RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO COMISION SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTE Cuatrienio Constitucional 2014-2018 SALON DE SESIONES “LOS COMUNEROS” Periodo Legislativo del 20 de Julio de 2014 al 20 de Junio de 2015 Artículos 78 y 79 Ley 5ª de 1992 ORDEN DEL DIA Martes 9 de Junio de 2015 9:00 A.M I LLAMADO A LISTA Y VERIFICACION DEL QUÓRUM II APROBACION DEL ORDEN DEL DIA III APROBACION DE ACTAS Acta No. 29 del 20 de Mayo de 2015
IV DISCUSIÓN Y APROBACION DE PROYECTOS DE LEY EN PRIMER DEBATE 1. Proyecto de Ley No. 209/14, “Por medio de la cual se declara Patrimonio Cultural de la Nación el festival de las Colonias encuentro de tres culturas en el Municipio de Puerto Inírida Departamento del Guainía y se dictan otras disposiciones". AUTOR(ES): H.R. Edgar Alexander Cipriano Moreno PONENTE: H.R. Leopoldo Suarez Melo PUBLICACIONES: Texto P.L. Gaceta 120/15 Ponencia 1° debate Cámara Gaceta 345/15
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Fecha de Anuncio (Art. 8 del A.L. 01 de 2003): Junio 3 de 2015 2.- Proyecto de ley No. 218/14 Cámara, 124/13 Senado, "Por medio de la cual se establece un Régimen Especial para los Municipios, Departamentos y Regiones de Frontera de Colombia en aplicación del Artículo 337 de la Constitución Política de Colombia". AUTOR(ES): Dr. Juan Fernando Cristo Dr. Carlos Emiro Barriga Dr. Jorge Eliecer Ballesteros Dr. Félix José Valera Dra. Miriam Alicia Paredes Aguirre PONENTE(ES): H.R. Pedro Jesús Orjuela Gómez Ponente Coordinador H.R. Aida Merlano Rebolledo H.R. Alirio Uribe Muñoz H.R. Antenor Duran Carrillo H.R Alfredo Rafael Deluque Zuleta PUBLICACIONES: Texto P.L. Gaceta 832/13 Ponencia 1° debate Senado Gaceta 165/14 Ponencia 2° debate Senado Gaceta 291/14 Ponencia 1° debate Cámara Gaceta 805/14 Fecha de Anuncio (Art. 8 del A.L. 01 de 2003): Junio 3 de 2015 V DEBATE DE CONTROL POLITICO DESARROLLO DE LA PROPOSICIÓN NO. 41 DE JUNIO 03 DE 2015 Proposición No. 41 - Aprobada en sesión del 03 de junio de 2015
Debate de Competitividad Industrial Hasta hace muy poco Colombia había tomado una vocación minero-energética muy fuerte, en la cual se sumaba todo lo bueno que le podía pasar a un país que exporte petróleo: casi el millón de barriles diarios, los mejores precios del petróleo hasta el cierre del 2013 y una TRM que a pesar de no ser la mejor con los otros dos factores a favor, había generado un boom económico en el país.
Historial de los precios del Petróleo Crudo (2000-2015)
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Fuente: La Administración de Información Energética de Estados Unidos (EIA)
Todo el boom energético en el que se vio inmerso el país desde el 2010 hasta el final del 2013, llevo a que el nivel de inversión extranjera directa para este sector fuera uno de cada tres pesos. En medio del contexto de la bonanza petrolera y de una apertura al mercado global, el ambiente empresarial empezó a verse estropeado en Colombia, no solo por la crisis actual que afronta el petróleo sino también por los obstáculos que representa algunos factores que ha venido adoptando el país, tanto en materia tributaria como política. Según datos del Banco Mundial Colombia posee una de las mayores tasas impositivas sobre las utilidades con un 74,6% lo que le ubica en el puesto 146, mientras que los países de la comunidad Europea están en promedio 34,9%, los países miembros de la OCDE 41,3% y los países de Latinoamérica en promedio 48,33%. Estas tasas impositivas tan altas en vez de aumentar los ingresos incentivan la evasión, la elución y la exportación de capital. Según la ANIF, hace diez años la industria aportaba el 23% del empleo total del país mientras que hoy después de todo el cambio que se ha tenido al volcarse el sector Minero Energético solo ocupa el 13%. Hoy se tienen economías abiertas al exterior, en las cuales las compañías identifican los países que tengan una mayor estabilidad jurídica, laboral, y que además sean competitivos con su infraestructura, que el costo de la energía sea competitiva (Colombia el más alto de la región con 11.5 ctvs. KW-H y México 5 ctvs. KW-H Según “Gestión” -Diario de Economía y Negocios del Perú-) y que, impositivamente tengan mayores beneficios. Esto ha generado que el país pierda competitividad al compararlo con otras naciones, como ocurre actualmente con México, el cual esta desgravado totalmente y lo que hacen las compañías es migrar las plataformas productivas, generando empleo en ese país, y en Colombia solo dejando unas redes de distribución que atienden el mercado. Teniendo en cuenta la problemática que afronta el país en materia industrial, solicitamos se invite al Presidente de ANALDEX y al Presidente de la ANDI y cítese a la Ministra de Industria, Comercio y Turismo, Dra. María Cecilia Álvarez, para que responda el siguiente cuestionario: A la Ministra de Comercio, Industria y Turismo:
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1. ¿Qué medidas ha tomado el gobierno para detener la desindustrialización
que viene afrontando el país?
2. ¿Por qué Colombia tiene una de las tasas tributarias más altas del mundo
para las empresas? 3. ¿Qué incentivos tributarios se tienen desde los Ministerios para atraer
inversión extranjera directa?
4. ¿Los Acuerdos Comerciales que se tienen suscritos con otros países, han
aportado a que se aumenten los ingresos de Industria Colombiana en la misma proporción que se han aumentado las importaciones? 5. ¿La política Industrial sobre la cual viene trabajando MINCIT, qué avance
presenta a la fecha del cronograma general que se tiene establecido? ¿Cuál es el mayor impacto que se espera de ésta y para cuándo se tiene previsto que esto suceda? 6. ¿En qué sectores está focalizado el Pareto de la Política Industrial que se
va a desarrollar y por qué se concentran allí?
7. ¿Qué se está haciendo para aliviar los costos energéticos que tiene el país
que es de los más altos de la región? 8. ¿En el Plan Nacional de Desarrollo (PND) se tiene definido la creación del
Grupo de racionalización y automatización de tramites (GRAT), para cuándo las compañías pueden hacer uso efectivo de éste?
9. ¿Qué visión tiene el MINCIT de Las Zonas Francas?, ¿Se va a seguir
promoviendo este tipo de iniciativas? ¿Realmente agrega a la competitividad del país o lo que se tiene al final del día es la generación de un sistema tributario discriminatorio que lleva a generar extra costos a las empresas existentes al buscar tener que trasladarse a un sitio de estos para no perder competitividad? ¿Qué otra medida se tiene contemplada?
10. ¿Se tiene presupuestado hacer un análisis completo de los impactos
actuales y de los que se vienen en un futuro de los TLC, para poder tener medidas que permitan a la industria y el gobierno focalizar esfuerzos? 11. ¿Se tiene una evaluación del TLC con México y del impacto que éste ha
tenido en la industria colombiana? ¿Se va a ejecutar alguna medida que permita dar una pausa y permitir a la industria Colombiana recomponerse ante este Tratado que actualmente es uno de los que más impacto está teniendo sobre la industria Fabril? Se solicitará transmisión en directo, por televisión. Presentada a consideración de la Comisión Segunda por el Honorable Representante, FEDERICO EDUARDO HOYOS SALAZAR. Aprobada por unanimidad en Sesión del 03 de Junio de 2015.
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VI ANUNCIO DE PROYECTOS (Para dar cumplimiento al artículo 8º del acto legislativo No.1 de 2003) VII NEGOCIOS SUSTANCIADOS POR LA PRESIDENCIA VIII LO QUE PROPONGAN LOS HONORABLES REPRESENTANTES
PEDRO JESUS ORJUELA GOMEZ Presidente
BENJAMIN NIÑO FLOREZ Secretario jcastañeda
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ALIRIO URIBE MUÑOZ Vicepresidente
CARMEN SUSANA ARIAS PERDOMO Subsecretaria