Año II
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CONGRESO
LA VOZ DEL
INFORMATIVO DEL 17 AL 23 DE DICIEMBRE DE 2011
SEMANARIO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Foto: Leoncio Mariscal
COMISIONES DICTAMINADORAS CUMPLIERON EN LEGISLATURA
FELIZ
(Págs. 6-7)
A pocas horas del advenimiento de la Navidad el Poder Legislativo se suma al profundo sentimiento de amor al prójimo y de mejores deseos y parabienes a toda la familia peruana, formulando también sinceros votos por un nuevo Año 2012 pleno de realizaciones y obras en bien de los más pobres del país.
NAVIDAD, PERÚ
SEMANA DE REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA
(Pág. 8)
EL CONGRESO ABRE SUS PUERTAS AL PERÚ
LA VOZ DEL CONGRESO
MESA DIRECTIVA
23 DE DICIEMBRE DE 2011
CONVENIO CON ANR Y UNIVERSIDADES
DIÁLOGO EN CAJAMARCA El presidente del Congreso, Daniel Abugattás Majluf, pidió dejar de lado la intolerancia y reiniciar el diálogo con el fin de solucionar el problema surgido a raíz del proyecto minero Conga en Cajamarca. Fue al comentar la negativa de algunas autoridades cajamarquinas a suscribir el acta de compromiso, durante una reunión con el presidente del Consejo de Ministros, Oscar Valdés Dancuart. “Yo hago una invocación a que se reinicie el diálogo, a dejarnos de intolerancia y a tener flexibilidad para llegar a una solución que el país está esperando. Todo el Perú quiere inclusión social con crecimiento económico”, apuntó. Seguidamente, Abugattás expresó su respaldo a la labor del titular de la PCM como representante del Poder Ejecutivo en la mediación del problema. Dijo que las autoridades cajamarquinas deben respetar el principio de autoridad. “El presidente del Consejo de Ministros es la autoridad con la que se debe negociar”, acotó. En otro momento, lamentó que exista un problema de autoridad en Cajamarca, al referirse al papel del presidente regional, Gregorio Santos, y del titular del Frente de Defensa Ambiental, Wilfredo Saavedra, en la mesa de diálogo. “Hay una crisis de autoridad. Ahora no sabemos si las elecciones de los presidentes regionales tienen algún sentido o no, porque viene un conflicto, se forma un frente de defensa y éste se pone por encima de los alcaldes distrital y provincial y del presidente regional. Entonces, para qué tenemos elecciones en las regiones. Yo creo que ese es un tema de reflexión”, consideró.
Es una publicación del Congreso de la República
Edición : Oficina de Comunicaciones
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: Ítalo Sifuentes Alemán : Jorge Torres Rodrigo : Éver Alfonso Mamani Paja : I. Fashé, L. Mariscal, C. Cox. J. Sánchez : Plaza Bolívar s/n - Lima : 311-7541, anexos 2882 ó 2883 : 311 - 7537
El titular del Parlamento, Daniel Abugattás Majluf, suscribió el pasado viernes 16 un convenio de cooperación interinstitucional con la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), con tres universidades del país y la Escuela Mayor de Gestión Municipal, con el propósito de capacitar a los gestores y jóvenes practicantes que participarán en el proyecto “El Congreso Abre sus Puertas al Perú”. En la ceremonia, desarrollada en la Sala Bolognesi del Palacio Legislativo, estuvieron el presidente de la ANR, Orlando Velásquez Benítez; el rector de la Universidad de Piura, Antonio Mabres; Sigfredo Orbegoso, rector de la Universidad César Vallejo; un representante de la Universidad del Pacífico; y Miguel Azcueta, titular de la Escuela Mayor. Abugattás expresó que el proyecto significa un reto que el Congreso ha asumido para convertirse en una herramienta de representatividad de la población y llegue a los pueblos más alejados para hacer un trabajo efectivo y solucionar los problemas de educación, de salud y mejorar la calidad de vida. Añadió que siente mucha adrenalina cuando al esfuerzo del Congreso, de ayudar a los 300 distritos más pobres, se suma el apoyo de las universidades del país y que “se pongan la camiseta para construir una gobernabilidad que funcione para el pueblo”. Subrayó que
ANUNCIAN RESPALDO
La Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP) anunció su respaldo a los cambios del gobierno de Ollanta Humala, al tiempo que pidió al Poder Ejecutivo cumplir con su compromiso de inclusión social y de diálogo para atender las demandas sociales. En compañía del presidente del Congreso, el secretario general de la CGTP, Mario Huamán Rivera, dijo que el gremio de trabajadores continuará respaldando la política y los cambios emprendidos por el gobierno de Humala Tasso. Aclaró que ese apoyo no significará un “cheque en blanco”. Al respecto, planteó al gobierno atender las demandas laborales, entre ellos la eliminación del Contrato Administrativo de Servicios (CAS), y el aumento del salario mínimo. En la oportunidad el titular del Poder Legislativo anunció un diálogo permanente
CONGRESO Y PERIODISMO El presidente del Congreso de la República, Daniel Abugattás Majluf, asistió a la ceremonia por el 31° aniversario de creación del Círculo de Cronistas Parlamentarios del Perú , que preside el colega Dante Alva Alva. Fue el martes 20 y el titular de Congreso destacó la importancia del periodismo y la libertad de expresión para el fortalecimiento de la democracia. El acto fue en la Sala de Cronistas del Congreso de la República, y participaron también los congresistas Víctor García Belaunde (AP) y Luis Iberico (APGC).
“lo que estamos haciendo es algo inédito en la historia de la gestión pública del Perú. Se trata de dar sentido a la función pública. Es un reto para todos”. El titular de la ANR manifestó que con el acuerdo suscrito se sella el compromiso de las 105 universidades públicas y privadas del país en el esfuerzo del Primer Poder del Estado de lograr una verdadera inclusión social con los pueblos olvidados del país. “Es el inicio de un mañana mejor. La historia nos ha creado para trabajar por la comunidad”,
dijo Orlando Velásquez, al tiempo de augurar éxito al proyecto ‘El Congreso Abre sus Puertas al Perú’. Esa cruzada tiene como objetivo el desplazamiento de personal especializado del Parlamento (gestores) a los 300 distritos más pobres del país para actuar como facilitador de procesos y gestiones de las municipalidades, frente a las diversas instancias de la administración pública, a fin de lograr atención y solución en sus problemas y necesidades.
del Congreso con todos los gremios sindicales, como instancia para resolver las demandas sociales.
tanto, ayudar al desarrollo y crecimiento del país”, manifestó el titular del Parlamento. Participaron de esa ceremonia el presidente de la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa, legislador Ángel Neyra Olaychea (GPF), el ministro de la Producción, José Urquizo Maggia; la congresista Cenaida Uribe Medina (NGP); y el presidente de COFIDE, Alfonso Zárate, entre otros invitados.
EMPRENDEDORES
El presidente Daniel Abugattás, asimismo, clausuró la Décimosegunda charla para las medianas y pequeñas empresas cuyo objetivo fue capacitar a decenas de ciudadanos como emprendedores y futuros empresarios. La actividad fue realizada por la Comisión de Producción del Poder Legislativo y la Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE). “Quiero saludar a todas las autoridades presentes y felicitar por la labor realizada de ambas instituciones que han hecho posible la capacitación y certificación dirigida a miles de personas que de manera emprendedora quieren mejorar su calidad de vida y, por
PEQUEÑOS MINEROS
De otro lado, el presidente del Congreso recibió a una delegación de dirigentes mineros representantes de la Federación
Nacional de Pequeña Minería y Minería Artesanal. Ellos expusieron acerca de la problemática que les afecta, sobre lo cual el titular del Poder Legislativo expresó especial preocupación.
23 DE DICIEMBRE DE 2011
MESA DIRECTIVA
SESIÓN DE INVESTIDURA DEL GABINETE El gabinete ministerial encabezado por el presidente del Consejo de Ministros, Oscar Valdés Dancuart, se presentará el jueves 5 de enero ante el Pleno del Congreso de la República, con el fin de exponer su política general de gobierno y plantear cuestión de confianza al mismo, anunció el titular del Parlamento, Daniel Abugattás Majluf, luego de inaugurar, en la Plaza Bolívar, la feria ‘Asociación de Niños Discapacitados Amor y Esperanza’, promovida por la congresista y primera vicepresidenta de la República, Marisol Espinoza Cruz (NGP). También informó que el miércoles 4 de enero habrá una sesión ordinaria del Pleno para debatir diversos proyectos de ley de interés nacional. Al ser consultado sobre qué temas se priorizaría hasta el 31 de enero, fecha hasta la que fue ampliada la actual legislatura, Abugattás respondió que uno de ellos sería el tema del régimen de Contrato por Administración de Servicios (CAS), que “la población está esperando”. Añadió que, al respecto, ha ingresado al Parlamento una nueva propuesta del Poder Ejecutivo, que reconoce todos los derechos de los trabajadores, pero que tendrá que ser consensuada con la Comisión de Trabajo y los legisladores para que salga una norma efectiva y pueda ejecutarse a la brevedad posible. De otro lado, Abugattás visitó el reciente miércoles 21 a soldados del Ejército Peruano internados en el Hospital Militar Central, para llevarles un mensaje de aliento por fiestas navideñas y, al mismo tiempo, hacerles un reconocimiento público a su valor y entrega en defensa de la Patria en la lucha permanente contra el narcoterrorismo en el VRAE. Resaltó el coraje y patriotismo de los hombres que combaten a diario contra los rezagos del terrorismo y el narcotráfico en nuestro país, pese a las dificultades que afrontan. “La patria no viene siendo justa y equitativa con ustedes que afrontan serios problemas. Soy testigo de que no se
cumple con los pagos, ascensos, pensiones, entre otros derechos de ustedes. Tenemos que hacer que las leyes se cumplan. Pido al Comandante General del Ejército que recurra al Parlamento para apoyarlos en relación a estos temas”, expresó Abugattás.
Al acto de solidaridad con los soldados internados asistieron los legisladores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha Contra las Drogas. “Les deseo una feliz navidad a todos ustedes junto a sus familiares; y esperamos que los presentes entregados hoy ayuden en algo a ustedes y sus familiares. Les digo que aquí tienen a un amigo que los apoyará desde el Congreso de la República”, dijo el presidente del Poder Legislativo ante los soldados que se recuperan de las heridas sufridas en combate.
DEFENSOR Y MAGISTRADOS TC El primer vicepresidente del Parlamento, Manuel Merino De Lama (AP), adelantó que la primera semana de enero del próximo año conversará con el resto de miembros de la Mesa Directiva con el propósito de empezar a coordinar con las fuerzas políticas, representadas en el Congreso, sobre la elección del Defensor del Pueblo y de los magistrados del Tribunal Constitucional. “La primera semana de enero nos reuniremos los integrantes de la Mesa Directiva para dar prioridad y conversar, con los voceros de las fuerzas políticas, para definir cuanto antes la elección del Defensor del Pueblo y de los magistrados del TC”, expresó. Precisó que el Congreso deberá actuar
con mucha cautela cuando tenga que decidir el mecanismo de elección de esos altos funcionarios para evitar que se frustren los procesos y los candidatos resulten perjudicados.
Detalló que la Mesa Directiva impulsará los consensos necesarios para abordar lo antes posible la elección del sucesor de la exdefensora del Pueblo, Beatriz Merino y de los miembros del TC. El parlamentario presentó el Proyecto de Ley Nº 541/2011-CR, que establece un mecanismo alternativo para elegir al defensor del Pueblo y a los magistrados del Tribunal Constitucional mediante convocatoria por invitación. “Esta iniciativa tiene la finalidad de formar una Comisión Especial integrada por los portavoces de los grupos parlamentarios y que puedan proponer en consenso a juristas ilustres para tal elección”, señaló.
“TOMASA EN EL PAÍS DE LAS APARIENCIAS”
El segundo vicepresidente del Congreso de la República, Yehude Simon Munaro (APGC), y Editorial San Marcos, presentarán el libro “Tomasa en el país de las apariencias”, cuya autora es Clara Omland, investigadora de la Universidad de Bonn, Alemania, experta en problemas ambientales. Con el
ánimo de impulsar la cultura y la literatura infantil en el Perú, el libro “Tomasa en el país de las apariencias” está escrito en lenguaje sencillo y adaptado para ser comprendido por los niños para crear conciencia sobre los problemas ambientales. Clara Omland, la autora, es peruana con estudios de pre-grado y postgrado en Derecho y Ciencia Politica en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Es fundadora del primer curso de Derecho Ambiental en su Alma Mater, UNMSM, delegada peruana en las negociaciones sobre el Convenio de Diversidad Biológica y Convenio sobre Cambio Climático. Actualmente es profesora visitante en el Perú, conferencista internacional en temas ambientales y fellow ship del Centro Interdisciplinario de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Bonn, Alemania. La presentación fue el jueves 22 a las 11 am. en la Sala Miguel Grau del Palacio Legislativo.
REGLAMENTO DE LEY SOBRE SORDOCEGUERA El tercer vicepresidente del Congreso, Michael Urtecho Medina (SN), pidió realizar un trabajo descentralizado para dar a conocer en las regiones los alcances del reglamento de la Ley N° 29524, norma que reconoce a la sordoceguera como discapacidad única en el Perú. Fue durante la realización de una mesa de trabajo que organizó su despacho con el fin de conocer los avances en la implementación de esa medida, de la cual, según su opinión, se conoce poco en el interior del país. Wilfredo Guzmán, presidente del CONADIS, explicó, entre otras cosas, que
en el plan operativo para el próximo año se ha incluido una partida para trabajar el tema de la sensibilización en los centros educativos en coordinación con el Ministerio de Educación. Asimismo, dijo que en el 2012 ese organismo contará con una persona sordociega para servir de enlace con el Estado y la sociedad civil. Representantes de los familiares de personas con ese tipo de discapacidad sugirieron retomar el tema del uso del bastón de color blanco y rojo para identificar a las personas sordociegas.
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LA VOZ DEL CONGRESO
23 DE DICIEMBRE DE 2011
LABOR PARL
Congresista José Urquizo .
Congresista Fredy Otárola.
Congresista Eduardo Nayap.
PROYECTOS DE LEY La Comisión de Inclusión Social y Personas con Discapacidad, presidida por la legisladora Rosa Mavila León (NGP), desarrolló el viernes 16 la audiencia pública “La salud mental en el Perú: Propuestas legislativas”. Durante el evento se presentó dos proyectos sobre el mismo tema. Uno perteneciente al legislador Javier Diez Canseco Cisneros (NGP), que propone
asegurar el derecho fundamental a la salud mental de la población, reconociendo los derechos de los usuarios de los servicios de salud mental y regulando la promoción, prevención, atención y rehabilitación en salud mental. El otro, de la autoría de la titular de la comisión, reconoce el derecho de toda persona a gozar del más alto nivel posible de salud mental, sin discriminación.
RECONOCIMIENTO
POLÍTICAS PÚBLICAS EN SALUD
El vocero de la bancada NacionalistaGana Perú, Fredy Otárola Peñaranda, recibió un reconocimiento de la Confederación Nacional de Trabajadores Estatales del Perú (CTE), por su abnegada labor en defensa de los derechos laborales de ese gremio. En sencilla ceremonia, Domingo Cabrera Toro, secretario general de la CTE, le impuso la medalla de la organización y le entregó un presente significativo. Tras agradecer el homenaje, Otárola se comprometió a promover normas a favor de la clase trabajadora del país.
“Hay que priorizar y fortalecer la salud en el Perú. Solo ello nos permitirá mejorar la calidad de vida de los que menos tienen”, manifestó el legislador Eduardo Nayap Kinin (NGP), al inaugurar el seminario “Acercando las evidencias para políticas públicas en salud más eficaces”, que se llevó a cabo en el Hemiciclo “Raúl Porras Barrenechea”. Agregó la necesidad de unir esfuerzos en relación a ese tema e impulsar iniciativas que ayuden a mejorar el sistema de salud en nuestro país.
CARAVANA NAVIDEÑA, TODO UN ÉXITO Con un rotundo éxito concluyeron las diferentes jornadas de trabajo enmarcadas en la Primera Caravana Navideña 2011, proyecto que se ejecutó gracias a la gestión de la congresista Leyla Chihuán Ramos (GPF) y al apoyo de diferentes empresas y personas del sector público y privado. La caravana, que llegó a La Victoria, Villa María del Triunfo, San Martín de Porres, San Juan de Lurigancho, Breña y el centro poblado Yapatera (Piura), permitió agasajar a cientos de niños y niñas de extrema pobreza de diferentes asentamientos humanos de esos distritos con regalos y “packs navideños”
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD
TRANSPORTE PÚBLICO
ORQUESTAS SINFÓNICAS El ministro de la Producción, congresista José Urquizo Maggia (NGP), participó del Foro-Concierto sobre la importancia de la práctica musical, a través de la red de orquestas sinfónicas y coros infantiles y juveniles, en la educación como formación de valores. Resaltó el trabajo de la red de orquestas sinfónicas en el desarrollo integral del ser humano y la formación de valores. Asimismo, anunció su compromiso de impulsar iniciativas a favor de la música instrumental y vocal. El evento también contó con la participación del presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, congresista Julio Rosas Huaranga (GPF).
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El legislador Manuel Zerillo Bazalar (NGP) impulsó un debate sobre la necesidad que tiene la ciudadanía de trasladarse de Lima a diferentes puntos del país y viceversa y la insuficiente oferta que se brinda en el transporte, especialmente en la modalidad de automóvil colectivo o personalizado. En el conversatorio, el legislador propuso a las autoridades sectoriales y gremios de transporte la viabilidad del anteproyecto de ley cuyo texto puso a consideración. “La idea es escuchar a todas las partes involucradas, tomar cuenta sus puntos de vista y confrontar ideas que permitan al usuario del servicio tener un transporte asequible a su economía, cómodo y seguro durante su traslado para atender temas personales, laborales, de estudio, comercio y salud”, precisó el parlamentario.
consistentes en panetón y gaseosa. En algunos casos los pequeños disfrutaron de divertidos shows como la obra “La Clownperucita Roja”, a cargo del grupo de clowns FAME y del show de las animadoras del restaurante Mc’Donalds. “Estas fechas han sido las mejores. Hemos compartido momentos realmente buenos con todo el equipo. Los niños se llenaron de sonrisas y alegrías y eso es lo más importante para mí, y es que la sonrisa de un niño lo cura todo. Gracias a cada una de las personas y empresas que me apoyaron es esta feliz aventura”, indicó la parlamentaria.
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia 2012 debe incidir en acciones de prevención desde el núcleo familiar conun enfoque multisectorial que complemente las acciones de diversas instituciones para garantizar la formación de ciudadanos con altos valores cívicos y morales, planteó el congresista Octavio Salazar Miranda (Fuerza 2011) durante el homenaje organizado por el parlamentario
200 LIBROS INFANTILES El congresista Jhon Reynaga Soto (NGP) recibió en la Sala Mohme del Palacio Legislativo una donación de 200 libros infantiles que serán distribuidos a los niños de Apurímac.
en beneficio de miles de niños de distintos puntos de Trujillo, quienes se congregaron en el Coliseo Inca, ubicado en el Centro Histórico de la ciudad, para disfrutar de un divertido show infantil y recibir regalos por Navidad. Además formuló un llamado a consolidar a la familia como pilar básico para la formación de valores en la sociedad y así frenar las causas de la violencia y la inseguridad ciudadana que enfrentan los habitantes del país. El parlamentario liberteño comentó que las expresiones de violencia en las ciudades peruanas como el pandillaje o la delincuencia tienen como causa común a familias disfuncionales en las que los padres descuidan la formación de sus hijos y no les inculcan valores como el respeto al semejante, la honestidad y la verdad. “Estas expresiones de violencia son responsabilidad de los padres, que olvidan la importancia de la crianza y del amor hacia los hijos. Debemos adoptar medidas preventivas desde los hogares para evitar el pandillaje, las agresiones y la violencia que nos afectan a diario”,
Fue de parte de la Embajada de España y la Fundación SM Ediciones. La entrega fue hecha en atención a una solicitud del congresista Reynaga con ocasión de la fiesta de Navidad en el marco de las actividades que realiza esta semana en su región.
LAMENTARIA
Congresista Víctor García Belaunde. Congresista Yonhy Lescano .
OBRAS COMPLETAS DE RÁUL FERRERO Las reflexiones y pensamiento de Raúl Ferrero Rebagliati (“un hombre de palabra exquisita, brillante y culto”) sobre el Humanismo contemporáneo y los escritos de Carlos Marx, entre otros ensayos, fueron destacados por el congresista y presidente del Consejo Editorial del Fondo Editorial del Congreso, Víctor García Belaunde (AP), al presentar el libro “El Humanismo de nuestro tiempo, Ideología marxista y Otros ensayos filosóficos”, del abogado y constitucionalista, al cumplirse el centenario de su nacimiento. La obra es el octavo volumen que reúne los escritos de Ferrero Rebagliati, en los cuales
Congresista Mariano Portugal.
examina el Humanismo contemporáneo y sus principales corrientes como el cristianismo, el marxismo y el humanismo existencialista, y expone su visión humanista cristiana de la sociedad, publicado por el Fondo Editorial. En la presentación del libro –realizada el lunes 19- García Belaunde hizo un trazo de la vida política de Raúl Ferrero y de su estrecha relación con Fernando Belaunde Terry quien, en su primer gobierno, lo nombró presidente del Consejo de Ministros y ministro de Relaciones Exteriores (1967), y al año siguiente ministro de Hacienda y Comercio (hoy Economía y Finanzas). En la ceremonia estuvieron también los doctores Raúl Ferrero Costa, Carlos Ferrero Costa y Luis Gonzales Posada, estos dos últimos ex presidentes del Congreso; su familia, Luis Bedoya Reyes y amigos y políticos.
PRESUPUESTO POR RESULTADOS Autoridades municipales de diversos distritos del país participaron en el foro “Presupuesto por resultados e incentivos municipales”, con el propósito de mejorar la calidad del gasto público, priorizando los proyectos y programas que beneficien a sus comunidades. Este evento fue organizado el pasado viernes 16 por el despacho del congresista Mariano Portugal Catacora (AP), presidente de la Comisión de Descentralización,
REINSERCIÓN SOCIAL La Comisión de Justicia y Derechos Humanos establecerá una mesa de trabajo, integrada por representantes del Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, autoridades penitenciarias y delegados de reclusos de los penales a fin de elaborar un proyecto de ley que contenga un programa integral de reinserción e inclusión social y laboral del interno y ex interno en la sociedad. Lo anunció el presidente de ese grupo de trabajo, Alberto Beingolea Delgado (APGC), después de una inspección
que realizó en el Establecimiento Penal de Lurigancho, conjuntamente con los congresistas Ana María Solórzano (NGP) y Heriberto Benítez Rivas (SN). Ante delegados de la población penal y el jefe del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), José Luis Pérez Guadalupe, Beingolea estimó que esa es la medida más conveniente porque el sistema penitenciario del país atraviesa por una situación apremiante por el hacinamiento existente, ya que hay 53 mil presos a nivel nacional.
Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado. Participaron los especialistas del Ministerio de Economía y Finanzas César Calmet Delgado, León Rivera Olivares y Nelly Huamaní, quienes explicaron el proceso presupuestario, las limitaciones que presenta el Sistema Nacional de Presupuesto, así como los contenidos mínimos de un programa presupuestal.
ACCIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA
PERU Y UNIVERSIDAD DE YALE El legislador Yonhy Lescano Ancieta (AP), coordinador del Grupo de Trabajo de seguimiento de la situación y recuperación de los bienes arqueológicos y culturales
del Perú en el exterior, pidió replantear los términos del Memorándum de Entendimiento que firmaran el 23 de noviembre del 2010, Richard Levin, presidente de la Universidad de Yale; y José García Belaúnde, entonces ministro de Relaciones Exteriores del Perú. El objetivo, según dijo, es recuperar de manera íntegra el patrimonio cultural extraído del país en dos oportunidades, en 1912 y 1916, con resoluciones del gobierno peruano y posteriormente varias colecciones particulares, llevadas por el mismo Hiram Bingham que la Universidad de Yale ha reconocido que tiene en su poder.
La Comisión Especial Multipartidaria sobre Seguridad Ciudadana convocó a su sesión extraordinaria del martes 20 al presidente del Gobierno Regional del Callao, Félix Moreno Caballero, quien informó que durante su gestión se ha concebido, como sistemas de seguridad ciudadana, acciones preventivas y de inmediatez ante la inseguridad que tiene la población de la propia provincia constitucional y de aquellos que recorren sus calles. La exposición central estuvo a cargo del vicepresidente regional y jefe del sistema de seguridad ciudadana, general en retiro Walter Mori. Afirmó que la inseguridad en el Callao la genera la delincuencia, la violencia familiar, guerras callejeras, espacios públicos inseguros que originan temor en la población. Frente a ese panorama, el gobierno regional realiza una labor de prevención social para la juventud a través del deporte
y la educación. En el primer caso, se ha construido campos deportivos (como el de Yáwar Huaca) que permite que unos diez mil niños practiquen deportes; y en lo que es educación hay un mantenimiento permanente de los 247 colegios del Callao, una Escuela de Talentos para alumnos con alto coeficiente intelectual; además de la construcción y mejoramiento de centros de salud y del hospital Daniel Carrión. Durante el debate, el congresista Víctor García Belaunde (AP) preguntó si no sería útil contar con una sola autoridad sobre seguridad ciudadana para el Callao y Lima, y expresó su preocupación porque los programas de seguridad no han terminado con la corrupción de oficiales. Rosa Mavila León (NGP) preguntó cómo es la labor de inteligencia en la seguridad ciudadana teniendo en cuenta que hay algunas zonas altamente peligrosas y la proliferación de bandas de asaltantes.
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LA VOZ DEL CONGRESO
23 DE DICIEMBRE DE 2011
BALANCE DE LABOR PARLAMENTARIA Fructífera resultó la primera legislatura correspondiente al Período Anual de Sesiones Públicas 2011-2012 a juzgar por los logros obtenidos en materia de las funciones de legislación, representación y fiscalización o control político. A continuación, presentamos la labor desarrollada por algunos de los grupos dictaminadores:
ÉTICA PARLAMENTARIA
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES La Comisión de Transportes y Comunicaciones, que preside el congresista Víctor Isla Rojas (NGP), trabajó varias iniciativas legislativas durante el primer período de sesiones de la Legislatura 20112012, y elaboró tres dictámenes. Durante 11 sesiones ordinarias y tres sesiones extraordinarias realizadas en ese lapso la Comisión presentó los dictámenes sobre el proyecto que propone modificar la ley que regula la atención de personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores en los aeropuertos y terminales terrestres. Asimismo, la propuesta que propone modificar la décimo octava disposición transitoria y final de la Ley del Sistema Portuario Nacional; así como la propuesta que señala que en toda contratación o adquisición de vehículos de transporte terrestre que realicen las entidades del Estado debe formularse como especificación técnica el uso del gas natural vehicular como combustible requerido para el vehículo.
El grupo dictaminador tuvo también una amplia actividad de fiscalización. Destinó varias sesiones ordinarias y extraordinarias para tratar asuntos de coyuntura sobre el tema. Así, recibió 18 informes de autoridades entre ministros de Estado, alcaldes, funcionarios públicos, representantes gremiales, privados y de sectores profesionales. Entre los más destacados que asistieron estuvieron la alcaldesa de la Municipalidad de Lima, Susana Villarán de la Puente, para explicar la problemática del transporte en la ciudad capital, así como los planes y programas que viene implementando. También acudió el gerente general de Lima Airport Partners – LAP- para informar sobre la situación del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez y las razones de la suspensión de vuelos de madrugada durante cuatro meses. De la misma manera se analizó la problemática vial y de infraestructura en la región Huancavelica.
CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL
La Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, presidida por el congresista Julio Rosas Huaranga (GPF), impulsó varias iniciativas legislativas durante la Primera Legislatura 2011-2012, entre ellas el proyecto de ley que dinamiza las funciones del Consejo Nacional de Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura, que fue dictaminado favorablemente. También invitó a la ministra Susana Baca de la Colina a fin de que informe sobre las políticas de su sector.
Durante nueve sesiones ordinarias y una sesión extraordinaria realizadas en ese lapso la Comisión de Cultura presentó los predictámenes sobre el proyecto de ley que propone una nueva recomposición del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Radio y Televisión, así como de la propuesta que plantea declarar de alto interés nacional la restauración y puesta en valor del monumento arqueológico de Choquequirao (Cusco). Ambas iniciativas están a la espera de ser debatidas y aprobadas.
La Comisión de Ética Parlamentaria, que preside el congresista Humberto Lay Sun (APGC), en el primer período de sesiones de la Legislatura 2011-2012, logró recomendar la suspensión de tres congresistas, por 120 días de legislatura sin goce de haber cada uno, acuerdo ratificado posteriormente por el Pleno del Congreso de la República. Se trata de los casos de los congresistas Eulogio Amado Romero Rodríguez, Elsa Anicama Ñáñez y Omar Chehade Moya, de la Bancada Nacionalista, por presunta violación del Código de Ética Parlamentaria. También, la comisión acordó iniciar investigación de las denuncias contra los congresistas Alejandro Yovera Flores y Néstor Valqui Matos, de la Bancada Fjimorista.
En tanto, declaró improcedentes las denuncias sobre presunto conflicto de intereses presentadas contra los legisladores Tomás Zamudio Briceño y Justiniano Apaza Ordóñez, de la Bancada Nacionalista. En ese mismo sentido consideró que no procede iniciar investigación de oficio contra los congresistas Mariano Portugal Catacora (AP), por supuesta información falsa en su hoja de vida, así como también se acordó igual determinación respecto al legislador Vicente Zeballos Salinas (SN), porque tendría procesos judiciales pendientes. La comisión, en ese período, aprobó su Reglamento y realizó un fórum sobre la importancia de la ética en la democracia. También tiene varios casos pendientes de calificación.
Del 27 de julio hasta el 15 de diciembre se ha presentado en total seis proyectos de ley para su estudio y aprobación. El grupo presidido por el congresista Julio Rosas tuvo amplia actividad de fiscalización, como la visita al colegio Santa Ana (Chincha), donde abordó los daños supuestamente ocasionados a las ruinas del Complejo Inca Tambo Colorado por parte de alumnos de esa institución educativa. También realizó una visita de inspección a la Biblioteca Nacional del Perú, donde se planteó, dada la situación crítica, declarar en emergencia y en reorganización a esa
institución. Asimismo, se recibió un informe sobre la situación del Archivo General de la Nación. De la misma manera, la Comisión de Cultura realizó el 19 de noviembre una visita a la ciudadela de Macchu Picchu para verificar las condiciones de ese patrimonio cultural, así como de sus servicios conexos. En esa inspección se comprobó las deficiencias en el control de ingreso de los visitantes, y que los pobladores que viven cerca de la ribera del río que colinda con el centro arqueológico, no habían sido reubicados. La Comisión de Cultura expresó su malestar por la salida de bienes culturales a la ciudad de Skeppsholmen, sin la previa restitución de los cien mantos Paracas que se encuentran en el reino de
Suecia. Asimismo, en cumplimiento de uno de los acuerdos, la Comisión de Cultura organizó con éxito la primera actividad cultural denominada Sinfonía Navideña “Perú Canta”.
Finalmente, en sesión extraordinaria, se recibió a la ministra de Cultura, Susana Baca de la Colina, quien informó sobre los lineamientos de las políticas públicas de su sector para el presente quinquenio, así como de iniciativas legislativas relativas al sector. También se recibió a otras autoridades ligadas a la cultura.
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23 DE DICIEMBRE DE 2011
BALANCE DE LABOR PARLAMENTARIA
PUEBLOS ANDINOS Una de las iniciativas de mayor trascendencia en la legislatura es la ley que establece la moratoria al ingreso de organismos vivos modificados al territorio nacional por un periodo de diez años, y fue aprobada por la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecología, presidida por el legislador Antonio Medina Ortiz (GPF). La moratoria al ingreso de transgénicos fue resultado del trabajo conjunto que se hizo entre las comisiones ordinarias de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos y Agraria, e incluso se acumuló el proyecto del Poder Ejecutivo sobre el mismo tema. El objetivo es contar con un marco de protección y prevención de la biodiversidad, especialmente de nuestras especies nativas y a los pequeños agricultores que siembran productos orgánicos y ecológicos. Uno de los principios que rige el trabajo de la Comisión es el desarrollo sostenible relacionado con la defensa del medio
ambiente y de los recursos naturales para garantizar la satisfacción de necesidades presentes, sin poner en riesgo la capacidad de las generaciones futuras. Ello, en función del estricto respeto por los derechos de los pueblos y de las comunidades andinas, amazónicas y afroperuanas con un enfoque de inclusión social.
Control y fiscalización
El control político y fiscalización es otro objetivo principal de la comisión. En el conflicto ambiental de Cajamarca (Proyecto Minero Conga) se ha solicitado informes a los ministerios de Ambiente, de Energía y Minas y la Presidencia del Consejo de Ministros. Se incluye las conclusiones extraídas en una audiencia pública efectuada en Cajamarca el 28 de noviembre pasado con los mismos actores involucrados, lo que ha permitido emitir sendos pronunciamientos. Como producto de la audiencia pública descentralizada en Cajamarca se identificó y
determinó la necesidad de revisar el estudio de impacto ambiental presentado en los casos de minas Conga y Yanacocha. Se determinó que la mina Conga estaría afectando el medio ambiente al ingresar en las cabeceras de cuenca y en el complejo de humedales. Por ello se recomendó modificar la Ley de Recursos Hídricos, revisar la norma que regula la intangibilidad de las cabeceras de las cuencas hidrográficas (Ley 29338) y exigir el cumplimiento de la Ley General de Medio Ambiente, que establece la protección de las zonas vulnerables y estableció que el punto de partida es el estudio y urgente promulgación de la Ley de Ordenamiento Territorial.
Grupos de trabajo
La comisión dividió su trabajo en cinco grupos que verán los temas de manera especial. Estos son: Reglamentación e Implementación de la Ley del Derecho a la Consulta Previa, coordinada por la legisladora Marisol Pérez Tello. Tiene como finalidad
hacer seguimiento, monitoreo, análisis, recomendaciones, acompañamiento y difusión de la Ley de Consulta Previa. Reserva Indígena Kugapakori, Nahua y Nanti; y Situación indígena en las cuencas Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, ambas coordinadas por la legisladora Verónica Mendoza Frisch (NGP). Parque Nacional Ichigkat Muja, coordinada por el congresista y representante awajun, Eduardo Nayap Kinin (NGP). Su objetivo principal es mediar en el conflicto de las comunidades nativas de la provincia de Condorcanqui, Amazonas, con la empresa minera Afrodita que opera en esa localidad.
Audiencias descentralizadas
Se ha realizado sesiones o audiencias públicas descentralizadas, priorizando las zonas donde existe peligro o daño flagrante al medio ambiente. Dos de ellas se llevaron a cabo en Cajamarca y Amazonas. Las siguientes se efectuarán en Iquitos y Piura en los meses de enero y febrero, respectivamente.
VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN Importantes leyes a favor de la formalización de la propiedad inmueble en la zona afectada por el sismo del sur el 15 de agosto del 2007, aprobó la Comisión de Vivienda y Construcción, que preside el parlamentario Marco Falconí Picardo (AP). Entre las normas aprobadas figuran la ley que declara de necesidad pública la reestructuración del Banco de Materiales y la que promueve la intervención de las entidades de los gobiernos nacional, regional y local en las zonas afectadas por el sismo. También, la que declara de interés nacional la formalización en zonas afectadas por el sismo y la norma que amplía la vigencia del régimen extraordinario del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (Cofopri) en la zona afectada por el terremoto en el sur. De 11 dictámenes aprobados cuatro ya
son leyes de la República y siete están pendientes de aprobación. La comisión realizó diez sesiones, dos de ellas extraordinarias. En el primer período de sesiones de la Legislatura 2011-2012 recibió 27 proyectos de ley, 15 de los cuales aún están en estudio. Los congresistas miembros de la Comisión de Vivienda cumplieron una labor de fiscalización a través de los grupos de trabajo del programa “Agua para Todos” y en el seguimiento de la reconstrucción de la zona afectada por el sismo, entre otros. También realizaron un trabajo de representación a través de diferentes actividades, entre ellas una audiencia pública realizada en Arequipa sobre el acceso a la vivienda digna, a los servicios básicos y la formalización de la propiedad informal.
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23 DE DICIEMBRE DE 2011
SEMANA DE REPRESENTACIÓN MÁS HOSPITALES
El gobierno debe construir más hospitales para que puedan atender la indetenible demanda de trabajadores enfermos, porque los nosocomios que tiene el Seguro Social de Salud (ESSALUD) no cuentan con la capacidad de dar atención a miles de pacientes que asisten diariamente para recibir tratamiento asistencial. Así lo demandó el congresista Humberto Lay Sun (APGC), después de inspeccionar diferentes dependencias del Hospital Almenara, en cumplimiento de su función de representación congresal. Señaló que, así como el Almenara, hay centros hospitalarios de la red de EsSALUD en situación caótica, por lo que se requiere adoptar medidas de emergencia en busca del bienestar de los millones de asegurados. Sugirió que lo primero que se tiene que hacer es obligar a todas las entidades públicas morosas que paguen las deudas que tienen a EsSALUD. Dijo que se debe tener en cuenta que el Estado es el principal deudor a la seguridad social. Precisó que la deuda al Seguro Social supera fácilmente los dos mil millones de soles, monto que sería de gran utilidad para la construcción de más hospitales. Dijo también que debe haber un sinceramiento en las cifras de asegurados, pensionistas y aportantes a la seguridad social. Añadió que, según estadísticas proporcionadas, hay alrededor de 13 millones de personas que dependen de EsSALUD, de las cuales sólo tres millones son los que aportan para su mantención. Lay Sun
Una vez más los legisladores cumplieron con la Semana de Representación, la cual fue realizada, en esta ocasión, paralelamente con los actos preparatorios para el recibimiento de la navidad. No obstante ello, fue evidente la renovación del contacto directo y las fundadas esperanzas de la población en sus representantes, de quienes dijeron esperar su apoyo en la atención y solución de diversas demandas.
manifestó que esa situación se ha visto más agravada con la vigencia del denominado seguro universal, que ha ocasionado mayor demanda económica hospitalaria. El congresista, conjuntamente con el director del hospital, Melchor Gutarra Álvarez, y su cuerpo médico, recorrió diferentes consultorios del Almenara y pudo comprobar que no solamente en Emergencia, sino también en otros pabellones, existe un hacinamiento de enfermos
en los corredores del nosocomio. En Emergencia encontró al ex congresista Humberto Requena Oliva (FIM), quien en una silla de ruedas esperaba su turno para ser operado. Lay también se sorprendió cuando uno de los médicos de hemodiálisis le dijo que tenía la exorbitante suma de siete mil pacientes en diálisis, por lo que dijo que es urgente la construcción de más hospitales para los asegurados. Sin embargo, el también presidente
de la Comisión de Ética Parlamentaria manifestó la grata impresión que le causó el reformado Hospital Nacional Dos de Mayo, cuya nueva infraestructura está dando servicios médicos, sin discriminación, a todas las personas que acuden para ser tratadas. Destacó las innovaciones que se ha hecho en ese hospital dependiente del Ministerio de Salud (MINSA), con el apoyo del gobierno de Corea del Sur. En un recorrido con el director del hospital, Luis Valle Valverde, comprobó que en los nuevos pabellones construidos se ha instalado modernas máquinas médico-científicas, entre ellas el Gineangiógrafo, el único en su género que hay en América Latina y el Caribe. También visitó el pabellón de medicina nuclear, pediatría, ginecoobstetra y otros consultorios que hacen del Dos de Mayo un hospital moderno, que tiene 650 camas, de las cuales un 80% están ocupadas. Lay Sun también visitó el Hogar de la Paz de la Madre Teresa de Calcuta, ubicado entre las avenidas 28 de Julio y Aviación, donde habitan más de 50 niños con discapacidad de diferentes edades y da de comer gratuitamente a más de 300 personas al día. La madre superiora Austín informó que ellas cumplen con su misión de alimentar a las personas indigentes desde hace años y los alimentos que distribuyen son obsequiados. Junto con ella trabajan siete hermanas de la orden de la Madre Teresa de Calcuta y son apoyadas por vecinas voluntarias del lugar céntrico de la conocida Parada.
PROYECTOS TURÍSTICOS
CONGRESISTAS AREQUIPEÑOS AREQUIPA, (CR).- Como loable y positiva fue calificada el reciente lunes 19 la audiencia pública realizada en la ciudad de Caylloma – Chivay como parte de la semana de representación organizada por la Bancada Regional de Arequipa. La reunión de trabajo fue abierta por el congresista Justiniano Apaza Ordóñez (NGP), coordinador regional de ese bloque parlamentario, quien resaltó la importancia de reunirse y conversar directamente para conocer de cerca las necesidades y problemas de la población. “Estamos aplicando una nueva forma de hacer política y de manera directa. Trabajamos de manera conjunta todos los parlamentarios elegidos por Arequipa para hacer que el desarrollo y la inclusión social lleguen a todos, principalmente a esta zona”, manifestó Apaza, portavoz de los parlamentarios arequipeños. En similares términos, el alcalde de la provincia de Chivay- Caylloma, Elmer Cáceres Llica, y
el consejero regional de esa provincia, Néstor Díaz, dieron la bienvenida a todos los asistentes y señalaron su satisfacción por tener de manera conjunta a todos los legisladores por Arequipa. La audiencia se desarrolló en el auditorio de la Municipalidad Provincial de esa localidad con la asistencia de más de 20 alcaldes distritales, representantes de instituciones públicas y pobladores organizados, quienes intervinieron en la reunión de trabajo haciendo saber sus inquietudes y necesidades. “Es sumamente positivo ver juntas a todas nuestras autoridades. Somos una provincia trabajadora que necesitamos apoyo del Gobierno Central y de nuestros congresistas para salir adelante. Saludamos esta iniciativa de nuestros parlamentarios, y ojalá que arribemos a conclusiones que nos permitan salir adelante”, señaló Ángel Vilcahuamán, alcalde del distrito de Callalli, una de las primeras autoridades ediles en intervenir.
“Un desarrollo turístico desde abajo es profundamente democrático y se engancha de manera exacta con nuestra propuesta de inclusión social, porque no solo potencia los grandes recursos paisajísticos, culturales y naturales que tenemos, sino que promueve el crecimiento y consolidación de artesanos, hoteles, albergues, restaurantes, taxistas, moto taxistas, cabinas telefónicas, centros culturales, de esparcimiento, y de un sinnúmero de actividades. Queremos un turismo que potencie a las comunidades, a los pueblos y zonas más pobres de nuestro país”, señaló la congresista Esther Saavedra Vela (NGP) al inaugurar el Taller Macro Regional Norte realizado en Tarapoto y organizado por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. El evento, realizado los días lunes 19 y martes 20, contó con la participación de los jefes de las Oficinas de Proyectos de Inversión de las diferentes municipalidades provinciales y distritales del departamento de San Martin, así como de funcionarios de los gobiernos regionales del norte. Durante esta semana la parlamentaria realizó la vigésima segunda audiencia pública en el Centro Poblado de Pacayzapa, provincia de Lamas, donde recogió la problemática existente desde la falta de obras de infraestructura, como serios problemas de comunicación por la poca cobertura que tienen las empresas de comunicación móvil. El alcalde del centro poblado Pacayzapa, Nixoel Fernández Estela, denunció que, a pesar de tener casi 20 años de creación como centro poblado, hasta la fecha no cuentan con una comisaría, y se usa el local de la municipalidad para albergar a los efectivos. Además demandaron que en el
centro de salud se construya un almacén para guardar los alimentos que reciben de programas alimentarios que maneja el Ministerio de Salud, ya que tienen plagas de roedores que podrían provocar serios problemas de salud a los beneficiarios. CHOCOLATADA Más de 350 niños del distrito de Jepelacios, provincia de Moyobamba, recibieron luego de un show infantil, chocolate y juguetes, actividad que realizó la parlamentaria Saavedra Vela en la casa comunal Teófilo Cubillas. Las madres de familia expresaron su agradecimiento a la parlamentaria por los regalos entregados a sus hijos y le solicitaron que continúe trabajando a favor de los que menos tienen en el departamento de San Martín. Dentro de la semana de representación, la congresista Saavedra Vela visitó la Casa de Reposo Martín Alorza de la provincia de Rioja, en donde desarrolló una jornada medica que permitió atender a 24 personas adultas mayores en las especialidades de cirugía general y geriatría. También se les entregó medicina para los tratamientos respectivos.