractiva y eficiente en la solución de conflictos.
Ley que elimina del Código Penal la expatriación como sanción penal, con lo cual el ordenamiento jurídico peruano se adecua a lo dispuesto por la Convención Americana sobre Derechos Humanos, de acuerdo a la cual nadie puede ser expulsado del territorio del cual es nacional, ni ser privado del derecho de ingresar en el mismo. Dictamen de la Ley de Libertad Religiosa, que busca garantizar el ejercicio de este derecho constitucional. Establece un desarrollo legal, amplio e integral de los aspectos vinculados a la libertad religiosa, empezando por reconocer que el Estado garantiza el derecho fundamental de toda persona a la libertad de religión amparada por la Constitución y los tratados internacionales ratificados por el Perú.
29463 Faculta a las cooperativas de ahorro y crédito no autorizadas a operar con recursos del público a captar y ser depositarias de la CTS de sus socios, siempre y cuando cumplan con la regulación que sobre la materia emita la SBS y cuenten con opinión favorable del adecuado cumplimiento de dichas normas. Ley Procesal del Trabajo Autógrafa enviada
La Comisión inició al debate sobre el derecho que tienen los pueblos indígenas a ser consultados previamente respecto a cualquier decisión que se tome sobre sus territorios, según lo establece el Convenio 169 de la OIT. La Comisión acordó seguir explorando nuevas vías para definir con toda nitidez cuándo se incurre en la figura del transfuguismo, a fin de establecer la respectiva sanción a aplicar. El debate se viene dando a propósito de los proyectos de ley presentados por Aldo Estrada, Víctor García Belaúnde y Daniel Abugattás.
También, se propone lograr la predictibilidad de la justicia laboral garantizando la vigencia del principio de igualdad, y la modernidad de los procedimientos, contribuyendo así a lograr una justicia más rápida, más eficiente, más fácil, más atractiva, más valiosa y más difundida.
7
Jorge del Castillo, presidente de la comisión que monitorea la crisis financiera, encabeza la reunión en la que el titular del CEPLÁN, Agustín Haya de la Torre (a su izq.) expuso Plan Estratégico para próximos once años.
L
Plan Estratégico 2010-2021
ograr un ingreso per cápita de 7,900 dólares, duplicar el PB, triplicar las exportaciones, alcanzar una tasa promedio de inversiones publica y privada de entre 24 y 25% y un crecimiento promedio cercano a un 6% para lograr reducir la pobreza de 36% a un 13%, y eliminar drásticamente la desnutrición crónica y la mortalidad infantil, en el 2021, año del bicentenario de la independencia del Perú. Tales son las metas contenidas en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2010–2021, mostrado por primera vez a la Comisión Especial Multipartidaria encargada del monitoreo de la crisis financiera internacional, que preside Jorge del Castillo, quien expresó su total apoyo por considerarlo un documento de suma importancia con valiosos
elementos que van más allá del desarrollo de la economía. Los alcances del proyecto fueron expuestos el martes 5 por el presidente del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLÁN), Agustín Haya de la Torre, en la sede institucional de la empresa PetroPerú, en San Isidro. El documento fue entregado a la Comisión Especial, y al grupo consultor de alto nivel conformado por 64 economistas y consultores, encabezado por el analista económico Felipe Ortiz de Zevallos, quienes realizan su labores sn forma ad honorem. En la cita, Haya de la Torre dijo que el Plan Estratégico es de largo plazo y contiene políticas nacionales de desarrollo que deberá aplicar el país en los próximos 12 años. Añadió que en él se presenta
un conjunto de metas y programas estratégicos que permitan un mayor nivel de especificidad para guiar la toma de decisiones públicas y privadas. El documento, añadió, se basa en la declaración de los derechos
Menos sindicalizados
humanos en un contexto integral de desarrollo, sintetizado en seis ejes principales relacionados a los derechos fundamentales y dignidad de las personas; igualdad de oportunidades y acceso a los servicios; Estado
L
uis Negreiros Criado expresó su preocupación por la disminución experimentada por el movimiento sindical, cuyo porcentaje ha disminuido de un 7% a un 4% en los últimos años, debido a los obstáculos burocráticos y a la desidia de algunos grupos de poder que lo consideran como una amenaza a sus intereses. Sus comentarios fueron vertidos en la ceremonia de juramentación del Sindicato de Trabajadores del Banco de la Nación, que encabeza Rolando Pomajambo Hual, para el período 2009-2011, que se desarrolló en la ‘Sala Grau’ del Palacio Legislativo. Opinó que los grupos de poder, funcionaros y empresarios deberían reflexionar que para la sostenibilidad de una empresa
democrático y gobernabilidad; economía competitiva en un mundo globalizado, desarrollo regional equilibrado y recursos naturales y medio ambiente para garantizar un desarrollo sostenible. Finalmente, refirió que en los próximos dos meses se recibirá aportes y sugerencias para mejorar el documento, luego de lo cual será enviado al Poder Ejecutivo para su promulgación. En la reunión participaron Lourdes Alcorta, Rafael Yamashiro, Carlos Cánepa y Carlos Bruce. Hicieron lo propio los economistas Alejandro Indacochea, Pablo Bustamante, Javier Silva Ruete, Miguel Palomino, Élmer Cuba, Eduardo Morón y Gonzalo Tamayo, entre otros.
es necesario la productividad, lo que sólo se logra con trabajadores capacitados, bien remunerados y gozando de todos sus derechos. Al respecto, informó que hace dos legislaturas, presentó un proyecto de ley sobre libertad sindical y negociación colectiva, con el objeto de reafirmar y blindar a los movimientos sindicales y promover un mecanismo que permita salvaguardar los intereses y derechos de los trabajadores. La iniciativa está pendiente de debate en la Comisión de Trabajo. También demandó la participación de los trabajadores, a través de los sindicatos, en la toma de decisiones por parte de los empresarios para unificar criterios entre ambos en torno al desarrollo socio económico de la empresa.