LA VOZ DEL Año II
PARLAMENTO
54 ENERO DE 2010
Positivo SEMANARIO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
La Representación Nacional no sólo se dedicó a aprobar normas legales, durante la primera legislatura fenecida. También cumplió con sus funciones de representación –trasladándose a sus lugares de origen para dialogar directamente con sus representados- y atendió sus requerimientos y necesidades vía sus módulos de atención a la ciudadanía y sus programas de proyección social. Lo mismo hizo, a través de las comisiones ordinarias, como lo testimonian los informes de la presente edición. (PÁGS. 4-5-6-7)
Aclaración sobre Simulacro uso de fondos de terremoto demostró preparación del Congreso (PÁG. 3 )
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LA VOZ DEL PARLAMENTO
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‘Corazón de Papel’
Breves... Gestiones educativas
La primera vicepresidenta, Cecilia Chacón de Vettori, inauguró la moderna infraestructura de la institución educativa ‘Saturnino Torres Saavedra’, en el poblado de Chaquil, del distrito La Esperanza, provincia de Santa Cruz, Cajamarca, que albergará a 180 niños de primaria y secundaria, y donde serán instaladas 25 computadoras. El nuevo plantel educativo se hizo realidad gracias a un presupuesto de S/. 849,950 gestionado por ella. En el mismo escenario, entregó tres presupuestos a los alcaldes de Andabamba y Chancay Baños, también gestionados por su despacho, para proyectos de inversión educativa en dos distritos de Cajamarca, por un monto total de S/. 3’953,262, destinado al mejoramiento, ampliación y equipamiento de los colegios de los centros poblados de La Samana, Santa Cruz y Tayapampa.
El Comité de Damas del Congreso de la República agradeció y premió, en una ceremonia especial, a las oficinas del Parlamento Nacional que, en el período julio-diciembre 2009, permitió recolectar más de tres toneladas de papel. Los despachos que juntaron más papel fueron los de Daniel Robles López (786 kilos), Rafael Yamashiro (731 kg) y Alfredo Cenzano (518 kg). Esta tarea permitirá al CD-CR recaudar fondos para su próxima campaña escolar a favor de los estudiantes de los sectores más pobres del país, según lo anunció su presidenta, Ana Luisa Alva.
Defensora
Alda Lazo recibió el reconocimiento y condecoración de la Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios (Aspec), por su contribución a la Defensa del Consumidor y por llevar adelante las mesas de trabajo sobre el Código de Consumo. La entrega estuvo a cargo de Jaime Delgado, presidente de ASCPEC, que cumplía 15 años de creada. En el acto participaron su colega Jorge del Castillo; el alcalde de Surquillo, Gustavo Sierra; y el ex decano del CAL, Wálter Gutiérrez. Lazo dijo que recibía la distinción con humildad y la comprometía a seguir trabajando en los temas de protección y defensa del consumidor.
‘Huésped Ilustre’
Luis Wilson fue declarado Huésped Ilustre por la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas, como reconocimiento a eficaz labor desplegada en el Congreso de la República a favor del desarrollo de esa provincia. El acto tuvo lugar en el marco de una ceremonia en la Plaza de Armas de la ciudad de Santo Tomás, donde, como una muestra de gratitud y agradecimiento, fue vestido con el típico traje de los guapos ‘Qorilazos’, con la ayuda de las matronas de esa localidad.
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De clase alta
l Fondo Editorial del Congreso dio a conocer su más reciente publicación. Se trata de la obra ‘Regias y conservadores. Mujeres y hombres de clase alta en la Lima de los noventa’ (Lima, 2009), en la que su autora, Liuba Kogan, socióloga de la PUCP, aborda la subjetividad de las clases altas limeñas a través de cómo perciben el género, según se es, en este sector, hombre o mujer. Los testimonios que recoge le permiten trazar un diagrama diferencial de actitudes respecto al cuerpo, la familia, el trabajo y la socialización. La caracterización corresponde a los años 90, por lo que es difícil decidir si el estudio conforma un retrato de época o si, en esencia, la mentalidad de las clases altas guarda continuidad con sus observaciones. Sin duda, los papeles del hombre y la mujer se han tornado bastante más líquidos, y otros íconos, por ejemplo la virginidad o el recato del cuerpo, han sido abandonados.
Más datos... Yonhy
Lescano declaró que, a poco de entrar en vigencia la portabilidad numérica en telefonía móvil a n i v e l nacional, las empresas han desnaturalizado este beneficio, que debía ser completamente gratuito según lo disponen los artículos 4º del DS 040-2007-MTC, y 6º de la Resolución 044-2008-CDOSIPTEL; ya que el costo (S/. 15) del nuevo chip (sim-card) -sin el cual no funciona el teléfonoserá pagado por el usuario.
Hildebrando Tapia exhortó a la Cancillería a tomar las medidas necesarias para garantizar la integridad física y el respeto a sus derechos al centenar de peruanos varados en España que no pudieron embarcarse a Lima en los vuelos fletados por el gobierno de ese país. Pidió informe sobres la gestiones del consulado, tras el anuncio del Ministerio de Fomento de España que advirtió que no fletará ningún a v i ó n más.
Luis
Negreiros advirtió que los sobrecostos portuarios continúan generando malestar entre trabajadores, estibadores y transportistas, debido a la ‘sobreestructura oligopólica’ que cobra cifras siderales, por encima de los costos reales, a los dueños de cargas; lo que no revierte a los trabajadores, que se mantienen sin derecho a vacaciones ni jubilación. “Hay que alertar al país sobre el riesgo y peligro de esta situación”, dijo.
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genda Parlamentaria
Aclaración sobre el uso del dinero del Congreso A la opinión pública, se informa lo siguiente:
Por: Elsa Iturriaga
Renovación parcial del Parlamento Wálter Menchola Vásquez (AN) “No estoy de acuerdo, porque no hay un Congreso bicameral; pero en el caso de que existiera el Senado, la Cámara Baja podría renovarse totalmente. Sin embargo, ahora no sería conveniente porque se somete al país a la ingobernabilidad y sería sumamente complicado para el gobierno y el presidente mantener la estabilidad. Son modelos que ya se han implementado, el Perú no está descubriendo absolutamente nada. En otros países, la Cámara Alta permanece más allá del período presidencial, dura seis años, en tanto que la Cámara Baja se renueva cada dos años y medio o tres, que es la que está más cerca de la ciudadanía. Por eso, en un Congreso unicameral sería perjudicial (la renovación parcial) porque fortalecería a la oposición y por consiguiente haría que el país sea ingobernable.”
Luis Falla Lamadrid (PAP) “Es conveniente una renovación por mitades a mitad del período, como lo ha propuesto el Ejecutivo. E s t o significaría refrescar el hemiciclo y darle al pueblo la oportunidad de emitir un juicio, una calificación sobre sus representantes, y decidir si el elegido merece continuar en el cargo. La manera en que se puede llevar adelante la enmienda constitucional para realizar la renovación por mitades, no solamente es a través de dos legislaturas, sino también de una que la Constitución no dice si es ordinaria o extraordinaria, y el referéndum. Sugiero que el Congreso se auto convoque con el número de legisladores que establece el Reglamento y se imponga esta agenda para evitar una interpretación injusta, según la cual el Presidente de la República quiere disolver el Parlamento.”
1. El Congreso de la República aprobó por unanimidad la creación de la Comisión Especial encargada de los actos conmemorativos por los treinta años de la muerte de Víctor Raúl Haya de la Torre y la aprobación de la Constitución Política de 1979. Es en este marco que se decidió realizar actos de homenaje al presidente de la Asamblea Constituyente de 1978. Así, el Congreso y el Banco de la Nación, a través de su Fundación Cultural, suscribieron en noviembre de 2009 el convenio de cooperación interinstitucional, en virtud del cual se transfirió S/. 500,000, con la finalidad de apoyar la restauración y puesta en valor del inmueble ubicado en el jirón
C
Mariscal Orbegoso Nº 652 Trujillo, el cual es de propiedad del Estado (Banco de la Nación). 2. El inmueble, denominado ‘Casa natal de Víctor Raúl Haya de la Torre’, fue comprado por el Estado hace más de 20 años a través del Banco de la Nación, y se lo declaró Monumento Histórico por el Ministerio de Educación mediante Resolución Ministerial 0928-80-ED. Está ubicado en la zona urbana monumental de la ciudad de Trujillo y se destinará, una vez restaurado, al desarrollo de actividades culturales. 3. El Consejo Directivo, integrado por la Mesa Directiva y los Congresistas de todas las bancadas, en su sesión del 24 de noviembre pasado, luego de la exposición
Capital humano
on la reducción de impuestos, hasta por un máximo de un 5%, se verán beneficiadas las empresas que inviertan en capacitar a su personal, según el proyecto de ley aprobado en la Comisión de Economía, que preside Luis Galarreta. Se trata de un allanamiento a las observaciones del Ejecutivo a la autógrafa de la Ley de Promoción a la Inversión en Capital Humano, que busca promover
del presidente del Congreso Luis Alva Castro sobre este tema y en el marco de la aprobación del presupuesto institucional del Congreso para el año 2010, decidió apoyar la iniciativa y destinar los recursos (S/. 1’000,000) que permitan restaurar y poner en valor la casa natal de Haya de la Torre. 4. Es política permanente del Congreso apoyar la realización de actividades culturales. Como antecedente, el Parlamento –en su oportunidad- apoyó la adquisición de la casa en la que José Carlos Mariátegui desplegó lo más importante de su obra política, ubicada en el jirón Wáshington 1946, Cercado de Lima, convertida igualmente en museo de sitio y centro cultural.
la capacitación del personal para elevar o mejorar el nivel de productividad de las empresas y la calidad de sus servicios, además de servir para la motivación del trabajador. Las observaciones del Poder Ejecutivo recaían, básicamente, en lo dispuesto en el artículo 3° de la autógrafa, referido a la exención del criterio de generalidad. Proponía que ese requisito apuntara a garantizar que los criterios que utilice el
empleador para tomar la decisión respecto de la estructuración de su plan de capacitación sean objetivos, a efectos de garantizar que no se trata de una liberalidad sino de un gasto dirigido a mejorar las condiciones de operatividad de la empresa. Por tanto, el requisito de generalidad aplicable a los gastos por capacitación se debía considerar cumplido en tanto se trata de una medida general aplicable a los trabajadores en situación similar y con las mismas posibilidades de acceso.
de seguridad. El subjefe de Prevención y Seguridad, Jorge Vega Matallana, informó que había ocurrido un ‘terremoto’ de 7.5 en la escala de Richter, cuyo ‘epicentro’ fue
ubicado a 50 km en el litoral del Callao. Ante la ‘emergencia’, los tres pisos de la sede central del Parlamento fueron desocupados en 3 m 45”.
¡Preparados!
A
lrededor de 400 trabajadores de distintas áreas del Congreso de la República participaron en un simulacro de evacuación realizado el martes 29 ante la ocurrencia de un ‘seísmo’, coordinado por la Oficina de Prevención y Seguridad. Fue parte de las actividades preventivas ante esa y otras situaciones de riesgo, y permitió apreciar la preparación de los servidores para enfrentar casos de emergencia. En el simulacro participaron funcionarios y trabajadores de diferentes oficinas del Palacio y del Complejo Legislativo, del edificio ‘Víctor Raúl Haya de la Torre’ y del Museo de La Inquisición, quienes se desplazaron hasta la Plaza Bolívar, señalada como zona
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LA VOZ DEL PARLAMENTO
ENERO D
Congreso de la República:
En la pasada legislatura los diferentes grupos parlamentarios presentaron 268 iniciativas legales, la mayoría de las cuales nacieron de las filas del PAP, a las cuales se sumaron las del GPN (foto de abajo) y NoA (foto inferior), seguidas de las bancadas de BP, AP, UN, AN, GPF y UPP, en ese orden.
268 Proyectos y 805 horas de sesiones E l grupo parlamentario del partido Aprista Peruano fue el que más proyectos de ley presentó durante la primera legislatura ordinaria del período anual de sesiones 2009-2010, seguido de las bancadas del Partido Nacionalista (GPN), de los No Agrupados (NoA) y del Bloque Popular (BP). Según el análisis realizado por el Centro de Investigación, Análisis Temático y Estadística del Congreso de la República, de un total de 268 iniciativas legales presentadas entre agosto y diciembre de 2009, el PAP fue autor de 57 de ellas, lo que representa un 21.27% del total de propuestas recibidas por el Parlamento. Lo siguen el GPN, que presentó 47 proyectos (17,54%); los No Agrupados, con 46 iniciativas (17.16%), y el BP, que presentó 42 propuestas. Detrás de esas agrupaciones, figuran Alianza Parlamentaria (AP) con 25 proyectos; Unidad Nacional (UN) con 16; Alianza Nacional (AN), con 13; el Grupo Parlamentario Fujimorista (GPF), que presentó 11 iniciativas, y Unión por el Perú (UPP), otras 7. Todo lo anterior hace un total de 268 proyectos de ley presentados durante el período legislativo que concluyó el 15
los gobiernos regionales y locales, el Jurado Nacional de Elecciones y Defensoría del Pueblo, entre otras instituciones con iniciativa legislativa, presentaron 25 propuestas en conjunto, lo que representa un 6.5%. De otro lado, de un total de 1,333 Mociones de Orden del Día que fueron presentadas en el mismo periodo, 353 nacieron de las filas del Partido Nacionalista; de diciembre, pero fue ampliado hasta el jueves 17. Igualmente, el Poder Ejecutivo hizo llegar 91 propuestas, mientras que el Poder Judicial y los Órganos Autónomas, caso de
Es una publicación del Congreso de la República
Edición : Oficina de Comunicaciones
Editor responsable Diseño y Diagramación Oficina Teléfono Fax
: José Luis Vargas Sifuentes : Éver Alfonso Mamani Paja : Plaza BolÍvar s/n - Lima
: 311 - 7541, anexos 2883 ó 2882 : 311 - 7537,
Consulte en internet: http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Prensa/heraldo.nsf/centro_noticias
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266 pertenecieron al APRA; 203 al Bloque Popular; 166 a Unidad Nacional, y 111 al GPF. De ellas, 1,270 se referían a reconocimientos ciudadanos e institucionales; 21 eran de importancia nacional, y 14 solicitaban el nombramiento de comisiones investigadoras, entre otras. Igualmente, el estudio del Área Estadística revela que el Parlamento sesionó un promedio de 805 horas con 33 minutos, las mismas que fueron invertidas en 40 sesiones del Pleno, cinco de Comisión Permanente, siete de Consejo Directivo, ocho de Mesa Directiva y 320 horas en Comisiones Ordinarias. Durante ese periodo concurrieron los ministros de Estado en 108 oportunidades: 47 a las sesiones del Pleno y 61 a las diferentes Comisiones Ordinarias, de acuerdo con las disposiciones establecidas en el Reglamento del Congreso. Finalmente, en las sesiones del Pleno se conformaron tres Comisiones Investigadoras, siete Especiales y una de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria.
DE 2010
Balance positivo
BALANCE DE PRIMERA LEGISLATURA
Proyección Social
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l Congreso de la República cumplió una positiva labor de proyección social y de servicios diversos a la población en el período comprendido entre el 27 de julio y mediados de diciembre, a través de sus diferentes dependencias puestas al servicio de la ciudadanía. Uno de los resultados fue la atención brindadas a 2,086 casos que fueron presentados en el Módulo de Defensa de la Mujer, el Niño, el Adolescente y de las Personas con Discapacidad víctimas de actos de discriminación. Conforme a cifras de Indicadores de Gestión registradas por el Centro de Investigación, Análisis Temático y Estadística del Parlamento, se trató de 1,320 casos de asesoría legal, 504 casos de orientación sicológica; 131 de abogados de oficio y similar cantidad en cuanto a conciliaciones. De igual forma, se brindaron 592 atenciones en el Módulo de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos. De ese total, 401 fueron casos de atención personalizada de quejas y 191 correspondieron a documentos recibidos de los usuarios.
Participación
Las actividades desarrolladas por la Oficina de Participación Ciudadana también contaron con
indicadores significativos. Así, se registró a 28,537 personas que acudieron al Palacio Legislativo dentro del Programa de Visitas Guiadas. Los cursos a distancia ‘Ciudadanía y Política’ ascendieron a 1,134, en tanto que los Talleres Participativos (ciudadanos participantes) contaron con 5,327 personas. Se realizaron, asimismo, 41 foros legislativos virtuales (opiniones ciudadanas), al igual que 3,698 guías de atención al ciudadano, consistentes en consultas ciudadanas virtuales en página web. A lo anterior se suman las
6,218 llamadas recibidas dentro del servicio ‘Aló Congreso’, que es la atención telefónica a ciudadanos de todo el país. Hubo también 2,972 comunicaciones dirigidas al Congreso en página web en el marco del Parlamento Virtual Peruano (PVP). De otro lado, se registraron 60,720 atenciones en los módulos de información al ciudadano, ubicados en los cinco edificios parlamentarios. Las ceremonias de Izamiento del Pabellón Nacional –que se desarrollan los lunes a primera hora- sumaron 583, y en ellos participó gran cantidad de alumnos de diversas instituciones
educativas invitadas. Dentro de los eventos, se realizaron 42 foros sobre proyectos de ley, solicitados por presidentes de comisiones; y también 64 talleres participativos
en Lima y provincias con masiva participación ciudadana.
Museo de La Inquisición
En el periodo julio-diciembre también se registraron visitas guiadas al Museo de La Inquisición y del Congreso: 79,723 visitantes fueron nacionales, y otros 11,714 extranjeros. El sitio web del Museo registró a 447,253 visitantes y páginas vistas, y 95,577 visitantes únicos. La cifra total por esos conceptos fue de 634,267 usuarios. De este modo, el Parlamento Nacional prosiguió con su política institucionalmente trazada de lograr un mayor acercamiento y toma de contacto con la población, mediante la cual extiende su brazo social. Es decir, el Congreso no sólo se limita al eficaz cumplimiento de sus tareas fundamentales como son las de legislar, representar, fiscalizar y ejercer control político, sino que también se pone al servicio de la población.
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LA VOZ DEL PARLAMENTO
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Comisiones Ordinarias: Balance de gestión
L
a Comisión de Salud, que preside Hilda Guevara Gómez, cumplió una activa gestión en la primera legislatura ordinaria (agosto-diciembre 2009), y logró un balance positivo en su función legislativa, de representación, fiscalizadora y de control político. En ese período logró que se aprobaran las leyes 29405, que dicta medidas para reconstruir la infraestructura pública del sector salud dañada por el terremoto de agosto de 2007, y autoriza a las entidades del sector público a aplicar un procedimiento excepcional de contrataciones; y la 29414, que precisa los derechos de las personas usuarias de los servicios de salud. También las leyes 29459, de Productos Farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios; y 29471, que promueve la obtención, donación y trasplante de órganos y tejidos humanos. Emitió otros dictámenes que se encuentran en el Pleno, entre ellos el que propone regular la prevención de daños producidos por exposición a radiaciones ionizantes o sustancias radioactivas; y para otorgar reconocimiento oficial a la Lengua de Señas Peruana (LSP). Así mismo, figuran en la agenda del Pleno los proyectos orientados a modificar el Código Penal, en sus artículos referentes a la contaminación y alteración de alimentos destinados al consumo humano; y otorgar el Seguro Integral de Salud (SIS) a las víctimas de violación sexual y a los defensores de la Patria.
Dictámenes
En 10 sesiones ordinarias y 4 extraordinarias aprobó 9 dictámenes, que proponen dictar la Ley de Salud Sexual y Reproductiva; reconocer la
Por la salud del país profesionales de Educación y Salud que trabajan en zonas rurales y de frontera; modificar la Ley 27104, de prevención de riesgos derivados del uso de biotecnología; y tipificar como delito la negligencia médica respecto de la salud e integridad del concebido, entre otros.
Fiscalización y representación
sordoceguera como discapacidad única; incorporar a los transportistas del servicio rural público a EsSalud, y a diversos grupos poblacionales al SIS; y declarar de interés y necesidad
pública nacional la inversión prioritaria en la prevención y lucha contra el cáncer. La Comisión recibió 10 proyectos de ley, con propuestas para otorgar incentivos a los
Viviendas dignas E
n la primera legislatura del actual período de sesiones, la Comisión de Vivienda y Construcción,
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bajo la presidencia de Alfredo Cenzano, realizó 10 sesiones ordinarias, dos extraordinarias y una informativa.
En ese lapso, logró la promulgación de 14 leyes de su sector (ver recuadro) de gran impacto positivo en el desarrollo
En su función fiscalizadora, la Comisión de Salud atendió 120 pedidos y reclamos ciudadanos respecto a la deficiente atención médica en centros de salud públicos y privados; solicitó información a diversas instituciones públicas sobre esas inquietudes; y trasladó dos denuncias por negligencia médica al Ministerio Público. Además, realizó 75 gestiones de apoyo social en diversas instituciones públicas; atendió a 115 personas; recibió 581 oficios; social y económico de la población; contribuyendo, así, a solucionar el problema habitacional y de servicios básicos de agua y saneamiento en todo el país. Además, tiene una autógrafa que propone modificar el DU 074-2000, referido al proceso de recuperación de deudas por conexión domiciliaria; aparte de ocho dictámenes aprobados y listos para ser incluidos en la agenda del Pleno. Es de destacar que en un solo día, el 29 de octubre, el Pleno sancionó 10 dictámenes de la Comisión de Vivienda y Construcción. Entre las leyes emitidas por esta Comisión en la pasada
y remitió 501 oficios y 90 cartas a MINSA, EsSalud, ONP, regiones de Salud y otras instituciones públicas.
Eventos
De igual forma, organizó diversos eventos entre ellos una mesa redonda para dar a conocer su plan de trabajo; un foro sobre educación sexual y acceso de adolescentes a establecimientos de salud; un conversatorio de intercambio de experiencias en salud con ocho parlamentarios de Guatemala, y un taller sobre detección temprana del cáncer. Además, organizó la campaña de detección de cáncer al cuello uterino, de mama y ganglios, que se realizó en forma sostenida durante 15 días en la unidad móvil de la Liga Peruana contra el Cáncer, en la Plaza Bolívar, donde se atendió a 350 personas. De otro lado, la titular de la Comisión fijó su posición contraria al controvertido fallo del Tribunal Constitucional que prohibió la distribución gratuita del AOE (Anticonceptivo Oral de Emergencia) o ‘píldora del día siguiente’. legislatura, figura la 29454, que declara de necesidad pública la expropiación y posterior titulación de los terrenos ocupados por más de 10,000 personas residentes en el distrito de Pachacamac, que de esta forma podrán formalizar su propiedad. Otra importante norma nacida de su seno es la Ley 29090, de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, que da mayor protección al ciudadano, incorpora al Cuerpo Bomberos en la calificación de proyectos de edificación y obliga a las Pasa a la pág. 7
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Comisiones Ordinarias: Balance de gestión Viene de la pág. 6
municipalidades a supervisar y fiscalizar los proyectos en ejecución. Además, ha eliminado las licencias automáticas y otorga a las municipalidades un plazo de 15 días útiles para la verificación administrativa del expediente en el caso de las edificaciones y 20 días para el caso de las habilitaciones urbanas. La Ley 29415 de Saneamiento Físico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovación Urbana, también dictaminada por la Comisión, permitirá que más de 905,000 familias que residen en casonas antiguas, corralones, callejones y quintas sin las condiciones básicas de habitabilidad, puedan superar esa situación y acceder a una vivienda digna, con sus servicios elementales.
Leyes emanadas de la Comisión de Vivienda 29398 Autoriza la expropiación de terrenos ubicados en el sector Alto Molino, en Pisco, Ica. 29415 Ley de saneamiento físico legal de predios tugurizados con fines de renovación urbana. 29429 Declara de necesidad pública el mejoramiento de vías ecoturísticas El Pasto-Las Peñas dentro del Proyecto Anillo Vial Paisajista, y la expropiación del inmueble para su ejecución. 29431 Declara de necesidad pública la construcción e implementación de parques ecológicos y autoriza la expropiación del terreno rústico ‘El Palacio’, en el distrito de Sachaca, provincia y departamento de Arequipa. 29433 Declara de necesidad pública la ejecución del parque de los cuatro suyos, en el distrito de San Juan Bautista, provincia de Huamanga, Ayacucho, y autoriza la expropiación del inmueble afectado por la obra. 29434 Declara de necesidad pública la ejecución del Proyecto de Inversión Construcción Vía Troncal Interconectora de los distritos de Miraflores, Alto Selva Alegre, Yanahuara, Cayma y Cerro Colorado, en Arequipa. 29441 Declara de necesidad pública la apertura del pasaje Paucartambo y autoriza la expropiación de inmueble para su ejecución. 29442 Declara de necesidad pública la apertura de la calle Jorge Wáshington, en el distrito y provincia de Trujillo, La Libertad, y la expropiación de un inmueble para su ejecución. 29443 Declara de necesidad pública la construcción de la prolongación avenida César Vallejo, ubicada en el distrito y provincia de Trujillo, en la Libertad, así como la expropiación de un inmueble para ello. 29444 Declara de necesidad pública la apertura, ampliación y alineamiento de la avenida América Oeste y autoriza la expropiación de inmueble ubicado en el distrito y provincia de Trujillo, La Libertad, para su ejecución. 29454 Dispone la expropiación de diversos terrenos en el marco de la Ley 28687, de desarrollo y complementaria de formalización de la propiedad informal, acceso al suelo y dotación de servicio básicos. 29456 Declara de necesidad pública la ampliación del pasaje Tayamayo, tramo avenida 13 de Julio y jirón Portugal, en el distrito, provincia y departamento de Cajamarca, y autoriza la expropiación de inmuebles. 29457 Declara de necesidad pública la construcción e implementación de un parque ecológico en el distrito del Cercado, de Arequipa, y autoriza la expropiación del terreno. 29476 Modifica y complementa la Ley 29090, de regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones.
Fiscalización a fondo
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a Comisión de Fiscalización y Contraloría, conducida por José Vega Antonio, desarrolló una ardua tarea para determinar el buen uso de los recursos públicos en los distintos organismos estatales y comprobar si fueron bien utilizados para los fines para los que fueron asignados. En la primera legislatura correspondiente al período anual de sesiones 2009-2010, realizó 15 sesiones: 10 ordinarias, 4 extraordinarias y una descentralizada en Ica; y aprobó dos dictámenes que se encuentran en la agenda del Pleno para su debate y eventual aprobación. La Comisión aprobó dos informes finales y un informe preliminar sobre tres casos sometidos a su competencia,
y continúa sus trabajos de investigación en torno a 16 entidades públicas, entre ellas el Ministerio del Ambiente, CONASEV, ‘Shock de Inversiones’, Ministerio Público y Archivo General de la Nación. Otros organismos en investigación son las municipalidades
provinciales de Tambopata, Tacna, Huánuco y Paramonga; los gobiernos regionales de Ucayali, Ayacucho, Pasco y Moquegua, entre otros. De los informes aprobados, el primero de ellos versa sobre las empresas azucareras Casagrande, Laredo y Cartavio; y el segundo, sobre supuestas irregularidades
en el convenio celebrado por el gobierno regional de Cajamarca con Provías Nacional para financiar la carretera Ciudad de Dios-Cajamarca, y el convenio para la construcción de la vía Cajamarca-Celendin, II Tramo. El informe preliminar se refiere a los recursos asignados para la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto del sur del país de agosto de 2007. Precisamente, su trabajo de fiscalización ha tenido como eje de funcionamiento las facultades investigadoras que le otorgó el Pleno el 27 de agosto, respecto a la asignación, uso y ejecución de los recursos económicos destinados para la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007, en las localidades de Ica, Pisco, Chincha y Huancavelica.
Propuestas legislativas
La Comisión de Fiscalización, como resultado de sus labores propias, ha presentado diversos proyectos de ley, entre ellos los que proponen otorgar autonomía a la Contraloría General de la República, y para establecer el carácter vinculante de los informes como prueba pericial para los fines del inicio y prosecución de los procesos conducentes al deslinde de responsabilidades. También ha propuesto establecer la aplicación de medidas provisionales para cautelar los resultados de las investigaciones a cargo del sistema nacional de control; modificar el DL 1017 (Ley de Contrataciones del Estado), para incorporar el ‘principio de predictibilidad’; dictar medidas para reconstruir la infraestructura pública dañada por el sismo del 15 de agosto de 2007, y autorizar el uso de procedimiento excepcional de contrataciones a las entidades del sector público; y para perfeccionar las disposiciones sobre la contratación de obras públicas de impacto urbano. Así mismo, propuso modificar la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la CGR 27785, sobre atribuciones del sistema; establecer medidas provisionales durante la ejecución de las acciones y actividades de control, a fin de cautelar la afectación generada a los recursos y bienes del Estado; y para regular el contenido de la publicidad estatal del Gobierno Central de los gobiernos regionales y locales, así como de los organismos del Estado.
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Por los niños
Las instalaciones del Palacio Legislativo sirvieron de escenario el homenaje que Michael Urtecho brindó a niños de Lima y Callao, versión que se repitió en el Club Libertad de Trujillo.
En Lima y Trujillo El segundo vicepresidente, Michael Urtecho compartió dos fiestas navideñas con más de 4,500 niños con discapacidad de Lima y Trujillo, denominadas ‘Gotitas de Amor’, llenas de regalos y del tradicional panetón con chocolate. La primera celebración se desarrolló en las instalaciones del Palacio Legislativo, y contó con la presencia de más de dos mil niños discapacitados de diferentes centros educativos especiales de Lima y Callao, quienes disfrutaron de un show infantil y caritas pintadas, entre otros entretenimientos; y pudieron estar al lado de las figuras del fútbol nacional Piero Alva, Jorge Araujo y Duber Zapata. Una segunda fiesta navideña tuvo por escenario el Club Libertad de Trujillo, en La Libertad, donde los niños se deleitaron con la tradicional marinera norteña, la Orquesta
Sinfónica de Niños y el infaltable show infantil. En la zona norte del país, Urtecho entregó regalos a más de 2,700 niños con discapacidad de los distritos de Rázuri, Cartavio y Virú.
Navidad en el Congreso Los hijos de policías y del personal de seguridad y de limpieza, entre otras áreas, que laboran en el Parlamento, disfrutaron con la reunión organizada por Álvaro Gutiérrez en la Plazuela Faustino Sánchez Carrión del Palacio Legislativo, con motivo de la Navidad. A la reunión asistieron más de 200 niños que participaron felices en una chocolatada y se divirtieron con un espectáculo artístico ofrecido por personal de la Dirección de Tránsito de la Policia Nacional.
Niños chalacos Isaac Mekler llevó alegría, regalos y chocolatadas a cerca de tres mil
Álvaro Gutiérrez se sumó a los agasajos a favor de los niños con motivo de las Fiestas Navideñas. niños de diferentes zonas de la región Callao, en los días previos a la celebración de la Navidad. Primero fueron 800 niños, hijos de los miembros de la Asociación de Productores y Proveedores de Comedores, congregados en la IE ‘Víctor Andrés Belaunde’, de Ventanilla;
luego, con 180 niños del asentamiento humano ‘Canadá’, del Callao, donde compartió la cercanía de la Navidad con chocolatada y regalos. Por último, en el AH ‘Sarita Colonia’ fueron agasajados dos mil niños que también participaron de la tradicional chocolatada y recibieron regalos.
En cada lugar, Mekler exhortó a las autoridades a no acordarse de los pobres solo en Navidad y en época de elecciones, porque el trabajo de un político es estar en contacto directo con la población en todo momento para ayudarlos a solucionar sus necesidades.
Isaac Mekler llevó alegría y regalos a miles de niños de diversos asentamientos humanos del vecino puerto, con quienes compartió la tradicional chocolatada navideña.