Año II
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CONGRESO
LA VOZ DEL
INFORMATIVO DEL 10 AL16 DE SEPTIEMBRE DE 2011
SEMANARIO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Vista del acto de instalación del Primer Congreso Constituyente del Perú, el 20 de setiembre de 1822, en un óleo de Francisco Gonzales Gamarra.
Con diversas actividades, Parlamento celebra en medio del júbilo nacional un aniversario más de su vida institucional, este martes 20, ahora empeñado en acciones que lo acercan más al pueblo, del que es su fiel depositario (PÁG. CENTRAL)
CONGRESO: 189 AÑOS AL SERVICIO DEL PAÍS Y LA DEMOCRACIA MINISTROS SUSTENTAN INVESTIGARÁN GESTIÓN GUBERNAMENTAL 2006-2011 (PÁG. 3) PROYECTO PRESUPUESTAL
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EL CONGRESO ABRE SUS PUERTAS AL PERÚ
LA VOZ DEL CONGRESO
16 DE SETIEMBRE DE 2011
EDITORIAL A propósito del 189° aniversario de la fundación del Congreso de la República del Perú, resulta oportuno formular unas breves reflexiones acerca del significado, la función y el rol del Parlamento en la vida nacional. Establecido el 20 de setiembre de 1822, el Poder Legislativo es indudablemente el Primer Poder del Estado. En él reside la representación nacional, y además es el depositario de la voluntad popular, que cumple su labor por delegación del pueblo que lo elige. Muchas cosas se han sucedido, y también se ha dicho, sobre el accionar del Congreso desde que insurgiera en el país y con diferentes denominaciones que haya podido tener con el transcurso del tiempo, tales como Congreso Constituyente, Asamblea Constituyente, Convención Nacional y Congreso de la República. No han faltado, desde luego, las críticas y ataques severos contra la institución parlamentaria, que estoicamente acusa esos golpes, por lo general muy interesados de ciertos sectores. Sin embargo, el avance institucional es elocuente y, en la actualidad, observamos a un Parlamento Nacional moderno y empeñado en una política de acercamiento con su pueblo, con el que aspira a trabajar siempre juntos en la búsqueda de soluciones a la problemática nacional. Esto ha dado lugar a que, por primera vez en su historia, el Congreso de la República haya sesionado fuera de Lima. Lo hizo nada menos que en Ica, donde los representantes también se valieron de la oportunidad para dialogar directamente con la población y buscar alternativas de solución a los problemas que afectan a esa población especialmente después del terremoto del 15 de agosto de 2007. Indudablemente que aún hay muchas cosas pendientes, las cuales serán acometidas en forma decidida, conforme lo ha expresado el presidente Daniel Abugattás Majluf. Todo ello, por supuesto, enmarcado en el lema ya muy conocido de que “El Congreso Abre sus Puertas al Perú”.
que se desarrolló en el hemiciclo ‘Raúl Porras Barrenechea’ como espacio de reflexión frente a la realización de la próxima asamblea.
SOLIDARIDAD CON PALESTINA
El presidente del Congreso, Daniel Abugattás Majluf, recordó que desde hace muchos años el pueblo palestino solicita su reconocimiento como Estado de parte de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Lo hizo a pocos días de que los representantes palestinos
presenten una petición formal ante la 66a sesión la Asamblea General de ese
importante de organismo internacional. Con esa rememoración el titular del Parlamento inauguró la Conferencia “Por una Palestina en las Naciones Unidas”,
al pueblo y que debe ser imitado por otros Parlamentos extranjeros. Machad destacó el ejemplo que ha dado el presidente del Parlamento y reveló que en el Congreso del Brasil todavía no se ha realizado una experiencia similar. Caso distinto es el que se experimenta en Acre, donde sí se ha registrado un acercamiento con las comunidades, a través de visitas que los legisladores realizan permanentemente.
PERÚ-BRASIL Una invitación para realizar una visita protocolar al Brasil recibió el presidente del Congreso, Daniel Abugattás Majluf, de parte del diputado federal Sibá Machad, presidente del Grupo Parlamentario Brasil-Perú y del embajador de la República Federativa del Brasil en el Perú, Carlos Lazary Teixeira. La visita, que se realizaría en breve, fue confirmada a través de una carta remitida a Abugattás por el presidente del Congreso brasileño, reunión en la que se trabajaría una agenda bilateral referida a los temas de integración de ambos países, a partir del punto de vista de Acre, ciudad ubicada en la frontera con el Perú y cuyo proceso de desarrollo es elocuente. “El Estado de Acre pretende tener un papel protagónico en el proceso de integración con
el Perú, considerando que la Interoceánica sea un hecho y genere los frutos en términos del comercio e intercambio de mercancías”, dijo el diputado Sibá Machad. Ambos funcionarios brasileños felicitaron al titular del Parlamento por el coraje demostrado para realizar la Sesión Descentralizada del Congreso en Ica, a la que calificaron de decisión política muy importante, toda vez que se trató, dijeron, de un acto histórico y fundamental que lo acerca
Es una publicación del Congreso de la República
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Consulte en internet: http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/ Prensa/heraldo.nsf/centro_noticias
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Abugattás destacó que desde 1974 la Asamblea General de la ONU reconoció a la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) como representante del pueblo palestino y le otorgó la condición de observador, con lo cual pudo participar en los trabajos de asamblea y en conferencias para tratar temas internacionales. “Asimismo, desde 1976 el Consejo de Seguridad ha invitado a la OLP a participar de las asambleas y deliberaciones sobre el Oriente Medio”, anotó. En ese mismo sentido, señaló que las recomendaciones emitidas por el comité creado por la Asamblea General desde 1976, para ver cómo el pueblo palestino podría ejercer su derecho a retornar a su hogar y el derecho a la libre determinación, contó siempre con el apoyo de la Asamblea General. El congresista Omar Chehade (NGP), a la par primer vicepresidente de la República, sostuvo que la causa del pueblo palestino es de justicia y de derechos humanos y que ese tipo de casos no tiene bandera ni fronteras. Destacó que el Perú, desde siempre, ha suscrito tratados a favor de la paz y la defensa de los derechos humanos, y entre ellos la causa palestina, independientemente de los gobiernos en la administración del país.
VISITA PROTOCOLAR DE EMBAJADOR DE ARGELIA
El presidente del Congreso, Daniel Abugattás, recibió la visita protocolar del embajador de la República Democrática y Popular de Argelia, Mohammed Bensabri, con quien trató sobre asuntos de interés bilateral.
VISITA
Los directivos de América Televisión, Luis Miró Quesada, presidente del directorio, José Antonio Miró Quesada y Laura Puertas, directora periodística, se reunieron con el presidente del Congreso, Daniel Abugattás Majluf, en el marco de los encuentros que el titular del Parlamento sostiene con representantes de diferentes medios de comunicación. Miró Quesada destacó la reciente experiencia descentralizada del Parlamento en Ica, a la que calificó de evento muy importante. El titular del Congreso, por su parte, resaltó la importancia de la televisión como vehículo de comunicación, y destacó las tres líneas de trabajo que caracterizan su gestión: acercar el Congreso al pueblo, lucha frontal contra la corrupción y poner en marcha una política de transparencia que, dijo, se aprecia ya en la página web del Congreso con la publicación de los acuerdos de Mesa Directiva. Abugattás señaló, por ejemplo, que se ha hecho público un acuerdo de la Mesa Directiva que derogó el pago de una bonificación extraordinaria adicional aprobada por la saliente gestión a un costo de 4 millones de soles. Posteriormente, el titular del Parlamento sostuvo un encuentro con el presidente del Instituto Peruano del Deporte (IPD), Francisco Boza, quien estuvo acompañado por una comisión integrada por Eduardo Dibós, Max Bromber, Etienne Lavigne, Marie-Noelle Mainard y Gregory Murac, vicepresidente del Rally Dakar.
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El Pleno del Congreso de la República, que preside Daniel Abugattás Majluf, tributó homenaje póstumo, con un minuto de silencio, al periodista Manuel Jesús Orbegozo, quien falleció el lunes 12 del presente. Fue a solicitud de la congresista María del Carmen Omonte Durand (AP).
El Congreso de la República aprobó la formación de una Comisión Investigadora Multipartidaria de los presuntos actos de corrupción que se habría perpetrado durante la gestión gubernamental 2006-2011. Fue luego de la admisión de dos mociones similares que fueron sustentadas por los congresistas Heriberto Benitez (SN) y Fredy Otárola (NGP). La primera obtuvo 109 votos a favor, seis en contra y cero abstenciones, mientras que la segunda fue aprobada por unanimidad con 112 votos. Previamente, Benitez denunció supuestos actos de corrupción en el régimen pasado. Entre ellos dijo que se dejó en libertad a más de cinco mil presos por narcotráfico y robo agravado. El legislador Otárola agregó que no sólo se debe acudir al pueblo para solicitar su voto, sino
INVESTIGARÁN AL RÉGIMEN DE 2006-2011 serie de actividades que incluyen su participación en la 66ª Asamblea General de las Naciones Unidas.
La resolución legislativa agrega que el jefe Fredy Otárola (NGP).
del Estado participará como orador principal en el “Peruvian Business Forum”, actividad que busca promover al Perú como destino para las inversiones en América Latina. Al Heriberto Benitez (SN)
ALGO MÁS... La moción plantea investigar presuntos actos de corrupción en el manejo de Sedapal, EsSalud, Agua para Todos, el caso del espionaje telefónico, los indultos, entre otros. La comisión tiene un plazo de 365 días para entregar su informe. Fue aprobada por 110 votos a favor, cero en contra y dos abstenciones. también para rendirle cuentas. En el curso del debate, el presidente Daniel Abugattás Majluf envió sus condolencias a los familiares de los oficiales del Ejército, teniente coronel EP Vásquez Silva Esneider Ernesto y del capitán EP Vidarte Campos Jenner Alberto, asesinados en un ataque terrorista en el VRAE. A pedido del congresista Carlos Tubino (GPF), se les tributó un homenaje con un minuto de silencio.
AUTORIZACIÓN
El Pleno, asimismo, aprobó por unanimidad
un proyecto de resolución legislativa que autoriza al presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, a salir del territorio nacional entre los días 20 y 25 setiembre del 2011, con el objeto de viajar a la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, para cumplir una
ponerse a votación obtuvo el respaldo de 113 congresistas, sin votos en contra ni abstenciones. También fue aprobada una resolución legislativa que autoriza el ingreso al territorio nacional de personal militar a bordo del Buque “Piloto Pardo” (PZM-81), Tipo Patrullera Costera de la Armada Chilena, del 26 al 30 de setiembre de 2011, con la finalidad de realizar un ejercicio pacífico y una visita operacional al Puerto del Callao. El proyecto contó con el respaldo de 108 legisladores, sin votos en contra ni abstenciones. Más adelante, fue sancionada otra resolución legislativa que modifica el Código de Ética Parlamentaria y precisa que la Comisión de Ética del Congreso, estará integrada por no menos de siete congresistas, respetándose los criterios de pluralidad y proporcionalidad de los grupos parlamentarios. La propuesta contó con 111 votos a favor, cero en contra y una abstención.
ACUSACIONES CONSTITUCIONALES La Comisión Permanente eligió el miércoles 14 en forma unánime, con el voto de 23 legisladores, a los 12 miembros de la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales para el Período Parlamentario 2011-2012. La conformación de los congresistas,
según el artículo 89, inciso c del Reglamento del Congreso de la República, responde a los principios de pluralidad y proporcionalidad de todos los grupos parlamentarios. En consecuencia, en representación de la bancada nacionalista fueron elegidos los congresistas Omar Chehade Moya, Ana
María Solórzano Flores, Víctor Isla Rojas y Martín Rivas Teixeira. De la bancada fujimorista, Rolando Reátegui Flores, Pedro Spadaro Philipps y Segundo Tapia Bernal; de Alianza Parlamentaria Fernando Andrade Carmona y Renán Espinoza Rosales; de Alianza Por el Gran Cambio, Luis Iberico; de Solidaridad Nacional, José Luna Gálvez; y de Concertación Parlamentaria, Javier Velásquez Quesquén. Quedó para una próxima sesión la elección del presidente de ese grupo de trabajo que se encargará del proceso del antejuicio político de los altos funcionarios del Estado, según el artículo en referencia. Antes, fue sometida a debate una propuesta para que los miembros de la Subcomisión no tuvieran la obligación de pertenecer a la Comisión Permanente, en consideración a que el Reglamento del Congreso no lo define explícitamente de esa manera. Al final, la votación, por amplia mayoría, definió que los miembros de la Subcomisión también deben ser titulares de la Comisión Permanente.
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PODER LEGISLATIVO:189 AÑOS
HACIENDO HISTORIA El Congreso de la República, presidido por Daniel Abugattás Majluf, cumple este martes 20 de septiembre 189 años de vida institucional. Ha sido, a través del tiempo, el soporte del sistema democrático en el país y el Primer Poder del Estado donde se encuentra representado el pueblo peruano.
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l Perú, como Nación libre e independiente, nació luego de un largo proceso emancipador, el 28 de julio de 1821 con la proclamación de la independencia, a cargo del Generalísimo don José de San Martín y Matorras, primero en la Plaza Mayor de Lima, después en la plazuela de La Merced, y finalmente frente al Convento de los Descalzos. La primera convocatoria a Congreso Constituyente fue realizada por el general José de San Martín mediante el Decreto Nº 146, del 27 de diciembre de 1821. Para dar cumplimiento al dispositivo mencionado se conformó una comisión encargada de preparar el reglamento de elecciones y se fijó el número de diputados -79 y 38 suplenteslos cuales serían elegidos con arreglo al cálculo de la población de cada departamento. Los primeros diputados se reunieron el 20 de setiembre de 1822, a las 10 de la mañana en
Palacio de Gobierno. Desde allí se dirigieron a la catedral a solicitar la asistencia divina, mediante la Misa del Espíritu Santo, que celebró el Dean Gobernador Eclesiástico del Arzobispado de Lima, Francisco Javier de Echagüe. Concluida esta se entonó el himno Veni Sancte Spiritus. Después, el Dean hizo una exhortación a los diputados sobre la protestación de la fe y el juramento que debían prestar. En seguida, el ministro de Estado y Relaciones Exteriores, Francisco Valdivieso, pronunció la fórmula de juramento: «¿Juráis conservar la santa religión católica, apostólica, romana, como propia del Estado; mantener en su integridad el Perú; no omitir medio para libertarlo de sus opresores; desempeñar, fiel y legalmente, los poderes que os han confiado los pueblos; y llenar los altos fines para que habéis sido?”. Los diputados respondieron: «Sí, juramos».
Francisco Javier de Luna Pizarro, Presidente de la primera Junta Directiva del Congreso.
Legisladores de diversas bancadas destacaron la celebración del 189º aniversario del Congreso de la República, y coincidieron en resaltar el papel cumplido por el Parlamento en su tarea de fiscalizar a los otros poderes del Estado y en el fortalecimiento de la democracia en el país.
Congreso sojuzgado al Poder Ejecutivo, en el que las votaciones se dictaron a través de mecanismos de comunicación como “bipers”, dijo. El primer vicepresidente del Congreso, Manuel Merino De Lama (AP), afirmó que todas las fuerzas políticas del Parlamento deben darse cuenta de que el nivel del Parlamento descendió en los últimos cinco años debido a que se dejó manejar por el Ejecutivo. Destacó que el Pleno descentralizado que se realizó en Ica, las audiencias públicas así como los viajes de representación, son acciones que están desarrollándose con el objetivo de cambiar la imagen al Parlamento y lograr un acercamiento con el pueblo, que debe ser fortalecido con la participación de los 120 congresistas de este nuevo Congreso. Para el legislador Javier Bedoya de Vivanco (APGC), los 189 años de creación que cumple el Parlamento evidencian, por su antigüedad, que es una institución tutelar de la República y sinónimo de democracia.
“Ha acompañado al país con sus virtudes y defectos a lo largo de casi dos siglos, desde que insurgimos a la vida republicana, a ser un Estado democrático. Ha tenido sus vaivenes, aciertos y desaciertos. Sus acompañamientos así como sus repudios de parte de la opinión pública. Es parte de la idiosincrasia nacional. Es representativa del país”, resaltó. En el mismo sentido se pronunció el segundo vicepresidente del Congreso, Yehude Simon Munaro (APGC), quien considera que el Congreso es, a diferencia del Ejecutivo, que representa a un partido, una institución en la que está representada toda la clase política del país. “El Parlamento es sinónimo de democracia, con sus picos buenos y malos, y aunque el nivel ha ido bajando en los últimos años, tenemos la esperanza de que, en función a las lecciones, todos hayamos aprendido y comencemos a mejorar”, dijo.
Para la congresista Ana Jara Velásquez (NGP), presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, la democracia del Perú, que ha sufrido varias interrupciones por algunos lustros, se ha visto fortalecida con la existencia del Congreso que, dijo, ha cumplido un papel de control de los poderes públicos por lo menos desde los años 80 en que se restableció este sistema de gobierno. “Creo que es importante que el Parlamento sea un poder absolutamente independiente de los otros poderes del Estado, considerando que a lo largo de nuestra vida democrática hemos sufrido interrupciones”; y también hemos tenido un
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SEMANA DEMOCR Mediante una serie de actividades institucionales y la participación de los miembros de la Representación Nacional e invitados especiales se realizará la Semana Democrática Jubilar, entre el lunes 19 y el viernes 23 del presente mes, con motivo de la celebración del 189° Aniversario de la fundación del Congreso de la República del Perú. El día central será el martes 20, fecha del aniversario del Poder Legislativo. La ceremonia será presidida por el titular del Parlamento Nacional, Daniel Abugattás Majluf. Se ha considerado la realización de una sesión solemne en la sala Raúl Porras Barrenechea. Habrá distinciones a parlamentarios ilustres e intervenciones del presidente Abugattás, como también de los voceros de los grupos parlamentarios.
CONGRESO: SINÓNIM El vocero de la Bancada Nacionalista Gana Perú (NGP), Freddy Otárola, consideró que el Congreso es sinónimo de democracia, y destacó el papel cumplido por el Parlamento en todos estos años, pese a que nuestra democracia ha vivido épocas turbias de dictadura. “Es en este último periodo en que el Congreso verdaderamente ha llegado al pueblo. Se ha dado el gran salto de pasar de una mera democracia representativa a un símbolo de la democracia participativa”, dijo, tras resaltar que esta fecha encuentra un Parlamento firme e independiente que contribuye a consolidar la democracia. Otro vocero que se pronunció sobre este nuevo aniversario del Congreso fue Rolando Reátegui (GPF). Destacó su importante
Después de ello pasaron de dos en dos a tocar el libro de los Santos Evangelios. Para finalizar el acto, San Martín añadió: «Si cumpliereis lo que habéis jurado, Dios os premie; y, si no, Él y la Patria os lo demanden». A continuación, el gobernador eclesiástico entonó el Te Deum, seguido por el coro. En ese momento resonó en la Plaza Mayor una salva de 22 cañonazos, repetida en el Callao y en los buques de la Armada. En la ciudad se produjo un repique general de campanas hasta la llegada de los diputados al recinto de la Universidad de San Marcos. El primer Congreso Constituyente se instaló el 20 de setiembre de 1822 en la capilla de la universidad. Ante el Congreso renunció San Martín para dejar a la Nación en libertad de decidir su destino.
El dato... El primer Congreso Constituyente del Perú (1822-1825) estuvo conformado -entre titulares y suplentes- por 28 abogados, 26 eclesiásticos, ocho médicos, nueve comerciantes, seis empleados, cinco militares y cinco propietarios. Desde ese entonces hasta la actualidad, el Primer Poder del Estado ha tenido un papel importante en la vida democrática del país, y la actual gestión de Daniel Abugattás Majluf está acercando el Congreso al pueblo, como parte de la política de inclusión social que impulsa el gobierno.
RÁTICA JUBILAR Asimismo, se ha previsto una reunión de congresistas con los trabajadores parlamentarios en la explanada de la Plaza Bolívar, en la que, previamente, serán izados los pabellones de las 25 regiones del país. Entre otras ceremonias el programa también comprende la inauguración de una feria cultural en la que serán expuestas obras literarias del Fondo Editorial del Congreso de la República, del Banco Central de Reserva del Perú, del diario El Comercio y de la Universidad de San Martín de Porres. Las actividades incluyen, de otro lado, jornadas juveniles sobre la democracia y exposiciones sobre el Congreso, su historia y la democracia en el Perú, entre otras.
MO DE DEMOCRACIA papel de control político, dar leyes y propiciar el equilibrio de poder que ha cumplido el Parlamento. Este último, dijo, fundamental y clave para que el país siga avanzando y para el buen desarrollo de un sistema democrático. El legislador Javier Velásquez Quesquén (CP) dijo que el Congreso peruano, desde el inicio de la República, es un pilar fundamental en la vida democrática del país. “No hay un país en el mundo que se considere democrático que funcione sin Parlamento”, sentenció. Sobre este nuevo aniversario afirmó que el Parlamento peruano ha tenido muchas complicaciones. “Muchas veces ha sido cerrado. Tenemos 12 Constituciones que han tratado de instaurar un marco político nuevo para el desarrollo de la sociedad peruana, pero aun así, en democracias como la nuestra, que está
Curul parlamentaria que usara Miguel grau seminario cuando fue diputado por Paita.
Una vez retirado San Martín de la sede del Congreso, los diputados eligieron, como Presidente y Secretario momentáneos, a Toribio Rodríguez de Mendoza y José Faustino Sánchez Carrión. En seguida, se procedió a realizar la elección de la primera junta directiva del Congreso. Resultaron elegidos: Presidente, Francisco Javier de Luna Pizarro; Vicepresidente, Manuel Salazar y Baquíjano; Primer Secretario, José Faustino Sánchez Carrión; y Segundo Secretario, Francisco Javier Mariátegui. En dicha oportunidad el presidente del Congreso sostuvo: “El Congreso Constituyente del Perú queda solemnemente constituido e instalado; la soberanía reside en la Nación, y su ejercicio, en el Congreso, que legítimamente la representa”.
en proceso de consolidación, es un poder muy importante.”, dijo También se pronunciaron los congresistas jóvenes. Renzo Reggiardo (SN) dijo que, conforme la democracia peruana vaya madurando, el Congreso tendrá mejores representantes, así como habrá mejores partidos políticos, y mejores autoridades. “Es un proceso en el que estamos tratando de contribuir todos”, dijo, refiriéndose a los cuestionamientos registrados en los últimos años por la inconducta funcional de algunos parlamentarios. Dijo que como Primer Poder del Estado, la existencia del Congreso crea en la sociedad peruana una sensación de tranquilidad, que no hay excesos ni regímenes dictatoriales o totalitarios, sino un equilibrio de poderes que permite el normal desarrollo de la democracia. Para el congresista Sergio Tejada (NGP) el Congreso es un símbolo de la soberanía, la participación política y la representación de las mayorías nacionales.
Dijo que aun cuando ha pasado por momentos complicados, en este tiempo se trabaja para elevar la imagen del Parlamento y por lograr su acercamiento con la población. Recordó que desde la fundación de la República en el Perú hubo muchos sectores excluidos del proyecto nacional y los verdaderos representantes eran muy pocos. El legislador Alberto Beingolea (APGC) dijo que el papel fundamental que ha cumplido el Congreso en estos 189 años ha sido dar todas las leyes de la República, además de representar al pueblo peruano en sus diferentes niveles a lo largo del tiempo. Afirmó que este nuevo aniversario encuentra al Parlamento con la necesidad de recuperar una imagen perdida, ya que han sido muchos los años de desprestigio en los que ha estado este poder del Estado.
Ante la renuncia irrevocable de San Martín, el Congreso asumió provisionalmente el ejercicio del Poder Ejecutivo. Para ello designó una comisión, denominada Junta Gubernativa del Perú, compuesta por tres de sus miembros: José de la Mar, Felipe Antonio Alvarado y Manuel Salazar y Baquíjano. Los diputados, para asegurar el funcionamiento del Congreso, procedieron a nombrar a sus primeros servidores, encabezados por el Oficial Mayor, Manuel Herrera y Oricaín, cuyo nombramiento fue aprobado en la sesión del 12 de octubre de 1822. Desde los primeros días de existencia del Congreso sus labores fueron intensas. Ejemplos de ello son la elaboración del Reglamento de la Junta Gubernativa; el otorgamiento del título de Generalísimo a José de San Martín; la aprobación del Reglamento Interno del Congreso; la definición de las Bases de la Constitución Política del Perú, promulgadas el 17 de diciembre de 1822, y la primera Constitución Política del Perú, sancionada el 12 de noviembre de 1823.
BIBLIOTECA FUENTE DE CULTURA La biblioteca del Congreso fue inaugurada por el presidente Constitucional de la Republica Manuel Prado, el 26 de julio de 1943. En sus inicios la biblioteca contaba con cinco salas de lectura, entre ellas una sala Perú y otra infantil, hemeroteca y las correspondientes oficinas de la dirección y de prensa. En abril de 1946, a través de la Ley 10621, se creó el cargo de Pro-Secretario Bibliotecario de la Cámara de Diputados, y el encargo recayó en el diputado Nicanor Mujica Álvarez Calderón. La biblioteca del Congreso es la fiel depositaria de gran parte de la historia del Perú. En ella, el lector puede encontrar libros editados en 1681 como la Recopilación de leyes de los Reynos de las Indias; todas las ediciones de las constituciones de la República, los mensajes presidenciales, diarios de debates y diversos documentos jurídicos. Es la fuente primera para conocer, en ediciones originales, lo que dijeron y prometieron nuestros pasados gobernantes, incluidos los de estos tiempos. Cabe destacar que en los últimos años la biblioteca del Congreso, denominada “César Vallejo”, ha modernizado sus servicios para atender los requerimientos de sus múltiples usuarios. Cuenta con más de 80 mil volúmenes, cinco mil de los cuales pertenecen a colecciones especiales y valiosas por su antigüedad y rareza. Además, con un servicio de información electrónica multimedia y de video que permiten el acceso a la Intranet del Congreso, a Intranet y a las diferentes bases de datos con información sobre normas legales. De esta manera, el Congreso ha puesto de relieve en la política la educación y la cultura.
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SUSTENTAN PROYECTO PRESUPUESTAL
El Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012 ascenderá a 95 mil 534 millones 635 mil 146 nuevos soles y prevé un crecimiento económico del orden del 6%, con una inflación acumulada ascendente a un 6% y un tipo de cambio monetario de 2.75 soles por dólar. Esas proyecciones fueron destacadas por el presidente del Consejo de Ministros, Salomón Lerner Ghitis, al iniciar la sustentación del proyecto de Presupuesto Público, que luego estuvo a cargo del titular del Ministerio de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla. El primer ministro explicó las orientaciones generales del documento, entre ellas las que sientan las bases de ejecución del presupuesto para los próximos cinco años de administración del aparato del Estado por el actual gobierno. Precisó que la ley de presupuesto incide en acabar con la corrupción, ampliar la infraestructura a nivel nacional para superar el déficit que se observa en este rubro; impulsar los programaciones sociales que forman parte del plan de gobierno del presidente Ollanta Humala, y aumentar la inversión pública en el sector rural en forma gradual y focalizada, a fin de fortalecer un encuentro histórico el área urbana.
El presidente del Consejo de Ministros, Salomón Lerner Ghitis, y el titular de Economía y Finanzas, Miguel Castilla Rubio, se presentaron este jueves 15 ante el Pleno del Congreso con la finalidad sustentar los proyectos de ley de Presupuesto General de la República, de Endeudamiento y de Equilibrio Financiero para el año Fiscal 2012.
PROYECTO
Al iniciar su exposición, el ministro Miguel Castilla dijo que el presupuesto público para el próximo año tiene previsto un crecimiento económico del orden del 6%, con una inflación acumulada de un 6%, una variación del índice de precios al consumidor en un 2.0% y un tipo de cambio de 2.75 soles por dólar. El presupuesto en debate, dijo, asegura una reducción del saldo de la deuda pública a un 21% del PBI, y continuar en forma descendente hasta llegar a un 15% al final de este gobierno, en el 2016. El ministro destacó las prioridades en la asignación de las partidas en el Presupuesto Inicial de Apertura del 2012, caso de los programas sociales a los que serán destinados 32,666 millones de soles, con un incremento del 19% respecto al PIA del presente ejercicio fiscal, y en los sectores productivos a los que se destinarán 18,113 millones de soles. Destacó también que al servicio de la deuda se destine 9,492 millones de soles y una suma similar (S/. 9,375 millones) a atender las obligaciones previsionales; y S/. 1,157 millones para la reserva de contingencia. De la misma forma, se tiene previsto incrementar en un 15% el presupuesto destinado a seguridad ciudadana con una partida de 2,227 millones de soles, destinado a mantener, mejorar y modernizar la infraestructura policial; incrementar el patrullaje (a pie y motorizado); organizar operativos policiales e incrementar la presencia policial en lugares críticos o de alto riesgo, entre otros. Miguel Castilla se refirió, por último, a los proyectos de Ley de Equilibrio Financiero y Ley de Endeudamiento para el ejercicio fiscal del próximo año. El primero de ellos señala que los recursos estimados para financiar los créditos presupuestarios aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2012 ascienden a una suma igual al monto total de este, es decir, 95 mil 534 millones de soles. A su vez, el proyecto de la Ley de Endeudamiento 2012 plantea autorizar al Gobierno Nacional a otorgar o contratar
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garantías para respaldar las obligaciones de los procesos de promoción de la inversión privada y concesiones hasta por un monto que no exceda de los 923 millones de dólares, más el impuesto general a las ventas (IGV), o su equivalente en moneda nacional.
DEBATE
Controvertidas opiniones expresaron congresistas de diferentes bancadas en el debate de los proyectos. Quien inició las intervenciones fue Mesías Guevara Amasifuén (AP), quien opinó que las leyes presupuestales deben tener una visión de Estado, teniendo en cuenta la capitalización humana. Dijo que el instrumento económico expuesto tiene un gasto corriente muy alto y la inversión fijada es baja. Yehude Simon Munaro (APGC) destacó el contenido de las leyes presupuestales, pero consideró que se ha olvidado de uno de los sectores más importantes que es el agro, en el que trabajan más de dos millones de personas, y que se fija un especial interés en la Constitución Política del Estado. Congresista Mesías Guevara Amasifuén
ALGO MÁS... APORTES
Las críticas y sugerencias de los miembros del Congreso de la República serán debidamente tomadas en cuenta, estudiadas y evaluadas en las comisiones de trabajo, expresó el presidente del Consejo de Ministros, Salomón Lerner Ghitis, quien invocó a todos los sectores del país a realizar los esfuerzos necesarios para tratar de que el Presupuesto para el próximo año sea de verdadero cambio y de inclusión social. Fue después de escuchar el debate parlamentario que se desarrolló al término de su sustentación del proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012.
Carlos Bruce Montes de Oca (CP) objetó que la partida presupuestal para el próximo año se haya fijado en cerca de 100 mil millones de soles. Sin embargo, el pueblo no registra una mejor calidad de vida. Estimó que el Estado no está siendo eficiente en distribuir partidas presupuestales. Esther Saavedra (NGP) expresó que la ley de presupuesto refleja el propósito del gobierno de gobernar, ahora, para los más pobres, asignando más de 13 mil millones de soles para que sean invertidos en los programas sociales como Pensión 65, Juntos, Cunamás y otros beneficios para la juventud y la niñez. “Aquí se acabaron los “faenones” y la corrupción”, agregó. Martín Belaunde Moreyra (SN) consideró que hay muchas cosas positivas en las leyes económico financieras, porque buscan el equilibrio financiero para lograr la
Congresista Martín Belaunde Moreyra
inclusión social. Dijo que el endeudamiento es moderado. Sin embargo, cuestionó que la base tributaria se quede estancada en un 15% y no se incremente a un 18% como se previó, por lo que recomendó agilizar la recaudación. Manuel Merino De Lama (AP) solicitó una mejor y mayor partida presupuestal para Tumbes, teniendo en cuenta que es un departamento de frontera. Marisol Espinoza (NGP) subrayó que el proyecto de ley de presupuesto responde a la política delineada por el presidente Humala. “Es una propuesta que se basa en dar mejor apoyo a los más pobres. Es un instrumento de inclusión social y legal de lucha frontal contra el narcotráfico, subrayó. “Este es un presupuesto enfocado en los más pobres”, remarcó luego. Alberto Beingolea (APGC) sostuvo que el gobierno está demostrando que no tiene una política deportiva . Manifestó que ha asignado 119 millones de soles al Instituto Peruano del Deporte (IPD). Es decir, 70 millones menos que el año pasado, sin tener en cuenta que el Perú se ha comprometido a realizar varios eventos internacionales el próximo año. Néstor Valqui Matos (GPF) respaldó pronunciamientos en lo concerniente al aumento de sueldos a militares y policías. Humberto Lay (APGC) opinó que se está haciendo esfuerzos para superar los problemas. Planteó que el presupuesto para los sectores de educación y salud sea incrementado a un 6%. Javier Diez Canseso (NGP) consideró que el gasto público es modesto teniendo en cuenta que se prevé un escenario internacional complicado. Sugirió que se actúe con una política anticíclica. Opinó que con el 0,5 % de aumento a los programas sociales no se está cumpliendo con la promesa electoral. Criticó que no se haya tenido en cuenta a las personas con discapacidad. Congresista Néstor Valqui Matos
16 DE SETIEMBRE DE 2011 MESA DE TRABAJO SOBRE VRAE Con la finalidad de aunar esfuerzos para erradicar los problemas de pobreza, narcotráfico y terrorismo que afecta a las comunidades de la zona de los valles de Apurímac y Ene, se formó la Mesa de Trabajo Parlamentario Multipartidario – VRAE. En la sesión, el congresista José Urquizo Maggia (NGP) fue elegido coordinador y el parlamentario Hernán De la Torre Dueñas (NGP), secretario, por un periodo de tres meses. El grupo de trabajo tiene el objetivo de respaldar las iniciativas legislativas de los alcaldes de esa zona, conformada por cuatro regiones, cinco provincias y 32 distritos. DEVIDA Y ANTIDROGAS Parlamentarios de distintas bancadas coincidieron en saludar la exposición del presidente de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (Devida) Ricardo Soberón Garrido, sobre las estrategias diseñadas durante su gestión para la lucha contra el tráfico ilícito de drogas en el país. De la misma manera, expresaron su preocupación por los recursos económicos que se requerirá en los próximos cinco años y las fuentes a las que se tendrá que acudir para afrontar esa lid en contra de un flagelo que ha aumentado en los últimos años.
COMISIONES EN ACCIÓN
DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL
El presidente de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, Mariano Portugal Catacora (AP), resaltó la aprobación del predictamen recaído en el proyecto de Ley que propone la creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. “Se ha PROMOCIÓN Y DESARROLLO TURÍSTICO Por diez años se propuso ampliar la vigencia del Fondo y el Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional, según aprobó la Comisión de Comercio Exterior y Turismo, que preside la congresista Luciana León Romero (CP). La propuesta, planteada por el Poder Ejecutivo y mediante un proyecto multipartidario, plantea modificar la Ley 27889, Ley de creación del Fondo, para ampliar su vigencia en diez años. Se trata del impuesto de 15 dólares que
se aplica al boleto del pasaje aéreo. Esa norma tiene vigencia sólo hasta el 18 de febrero del 2013, por lo cual el Poder Ejecutivo pidió su ampliación a fin de que el sector correspondiente pueda planificar un programa de desarrollo y promoción turística en forma adecuada. Previamente, expuso en la comisión la viceministra de Turismo, Claudia Cornejo Mohme, quien hizo un informe del trabajo realizado a nivel de promoción y desarrollo turístico.
PERSONAL CALIFICADO El grupo de trabajo encargado de la
revisión de los decretos de urgencia y decretos legislativos, que preside el congresista Omar Chehade Moya (NGP), acordó entregar dos informes preliminares, cada cual con su particular punto de vista -a la Comisión de Constitución y Reglamento- sobre el Decreto de Urgencia N° 051, que regula las contrataciones de personal altamente calificado en el sector público. Fue en sesión de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, que preside el congresista Tomás Zamudio Briceño (NGP), la cual se desarrolló por cerca de cuatro horas en el hemiciclo ‘Raúl Porras Barrenechea’. SESIÓN PERMANENTE Con el fin de dictaminar los tres proyectos de ley más importantes económico-financieros del país: Ley General de Presupuesto para Año Fiscal 2012, Ley de Equilibrio Financiero y Ley de Endeudamiento, la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, que preside la congresista Marisol Espinoza Cruz (NGP), se declaró en sesión permanente. En reunión efectuada el martes 13 también se aprobó la formación de nueve grupos de trabajo a fin de sancionar los dictámenes de la propuesta presupuestal para el 2012, ascendente a 95 mil 534 millones 635 mil 146 nuevos soles. Los grupos de trabajo se encargarán de analizar el presupuesto por resultados, presupuesto multianual y mejora en la calidad del gasto, analizar el sistema de contrataciones y adquisiciones públicas, analizar y hacer seguimiento presupuestal de los gobiernos regionales y locales, deuda social (Decreto de Urgencia Nº 037 – empleados civiles de las FF.AA y PNP) y seguimiento presupuestal de EsSalud, Petroperú y Fonafe, entre otros asuntos.
Rivera Paz, del colectivo Lucha contra la Corrupción, que se pronunciaron por la necesidad de reformar la norma constitucional, y al mismo tiempo hacer lo propio con el Código Penal a fin de tipificar con precisión los casos de corrupción graves y leves.
Para Chehade el dispositivo emitido por el Poder Ejecutivo es constitucional porque responde al artículo 118 de la Constitución Política del Perú, que señala que el Presidente de la República puede dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia económica y financiera cuando así lo requiera el interés nacional.
PÉRDIDA DE DOMINIO La Comisión de Justicia y Derechos Humanos, presidida por el legislador Alberto Beingolea Delgado (APGC), aprobó por unanimidad un proyecto de ley presentado por la Contraloría General de la República sobre la modificación del Decreto Legislativo 992, que regula la pérdida de dominio. El proyecto aprobado señala, entre las causales de pérdida de dominio cuando
DELITOS DE CORRUPCIÓN La Comisión de Constitución y Reglamento, que preside el congresista Fredy Otárola Peñaranda (NGP), continuó debatiendo esta semana el proyecto de ley que propone reformar el artículo 41º de la Constitución Política con la finalidad de declarar imprescriptibles los delitos de corrupción penal y establecer la perpetuidad de la inhabilitación para ejercer una función pública. En el debate de dos horas participaron los abogados Giancarlo Castiglione y Carlos
tomado la decisión acertada de conformar un ente rector que pueda administrar de buena manera todos los recursos de asistencia e inclusión social para aquellos que no han tenido la oportunidad de sentir la presencia del Estado en gestiones anteriores”, dijo. “El debate ha sido acalorado pero con altura. Este ministerio va a ser un nexo entre el Poder Ejecutivo y la población que menos ha recibido en obras de infraestructura, obras de naturaleza social -como es el agua – que las mayorías y sectores menos favorecidos lo están esperando” puntualizó. El nuevo Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) representa un ajuste de la institucionalidad del Estado al nuevo modelo planteado de desarrollo con inclusión social. Se busca que comparta competencias con los gobiernos regionales en la materias de desarrollo e inclusión social. CONCESIÓN CON TELEFÓNICA MÓVILES La Comisión de Transportes y Comunicaciones, que preside el legislador Víctor Isla Rojas (GPN), acordó por unanimidad sesionar el lunes 19, en forma extraordinaria, con el fin de conocer la situación de los tres contratos de concesión suscritos entre el Estado peruano y Telefónica Móviles del Perú. Para ello han sido citados los representantes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y del Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL). Isla Rojas informó que dos de esos contratos han expirado el 26 de mayo y 26 de junio de este año, mientras que la tercera concesión, referida al servicio de telefonía móvil en territorio nacional, a excepción de Lima y Callao, vencerá en febrero de 2012.
los bienes o recursos hubieran sido afectados en un proceso penal, en el que los agentes estén procesados por los delitos de concusión, colusión, peculado, cohecho propio o impropio en los que se hubiere afectado el patrimonio del Estado. Entre esos delitos están el enriquecimiento ilícito, tráfico ilícito de drogas, terrorismo, secuestro, extorsión, trata de personas o lavado de activos derivados de la comisión de delitos anteriormente señalados.
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LA VOZ DEL CONGRESO
16 DE SETIEMBRE DE 2011
Breves... NARCOTERRORISMO
CONFLICTOS
Establecer una mesa técnica de trabajo integrada por el presidente del Gobierno Regional de Ica, los alcaldes de Chincha, Cañete y el jefe de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial, fue una de las propuestas que hizo el parlamentario Pedro Spadaro Philipps (GPF), para solucionar los problemas de conflicto social de los límites de las provincias de Cañete, Ica y Chincha. En reunión de trabajo realizada el lunes 12 Spadaro rechazó todo tipo de violencia entre comunidades, y anunció que buscará también una cita con la Presidencia del Consejo de Ministros y una visita a la zona para resolver los problemas limítrofes.
RESPALDO
Luego de reunirse con autoridades del distrito de Humay, provincia de Pisco, departamento de Ica, el congresista nacionalista Jhon Reynaga recibió demandas de los gremios de las personas con discapacidad (PCD) de la zona, entre las que destacan el apoyo del programa JUNTOS para aquéllos que se encuentren en situación de extrema pobreza. El parlamentario por Apurímac visitó la Asociación de Personas con Discapacidad del Distrito de San Andrés (en Pisco).
DELEGACIÓN
La legisladora Verónika Mendoza Frisch recibió a la delegación del Centro Guamán Poma de Ayala, del Cusco, que llegó en visita guiada al Palacio Legislativo, en el marco
DELINCUENCIA Con singular éxito se celebró en Trujillo el foro “Seguridad Ciudadana, un Reto para Todos”, organizado por el congresista Octavio Salazar, y que contó con la presencia de diversas autoridades de la zona como el presidente del gobierno regional de La Libertad, José Murgia, y el director de la 3era DIRTEPOL PNP de Trujillo, Marlon Savitzki, entre otros. El congresista Salazar ha presentado un paquete de modificaciones legislativas y alista uno nuevo con los objetivos de combatir frontalmente la delincuencia y brindar seguridad y bienestar a la ciudadanía.
INAUGURACIÓN
En ceremonia de reafirmación institucional el presidente del Congreso, Daniel Abugattás Majluf, inauguró el local sindical de los trabajadores del Congreso de la República. La sede está ubicada en el Jirón Huallaga 358, Oficina 102A, del edificio parlamentario Fernando Belaunde Terry. Abugattás reafirmó la política de puertas abiertas de las autoridades congresales hacia los trabajadores, y consideró un buen ejemplo el de los servidores parlamentarios al resto de los trabajadores del sector público.
pesqueros del Perú. Fue en reunión en la que el presidente de la Comisión de Producción, Ángel Neyra Olaychea (GPF), recibió a dirigentes de la Asociación de Armadores, Procesadores y Pescadores de Pesca Artesanal para Consumo Humano Directo.
VINCHOS
PARQUES
El primer vicepresidente del Congreso, Manuel Merino De Lama (AP), reiteró, a nombre de la Mesa Directiva, el compromiso de trabajar por todas las áreas naturales protegidas del Perú, velando por el cumplimiento de sus derechos, dotándolas de mayor presupuesto y haciendo de ellas ‘herramientas de desarrollo en cada región’. Fue durante el acto de celebración de los 50 años de creación del Parque Nacional Cutervo, desarrollado en la Sala Grau del Palacio Legislativo. del proyecto Gestión Integrada de los Recursos Hídricos. La delegación estuvo encabezada por Luisa Román Rafael y participaron alcaldes, funcionarios y representantes de la sociedad civil de Cusco.
FAMILIA
El legislador Julio Rosas Huaranga (GPF) anunció que presentará iniciativas legislativas para que se apruebe normas que protejan a la familia con mecanismos legales más adecuados. Fue en el marco del foro denominado “Familia: valores y cultura”, organizado por su despacho, en la sala Grau del Palacio Legislativo.
PESQUERÍA
Elaborar un proyecto para la construcción de embarcaciones multipropósitos con refrigeración y tecnología de punta, y suscribir convenios de gobierno a gobierno para adquirir barcos atuneros de altura, a fin de reactivar la pesca de las especies atún y barrilete, propuso el gremio de trabajadores
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El titular de la Comisión Agraria, congresista José León Rivera (AP), solicitó al presidente del Fondo Interparlamentario de las Américas (FIPA), diputado canadiense Randy Hoback, interponer sus buenos oficios para que el gobierno del Canadá refuerce el convenio bilateral de cooperación financiera en la lucha que está librando el Perú contra el narcotráfico y la erradicación del cultivo ilegal de la hoja de coca. Fue durante una entrevista que sostuvieron en el despacho del grupo de trabajo, en la cual también participó el director del Centro Parlamentario de Canadá, Jean Paul Ruszkowshi.
Los congresistas por Ayacucho Wálter Acha (GPN) y Rofilio Neyra (GPF), y más de un centenar de pobladores de la Comunidad Campesina de Vinchos, en la provincia de Huamanga, pidieron a la empresa Perú LNG, encargada de transportar el gas de Camisea, que repare los daños ocasionados a las tierras de esa jurisdicción. En conferencia de prensa realizada en la sala Mohme, señalaron que la empresa ha incumplido el compromiso de realizar los estudios correspondientes a fin de verificar los supuestos daños a los terrenos de los comuneros producto de la construcción de los tubos del proyecto Camisea.
MUNICIPALIZACIÓN
Con la preocupación del congresista Tito Valle, en el tema de la Municipalización de la Educación, Patricia Salas O’Brein, ministra de Educación, anunció la evaluación de los pilotos en todo el país y sustentó que la desactivación de la misma será de manera progresiva, reafirmando siempre que el diseño de descentralización de la educación sea ordenada y que desarrolle capacidades sobre todo en los gobiernos regionales y locales.