Año I
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CONGRESO
LA VOZ DEL
LUNES 24 DE ENERO DE 2011
SEMANARIO VIRTUAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
ENRIQUECIMIENTOS ILÍCITOS EN ESSALUD
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Titular del Congreso, César Zumaeta Flores, encabezó comitiva oficial que acompañó al presidente Alan García Pérez en reciente visita oficial que permitió reafirmar lazos de amistad y cooperación entre los dos países
PERÚ Y CHILE UNIDOS JOSÉ MARÍA ARGUEDAS PRESENTE EN EL PARLAMENTO (PÁGS. 4 y 5)
PRESIDENTE DEL URUGUAY EN EL PARLAMENTO
El presidente de la República Oriental del Uruguay, José Alberto Mujica Cordano, llegará este martes 25 en visita al Congreso de la República. Será a las 5 y 40 de la tarde y se entrevistará con el titular del Poder Legislativo, César Zumaeta Flores
CONGRESO
24 DE ENERO DE 2011
ACTIVIDADES PRESIDENCIALES
EDITORIAL La última semana de actividades parlamentarias estuvo dominada por la visita presidencial efectuada los días 19 y 20 a Santiago de Chile, en la que participó el presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, al frente de la comitiva que acompañó al primer mandatario Alan García Pérez en su periplo al vecino país del sur. Significativo acontecimiento el efectuado en la capital chilena, como retribución a la visita que el presidente Sebastián Piñera Echenique realizara a Lima en noviembre del año pasado. En esencia, por los acuerdos de cooperación suscritos en distintos sectores como el energético, integracionista y lucha contra el narcotráfico, entre los principales. Sin embargo, el logro más importante es el afianzamiento y fortalecimiento de las relaciones de amistad entre dos pueblos vecinos que tienen mucho en común. Ello, a despecho de alguna discrepancia que podría darse, como es el caso del diferendo limítrofe marítimo entre las dos naciones. Es digno de resaltarse que los dos gobiernos han expresado su firme determinación de seguir marchando juntos en la aplicación de distintos programas y proyectos de interés binacional. Entre tanto, las acciones que se cumple ante el Tribunal Internacional de Justicia de La Haya es un asunto que continua paralelo hasta su desenlace final y no es motivo para impedir el positivo desenvolvimiento de las relaciones peruano-chilenas en otros campos y sectores. Así lo han entendido también los parlamentarios peruanos y chilenos durante encuentros sostenidos por la delegación legislativa peruana, integrada también por el primer vicepresidente Alejandro Aguinaga Recuenco (GPF), Luis Gonzales Posada Eyzaguirre (PAP) e Hildebrando Tapia Samaniego (UN). Ellos sostuvieron fructíferos encuentros con los presidentes y miembros del Senado y de la Cámara de Diputados de Chile. Con seguridad, los resultados favorables que se deriven de esos contactos los veremos expresados en la realidad de aquí a un mediano plazo, a favor de los intereses de los dos países. Es una publicación del Congreso de la República
Edición : Oficina de Comunicaciones Jefe : Jorge Arboleda Meneses
Editor Responsable : Jorge Torres Rodrigo Diseño y Diagramación : Éver Alfonso Mamani Paja Fotos : Ivette Fashé, L. Mariscal, C. Cox Oficina : Plaza Bolívar s/n - Lima Teléfono : 311 - 7541, anexos 2882 ó 2883 Fax : 311 - 7537
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l titular del Poder Legislativo, César Zumaeta Flores, fue una de las autoridades nacionales que participaron en la reciente visita presidencial a Chile, hecho que fue oportunidad propicia para reforzar las cordiales relaciones de amistad y cooperación entre nuestros dos países. Al frente de la delegación que acompañó al primer mandatario Alan García Pérez, el titular del Parlamento estuvo en Santiago de Chile los días 19 y 20, y también sostuvo encuentros cordiales con los presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados del vecino país. La visita presidencial dio lugar a un nuevo encuentro entre los mandatarios Alan
VISITA PRESIDENCIAL A CHILE García y Sebastián Piñera Echenique, y fue la retribución a la visita que el mandatario sureño realizó a Lima en noviembre pasado. Una de las actividades cumplidas por Zumaeta fue su asistencia al acto de firma de convenios de cooperación mutua, en el palacio presidencial de La Moneda, compromisos que se refieren a programas sobre integración, energía y lucha contra el narcotráfico, entre otros. Igualmente se realizó encuentros con inversionistas privados en el marco del
Consejo Empresarial Perú-Chile. Oportunamente, la Comisión Permanente del Congreso autorizó al presidente García a salir del territorio nacional precisamente para realizar esa visita oficial. Igualmente, se acordó designar a una comisión parlamentaria para integrar la comitiva presidencial, encabezada por Zumaeta e integrada por el primer vicepresidente Alejandro Aguinaga Recuenco (GPF), Luis Gonzales Posada Eyzaguirre (PAP) e Hildebrando Tapia Samaniego (UN).
CONVERSIÓN DE VEHÍCULOS USADOS
Autoridades tacneñas y congresistas de esa región se reunieron con el presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, a fin de pedir la aprobación del proyecto de ley para homologar el plazo para la importación de autos usados hasta diciembre del 2012. Tras esa visita, en conferencia de prensa, el parlamenario Jorge Flores Torres (PAP) señaló que en el contenido del proyecto se considera la expedición de las últimas normas emitidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones que regulan la importación de vehículos usados. “Han desaparecido las objeciones del Poder Ejecutivo. Es un justo reclamo del pueblo de Tacna para que se homologue el plazo para reacondicionar vehículos automotores usados en ZOFRATACNA, tal y como lo gozan los puertos de Ilo, Matarani y Paita hasta diciembre del 2012”, expresó. El congresista Juan Pari Choquecota (GPN) señaló que en virtud al mandato de la Ley No. 29303, la importación de vehículos usados está vigente en el Perú hasta diciembre del 2012, y lo único que concluirá en diciembre de este año es la
posibilidad de que se reacondicione los vehículos en Tacna. “Si la norma no se modifica, los vehículos usados seguirán importándose y se podrá reacondicionar en Ilo, Matarani y Paita, pero no en Tacna. Esto es tremendamente inequitativo, discriminatorio y negativo para el desarrollo
de nuestra Región”, aseveró. También participaron en el encuentro el alcalde de Tacna, Fidel Carita; y el vicepresidente de esa Región, Frankie Kuong, quienes se mostraron satisfechos por el resultado positivo de la reunión con el presidente del Congreso.
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REPARACIONES A VÍCTIMAS
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n el presente año se iniciará el plan de reparaciones económicas a las víctimas de la violencia con un presupuesto de 20 millones de soles, que en una primera etapa beneficiará a familiares de cerca de 14 mil muertos y desaparecidos plenamente identificados. Ese anuncio fue hecho en una mesa de trabajo sobre “Evaluación y avances del proceso de reparaciones”, presidida por el congresista José Urquizo Maggia (GPN). Hernán Tenicela, representante de la Presidencia del Consejo de Ministros en el tema de Reparaciones Colectivas, informó que el registro de víctimas de la violencia política supera los 80 mil. Añadió que 22 mil corresponden al número de muertos y desaparecidos, de los cuales se ha identificado plenamente a 14 mil
víctimas cuyos deudos serán los primeros beneficiados con reparaciones económicas. Stephen Haas, secretario ejecutivo del Consejo Nacional de Derechos Humanos, expuso sobre los avances, dificultades y temas pendientes del Plan Nacional de Reparaciones. Indicó que, en virtud al decreto supremo que amplía la vigencia del Plan Nacional de Derechos Humanos hasta el 2011, trabajarán en ese periodo en la evaluación respectiva para conocer los avances logrados. Jairo Rivas, secretario técnico del Consejo de Reparaciones, expuso sobre el trabajo del Registro Único de Víctimas, e informó que en el 2011 se tratará de culminar el trabajo encomendado. Señaló que hasta el 31 de diciembre del 2010 se ha inscrito a cerca de 96 mil víctimas.
ENRIQUECIMIENTOS ILÍCITOS EN ESSALUD Millones de soles en pérdidas tuvo el Seguro Social de Salud (ESSALUD) por la actitud delincuencial de tres ex funcionarios que, valiéndose del cargo y haciendo uso indebido de información privilegiada, compraron acciones en la Bolsa de Valores de Lima (BVL) y la revendieron a la institución aseguradora, señaló el presidente de la Comisión de Fiscalización y Contraloría, congresista José Vega Antonio (UPP). Por ello, dijo, esas irregularidades serán investigadas dentro del proceso de indagaciones que se sigue al ex presidente de EsSALUD, Fernando Barrios Ipenza, el actual presidente de dicha institución, Félix Ortega Álvarez, y Edelmira Carmen Barrantes. “Es inconcebible que estas fechorías y
pilladas se cometan en una empresa que es de todos los asegurados del Perú”, manifestó el legislador upepista, al escuchar al gerente general de Finanzas de EsSALUD, Publio Román Maldonado, confirmar que los ex funcionarios Aldo Mundaca Vargas, ex gerente de Inversión Financiera; Dennis Loayza Laderas, ex gerente de Administración de Riesgo Financiero; y Wilford Valle Cruz, ex subgerente de Inversión Financiera, fueron integrantes de una red de corrupción. Román manifestó que apenas la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores los detectó fueron destituidos de sus cargos a fines del año pasado y la CONASEV les ha impuesto una sanción pecuniaria de 300 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Dijo que apenas se concluya el proceso administrativo, EsSALUD los denunciará penalmente ante el Poder Judicial por delitos en perjuicio del Estado y de los trabajadores del país. Agregó que EsSALUD está realizando las acciones pertinentes para determinar si hubo lucro cesante o daño emergente. Luis Galarreta Velarde (UN) solicitó a la presidencia de la comisión llevar adelante una exhaustiva investigación en torno a estos sujetos que operaron durante un año, teniendo en cuenta que por cada compra de acciones que concretaban las revendían a EsSALUD, a la institución a la que pertenecían, ganaban alrededor del 0, 5%. Reveló que en una operación ganaron alrededor de 700 mil nuevos soles.
Tribuna Parlamentaria... Normas contra la corrupción La corrupción se ha convertido en los últimos años en un impedimento para la gobernabilidad del país, causando graves efectos no solo en lo moral sino también en lo económico. Se estima en más de 8,000 millones de soles lo que el país pierde por este flagelo. Sobre este tema hablamos con la congresista Rosa Florián Cedrón (UN), quien nos comentó del trabajo que realiza al frente de la Comisión Especial Multipartidaria encargada del control, seguimiento y evaluación del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción. ¿Cuál es el balance del trabajo de la Comisión Anticorrupción?
La Comisión Especial tiene básicamente dos principales funciones encargadas por el Pleno del Parlamento: primero está control, seguimiento y evaluación al Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción; y segundo seguimiento y evaluación a la reforma del Sistema Nacional de Control. En este contexto, se ha logrado la aprobación de iniciativas legislativas que han sido promulgadas por el Poder Ejecutivo. Principalmente está la Ley de Protección al Denunciante en el Ámbito Administrativo y de Colaboración Eficaz en el Ámbito Penal. Otra iniciativa es la ley que implementa la incorporación progresiva de las plazas y el presupuesto de los Órganos de Control Institucional a la Contraloría General de la República. También tenemos
la ley que dispone la aplicación inmediata del Código Procesal Penal para delitos cometidos por funcionarios públicos. Asimismo, se logró la aprobación de la ley que otorga a la Contraloría General de la República potestad sancionadora en materia de responsabilidad administrativa funcional.
¿Qué otras iniciativas impulsa
esta comisión de lucha contra la corrupción?
Tenemos el Proyecto de Ley N° 3976/ 2009-CG, que plantea el fortalecimiento del control gubernamental en la administración de recursos públicos, en el marco de convenios suscritos por entidades del Sector Público con organismos internacionales. Esta norma es de fundamental importancia por cuanto en la actualidad existen diversos convenios de administración de recursos y de costos compartidos entre las entidades públicas y organismos internacionales sobre los que la Contraloría no ejerce control alguno. También está el Proyecto de Ley Nº 3831/2009-CR, que presenté a través de la bancada de Unidad Nacional, que propone la modificación de los artículos 30º, 32º, 33º y 39º del Reglamento del Congreso a fin de establecer mecanismos de control en la administración de los recursos del Parlamento. Del mismo modo, tenemos iniciativas legislativas presentadas por quien habla relacionadas a la lucha contra la corrupción.
¿En esta última legislatura, qué trabajo realizará al frente de esta Comisión Especial?
Seguiremos impulsando la aprobación de normas que se encuentren relacionadas con la prevención y lucha contra la corrupción.
Igualmente seguiremos realizando audiencias descentralizadas para conocer los temas con mayor índice de corrupción en la región visitada y contar así con información de primera mano que permita a la Comisión Especial tomar acción en el marco de su competencia. Ya se ha realizado audiencias en Ayacucho, La Libertad, Arequipa, Ucayali, Ica y Cajamarca. Se tiene programadas audiencias para el Cuzco, Loreto, Callao y Lambayeque. De otro lado, emitiremos informes cuatrimestrales. A la fecha nos encontramos trabajando en el cuarto informe que debe ser emitido en el mes de marzo.
¿Alguna reflexión final?
Considero que el Congreso tiene el compromiso de superar la visión de la lucha contra la corrupción conservadora y poco eficiente, que privilegia la función represora del Estado antes que las medidas correctivas, preventivas, por lo que resulta importante generar instrumentos jurídicos para consolidar las instituciones encargadas del control gubernamental. Debemos tener en cuenta que la lucha contra la corrupción es una tarea de todos los peruanos, por lo que nos toca trabajar en recuperar la confianza en las instituciones, en las políticas públicas y en los funcionarios que trabajan en la administración de los recursos públicos.
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POR SIEMPRE JOSÉ MARÍ 24 DE ENERO DE 2011
El presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, destacó el pensamiento y obra del autor peruano José María Arguedas, al dar la bienvenida en nombre del Poder Legislativo a los asistentes al día inaugural de las actividades por el centenario del nacimiento del autor de “Todas las sangres”.
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ue precisamente a través de su obra literaria y antropológica que Arguedas, por primera vez, desató el nudo conceptual y el pensamiento del indígena, del hombre de la sierra, y se convirtió en uno de los mayores representantes de una corriente intelectual (el indigenismo), que fue menospreciada, comentó el titular del Parlamento. Arguedas, dijo, luchó contra el racismo y el desprecio a lo indígena que provino especialmente de la gente de la costa, y logró - a lo largo de una lucha permanente- demostrar que no existe una herencia biológica distinta, que el indio no es distinto por su raza, sino por su cultura. Justamente ese afán integrador el que motivó que Arguedas, no solo a través de su literatura, sino también a través de la antropología y su labor de etnólogo, exhibiera una nueva forma de ofrenda y de expresión plena a través de la música y la alegría, afirmando que “estamos juntos”, que todos los hombres conviven en igualdad, con amor y respeto por la naturaleza, donde cada montaña tiene vida propia. Arguedas, comentó el presidente, era consciente de que todas las sangres podían vivir en una vida común y democrática, de respeto mutuo, de respeto a sus dioses. El acto especial se realizó en la Sala “Raúl Porras Barrenechea”, donde estuvieron el viceministro de Cultura, Bernardo Roca Rey (el ministro tuvo a su cargo la ceremonia de clausura); la congresista Elizabeth León Minaya (BPCD), presidenta de la Comisión Especial del Congreso de la República por el centenario del novelista y profesor andahuaylino.
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Arguedas, pero que esa aspiración se ha hecho realidad en la Región Ayacucho, por acuerdo del consejo regional que preside Wilfredo Corima. En la ceremonia, que se en realizó el hemiciclo ‘Raúl Porras Barrenechea’, el teniente alcalde de Lima, Eduardo Zegarra, dio lectura a un discurso de la alcaldesa Susana Villarán de la Puente, en el que también señaló el aporte social de la obra de Arguedas y resaltó que es un
OBRA
La importancia de la obra social de José María Arguedas, con la que buscó no sólo la revalorización del hombre andino,
sino del ser humano en general, fue destacada por distintos expositores en el acto de homenaje por el centenario del nacimiento del escritor nacional. La congresista Elizabeth León Minaya (BPCD), en su calidad de presidenta de la Comisión Especial de los actos conmemorativos por el centenario, dijo que la vida, pensamiento y obra de Arguedas están vigentes porque sintió y vivió el lado olvidado del Perú, porque todos sus trabajos literarios están orientados a revalorar la dignidad andina y quechua. Dijo que no se ha logrado nominar a nivel nacional el Año del Natalicio de
José María Arguedas es el escritor más reflexivo del mundo andino, y por ello el país debe rendirle un justo homenaje y dedicar el presente año a su memoria, sostuvo el congresista José Saldaña Tovar (AN) durante un homenaje que presidió en la sala Mohme del Palacio Legislativo. En el acto de celebración por el centenario del nacimiento de Arguedas participó Walter Saavedra, sociólogo sanmarquino y estudioso de la obra y vida del escritor. El ponente disertó sobre la importancia del prolífico legado literario de Arguedas y pidió leerlo y entenderlo como a un ser humano que obró y escribió como tal, manifestándose en contra de la
anuncio de lo que es actualmente la capital, una ciudad pluricultural, cuyas actuales autoridades tratan de superar la exclusión social “porque Lima es de todas las sangres”. Carmen Pinilla, estudiosa de la obra de Arguedas, también reconoció que el escritor trató con mayor precisión los problemas sociales del país, especialmente la realidad del mundo andino. Al respecto, el padre Gustavo Gutiérrez anotó que Arguedas enfocó con mucho interés los temas relacionados con la vida, la sociedad y el trato con los demás, y en todo momento buscó la revalorización del ser humano y que por ello su universalidad viene de la profundidad en el tratamiento de esos temas. Tras breves palabras de
ESCRITOR REFLEXIVO
ÍA ARGUEDAS
O
reconocimiento de su obra por parte de su amigo personal, José Matos Mar, el ministro de Cultura, Juan Ossio Acuña, al clausurar el homenaje, dijo que antes había participado en un acto similar en Puquio. Reconoció en Arguedas su permanente preocupación por la revalorización del ser humano, y dijo que ello fue posible gracias a su especialidad de antropólogo que le sirvió para cultivar la amistad, el amiguismo y el tender puentes entre todos los peruanos para beneficio del país, y que es también el objetivo del Ministerio de Cultura que él dirige. La ceremonia fue amenizada con recitales poéticos, canciones y danzas folklóricas. Culminó con un brindis y con un pasacalle en el frontis del Palacio Legislativo. mistificación y sublimación que algunas personas hacen sobre su persona y su producción literaria. Rodolfo Rojas Villanueva, representante del movimiento Patria Verde, solicitó al Poder Ejecutivo que el presente año sea dedicado, también, en memoria del escritor andahuaylino. Propuso que la denominación debiera quedar como “Año del centenario de Machu Picchu para el mundo y del centenario del nacimiento de José María Arguedas”. Los danzantes de tijeras Pachakchaky y Escorpio sostuvieron un atipanacuy ( mano a mano ) en homenaje al autor que los inmortalizó en su cuento “La Agonía del Rasu Ñiti”.
EL CIELO SERRANO DE JOSÉ MARÍA El cielo serrano de Andahuaylas fue lo primero que vio el párvulo José María Arguedas al nacer hace una centuria del vientre de su madre Victoria. Fue en un frío amanecer abancaino del 18 de enero de 1911 que vio la luz quien después se convertiría en el escritor y uno de los verdaderos reivindicadores de la cultura andina y del sacrificado hombre del campo. Los corrales de alfalfa andahuaylinos fueron los primeros escenarios en donde dio sus primeros pasos y trotó el niño José María al lado de varios infantes generacionales, de quienes aprendió el quechua, idioma al que le rinde tributo en sus diferentes obras literarias que muestran un férreo indigenismo propio de quienes rinden culto a la identidad. Cursó sus estudios primarios en San Juan de Lucanas, Puquio, Abancay y en otros pueblos donde su padre Víctor Manuel ejerció la abogacía. Se familiarizó rápidamente con las costumbres indígenas. Sus estudios secundarios los hizo en Ica, Huancayo y Lima. Luego de ingresar y concluir la secundaria en el colegio Nuestra Señora de las Mercedes, a punta de empeño y de los conocimientos adquiridos en la sierra central, ingresó en 1931 a la Facultad de Letras de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Obtuvo los grados de bachiller en Etnología y Arqueología. Para lograr su propósito hizo importantes investigaciones sobre El Valle del Mantaro y la ciudad de Huancayo: un caso de difusión de culturas no perturbada por la acción de las instituciones de origen colonial y Estudio de dos comunidades de Castilla, con referencia a las comunidades
indígenas del Perú. Entre 1932 y 1937 se desempeñó como administrador de correos. En 1938 sufrió prisión en represalia por protestar, conjuntamente con centenares de universitarios, contra la presencia de individuos de la misión policial de la Italia fascista. Entre 1939 y 1941 fue docente en el Colegio Nacional de Sicuani. Fue destacado en 1942 al Ministerio de Educación Pública de aquel entonces y se constituyó en el principal colaborador de la reforma de la educación secundaria. Ese mismo año concurrió al Primer Congreso Indigenista Interamericano efectuado en Patzcuaro. Nuevamente se le ve como profesor en los colegios nacionales de
Alfonso Ugarte y de Nuestra Señora de Guadalupe. Incorporado a la Sección de Folklore y Artes Populares del Ministerio de Educación Pública colaboró, entre 1947 y 1952, en la coordinación de las tareas folklóricas encargadas a los maestros. Fue jefe del Instituto de Estudios Etnológicos del Museo de la Cultura Peruana durante diez años y director de la Casa de la Cultura en 1964. Durante dos años fue director del Museo Nacional de Historia (1964-1966). También fue catedrático de las universidades Mayor de San Marcos y Agraria de La Molina en 1962, funciónes que las cumplió hasta su muerte. Su proficua labor literaria fue premiada nacional e internacionalmente en diferentes oportunidades. En 1935 publicó la obra “Agua”, que logró el segundo puesto en el concurso internacional promovido por la Revista Americana de Buenos Aires, que fue traducida en cinco idiomas. Luego siguieron “Yawar Fiesta”, “Diamantes y Pedernales”, “Los Ríos Profundos, laureada con el Premio Nacional de Fomento a la Cultura en 1959 y “Todas las Sangres”, que presenta los conflictos determinados por los cambios que origina en las poblaciones andinas el progreso contemporáneo. “El Zorro de Arriba y el Zorro de Abajo” es una obra que quedó inconclusa y en cuyas páginas traza la explicación de la crisis que lo llevó al suicidio. Durante su existencia, el indigenista escribió más de una veintena de obras literarias que condensan el amor por el campo y la población indígena.
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CINCO MILLONES PARA OBRAS EN PUNO
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lgo más de cinco millones de soles ha destinado, para el 2011, el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) a fin de desarrollar proyectos en la Región Puno. Ello, debido a que su presupuesto ha sido recortado en un 50%. En el 2010 FONCODES contó con 300 millones de soles para realizar obras en todo el país; mientras que para el 2011 sólo dispondrá de 150 millones, reveló José Llacsahuache García, director ejecutivo de esa institución estatal.
El funcionario fue invitado para explicar respecto a la labor que viene desarrollando esa institución en la región Puno, así como los proyectos que tiene previsto desarrollar para el próximo año. Fue ante el Grupo Parlamentario Puno. Los congresistas Margarita Sucari Cari (NoA) y Aldo Estrada Choque (UPP) consideraron como insuficiente el monto destinado a esa región y cuestionaron el hecho de que sólo 11 distritos ubicados en cinco provincias hayan sido considerados como beneficiados. Indicaron que Puno tiene 13 provincias que necesitan apoyo del gobierno central. Asimismo, manifestaron su disconformidad con el informe expuesto
por el funcionario, al que lo catalogaron como “demasiado genérico”. Pidieron datos específicos respecto a la cantidad de proyectos que tienen en cartera y que se vienen ejecutando, el monto de la inversión y la población beneficiada.
También cuestionaron la falta de coordinación que existe entre esa institución del Estado y los gobiernos locales, así como el que los funcionarios no pertenezcan a la zona. Ello, dijeron, no permite una real priorización de las obras que requiere la población.
Llacsahuache informó que la asignación referencial para el 2011 a la región Puno es de aproximadamente 5 millones 100 mil soles. De ellos, 650 mil soles para la provincia de Azángaro (dos distritos). Un millón 200 mil para Chuchito (tres distritos); 600 mil para la provincia de El Collao (dos distritos). Asimismo, un millón 750 mil soles para Puno (tres distritos) y 900 mil para la provincia de San Román (un distrito). La congresista Sucari, coordinadora de ese grupo parlamentario, hizo conocer su malestar por la demora en la respuesta a documentos enviados a esa institución dando cuenta sobre las diversas irregularidades descubiertas durante sus visitas de representación. “Durante la semana de representación he visitado las obras que se ejecuta en diversas zonas de Puno. Allí he descubierto, por ejemplo, trabajadores fantasmas. De 40 que figuran en la relación sólo trabajan diez. El resto brilla por su ausencia. Asimismo, mujeres que cumplen la misma labor que los varones reciben la mitad de sueldo, sin respetar que existe una ley que habla de la igualdad de género. Todas estas irregularidades las he denunciado y a pesar del tiempo transcurrido no he obtenido respuesta alguna”, dijo la parlamentaria.
CONTRA VIOLENCIA FAMILIAR
La Comisión Especial Revisora del Texto Único Ordenado de la Ley de Protección Frente a la Violencia Familiar, que preside la congresista Olga Cribilleros Shigihara (PAP), dejó expedita la propuesta en relación a ese tema para su aprobación en una próxima sesión.
reunión de trabajo fue presidida por la legisladora Helvezia Balta Salazar (PAP), en representación de su colega Cribilleros, quien manifestó su reconocimiento a los representantes de las diversas instituciones públicas y privadas por sus aportes y propuestas en relación con los temas de la violencia familiar. “Quiero resaltar y agradecer los enormes esfuerzos y aportes de todos los representantes que en cada sesión pusieron todo su empeño y conocimientos para dotar de normas y leyes La
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más contundentes en defensa de los derechos de la mujer y las familias que cada día son víctimas de todo tipo de violencia”, señaló la congresista Balta Salazar. Se dio lectura y revisión a la propuesta formulada por el Grupo de Trabajo de Prevención, Atención y Rehabilitación, en relación con las disposiciones generales de Creación y Finalidad del Sistema Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer y la Familia. De igual forma, sobre la Competencia y Acciones Intersectoriales en Prevención, Atención y Rehabilitación, Protección y Recuperación de las Víctimas, el informe del subgrupo de trabajo sobre los avances en relación a los casos de Investigación, Juzgamiento y Sanción, entre otros temas que forman parte de las propuestas de ley de protección frente a la violencia familiar. Entre otras competencias se señala el objeto, ámbito y lineamientos de política pública para la aplicación de la presente propuesta, así como la articulación interinstitucional con las comunidades campesinas y nativas, entre otras atribuciones planteadas en la Comisión Especial Revisora.
EMPRESAS AZUCARERAS La Comisión Agraria aprobó, por unanimidad, el dictamen de insistencia en el texto original del proyecto de ley Nº 4363 que establece medidas para viabilizar el régimen de las empresas agrarias azucareras. Fue durante una sesión extraordinaria presidida por el congresista Aníbal Huerta Díaz (PAP).
En consecuencia, dejó de lado las ocho observaciones hechas por el Poder Ejecutivo a la autógrafa del proyecto de ley aprobado el pasado 2 de diciembre del 2010. El dictamen de insistencia será debatido por el Pleno del Congreso. De ser aprobado tendrá que ser promulgado por el presidente del Poder Legislativo, César Zumaeta Flores, de acuerdo al Reglamento Interno del Parlamento. La Comisión Agraria también sancionó, por unanimidad, el dictamen del proyecto de ley que plantear garantizar el pago de las acreencias laborales y obligaciones con terceros a cargo de las empresas azucareras acogidas en la Ley Nº 29299.
La sustentación de la propuesta la hizo la congresista nacionalista, Marisol Espinoza Cruz, quien manifestó que el proyecto de ley busca subsanar algunas deficiencias de la Ley Nª 29299 y de la Ley Nº 29388, con la finalidad de precisar los alcances del derecho preferencial establecido a favor de los trabajadores, dentro del procedimiento de transferencia de las acciones del Estado en las empresas agrarias azucareras. Dijo que esas precisiones harán que el derecho de los trabajadores sea real y no ilusorio, con mecanismos formalistas que no le permitirían tener acceso a adquirir las acciones ofertadas. Además, se requiere indicar legalmente los plazos para ejercer estos derechos y no dejar a la liberalidad de la Agencia de Promoción a la Inversión de la Actividad Privada (PROINVERSION), que viene siendo seriamente cuestionada en
estos procedimientos, buscando así una transparencia en la venta. Detalló que PROINVERSIÓN otorgará el derecho preferente a los trabajadores de las empresas agrarias azucareras acogidas al régimen patrimonial de la Ley Nº 28207, Ley que otorga nuevos plazos a las empresas azucareras acogidas a la Ley Nª 28027, para las adquisiciones de acciones del Estado en las empresas en las que laboran de manera excluyente y en un procedimiento de venta directa y distinto a la de los terceros, de conformidad con el derecho individual y preferencial para adquirir directamente hasta un 20% del total de las acciones emitidas de las empresas en que laboran. Asimismo, dijo, deberá tener en cuenta que los trabajadores que, en forma conjunta representen un mínimo del 20% de los trabajadores que tenga contrato de trabajo a plazo indeterminado y cuenten con más de tres meses de antigüedad, pueden ejercer el derecho preferente sobre el total de las acciones.
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NIÑOS Y ADOLESCENTES E l anteproyecto del nuevo Código de los Niños y Adolescentes será entregado a la Presidencia del Congreso de la República el próximo 27 de enero, de acuerdo a lo que determina la ley, afirmó el presidente de la Comisión Especial Revisora de ese importante documento legal, congresista Juan Carlos Eguren (UN), a la salida de la antepenúltima sesión de ese grupo de trabajo.
Durante una reciente reunión se aprobó 26 artículos del Libro IV, referente a la responsabilidad penal de los adolescentes que infringen las leyes de nuestra sociedad. Ese compendio jurídico legal está siendo redactado con la participación de magistrados del Poder Judicial
y del Ministerio Público, así como de especialistas del Ministerio de Justicia, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) y Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. En próximas sesiones se aprobará los artículos reservados correspondientes al Título Preliminar, Libro I, Investigación Tutelar, y los referentes a los niños en situación de abandono. Entre los artículos aprobados, por unanimidad, destacan el que señala que “el proceso penal juvenil tiene como objetivo establecer la existencia del hecho punible, determinar a su autor o partícipe e imponer, cuando corresponda, la respectiva medida socioeducativa y la reparación civil. Además, tiene el propósito de promover la reinserción del adolescente en su familia y la sociedad”. También, el que precisa que “la investigación tiene por finalidad que se practique los actos destinados a determinar la comisión del hecho y la responsabilidad del adolescente, así como su situación personal y sociofamiliar, el motivo y las circunstancias de la infracción y la magnitud del daño causado. El fiscal es el encargado de dirigir la investigación, la cual es reservada. Al juez le compete el control y supervisión del desarrollo de la misma. Las actuaciones realizadas en la investigación no podrán ser repetidas”.
CALENTAMIENTO GLOBAL El calentamiento global está ocasionando efectos en el medio ambiente en forma acelerada, lo que se irá agudizando pese a los esfuerzos de reducción de emisiones e implementación de medidas de adaptación por parte de algunos países, advirtió el presidente de la Comisión Especial Cambio Climático y
Biodiversidad, Tomás Zamudio Briceño (GPN), al inaugurar un taller sobre “Agua y Cambio Climático”, con el cual se inició un ciclo de exposiciones temáticas con la participación de especialistas en la materia. Dijo que el objetivo de esos eventos es contar con un producto enriquecido con las experiencias y conocimientos de los expertos para ser presentado y sustentado ante el Pleno del Congreso. Refirió que es acuerdo de ese grupo de trabajo presentar un informe que permita recoger el aporte de las instituciones públicas y privadas vinculadas al tema del cambio climático que, asimismo, posibilite ser base y sustento de las políticas públicas por aplicarse a nivel nacional, regional y local. “Igualmente, ser punto de partida de estudio e investigación académica sobre el cambio climático y biodiversidad”, anotó. El evento, que se realizó en la Sala ‘Grau’, contó con la participación de destacados especialistas, entre ellos Jaime Llosa Larrabure y Andrés Alencastre.
ESPOSAS DE EMBAJADORES
Con el objetivo de difundir el trabajo que viene desarrollando el Comité de Damas del Parlamento, por primera vez sus integrantes invitaron a las esposas de los embajadores acreditados en nuestro país para conocer las instalaciones del Palacio Legislativo. “Desde que asumí esta responsabilidad, nos hemos trazado, junto a las demás integrantes, la misión de difundir y promover la historia de nuestro Parlamento”, expresó Yary Valencia Freitas de Zumaeta, presidenta del Comité de Damas del Congreso. Asimismo, remarcó que desde que se creó el comité nunca han sido invitadas delegaciones diplomáticas. “Tenemos mucho que mostrar al mundo sobre el trabajo parlamentario y el trabajo social que realiza el Comité de Damas”, manifestó. “Hemos tenido mucha suerte con esta visita. El esposo de la embajadora de Guatemala es médico y hemos acordado hacer una campaña médica en el cerro San Cosme”, indicó En su primer recorrido la delegación visitó el Museo de La Inquisición y el Palacio Legislativo. La esposa del embajador de Guatemala, Auria Bolaños de Aguilera,manifestó sentirse contenta por la invitación para visitar el Parlamento.”Estoy muy sorprendida por el trabajo que vienen desarrollando las integrantes del Comité de Damas, por la iniciativa de promover y difundir la historia de su Congreso”.
Por: Nidia Vilchez Yucra Congresista de la República
Respeto a la identidad de los niños Antes de terminar 2010, una televisora local hizo un recuento del ya famoso caso del comediante Pablo Villanueva, más conocido como ‘Melcochita’. Estando casado con la ciudadana Monserrat Seminario, tuvo una hija dentro del matrimonio, que luego de una prueba de ADN dio resultado negativo. En consecuencia, el comediante no es padre de la criatura. Acto seguido, se anunció el rompimiento de la relación marital. La telenovela parece haber cobrado vida, y el comediante, su cónyuge y la bebé aparecieron nuevamente en pantalla. Esta vez para anunciar que ‘Melcochita había perdonado a Monserrat’, y que seguía ‘reconociendo a la bebé como su hija’. Hasta aquí parecería un acto de “entendimiento’ entre adultos y un buen gesto de Melcochita; Empero, nos estamos olvidando de que nuestra sociedad está construida sobre bases legales, y en este específico caso prevalece el interés superior del niño. En este sentido, toca peguntarnos si estamos cumpliendo con el resguardo de la defensa de sus derechos, la protección de su imagen e intimidad y, lo más importante, la verdad biológica. En pocas palabras, saber quiénes son sus verdaderos progenitores, al margen —claro está— de que posteriormente alguien asuma alguna condición de padre social y/o adoptivo, y que en función a ello le brinde a esta pequeña el sagrado derecho a vivir en familia. De igual modo, por información periodística, se ha difundido que una madre de familia en la ciudad de Chimbote, la misma que en algún momento protagonizara algunas escenas de ‘madre despojada de su hijo”, ante la posibilidad de ser dado en adopción, ha dado a luz a una nueva criatura. Este hecho de por sí no debería llamarnos la atención, pero sucede que la citada madre se encuentra nuevamente envuelta en problemas, pues al nacer su criatura no le ha consignado los apellidos que le corresponden legalmente, sino otros, burlando al nosocomio que le brindó la ayuda en el parto, y lo que es más grave, violando el derecho a la identidad de su recién nacida hija biológica. , Ambas historias, seguramente de las más comunes en nuestra sociedad actual, coinciden en una flagrante violación de las normas de protección a la minoridad. Se infringe aquí, y ante los ojos de las autoridades competentes, el sagrado derecho a la identidad, la imagen y la verdad biológica que tiene todo ser humano, y en especial todo niño, niña o adolescente que espera que sus autoridades cumplan con el llamado derecho tuitivo que tiene todo aquel que no puede obrar por sí solo y que entonces es el Estado, a través de sus instituciones tutelares, el que debe asumir dicha defensa. En resguardo de la seguridad jurídica de nuestro país y de los derechos de la minoridad, mi más profundo anhelo para que el Ministerio Público y el Poder Judicial se porten a la altura institucional que nuestra sociedad reclama.
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Breves... tropicales - Palms 2009- 2013”, financiado por la Unión Europea para estos fines.
CUMBRE
La parlamentaria por la región Ancash, Dacia Escalante León (GPN), informó que este 24 de enero se desarrollará en el Congreso de la República la ceremonia de inauguración de la “Cumbre Mundial por los Derechos de las Personas con Discapacidad”, a la cual asistirán notables líderes con discapacidad de 30 países de los cinco continentes del mundo. Explicó que el evento es organizado por la Organización Mundial de Personas con Discapacidad (OMPD) con el apoyo de la Confederación Nacional de Personas con Discapacidad del Perú (CONFENADIP), y el auspicio de Inter American Foundation, CBM, Fundación Abilis y UNFV. Dijo que el Estado debe cumplir con la ley que otorga derechos a las personas con discapacidad en materia de educación, salud, trabajo, porque “discapacidad no es incapacidad”.
LAGUNAS
El congresista José Mallqui Beas (UN), quien ante las denuncias de alerta de riesgo inminente de las lagunas de Parón y Palcacocha, comprometido por la emergencia, con antelación y ante los órganos competentes, ha venido solicitando medidas y/o acciones con carácter de urgente destinadas a asegurar el buen estado de las lagunas de Parón, Palcacocha y de todas aquellas existentes en el Callejón de Huaylas y en la Región Ancash en general.
REMATE
e igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad en nuestro país, en el marco de un estudio-taller realizado en el Congreso. Señaló que pese a las dificultades aún existentes en relación al respeto y cumplimiento de las leyes y normas para estas personas, hay una tendencia progresiva para mejorar este sector social y que las desventajas de la discapacidad ya no se vean como una traba o impedimento para desarrollar funciones y responsabilidades.
PALMERAS
La reciente declaración del estado de emergencia de la cuenca de la laguna Palcacocha, ubicada en la provincia de Huaraz del departamento de Ancash, sin duda permitirá la ejecución de obras de seguridad de mayor envergadura y de imperiosa necesidad.
Como “vital y de suma importancia” calificó el legislador José Saldaña Tovar (AN) al impacto de la cosecha de palmeras en los bosques tropicales del Perú, así como la necesidad de que temas de investigación sean abordados y debatidos en el Congreso. Informó que frente a la extracción masiva y uso indiscriminado de las palmeras que generan daños irreparables a la ecología, un grupo de investigadores de universidades e instituciones de investigación de varios países está ejecutando el proyecto denominado “Impacto de la Cosecha de Palmeras en los Bosques
CARNAVAL
Ante el Grupo Parlamentario Puno se presentó el presidente de la Federación de Arte y Cultura de la provincia de San Román con la finalidad de ultimar detalles de la Ceremonia de Lanzamiento del Carnaval de Juliaca 2011 en el Congreso de la República. De esta forma, asimismo, dar a conocer que esa importante festividad constituye una importante expresión colectiva de nuestro arte, cultura, costumbres y tradición. “Desde hace tres años, y por primera vez, se realizó la Ceremonia
TALLER
En ocasión de celebrarse el décimo aniversario de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la congresista Hilaria Supa Huamán (GPN) resaltó los avances en la inclusión
SEGURO
La congresista Mercedes Cabanillas Bustamante (PAP) planteó que los miembros de las Juntas Vecinales tengan acceso al Seguro Integral de Salud (SIS) y asesoría jurídica gratuita, debido a que forman parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Al inaugurar en el auditorio ‘Faustino Sánchez Carrión’ el “Taller Descentralizado: Inteligencia Vecinal para la Seguridad Ciudadana”, Cabanillas señaló que los integrantes de las Juntas Vecinales que prestan servicios preventivos e informativos de seguridad ciudadana no remunerados, en forma directa y permanente en acciones de apoyo a las autoridades locales y la Policía Nacional, deben gozar de esos derechos.
BOLIVARIANAS
FORTALECIMIENTO
de Lanzamiento del Carnaval de Juliaca en el Congreso de la República. El año pasado también se realizó una ceremonia similar con la finalidad de dar a conocer por qué nuestro Carnaval Juliaqueño es conocido como el “más grande, prolongado y fastuoso”, indicó la parlamentaria Margarita Sucari Cari (NoA), titular de ese grupo de trabajo.
“El gobierno quiere rematar la explotación de los recursos naturales y los proyectos estratégicos antes de irse. Por eso ha emitido un decreto de urgencia que es inconstitucional, ilegal y que representa un peligro para los intereses del país”, señaló el congresista Washington Zeballos Gámez (BPCD), presidente de la Comisión de Pueblos Andinos y Ecología. Las disposiciones contenidas en el Decreto de Urgencia N° 001-2011 permiten que se declare viables grandes inversiones con solo estudios de prefactibilidad. “En ellas se establece que no serán necesarias las certificaciones ambientales para el otorgamiento de las autorizaciones administrativas, lo cual vulnera el principio precautorio y preventivo, violenta la legislación ambiental y se convierte en una fuente de grandes conflictos sociales”, indicó el legislador.
La congresista Susana Vilca Achata (GPN) planteó la puesta en debate, en el Pleno del Congreso, de un proyecto de ley que propone el fortalecimiento de la Empresa Nacional de Puertos S.A (ENAPU) para garantizar la soberanía de los puertos en el país, entre ellos el del Callao, ante una penetración de capitales chilenos en esas actividades estratégicas. Fue durante la audiencia pública: “Megapuerto del Callao, soberanía, desarrollo y competencia” desarrollado en el Hemiciclo “Raúl Porras Barrenechea” del Palacio Legislativo el pasado miércoles 19. Vilca solicitó al presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, la puesta en debate del dictamen aprobado en la Comisión de Transportes y Comunicaciones, que plantea la modernización y fortalecimiento de Enapu, que está en la agenda plenaria desde el 2007.
La congresista Cenaida Uribe Medina (GPN) sostuvo una reunión de trabajo, en el Parlamento Nacional, con integrantes de la Comisión Evaluadora de la Organización Deportiva Bolivariana ODEBO- y el tercer vicepresidente del Congreso de la República, Eduardo Espinoza Ramos (UPP), y trataron el tema relacionado con la postulación de la ciudad de Trujillo como sede oficial para la realización de los XVII Juegos Deportivos Bolivarianos por realizarse en el año 2013. A la reunión acudieron Alberto Ferrer, secretario general del Comité Olímpico Colombiano; Juan Carlos Cárdenas, secretario general del Comité Olímpico de Chile; José Quiñones González, presidente del Comité Olímpico Peruano; Ivan Dibós Mier, miembro de Comité Olímpico Internacional; y Daizy Zereceda, directora nacional del Deporte de Afiliado del Instituto Peruano del Deporte, entre otras autoridades del sistema deportivo nacional.