Año I
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CONGRESO
LA VOZ DEL
VIERNES 24 DE DICIEMBRE DE 2010
SEMANARIO VIRTUAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
PLENO Y COMISIONES
CUMPLIERON CON EL PAÍS
En Primera Legislatura del Período 2010-2011 se aprobó 98 iniciativas legislativas, 54 de las cuales fueron convertidas en leyes y 17 en resoluciones legislativas y labor de grupos dictaminadores fue igualmente productiva (PÁG. CENTRAL) FELIZ AMBIENTE NAVIDEÑO EN (Pág. 5) PARLAMENTO
SALUDAN PROMULGACIÓN DE LEY DE LIBERTAD RELIGIOSA (Pág. 8)
Feliz Navidad les desea la Oficina de Comunicaciones
CONGRESO
EDITORIAL Incuestionablemente estos días navideños son motivo preciso para reflexionar acerca de lo bueno que hemos hecho y que hemos pretendido hacer en el año que está por terminar. Con ese mismo criterio, a nivel institucional, observamos lo bueno que se ha logrado en un Poder Legislativo que ha trabajado permanentemente pensando en los altos intereses del país. Claro que no todo está dicho. En estos últimos seis meses es evidente lo que se ha concreado, especialmente a través de 98 proyectos de ley aprobados por el Pleno del Congreso en la primera legislatura del Período Anual 2010 y 2011 que recién ha terminado. No se debe olvidar, desde luego, la también muy importante función cumplida por las comisiones dictaminadoras, a juzgar por resultados obtenidos. La oportunidad de las presentes festividades cristianas nos indica que este no es el momento adecuado para analizar acerca de los pro y contra de la labor desplegada. No hay lugar para subrayar enfrentamientos entre una y otra posición. No obstante ello, confiamos en que los días de júbilo cristiano nos conduzcan a una reflexión profunda de estos hechos y que nos permitan reafirmarnos en nuestra decisión de seguir trabajando siempre al servicio del país. Este es el mensaje más adecuado que la Representación Nacional desea hacer llegar al pueblo peruano en la hora presente. Ratificarse en su decisión de seguir trabajando en armonía con los más altos y sagrados intereses nacionales. Ser fiel intérprete de los anhelos de la población en todas y cada una de las tareas y medidas que sean acometidas. Todo ello, como hemos expresado antes, a favor de la Nación en su conjunto.
Es una publicación del Congreso de la República
Edición : Oficina de Comunicaciones Jefe : Jorge Arboleda Meneses
Editor Responsable : Jorge Torres Rodrigo Diseño y Diagramación : Éver Alfonso Mamani Paja Fotos : Ivette Fashé, L. Mariscal, C. Cox Oficina : Plaza Bolívar s/n - Lima Teléfono : 311 - 7541, anexos 2882 ó 2883 Fax : 311 - 7537
Consulte en internet: http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/ Prensa/heraldo.nsf/centro_noticias
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ACTIVIDADES PRESIDENCIALES
COMPROMISO
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a firma de un compromiso para el estricto cumplimiento de las 32 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, en los próximos cinco años de gobierno, propuso el titular del Poder Legislativo en declaraciones al programa “Agenda Parlamentaria” del Canal 56 del Congreso. Señaló que ese compromiso será una garantía de que las políticas del Acuerdo Nacional sean un patrón a seguir por el próximo gobierno y de esa forma se sepa de antemano por dónde se orientará el país. Dijo que el presidente Alan García ha encaminado su gobierno sobre la base de esas políticas y que precisamente él acudió a aprobar la 32° Política de Estado, que está relacionada con el tratamiento de la gestión de riesgo frente a los desastres naturales. Señaló que “el presidente García ha tenido éxito en la ejecución de esas políticas y ha logrado un nivel muy alto. Entonces, anotó, esperamos que el próximo gobierno también tenga éxito, pero basado en políticas bien definidas, y creo que en eso están las políticas del Acuerdo Nacional”, expresó. También hizo un llamado a mantener un elevado nivel del debate político, pues
dijo que éste debe ser sobre propuestas de cómo lograr crear dos millones más de empleos o cómo reducir la pobreza en 10 ó 15 puntos más en los próximos cinco años. Señaló que el lenguaje es muy rico y que en vez de agravios o descalificaciones al adversario se debe proponer soluciones. El Presidente del Congreso hizo un balance de la labor de la primera legislatura del Período Legislativo 2010-2011, en la que se ha aprobado 70 leyes que están contribuyendo al desarrollo del país. Entre ellas destacó la que crea el Código de Protección y Defensa del Consumidor y otras a favor de la seguridad ciudadana y contra la delincuencia y la corrupción.
Previamente, el titular del Poder Legislativo, en compañía de su esposa Yary Valencia de Zumaeta, se reunió con el personal de la Oficina de Comunicaciones del Congreso, con motivo de las próximas fiestas de Navidad y Año Nuevo, y aprovechó para expresar su reconocimiento a la destacada labor que realiza esa área del servicio parlamentario, que es dirigida por Jorge Arboleda Meneses. Al saludar a los hombres y mujeres de prensa de la Oficina de Comunicaciones con motivo de la Navidad y el Año Nuevo, lo hizo extensivo a los cronistas parlamentarios, a los periodistas del país y al pueblo peruano en general.
amigas y fue presentado en ceremonia especial que contó con la presencia del titular del Parlamento, César Zumaeta. Fue editado por el Congreso de la República. El libro, en palabras de su autora, es la historia de una mujer que emigró de la sierra peruana en busca de oportunidades, y se da cuenta de que no encuentra las oportunidades que ella esperaba, “pero
no hay imposibles en la vida cuando hay fuerza de voluntad”. La obra es la vida también de muchas mujeres, “de muchos hilos, de muchas esperanzas”, de la explotación que sufren las mujeres, de la pobreza que encuentran en el camino, y la humillación por no tener las oportunidades que buscaban, y de rescate de “los hilos perdidos” de una cultura que necesita que se rearme.
PRINCESITA DE YUNGAY
que ha llenado de emociones la vida de muchas personas, a millones de corazones. Estamos celebrando los 50 años, el medio siglo de la vida artística de doña Angélica Harada Vásquez, Princesita de Yungay”, dijo en el Hemiciclo “Raúl Porras Barrenechea” del Palacio Legislativo. El titular del Parlamento señaló que “La Princesita de Yungay” significa la coronación de una historia, la de la música popular de nuestros andes, que se inicia con las tradiciones originarias de nuestra historia. Señaló que la música peruana es parte de la cultura de la nación y tiene orígenes muy remotos, desde antes del imperio de los incas.
ESTABILIDAD Y GOBERNABILIDAD
El presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, anunció que desde el Parlamento Nacional se va a garantizar la estabilidad y gobernabilidad para el próximo gobierno. “La transferencia debe ser ordenada. En política fiscal no se va a dejar una bomba de tiempo. Se va a trabajar con sensatez y responsabilidad y no se incrementará los gastos corrientes”, agregó. En declaraciones a una radioemisora local, comentó que como todas las bancadas políticas tienen candidato a una vicepresidencia (en las planchas presidenciales), “nadie quiere ponerle un cabe o bomba de tiempo” al próximo gobierno. Sin embargo, el titular del Parlamento expresó también cierta preocupación porque al igual que el actual Congreso, el próximo tendría un nivel de fraccionamiento que impedirá grandes reformas del Estado y modificaciones constitucionales porque para ello, se necesita 80 votos, para ver, por ejemplo el retorno a la bicameralidad, el voto facultativo o libre, la eliminación del voto preferencial. Por eso propuso cambios importantes en el Congreso como el incremento de seis a diez congresistas para formar una bancada parlamentaria, y que la presidencia del Parlamento no sea por un año.
“HILOS DE MI VIDA”
“Hilos de mi vida” se titula el libro escrito por la legisladora Hilaria Supa Huamán, cuya primera edición apareció en el 2001 y ha sido traducido al alemán e inglés. Es un testimonio de ella y de un grupo de
Con la Medalla de Honor del Congreso fue condecorada Angélica Harada Vásquez, conocida como “La Princesita de Yungay”, en reconocimiento a sus 50 años de vida artista difundiendo el folclor del Perú. “Estamos aquí condecorando a una artística
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OFICINAS DE TÉCNICA LEGISLATIVA
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on el propósito de fortalecer la unidad y coherencia del ordenamiento jurídico, eliminar la sobre legislación y las leyes innecesarias, es imprescindible la creación de las oficinas de Técnica Legislativa y de Evaluación de la Ley, opinó el director general parlamentario, Yon Pérez Paredes, al inaugurar un Taller sobre “El Manual de Técnica Legislativa, Usos y Aplicaciones”, organizado por el Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios del Poder Legislativo, que se desarrolló en el Anfiteatro Quiñones. Dijo que ambas oficinas se complementarán en la labor de redacción y evaluación de las leyes, que es arduamente complicada, teniendo en cuenta el aspecto cualitativo del contenido jurídico de las normas.
Señaló que en este campo el Manual de Técnica Legislativa es un instrumento de gran importancia que contribuye con la aportación de reglas, pautas y usos para mejorar la calidad de la ley. Anotó que el origen de estos manuales se
remonta a Inglaterra con la creación de un órgano centralizado de redacción de las leyes, que es un sistema concentrado de la elaboración de normas que rigen la sociedad inglesa. Dijo que luego entró en vigencia
CONCESIONES ELÉCTRICAS La Comisión de Energía y Minas, presidida por la congresista Cecilia Chacón de Vettori (GPF), debatió el predictamen de la ley que propone modificar el marco jurídico eléctrico y en particular la ley de concesiones eléctricas, con el fin de desarrollar e impulsar las redes eléctricas inteligentes (REI). La iniciativa, propuesta por el Poder Ejecutivo, busca un consumo más eficiente de la electricidad, una mayor utilización de energías renovables con mejores precios y en un sistema
Hasta el 31 de diciembre de 2011 tendrán plazo las municipalidades para regularizar las edificaciones urbanas que hayan sido construidas sin licencias de obra después del 20 de julio de 1999, según dictamen de un proyecto de ley aprobado en la Comisión de Vivienda y Construcción, que preside la congresista Olga Cribilleros (PAP). La medida, aprobada por unanimidad, plantea modificar el artículo 30 de la ley 29090. El proyecto, de autoría del Poder Ejecutivo, fue sustentado por el viceministro de Construcción y Saneamiento, David Ramos López. El funcionario explicó que, pese a la ampliación del plazo por un año adicional para el procedimiento de regularización de los gobiernos locales, no habían podido formalizar un porcentaje significativo de edificaciones debido, esencialmente, a la falta de
integrado, en el que los distribuidores pondrán a disposición de la red nacional la energía no utilizada. Asimismo, plantea la elaboración de un Texto Único Ordenado de las normas que regulan las actividades eléctricas. El viceministro de Energía, Daniel Cámac, presente en la sesión, señaló que aquella es una proyectada norma eminentemente técnica que busca mejorar la competitividad y eficiencia del sistema eléctrico. Dijo que no se relaja las concesiones, sino más bien se coloca mayores garantías económicas como requisitos para las empresas. La presidenta de la Comisión advirtió que era necesario profundizar el debate, por lo que indicó que estaba convocando a una reunión de trabajo a los parlamentarios y asesores, para que, junto con el ministerio, Osinergmin y el Coes, se revise detalles técnicos de la propuesta legislativa.
NAVIDAD CON MILITARES HERIDOS
Con motivo de las Fiestas Navideñas el Congreso de la República y parlamentarios de distintas bancadas donaron 50 canastas navideñas a militares heridos en la zona del VRAE (Valle de los Ríos Apurímac
EDIFICACIONES URBANAS adecuación del TUPA, documento que obligatoriamente debe recoger los requisitos, costos y plazos para su tramitación y cuya formulación responde
a directivas y normas complejas. Se plantea que el Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Sistema de Focalización de Hogares
en Alemania, España, se extendió a Iberoamérica y posteriormente a nuestra región, en la cual diferentes países tienen su Manual de Técnica Legislativa. Pérez manifestó que en el Perú este manual o guía parlamentaria ha sido redactado por especialistas del Parlamento y mejorado con la concurrencia de profesionales del exterior. Subrayó que es un documento de avanzada que se ocupa desde la redacción del proyecto de ley, la aprobación de la ley por el Pleno y los efectos de la aplicación de la ley. “Con esto se logrará monitorear las repercusiones que tendrá la ley en nuestra sociedad”, remarcó. Refiriéndose al taller, señaló que con esos cursos de capacitación se busca socializar el contenido del manual y hacer una evaluación de las reglas y pautas que propone, con la firme finalidad de mejorar la calidad de la ley. y Ene), internados en el Hospital Militar. La entrega, en representación del titular del Congreso, César Zumaeta Flores, fue realizada por los legisladores Luis Giampietri (PAP), Lourdes Alcorta (UN), Mercedes Cabanillas (PAP), Luisa Cuculiza (GPF) y Luciana León (PAP). Del mismo modo, las integrantes del Comité de Damas del Parlamento Nacional visitaron el Hospital Militar llevando obsequios al personal de tropa combatientes del VRAE. Compartieron con ellos una amena mañana y destacaron su desempeño en defensa de nuestra patria. Se les entregó útiles de aseo, juegos de mesa y se sorteó canastas de víveres. Estuvieron el director general del Hospital Militar, coronel Walther Astudillo Chávez, así como la presidenta del Comité Femenino de Apoyo a la Familia Militar, entre otras autoridades. (SISFOH), sea quien determine el puntaje para cada grupo familiar solicitante, a pedido del Fondo MiVivienda. A solicitud del congresista Carlos Bruce (AP) se introdujo en el dictamen el artículo 2, mediante el cual se plantea que en el otorgamiento del Bono Familiar Habitacional (BFH) del Programa Techo Propio, en la modalidad de vivienda nueva, la asignación de recursos a los beneficiarios se hará por intermedio de las Instituciones Financieras Intermediarias (IFIs). Este artículo estará vigente luego de un año de entrada en vigencia de la presente ley. Para la asignación de los recursos de los BFH, para la modalidad de vivienda nueva por parte del Fondo MiVivienda S.A, a las IFIs, se deberá considerar la solvencia y la red de agencias a nivel nacional de las mismas, así como otras reglamentarias.
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CONGRESO
98 PROPUESTAS EN LEG 24 DE DICIEMBRE DE 2010
Durante la Primera Legislatura del Período Anual de Sesiones 2010-2011, que concluyó el pasado 16 de diciembre, el Pleno del Congreso de la República aprobó 98 iniciativas legislativas, 54 de las cuales fueron convertidas en leyes y 17 en resoluciones legislativas que rigen el ámbito jurídico del país. Un total de 37 fueron propuestas por el Congreso, 32 por el Poder Ejecutivo y una por el Poder Judicial.
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ntre las principales leyes aprobadas están: la que pone en vigencia el Código de Protección y Defensa del Consumidor, la que dispone la aplicación inmediata del Código Procesal Penal para delitos cometidos por funcionarios públicos, así como la que fija el monto para el beneficio de seguro de vida o compensación extraordinaria para el personal de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú y a sus beneficiarios. Asimismo, el dispositivo que amplía la inaplicabilidad inmediata de los beneficios penitenciarios de semilibertad y de liberación condicional. También, el que viabiliza la ejecución del programa de reestructuración de la deuda agraria (PREDA), el que fomenta la reinserción escolar por embarazo, así como el que autoriza a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) a emitir normas reglamentarias para la implementación gradual y progresiva del voto electrónico, el que simplifica la certificación de antecedentes penales en beneficio de los postulantes a un empleo y la ley que declara de necesidad pública e interés nacional el Proyecto Geopolítico Bioceánico Perú-Brasil Ferrovía Interoceánica Salaverry-Leoncio Pradofrontera Perú-Brasil. También fue sancionada la ley que promueve el financiamiento a través de la factura comercial, la que declara al Instituto Materno Perinatal (ex Maternidad de Lima) como Alma Mater de las obstetrices y obstetras del Perú, así como la ley que crea la comisión especial revisora del texto ordenado de la ley de protección ante la violencia familiar. Igualmente se aprobó la ley que dispone la aplicación inmediata del Código Procesal Penal para delitos cometidos por funcionarios públicos, la que amplía las facultades de la Contraloría General de la República en el proceso para sancionar en materia de responsabilidad
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Algo más...
Representación
En cumplimiento de su función de representación, el presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, realizó 21 actividades en distintas partes del país. Los demás congresistas realizaron 1,479 actividades e inspeccionaron 319 proyectos de infraestructura. administrativa funcional, la que propone la masificación del cine y fomento de la producción cinematográfica nacional y la ley de libertad religiosa, recientemente promulgada por el presidente Alan García.
Fiscalización
En cuanto a su labor de fiscalización, el Parlamento, en el mismo período, convocó a ministros de Estado a sus diferentes comisiones, tanto ordinarias como investigadoras, entre otras. Los ministros de la Producción y de Transportes y Comunicaciones asistieron siete veces al Congreso, y se constituyeron en los más asiduos concurrentes al Poder Legislativo. Los ministros de Agricultura y del Interior fueron convocados seis veces. Los titulares de Defensa, Economía y Finanzas, Justicia y de Salud cinco veces. El ministro de Energía y Minas, cuatros veces. Los ministros de Trabajo, Ambiente y de la Mujer fueron convocados tres veces. Los ministros que asistieron dos veces fueron los de Comercio Exterior, Educación, Cultura y Relaciones Exteriores. El presidente del Consejo de Ministros asistió una sola vez.
SALUD, CRONISTAS El titular del Parlamento, César Zumaeta, resaltó los 30 años de vigencia del Círculo de Cronistas Parlamentarios del Perú y felicitó a los periodistas, hombres y mujeres, de todos los medios de información que ejercen el periodismo en la sede del Congreso. Destacó las cualidades de los hombres de prensa, pese a las discrepancias “que son naturales”
y que pueda haber. “Eso no significa, dijo, que se quiebre la relación de amigos. Lo que importa es resaltar las buenas relaciones que mantenemos (congresistas y periodistas) más allá de las discrepancias con aquellos que cumplen su noble trabajo”. Zumaeta y los congresistas Víctor García y Yonhy Lescano se reunieron en la Sala de Embajadores del Parlamento para recordar la labor de los periodistas
GISLATURA
S PARLAMENTARIOS que cubren las diversas actividades que ocurren a diario en el Congreso y “que hacen posible que a todos los rincones del país llegue la información en forma oportuna a través de diversos medios, y ahora de las redes sociales”, según lo señaló. Resaltó el respeto absoluto del Congreso a la libertad de prensa y también por la libertad religiosa, luego de que se aprobara días atrás la Ley de Libertad Religiosa y promulgada por el Ejecutivo. Sus palabras finales fueron de deseos
de muchos años de labor para el periodista parlamentario y sus saludos por la proximidad de la Navidad.” Junto con los periodistas y asesores de prensa que laboran en el Parlamento estuvo el presidente del Círculo Latinoamericano de Cronistas Parlamentarios (que integra a 11 países), Antonio Camborda Ledesma, integrante también del Círculo peruano. Las palabras de agradecimiento estuvieron a cargo del presidente del Círculo de Cronistas Parlamentarios, Dante Alva, quien señaló que los 30 años de existencia son también un momento de reflexión sobre el quehacer diario de los periodistas, y de homenaje a los fundadores. Posteriormente, se develó una placa en la Sala de Prensa “Gustavo Mohme”, conmemorando las tres décadas de existencia del Círculo.
AMBIENTE NAVIDEÑO “Una de las características más importantes de nuestro pueblo, y en especial de los asentamientos humanos, es la solidaridad diaria que se practica. Eso hace al Perú un país grande y pujante. Por eso, los trabajadores del Congreso han querido mostrar esa solidaridad entregando unos pequeños regalos a los niños de diversos distritos, y de esta manera lograr una navidad feliz y solidaria”, señaló el titular del Parlamento, César Zumaeta Flores, al entregar cientos de regalos a niños de los asentamientos humanos “Nuevo Jerusalén del Paraíso” y “Villa Isolina”, ubicados en el distrito de San Martín de Porres, Lima. La entrega de presentes, realizada el miércoles 22, fue la primera de varias visitas que se realizó en diversos distritos con el fin de distribuir cientos de regalos recibidos en la campaña, organizada por los trabajadores de la Oficina de Comunicaciones del Congreso, denominada “Alegra a un niño en esta Navidad”. “La navidad es fundamentalmente para los niños. Es amor, unidad familiar, fraternidad, integración y sobre todo solidaridad. Por eso hemos venido con los trabajadores del Congreso encabezados por el jefe de la Oficina de Comunicaciones, Jorge Arboleda Meneses, para entregarles un pequeño presente”, afirmó el presidente. El dirigente del asentamiento humano, Hilder Ludeña, agradeció al presidente del Congreso e indicó que esa era la primera vez que eran visitados por un congresista y por un Presidente del Congreso. “Los niños están alegres y contentos porque van a recibir un regalo de sus autoridades”, sostuvo. Durante la entrega de regalos, el dirigente aprovechó para alcanzar un memorial en el que indicaba los principales problemas de los asentamientos de la zona, frente a lo cual Zumaeta expresó su disposición para trasladar sus solicitudes a los organismos correspondientes. Culminado el reparto de regalos, fue notoria la sonrisa y felicidad de los más de 250 niños que recibieron los obsequios. Igualmente, Zumaeta compartió momentos de alegría y esperanza con cientos de niños y madres de familia que fueron agasajados con motivo de las fiestas navideñas, en un ambiente festivo que aún se respira en estos momentos. Zumaeta Folres felicitó a los organizadores del evento infantil y auguró a los presentes muchas felicidades y parabienes en esta Navidad y que la Nochebuena sea recibida en
unión de todos sus seres queridos en armonía y paz familiar. “Mi reconocimiento a todos los organizadores por este significativo acto con los niños, y les deseo una feliz navidad en unión de todas sus familias en estas fiestas que espero sean de fe y esperanza para todos”, manifestó el titular del Parlamento en la actividad organizada por el despacho parlamentario del congresista Alvaro Gutiérrez Cueva (AN).
SAN JUAN DE LURIGANCHO
Con un show infantil, alegría y regalos para más de dos mil niños de diversas zonas de San Juan de Lurigancho, el Congreso de la República celebró en forma anticipada la Navidad a través del Comité de Damas que preside la esposa del titular del Poder Legislativo, Yari Valencia de Zumaeta. El presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, quien concurrió a la fiesta navideña, dijo a los cientos de niños, quienes asistieron acompañados de sus padres, que la Navidad no es solo recibir regalos. “La Navidad es estar bien con la familia. Es dar al que no tiene. Ser solidario, estar bien con los amigos y con el entorno. Todo eso hace que nos sintamos bien en esta fiesta de la cristiandad”, señaló. Dijo que él, al igual que los 119 congresistas que forman parte del Congreso, son los Padres de la Patria y como tales se unían al fervor religioso y al deseo de una feliz Navidad. Sostuvo que el Congreso de la República, a través del Comité de Damas, igual que todos los años se hace presente para saludar a los niños y niñas de diferentes partes de la ciudad.
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CONGRESO
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LEY DE SEGURIDAD Y SALUD
COMPOSICIÓN DE COMISIÓN DE ÉTICA
A
propuesta del congresista Luis Galarreta Velarde (UN), la Comisión de Ética Parlamentaria aprobó por unanimidad solicitar al Pleno del Congreso una autorización para que se mantenga la presidencia hasta que culmine el presente periodo parlamentario en julio del 2011. “Al margen de que el Pleno decida
ampliar la composición de la Comisión de Ética, deberíamos solicitar que se mantenga la conducción hasta julio del próximo año. Nuestro mandato acaba en abril y podría ocurrir que no se nomine a los nuevos integrantes por varios meses, incluso hasta que culmine la legislatura. Además, carece de sentido nominar
EJES PARA DESARROLLO NACIONAL El Congreso de la República y el Poder Ejecutivo apoyarán a las regiones y municipalidades para que se conviertan en instituciones canalizadoras del incremento del desarrollo socioeconómico, político e infraestructural del país, coincidieron en señalar la presidenta de la Comisión Especial ProInversión, Luisa Cuculiza Torre (GPF), y el ministro de Economía y Finanzas, Ismael Benavides Ferreyros, durante el Seminario “Promoción de las Inversiones Privadas en los Gobiernos Regionales y Municipales”, que se realizó en la Sala Grau del Palacio Legislativo. Al inaugurar el evento, Cuculiza destacó la labor que cumplirán las nuevas autoridades edilicias que se harán cargo de los gobiernos locales a partir del 1º de enero del año entrante, porque su trabajo será expectante
a favor de sus comunidades, las que deberán beneficiarse prioritariamente con las inversiones privada y pública que se destinarán en sus localidades. “La labor que tienen que cumplir
nuevos miembros por solo tres meses”, señaló el legislador. En la sesión, realizada con la presidencia de la congresista Martha Hildebrandt (GPF), se declaró, por unanimidad, improcedente el trámite de tres denuncias presentadas contra diversos congresistas. debe ser sobre la base de la honradez y transparencia. Deben evitar caer en casos de corrupción. Y, si detectan algún caso de corrupción, tienen que denunciarlo para que las autoridades competentes, como los de la Contraloría, investiguen y sancionen, respectivamente”, expresó la congresista ante más de 50 autoridades edilicias y regionales del país. También los instó a cumplir fehacientemente sus funciones dejando de lado toda clase de venganzas políticas. “Sus funciones deben ejecutarlas teniendo en cuenta el mandato que les ha dado la ciudadanía a través del voto”, señaló Benavides Ferreyros, a su turno, subrayó que el Gobierno Central ha considerado trascendental y prioritario el 2011, especialmente en el cumplimiento de la Ley Nº 29230, que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado.
Con el voto decisorio del presidente de la Comisión, congresista Juan Pari Choquecota (GPN), fue aprobado en la Comisión de Trabajo el proyecto de Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. La iniciativa aprobada establece diversos principios, entre ellos los de prevención, responsabilidad, cooperación, información y capacitación, que garanticen un estado de vida saludable, física, mental y social en forma continua. La proyectada ley tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país, y se aplicará a todos los sectores económicos y de servicios. Comprende a los empleadores y trabajadores de los sectores público y privado. Señala normas mínimas para la prevención de riesgos laborales y la libertad de establecer niveles de protección. El documento consta de ocho títulos, 104 artículos y disposiciones complementarias. A continuación, por unanimidad y sin debate, la Comisión de Trabajo aprobó el proyecto de ley que propone otorgar títulos a “nombre de la Nación” a los egresados del Senati (Servicio Nacional de Trabajo Industrial), cualquiera sea la especialidad.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES La falta de voluntad política, de presupuesto y de compromiso de las diversas instituciones, así como la ausencia de un carácter sancionador de la norma son las principales causas que impiden un avance significativo en la implementación de la Ley de Igualdad de Oportunidades, manifestaron Cecilia Beltrán y Elena de Checo Egúsquiza, representantes de la Defensoría del Pueblo y del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, respectivamente. Ante ello, la congresista Margarita Sucari Cari (No A) pidió a las funcionarias que le hagan llegar los vacíos que consideran que tiene la
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referida ley con el fin de elaborar una propuesta para su modificación. Todo ello fue durante la sesión del grupo de trabajo encargado del seguimiento y verificación de la aplicación de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, que preside la congresista Sucari. A ella fueron invitadas ambas funcionarias para que expliquen sobre los avances en el cumplimiento de la referida ley. Beltrán, comisionada adjunta para los Derechos de la Mujer, recomendó al
MIMDES, para un efectivo cumplimiento de la norma en el ámbito nacional, realizar una evaluación de las medidas adoptadas por los sectores relacionadas con la capacitación en materia de violencia contra
la mujer, elaboración de directivas para la prevención y sanción del hostigamiento sexual, adopción de acción positiva y aprobación de normas para eliminar la discriminación por sexo. De Checo, por su parte, consideró que en los últimos años ha habido gran avance en la promulgación de normas destinadas a disminuir la brecha de desigualdad entre hombres y mujeres. Sin embargo, dijo que se ha evidenciado la formulación de planes en ese sentido, pero que éstos no se aplican. Ello, por falta de presupuesto y de compromiso de las instituciones y de la sociedad en su conjunto.
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APRUEBAN INFORME PRELIMINAR
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l Grupo de Trabajo encargado de investigar presuntas irregularidades en la región Junín aprobó un informe preliminar relacionado con el proceso de reestructuración orgánica y reorganización administrativa del Gobierno Regional de Junín, que se llevó a cabo mediante convenio con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Asimismo, sobre las diversas obras de agua y saneamiento que se ha ejecutado en diferentes lugares de esa región. Dentro de ellas figura la obra emblemática de agua potable y alcantarillado en La Oroya, realizada a través de un convenio internacional suscrito con la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI). Ante las evidencias de presuntos malos manejos, ese grupo de trabajo acordó enviar el informe preliminar a la Fiscalía de la Nación para que inicie la investigación y formalice denuncia, de ser el caso, con el fin de cautelar y exigir la devolución del dinero, que indebidamente retiene la OEI. El grupo, que preside el congresista Edgard Reymundo (BP-CD), también acordó solicitar un término ampliatorio de 60 días más, plazo que según el parlamentario les permitirá investigar los tres temas que tienen pendientes. Respecto a la obra emblemática de agua potable y alcantarillado en La Oroya, explicó que el ex presidente Huároc, el mismo día (2 de octubre de 2008) en que aprobó el expediente técnico en primera instancia, por un monto de 51 millones de soles, emitió un acuerdo regional para la firma de ese convenio por 55 millones de soles. El hecho, dijo, es que seis días después el gobierno regional transfiriere
a la OEI, en diciembre de 2008, treinta millones y en enero de 2009 otros 17 millones. Todo ello hizo un total de 47 millones 500 mil soles, sin tener el expediente definitivo aprobado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Agregó que dicho documento fue observado por el MEF y el monto definitivo se fijó finalmente en 37 millones. Desde esa fecha la OEI administra la diferencia del dinero entregado más los intereses generados. Asimismo, el parlamentario indicó que está probado que el gobierno regional de Junín llevó a cabo el proceso de reestructuración administrativa de esa institución, para lo cual Huároc firmó convenio con el PNUD, en el 2007, por un monto de 264 mil dólares. Sin embargo, de los cinco instrumentos de gestión, solamente se habría entregado dos: El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Cuadro de Asignación de Personal (CAP). Este ultimo tendría una validez de solo un 30%, por lo que, a pesar de los años transcurridos, no se ha podido aplicar el proceso de modernización en esa región.
FORO, HISTORIA E INDEPENDENCIA La Comisión Especial de los actos conmemorativos del Bicentenario de la Independencia inició la primera de una serie de charlas y foros en torno a las gestas emancipadoras de fines del siglo XVIII y primeras décadas del XIX. La presentación de tres historiadores peruanos que ofrecieron en sus charlas nuevas perspectivas para entender la época de la Colonia y la Independencia estuvo a cargo del presidente de esa comisión, congresista Víctor García Belaunde (AP). De esta manera, el historiador Jesús Cosamalón, egresado de la Universidad Católica y del Colegio de México, tuvo a su cargo la charla sobre “Babel en los Andes. El mestizaje de la Colonia a la República Liberal 1790-1860”; mientras que la doctora Cecilia
Méndez se refirió a aquellos ‘héroes proscritos’ de la historia, los gestores y habitantes de la sierra peruana que iniciaron la independencia del poder monárquico español. Víctor Peralta se refirió a la transformación de la cultura política entre 1810 y 1824, heredera del pensamiento liberal que impregnó las Cortes de Cádiz (España) en 1810, y cuyo pensamiento llegó al Perú y otros países sudamericanos. Cecilia Méndez, autora de “La República plebeya”, se refirió principalmente a los movimientos emancipadores y preguntó por qué celebramos en el Perú la independencia nacional en 1821 y no en 1824, con la derrota española en la batalla de Ayacucho.
Por: Elizabeth León Minaya Congresista de la República (*)
Justo Homenaje Todas las voces del Perú, desde el Congreso de la República, Universidades, intelectuales y pueblos como los de Ayacucho y Apurímac, solicitan con argumentos contundentes que el 2011 sea denominado “AÑO DEL CENTENARIO DEL NACIMIENTO DE JOSE MARIA ARGUEDAS”. El 18 de enero del 2011 se cumple cien años del nacimiento de José María Arguedas. Por ello, volvemos a reiterar esta solicitud a efecto de que el Presidente Alan García rubrique en la conciencia social del país la vida, pensamiento y obra del autor de Los Ríos Profundos, con esta nominación. “El peruano que mejor define a mi país, como el país de todas las sangres, es José María Arguedas”, dijo al mundo desde Estocolmo, nuestro Nobel de Literatura, escritor Mario Vargas Llosa, quien suscribió también con su firma ante el Presidente de la República, la solicitud de dicha nominación. José María Arguedas miró nuestra patria desde la antropología y la etnohistoria, con la imaginación poética de bases reales, legándonos esa realidad heterogénea de todas las sangres, de todas las culturas, esa mixtura de usos y costumbres de la sierra, de la selva y de la costa a través de su obra. Gustavo Gutiérrez señala “Es el escritor de los encuentros y desencuentros de todas las razas, de todas las lenguas y de todas las patrias del Perú” y, además, agrega que es testigo activo y crítico que no se limita a fotografiar y a describir solamente, sino toma partido y opta por la cultura andina. Al Maestro, Escritor y Promotor Cultural le debemos gratitud, amor y reconocimiento por la genialidad con la que puso en nuestras mentes la sabiduría, cosmovisión y calidad humana de todas las culturas de nuestro país, del hombre y la mujer del Ande y la Amazonía, hasta entonces enterrados en la indiferencia, inmolados en la postergación secular y olvido; desgarrándose por encontrar los caminos para construir la unidad en las diferencias. Una real interculturalidad, convertida en exigencia presente. Es un deber ineludible y una responsabilidad impostergable del Estado Peruano, la nominación del 2011 como “Año del Centenario del Nacimiento de José María Arguedas”. Existen otras solicitudes para alcanzar esta nominación, como la del ilustre tacneño Francisco Antonio de Zela, quien realizó el primer levantamiento por la libertad en la ciudad de Tacna, el 20 de junio de 1811, como primer intento de la Independencia del Perú. En muchos países del continente se viene considerando el Bicentenario de la Independencia no sólo desde que se proclamó ésta sino desde las primeras expresiones que iniciaron un proceso que culminó con nuestra independencia del colonialismo español. Es obvia la importancia de estas solicitudes y no sería la primera vez que se incluya las dos, en este caso una por el bicentenario y otra por el centenario, es decir, dos fechas irrepetibles que nos honran como peruanos. *Congresista, Presidenta de la Comisión Multipartidaria encargada de los actos conmemorativos del primer centenario del natalicio del ilustre maestro, etnólogo y escritor José María Arguedas
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Breves... FÓRUM
PROMULGACIÓN
La segunda vicepresidenta del Congreso, Alda Mirta Lazo de Hornung (AN), señaló que la promulgación de la ley de libertad religiosa, por el Presidente de la República, es un hecho histórico y de justicia. Indicó que la norma había sido trabajada desde el año 2003 conjuntamente con el Ministerio de Justicia, y que el resultado de ese trabajo fue presentado en febrero del 2007, como un proyecto de ley multipartidario. Recalcó que la ley es inclusiva porque crea un marco legal que permite desarrollar, en igualdad de oportunidades, sin limitaciones y sin imposiciones, a las diferentes confesiones religiosas que son minorías representativas e influyentes en nuestra sociedad.
SESIÓN
La Comisión Permanente del Congreso sesionará este martes 28, a partir de las 10 de la mañana, para debatir proyectos de orden tributario, entre otros, anunció el presidente del Poder Legislativo, César Zumaeta Flores, en conferencia de prensa en el Palacio Legislativo.
La congresista Mercedes Cabanillas Bustamante (PAP) inauguró el fórum “Comedores PopularesMIMDES-PRONAA-Descentralización a los Gobiernos Locales de Lima, Avances-Retos y Experiencias”, en el que mostró su malestar por la suspensión del apoyo alimentario a esas organizaciones por simples errores administrativos, poniendo así en riesgo la supervivencia de quienes dependen de este subsidio. Cabanillas lamentó que los funcionarios del Programa Nacional de Apoyo Alimentario (PRONAA) confundan su función, que es apoyar a la gente más necesitada, con la supervisión de trámites administrativos que entregan los dirigentes de los comedores populares. Planteó buscar otros mecanismos de fiscalización a fin de que no se ponga en riesgo la entrega del apoyo alimentario.
NUTRICIÓN
La importancia de la alimentación para la vida fue destacada por el congresista José Saldaña Tovar (AN) en la inauguración de una mesa de trabajo sobre la nutrición. “El tener una buena alimentación nos garantiza una buena salud, y la unión de la nutrición y la salud significa vida”, expresó el legislador huancavelicano, quien manifestó que se debería formar en la población una cultura de la alimentación. Dijo que el Congreso de la República promueve el debate de ese tipo de temas porque son de interés nacional y que luego se recoge las experiencias y conclusiones para hacer aportes legislativos que contribuyan en el propósito de crear conciencia de la importancia de la nutrición para la vida y el desarrollo.
CUMBRE
Hay temas pendientes, no resueltos, acerca de cómo los países industrializados deben comprometerse a reducir sus emisiones en un 5% en relación a los niveles de 1990, entre los años 2008 y 2012, declaró el congresista Washington Zeballos Gámez (BPCD). El presidente de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecología, quien participó en la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, como parte de la delegación oficial del Perú, señaló que el tema es preocupante y reiterativo en la búsqueda de alcanzar resultados más tangibles respecto del Protocolo de Kioto. El objetivo es que los países firmantes se vean obligados a reducir la emisión de gases de efecto invernadero que aceleran las consecuencias del cambio climático. Se espera que al final las negociaciones alcancen un mayor progreso en esa perspectiva, según dijo.
PESQUERO MODERNIZACIÓN
La Universidad Nacional de Ingeniería (UNI) contará con equipamiento y mejoramiento de laboratorios de diversas facultades, entre ellos el Laboratorio de Petroquímica, el de Investigación y Certificaciones de la Facultad de Ciencias, el laboratorio de ensayo de materiales de la Facultad de Ingeniería Civil, así como la modernización de equipos de investigación, los cuales contarán con una inversión adicional que asciende a cuatro millones 79 mil 165 nuevos soles. Así lo dio a conocer la congresista Rosario Sasieta Morales (AP), quien informó que ese monto fue incluido en la Ley N° 29626 - Ley de Presupuesto del Sector Público del Año 2011- con el propósito de ejecutar seis proyectos de inversión en el impulso de la modernización de esa prestigiosa casa de estudios considerada actualmente como una de las más importantes del país. Sasieta fue condecorada con la “Antorcha de Habich”, distinción que tiene un elevado valor al mérito.
PREVENCIÓN
El congresista Daniel Robles López (PAP), miembro de la Comisión de Salud, hizo un llamado a la sociedad en su conjunto para tomar medidas de prevención a fin de evitar el mal del VIH - SIDA, y a no discriminar ni maltratar a personas que sufren ese mal. La invocación fue hecha al inaugurar el Taller Nacional de Intercambio de Experiencias y Sinergias Para las Acciones Frente al VIH y SIDA Con los Distintos Sectores. Señaló que existen manifestaciones extremas al respecto, y la discriminación está constituida por homicidios de ciudadanos y ciudadanas a causa de su orientación sexual, los llamados “crímenes del odio”.
El congresista Luis Negreiros Criado (PAP) dio a conocer que el ministro de la Producción, Jorge Villasante Araníbar, anunció la voluntad del gobierno de hacer realidad el proyecto Puerto Pesquero Artesanal Bahía Blanca, “un propósito que ha sufrido obstáculos y al que no renunciaron los chalacos”, aseveró. “El ministro Villasante disipó dudas y fortaleció esperanzas de representantes de las organizaciones de pescadores y de pobladores de Pachacútec en reunión que se realizó el 14 de diciembre”, sostuvo Negreiros, tras señalar que en esa reunión, “y a tono con el ministro, el presidente del directorio de FONDEPES, José de la Cruz, se mostró pro activo y propositivo para facilitar las soluciones requeridas”.
PRIORIDAD
La parlamentaria Elizabeth León Minaya (BPCD), ex presidenta de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, demandó la aprobación Ley de Consulta Previa a los Pueblos Originarios que desde hace unos meses no es puesta a debate en el Pleno del Congreso. Dijo que se había trabajado hasta tres proyectos de ley que fueron convertidos en un dictamen que fuera aprobado por unanimidad y que espera su debate en el Pleno. Con ello dejó sentada su posición frente al impetuoso deseo de aprobar de manera apresurada una Ley Forestal, que necesita como marco previo la aprobación de la Ley de Consulta Previa, según sostuvo.