RTA Min Agricultura y Desarrollo Rural 11 DIc by Congreso Visible

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

Bogotá D.C.

Doctor GREGORIO ELJACH PACHECO Secretario General Senado Congreso de la República La ciudad

Asunto:

Respuesta a la proposición Número 134 aditiva 88 de 2012 Rad. 20123130371372

Respetado doctor Eljach: De manera atenta, envío las respuestas a la proposición No. 134 aditiva 88 de 2012 presentada por los Honorables Senadores Manuel Guillermo Mora y Manuel Enríquez Rosero, acerca de “Desarrollo Rural.”

Cordialmente,

JUAN CAMILO RESTREPO SALAZAR Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural AHM

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RESPUESTAS A LA PROPOSICION NUMERO 134 Aditiva 88 de 2012

GENERALIDADES 1. ¿Cuál es la población campesina en Colombia, índice de calidad de vida, niveles de pobreza, ubicación geográfica, renglones productivos por hectárea?  Población rural Dado que no se cuenta con información oficial sobre la población campesina, se toma como referente la población asentada en las zonas rurales. Según información del DANE (series de población 1985-2020) en 2011, la proyección de habitantes rurales para 2011 es de 11,2 millones. A nivel departamental más de la mitad de la población rural se asienta en 7 regiones: Antioquia (12%), Nariño (8%), Cundinamarca (8%), Cauca (7%) y Córdoba (7%). El detalle se presenta a continuación: Población zona rural por departamentos – 2011* (Número de habitantes)

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Población zona rural por departamentos - 2011* Población Antioquia

Participación %

1.382.303

12%

Nariño

860.591

Cundinamarca

850.638

Cauca

808.925

Córdoba

768.000

Boyacá

573.969

Valle Del Cauca

572.982

Santander

513.750

Bolívar

468.924

Tolima

452.454

Huila

440.426

La Guajira

384.386

Magdalena

340.160

Norte De Santander

291.381

Caldas

286.637

Sucre

280.191

Cesar

262.152

Chocó

245.520

Meta

222.911

Risaralda

207.163

Caquetá

190.910

Putumayo

174.434

Atlántico

106.246

Arauca

95.008

Casanare

91.601

Quindio

70.132

Guaviare

45.780

0,4%

Amazonas

45.437

0,4%

Vichada

38.124

0,3%

Guainía

26.909

0,2%

Vaupés

26.228

0,2%

San Andrés

20.844

0,2%

Bogotá, D.C.

16.086

0,1%

11.161.202

100%

NACIONAL

Fuente: DANE. Series de población 1985-2020. Proyecciones de poblacion zonas resto, 2011. Cálculos DPS-MADR

 Indicadores de calidad de vida En relación a los indicadores de calidad de vida en las zonas rurales, de acuerdo con la nueva metodología del DANE, el porcentaje de personas que viven en pobreza y pobreza extrema en el campo, viene en descenso, aunque se mantiene por encima del promedio nacional y de las zonas urbanas. Mientras que en 2002 el 62% de los habitantes en las zonas rurales vivían en pobreza, para el 2011 la cifra se situó en 46%. A su vez, la pobreza extrema pasó de 33% a 22%. En 2002 el coeficiente de Gini se situó en 0,52 cayendo a 0,46 en 2011. La desigualdad en la distribución de los ingresos en el campo ha disminuido y es menor frente a las zonas urbanas y el promedio nacional. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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El ingreso per cápita rural mejoró 9% entre 2010 y 2011, situándose en $196.672. Sin embargo la brecha se mantiene: las zonas urbanas tienen ingresos 3 veces superiores, mientras que el promedio nacional es el doble.  Superficie agrícola En relación a la superficie agrícola y forestal sembrada en el país, en el 2011 el 31% del área correspondió a cultivos transitorios (1,6 millones has.), un 61% a cultivos permanentes (3,1 millones has) y un 8% a forestales (396.735 has.). Entre los principales cultivos transitorios se encuentran el maíz y arroz. Entre los principales cultivos permanentes se encuentran el café, la palma y el plátano, mientras que área forestal está representada especialmente en reforestación comercial. Superficie agrícola y forestal sembrada (Has.)

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Total Transitorios Ajonjolí Algodón Arroz Cebada Fríjol Hortalizas Maiz Maní Papa Sorgo Soya Tabaco Rubio Trigo Total Permanentes Arracacha Banano Exportación Cacao Café Caña de Azúcar (Azúcar) Caña de Azúcar (Alcohol Carburante) Caña Miel Caña Panela Cocotero Fique Flores Frutales Ñame Palma Africana Plátano Plátano Exportación Tabaco Negro (Consumo Interno) Tabaco Negro (Exportación) Yuca Tradicional Yuca Industrial Total Agrícola Total Forestal Caucho Reforestación Comercial Forestal Cesar Guadua TOTAL AGRÍCOLA + FORESTAL

2007

2008

2009

2010

2011

1.597.065 3.484 43.597 434.528 4.435 132.329 101.342 649.162 2.211 140.050 31.970 26.450 8.700 18.806 2.798.373 7.316 43.753 117.888 877.547 167.349 35.577 7.174 232.330 18.288 25.711 8.023 241.266 27.102 329.450 394.762 17.920 4.011 2.234 211.686 28.985 4.395.438 301.159 24.847 228.404 9.300 38.608 4.696.597

1.648.160 2.792 45.519 503.249 5.793 127.501 119.565 627.302 2.532 122.640 36.150 26.050 7.504 21.564 2.846.704 8.098 46.622 124.029 878.767 168.627 37.037 6.475 239.139 18.010 24.632 8.357 248.973 32.682 357.047 380.017 19.212 2.423 1.402 215.825 29.329 4.494.864 331.440 30.356 253.066 9.300 38.718 4.826.304

1.608.972 4.772 36.546 529.989 9.053 135.151 107.694 581.751 3.306 128.701 26.100 26.500 5.160 14.250 2.897.611 5.653 46.970 127.988 887.661 160.846 47.408 7.691 240.165 17.588 24.248 8.482 260.023 38.348 365.546 397.889 20.584 2.490 1.497 206.594 29.940 4.506.583 352.204 35.781 268.072 9.300 39.051 4.858.787

1.528.138 5.113 44.099 459.500 8.617 126.671 101.826 569.334 2.948 143.110 26.747 24.347 5.266 10.560 3.042.649 5.987 47.108 134.140 914.430 166.970 46.839 6.006 237.764 20.383 24.751 9.039 303.678 36.727 404.104 374.130 23.688 3.724 2.700 251.981 28.500 4.570.787 376.633 45.306 282.000 9.300 40.027 4.947.420

1.592.713 3.284 55.011 483.290 8.665 121.731 104.991 603.867 3.003 125.751 26.817 39.692 5.746 10.865 3.068.254 6.710 47.337 143.601 921.068 191.372 32.772 5.970 238.596 20.392 24.826 9.170 307.899 34.147 427.368 380.808 23.971 3.661 2.470 216.700 29.415 4.660.967 396.735 49.407 297.000 9.300 41.028 5.057.702

Participación 2011 31% 0% 1% 10% 0% 2% 2% 12% 0% 2% 1% 1% 0% 0% 61% 0% 1% 3% 18% 4% 1% 0% 5% 0% 0% 0% 6% 1% 8% 8% 0% 0% 0% 4% 1% 92% 8% 1% 6% 0% 1% 100%

FUENTE: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Dirección de Política Sectorial. GSI.

2. ¿Cuáles son los productos que generan más empleos y cuál ha sido la política de autosuficiencia alimentaria, política exportadora? En promedio de los últimos cinco años, las actividades agrícolas han generado cerca de 2,4 millones de empleos/año. Los cultivos que han generado más empleo en el campo son los permanentes y dentro de estos sobresalen: café (32,7%), caña panelera (11,8%), frutales (7,2%) y plátano (6,9%). Le siguen las flores, que al igual que el maíz (transitorio), han generado el 5,5% del total empleos agrícolas.

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CULTIVOS Maíz Hortalizas Papa Arroz mecanizado Fríjol Algodón Arroz secano manual Tabaco Rubio Soya Sorgo Trigo Maní Ajonjolí Cebada

No. De empleos (Promedio 20072011)

Partic. Total Agrícola

TOTAL TRANSITORIOS Café Caña Panela Frutales Plátano Flores

129.667 92.847 79.383 59.941 28.264 19.749 9.255 6.550 5.292 2.221 1.231 1.036 899 761 437.096 776.787 280.174 170.033 164.905 130.117

5,5% 3,9% 3,3% 2,5% 1,2% 0,8% 0,4% 0,3% 0,2% 0,1% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 18,4% 32,7% 11,8% 7,2% 6,9% 5,5%

Yuca Tradicional

114.741

4,8%

65.888

2,8%

61.906 38.587 32.811 22.469 18.588 14.355 13.157 9.849 7.857 7.514 4.450 3.394 2.144 1.939.725 2.376.821

2,6% 1,6% 1,4% 0,9% 0,8% 0,6% 0,6% 0,4% 0,3% 0,3% 0,2% 0,1% 0,1% 81,6% 100,0%

Cacao Palma Africana Banano Exportación Caña de Azúcar Ñame Yuca Industrial Fique Plátano Exportación Cocotero Caña Miel Caucho Arracacha Tabaco Negro (Cons. Interno) Tabaco Negro (Exportación) TOTAL PERMANENTES TOTAL AGRICOLA Fuente: DPS - MADR

Colombia es un país con una buena autosuficiencia alimentaria, dado que el 90% del consumo interno es abastecido con la producción nacional.

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Balance Agroalimentario Total Nacional Producción Agroalimentaria 1/

Millones de toneladas 2007 2008 2009 2010 26,5 26,1 26,4 25,0

Promedio Anual (2007-2011) 2011

26,0

Importaciones

6,7

7,3

7,1

6,9

Exportaciones

4,2

4,0

4,3

3,5

4,2

4,0

29,0

28,9

28,8 28,8

28,9

28,8

92%

91%

92% 87%

90%

Consumo Aparente (C.A.) Autosuficiencia (Produccion/C.A.) Cálculos: Dirección de Política Sectorial - MADR

1/ Incluye productos agrícolas alimentarios, producción bovina, avícola y acuícola, y descontando producción agrícola destinada a biocombustibles

Aunque el país presenta insuficiencia en los grupos de cereales1 y leguminosas2, es compensado con la buena oferta alimentaria doméstica en los grupos de Carnes, Lácteos y Huevos, Frutas y Hortalizas, y Tuberosas3 y Plátano, productos en los cuales el grado de autosuficiencia supera el 100%, lo que demuestra que se tienen excedentes exportables.

Arroz, trigo, maíz, sorgo, cebada, avena Fríjol, lenteja, arveja verde-seca (prod. Importado), garbanzo y habas. 3 Papa, yuca y arracacha. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711 1 2

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Alimentos en los cuales se tiene alto grado de autosuficiencia (con excedentes exportables) Millones de toneladas Promedio Anual Grupos de Alimentos 2007 2008 2009 2010 2011 (2007-2011) Carnes, lácteos y huevos Producción 3,44 3,71 3,78 3,63 3,78 3,7 Importaciones 0,17 0,18 0,16 0,18 0,21 0,2 Exportaciones 0,24 0,29 0,20 0,08 0,10 0,2 Consumo Aparente (C.A.) 3,36 3,59 3,75 3,73 3,88 3,7 Autosuficiencia (Produccion/C.A.) 102% 103% 101% 97% 97% 100% Participación en el C.A. Total 12% 12% 13% 13% 13% 13% Frutas y hortalizas Producción 4,99 4,93 5,00 5,00 5,18 5,0 Importaciones 0,26 0,28 0,30 0,34 0,42 0,3 Exportaciones 1,70 1,76 2,03 1,75 2,08 1,9 Consumo Aparente (C.A.) 3,55 3,44 3,28 3,60 3,52 3,5 Autosuficiencia (Produccion/C.A.) 141% 143% 153% 139% 147% 144% Participación en el C.A. Total 12% 12% 11% 12% 12% 12% Tuberosas y plátano Producción Importaciones Exportaciones Consumo Aparente (C.A.) Autosuficiencia (Produccion/C.A.) Participación en el C.A. Total Azúcares Producción 1/ Importaciones Exportaciones Consumo Aparente (C.A.) Autosuficiencia (Produccion/C.A.) Participación en el C.A. Total

8,50 0,11 0,14 8,47 100% 29%

7,80 0,07 0,14 7,74 101% 27%

7,74 0,07 0,16 7,65 101% 26%

7,75 0,03 0,11 7,67 101% 26%

7,83 0,06 0,10 7,78 101% 27%

7,9 0,1 0,1 7,9 101% 27%

3,58 0,16 0,92 2,81 127% 6%

3,28 0,16 0,60 2,84 115% 7%

3,85 0,14 1,07 2,91 132% 5%

3,27 0,18 0,90 2,56 128% 4%

3,55 0,19 1,06 2,68 133% 5%

3,5 0,2 0,9 2,8 127% 5%

Cálculos: Dirección de Política Sectorial - MADR 1/ Descontando producción para biocombustibles

En cereales la autosuficiencia es del 46% en promedio anual, ante las mayores importaciones de maíz, trigo y sorgo. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Alimentos en los cuales existe insuficiencia Grupos de Alimentos Cereales Producción Importaciones Exportaciones Consumo Aparente (C.A.) Autosuficiencia (Produccion/C.A.) Participación en el C.A. Total Leguminosas Producción Importaciones Exportaciones Consumo Aparente (C.A.) Autosuficiencia (Produccion/C.A.) Participación en el C.A. Total

2007

Millones de toneladas 2008 2009 2010

2011

Promedio Anual (2007-2011)

4,27 5,16 0,08 9,36 46% 32%

4,74 5,26 0,08 9,92 48% 34%

4,68 5,20 0,07 9,81 48% 34%

4,00 5,54 0,07 9,46 42% 33%

4,18 5,21 0,07 9,32 45% 32%

4,4 5,3 0,1 9,6 46% 33%

0,21 0,15 0,06 0,30 70% 1%

0,20 0,12 0,05 0,27 73% 1%

0,20 0,13 0,01 0,32 62% 1%

0,20 0,14 0,00 0,34 59% 1%

0,19 0,15 0,00 0,34 56% 1%

0,2 0,1 0,0 0,3 64% 1%

Cálculos: Dirección de Política Sectorial - MADR

El incremento de las importaciones de maíz amarillo y sorgo se deben al aumento de la demanda de alimentos balanceados por parte de los subsectores avícola y porcícola, quienes han venido creciendo en los últimos seis años, lo que se ve compensado en el grupo de Carnes y Huevos, al registrar un grado de autosuficiencia del 100%, según el promedio anual del último quinquenio.

Producción Nacional de Pollo y Cerdo 2007 Pollo Cerdo

924.896 177.196

2008 1.010.659 169.821

2009 1.019.864 170.050

Var. 2011/2007 1.066.957 1.085.606 17% 185.379 194.024 9% 2010

2011

Cálculos: Dirección de Política Sectorial - MADR

En leguminosas la autosuficiencia es del 64%, por las mayores importaciones de lenteja y arveja verde-seca, productos que al igual que el trigo, se producen competitivamente en regiones que presentan las cuatro estaciones. Es importante resaltar que el grupo de Leguminosas representan solo el 1% del Consumo Aparente Nacional de Alimentos. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Teniendo en cuenta que los cereales participan con el 33% del Consumo Aparente Nacional de Alimentos, este Ministerio puso en marcha en 2011 el Plan País Maíz, orientado a fortalecer la seguridad alimentaria del país y la oferta nacional de maíz amarillo tecnificado de forma competitiva y sostenible, con el fin de disminuir las necesidades de importación de la industria avícola, porcícola y de alimentos balanceados. Como avances en dicho Plan, se tiene:

 Puesta en marcha del programa de coberturas de precio, para el cual se          

destinaron $4.000 millones, con un cubrimiento de 35.000 toneladas de maíz y pago de compensaciones por $1.800 millones. Incentivo al almacenamiento y al transporte Comercialización con base en el precio de importación. Aseguramiento de 14.000 hectáreas de maíz. Inclusión de la Línea Especial de Crédito de maíz amarillo tecnificado en el Programa DRE con tasa preferencial, y del sector en las convocatorias de Alianzas Productivas y Oportunidades Rurales. Lanzamiento de la línea maíz-ganado por parte del Banco Agrario de Colombia. Fortalecimiento de las siembras en zona cafetera e implementación en sistemas de maíz-ganado y maíz-palma. Firma de convenios entre Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural-CCI y Fenalce-Banco Agrario para aumentar el número de productores de maíz que sean usuarios del sector financiero. Identificación de proyectos de infraestructura de pos-cosecha en algunas zonas productoras de maíz, tales como Tolima, Sur del Cesar y Montes de María. A través de la Cadena y Corpoica se está adelantando la construcción de la agenda única de investigación dirigida hacia el aumento de la competitividad del cultivo. Participación en la convocatoria de Asistencia Técnica, para la que Fenalce prestará el servicio integral a productores que sembrarán 12.000 hectáreas.

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3. ¿Cuál ha sido el comportamiento del crecimiento del campo colombiano, por qué no presenta indicadores económicos favorables como el resto de la economía? Encausar al sector por la senda del crecimiento, luego de los crecimientos negativos mostrados en 2008 (-0,4%) y 2009 (-0,7%), exige perseverar en una política agropecuaria que fortalezca la capacidad productiva competitiva. Los años 2010 y 2011 cerraron con un comportamiento positivo, con un crecimiento del PIB agropecuario de 1,0% y 2,1% respectivamente. De acuerdo con los últimos datos publicados por el DANE, el PIB del sector agropecuario registró un crecimiento de 2,2% en el segundo trimestre de 2012, que si bien resultó inferior al de la economía en su conjunto (4,9%), es mejor frente a lo registrado en 2011, cuando en el segundo trimestre creció 1,4%. Respecto al primer trimestre de 2012, el PIB sectorial presentó un crecimiento de 0,5%, mientras que en el primer semestre alcanzó un incremento de 1,2%. El comportamiento del PIB agropecuario en el segundo trimestre de 2012 se vio favorecido por el crecimiento de 18,7% en café, y el buen comportamiento de los productos pecuarios que aumentaron 4,5%. Sin embargo, se presentaron decrecimientos en otros cultivos agrícolas (-1%) y la silvicultura, extracción de madera y pesca (-1,3%). Sin café, el PIB sectorial registró un crecimiento de 1,4%. PIB Agropecuario trimestral 2005 I – 2012 II (Variación anual trimestral) 40,7

40,0 30,1

30,0

20,0 10,0

26,2 18,7

14,8

11,4

7,4

3,9

2,4

2,2

I (10,0)

III

2005

III

2006

III

2007

III

2008

III

2009

III

2010

III

2011

2012

(9,9)

(20,0)

(22,8)

(21,3)

(30,0)

(26,0) (28,5)

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca

Cultivo de café

Cultivo de otros productos agrícolas

Producción pecuaria y caza

Silvicultura, extracción de madera y pesca

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Fuente: DANE La dinámica coyuntural de crecimiento del sector se ha visto afectada entre otros factores por el clima, la volatilidad de los precios internacionales, la revaluación del tipo de cambio frente al dólar y la recesión económica de mercados estratégicos como EE.UU y la Unión Europea. Sin embargo, en el comportamiento sectorial subyacen factores de orden estructural que impiden mayores niveles de crecimiento: inequidad en la distribución de la tierra, informalidad de la propiedad rural, infraestructura de transporte y comercialización deficiente, inadecuada gestión de los recursos naturales, débil gestión tecnológica y de asistencia técnica, bajos niveles de asociatividad y gestión empresarial, deficiencia en los servicios sociales rurales, entre otros. 4. ¿Cómo se viene implementando el Desarrollo Rural con Equidad? El Programa Desarrollo Rural con Equidad – DRE se viene implementando a través de cuatro instrumentos principales, que son el Incentivo a la Capitalización Rural - ICR, la Línea Especial de Crédito, los instrumentos de Asistencia Técnica Agropecuaria – ATA y los incentivos a la adecuación de tierras. Además de estos instrumentos, el Programa también cuenta con el apoyo a la extensión cafetera, formación de expertos en asistencia técnica y apoyo tecnológico al Subsistema Nacional de Asistencia Técnica Directa Rural. 5. ¿Cuál es la visión y el concepto referente al informe de Desarrollo Humano 2011- Colombia Rural Razones para la Esperanza, realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD? Colombia enfrenta uno de los índices de pobreza e indigencia más altos de América Latina. Más de once millones de colombianos que viven en el campo, la mayoría de ellos se cuentan entre los más pobres. Con la nueva metodología del DANE, el porcentaje de personas que viven en pobreza y pobreza extrema en el campo, viene en descenso, aunque se mantiene por encima del promedio nacional y de las zonas urbanas. Mientras que en 2002 el 62% de los habitantes en las zonas rurales vivían en pobreza, para el 2011 la cifra se situó en 46%. En cuanto al nivel de desigualdad de ingresos en el sector rural, en 2002 el coeficiente de Gini se situó en 0,52 cayendo a 0,46 en 2011. Aunque la desigualdad en la distribución de los ingresos en el campo ha disminuido y es Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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menor frente a las zonas urbanas y el promedio nacional, Colombia presenta uno de los mayores indicadores de desigualdad antecedido por Brasil que presenta un indicador de 0,52. El Informe de Desarrollo Humano 2011 plantea las tareas que se requieren para avanzar hacia la reforma rural transformadora que el país necesita, y plantea retos importantes en materia de diseño de políticas de desarrollo rural, cuya reestructuración es indispensable para superar la pobreza y el conflicto rural. Hace énfasis en asuntos críticos que deben ser superados para avanzar a una sociedad rural moderna e incluyente:  Conciliar las agendas agropecuarias, ambientales y mineras.  El fortalecimiento de la institucionalidad territorial para volver a empoderar a los departamentos y municipios en un modelo de gestión rural más descentralizado, garantizando educación, agua potable, infraestructura, salud, saneamiento básico, asistencia técnica, etc.  Una política que promueva el acceso a la tierra, restituya el derecho a la tierra, y avance en un proceso de titulación y formalización que consolide verdaderos propietarios.  Enfocar la producción agroindustrial al abastecimiento de las demandas mundiales, con esquemas de desarrollo incluyente donde quepa el pequeño productor.  Establecer una política integral de tierras que combata la concentración de la propiedad rural, los conflictos por uso y tenencia del suelo y del subsuelo, y la informalidad de la propiedad rural. Con la puesta en marcha de políticas e instrumentos que requiere la reparación de víctimas y la restitución de tierras. Son muchos los puntos que acercan el Informe de Desarrollo Humano 2011 con las estrategias que desarrolla el Gobierno Nacional.  Política integral de tierras. La política se ejecuta a través de la agilización de los procesos de redistribución de tierras, de la formalización de la tenencia y la adjudicación de baldíos con vocación agropecuaria, y del fortalecimiento de las zonas de reserva campesina. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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 Una parte fundamental, si no la más importante en la que está empeñado el Gobierno Nacional, es la de restituir la tierra a los campesinos víctimas de la violencia y el del despojo. La restitución de tierras estará acompañada de seguridad para los campesinos y empresarios, de la formalización de los títulos, de apoyo productivo e integración a los mercados, y por consiguiente de aumento del empleo y de mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural. De hecho, a 08 de Noviembre de 2012 se han definido 57 microzonas en las cuales se adelantan los trámites de 3.738 solicitudes que comprenden 135.355 hectáreas reclamadas de las cuales 443 están en proceso de decisión judicial, este dato se actualiza semanalmente.  Es estudio IDH hace una valiosa aproximación al abordar el tema de la ruralidad bajo el prisma del territorio. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural presentó una propuesta de Proyecto de Ley de Tierras y Desarrollo Rural que se encuentra en la fase de consulta previa con las comunidades étnicas, que busca brindar al Estado las herramientas necesarias para impulsar programas de desarrollo rural con enfoque territorial, realizar una gestión eficaz del territorio, ordenar y formalizar los derechos de propiedad de la tierra, recuperar los baldíos de la Nación ilegalmente apropiados, dotar de tierras a campesinos con tierra insuficiente o sin ella, delimitar y proteger las áreas protegidas, cerrar la expansión de la frontera agraria, y resolver los conflictos de uso de la tierra y el agua, de acuerdo con su oferta y sus funciones ambientales.  El Proyecto de Ley se orienta a adoptar un nuevo marco para los proyectos de adecuación de tierras con riego y drenaje, focalizar las políticas rurales para mejorar el capital humano, con prioridad en la primera infancia, la nutrición, la cobertura universal de la educación y la salud básica, universalizar la seguridad social en el mundo rural, incrementar el capital social, difundir el conocimiento y la tecnología productiva, fortalecer la asociatividad y la organización campesina, y mejorar la infraestructura básica de transporte, acueducto, educación, salud y saneamiento ambiental en el mundo rural.  Fortalecimiento institucional. Una de las estrategias definidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, es la de adecuar la institucionalidad para que el sector agropecuario y las zonas rurales puedan avanzar en la competitividad de la actividad agropecuaria y en el desarrollo rural, tendiente a mejorar las condiciones sociales de los pobladores del campo. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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 En virtud del artículo 103 de la Ley 1448 de junio de 2011, se creó la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, por el término de diez (10) años, como una entidad especializada de carácter temporal, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.  Mediante Decreto Presidencial 4145 del 3 de noviembre de 2011, se crea la Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios –UPRA, al considerar que una de las debilidades institucionales del sector es el proceso de planificación del uso del suelo rural y riego para las actividades agropecuarias y de desarrollo rural, el cual carece de los instrumentos técnicos que permitan definir políticas y estrategias con base en información debidamente procesada.  Teniendo en cuenta que durante los últimos diez años el sector de pesca y acuicultura se había debilitado institucionalmente, lo cual se vio reflejado en el bajo nivel de productividad y competitividad del sector, el Gobierno Nacional creó la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca –AUNAP, mediante Decreto presidencial 4181 de noviembre 3 de 2011, como una entidad descentralizada del orden nacional adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.  Estas nuevas institucionalidades, aunque responderán directamente a los grandes retos que tiene el sector, se requiere el rediseño del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y del Incoder.

ASPECTOS LEGALES 6. ¿Cuáles han sido las implicaciones de que la Corte declarara inexequible el Estatuto de Desarrollo Rural? ¿Qué beneficios le traerá al país el nuevo estatuto? Explique. La declaración de inexequibilidad del Estatuto de Desarrollo Rural, implicó la preparación de un nuevo Proyecto de Ley; de igual forma dar cumplimiento a las reglas señaladas por la Corte Constitucional para garantizar el Derecho Fundamental a la Consulta Previa de los pueblos étnicos (Indígenas, Rom y Negros, Afrocolombianos, Raizales y Palenqueros).

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El Proyecto de Ley de Tierras y Desarrollo Rural, busca para el país, el ordenamiento del territorio en el marco de una estrategia multisectorial en donde se articula el trabajo de las Instituciones, tanto nacionales como territoriales. El propósito del Proyecto es fomentar el desarrollo rural con un enfoque territorial y mejorar el bienestar de la población rural. Es por esto que se busca introducir la normatividad que debe regir para el logro real del desarrollo de las zonas rurales del país y a su vez organizar la dispersa legislación existente sobre reforma agraria. Esto también permitirá la consolidación de los proceso de restitución de tierras que se vienen adelantando en el marco de la Ley 1448 de 2011 y estimular su incursión a las actividades agropecuarias.

ASPECTOS INSTITUCIONALES 7. ¿Cómo ha sido el desarrollo de la locomotora del sector agropecuario y desarrollo rural? ¿De qué forma ha contribuido al crecimiento del país, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”? ¿Cuáles son las estrategias y acciones? Los retos del sector agropecuario para convertirlo en locomotora para el crecimiento nacional, combinan la búsqueda de competitividad con una estrategia de desarrollo rural integral, como condición para alcanzar un desarrollo sostenible, con igualdad de oportunidades. Para implementar los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, además de fortalecer instrumentos para la competitividad como el financiamiento, la investigación y el desarrollo tecnológico, los programas sanitarios y el énfasis en provisión de bienes públicos, se han priorizado los pequeños y medianos productores, buscando la generación de capacidades para ser competitivos en los mercados. Con la implementación de las políticas del actual Gobierno, el sector viene recuperado su ritmo de crecimiento (1,0% en 2010 y 2,1% en 2011), después de dos períodos de crecimiento negativo en el PIB (-0,4 en 2008 y -0,7 en 2009). Los buenos resultados del PIB durante 2011 el PIB de agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca, fueron jalonados principalmente por la dinámica positiva de los cultivos de maíz, papa, soya, plátano, palma de aceite, caña de azúcar y Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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productos pecuarios. Si bien, el crecimiento fue menor al esperado debido a la caída en café (-11,4%), el sector continuó su senda de recuperación económica. Los resultados positivos del PIB sectorial en el segundo trimestre de 2012 con un crecimiento de 2,2% y una importante recuperación de la actividad cafetera, muestran la continuidad de la consolidación económica del agro colombiano. Lo anterior se ha visto reflejado en la disminución de la tasa de desempleo rural y la moderada inflación de alimentos. En efecto, para el trimestre julio-septiembre de 2012, la tasa de desempleo en las zonas rurales fue de 6,7%, disminuyendo 1,0 puntos porcentuales frente al mismo periodo del año anterior que fue de 7,7%. Se generaron 58 mil empleos rurales al aumentar el número de ocupados de 4.433.000 a 4.491.000 miles de empleos. Por su parte, el IPC de alimentos en octubre fue de 0,36%, registrando una disminución de 0,07 puntos porcentuales frente mismo período de 2011 (0,43%). En el caso del café, el crecimiento en el segundo trimestre de 2012, se explica por el aumento en la producción de café pergamino, favorecido por las mejores condiciones climáticas y la paulatina incorporación a la producción del área renovada del parque cafetero. Cerca de 140 mil hectáreas que se renovaron entre 2007 y 2008 están llegando al punto máximo del ciclo productivo, contribuyendo de manera significativa al aumento de la producción. La expectativa es el mejoramiento futuro de la caficultura mediante la política de renovación de cafetales que continúa su marcha. En lo corrido de 2012, se han renovado y sembrado cerca de 61.419 hectáreas de café, lo cual representa un incremento del 9%, frente a las 56.316 hectáreas de 2011. Sin embargo, la tendencia a la baja en el precio internacional y el comportamiento de la tasa de cambio, han incentivado el almacenamiento del grano por la expectativa de mejores precios futuros, lo cual ha incidido en el menor nivel exportado. A la recuperación de la caficultura ha contribuido el apoyo del Gobierno Nacional. Entre 2010 y 2011 se han entregado más de $ 495 mil millones en apoyos para el financiamiento de la actividad cafetera, asistencia técnica, investigación, además de los programas de atención para la ola invernal.

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Entre enero y julio de 2012 se otorgaron 39.102 créditos por $252.709 millones a través de Finagro, para financiar proyectos de siembra, renovación, mejoramiento de cafetales y beneficiaderos de café. En 2011, el café recibió $124.439 millones en apoyos de ICR, equivalentes al 59% del total de incentivos entregados a nivel nacional. En el primer semestre de 2012, los cafeteros recibieron $68.803 millones, que corresponden al 52% del valor total de los incentivos otorgados a través del ICR. Esto muestra que en la entrega de apoyos para modernización de la actividad productiva, el café está en ventaja respecto a los demás sectores. Además del café, durante el segundo trimestre de 2012, se destaca el aumento de la producción de cereales como el maíz y trigo. Entre los cultivos transitorios sobresale el buen comportamiento de la papa, hortalizas como la cebolla y zanahoria, y el algodón. El banano de exportación, mostró una recuperación de sus niveles de producción. Cacao y frutas también registraron un comportamiento positivo en su oferta. En el caso del maíz, las siembras se han incrementado, gracias a los resultados del Plan País Maíz que ha permitido la inyección de recursos de crédito agropecuario por $51.731 millones entre 2011 y junio de 2012. Con el seguro agropecuario, se logró el aseguramiento de más de 17 mil hectáreas entre 2011 y lo corrido de 2012, con lo cual los productores han amparado sus cultivos contra riesgos climáticos. Así mismo, el Gobierno implementó el programa de coberturas de precio internacional para maíz amarillo tecnificado, que protege al productor de posibles pérdidas causadas por las eventuales caídas en el precio internacional. Los aportes del cacao al crecimiento del sector, reflejan los esfuerzos realizados para incrementar el área sembrada y mejorar la competitividad del cultivo. En 2011 se alcanzaron más de 143.601 hectáreas sembradas y con el Plan Nacional Cacaotero se pretende incrementar en 100.000 hectáreas el cultivo, con lo cual se busca posicionar el país como productor de cacao fino y de aroma. Para sostener el ingreso del productor, el Gobierno otorga un apoyo correspondiente a $400 por kilo de cacao en grano comercializado, facturado y registrado ante la Bolsa Mercantil de Colombia, para lo cual se tienen presupuestados $4.000 millones en 2012. El banano de exportación presentó una recuperación después de las afectaciones presentadas en la temporada de ola invernal, lo cual permitió aumentar los niveles Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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exportados. Para mitigar el impacto de la revaluación, el programa de cobertura cambiaria ofrece un subsidio a la adquisición de instrumentos de cobertura que adquieran los sectores agroexportadores en el mercado financiero. A través de este programa, el sector bananero ha cubierto ventas por USD 48 millones en lo corrido de 2012, con un apoyo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de $2.509 millones, lo que representa el 13% del total entregado al sector exportador para la adquisición de estos instrumentos. El algodón reportó un crecimiento positivo. Para el primer semestre de 2012, la producción algodonera de la Costa alcanzó 26 mil toneladas. Para la cosecha Costa-Llanos 2011/2012 el Gobierno Nacional destinó $40 mil millones para sostener el precio mínimo de garantía de $5.185.000 por tonelada de fibra. Sin embargo, algunos productos agrícolas mostraron un desempeño negativo. Por ejemplo, la producción de arroz se vio afectada por la falta de luminosidad que incidió en la escasa o nula formación del grano (fenómeno de vaneamiento), disminuyendo los rendimientos en Tolima y Huila. La producción de sorgo nacional, se vio afectada por la competencia con el sorgo importado y el maíz tecnificado amarillo, demandados por la industria en la elaboración de alimentos concentrados para animales. El fríjol disminuyó su producción debido a problemas fitosanitarios y climáticos que se vienen presentando desde el segundo semestre de 2011. En caña de azúcar, la producción se vio afectada durante el segundo trimestre por problemas de humedad en el suelo, que incidieron en la caída en los rendimientos. La producción de palma continúa afectada por la disminución en la productividad de áreas envejecidas y la presencia de pudrición de cogollo en Puerto Wilches y Tumaco. Esto ha provocado la erradicación de 16.709 hectáreas para controlar la enfermedad y evitar la pérdida total de las plantaciones. En el segundo trimestre del año, el volumen de flores exportadas cayó 22% influenciado por la recesión en Estados Unidos, principal mercado de este producto, y por la revaluación del peso. Sin embargo, para proteger a los productores de la volatilidad cambiaria, el Gobierno entregó apoyos para la adquisición de instrumentos de cobertura de tasa de cambio. En lo corrido del año, se han entregado apoyos a los floricultores por $14.976 millones que representan Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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el 76% del total entregado para la adquisición de instrumentos de cobertura, con lo cual han logrado cubrir ventas por USD 290 millones. Por otro lado, el sector pecuario continúa su buen desempeño. El comportamiento favorable de la producción de bovinos, porcinos y aves, se explicó principalmente por un aumento en la demanda interna, por mejores ingresos que han incentivado el consumo de proteínas. Adicionalmente, la reactivación del comercio con Venezuela, permitió exportar entre abril y junio del presente año, 31 mil toneladas de bovinos y 3 mil toneladas de carne. Aunque la producción de leche se mantuvo en el segundo trimestre (1.600 millones de litros aproximadamente), hay preocupación por el incremento en las importaciones de productos lácteos y sus derivados, que pasaron de 3.108 toneladas en el segundo trimestre de 2011 a 8.063 toneladas entre el mismo periodo de 2012, provenientes en su mayoría de Chile, Argentina y Ecuador.

SOBRE SISTEMAS DE INFORMACIÓN 8. ¿De qué forma se han potencializado las fortalezas del sector para superar los factores que desincentivan las inversiones y colocan en riesgo la estabilidad de los ingresos de los productores?, en los relacionados con: (1) Limitaciones para el desarrollo de inversiones a gran escala. En torno a la mercantilización de la propiedad de la tierra, es necesario fijar reglas para que la inversión de capital del exterior en el sector agropecuario, se ciña a unos parámetros claros que permitan favorecer no solo la seguridad jurídica de las inversiones, sino también, la puesta en marcha de un sistema de garantías para los beneficiarios de reforma agraria en materia de asociatividad y aprovechamiento de las tierras que en gran proporción se encuentran hoy con nula o insuficiente explotación. Para cumplir los anteriores propósitos, se hace necesaria la creación de un sistema de registro de inversión extranjera, el cual tendrá los siguientes objetivos: 1. Regular la adquisición de predios rurales por parte de extranjeros, evitando la apropiación indiscriminada de terrenos rurales con propósitos especulativos; Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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2. Promover la inversión de capital para el desarrollo agrícola y forestal competitivo, garantizando que sea incluyente con los pequeños y medianos productores; 3. Ampliar y diversificar el mercado interno y externo con productos de calidad; 4. Promover la generación de empleo en el campo; 5. Fomentar el desarrollo de proyectos asociativos; 6. Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales renovables. 7. Permitir la inversión extranjera sin poner en riesgo la soberanía, seguridad y autonomía alimentaria. (2) Ausencia de una cultura para la gestión de los riesgos climáticos y de mercado propios de las actividades agropecuarias. La política agropecuaria para 2010-2014 tiene dentro de sus objetivos la implementación de mecanismos que permitan la gestión del riesgo agropecuario, por tal razón el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha dispuesto varios instrumentos que busquen enfrentar esta situación y que permitan atraer y mantener la inversión privada, así como, generar las condiciones institucionales, financieras y de seguridad jurídica, para que estos mecanismos de mercado se desarrollen, de manera que vayan incentivando directamente la demanda y la oferta por este tipo de instrumentos. Los instrumentos para la gestión del riesgo permiten disminuir el impacto percibido ante la ocurrencia de un evento fortuito, es así que, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural viene impulsado y promoviendo los siguientes instrumentos financieros: i) el instrumento del seguro agropecuario y ii) instrumentos de coberturas cambiarias; e incentivando la cultura de gestión del riesgo a través de subsidios al valor de las primas. En la medida que se vayan desarrollando los mercados para la implementación de estos instrumentos, se irá generando gradualmente una cultura de gestión del riesgo entre la población rural, para lo cual es importante el apoyo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a través del subsidio otorgado, y la divulgación y socialización de estos. A. Instrumento del Seguro Agropecuario: Instrumento mediante el cual los productores agropecuarios pueden proteger sus inversiones, al adquirir pólizas de seguros, de manera individual o colectiva, a través de aseguradoras, para ampararse contra los riesgos climáticos (Exceso o déficit de lluvia, vientos fuertes, Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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inundaciones, heladas, granizadas y deslizamientos y avalanchas) y riesgos biológicos y fitosanitarios. El porcentaje de apoyo del Gobierno Nacional a la tarifa que se paga del costo total de la adquisición de la póliza de seguro, son los siguientes: Modalidad Ordinario Individual Colectivo Crédito en condiciones FINAGRO Pequeño Productor Mediano y Grande Productor

Porcentaje de Apoyo MADR 30% 60%

80% 70%

El comportamiento de las hectáreas aseguradas entre 2010 y 2011 pasó de 42.800 a 45.971 hectáreas, representando un crecimiento anual del 7,41%, así mismo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural pagó un subsidio al valor de la prima de $9.325 millones para el 2010 y $9.363 millones en 2011, representando un crecimiento del 0.41%. En lo corrido del año a Octubre del 2012 se han cubierto 37.874 hectáreas y se han pagado $4.596 millones como apoyo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. B. Instrumento de Coberturas Cambiarias: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha identificado el riesgo que enfrentan los productores del sector agropecuario, por cuenta de la apreciación del peso frente al dólar, que genera inestabilidad e incertidumbre en los ingresos de los productores del sector agroexportador, y pone en peligro la generación y estabilidad del empleo generado por dicho sector, así como la participación competitiva y el aprovechamiento de los acuerdos internacionales. Por tal razón, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha implementado un programa especial de coberturas cambiarias para el sector agropecuario, con el objetivo principal de generar una cultura de gestión del riesgo, a través de la adquisición de mecanismos de protección en el mercado financiero que adquieren Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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los productores de los sectores agrícola, pecuario o acuícola exportador con el apoyo de los recursos del presupuesto del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El instrumento de cobertura utilizado en el programa diseñado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se denomina “Opciones Europeas”, las cuales otorgan al beneficiario el derecho de vender dólares en una fecha determinada a un precio establecido a cambio de una prima; lo que permite mitigar la incertidumbre cambiaria, disminuyendo posibles pérdidas económicas por la caída de la tasa de cambio y protegiendo el empleo formal que se genera en torno al sector agroexportador. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural actualmente reconoce un apoyo directo de hasta el 80%, sobre el costo de la prima de las opciones tomadas, en el mercado financiero por los productores agropecuarios. Dicho apoyo depende del cumplimiento de los requisitos establecidos en el respectivo Instructivo Técnico para participar y beneficiarse del Programa, y del tipo de productor 4, de acuerdo a la siguiente tabla:

Tipo de Productor Pequeño Productor Mediano Productor Tipo 1 Mediano Productor Tipo 2 Gran Productor

Topes Porcentaje del Vencimiento Vencimiento Ventas Mínimas a incentivo ≤ 6 meses > 6 meses Cubrir 80% 60%

Hasta $80 por dólar Hasta $60 por dólar

Ventas Máximas a Cubrir USD Diario

Hasta $90 por dólar Hasta $70 por dólar

Mensual

Anual

Sin tope máximo 1.000 USD 500.000

2.000.000

12.000.000

A la fecha se encuentra vigente el Programa de Coberturas para el sector agropecuario vigencia 2012, el cual expira el 31 de diciembre del presente año. Dicho Programa al 20 de noviembre de 2012, ha cubierto ventas al exterior de productos del sector agropecuario por valor de USD 551,74 millones, en donde el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha apoyado el costo de las primas aportando $30.151.185.867 de pesos. Del total de estas ventas cubiertas, el sector floricultor ha cubierto ventas por valor USD 423,3 millones, el sector de Bananero ha cubierto un total de USD 64,016 Pequeños y Medianos Tipo 1- Total de activos sean inferiores o iguales a $360 millones, según balance de diciembre 31 de 2011. Medianos Tipo 2 y Grandes - Total de activos sean superiores a $360 millones, según balance de diciembre 31 de 2011. 4

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millones y otros productores del sector agropecuario han cubierto ventas por valor de USD 64,42 millones. Finalmente, respecto del programa de coberturas vigencias 2010 – 2011, los productores agropecuarios cubrieron ventas al exterior por valor de USD$726,45 millones, con un aporte del MADR de $47.713,9 millones de pesos. (3) Limitado acceso y uso de la información. 

Red de Información www.agronet.gov.co

Comunicación

del

Sector

Agropecuario

La red de información y comunicación del sector Agropecuario – AGRONET, es una iniciativa que surgió en el año 2006 en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el apoyo del Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Esta red nació con el propósito de proveer información estratégica oportuna y sintética a los diferentes actores del sector agropecuario colombiano, con un énfasis especial en los pequeños y medianos productores, tarea que se ha venido cumpliendo gracias al robustecimiento que ha venido sufriendo la red, la cual registró en el mes de septiembre/12 más de 26.000 visitas efectivas a su página Web, con una tendencia creciente en el número de accesos en lo que va corrido del año 2012. En los últimos seis años, AGRONET se ha venido consolidando como una de las herramientas tecnológicas más consultadas del sector en Colombia, gracias al esfuerzo realizado por el Ministerio en el mantenimiento y permanente actualización de la información, así como en la búsqueda de soluciones a la medida de los diferentes usuarios. El posicionamiento alcanzado por AGRONET evidencia la necesidad de actualizar continuamente la plataforma de información, con el fin de brindar a los usuarios un mejor y más ágil servicio de información. Para ello, dispone de la plataforma informática de la Intranet Gubernamental, la cual otorga un gran respaldo y soporte técnico, gracias a un servidor de gran capacidad y un canal de Internet de alta velocidad que facilita la consulta de grandes volúmenes de información.

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Como parte del Plan Nacional VIVE DIGITAL COLOMBIA, el Ministerio de Agricultura está comprometido en ampliar la base de los usuarios del sector que puedan acceder a los servicios de información disponibles en AGRONET de forma fácil, ágil y oportuna, extendiendo los servicios de capacitación, implementación de la estrategia Celuagronet y utilizando TIC, a fin de llevar información por medio de mensajes de texto vía celular a los productores agropecuarios, sobre las principales variables del sector, como apoyo a la toma de decisiones. Entre los logros alcanzados por red AGRONET durante lo corrido del año 2012 se destacan: El posicionamiento como la principal fuente de consulta del sector agropecuario (más de 213 mil accesos con corte a octubre/2012); un galardón por parte de MINTIC como el mejor aplicativo móvil para trámites de gobierno en 2012; el envío de más de 2,7 millones de mensajes de texto en 2011 y 1.7 millones en lo corrido del 2012, a los más de 160 mil productores inscritos en Celuagronet. AGRONET cuenta con una biblioteca digital, reportes climatológicos diarios, documentos de política, boletines estadísticos, una sección de agronegocios, 44 bases de datos con información sobre producción agropecuaria, costos de producción, precios de mercado, comercio exterior, entre otros; lo que ha conducido a que AGRONET se halla consolidado en uno de los portales más consultados del Sector Agropecuario en Colombia. De otra parte, AGRONET lidera la Red de Información Documental Agropecuaria de Colombia-RIDAC, iniciativa que busca promover la gestión y el acceso a la información científica, técnica y académica del sector primario, a través de acciones que permitan optimizar los recursos disponibles para la difusión y transferencia de conocimiento generado por las 12 entidades vinculadas5. En cuanto a las estrategias de difusión y capacitación, a la fecha hemos podido capacitar en las estrategias Agronet y Celuagronet a más de 40.000 beneficiarios pertenecientes al sector rural colombiano y mantenemos informados nuestros usuarios registrados a través Facebook: Agronet-MADR y en Twitter: @agronetmadr.

Unidades de información miembros de la RIDAC: UDCA, CORPOICA, CENICAFE, UNIMINUTO, UTP, MADR, FEDEPALMA, AUGURA, LA SALLE, EL POLITECNICO, UNILLANOS, CENICAÑA y UNIAGRARIA. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711 5

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(4) Limitada oferta y dificultades para el acceso a los servicios financieros, principalmente por parte de los pequeños productores y campesinos del país. Desde el 2010 se introdujeron cambios al Programa DRE que buscan priorizar el acceso de los pequeños y medianos productores a los instrumentos crediticios y no crediticios. El detalle de estos cambios se da a conocer en el informe anexo al presente documento. Como resultado a la aplicación de estos cambios, son los pequeños productores los mayores beneficiados en los Programas de Crédito e ICR, como se observa en los siguientes cuadros: Cuadro No. 1 – Ejecución LEC 2011-oct2012, por tipo de productor Valores en millones de pesos Tipo de productor

No. Operaciones

Valor de redescuento

Mediano Pequeño Total

3.661 30.414 34.075

164.556 232.052 396.608

Valor subsidio a la tasa proyectado 10.543 21.232 31.775

Part. % 33% 67% 100%

Fuente: FINAGRO. Cálculos Programa AIS

Cuadro No. 2 – Inscripciones ICR 2011-06nov2012, por tipo de productor Valores en millones de pesos Tipo de productor Mediano Pequeño Total

No. Proyectos 6.840 155.765 162.605

Valor proyecto 770.640 1.414.196 2.184.836

Valor crédito 469.395 1.046.562 1.515.957

Valor ICR pagado 125.582 526.105 651.686

Part. % 19% 81% 100%

Fuente: FINAGRO. Cálculos Programa AIS

Tal como muestran los cuadros anteriores, los pequeños productores cuentan con una alta participación en los recursos otorgados por el Programa DRE a través de estos dos instrumentos. De otra parte, sobre los instrumentos de asistencia técnica y adecuación de tierras, cabe mencionar que éstos son de exclusivo acceso a pequeños y medianos productores. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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9. ¿Cómo el Gobierno Nacional viene desarrollando el potencial productivo de la población rural? 57. ¿Qué medidas ha implementado el Gobierno Nacional para incrementar el PIB Agropecuario? Respuestas 9 y 57. Para fomentar el desarrollo productivo y competitivo del campo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural tiene dispuestos mecanismos que permitan la generación de empleo e ingresos en la población rural, el incremento de la competitividad de la producción agropecuaria, la ampliación y diversificación del mercado interno y externo, la equidad en el desarrollo regional y la gestión del riesgo agropecuario, mediante los siguientes instrumentos y programas: 

Generación de Empleo e Ingresos en la Población Rural: Para reducir los altos índices de pobreza y desigualdad de los pobladores del campo colombiano, se implementa una serie de instrumentos conducentes a facilitar el acceso a la tierra, la asistencia técnica, entre otros factores esenciales para promover actividades agropecuarias que generen empleo e ingresos y mejoren la calidad de vida de la población rural pobre. Entre los mecanismos de este componente están:             

Subsidio Integral de Tierras Restitución de Tierras Formalización de la Propiedad Rural Titulación de Baldíos Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario o Forestal – PEDAF Programa Desarrollo Rural con Equidad - DRE Plan Siembra Programa Mujer Rural Programa Jóvenes Rurales Programa Oportunidades Rurales Proyecto Alianzas Productivas Programa de Vivienda de Interés Social Rural Pesca y Acuicultura

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

Incremento de la Competitividad Agropecuaria: Para el aumento de la productividad y la reducción de los costos de producción, es indispensable el financiamiento de las inversiones en infraestructura para la producción, transformación y comercialización de los bienes agropecuarios, el desarrollo de la investigación e innovación tecnológica y su incorporación en los procesos productivos, y el fortalecimiento sanitario. Entre los programas e instrumentos de mejoramiento competitivo están:       



Crédito Agropecuario Incentivo a la Capitalización Rural – ICR Fondo Agropecuario de Garantías – FAG Adecuación de tierras Investigación y Desarrollo Tecnológico Asistencia Técnica Agropecuaria Sanidad Agrícola y Pecuaria

Ampliación y diversificación del mercado interno y externo: La ampliación y diversificación de los mercados de destino de los productos agropecuarios, conducirá el crecimiento sostenido del sector, al garantizar a los agricultores la venta de sus productos. Con respecto al mercado interno, con esta estrategia se busca garantizar la disponibilidad de alimentos para la seguridad alimentaria de los colombianos. Frente al mercado externo, se buscarán nuevos destinos de exportación de la producción nacional y se diversificará la oferta exportable. Entre los mecanismos que promueven esta estrategia están:      

Plan País Maíz Plan Decenal de Desarrollo Cacaotero Negociaciones Comerciales Admisibilidad en los Mercados Internacionales Contingentes de Importación Mecanismo Público de Administración de Contingentes Agropecuarios – MAC  Fondos de Estabilización de Precios 

Equidad en el Desarrollo Regional: Para lograr la equidad en el desarrollo regional se plantea la consolidación de conglomerados productivos, en zonas en donde se asocie la producción de bienes y la prestación colectiva de servicios, a partir de estructuras productivas en las cuales se fomente la Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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inversión y el trabajo asociado. Los mecanismos que contempla este componente son:  Plan Integral de Desarrollo de la Altillanura  Plan Integral de la Mojana 

Gestión del Riesgo Agropecuario: Para disminuir los diversos factores de riesgo e incertidumbre que pueden afectar la estabilidad de los ingresos de los productores, se han dispuesto varios instrumentos que busquen una mejor gestión del riesgo y que permitan atraer y mantener la inversión privada, tales como:    

Seguro Agropecuario Coberturas Cambiarias Plan Nacional de Reforestación Sistemas de Información del Sector Agropecuario

A continuación se presentan los avances en la ejecución de estos instrumentos: 

Crédito Agropecuario

Desde el inicio del Gobierno del Presidente, doctor Juan Manuel Santos Calderón, los productores agropecuarios han recibido 607.940 por $12,5 billones. El crédito se ha dinamizado significativamente, pues solo en dos años el número de créditos alcanza 73% de lo entregado en cuatrienio pasado. Cumpliendo con el Plan de Gobierno, se ha conseguido mayor equidad en el acceso a recursos financieros. En este Gobierno, los pequeños productores han recibido 523.227 créditos por $3,4 billones, el 86% de los créditos entregados a nivel nacional. Comparando con los 4 años anteriores, los pequeños agricultores han recibido de manos de este gobierno el 75 % del número de créditos y el 99% en valor, al pasar de $3,4 billones entre 2006 y 2010, a $3,3 billones en los dos años de lo corrido de este Gobierno. 

Programa de coberturas cambiarias 2012

El programa de cobertura cambiaria busca propiciar una cultura de prevención de riesgos en el sector exportador, otorgando un incentivo a los agricultores dedicados a la producción para exportación, para la adquisición de coberturas que los protejan de la disminución en sus ingresos por variaciones de la tasa de Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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cambio. El presupuesto asignado para el pago del incentivo en 2012 asciende a $35.000 millones. Para esta vigencia, el programa no operará por tramos, sino de forma continua hasta el 31 de diciembre de 2012 o hasta agotar recursos. Avances: En lo corrido del 2012 (a 31 de octubre) mediante este mecanismo se ha cubierto ventas al exterior por USD 479 millones con un apoyo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural por $25.516 millones.

2010

Ventas cubiertas US$Millones 153

Apoyo MADR (millones de pesos) 8.079

2011

574

39.634

2012*

479

25.516

1.205

73.229

Año

2010-2012* Fuente: Finagro

*Fecha de Corte: 31 octubre de 2012



Seguro Agropecuario

El seguro agropecuario es un mecanismo mediante el cual los productores agropecuarios pueden proteger sus inversiones, mediante la adquisición de pólizas de seguros para ampararse contra los riesgos climáticos (exceso o déficit de lluvia, vientos fuertes, inundaciones, heladas, granizo, deslizamientos y avalanchas de origen climático), a través de las compañías aseguradoras. Reconoce el 30% del costo de la prima para pólizas individuales y hasta el 60% para pólizas colectivas, donde agremiaciones, cooperativas, comercializadoras, o asociaciones actúen como tomador de la póliza, los asegurados sean los productores agropecuarios y el riesgo asegurable se derive de su actividad. Avances: En lo corrido del 2012 (a 28 de septiembre) se han asegurado 37.494 hectáreas, por valor de $169.905 millones y un monto de subsidio de $4.452 millones. Año

Área Valor (hectáreas) asegurado 42.800 258.790 45.971 357.488 37.494 169.905 126.264 786.184

2010 2011 2012* 2010-2012* Fuente: Finagro Fecha de Corte: 28 Septiembre de 2012

Prima 15.541 15.605 7.420 38.566

$Millones Número de Subsidios Pólizas 9.325 10.675 9.363 12.425 4.452 4.533 23.139 27.633

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

Programa Desarrollo Rural con Equidad - DRE

 Incentivo para ejecución de proyectos asociativos de adecuación de tierras - Convocatoria de Riego 2012 Una vez cerrada la convocatoria los resultados son los siguientes: PRESENTACION EN CONVOCATORIA Proyectos presentados a la convocatoria: Valor total de los estudios y diseños: Valor total solicitado de recursos DRE: Área total de cobertura de los diseños:

100 proyectos $352.193 millones $307.215 millones 24.218 ha

Entre los Departamentos con mayor participación en esta Convocatoria están: Nariño (30%), Huila (17%) y Boyacá (11%). En el siguiente cuadro se presenta el detalle de número de anteproyectos presentados por cada región.

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Departamento Antioquia Arauca Atlántico Bolívar Boyacá Cauca Córdoba Cundinamarca Guajira Huila Magdalena Meta Nariño Norte de Santander Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca TOTAL Fuente: Finagro

No de % Participación anteproyectos 1 1% 3 3% 1 1% 2 2% 11 11% 1 1% 1 1% 9 9% 3 3% 17 17% 2 2% 1 1% 30 30% 5 5% 2 2% 1 1% 1 1% 7 7% 2 2% 100 100%

Propuestas que superaron la etapa de requisitos mínimos habilitantes: Una vez revisados los mínimos habilitantes conforme a las condiciones establecidas en los términos de referencia de la convocatoria, se obtuvieron los siguientes resultados: Propuestas que superan revisión de mínimos: Valor total estimado ejecución de obras: Valor total solicitado de recursos DRE: Área total de cobertura de los diseños:

65 proyectos $109.500 millones $80.808 millones 21.417ha

Departamentos y municipios con propuestas que superaron la etapa de requisito mínimos habilitantes

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Departamento Antioquia Arauca Boyacá

Cundinamarca

Guajira Huila

1 16

Magdalena

Nariño

Norte Santander

No de Municipios anteproyectos 1 Arboletes 1 Tame 6 Cuitiva (2), Tasco, Tota, Guayatá, Samacá.

Risaralda Santander Tolima TOTAL Fuente: Finagro

Tipo de proyecto Construcción Construcción Rehabilitación (1 - Samacá) Construcción (5) Construcción

% participación 2% 2% 9%

Chipaque, Suesca, Silvania, Ubaque, Fómeque (2) Riohacha Rehabilitación Algeciras (3), Gigante Rehabilitación (2), Villavieja (2), (2- Villavieja, 1Palestina, Oporapa, Yaguará) Garzón, Elias, La Construcción Plata, Tesalia, (5) Pitalito, Tarquí, Yaguará Ciénaga, El Retén Ampliación, Rehabilitación Buesaco(2), Rehabilitación Guaitarilla (2), El (1 - Ipiales, 1Rosario (2), San San Lorenzo, 1Bernardo (2), Taminango) Taminango, Ipiales, Construcción Puerres, Tangua, (17) Ancuya, Chachagui, Córdoba, Potosí, San Lorenzo, La Florida, La Unión, Pupiales

Zulia, Cácota, Chitagá, Toledo, Villacaro

2 1 4

Pereira, Apía Carcasí Armero, Espinal, Guamo, Prado

Rehabilitación (1- Zulia) Construcción (4) Rehabilitación Construcción Rehabilitación

2% 25%

3% 31%

3% 2% 6% 100%

 Estudios y diseños de proyectos de adecuación de tierras Al cierre de esta convocatorio los resultados fueron los siguientes: Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Presentación en convocatoria: Proyectos presentados a la convocatoria: Valor total de los estudios y diseños: Valor total solicitado de recursos DRE: Área total de cobertura de los diseños:

60 proyectos $11.748 millones $8.281 millones 28.792 ha

Entre los Departamentos con mayor participación en esta Convocatoria están participantes están Nariño (23%), Boyacá (20%) y Norte de Santander (15%). En el siguiente cuadro se presenta el detalle del número de anteproyectos presentados por cada región:

Departamento Antioquia Atlántico Bolívar Boyacá Cauca Cesar Córdoba Cundinamarca Huila Magdalena Nariño Norte de Santander Sucre Tolima TOTAL Fuente: Finagro

No de anteproyectos 2 1 4 12 2 1 2 5 3 1 14 9 1 3 60

% participación 3% 2% 7% 20% 3% 2% 3% 8% 5% 2% 23% 15% 2% 5% 100%

Una vez revisados los mínimos habilitantes conforme a las condiciones establecidas en los términos de referencia de la convocatoria, se obtuvieron los siguientes resultados: Revisión de mínimos habilitantes: Anteproyectos que superan revisión de mínimos: Valor total de los estudios y diseños: Valor total solicitado de recursos DRE: Área total de cobertura de los diseños:

40 proyectos $4.611 millones $3.588 millones 12.217 ha

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Departamentos y municipios con propuestas que superaron la etapa de requisito mínimos habilitantes Departamento Antioquia Atlántico Bolívar

No de anteproyectos 1 1 1

Boyacá 8 Cauca Cesar Córdoba Cundinamarca Huila

1 1 2 2 3

Nariño 9 Norte de Santander 9 Tolima TOTAL Fuente: Finagro

2 40

Municipios Rionegro Ponedera Santa Catalina Toca (3), Paipa (1), Aquitania (1), Cuítiva (1), Tasco (2) Timbío Río de Oro

Tipo de Participante Asoc. de Prod. Asoc. de Campesinos Fundación Asoc. de Usuarios DR Asoc. de Usuarios DR Asoc. de Prod. Asoc. de Prod. Asoc. de Usuarios DR Asoc. de Usuarios DR

Chinú, Los Córdobas Anolaima, San Bernardo Campoalegre, Gigante, Yaguará Tumaco (2), Asoc. de Guachucal (1), Cumbal (1), Pasto Usuarios DR, Asoc. de (2), Códoba (1), Prod. Iles (1), el Peñol (1) Ocaña (3), Ábrego Asoc. de (2), El Carmen (1), Usuarios DR Teorama (1), San Asoc. de Calixto (1), La Prod. Saldaña, Asoc. de Cajamarca Usuarios DR

% participación 2.5% 2.5% 2.5% 20%

2.5% 2.5% 5% 5% 7.5%

22.5%

5% 100%

Estos proyectos continúan en la etapa de Evaluación y calificación de anteproyectos que se está ejecutando.  Incentivo Económico a la Asistencia Técnica Directa Rural - IAT Una vez cerrada la convocatoria 2012, se registraron 267 entidades (19 CPGA – 248 municipios). En el momento se encuentran en revisión de mínimos y solicitud de aclaraciones. A continuación se presenta el detalle de los departamentos participantes:

Departamentos participantes Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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DEPARTAMENTO Antioquia Arauca Atlántico Bolivar Boyacá Caldas Caquetá Casanare Cauca Cesar Chocó Cordoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Meta Nariño Norte de Santander Putumayo Quíndo Risaralda San Andrés, Prov. y Sta Cat. Santander Sucre Tolima Valle del Cauca TOTAL Fuente: Finagro

MUNICIPIOS CPGA TOTAL 33 0 33 0 1 1 1 0 1 8 0 8 41 0 41 10 0 10 6 0 6 5 0 5 5 2 7 1 0 1 6 0 6 14 0 14 25 0 25 1 1 2 0 5 5 4 1 5 1 3 4 20 0 20 5 1 6 5 1 6 4 0 4 0 1 1 1 0 1 27 2 29 8 0 8 9 1 10 8 0 8 248 19 267

Luego de ser evaluados por la Universidad Nacional de Medellín. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural aprobó 155 planes generales de asistencia técnica (13 Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial - CPGA y 142 municipios).

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Planes de asistencia técnica probados DEPARTAMENTO Antioquia Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Cauca Cesar Chocó Córdoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Meta Nariño Norte de Santander Putumayo Quindío Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca TOTAL Fuente: Finagro

MUNICIPIOS CPGA TOTAL 20 0 20 2 0 2 21 0 21 5 0 5 2 0 2 4 1 5 1 0 1 4 0 4 4 0 4 13 0 13 1 0 1 0 4 4 3 1 4 2 1 3 19 0 19 4 1 5 3 1 4 4 0 4 0 1 1 20 2 22 8 0 8 1 1 2 1 0 1 142 13 155

 Asistencia Técnica Especial Avances: Una vez cerrada la convocatoria se recibieron 19 propuestas, una en al menos cada zona de consolidación. En el momento se encuentran en revisión y evaluación de propuestas. Zonas de desarrollo rural y consolidación N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Área focalizada Catatumbo García Rovira Macarena y Río Caguán Montes de María Norte de Nariño Nudo de Paramillo Putumayo Sur del Tolima Tumaco Total

Departamento Norte de Santander Santander Meta y Caquetá Bolívar y Sucre Nariño Antioquia y Córdoba Putumayo Tolima Nariño

$millones Presupuesto 1.955 1.955 2.125 1.955 1.955 2.125 1.955 1.955 1.700 17.680

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

Alianzas Productivas

Avances: Se tienen 175 perfiles (11.567 beneficiarios) aprobados para pre inversión. El detalle se presenta a continuación: Perfiles aprobados para pre inversión BENEFICIARIOS**

TOTAL PERFILES

ANTIOQUIA

DEPARTAMENTO

492

CAUCA

945

BOYACA

587

HUILA

870

Meta

494

524

Norte de Santander

138

145

Quindío

Risaralda

619

656

Santander

192

204

Sucre

352

374

Tolima

211

223

Valle del Cauca

172

182

112

4.999

289

5.287

Nariño

Total

Fuente: Base de datos Programa Oportunidades Rurales

La segunda convocatoria se orientó a cofinanciar negocios en el marco de redes locales y se estructuró en dos fases: la primera, diseñada para la selección de redes locales con trayectoria y capacidad de apoyo al desarrollo territorial, y la segunda para la evaluación de propuestas de apoyo a las organizaciones y grupos de productores presentada por redes de apoyo local. Como resultado del proceso de selección fueron seleccionadas cinco redes de apoyo local y 82 grupos de pequeños productores localizados en 5 departamentos del país, con una cofinanciación de $1.793 millones (Cuadro N°4). Cuadro N°4 Proyectos apoyados en la convocatoria de focalización territorial 2011

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Millones de pesos Aporte No. Departamento Oportunidades Contrapartida Total Proyecto Proyectos Rurales Bolívar 3 74 4 78 Cauca

562

590

Chocó

202

212

Putumayo

284

299

Sucre

671

705

Total

1.793

1.883

Fuente: Base de datos Programa Oportunidades Rurales

Para el año 2012, desde el 17 de noviembre del 2011 se dio apertura al proceso de recepción de propuestas a nivel nacional. Inicialmente se programó el cierre para el 29 de febrero del 2012, sin embargo se tuvo en consideración la solicitud de los nuevos mandatarios de cargos locales (gobernaciones y alcaldías) para ampliar dicho plazo y obtener así un mayor margen de tiempo que les permitiera adelantar las acciones pertinentes pues se encontraban en etapa de planeación. La fecha de cierre se amplió finalmente hasta el 23 de marzo de 2012. De acuerdo a la etapa de cierre se dieron los siguientes resultados de recepción: 493 propuestas recibidas en 27 departamentos, las cuales fueron evaluadas a través de comités regionales para valorar en primera instancia el cumplimiento de los requisitos establecidos en los términos de referencia. En este proceso se consideraron como elegibles 207 propuestas, de las cuales finalmente accedieron a un total de $1.995 millones, en segunda y última instancia de evaluación, 53 organizaciones de microempresarios rurales, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal. A continuación se presenta la relación agregada por departamento de organizaciones ganadoras:

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A partir del mes de agosto de 2012 se asignaron los recursos aprobados a cada una de las organizaciones, éstas se encuentran ejecutando las actividades aprobadas. Así mismo, un total de 80 organizaciones de microempresarios rurales apoyadas mediante convocatoria focalizada se encuentran en proceso de cierre y liquidación de los procesos de ejecución. Mediante esta convocatoria el Programa Oportunidades Rurales asignó $1.756 millones en cinco departamentos con presencia de zonas de consolidación. Por otra parte, desde la primera semana de octubre se dio apertura a una nueva convocatoria para registro en el banco de proyectos, para cofinanciación de proyectos para la vigencia 2013. Dicha convocatoria se encuentra abierta a nivel nacional, con fecha de cierre programada para el 15 de febrero de 2013. En esta convocatoria se espera poder cofinanciar al menos 300 organizaciones de microempresarios. De otra parte, el Programa Oportunidades Rurales ofrece a través de operadores microfinancieros, recursos destinados a atender los requerimientos de liquidez para capital de trabajo e inversión de la población rural pobre, en el marco de los Convenios No. 041 de 2005 y No.221 de 2007, celebrados con Finagro. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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En 2011, el Programa de Microcrédito Rural colocó 9.236 microcréditos por $17.407 millones, a nivel nacional. A febrero de 2012, las colocaciones de microcrédito rural ascienden a 691 operaciones por $1.391 millones, que han beneficiado familias de 13 departamentos del país. Con el objetivo de promover la protección y reducir la vulnerabilidad de las familias rurales pobres, el Programa facilita el acceso a microseguros de vida. En 2011, se aseguraron 7.222 personas en 24 departamentos del país. En lo que va corrido del 2012, han accedido a microseguros de vida cerca de 10.400 personas. Otro programa de importancia es el de Apoyo a Alianzas Productivas, como un instrumento para generar ingresos, crear empleo y promover la cohesión social de las comunidades rurales pobres, de manera económica y ambientalmente sostenible, a través del establecimiento de alianzas productivas entre grupos organizados de pequeños productores y comercializadores o transformadores de sus productos. Para 2011, el Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas contó con un presupuesto de $34.000 millones, y estableció como meta la constitución de 108 nuevas alianzas para favorecer 6.480 familias. Como resultado, se constituyeron 127 alianzas en 27 departamentos del territorio nacional, beneficiando 7.188 familias, estableciendo proyectos productivos asociados a procesos de comercialización, con un total de 13.531 hectáreas asociadas. El valor de los proyectos ascendió a $116.495 millones, con un incentivo modular entregado por el Proyecto para apalancar el plan de inversiones por $25.454 millones (Cuadro N°5).

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Cuadro N°5 Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas 2011 Departamento

Alianzas Familias constituidas beneficiadas

Vr. Proyectos

Ha.

Vr. incentivo Empleos modular generados (millones de $) (millones de $) 49 818 191 179

Antioquia

Arauca

1.155

1.153

210

Atlántico

290

Bolívar

466

1.587

5.950

1.482

1.212

Boyacá

289

1.610

4.900

1.067

751

Caldas

293

426

3.985

1.007

762

Caquetá

488

956

9.914

1.841

1.269

Casanare

1.096

277

203

Cauca

357

360

4.707

1.311

928

Cesar

780

164

148

Chocó

485

748

9.053

1.676

1.261

Córdoba

248

619

3.363

901

645

Cundinamarca

754

220

182

Guajira

535

Guaviare

175

1.949

214

161

Huila

153

809

959

15.019

3.075

2.103

Magdalena

128

1.778

374

247

Meta

165

502

3.966

654

429

Nariño

558

704

9.686

1.999

1.451

Norte de Santander

495

740

7.548

1.856

1.287

Putumayo

228

2.130

304

198

Quindío

269

372

4.804

1.013

699

Risaralda

958

1.020

10.914

3.090

2.491

Santander

217

395

3.866

613

564

Sucre

198

168

2.520

694

515

Tolima

204

246

3.839

744

530

Valle del cauca

1.176

300

203

7.188

13.531

116.495

25.454

18.689

Total

127

Fuente: MADR. Proyecto Apoyo Alianzas Productivas

Durante el primer trimestre de 2012 se llevó a cabo la primera etapa de la convocatoria de perfiles 2011 - 2012, abierta entre el 15 de noviembre de 2011 y el 15 de marzo de 2012. Siguiendo los procedimientos del manual operativo de Alianzas, se dieron los siguientes resultados: en total se recibieron 689 perfiles, de los cuales 494 (el 72%) cumplieron requisitos mínimos y fueron priorizados 351 por parte de las Secretarías de Agricultura Departamentales. Esos perfiles fueron evaluados regionalmente para que pasaran a la siguiente etapa de estudio de preinversión, resultando 177 estudios de pre-inversión (sin embargo, en el Departamento del Magdalena, 4 perfiles se fusionaron en 2 estudios de preinversión) por lo que finalmente se hicieron 175. De otro lado se informó la apertura del registro del Proyecto Apoyo Alianzas Productivas, el cual se llevará a cabo entre el 16 de octubre de 2012 hasta el 18 Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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de enero de 2013 para los departamentos tradicionales y hasta el 28 de febrero de 2013 para los nuevos departamentos. El Programa Jóvenes Rurales, cuyo propósito es el de promover el desarrollo de las zonas rurales del país, estimular el relevo generacional, incentivar en la juventud rural el sentido de pertenencia por el campo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural estableció un acuerdo de entendimiento con el Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior– Icetex. En el 2012 contó con $18.000 millones que se están ejecutando a través del Icetex. De estos recursos, $9.000 millones son aportados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y $9.000 millones por el Icetex. El programa financia hasta el 100% del valor de la matrícula de jóvenes rurales pertenecientes a los niveles 1 y 2 del SISBEN III. En 2011, a través del fortalecimiento de proyectos productivos y la reconstrucción del capital social y humano, y con una inversión de $2.033 millones, fueron beneficiadas 683 mujeres de los departamentos de Antioquia, Cesar, Meta, Santander, Norte de Santander y la región de Montes de María. Para 2012, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural apropió $3.500 millones para apoyar emprendimientos productivos para atender 900 mujeres rurales y su núcleo familiar, y para apoyar al menos 25 asociaciones de mujeres rurales. Finalmente, el programa de Vivienda de Interés Social Rural, que está dirigido a beneficiar población rural vinculada a programas de desarrollo rural de los niveles 1y 2 del SISBEN, indígenas, comunidades afrodescendientes, o población en situación de desplazamiento o afectada por desastres naturales, mediante la asignación de subsidios en la modalidad de soluciones de mejoramientos de vivienda o construcción de vivienda nueva. En 2011, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural destinó $53.000 millones para el otorgamiento del subsidio. Como resultado del proceso de evaluación de los proyectos presentados en la convocatoria 2011, fueron adjudicados subsidios a 45 proyectos por $21.630 millones, beneficiando 1.900 hogares (Cuadro N°6).

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Cuadro N°6 Programa de VIS Rural 2011 Distribución y asignación de recursos incluidos costos de administración Millones de pesos Campesinos Departamento Proyectos Familias Antioquia

Desastres naturales

Vr. proyecto 326

Vr. subsidio

Vr. Vr. Vr. Vr. Proyectos Familias proyecto subsidio proyecto subsidio

250

Bolívar Boyacá

Proyectos Familias

Desplazados

310

176

Cundinamarca

173

2.523

1.849

Guajira

Magdalena

551

422

Nariño

564

432

Cauca

751

653

200

2.817

2.463

312

4.186

3.667

319

4.467

3.677

989

841

115

1.672

1.281

154

2.165

1.897

451

345 1

100

1.406

1.168

359

308

661

565

742

650

829

11.259

9.748

N. de Santander Santander

564

429

Sucre Tolima

765

557

Total

366

5.039

3.686

705

9.970

8.196

Fuente: Banco Agrario - Gerencia de Vivienda

El 45,1% del valor de los subsidios adjudicados en 2011 fue dirigido a población desplazada y el 54,9% a campesinos y personas afectadas por desastres naturales. A través de esta convocatoria, se favorecieron familias en 12 departamentos del territorio nacional. Para atender la emergencia por la ola invernal 2010-2011, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural destinó $131.015 millones priorizando los municipios con mayor número de viviendas afectadas en el área rural, seleccionadas con base en el Registro Único de Damnificados - RUD emitido por el DANE y la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD del Ministerio del Interior. Para la convocatoria 2012, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha apropiado $168.000 millones para subsidiar viviendas rurales nuevas y mejoradas, que serán distribuidos así: $68.900 millones para los departamentos, $38.000 millones para población desplazada, y $61.100 millones para proyectos estratégicos de atención integral. A partir de 2011 se implementó un nuevo esquema de administración de los recursos del subsidio. El Banco Agrario de Colombia participa como entidad otorgante del subsidio y administradora del esquema, y las entidades oferentes Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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autorizadas, organizan la demanda de los hogares postulantes al subsidio, formulan el proyecto y lo presentan a la entidad otorgante. Las gerencias integrales son las instancias encargadas de la administración de los recursos de los subsidios asignados a los proyectos elegidos. Asumen los compromisos que se adquieran en contratos vinculantes con el Banco Agrario (interventorías, contratistas, entre otros), realizan seguimiento a la inversión y ejecución del proyecto, y presentan al Banco Agrario los informes que éste les solicite. Las gerencias integrales contratan con personas naturales o jurídicas la ejecución de las obras, así como la interventoría de las mismas. Los contratos de obra deben cumplir con las calidades establecidas por el Banco Agrario de Colombia y el aseguramiento de riesgos exigidos por Ley y por las buenas prácticas comerciales sobre todos los actos contractuales que se requieran. Mediante un Comité de Validación, conformado por las partes interesadas, se realiza seguimiento permanente a la gestión y culminación de los proyectos. El Comité se reúne mensualmente y evalúa y valida el informe de interventoría sobre el avance de ejecución del proyecto y avala las modificaciones técnicas sugeridas a los proyectos. 13. ¿Cuál es el presupuesto para 2013? ¿Cuál ha sido la relevancia de esta inversión en materia presupuestal para dar cumplimiento a las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo? En el cuadro N°1 de la pregunta anterior, se indicó el presupuesto sectorial para el 2013. La importancia de esta apropiación para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, está dada por diversos retos del 2013. En los programas de Acceso a la Tierra, se encuentra la restitución de tierras y formalización de la propiedad, como ejes centrales de la política rural y por lo tanto, son tareas relevantes para el desarrollo agropecuario. De otra parte, en procura de alcanzar el Desarrollo Rural del país, es necesario adecuar las instituciones para fortalecer programas de desarrollo rural, que puedan acompañar a los campesinos que han sido objeto de restitución, con proyectos productivos que garanticen la sostenibilidad de la nueva política. En este sentido, se fortalecerán los programas de generación de ingresos para la población vulnerable dirigidos fundamentalmente a jóvenes rurales, a la mujer rural, microempresarios y alianzas productivas. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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En el marco de la competitividad sectorial, se fortalecerá la Autoridad Sanitaria, esto es al ICA, con el fin de que el país afronte las exigencias de los Tratados de Libre Comercio para lo cual se requiere un fortalecimiento en los puestos de control, la implementación del programa de 7x24, y el fortalecimiento de los laboratorios de bioseguridad en fronteras, entre otras prioridades. Adicionalmente el ICA necesita financiar bienes y servicios, materiales y suministros, mantenimiento de equipos, entre otros aspectos fundamentales, que le permitan afrontar los desafíos asociados al comercio internacional. En el ámbito privado, y con miras a lograr la competitividad requerida, es necesario impulsar procesos de reingeniería en aquellos sub-sectores amenazados por los Tratados de Libre Comercio. En ese sentido, es necesario ayudar a sectores amenazados por la entrada en operación de los Tratados de Libre Comercio, lo que implica generar nuevas herramientas para que dichos sectores mejoren su productividad y afronten en mejores condiciones los retos de la liberación del comercio. Entre otros, se destacan los siguientes renglones productivos: Arroz: Aporta el 4% del PIB agropecuario, genera 400.000 empleos agrícolas, ocupa 10% del área agrícola, representa estabilidad socioeconómica de 220 municipios productores. El reto es aumentar los rendimientos productivos, disminuir sus costos de producción en 20% con el uso masivo de asistencia técnica, la adquisición de maquinaria y la aplicación de paquetes tecnológicos mejorados de siembra, uso del agua y fertilizantes. Así mismo, se requiere mantener un crecimiento en promedio del 5% anual y llegar a la autosuficiencia de mercado en un 98%. Maíz Amarillo Tecnificado: Aporta el 3% del PIB agropecuario, 15% del área agrícola y genera el 4% de los empleos agrícolas. Representa la estabilidad de 200.000 familias. El reto es aumentar su área de producción de 160.000 a 220.000 hectáreas y aumentar el rendimiento por hectárea de 5.2 a 5.8 toneladas. Sector Lácteo: Aporta cerca del 9,5% del PIB Agropecuario, y participa con el 24,3% del PIB Pecuario, representa la estabilidad para cerca de 350.000 familias. El reto es disminuir los costos de producción del eslabón primario, fomentar Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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alternativas de alimentación con el fin de alcanzar un nivel de proteína promedio cercano al 3,4% en los próximos 10 años y aumentar la producción promedio por hectárea en ceca del 20% durante el mismo período. Además, es necesario promover esquemas asociativos y de integración horizontal y vertical en las zonas productoras, ampliar y abastecer mercados con productos de calidad a precios competitivos y modernizar los sistemas de producción de los pequeños productores. Finalmente, se requiere enfatizar en la alimentación suplementaria, el manejo tecnológico de praderas y la implementación de sistemas silvopastoriles.

INSTRUMENTOS DEL MINISTERIO 14. ¿De qué forma viene accediendo el pequeño productor y el campesino a las líneas de crédito y beneficios otorgados por las entidades de este sector? Desde el 2010 se introdujeron cambios al Programa DRE que buscan priorizar el acceso de los pequeños y medianos productores a los instrumentos crediticios y no crediticios. El detalle de estos cambios se da a conocer en el informe anexo al presente documento. Como resultado a la aplicación de estos cambios, son los pequeños productores los mayores beneficiados en los Programas de Crédito e ICR, como se observa en los siguientes cuadros: Cuadro No. 1 – Ejecución LEC 2011-oct2012, por tipo de productor Valores en millones de pesos Tipo de productor

No. Operaciones

Valor de redescuento

Mediano Pequeño Total

3.661 30.414 34.075

164.556 232.052 396.608

Valor subsidio a la tasa proyectado 10.543 21.232 31.775

Part. % 33% 67% 100%

Fuente: FINAGRO. Cálculos Programa AIS

Cuadro No. 2 – Inscripciones ICR 2011-06nov2012, por tipo de productor Valores en millones de pesos Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Tipo de productor Mediano Pequeño Total

No. Proyectos 6.840 155.765 162.605

Valor proyecto 770.640 1.414.196 2.184.836

Valor crédito 469.395 1.046.562 1.515.957

Valor ICR pagado 125.582 526.105 651.686

Part. % 19% 81% 100%

Fuente: FINAGRO. Cálculos Programa AIS

Tal como muestran los cuadros anteriores, los pequeños productores cuentan con una alta participación en los recursos otorgados por el Programa DRE a través de estos dos instrumentos. De otra parte, sobre los instrumentos de asistencia técnica y adecuación de tierras, cabe mencionar que éstos son de exclusivo acceso a pequeños y medianos productores. 15. Relación de los resultados de las convocatorias públicas para acceder a diferentes recursos de los programas del Ministerio y ¿Cuáles están pendientes? · Programa DRE Los resultados de las Convocatorias del Programa DRE se muestran a continuación: Grafico No. 1 – Adecuación de Tierras Ejecución Proyectos Riego y Drenaje Item

Número

Número de Propuestas recibidas

Cumplieron requisitos mínimos habilitantes

Descartadas 34 propuestas Descartadas 38 propuestas

Superaron evaluación técnica

Preliminar

Definitivo

En estudio

Fuente: FINAGRO Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Estudios y Diseños Proyectos Riego y Drenaje Item

Número

Número de Propuestas recibidas

Cumplieron requisitos mínimos habilitantes

Superaron evaluación técnica

Descartadas 7 propuestas Descartadas 37 propuestas 16

Fuente: FINAGRO

Grafico No. 2 – Asistencia Técnica Asistencia Técnica Especial Item

Número

Número de Propuestas recibidas

Cumplieron requisitos mínimos habilitantes

Superaron evaluación técnica

Descartadas 18 propuestas Descartadas 0 propuestas 8

Fuente: FINAGRO

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Asistencia Técnica Directa Rural Item

Número

Número de Propuestas recibidas

330

Cumplieron requisitos mínimos habilitantes

267

Superaron evaluación técnica

Descartadas 63 propuestas

164

Descartadas 103 propuestas

Fuente: FINAGRO

La única convocatoria que cuenta con resultados preliminares es el Incentivo a la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras, cuyos proyectos se encuentran en estudio por parte la Universidad Nacional – Sede Medellín, en calidad de evaluador. · Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas El Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas es un modelo de desarrollo organizativo y empresarial que beneficia a pequeños productores rurales mediante la inserción a un mercado formal. Los dos principales actores de cada alianza son los productores organizados y un aliado comercial formal, quienes establecerán una relación comercial alrededor de un producto agrícola, pecuario, forestal o acuícola, que demanda ese empresario. El objetivo del Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas, es ayudar a los pequeños productores a crear o impulsar su empresa rural, mediante el fortalecimiento de la organización, la consolidación del agronegocio y un capital semilla (fondo rotatorio) para su auto sostenimiento. El objetivo económico es llevar a los productores a obtener ingresos mensuales equivalentes de al menos 2 smmlv con el agronegocio planteado, incluidos los demás ingresos de la finca. El proyecto hace una invitación anual a presentar ideas de agronegocios que llamamos perfil de alianza. Los términos de referencia se publican en la página web del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o en la Secretaría de Agricultura de cada departamento. Para el año 2012, se dio apertura a ese proceso para la recepción de perfiles en 27 departamentos del país, entre el 15 de Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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noviembre de 2011 y el 15 de marzo de 2012. Inicialmente se programó el cierre para el 28 de febrero, pero en consideración a la posesión reciente de los nuevos mandatarios en sus cargos locales (Gobernaciones y Alcaldías) y por encontrarse en una etapa de planeación, se amplió el plazo por 15 días adicionales. Para 2012 se asignaron 13 cupos para cada departamento, en consideración al presupuesto. Siguiendo los procedimientos del manual operativo de Alianzas, se dieron los siguientes resultados: en total se recibieron 689 perfiles, de los cuales 494 (el 72%) cumplieron requisitos mínimos y fueron priorizados 351 por parte de las Secretarías de Agricultura Departamentales. Esos perfiles fueron evaluados regionalmente para que pasaran a la siguiente etapa de estudio de preinversión, resultando 177 estudios de preinversión (sin embargo, en el Departamento del Magdalena, 4 perfiles se fusionaron en 2 estudios de preinversión) por lo que finalmente se hicieron 175. El desagregado por departamento se presenta en la siguiente tabla:

DEPARTAMENTO

ANTIOQUIA CORDOBA CHOCO VALLE DEL CAUCA CAUCA NARIÑO RISARALDA QUINDIO CALDAS SUCRE BOLIVAR ATLANTICO GUAJIRA MAGDALENA SANTANDER

PERFILES PERFILES (ADICIONALE APROBADOS S POR EL PREINVERSIO NIVEL N NACIONAL) 17 12 17 9 16 4

PERFILES RECIBIDOS

PERFILES CUMPLEN

51 30 19

41 21 17

69 57 18 8 25 29 26 5 12 16 27

39 41 15 7 14 21 15 5 9 9 22

17 17 15 7 14 17 15 5 9 9 17

10 8 8 1 9 8 8 5 3 5 7

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NORTE DE SANTANDER CESAR BOYACA CUNDINAMARCA ARAUCA TOLIMA HUILA CAQUETA PUTUMAYO META CASANARE GUAVIARE TOTAL

16 30 43 6 27 39 18 17 40 25 7 689

2 24 31 6 26 30 14 9 31 17 6 494

2 17 17 6 17 17 14 9 17 16 6 351

2 10 8 2 9 10 5 4 10 7 2 177

En los meses de septiembre y octubre de 2012 se presentaron los resultados de los estudios de preinversión a cada una de las instancias de aprobación denominadas Comisión Intersectorial Nacional – CIN y Regionales –CIR, quienes aprobaron los recursos del PAAP para cada alianza viable razón por la cual a la fecha y siguiendo los procedimientos del proyecto, se han legalizado 82 alianzas productivas, que están próximas a iniciar ejecución. De otro lado se informa la apertura del registro del Proyecto Apoyo Alianzas Productivas, el cual se llevará a cabo entre el 16 de octubre de 2012 hasta el 18 de enero de 2013 para los departamentos tradicionales y hasta el 28 de febrero de 2013 para los nuevos departamentos. Los requisitos y guía de apertura del registro para la presentación de los perfiles de alianza se encuentran publicados en el siguiente vínculo, de la página de internet del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, link : http://www.minagricultura.gov.co/03convocatorias/03j_conv_alianz.aspx PROGRAMA DESARROLLO DE LAS OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN Y CAPITALIZACIÓN DE LOS ACTIVOS DE LAS MICROEMPRESAS RURALES OPORTUNIDADES RURALES El Programa Oportunidades Rurales del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural es un instrumento de política cuyo objetivo es contribuir en la lucha contra la Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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pobreza rural, mejorando para ello la competitividad e integración a los mercados de las microempresas rurales. En el marco de convocatorias públicas el Programa hace una invitación anual a presentar propuestas de negocio para la conformación de bancos de proyectos. Los términos de referencia se publican en la página web del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, notificando del proceso a las Secretarías Departamentales de Agricultura y demás entidades públicas y privadas interesadas. Para el año 2012 desde el 17 de noviembre se dio apertura al proceso de recepción de propuestas a nivel nacional. Inicialmente se programó el cierre para el 29 de febrero, sin embargo se tuvo en consideración la solicitud de los nuevos mandatarios de cargos locales (gobernaciones y alcaldías) para ampliar dicho plazo, para obtener un margen de tiempo que les permitiera adelantar acciones importantes pues se encontraban en etapa de planeación. La fecha de cierre se amplió finalmente hasta el 23 de marzo de 2012. De acuerdo a la etapa de cierre se dieron los siguientes resultados de recepción: 493 propuestas recibidas en 27 departamentos, las cuales fueron evaluadas a través de comités regionales para valorar en primera instancia el cumplimiento de los requisitos establecidos en los términos de referencia; en este proceso se consideraron como elegibles 207 propuestas, de las cuales finalmente accedieron a un total de COP $ 1.994.642.000 recursos en segunda y última instancia de evaluación 53 organizaciones de microempresarios rurales, de acuerdo a disponibilidad presupuestal. A continuación se presenta la relación agregada por departamento de organizaciones ganadoras:

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No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 14 19 17 18 20

Departamento NARIÑO HUILA BOYACÁ CAUCA TOLIMA SUCRE CÓRDOBA META GUAJIRA CALDAS BOLÍVAR RISARALDA QUINDIO MAGDALENA CUNDINAMARCA CHOCO

Aprobadas CREAR 26 12 13 29 13 14 12 5 5 6 12 5 1 5 6 11

Ganadoras CREAR 8 3 4 3 5 5 3 4 4 3 3 2 2 2 1 1 53

Asignación de recursos $ 290.870.000 $ 120.000.000 $ 150.442.000 $ 106.120.000 $ 196.800.000 $ 200.000.000 $ 120.000.000 $ 151.520.000 $ 129.240.000 $ 118.000.000 $ 119.300.000 $ 76.700.000 $ 71.000.000 $ 69.050.000 $ 35.700.000 $ 39.900.000 $1.994.642.000

A partir del mes de agosto de 2012 se asignaron los recursos aprobados a cada una de las organizaciones, éstas se encuentran ejecutando las actividades aprobadas. Así mismo, un total de 80 organizaciones de microempresarios rurales apoyadas mediante convocatoria focalizada se encuentran en proceso de cierre y liquidación de los procesos de ejecución. Mediante esta convocatoria el Programa Oportunidades Rurales asignó COP $ 1.755.897.000 en cinco departamentos con presencia de zonas de consolidación. Por otra parte, desde la primera semana de octubre se dio apertura a una nueva convocatoria para registro de banco de proyectos, para cofinanciación de proyectos para la vigencia 2013. Dicha convocatoria se encuentra abierta a nivel nacional, con fecha de cierre programada para el 15 de febrero de 2013, en la cual se espera cofinanciar al menos 300 organizaciones de microempresarios. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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De otro lado se informa la apertura del registro del Proyecto Apoyo Alianzas Productivas, el cual se llevará a cabo entre el 16 de octubre de 2012 hasta el 18 de enero de 2013 para los departamentos tradicionales y hasta el 28 de febrero de 2013 para los nuevos departamentos. BANCO AGRARIO Esta pregunta no aplica para el Banco en el proceso de convocatorias. FINAGRO I.

DIRECCIÓN RECURSOS HIDRICOS

RESULTADOS DE LAS CONVOCATORIA ESTUDIOS Y DISEÑOS DE ADECUACIÓN DE TIERRAS – 2012

ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y DISEÑOS Anteproyectos presentados a la convocatoria: Valor total de los estudios y diseños: Valor total solicitado de recursos DRE: Área total de cobertura de los diseños:

60 proyectos $7.136 millones $4.693 millones 16.688 ha

Anteproyectos que superan revisión de mínimos: Valor total de los estudios y diseños: Valor total solicitado de recursos DRE: Área total de cobertura de los diseños:

40 proyectos $4.611 millones $3.588 millones 12.331 ha

Anteproyectos que superan calificación mínima: proyectos Valor total de los estudios y diseños: Valor total solicitado de recursos DRE: Área total de cobertura de los diseños:

16 $2.444 millones $1.862 millones 6.828 ha

RECURSOS A REINTEGRAR: $(17.813.372.500) Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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RESULTADOS DE LAS CONVOCATORIAS 2012 CONVOCATORIA INCENTIVO ECONÓMICO PARA PROYECTOS DE ADECUACIÓN DE TIERRAS - 2012 Proyectos presentados a la convocatoria: Valor total de los estudios y diseños: millones Valor total solicitado de recursos DRE: millones Área total de cobertura de los diseños: Proyectos que superan revisión de mínimos: Valor total de las obras a ejecutar: millones Valor total solicitado de recursos DRE: millones Área total de cobertura de los diseños: Anteproyectos que superan calificación mínima: proyectos Proyectos viables para calificación en mesas: Valor total de ejecución de proyectos: millones Valor total solicitado de recursos DRE: millones Área total a adecuar:

II.

99 proyectos $129.429 $95.924 23.989 ha 65 proyectos $109.500 $80.808 21.418 ha 16 10 proyectos $14.364 $10.883 2.714 ha

DIRECCIÓN ASISTENCIA TÉCNICA

1. RESULTADO INCENTIVO ECONÓMICO PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA DIRECTA RURAL VALOR NÚMERO DE DEPARTAMENTO SOLICITADO AL BENEFICIARIOS IEATDR Antioquia

Plan de Gestión de Asistencia Técnica aprobados 22

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

7,108 Bolivar

1.428

Boyacá

22.443

Caldas

5.257

Caquetá

666

Cauca

3.059

Cesar

544

Chocó

2.587

Córdoba

4.762

Cundinamarca

8.093

Guaviare

1.200

Huila

10.297

La Guajira

3.811

Meta

7.244

Nariño

18.100

Norte de Santander 7.256 Putumayo

6.947

1.944.465.321 $ 392.000.000 $ 5.871.499.097 $ 1.406.937.070 $ 176.156.000 $ 853.720.000 $ 152.320.000 $ 715.660.000 $ 1.132.600.000 $ 2.201.757.502 $ 336.000.000 $ 2.828.345.800 $ 1.057.002.928 $ 2.026.920.000 $ 4.948.915.623 $ 2.008.225.000 $ 1.811.790.000

2 25 6 2 5 1 4 4 13 1 4 4 4 19 5 4

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

Quindío

1.317

Risaralda

662

Santander

17.158

Sucre

5.673

Tolima

2.698

Valle del Cauca

488

Total general

138,852

$ 378.280.000 $ 183.400.000 $ 4.421.236.960 $ 1.580.643.057 $ 590.240.000 $ 106.265.000 $ 37.124.379.358

4 1 23 8 2 1 164

2. RESULTADO INCENTIVO PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA DIRECTA

PROPONENTE

VALOR DE LA AREA PROPUESTA

CONSORCIO PROSPERIDAD $ García AGROPECUARIA 1.955.000.000 Rovira DE GARCIA ROVIRA

NÚMERO DE COSTO POR BENEFICIARIOS BENEFICIARIO

2.500,00

$ Catatumbo 2.645,00 CORPORACION 2.135.837.500 COLOMBIA Norte de INTERNACIONAL. $ $ 2.484 2.006.800.000 Nariño CCI. $ Macarena y $ 2.500 2.424.400.000 Río Caguán

$ 782.000

$ 807.500 $ 807.890 $ 969.760

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

ASOCIACION PROMOTORA PARA EL Montes de DESARROLLO María SOCIAL $ 5.520,00 ECONOMICO Y 4.040.000.000 Nudo de AMBIENTAL DE Paramillo LA COSTA CARIBE. ASOPROAGROS CONSORCIO $ CORDEAGROPAZTumaco 2.000,00 1.699.583.646 PALMASUR UNION TEMPORAL PARA LA ASISTENCIA $ SUR DE $ 2.660 TECNICA 1.955.000.000 TOLIMA ESPECIAL DEL PUTUMAYO COOPERATIVA DE $ CAFICULTORES PUTUMAYO $ 2.500 1.954.020.000 DEL SUR DEL TOLIMA -CAFISUR

$ 731.884

$ 849.792

$ 734.962

$ 819.285

III. DIRECCIÓN FORESTAL SEGUIMIENTO AL PLAN OPERATIVO Asignación recursos a proyectos nuevos (incluidos sistemas agroforestales)

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

Para esta actividad el monto asignado es de $74.910 millones, distribuidos de la siguiente manera: Proyectos inscritos elegibles MADR: Asignación presupuestal: $34.530 millones Estado de avance De acuerdo al informe entregado por la Vicepresidencia de Operaciones de FINAGRO con corte al 16 de noviembre se han expedido disponibilidades presupuestales por $33.943.300.754 tal como se describe en el cuadro adjunto: FINAGRO VICEPRESIDENCIA DE OPERACIONES DIRECCIÓN DE INCENTIVOS CERTIFICADO DE INCENTIVO FORESTAL "CIF" EJECUCIÓN CONTRATO INTERADMINISTRATIVO 0219 DE 2012 - DOCUMENTO CONPES 3724 CON CORTE AL 16 DE NOVIEMBRE DE 2012 ESTABLECIMIENTO

NÚCLEO

PRESUPUESTO ASIGNADO Prespuesto Proyectos inscritos Comprometido para elegibles MADR ($) Establecimiento ($) % Comprometido Valor Disponible ($)

MAGDALENA, SUR CESAR CÓRDOBA GUAJIRA ANTIOQUIA CALDAS QUINDIO BOYACA CUNDINAMARCA TOLIMA SANTANDER, SUR B.SUR C. ORINOQUIA

876.148.523 2.087.894.624 96.300.052 5.439.479.202 489.020.889 47.412.493 25.296.720 3.914.793 51.327.286 779.584.133 24.046.922.039

34.530.000.000

33.943.300.754

92,17%

586.699.246

Proyectos que se inscriban y sean elegibles por FINAGRO en la primera invitación Pública 2012: Asignación presupuestal: $10.380 millones Estado de avance6:

Información suministrada por solución tecnológica ARTEMISA e informes de seguimiento al contrato 025 de 2012 FINAGRO-CONIF Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

Dando cumplimiento estricto a los Términos de Referencia con los lineamientos acordados por el Comité Administrativo, fue efectuada la primera Invitación Pública del CIF operada por FINAGRO para el año 2012, la cual se resume a continuación: RESUMEN DE LA PRIMERA INVITACIÓN PÚBLICA CIF-2012 ETAPA Publicación Términos Apertura de la invitación Inscripciones Aspirantes Registro Plantillas Cierre de invitación

FECHA 15 de Junio 15 de junio Hasta el 17 de agosto Hasta el 24 de agosto 24 de agosto

Se publicó Una (1) ADENDA a los Términos de Referencia de la Invitación Pública el día 13 de agosto de 2012, en la página web de FINAGRO. Se inscribieron en el aplicativo ARTEMISA un total de 457 usuarios, de los cuales 364 fueron activados de acuerdo a lo establecido en los Términos de Referencia, 93 quedaron inactivos al no completar la información requerida y 39 fueron declinados, por doble inscripción en el aplicativo, y/o incorrecta inscripción y/o por manifestación expresa de no continuar en el proceso de otorgamiento del CIF. REPORTE INSCRIPCIONES ACUMULADO A 27-08-2012 No Part % Usuarios inscritos 457 100% Activos 364 80% Inactivos 93 20% Declinados* 39 * Son usuarios que hicieron doble inscripción, y/o con inscripción errónea y/o que notificaron intención de no continuar en el proceso

Conforme a lo anterior, y al cronograma establecido para acceder al Certificado de Incentivo Forestal – CIF del 2012, se continuó con la revisión técnica y jurídica de los proyectos registrados; cuyo resumen al día 19 de noviembre de 2012 es el siguiente: Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

De los 457 usuarios inscritos, 239 registraron planillas en la solución tecnológica Artemisa para la revisión de su proyecto forestal, de las cuales 148 cumplieron con los conceptos mínimos habilitantes dando lugar a la realización de las visitas de campo, así: CONCEPTOS EMITIDOS AL FINAL DE LA INVITACIÓN PÚBLICA 03-09-2012 239 100% Nº Hect VALIDACIÓN CONCEPTOS MINIMOS HABILITANTES ACEPTADOS 148 62% 13701 Persona Natural 78 53% 4022 Persona Juridica 70 47% 9679 RECHAZADAS 91 38% 6524 Persona Natural 64 70% 3001 Persona Juridica 27 30% 3523

Planillas Revisadas

VrEst CIF Estb 11.919.239.754 3.498.954.988 8.420.284.766 5.675.579.896 2.610.731.954 3.064.847.942

Una vez realizada la validación en campo, de los 148 proyectos, fueron certificados 111 correspondientes a 8.862 hectáreas, por un valor para establecimientos por $8.392.634.667, como se observa a continuación: RESPONSABLE

VALIDACIÓN DE CAMPO Hectáreas PROYECTOS CERTIFICADOS EN VISITAS DE CAMPO 8.862 PEMF POR AJUSTAR 0 PEMF AJUSTADOS 8.862 PROYECTOS NO CERTIFICADOS EN VISITA DE CAMPO* 2.465 CONIF PROYECTOS DESISTIDOS EN VISITA DE CAMPO* 227 NUMERO TOTAL DE PROYECTOS VISITADOS 11.554 PROYECTOS EN PROCESO DE CERTIFICACIÓN EN CAMPO* 0 PROYECTOS DESISTIDOS PREVIO A LA VALIDACIÓN EN CAMPO* 1.942 NÚMERO TOTAL DE PROYECTOS 13.496 * Valores estimados de acuerdo con lo establecido por el solicitante en el PEMF.

$ $ $ $ $ $ $ $ $

Valor ($) Número % 8.392.634.667 111 75,0% 0 0,0% 8.392.634.667 111 75,0% 2.144.436.610 24 16,2% 197.479.558 4 2,7% 10.734.550.835 139 93,9% 0 0,0% 1.689.478.268 9 6,1% 12.424.029.103 148 100%

Para los interesados de los 111 proyectos validados tecnicamente, se inició el proceso de solicitud de documentación precontractual, donde a la fecha de este informe se cuenta con 69 proyecto con documentación completa para un área de 7.277 hectareas y un valor para establecimientos por $6.990.394.614. Se cuenta ademas con 29 proyectos que no han terminado de allegar toda la información o sobre los cuales se han pedido aclaraciones y ajustes; 11 proyectos que no han enviado ninguna información y a los cuales se les dio como plazo máximo el 23 de noviembre para el envío de la misma y dos (2) que voluntariamente enviaron solicitud de desistimiento.

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RESPONSABLE

DIRECCIÓN FORESTAL

ETAPA PRECONTRACTUAL Hectáreas PROYECTOS EN PROCESO DE REVISIÓN PRECONTRACTUAL 0 PROYECTOS CON DOCUMENTACION COMPLETA 7.277 PROYECTOS CON DOCUMENTACION INCOMPLETA 1.181 PROYECTOS CON DOCUMENTACION SIN ENVIAR 325 PROYECTOS DESISTIDOS PREVIO A LA ETAPA PRECONTRACTUAL 70 NÚMERO TOTAL DE PROYECTOS 8.853

Valor ($) $ $ $ $ $ $

6.990.394.614 1.049.438.160 284.075.526 60.896.780 8.384.805.081

Número 0 69 29 11 2 111

% 0% 62% 26% 10% 2% 100%

Respecto a los 69 proyectos que estan en fase de contratación (es decir, firma de minutas por las partes, polizas de cumplimiento y actas de iniciación) el estado es el siguiente: RESPONSABLE

OTORGAMIENTO

PROYECTOS EN TRÁMITE DE CONTRATACIÓN PROYECTOS EN PROCESO VALIDEZ JURÍDICA DIRECCIÓN DE PROYECTOS APROBADOS (VALIDEZ JURÍDICA) CONTRATACIÓN PROYECTOS NEGADOS (VALIDEZ JURÍDICA) PROYECTOS DESISTIDOS PREVIO A LA ETAPA DE OTORGAMIENTO NÚMERO TOTAL DE PROYECTOS

Hectáreas 7.186 3.987 3.199 0 100 7.286

$ $ $ $ $ $

Valor ($) Número 6.911.228.800 68 4.089.833.065 31 2.821.395.735 37 0 86.995.400 1 6.998.224.200 69

% 99% 45% 54% 0% 1% 100%

De acuerdo al cuadro anterior, uno de los proyectos desistió habiendo realizado todo el proceso, manifestando cambios sustanciales en el proyecto inicial. De los 68 proyectos en contratación 31 están en revisión por parte de la oficina jurídica y 37 están en trámites a cargo del beneficiario así: RESPONSABLE SOLICITANTE

PROYECTOS CON MINUTA PENDIENTE PROYECTOS CON MINUTA FIRMADA NÚMERO TOTAL DE PROYECTOS

PERFECCIONAMIENTO (MINUTA) Hectáreas 254 $ 2.945 $ 3.199 $

Valor ($) Número 259.555.196 7 2.561.840.539 30 2.821.395.735 37

% 19% 81% 100%

Nota: por minuta pendiente se entiende aquellas que no han sido firmadas por el beneficiario. Listado de los 30 proyectos firmados: RADICADO CONTRATO ARTEMISA NOMBRE No. No. CIF-0012012 18 DISTRIPRESS SAS. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

CIF-0022012 CIF-0032012 CIF-0042012 CIF-0052012 CIF-0062012 CIF-0072012 CIF-0082012 CIF-0092012 CIF-0102012 CIF-0112012 CIF-0122012 CIF-0132012 CIF-0142012 CIF-0152012 CIF-0162012 CIF-0172012 CIF-0182012 CIF-0192012 CIF-0202012 CIF-021-

8 AGROPORVANDA SAS 10 AGROPORVANDA SAS 77 COMPAÑÍA AGRICOLA DE LA SIERRA S.A 78 COMPAÑÍA AGRICOLA DE LA SIERRA S.A 79 COMPAÑÍA AGRICOLA DE LA SIERRA S.A 58 COMPAÑÍA AGRICOLA DE LA SIERRA S.A 55 COMPAÑÍA AGRICOLA DE LA SIERRA S.A 173 COMPAÑÍA AGRICOLA DE LA SIERRA S.A 142 COMPAÑÍA AGRICOÑA DE LA SIERRA S.A 112 AGRICOLAS LA ALBANIA S.A.S 111 AGRICOLAS LA ALBANIA S.A.S 109 GONZALO CASTRO HERNÁNDEZ 110 MATJANS S.A.S 202 REFORESTADORA CARROQUEMAO 201 REFORESTADORA EL PARAISO S.A.S 92 ANA LUCILA BOTERO URIBE PROYECTOS FORESTALES DE VICHADA 127 S.A.S 192 DARIO CASTILLO URREGO 175 COMPAÑÍA AGRICOLA DE LA SIERRA S.A 76 COMPAÑÍA AGRICOLA DE LA SIERRA S.A

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

2012 CIF-0222012 CIF-0232012 CIF-0242012 CIF-0252012 CIF-0262012 CIF-0272012 CIF-0282012 CIF-0292012 CIF-0302012

229 COMPAÑÍA AGRICOLA DE LA SIERRA S.A 39 MAURICIO CASTRO MORENO 433 JOSE MANUEL GONZALEZ BARRETO 2 JHON FREDY TORRES 34 JUAN MANUEL FRANCO YEPES 106 ALEJANDRA PEREZ URIBE 281 ALDEA FORESTAL S.A. 316 CAMILO MANTILLA 440 PECUARIAS BAJO CAUCAS SAS

A la fecha de este informe, los contratos con pólizas de garantía y actas de iniciación son:

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

Nº RAD

NOMBRE

N° de contrato

Fecha acta de inicio

DISTRIPRESS S.A.S.

CIF 001-2012

26/09/2012

AGROPORVANDA S.A.S.

CIF 002-2012

24/10/2012

AGROPORVANDA S.A.S.

CIF 003-2012

24/10/2012

111

PROYECTOS AGRICOLAS LA ALBANIA S.A.S

CIF 012-2012

26/10/2012

112

PROYECTOS AGRICOLAS LA ALBANIA S.A.S

CIF 011-2012

26/10/2012

COMPAÑIA AGRICOLA DE LA SIERRA

CIF 008-2012

07/11/2012

COMPAÑIA AGRICOLA DE LA SIERRA

CIF 007-2012

07/11/2012

COMPAÑIA AGRICOLA DE LA SIERRA

CIF 004-2012

07/11/2012

COMPAÑIA AGRICOLA DE LA SIERRA

CIF 005-2012

07/11/2012

COMPAÑIA AGRICOLA DE LA SIERRA

CIF 006-2012

07/11/2012

173

COMPAÑIA AGRICOLA DE LA SIERRA

CIF 009-2012

07/11/2012

109

GONZALO CASTRO HERNANDEZ

CIF 013-2012

07/11/2012

142

COMPAÑIA AGRICOLA DE LA SIERRA

CIF 010-2012

07/11/2012

NOTA: los términos de referencia, adenda, normatividad jurídica, manuales, inscritos que pasaron cumplieron con los requisitos mínimos habilitantes y continúan en el proceso y demás documentos de interés sobre el tema están colgados en la página web de FINAGRO en el enlace: www.finagro.com.co / enlace productos y servicios / incentivos / CIF / primera invitación pública. Proyectos que se inscriban y sean elegibles por FINAGRO en la segunda invitación Pública 2012: Asignación presupuestal: $30.000 millones Dando cumplimiento estricto a los Términos de Referencia con los lineamientos acordados por el Comité Administrativo, fue efectuada la segunda Invitación Pública del CIF operada por FINAGRO para el año 2012, la cual se resume a continuación: RESUMEN DE LA SEGUNDA INVITACIÓN PÚBLICA CIF 2012 ETAPA Publicación Términos Apertura de la invitación Inscripciones Aspirantes Registro Plantillas

FECHA 17 de septiembre 17 de septiembre Hasta el 24 de octubre Hasta el 26 de octubre

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

Cierre de invitación

26 de octubre

Se publicaron Dos (2) ADENDAS a los Términos de Referencia de la Invitación Pública en la página web de FINAGRO, a saber, la primera el día 10 de octubre de 2012, y la segunda el día 19 de octubre de 2012. Se inscribieron en el aplicativo ARTEMISA un total de 393 usuarios, de los cuales 360 fueron activados de acuerdo a lo establecido en los Términos de Referencia, 12 quedaron inactivos al no completar la información requerida y 21 fueron declinados, por doble inscripción en el aplicativo, y/o incorrecta inscripción y/o por manifestación expresa de no continuar en el proceso de otorgamiento del CIF.

REPORTE INSCRIPCIONES ACUMULADO A 29-10-2012 No Part % Usuarios inscritos 393 100% Activos 360 92% Inactivos 12 3% Declinados* 21 * Son usuarios que hicieron doble inscripción, y/o con inscripción errónea y/o que notificaron intención de no continuar en el proceso

Conforme a lo anterior, y al cronograma establecido para acceder al Certificado de Incentivo Forestal – CIF del año 2012, se continuará con la revisión técnica y jurídica de los proyectos registrados; con corte a 19 de noviembre de 2012, se tienen los siguientes resultados: RESULTADO EVALUACIÓN MÍNIMOS HABILITANTES (EXPERTO TÉCNICO) ESTADO HECTÁREAS VALOR ESTIMADO CIF ESTAB($)* NÚMERO APROBADOS 9.961 $ 8.934.862.865 PERSONA NATURAL 4.350 $ 3.976.710.531 PERSONA JURÍDICA 5.611 $ 4.958.152.334 RECHAZADOS 6.461 $ 5.737.948.683 PERSONA NATURAL 2.925 $ 2.524.493.476 PERSONA JURÍDICA 3.536 $ 3.213.455.207 TOTAL PLANTILLAS EVALUADAS 16.422 $ 14.672.811.548

169 122 47 113 83 30 282

% PART 60,9% 43,3% 16,7% 39,1% 29,4% 10,6% 100%

CONIF nos informa que a la fecha ha realizado un total de 96 visitas en campo, de las cuales ha entregado 23 certificaciones con los soportes técnicos que las complementan, así: Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

RESPONSABLE

VALIDACIÓN DE CAMPO Hectáreas PROYECTOS CERTIFICADOS EN VISITAS DE CAMPO 1.158,4 PEMF POR AJUSTAR 40,9 PEMF AJUSTADOS 1.117,5 PROYECTOS NO CERTIFICADOS EN VISITA DE CAMPO* 51,0 CONIF PROYECTOS DESISTIDOS EN VISITA DE CAMPO* NUMERO TOTAL DE PROYECTOS VISITADOS 1.209,4 PROYECTOS EN PROCESO DE CERTIFICACIÓN EN CAMPO* 8.680,0 PROYECTOS DESISTIDOS PREVIO A LA VALIDACIÓN EN CAMPO* 24,0 NÚMERO TOTAL DE PROYECTOS 9.913,4 * Valores estimados de acuerdo con lo establecido por el solicitante en el PEMF.

Valor ($) Número $ 1.000.821.304 19 $ 35.581.119 1 $ 965.240.185 18 $ 44.367.654 4 $0 0 $ 1.045.188.958 23 $ 7.811.490.031 145 $ 20.878.896 1 $ 8.877.557.885 169

% 11,24% 0,59% 10,65% 2,37% 0,00% 13,61% 85,80% 0,59% 100%

Se espera que antes de terminar el mes de noviembre hayan sido visitados todos los proyectos pendientes, con el fin de contar con el mes de diciembre para la consecución de documentos contractuales, su revisión, proceso de firmas, pólizas y actas de iniciación. NOTA: los términos de referencia, adendas, normatividad jurídica, manuales, inscritos que pasaron cumplieron con los requisitos mínimos habilitantes y continúan en el proceso y demás documentos de interés sobre el tema están colgados en la página web de FINAGRO en el enlace: www.finagro.com.co / enlace productos y servicios / incentivos / CIF / segunda invitación pública. Pago de mantenimientos a vigencias anteriores: Asignación presupuestal: $15.300 millones Estado de avance: De acuerdo al informe entregado por la Vicepresidencia de Operaciones de FINAGRO con corte al 16 de noviembre se han realizado pagos de mantenimientos por $987.667.445, tal como se describe en el siguiente cuadro:

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

FINAGRO VICEPRESIDENCIA DE OPERACIONES DIRECCIÓN DE INCENTIVOS CERTIFICADO DE INCENTIVO FORESTAL "CIF" EJECUCIÓN CONTRATO INTERADMINISTRATIVO 0219 DE 2012 - DOCUMENTO CONPES 3724 CON CORTE AL 16 DE NOVIEMBRE DE 2012 MANTENIMIENTOS

NÚCLEO

PRESUPUESTO MANTENIMIENTOS ($)

VALOR PAGADO ($)

MAGDALENA, SUR CESAR CÓRDOBA GUAJIRA ANTIOQUIA CALDAS QUINDIO BOYACA CUNDINAMARCA TOLIMA SANTANDER, SUR B.SUR C. ORINOQUIA

% Valor pagado

Valor Disponible ($)

10.135.737 183.113.953 430.126.026 83.251.745 7.732.989

4.705.650 268.601.345

15.300.000.000

987.667.445

6,46%

14.312.332.555

Apoyo técnico y logístico necesario para la ejecución del CIF: Asignación presupuestal: $1.631,16 millones Estado de avance: El pasado 29 de junio de 2012 FINAGRO firmó el Contrato No.25 de 2012 de asistencia técnica con la Corporación Nacional de Investigación y Fomento Forestal – CONIF, para apoyar de manera integral el proceso de evaluación, elegibilidad y verificación de los proyectos de reforestación que se inscriban y registren en las invitaciones públicas que adelante FINAGRO referentes al Certificado de Incentivo Forestal. Este contrato tiene un monto de hasta Quinientos Millones de pesos ($500.000.000) sujeto a la cantidad de evaluaciones preliminares y visitas de evaluación en campo que sean realizadas. A la fecha se registran dos pagos, el primero por $50 millones de pesos y el segundo por $66.708.788 para un total de $116.708.788, de acuerdo con las cláusulas contractuales. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

Costo De Transacción: Asignación presupuestal: $368,84 millones Estado de avance: Según el balance a 31 de octubre de 2012 la cuenta GMF registra una ejecución por $2.785.948. Administración FINAGRO: Asignación presupuestal: $2.790 millones Estado de avance: En cumplimiento de sus compromisos contractuales, FINAGRO ha dispuesto del personal necesario y la logística para la correcta ejecución del contrato; así mismo, viene efectuando una estrategia de divulgación con base en las zonas con mayor vocación forestal del país y atendiendo los requerimientos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural así como de los interesados en el instrumento. Según el balance a 31 de octubre de 2012 la cuenta de administración registra una ejecución por $616.736.842 correspondiente al porcentaje autorizado por el Comité Administrativo de los desembolsos recibidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. DESEMBOLSOS RECIBIDOS: A la fecha a FINAGRO le han sido girados $21.000 millones por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en dos desembolsos, el primero por $19.000 millones y un segundo por $2.000 millones. BALANCE DEL CONTRATO 219 DE 2012 Se anexa el Balance del contrato, destacando las siguientes cuentas: 3105 5135 5190

Aporte MADR Honorarios (CONIF) Admón. Contrato

$21.000.000.000 $ 116.708.788 616.736.842

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

6295 6295(*)

Compromisos CIF – MADR 2012 $49.120.896.721 Compromisos CIF – Dir. Forestal 2012 $ 344.762.770

(*) Corresponde a los contratos CIF firmados antes del 31 de octubre de 2012 (fecha de cierre del Balance) que ya tienen pólizas de cumplimiento aprobadas y acta de iniciación firmada, y son:

Nº RAD

NOMBRE

DISTRIPRESS S.A.S.

AGROPORVANDA S.A.S.

111 112

PROYECTOS AGRICOLAS LA ALBANIA S.A.S PROYECTOS AGRICOLAS LA ALBANIA S.A.S

N° de contrato CIF 0012012 CIF 0022012 CIF 0032012 CIF 0122012 CIF 0112012

Fecha acta de inicio 26/09/2012 24/10/2012 24/10/2012 26/10/2012 26/10/2012

Valor Contrato $ 209.919.900 $ 34.798.160 $ 13.049.310 $ 43.497.700 $ 43.497.700

16. ¿De qué forma están distribuidos los recursos de crédito para los campesinos y como acceder a éstos? El crédito ordinario no tiene distribución, es decir, no existen cupos definidos por tipo de productor o subsector, por lo tanto toda la demanda es atendida. Por su lado, la Línea Especial de Crédito con tasa subsidiada del Programa AIS cuenta con un presupuesto definido, el cual se distribuye 60% para pequeños productores y 40% para medianos productores. Igualmente, en caso que la demanda de crédito de los pequeños productores supere el cupo establecido, las operaciones de créditos adicionales podrán ir con cargo al presupuesto de medianos productores. El presupuesto con el que actualmente cuenta este instrumento es de $27.000 millones.

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En el caso del Incentivo a la Capitalización Rural – ICR, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural fija un presupuesto anual, el cual se distribuye 20% para medianos productores y 80% para pequeños productores. El presupuesto con el que actualmente cuenta este instrumento es de $356.000 millones. Para acceder a estos dos instrumentos, los productores necesitan presentar su proyecto y solicitud de crédito ante cualquiera de las entidades financieras legalmente constituidas en el país que tienen acceso al redescuento en FINAGRO. 17. ¿Cómo accede el pequeño y mediano productor y campesino a la modernización del sector con equipos y maquinaria; existen incentivos en estímulos tributarios y aranceles para esta modernización? Generalmente la importación de maquinaria y equipo de uso agropecuario está exenta de aranceles, salvo aquella que registra producción nacional. Concretamente, para que los pequeños productores y campesinos accedan a modernizarse a través de la adquisición de maquinaria y equipos, existe el ICR, instrumento que tiene como objetivo incentivar la inversión de largo plazo en el sector agropecuario, a través del reconocimiento de un porcentaje del valor del proyecto aprobado por el intermediario financiero a favor del beneficiario. En el caso de medianos productores, el reconocimiento es del 20% y para pequeños productores del 40%. 18. ¿Cuál es el impacto de la reforma tributaria presentada por el Gobierno Nacional para el Sector Agropecuario y Rural? La reforma tributaria presentada por el Gobierno Nacional mantiene exento del cobro al Impuesto al Valor Agregado (IVA) a la mayoría de los bienes y productos agropecuarios, Artículo 424. Adicionalmente, se reduce la tasa impositiva que debe pagar una gran cantidad de los insumos de producción del sector agropecuario, a una tarifa de 5%, lo que trae un beneficio en la competitividad, ya que muchos se encuentran con una tasa de 10% o 16%, un ejemplo es la maquinaria para ordeñar, incubadoras y criadoras. Artículo 46. Una disminución en el precio de los insumos agropecuarios reduce los costos de producción para los productores, mejorando la rentabilidad de la actividad agropecuaria. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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La exposición de motivos al Proyecto de Ley “por medio de la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones”, elaborado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, 2012, señala: Bienes y servicios excluidos del IVA “En general se mantiene el tratamiento de bienes excluidos para los bienes agrícolas, animales vivos, semillas para la siembra de algunos productos agrícolas, abonos naturales y minerales, gas natural, energía eléctrica, insumos agropecuarios, medicamentos y sus materias primas y principios activos, elementos e instrumentos médicos, y los otros bienes que se encuentran excluidos del impuesto sobre las ventas.” Eliminación de tarifas y tarifa reducida del 5% “Se propone disminuir la tarifa del IVA con la que se gravan algunos de los principales bienes y servicios que componen la estructura de costos del sector agropecuario, actualmente gravados al 16% o 10%, con una tarifa de 5% (Alimentos balanceados para animales-ABA y sus materias primas, maquinaria agropecuaria y sus partes, y seguros agropecuarios). De esta manera se busca reducir los costos de producción del sector agropecuario, igualar el tratamiento tributario de actividades comparables y reducir el monto de recursos “atrapados” en los trámites tributarios liberando así recursos de capital de trabajo para el sector productivo. Por ejemplo, las materias primas agrícolas representan cerca del 90% de los costos de producción de los alimentos balanceados y estos a su vez, entre el 69% y el 75% de los costos de producción del sector avícola y porcino, es por esto que para las propuesta de modificación de tarifas es de vital importancia hacer el análisis de cadena productiva y así evitar trasladar al bien final los sobrecostos generados por los diferenciales de tarifas de IVA, hasta llegar al consumidor final, evitando la pérdida de recaudo, que afecte la sostenibilidad fiscal del país.

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En el caso de la cadena de producción de alimentos balanceados, en el primer eslabón se encuentran las materias primas de origen agrícola como maíz amarillo, sorgo, soya y yuca, entre otros, e insumos de origen agroindustrial como las harinas o tortas de soya y de otras oleaginosas, los coproductos del maíz, del arroz y del trigo y que en su conjunto representan más del 90% de los costos de producción de los alimentos balanceados para los animales. Estas materias primas registran hoy, tratamiento de IVA desde excluido a gravado con tarifa del 10% (algunos productos) y del 16% (la mayoría de los insumos).” Otra ventaja que se observa de la reforma tributaria es la disminución de los impuestos sobre el empleo, por la eliminación de las contribuciones parafiscales al ICBF, SENA y Caja de Compensación, reduciendo en 13,5% el impuesto a la nómina. Con esta reducción se espera aumentar la formalidad empresarial entre un 10% y 15% (Hamann y Mejía, 2011) y el empleo alrededor de 11%. Dado que la informalidad laboral y empresarial es uno de los grandes retos que enfrenta el sector, esta medida se espera que redunde en una mejora en las condiciones de los pobladores de la zona rural. Los datos sobre empleo rural indican que:  Cerca de la mitad de las personas ocupadas en las zonas rurales (49%) trabajan por cuenta propia alcanzando 2,2 millones  El trabajo familiar sin remuneración representa el 10% (444 mil personas)  Los jornaleros representan el 16% (700 mil empleados trabajadores) Estas cifras evidencian una gran proporción de empleos informales, independientes, no asalariados. La calidad del empleo rural es baja, gran parte informal y en aumento. Según la nueva metodología de cálculo de pobreza del DANE El ingreso per cápita rural mejoró 9% entre 2010 y 2011, situándose en $196.672. Sin embargo la brecha se mantiene: las zonas urbanas tienen ingresos 3 veces superiores, mientras que el promedio nacional es el doble. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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19. ¿Qué políticas se vienen implementando para que el campesinado desplazado vuelva al campo? Especifique la inversión social realizada para lograr este fin. Para dar respuesta al primer interrogante contenida en la referida pregunta, se precisa que la Ley 1448 de 2011, o ley de Víctimas y Restitución de Tierras, representa en sí misma, un avance fundamental hacia la superación del estado de cosas inconstitucional y el restablecimiento de los derechos de la población víctima de desplazamiento forzado. La Ley en comento, prevé que las víctimas tienen derecho a ser reparadas de manera adecuada, diferenciada, transformadora y efectiva por el daño que han sufrido como consecuencia de las violaciones de derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, DIH, en el marco del conflicto armado. Tal concepto de reparación comprende las medidas de restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición, en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simbólica7. En consecuencia, dentro de ese marco de reparación integral, la Ley prevé que las víctimas de las infracciones al DIH o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, como son aquellas personas que han sufrido desplazamiento forzado, ocurridas a partir de 1° de enero de 1991 con ocasión del conflicto armado interno, y de las que se derive de manera directa o indirecta un abandono o despojo forzado de tierras, tendrán el derecho a la restitución de esos predios8. De manera que la Ley, con su conjunto de instituciones y procedimientos, así como la normatividad reglamentaria, conforma la política del Gobierno Nacional que, en línea con las disposiciones de la Corte Constitucional, propenden para que los campesinos desplazados regresen a las tierras a las que han estado vinculados. Efectivamente, la Ley prevé que a fin de garantizar el derecho a la restitución de tierras despojadas y abandonadas forzosamente se deben adelantar los procesos previstos en el título IV, capítulo II (principalmente los artículos 71 a 122) de dicha normativa.

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Ley 1448 de 2011, artículos 25 y 69. Ibídem, artículos 75 y 3. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Tales procesos están compuestos de dos etapas: la primera de ellas, de carácter administrativa, culmina, previa realización de varias actuaciones, con la inscripción en el “Registro de tierras despojadas y abandonadas forzosamente”, lo cual se encuentra a cargo de la Unidad de Restitución de Tierras. Esa inclusión es requisito de procedibilidad de una segunda etapa, de carácter judicial, y que está a cargo de los Jueces y Magistrados especializados en Restitución de Tierras, quienes se pronuncian de manera definitiva, mediante Sentencia Judicial, sobre la restitución y formalización de los predios, así como sobre la propiedad, posesión u ocupación de los predios objeto de demanda. En lo que refiere a la etapa administrativa, la Unidad tiene como función principal la de recibir y decidir sobre las solicitudes de inscripción de predios en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas. Igualmente, la Unidad puede, entre otras competencias, asumir la representación de las víctimas de despojo o abandono en la comentada etapa que llegue a cursar ante los Jueces. En cuanto a la etapa judicial, cabe destacar que se trata de un procedimiento jurídico simple y especializado que contempla una serie de innovaciones como la inversión de la carga de la prueba, las presunciones de despojo, flexibilización en el aporte de pruebas y su valoración, agilidad y brevedad en los términos. Es importante destacar que los escenarios jurídicos mencionados requieren del adelantamiento de múltiples trámites. En lo que concierne a la mencionada etapa administrativa, la Ley 1448 de 2011 y sus Decretos Reglamentarios 4829 de 2011 y 599 de 2012, prevén que el mismo requiere de la definición de una macro y microfocalización de las zonas del país, en las cuales se podrá realizar la intervención en restitución, lo que se encuentra enmarcado en los principios de gradualidad y progresividad en la implementación del Registro, previsto en el inciso 2 del artículo 76 de la Ley 1448 de 2011. Tal aspecto es el que permitirá que se pueda emprender, respecto de cada solicitud de predios ubicados en las áreas geográficas establecidas, las etapas previstas en esas normas y que culminan con la inscripción en el Registro si hay lugar a ello. Ahora bien, como se anunció anteriormente los comentados procesos de restitución de tierras orientados a garantizar los derechos de las víctimas de despojo o abandono forzoso, se encuentran irradiados por el marco de justicia Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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transicional, principio que permea las distintas instituciones y aspectos que componen la restitución. La Ley en comento promueve los principios de dignidad, buena fe, igualdad, garantía del debido proceso a favor de las víctimas, previstos en el capítulo II del título I de la ley 1448 de 2011 simbólica9. Al respecto, se tiene que las personas víctimas de despojo y abandono forzoso se han encontrado históricamente inhibidas para reivindicar procesalmente sus derechos y recuperar su tierra, toda vez que el contexto del conflicto armado y su incidencia directa en las relaciones con la misma, así como las características que son propias de la propiedad y posesión de predios, las ponen en un estado de debilidad manifiesta. En contraste con lo anterior, los principios antes mencionados, así como las diferentes disposiciones de justicia transicional tendientes a la restitución de tierras previstas en la Ley, tienen la naturaleza de una verdadera acción afirmativa, orientada a que a través de los procesos de restitución se logre la igualdad real de partes a favor de las víctimas. Así, la ley propende hacia una ruptura de esa lamentable asimetría procesal a través de mecanismos e instituciones especiales que, por el contrario, permitan imponer equilibrio procesal que resulta a todas luces indispensable a fin de que las personas despojadas y desplazadas ejerzan sus derechos sobre los predios a los cuales estaban vinculados. Bajo esa óptica, se tiene que los procesos de restitución previstos en la Ley no son de naturaleza ordinaria, sino que ostentan naturaleza especial y se encuentran acompañados de otras medidas de protección y de la implantación de un aparato judicial y administrativo cuyas competencias sirven de soporte a la debida implementación de las aludidas disposiciones. De manera sintética la medida de ruptura de la asimetría procesal dispuesta a favor de las víctimas de despojo forzoso y desplazamiento forzado, tiene los siguientes elementos principales:  Registro de tierras presuntamente despojadas y abandonadas forzosamente10.  Presunciones de despojo en relación con los predios inscritos en el registro de tierras despojadas11. 9 Ibídem,

artículos 1, 8 y 9. artículo 76.

10 Ibídem,

Sobre el punto el artículo 77 de la ley 1448 de 2011 establece varias categorías de presunciones de despojo a favor de las víctimas, así: “Artículo 77. Presunciones de despojo en relación con los predios inscritos en el registro de tierras despojadas. En relación con los predios inscritos en el Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711 11

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Inversión de la carga de la prueba durante el proceso de restitución12. Acompañamiento por parte de la Unidad de Restitución de Tierras 13. Acumulación procesal14. Atención preferencial para las mujeres en los procesos de restitución 15. Mecanismos reparativos en relación con los pasivos asociados a los predios restituidos16.

Explicado lo anterior, se precisarán los pasos que exige el proceso administrativo de inclusión en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente y los tiempos del mismo: (i) realizar la solicitud de inclusión en el Registro ante las oficinas de la UAEGRTD; y (ii) únicamente cuando se haya surtido la microfocalización del área geográfica en la que se encuentra ubicado el predio objeto de reclamación, de conformidad con lo explicado anteriormente, y expedido Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente se tendrán en cuenta las siguientes presunciones: 1. Presunciones de derecho en relación con ciertos contratos (…) 2. Presunciones legales en relación con ciertos contratos (…). 3. Presunciones legales sobre ciertos actos administrativos (…) 4. Presunción del debido proceso en decisiones judiciales (…). 5. Presunción de inexistencia de la posesión (…)”. 12Ley

1448 de 2011, artículo 78. 1448 de 2011. “Art. 105. Funciones de la unidad administrativa especial de gestión de restitución de tierras despojadas. […] 1. Diseñar, administrar y conservar el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente de conformidad con esta ley y el reglamento. 2. Incluir en el registro las tierras despojadas y abandonadas forzosamente, de oficio o a solicitud de parte y certificar su inscripción en el registro. 3. Acopiar las pruebas de despojos y abandonos forzados sobre los predios para presentarlas en los procesos de restitución a que se refiere el presente capítulo. 4. Identificar física y jurídicamente, los predios que no cuenten con información catastral o registral y ordenar a la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos la consecuente apertura de folio de matrícula a nombre de la Nación y que se les asigne un número de matrícula inmobiliaria. 5. Tramitar ante las autoridades competentes los procesos de restitución de predios de los despojados o de formalización de predios abandonados en nombre de los titulares de la acción, en los casos previstos en esta ley. 6. Pagar en nombre del Estado las sumas ordenadas en las sentencias de los procesos de restitución a favor de los terceros de buena fe exenta de culpa. 7. Pagar a los despojados y desplazados las compensaciones a que haya lugar cuando, en casos particulares, no sea posible restituirles los predios, de conformidad con el reglamento que expida el Gobierno Nacional. 8. Formular y ejecutar programas de alivios de pasivos asociados a los predios restituidos y formalizados. 9. Crear y administrar programas de subsidios a favor de los restituidos o de quienes se les formalicen los predios de conformidad con este capítulo, para la cancelación de los impuestos territoriales y nacionales relacionados directamente con los predios restituidos y el alivio de créditos asociados al predio restituido o formalizado […]”. 13Ley

14Ley

1448 de 2011. “Art. 95. Acumulación procesal. Para efectos del proceso de restitución de que trata la presente ley, se entenderá por acumulación procesal, el ejercicio de concentración en este trámite especial de todos los procesos o actos judiciales, administrativos o de cualquier otra naturaleza que adelanten autoridades públicas o notariales en los cuales se hallen comprometidos derechos sobre el predio objeto de la acción. […] La acumulación procesal está dirigida a obtener una decisión jurídica y material con criterios de integralidad, seguridad jurídica y unificación para el cierre y estabilidad de los fallos. Además, en el caso de predios vecinos o colindantes, la acumulación está dirigida a criterios de economía procesal y a procurar los retornos con carácter colectivo dirigidos a restablecer las comunidades de manera integral bajo criterios de justicia restaurativa […]”. Ley 1448 de 2011. “Art. 114. Atención preferencial para las mujeres en los trámites administrativos y judiciales del proceso de restitución. Las mujeres víctimas de despojo o abandono forzado, gozarán de especial protección del Estado en los trámites administrativos y judiciales relacionados en esta ley. Para ello la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas dispondrá de un programa especial para garantizar el acceso de las mujeres a los procedimientos contemplados para la restitución, mediante ventanillas de atención preferencial, personal capacitado en temas de género, medidas para favorecer el acceso de las organizaciones o redes de mujeres a procesos de reparación, así como de áreas de atención a los niños, niñas y adolescentes y discapacitados que conformen su grupo familiar, entre otras medidas que se consideren pertinentes. […] La tramitación de las solicitudes de mujeres despojadas cabezas de familia ante la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas se atenderá con prelación sobre las demás solicitudes”. En el mismo sentido puede verse el art. 115. Atención preferencial en los procesos de restitución”. 15

16 Ibídem,

artículos 105, numerales 8 y 9, y artículo 121. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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el Acto Administrativo de inicio de estudio formal del caso por parte de esta Unidad, en 60 días (prorrogables por 30 días más) ésta decidirá si procede o no la inscripción. Lo anterior con base en lo previsto en el Decreto 4829 de 2011, que prevé que el procedimiento está compuesto de varias actuaciones administrativas, entre otras el adelantamiento de un análisis previo, el estudio formal del caso, la práctica y decreto de pruebas, y la decisión sobre la inscripción en el Registro, cuando a ello hay lugar, espacios que deben garantizarse con respeto del derecho al debido proceso de los solicitantes e intervinientes. Por otro lado, se destaca que a fin de obtener la mayor efectividad, la política de restitución de tierras de las personas víctimas de despojo o abandono forzoso implica sendas acciones de coordinación interinstitucional, en armonía con los lineamientos que ha dado la Corte Constitucional en sus autos de seguimiento a la sentencia T-025 de 2004, en materia de debida atención la población desplazada. En este sentido, desde la Unidad de Restitución de Tierras se ha venido trabajando en la coordinación y articulación con otras instancias que tienen competencias relacionadas con la atención a las víctimas de la siguiente manera: 1. Articulación con la Unidad Nacional de Protección, UNP, del Ministerio del Interior. Con el Ministerio del Interior, específicamente a través de la Unidad Nacional de Protección —UNP— adscrita a esa cartera, y en línea con lo ordenado en los Decretos 4912 de 2011 y 1225 de 2012, se ha establecido que la Unidad de Restitución de Tierras pondrá en conocimiento de la UNP la información de las amenazas de que haya tenido noticia desde el momento de realizar la solicitud de ingreso al Registro de Tierras Despojadas. Una vez recibida y enviada la información de una amenaza a una víctima reclamante, le corresponde a la UNP realizar el trámite de emergencia y establecer las medidas pertinentes, de acuerdo con el nivel de riesgo determinado por un estudio técnico en donde se evalúa el grado de amenaza. Bajo el marco anteriormente descrito, la Unidad de Restitución de Tierras ha implementado las estrategias señaladas previamente, entendiendo que todos los casos de amenazas deben ser informados de forma inmediata a la UNP, para que Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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en virtud de lo dispuesto en el Decreto 4065 de 2011 sea esta la que por competencia implemente las medidas de protección que se estimen oportunas, eficaces e idóneas, con base en el nivel de riesgo que dicha autoridad identifique una vez realizada la respectiva evaluación. 2. Gestión de seguridad Al respecto, se precisa que de acuerdo con las competencias establecidas en la Ley 1448 de 2011, la Unidad de Restitución, en coordinación con el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio del Interior, ha definido una serie de estrategias y mecanismos destinados a generar las condiciones de seguridad requeridas en el proceso de restitución de tierras. En este sentido, el Decreto 4829 de 2011 prevé la articulación interinstitucional que permite coordinar los esfuerzos de seguridad e identificación de riesgos para el proceso de restitución de tierras. Al respecto, el Ministerio de Defensa Nacional implementó el Centro Integrado de Inteligencia para la Restitución de Tierras (CI2RT), el cual constituye un escenario interagencial en donde se evalúan las condiciones de seguridad y riesgo tanto de las áreas microfocalizadas, como de las víctimas, en el desarrollo del proceso de restitución. Adicionalmente, el Decreto 0599 de 2012 creó los Comités Operativos Locales de Restitución y Formalización de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente - COLR, como la instancia de coordinación operacional para la articulación, implementación, planeación, ejecución y seguimiento al proceso de Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente – Registro de Tierras Despojadas, dentro de los cuales se enmarcan aquellos aspectos en materia de seguridad. 3. Coordinación entre la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Unidad de Restitución de Tierras y el Ministerio de Vivienda. Previo a explicar esta temática, se precisa que desde la entrada en vigencia de la Ley 1448 de 2011 y con miras a aplicar especialmente aquellas disposiciones que se refieren a restitución y reparación integral de las víctimas de la violencia, la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas —UNARIV— y la Unidad de Restitución, han realizado esfuerzos de coordinación y cooperación interinstitucional, y en ese marco han identificado y adelantando líneas de acción conjunta. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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En ese ámbito, luego de varias reuniones bilaterales y dos talleres de conocimiento y articulación de procesos de ambas unidades, se suscribió el Convenio Interadministrativo 1524 del 29 de agosto de 2012, como mecanismo de alianza estratégica tendiente a aunar esfuerzos entre ambas entidades en materia de restitución y reparación integral a víctimas, y de fortalecer sus recursos técnicos, económicos, administrativos y financieros para el cumplimiento de las actividades propias de las funciones que la Ley les asigna. En ese contexto, el citado convenio tiene los siguientes objetivos específicos: (i) Trabajar de manera conjunta los procesos de fortalecimiento y/o creación de protocolos para la recepción, remisión y atención de las víctimas que así lo requieran; (ii) Promover la inclusión de las estrategias de restitución de tierras y territorios en los espacios de participación previstos por la Ley 1448 de 2011; (iii) Desarrollar e implementar estrategias conjuntas de comunicación y capacitación dirigido a actores institucionales y comunitarios, de manera tal que se facilite la implementación de la Ley 1448 de 2011 y sus Decretos Reglamentarios; (iv) Diseñar e implementar mecanismos, rutas y criterios de focalización para la actuación conjunta en las medidas de reparación colectiva, reparación individual, retornos y restitución de tierras; (v) Definir e implementar mecanismos de intercambio de información e interoperabilidad entre los sistemas de información de ambas entidades; e (vi) Incluir el enfoque diferencial étnico, de género y poblacional, en los objetivos anteriormente enunciados. De igual forma, de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo 1 del artículo 165 de la Ley 1448 de 2011 y del artículo 238 del Decreto 4800 de 2011, en el seno del Subcomité Técnico de Restitución —integrado por 12 instituciones, entre otras el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y la UNARIV, espacio en el que la Unidad de Restitución de Tierras ejerce la secretaría técnica—, se han identificado y abordado, entre otros, líneas trabajo en torno a la restitución de vivienda y retorno o reubicaciones, con base en las directrices que presenta el documento CONPES 3726 de 2012 “Lineamientos, Plan de Ejecución de Metas, Presupuesto y Mecanismo de Seguimiento para el Plan Nacional de Atención y Reparación Integral a Víctimas”. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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De las directrices del referido CONPES vinculadas a vivienda, el comité ha abordado las siguientes tareas: •

• •

Discutir y aprobar, en coordinación con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, una ruta de reparación que incluya el diseño y aprobación de mecanismos de articulación entre los actores encargados de la misma y el manual operativo para el cumplimiento de ésta. Articular de manera efectiva una ruta de la restitución de vivienda con los demás componentes de la política en especial con las medidas en empleo y restitución de tierras. Crear mecanismos de seguimiento y control en la ejecución de los proyectos de vivienda.

Por su parte, en materia de directrices de retornos y reubicaciones se han abordado las siguientes: •

Contribuir a que todo proceso de retornos y reubicaciones implique un ejercicio local y nacional de seguimiento al avance de la restitución de derechos de las familias beneficiarias de tal medida, así como de la superación de su situación de vulnerabilidad manifiesta ocasionada por el desplazamiento forzado a causa de la violencia.

El mencionado Subcomité de Restitución se ha reunido periódicamente de acuerdo con lo reglado en el Decreto 4800 de 2011; ha establecido mesas de trabajo que procuran operativizar las diferentes rutas de acceso de la población víctima; ha diseñado unos lineamientos específicos orientados a los Comités de Justicia Transicional; y ha formulado un Plan Operativo para 2012. Finalmente, es importante mencionar que a raíz del diseño e implementación de la política de vivienda en cabeza del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, la Unidad de Restitución y la UNARIV se encuentran construyendo con el referido Ministerio, mecanismos alrededor de la Ley 1537 del 20 de junio de 2012 tendientes a viabilizar la aplicación de esta política a favor de las víctimas sujetos de la Ley 1448. 4. Convenio entre la Unidad de Restitución de Tierras y el Banco Agrario Al respecto, se informa que existe un Convenio suscrito entre la Unidad de Restitución de Tierras y el Banco Agrario de Colombia, tendiente a llevar a cabo la Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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ejecución de proyectos de vivienda para los beneficiarios de la política de restitución de tierras. Finalmente, se hará referencia al segundo interrogante, por la cual se requiere se “especifique la inversión social realizada para lograr” la restitución de tierras despojadas forzosamente. Al respecto, se precisa que el presupuesto total de la Unidad de Restitución de Tierras asciende a cerca de $64.702 millones, de los cuales 29.000 millones corresponden a presupuesto de funcionamiento y 35.702 millones a presupuesto de inversión. Dentro del mencionado presupuesto de inversión se tienen dos proyectos y un techo de donación por cooperación internacional. El primer proyecto denominado "Implementación programa de restitución de tierras rurales a las víctimas del despojo y/o abandono de predios nacional" tiene un valor de $15.000 millones; y el segundo, "Implementación programa de proyectos productivos para beneficiarios de restitución de tierras nacional" alcanza los $15.000. Los restantes $5.702 millones corresponden al techo de donaciones de cooperación española y sueca. INCODER El Incoder, como ejecutor de la política para el sector rural, en el marco de sus competencias y con arreglo a los recursos asignados, ha venido adelantando un programa de atención a la población desplazada encaminado a garantizar el Goce Efectivo de los Derechos de la población en riesgo de desplazamiento o en desplazamiento, que incluye tres componentes básicos: i) Protección de las tierras y territorios, mediante el fortalecimiento y aplicación del Registro Único de Predios y Territorios Abandonados por la Violencia – RUPTA. ii) Prevención del desplazamiento, con la ejecución de los programas de constitución, ampliación y/o reestructuración de resguardos indígenas, el de titulación colectiva a comunidades negras y el de titulación de baldíos a colonos, y, iii) Acceso a tierras a través del Otorgamiento del Subsidio Integral para la compra de tierras, que se efectúa mediante el desarrollo de convocatorias públicas, que se dirigen a favor de población en situación de desplazamiento, hoy víctimas del conflicto armado. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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iv) Formalización de la propiedad para personas en situación de desplazamiento forzado, para lo cual este Instituto adjudica predios que conforman del Fondo Nacional Agrario, transferidos al INCODER por INCORA (L), o por otras entidades. Es necesario agregar que cuando el Instituto realiza sus actividades de acceso a los factores de producción como es la tierra, está impactando positivamente en una región fortaleciendo la propiedad de la tierra en los campesinos, produciendo externalidades positivas en el aumento de la producción, fortaleciendo las cadenas y sistemas productivos y generando riqueza en el campo. En consecuencia, se podría decir que todos los recursos del Instituto impactan de manera directa o indirecta en el estímulo a los desplazados para que vuelvan al campo. No obstante lo anterior, el INCODER ha realizado apropiaciones presupuestales específicas con leyenda presupuestal para población desplazada de 1997 a 2012 por valor de $579 mil millones de pesos.

INSTRUMENTOS DE COORDINACIÓN INTERSECTORIAL Y SECTORIAL A NIVEL NACIONAL, REGIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL 20. ¿Cómo viene operando la coordinación intersectorial e interinstitucional para el desarrollo del sector? El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural junto con los Consejos de las Cadenas, identificó las necesidades y acciones para mejorar la competitividad de las cadenas, dando como resultado los planes de acción anuales y los planes estratégicos por cadena. Estos planes se encuentran disponibles en la página web que se diseñó para el Sistema de Información de Gestión y Desempeño de las Organizaciones de Cadenas, www.sioc.gov.co, el cual además contiene otra información de interés para los diferentes actores de las cadenas. Teniendo en cuenta el marco legal soporte para la inscripción de las organizaciones de cadena, se han venido adelantando acciones para el fortalecimiento y consolidación de las organizaciones de cadena que cuentan con Consejo y que como tal, tienen dentro de su estructura operativa el apoyo de una Secretaría Técnica que sirve de vínculo entre el sector público y privado. Con esto se busca materializar el propósito de la Ley 811 de 2003, que da a los Consejos Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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de Cadena la condición de “cuerpos consultivos del Gobierno Nacional”. Este ejercicio de alianza público-privada ha permitido adelantar una serie de acciones, entre las que se destacan:

 Actualización de los acuerdos de competitividad y formulación de los reglamentos internos o estatutos de las cadenas: cárnica porcina; forestal de maderas, tableros, muebles y productos de madera; del caucho y su industria; y, de las abejas y la apicultura.

 A través del Consejo Nacional, la Cadena Productiva de las Abejas y la Apicultura ha participado en la Mesa Pecuaria del SENA, para definir las normas de certificación en apicultura.

 Se han efectuado jornadas de actualización en servicios institucionales, en las cuales se han socializado temas de interés como certificación por competencias del Sena, protección a la competencia de la Superintendencia de Industria y Comercio - SIC, y construcción de un informe sobre los productos de la colmena y su comercialización para ser presentada ante la SIC.

 En la cadena del arroz se trabaja en la concertación de acciones de control para evitar el ingreso ilegal del producto, conjuntamente con la DIAN y la policía fiscal aduanera, con el fin de proteger la producción nacional. Así mismo se desarrolla un sistema de información de los inventarios de la industria molinera con la participación de la Bolsa Mercantil de Colombia, lo cual permite proyectar balances de disponibilidad trimestral y evaluar el comportamiento del mercado nacional.

 Como estrategia para enfrentar el TLC con Estados Unidos, el sector arrocero ha puesto en marcha el Programa Adopción Masiva de Tecnología (AMTEC), con el objetivo de aumentar los rendimientos, disminuir los costos de producción en un 20% e incrementar el uso masivo de asistencia técnica.

 En la región del distrito de riego del Alto Chicamocha, Boyacá, se está

generando una estrategia de siembra –bajo monitoreo– de brócoli y col de Bruselas, para el mercado de los Estados Unidos, en alianza comercial con Fruchic y Green Age.

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 Para apoyar el programa de Promoción de la Floricultura en los principales mercados internacionales, el Ministerio destinó $2.500 millones, lo que ha permitido que los productores participen en eventos con material promocional y publicaciones divulgativas en los principales medios especializados.

 Se reactivó el Fondo de Fomento Cauchero que contribuirá entre otros aspectos en el fortalecimiento de la Corporación Centro de Investigación en Caucho Natural (Cenicaucho), el cual fue recientemente creado. Con el fin de asegurar la debida coordinación y el desarrollo armónico de la política agropecuaria nacional en los departamentos, evaluar los efectos de la política agropecuaria y de desarrollo rural, y obtener recomendaciones para el diseño y ajuste de la política agropecuaria, este Ministerio ha venido convocando al Consejo Nacional de Secretarías de Agricultura – CONSA, al menos dos veces al año. La Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN), es la encargada de dirigir y coordinar la política de seguridad alimentaria y de servir como instancia de concertación. El Decreto 2055 del 4 de junio de 2009, crea la Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional –CISAN. De acuerdo al Artículo 6º. del mencionado Decreto, la Comisión debe reunirse cada seis (6) meses, por derecho propio y extraordinariamente cuando estime necesario. La Ley 1355 del 14 de octubre 2009 (Ley de Obesidad), en sus artículos 15, 16 y 17 hace referencia a la CISAN, a sus integrantes y a sus funciones.

CREDITO 21. ¿Qué dificultades han tenido con las líneas de crédito? ¿Por qué es difícil el acceso para el pequeño productor y el campesino y qué compromiso tienen los intermediarios financieros? Las principales dificultades para acceder al crédito por parte de los pequeños productores se relacionan con su reducida capacidad para formular los proyectos y gestionar los créditos, con el reporte en la información de deudores morosos ante el sistema financiero y con falta de garantías que soporten el crédito, a pesar de la existencia del Fondo Agropecuario de Garantías, medida a la que tienen Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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acceso todos los pequeños y medianos productores que no estén reportados como deudores morosos. Sobre los compromisos de los intermediarios financieros, excepto el Banco Agrario de Colombia - BAC (cuya finalidad principal es otorgar créditos al sector agropecuario), actúan mediante incentivos que otorga el Sistema Nacional de Crédito Agropecuario, como son las tasas de redescuento y de colocación, que les garantizan los márgenes de rentabilidad y el FAG. 22. Elabore un balance de la reestructuración de la deuda de los campesinos por desastres con el banco Agrario. ¿Cómo ha afectado la capacidad de la agricultura? Al realizar las reestructuraciones, al cliente se le permite oxigenar su flujo de caja por el incremento en el plazo total y el periodo de gracia, lo que genera opciones de mejorar o empezar de nuevo una actividad productiva en las zonas afectadas que han sido afectadas.

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Las zonas afectadas en alto riesgo o vulnerabilidad, generan un incremento en los costos de producción, por lo que se ocasiona una pérdida de la capacidad de producción para cosechas futuras, y disminución de la producción en algunos sectores o renglones de la economía. Por lo que, si no se generan los recursos/ingresos necesarios, se ve directamente afectada la capacidad de pago de los créditos normalizados. 23. ¿Qué sucede con los desastres y calamidades, heladas que han afectado cosechas en algunos municipios? ¿Cómo fue el apoyo? ¿Cómo se Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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seleccionaron los campesinos que accedieron a estos apoyos y cómo están pagando las deudas contraídas? (Relación por municipios). 56. ¿Qué acciones adelantó el Gobierno Nacional para recuperar las 1.086.000 hectáreas afectadas por el invierno? ¿Cuál fue el balance? 60. ¿Cuál es la situación actual del sector? Exponga un diagnóstico de la afectación de la ola invernal a los productores, campesinos y demás personas que integran el sector. ¿Cómo ha contribuido el Gobierno Nacional a superar la crisis? 67. ¿Cuáles fueron las políticas para combatir los estragos que dejó en ese sector la ola invernal y cuáles son los resultados? Respuestas 23, 56, 60 y 67 Selección de productores agropecuarios afectados por la ola invernal 20102011 Los instrumentos diseñados para atender los afectados por la ola invernal fueron diseñados para acceder por demanda de los productores en las zonas de mayor afectación certificadas por el Comité Local de Atención y Prevención de Desastres (CLOPAD) y el Comité Regional Para La Prevención y Atención de Emergencias y Desastres (CREPAD), bajo la coordinación y supervisión de la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (UNDGRD). La Directiva Presidencial 14/2011 designó a los Comités Locales para la Prevención y Atención de Desastres -CLOPAD's, como única instancia responsable de la expedición de la certificación de "productor agropecuario afectado" por el Fenómeno de La Niña 2010-2011. Con la certificación expedida por el CLOPAD, "los productores agropecuarios afectados" accedieron a los apoyos otorgados a través de los Instrumentos Financieros, de Sanidad, Acompañamiento para la Rehabilitación Productiva y Suplementación de Alimentación Bovina, los cuales hacen parte del Plan de Atención a Productores Agropecuarios Afectados por el Fenómeno de La Niña 2010 -2011. Para atender productores agropecuarios afectados, se tuvo en consideración: Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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 Predios con sistemas productivos agropecuarios afectados por inundación total o parcial.  Sistemas productivos afectados por altos niveles de humedad, causando proliferación de enfermedades, vectores y plagas en los cultivos y animales.  Arrasamiento de cultivos, animales, o infraestructura para la producción, causada por deslizamientos, derrumbes, avalanchas o cualquier otro evento provocado por las fuertes lluvias.  Predios ubicados en zonas certificadas por el ICA como receptoras de bovinos movilizados por razones forzosas desde zonas afectadas. Afectaciones Para la estimación de las zonas afectadas se tuvieron en cuenta los estudios del IGAC-DANE-IDEAM, y la información reportada por las Secretarías de Agricultura Departamentales. Teniendo en cuenta los datos reportados por el IGAC, se estimaron 1’029.702 hectáreas agropecuarias inundadas en todo el país como consecuencia de la temporada invernal 2010-2011.

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Hectáreas REPORTE IGAC-DANE-IDEAM AGOSTO 30 % COBERTURA ÁREA INUNDADA ANTIOQUIA 92,9 87.666 ARAUCA 44,8 12.875 ATLÁNTICO 93,2 38.700 BOLÍVAR 90,2 239.274 BOYACÁ 84,1 13.794 CALDAS 92,1 7.732 CAQUETÁ 7,5 234 CASANARE 63,3 317.160 CAUCA 79,4 2.020 CESAR 99,1 59.051 CHOCÓ 72,8 6.316 CÓRDOBA 99,6 133.100 CUNDINAMARCA 78,1 25.341 HUILA 78,1 5.384 LA GUAJIRA 54,8 1.261 MAGDALENA 100 103.185 META 25,8 89.918 NARIÑO 4,1 14 NTE DE SANTANDER 92,4 24.663 QUINDÍO 70 147 RISARALDA 97,4 608 SANTANDER 90,5 73.256 SUCRE 76,7 82.933 TOLIMA 93 12.293 VALLE DEL CAUCA 99,1 9.937 TOTAL 1.029.702 Fuente: Reporte de áreas afectadas por inundaciones 2010-2011 del DANE-IGAC-IDEAM del 30 de agosto de 2011. Nota: No se incluye la información reportada para Casanare, dado que la cifra no es consistente. DEPARTAMENTO

Según los resultados del Reunidos-DANE, 2.510.858 hogares rurales vieron afectadas sus viviendas o sus actividades productivas. Esta información desagregada a nivel departamental y municipal debe ser solicitada directamente ante del DANE.

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TIPO DE AFECTACIÓN Hogares con pérdidas de cultivos Hogares con pérdida de ganado Hogares con pérdida de aves de corral Hogares con pérdida de otras especies menores Hogares con pérdida de cultivo de peces Hogares con afectación de vivienda Hogares con afectación en finca o parcela TOTAL

N° HOGARES 483.929 242.137 263.726 46.461 12.715 557.377 300.618 2.510.858

Fuente: DANE- Registro Único de Afectados por el Fenómeno de La Niña 2010-2011

A la afectación de cultivos, se sumó la muerte de 160.965 bovinos y la movilización de más de 2.060.000. En acuicultura se registraron pérdidas de 8,5 millones de alevinos y de 2.600 toneladas de carne, y en avicultura 600.000 animales muertos y más de 7 millones en riesgo por ahogamiento, traslado constante y desabastecimiento de alimento. Plan para la atención de los productores agropecuarios afectados por la ola invernal 2010-2011 Para atender los afectados por la temporada invernal 2010-2011, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural diseñó un Plan de Atención a la Emergencia cuya inversión se estimó en $887.713 millones, de los cuales el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural aportó $286.858 millones, y $600.855 millones fueron solicitados al Fondo de Calamidades.

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Millones de pesos 2011-2012 Ejecutor

Programa

Valor total del programa

Recursos propios disponibles

Recursos aprobados Fondo de Calamidades

Valor de los convenios establecidos

Plan infraestructura de riego y drenaje y Pesca y acuicultura

15.895

Infraestructura de riego y drenaje fase II

120.436

Plan de Atención de Asuntos Sanitarios

32.515

Plan de vacunación a ganado bovino, y Fondo de Compensación de tuberculosis y brucelosis

34.676

Corpoica

Estrategias de respuesta a corto plazo para mitigar el impacto de las inundaciones

21.080

Fedegan

Suplementación alimentos bovinos**

6.501

2.001

4.500

6.501

Fedegan

Asistegan

10.000

CCI

Bancarización

6.500

Fedegan

Semillas forrajeras para el trópico bajo

1.495

ANALAC

Semillas forrajeras para cuencas lecheras de Boyacá y Cundinamarca

Incoder

ICA

Finagro Banco Agrario Banco Agrario

2.073

Componente financiero-normalización

126.000

Componente financiero-créditos nuevos

163.086

Fondo Agropecuario de garantías

73.000

18.000

55.000

65.000

Vivienda de Interés Social Rural***

200.015

131.015

69.000

200.015

3.378

378

Informativos a beneficiarios

150

Gestión, Auditoría y Control

1.812

1.577

Recursos pendientes de asignación

2.259

Control de roya en cafetales de 2 a 7 años

57.000

877.871

277.016

600.855

864.251

Atención a beneficiarios de Oportunidades Rurales y Alianzas Productivas MADR

Fedecafé

TOTAL *Fecha de actualización: Mayo 14 de 2012

**De los recursos propios $1.001 millones son de Fedegan FNG y $1.000 millones del MADR y fueron empleados en la primera fase. ***: El Banco Agrario adicionó $30.510 millones al programa. Estos recursos son el excedente que dejó la convocatoria ordinaria 2011.

Para atender a los productores agropecuarios afectados por la ola invernal el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural puso en marcha un plan para la atención de la emergencia que contempla: control y mitigación de riesgos sanitarios, estrategias para la mitigación de impacto por inundaciones, programas financieros para atención de los afectados, vivienda de interés social rural, atención a ganaderos afectados, entre otros. El acceso a los instrumentos se realizó por demanda de los productores, siguiendo los lineamientos de la Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastres, y a través de convocatoria pública.  Instrumentos financieros para recuperación de la actividad productiva

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Se diseñaron instrumentos para normalizar las deudas de los productores que vieron reducida su capacidad de cumplimiento de obligaciones financieras por causa del invierno, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, puso a disposición $126.000 millones. Estos recursos se ejecutaron en su totalidad a través los Programas de Alivio a la Deuda Agropecuaria del Banco Agrario y de Finagro. o PADA Finagro. Este instrumento tuvo una asignación de $78.000 millones. Los resultados departamentales son:

Departamento

No Valor Obligación Operaciones 1.746 35.887 75 3.309 191 6.384 9 992 590 27.360 2.033 34.645 993 12.121 202 7.405 128 4.795 666 4.421 1.051 50.808 54 795 502 25.457 1.409 28.152 8 103 7 224 2.115 17.957 316 7.433 771 44.167 190 11.556 1.301 8.734 999 13.118 166 3.131 366 7.639 621 7.701 1.489 28.847 466 19.739 1.641 16.917 1.582 23.275 21.687 453.074

Antioquia Arauca Atlántico Bogotá, D.C. Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Casanare Cauca Cesar Chocó Córdoba Cundinamarca Guainía Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nariño Norte de Santander Putumayo Quindio Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total Nacional Fuente: Finagro Fecha corte: 19 Octubre 2012

$Millones Valor Alivio 5.625 531 1.010 158 4.298 5.477 1.908 1.185 769 686 7.844 127 3.968 4.428 16 36 2.792 1.170 6.943 1.852 1.344 2.075 494 1.206 1.204 4.548 3.145 2.623 3.659 71.120

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o PADA Banco Agrario. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural presupuestó $48.000 millones para beneficiar pequeños productores clientes del Banco Agrario. Este programa operó bajo las condiciones establecidas por el Banco y estos son los resultados a nivel departamental:

$Millones Departamento Antioquia Arauca Atlántico Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Casanare Cauca Cesar Choco Córdoba Cundinamarca Guainía Guajira Guaviare Huila Magdalena Meta Nariño Norte de Santander Putumayo Quindío Risaralda Santander Sucre Tolima Valle Valle del cauca Total Nacional Fuente: Banco Agrario

No Operaciones 802 11 254 539 636 119 3 82 299 260 38 300 228 9 8 10 103 240 102 194 932 8 26 10 468 471 368 435 67 7.022

Valor Alivio 3.898 86 1.502 4.069 3.356 572 9 341 2.629 2.977 113 2.854 1.220 47 46 57 604 1.564 829 960 6.283 64 126 45 3.299 3.644 2.468 2.425 379 46.466

Para reactivar la actividad productiva se puso en marcha la Línea Especial de Crédito línea Finagro mediante la cual se ofrecen créditos nuevos a los pequeños Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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y medianos productores afectados por la ola invernal, con tasa de interés subsidiada y plazos favorables. Esta línea está vigente sólo para pequeños productores. Los resultados departamentales son:

Departamento

No Créditos 3.473 47 836 2 4.135 887 430 601 121 1.543 2.862 103 5.971 766 2 1.497 215 6.207 95 743 411 220 779 693 793 2.617 1.209 1.191 38.449

$Millones Valor Valor Crédito Subsidio 76.488 13.985 820 204 8.802 1.536 150 26 32.739 5.285 26.871 4.312 14.561 3.019 18.388 4.213 2.618 478 10.173 2.269 37.685 7.308 448 75 64.347 10.203 28.948 4.510 6 1 16.904 3.145 5.006 904 45.858 7.862 2.341 306 5.071 977 6.692 1.464 2.381 560 18.127 3.514 15.177 2.711 24.775 5.006 33.078 5.321 10.500 1.894 57.228 9.461 566.181 100.547

Antioquia Arauca Atlántico Bogotá, D.C. Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Casanare Cauca Cesar Chocó Córdoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nariño Norte de Santander Putumayo Quindio Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total Nacional Fuente: Finagro Fecha de corte: 9 Noviembre de 2012

A través del Fondo Agropecuario de Garantías se respaldan créditos de pequeños y medianos productores. Para este propósito se destinaron al FAG $73.000 millones. Los resultados a nivel departamental son:

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Departamento

No Créditos 3.038 39 795 1 3.999 425 283 354 82 1.596 2.717 105 5.686 618 200 3 1.846 6.108 82 766 360 200 607 539 645 2.463 1.249 853 35.659

$Millones Valor Valor Crédito Garantía 20.289 18.411 396 382 4.930 4.873 93 47 23.823 23.621 6.132 4.437 1.786 1.606 4.173 3.972 729 606 9.073 8.808 16.984 16.865 401 399 28.885 28.381 6.936 5.516 1.251 1.251 16 16 13.046 12.498 29.290 28.891 1.571 1.231 4.074 3.991 3.288 3.164 1.767 1.707 3.888 3.694 2.385 2.277 4.647 4.434 16.937 16.612 7.900 7.690 7.544 6.567 222.233 211.947

Antioquia Arauca Atlántico Bogotá D.C. Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Casanare Cauca Cesar Choco Córdoba Cundinamarca Guajira Guaviare Huila Magdalena Meta Nariño Norte de Santander Putumayo Quindío Risaralda Santander Sucre Tolima Valle Total Nacional Fuente: Finagro Fecha de corte: 9 Noviembre de 2012

Un instrumento dirigido a la recuperación de la actividad productiva impulsando inversión nueva en los proyectos de productores afectados por el invierno fue Incentivo a la Capitalización Rural. A través del ICR Especial se destinaron $51.080 millones. A nivel departamental se han apoyado los siguientes créditos:

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

$Millones Departamento

No Operaciones

Antioquia 66 Atlántico 3 Bogotá D.E 1 Bolívar 3 Boyacá 22 Caldas 12 Caquetá 14 Casanare 1 Cauca 42 Cesar 6 Córdoba 5 Cundinamarca 17 Huila 102 Magdalena 32 Nariño 41 Norte de Santander 10 Quindío 12 Risaralda 24 Santander 41 Sucre 1 Tolima 33 Valle 51 Total Nacional 539 Fuente: Finagro Fecha de corte: 30 Octubre de 2012

Valor Proyecto 1.854 448 68 936 649 119 292 7 192 557 143 3.131 1.412 315 255 187 95 305 1.002 246 648 927 13.789

Valor Crédito 1.039 355 54 559 473 95 180 7 159 349 106 2.001 1.097 274 205 153 85 254 703 80 409 711 9.347

Valor ICR 567 122 20 282 199 45 89 3 75 170 43 744 485 109 102 74 36 103 321 74 187 309 4.161

Para promover el acceso de los pequeños productores al crédito agropecuario, se implementó al programa de Bancarización. A través de este programa se entregaron más de 15.000 créditos para pequeños productores.

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

Departamento

Crédito

Antioquia 1 Atlántico 362 Bogotá D.C 4 Bolívar 3.030 Boyacá 17 Caldas 64 Casanare 1 Cauca 928 Cesar 2.367 Córdoba 3.190 Cundinamarca 107 La Guajira 1 Magdalena 4.357 Nariño 1 Norte de Santander 67 Santander 129 Sucre 1.104 Tolima 525 Total Nacional 16.255 Fuente: Banco Agrario Fecha de Corte: 27 de Marzo de 2012

$Millones Valor Créditos 2 1.150 29 13.706 104 378 5 5.506 14.052 13.110 684 4 19.591 10 562 1.161 5.043 3.028 78.124

 Instrumentos para la atención de infraestructura de riego y drenaje, y pesca y acuicultura o Componente de atención a la infraestructura de riego: Convenio con Incoder para ejecutar los componentes de atención a distritos de riego por $7.285 millones. Para la segunda etapa de la intervención se firmó un convenio por $120.436 millones. Rehabilitación de distritos de adecuación de tierras- Etapa 1:

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

$millones TIPO DE DISTRITO

DEPARTAMENTO

MUNICIPIO

DISTRITO DE RIEGO

VALOR ASIGNADO*

FAMILIAS BENEFICIARIAS

AVANCE

Atlántico

Manatí

498

1.900

100%

Boyacá

Paipa, Duitama, Sogamoso y Firavitova

Chicamocha

645

600

100%

Aracataca y Retén

Aracataca

1.861

330

100%

Zona Bananera y Ciénaga

Riofrío

1.635

525

100%

Zona Bananera

Tucurinca

2.219

191

100%

Norte de Santander

Zulia

198

100%

Boyacá

San Mateo

Guayabal

108

100%

Fómeque

Porvenir

273

207

90%

Ubaque

Disriego

275

203

100%

Barrancas

Cabrera

175

100%

El Molino

273

100%

Riohacha

Tabaco Rubio

601

100%

El Peñol

San Francisco

745

192

Ipiales

San Juan

180

103

100%

Guaitarilla

Alex-San Alejandro

556

150

Chinácota

Venudites

175

100%

Chitagá

Hato Viejo - Llano Grande

151

Labateca

Cherela

10.666

4.856

Mediana y Gran Escala

Magdalena

Cundinamarca

Guajira Pequeña Escala Nariño

Norte de Santander TOTAL Fuente: Incoder. Fecha de corte: Junio 07 de 2012

100% 100%

Rehabilitación de distritos de adecuación de tierras- Etapa 2: $millones DEPARTAMENTO Atlantico Bolivar Boyaca Cordoba Magdalena Norte de Santander

MUNICIPIO Manatí Repelon Santa Lucia, Suan Maria la Baja Duitama, firavitoba, Nobsa, Tibasosa, Paipa, Sogamoso Lorica, San Bernardo del Viento, Monteria, Cereté, Cienaga de Oro Aracataca Zona Bananera, Cienaga Zona Bananera Zulia, Cucuta Abrego Sibundoy, Santiago, Colon, San Francisco Sabana De Torres Roldanillo, Union, Toro

Putumayo Santander Valle TOTAL Fuente: Incoder. Fecha de corte: Junio 14 de 2012

DISTRITO DE RIEGO Manatí Repelón Santa Lucía María La Baja

FAMILIAS

HECTÁREAS

1.735 190 190 1.529

22.000 2.853 1.413 18.000

VALOR ASIGNADO* 10.000 8.000 6.000 5.500

Chicamocha

6.263

9.369

7.000

La Doctrina Mocarí Aracataca Rio Frío Tucurinca Zulia Abrego Sibundoy Lebrija RUT

284 4.632 330 530 191 875 403 2.195 234 1.230 20.811

2.293 43.625 10.360 5.828 7.829 9.984 1.117 8.000 9.112 10.237 162.020

5.000 6.000 10.000 8.000 8.000 11.000 4.000 5.000 6.500 20.000 120.000

0% 0% 38,2% 0% 0% 50,0% 0% 0% 0% 29,1%

Recuperación de la actividad pesquera:

AVANCE 0% 0% 0% 25,7%

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

$millones No. BENEFICIARIOS

VALOR CONVENIOS*

% AVANCE

Fortalecimiento de la estaciones Repelón, Mahates, Manatí, Villa Rosa, Sabana piscícolas de Repelón y Gigante para Larga, San Antonio,Sitio Nuevo,Palermo, Atlántico, Magdalena, atender demanda alevinos y Pedraza,Santa Lucía, Luruaco, Ponedera, Galapa, Sucre, Córdoba, Bolivar, trasferencia tecnología. Mejorar la Tenerife, Polonuevo,Baranoa, Santo Tomás, Tolima, Caldas, Huila, calidad de agua de suministro en los Ayapel, Tubará. Gigante (Huila), Embalse de Cauca, Valle procesos de producción, manejo, Betania, Dorada, Prado, Alvarado, Ambalema, adecuación, etc. Armero, Guayabal y Venadillo

17.500

2.284

80%

Reactivación de la piscicultura y la pesca artesanal en el departamento del Tolima.

Tolima

Rioblanco, Planadas, Santa Isabel,Natagaima, Prado,Valle de San Juan, Fresno, Piedras, Alvarado

1.790

401

75%

Construcción, dotación, operación y seguimiento de módulos productivos en jaulas y/o corrales. Suministro de alimento concentrado para peces.

Atlántico, Córdoba

Guájaro, Tierralta

192

1.964

25%

19.482

4.649

PROYECTO

DEPARTAMENTO

MUNICIPIO

Totales Fuente: Incoder

 Control y mitigación de riesgos sanitarios o Control y mitigación de riesgos sanitarios: Convenio establecido con ICA para el diagnóstico, control, prevención y erradicación de enfermedades, plagas y riesgos sanitarios que amenacen la salud animal y vegetal por $32.515 millones, se viabilizaron 74 proyectos protección vegetal y de 10 de protección animal. Benefician a 74.408 familias y 656.575 hectáreas de cultivos:

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

DEPARTAMENTO Antioquia Atlántico Bolívar Boyacá Caldas Caldas, Cauca, Quindío, Risaralda, valle del Cauca Caquetá Cauca Cesar Choco Córdoba Cundinamarca Eje cafetero Guajira Huila Magdalena Nacional Nariño Norte de Santander Quindío Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del cauca TOTAL Fuente: ICA

N° PROYECTOS 7 1 3 7 4

VALOR PROYECTOS 509 240 575 1.030 1.574

$millones % PROMEDIO AVANCE TÉCNICO 67% 33% 92% 85% 94%

140

60%

3 3 4 2 4 2 1 2 2 1 3 2 1 3 5 5 5 5 8 84

292 661 472 403 782 440 305 191 639 282 984 735 46 400 1.887 2.345 648 764 2.512 18.858

96% 93% 87% 68% 86% 102% 99% 84% 84% 61% 26% 87% 100% 91% 95% 85% 89% 85% 80% 81%

o Vacunación de bovinos: Convenio entre el MADR, ICA y Fedegan para la vacunación de fiebre aftosa y el diagnóstico de brucelosis y tuberculosis de unidades ganaderas por $17.842 millones. A nivel nacional se han vacunado contra fiebre aftosa más de 3 millones de animales.

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

Departamento

Predios atendidos

$Millones Animales Valor vacunados Apoyo 74.614 37 42.930 27 399.661 265 54.363 38 16.683 9 9.663 7 629.861 333 563.147 330 50.604 31 38.582 23 918.719 513 15.161 8 18.246 15 188.765 102 615.017 386 16.964 12 3.581 2 3.656.561 2.139

Antioquia 207 Atlántico 608 Bolívar 6.703 Boyacá 1.638 Caldas 140 Cauca 254 Cesar 3.579 Córdoba 6.081 Cundinamarca 906 La guajira 451 Magdalena 7.572 Norte de Santander 112 Risaralda 1.218 Santander 1.581 Sucre 9.417 Tolima 461 Valle del cauca 40 Total Nacional 40.968 Fuente: Fedegan Fecha de Corte: 9 de Noviembre de 2012

Diagnóstico de Brucelosis y Tuberculosis a nivel departamental:

Departamento Antioquia Boyacá Cesar Cundinamarca Nariño Total Nacional

Tuberculosis* Animales Animales Muestreados positivos 12.096 3 41.573 75 14.546 2 48.219 89 6.566 0 123.000 169

Fuente: ICA-FEDEGAN Fecha de Corte: Octubre de 2012 *Diagnóstico de Tuberculosis bovina a bovinos y bufalinos (Machos y Hembras) mayores de 6 semanas de edad

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

Departamento Antioquia Arauca Atlántico Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Cauca Cesar Córdoba Cundinamarca Guajira Huila Magdalena Nariño Norte de Santander Quindío Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total Nacional

Brucelosis* Animales Animales Muestreados positivos 78.173 997 7.992 103 4.254 56 17.558 190 48.569 1.209 12.889 144 10.735 203 3.291 46 94.961 741 224.988 3.224 70.898 1.590 2.290 0 21.046 206 111.192 1.532 6.134 118 9.782 94 926 6 6.576 82 387.732 1.902 77.214 882 72.968 318 3.268 20 1.273.436 13.663

Fuente: ICA-FEDEGAN Fecha de Corte: Octubre de 2012 *Diagnóstico de Brucelosis bovina a hembras bovinas y bufalinas mayores de 24 meses de edad

o Fondo de Compensación para Brucelosis y Tuberculosis: Convenio entre el MADR y el ICA para dar apoyos económicos a los propietarios de animales positivos en brucelosis y tuberculosis por $19.092 millones.

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

Departamento

$Millones Animales Valor Sacrificados Apoyo 74 8 9 4 120 44 2 0 16 0 63 16 309 47 254 92 49 8 25 13 11 0 29 0 154 74 158 36 1.273 342

Antioquia Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Cesar Córdoba Cundinamarca Huila Magdalena Nariño Santander Sucre Tolima Total Nacional Fuente: Finagro Fecha de Corte: 7 de Noviembre de 2012

o Recuperación de la capacidad productiva y la mitigación de riesgos, ejecutado a través de Convenio con Corpoica. Fase I. Valor: $6.060 millones META/PRODUCTO Semilla limpia entregada a 1.200 pequeños productores en la costa atlántica. 3.030 Toneladas de Suplementos Alimenticios 3 mapas sobre los impactos de los suelos 5.320 Muestras Tomadas de Heces, leche y suelos. Producción y entrega de 250.000 plántulas Eventos de transferencia

AVANCE 2.309 familias de pequeños productores han recibido semilla de pancoger para ½ hectárea, principalmente maíz, frijol, arroz, yuca, ñame, batata, plátano. 3.308 toneladas de suplementos bovinos (silos, henos, pastos y bloques nutricionales) producidas. Se han entregado 2.965 toneladas 3 mapas al 100% de avance, con el diagnóstico de impactos en los suelos del Norte del Valle, Sur del Atlántico y Mosquera. 4.933 Muestras 263.000 plántulas de plátano, ñame, batata y yuca. 83 eventos de transferencia de tecnología con 3.822 productores, 7 talleres de transferencia de estrategias de prevención y control de plagas y enfermedades con 584 productores y 9 eventos de actualización dirigidos a 398 asistentes técnicos.

Fase II. Valor: $14.770 millones

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META/PRODUCTO 43 Parcelas demostrativas de fabricación de Ensilaje de alto rendimiento para alimentación bovina

AVANCE 53 parcelas: Boyacá: 4 Guacheta, 4 Lenguazaque, 3 Chiquinquirá, 3 Fúquene, 3 San Miguel de Sema, 6 Simijaca, 4 Susa, 6 Paipa, 1 Tuta, 4 Duitama. Córdoba: 1 Montería, 1 Pelayito, 1 El Carito. Sucre: 3 San Marcos. Bolívar: 1 Magangué. Atlántico: 2 Suán, 3 Candelaria, 2 Campo de La Cruz, 1 Manatí.

2.010 Beneficiarios de la producción y distribución de semilla para resolver los problemas de seguridad alimentaria. ZONA CARIBE

4.394 familias beneficiadas

2.210 Beneficiarios de la producción y distribución de semilla para resolver los problemas de seguridad alimentaria. ZONA CENTRO

3.696 familias beneficiadas

1.000 Beneficiarios de la producción y distribución de semilla para resolver los problemas de seguridad alimentaria. ZONA SANTANDER 163 Beneficiarios de la producción y distribución de semilla para resolver los problemas de seguridad alimentaria. ZONA NORTE VALLECAUCA Adquisición y entrega de semilla certificada para 5.000 hectáreas Sensibilizar a 2.400 personas sobre el uso de semilla certificada Capacitar a los productores beneficiarios de semillas con tecnologías en el manejo integrado de cultivos de Yuca, Ñame, Batata, Maíz, Aguacate, Naranja, Limón Tahití, Mandarina, Mora, Cacao, Papa, Trigo, Frijol, Ají dulce, Arveja, Berenjena, Habichuela. Fuente: Corpoica Fecha de Corte. 15 Noviembre de 2012

1.211 familias beneficiadas 242 familias beneficiadas 4.716 hectáreas intervenidas. 6.006 personas capacitadas. 5.852 productores capacitados

 Mitigación de impactos y estrategias de respuesta a corto plazo o Programa de suplementación alimenticia de Fedegán: Convenio con Fedegan para llevar a los ganaderos suplementos alimenticios. Fase I. por $2.001 millones: se abrieron 44 bodegas en 19 departamentos. Con ventas de 11.323 toneladas de alimento en 10.500 operaciones, el precio de venta fue 21% más bajo que en el mercado. Fase II y III. por $4.500 millones: se cuenta con 28 bodegas principales y 6 bodegas satélite en 17 departamentos. Con movilización y venta de 15.326 toneladas de alimento a 4.409 productores, el precio de venta es en promedio 30% más bajo que los del mercado. o Suministro de semillas forrajeras para cuencas lecheras de trópico alto: Convenio con Analac para apoyar la resiembra de pastos y forrajes en los predios afectados de la cuenca lechera cundiboyacense. Valor programa: $3.507 millones, el MADR aporta $2.073 millones. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

A 4 de Noviembre de 2012, en los 6 puntos de inscripción establecidos para los ganaderos se han recibido 1.829 solicitudes para la atención de 28.049 hectáreas. Se han evaluado y aprobado 1.828 solicitudes a través de visitas a los predios, para atender 13.222 hectáreas con 590,8 toneladas de semilla (ya se han entregado 585,8 toneladas). o Suministro de semillas de pasturas de rápido desarrollo para el trópico bajo: Convenio con Fedegan para apoyar la siembra con pasturas de rápido desarrollo, para recuperar el potencial de producción de los pastos afectados por las lluvias en el trópico bajo. Valor programa: $1.495 millones. Departamento

Municipios Beneficiados

Productores Inscritos

Antioquia 5 Arauca 3 Atlantico 13 Bolivar 16 Caldas 4 Caqueta 10 Cauca 11 Cesar 13 Cordoba 19 Cundinamarca 7 Guajira 8 Huila 20 Magdalena 9 N.santander 9 Putumayo 7 Risaralda 2 Santander 6 Sucre 16 Tolima 9 Valle del Cauca 6 Total Nacional 193 Fuente: MADR Fecha de Corte: 9 de Noviembre de 2012

8 24 42 244 4 30 23 77 252 42 84 114 97 49 75 21 46 55 14 11 1.312

Hectáreas Inscritas 639 1.250 1.885 3.542 377 302 146 4.082 5.489 422 5.257 1.836 6.453 5.436 1.001 373 1.709 450 521 311 41.478

Bovinos 3.867 2.714 4.202 13.210 744 2.926 569 34.043 14.954 1.224 13.214 6.213 12.916 5.192 2.128 1.585 5.740 5.209 1.034 464 132.148

Semilla Solicitudes Hectáreas Entregada Aprobadas Aprobadas (Ton) 5 79 300 18 252 1.350 33 422 2.705 203 1.435 10.160 4 49 460 27 299 2.290 21 135 1.185 59 872 6.535 233 1.851 13.927 42 214 1.760 60 860 5.190 104 825 6.465 90 915 7.295 44 307 2.390 66 667 3.280 21 197 1.925 41 400 2.567 37 429 2.780 8 113 650 11 61 335 1.127 10.378 73.549

o Programa Asistegan: Contrato con Fedegan para ejecutar el programa de implementación de núcleos ganaderos. Valor: $10.000 millones.

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Actividad Ganaderos participantes Capacitación en Empresa Ganadera y Plan de Mejoramiento Capacitación en Proyecto de vida Capacitación en Pastos y Forrajes Capacitación en Alimentación animal Capacitación en salud y Bienestar animal Caracterizaciones Gestión Crediticia Personas inscritas en Agronet Visitas asistencia técnica Análisis de suelos Kilos de Semilla Solicitados

Meta 11.200

Avance 12.417 ganaderos inscritos, 11.866 activos

250 talleres

254 talleres y 11.951 asistentes

239 capacitaciones 11.200 capacitados 11.200 capacitados

266 capacitaciones y 11.839 asistentes 11.267 capacitados 11.720 capacitados

11.200 capacitados

11.563 capacitados

11.200 visitados

11.942 visitados 5.484 interesados en crédito nuevo y 750 en 1.200 créditos reestructuración de créditos. radicados 2.490 Créditos radicados 11.200 inscritos 11.980 inscritos 3.500 visitas 1.245 visitas 2.345 muestras recolectadas (1.845 con resultado) 1.702 muestras enviadas a Corpoica , 1.070 con resultados 4.637 kilos

Fase 2: Prórroga del convenio para atender 1.300 ganaderos más en 12 sedes. Se han caracterizado 1.638 ganaderos, y 1.634 han sido visitados. 

Seguro agropecuario, instrumento para mitigar los impactos causados por eventos climáticos adversos

El seguro agropecuario es un mecanismo mediante el cual los productores agropecuarios pueden proteger sus inversiones, al adquirir pólizas de seguros, de manera individual o colectiva, a través de las aseguradoras, para ampararse contra los riesgos climáticos (Exceso o déficit de lluvia, Vientos fuertes, Inundaciones, Heladas, Granizadas y Deslizamientos y avalanchas) y riesgos biológicos y fitosanitarios. El Programa del Seguro Agropecuario otorga un subsidio sobre la prima neta de la póliza suscrita por el productor para la adquisición del seguro agrícola. A través del incentivo el Gobierno Nacional reconoce el 30% del costo de la prima para pólizas individuales y hasta el 60% para pólizas colectivas, donde agremiaciones, cooperativas, comercializadoras, o asociaciones, actúen como tomador de la póliza, cuyos asegurados sean los productores agropecuarios y el riesgo asegurable se derive de su actividad. Mediante Resolución 3 del 21 de diciembre de 2012, la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario, aprobó el Plan Anual de Seguros Agropecuarios para el Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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ejercicio 2012, destinando $31.000 millones para subsidiar la adquisición de pólizas por parte de los productores. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, mediante Resolución 53 de 2012, estableció los cultivos, áreas y valores máximos a asegurar por hectárea. Definió los riesgos asegurables de origen biológico y los siguientes riesgos naturales: exceso o déficit de lluvia, vientos fuertes, inundaciones, heladas, granizo, deslizamiento y avalanchas de origen climático. Los avances en la ejecución del instrumento se registran en la respuesta a la pregunta 57. 24. ¿Cuántos créditos ha otorgado el Banco Agrario? ¿Cómo se otorgan? ¿Cómo pueden los campesinos acceder a estos? 24.1.- Créditos otorgados DESEMBOLSOS 2006 - 16 Septiembre 2011 2006 Capital de Trabajo 1. Pequeño Inversión Productor TOTAL Agropecuario Capital de Trabajo 2. Otros Inversión Productores TOTAL TOTAL AGROPECUARIO Capital de Trabajo No Agropecuario Inversión TOTAL NO AGROPECUARIO Consumo Vivienda

TOTAL

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

2007

Monto Obg 178.854.306.816 50.521 404.132.454.621 87.618 582.986.761.437 138.139 162.845.066.240 4.163 419.650.037.073 15.680 582.495.103.313 19.843 1.165.481.864.750 157.982 58.495.255.769 20.526 92.933.606.102 12.134 151.428.861.871 32.660 90.667.361.120 5.018 25.992.176.611 2.561

$ 1.433.570.264.352

Monto 154.581.976.475 414.831.004.577 569.412.981.052 174.485.653.921 711.403.350.601 885.889.004.522 1.455.301.985.574 70.401.998.516 110.867.934.698 181.269.933.214 114.165.084.570 38.463.757.483

Obg 48.611 84.461 133.072 5.068 20.038 25.106 158.178 22.231 12.596 34.827 7.059 2.024

198.221 $ 1.789.200.760.841

202.088

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

2008 Capital de Trabajo 1. Pequeño Inversión Productor TOTAL Agropecuario Capital de Trabajo 2. Otros Inversión Productores TOTAL TOTAL AGROPECUARIO Capital de Trabajo No Agropecuario Inversión TOTAL NO AGROPECUARIO Consumo Vivienda

TOTAL

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

Monto 154.582.777.434 429.423.092.678 584.005.870.112 282.826.137.810 1.044.814.210.235 1.327.640.348.045 1.911.646.218.157 432.630.957.540 212.745.848.552 645.376.806.092 145.522.764.367 48.329.350.564

$ 2.750.875.139.180 2010

2009 Obg 43.730 82.089 125.819 7.038 22.470 29.508 155.327 37.776 8.164 45.940 18.782 2.243

Monto 190.298.064.398 559.749.098.972 750.047.163.370 409.224.463.675 934.013.041.759 1.343.237.505.434 2.093.284.668.804 913.353.240.950 577.529.480.526 1.490.882.721.476 115.724.743.320 35.689.962.148

Obg 41.544 102.258 143.802 6.207 15.289 21.496 165.298 45.977 3.150 49.127 16.597 1.471

222.292 $ 3.735.582.095.748

232.493

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

2011 en Adelante

Monto Obg Monto Obg Capital de Trabajo $ 191.059.990.343 38.678 $ 139.875.019.931 29.800 1. Pequeño 622.299.303.545 105.368 $ 11 570.576.354.448 86.629 Dirección Nueva: AvenidaProductor Jiménez N° 7A-17 / Inversión Dirección Antigua:$Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: 8 N° 13 – 31 $ 813.359.293.888 144.046 $ Carrera 710.451.374.379 116.429 TOTALNueva: Carrera Agropecuario Código$ Postal Nro.11711 Capital de Trabajo 251.925.565.667 6.294 $ 268.406.821.783 9.530 2. Otros Inversión $ 617.472.450.866 13.756 $ 506.942.661.768 14.940 Productores $ 869.398.016.533 20.050 $ 775.349.483.551 24.470 TOTAL TOTAL AGROPECUARIO $ 1.682.757.310.421 164.096 $ 1.485.800.857.930 140.899 Capital de Trabajo $ 839.951.601.036 49.339 $ 301.951.781.726 39.746 No Agropecuario

TOTAL

$ 1.433.570.264.352

198.221 $ 1.789.200.760.841

2008 Capital de Trabajo Inversión TOTAL Agropecuario Capital de Trabajo 2. Otros Inversión República de Colombia Productores TOTAL TOTAL AGROPECUARIO Capital de Trabajo No Agropecuario Inversión TOTAL NO AGROPECUARIO Consumo Vivienda 1. Pequeño Productor

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

TOTAL

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

2009

Obg 43.730 82.089 125.819 7.038 22.470 29.508 155.327 37.776 8.164 45.940 18.782 2.243

$ 2.750.875.139.180

Obg 41.544 102.258 143.802 6.207 15.289 21.496 165.298 45.977 3.150 49.127 16.597 1.471

222.292 $ 3.735.582.095.748

232.493

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

2010 Capital de Trabajo 1. Pequeño Inversión Productor TOTAL Agropecuario Capital de Trabajo 2. Otros Inversión Productores TOTAL TOTAL AGROPECUARIO Capital de Trabajo No Agropecuario Inversión TOTAL NO AGROPECUARIO Consumo Vivienda

TOTAL

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

2011 Agropecuario

1. Pequeños Productores Capital de Trabajo

$ Inversión $ Total $ 2. Otros Productores Capital de Trabajo $ Inversión $ Total $ Total $ No Agropecuario Capital de Trabajo $ Inversión $ Total $ Consumo $ Vivienda $ TOTAL $

2011 en Adelante

Monto 191.059.990.343 622.299.303.545 813.359.293.888 251.925.565.667 617.472.450.866 869.398.016.533 1.682.757.310.421 839.951.601.036 320.165.406.233 1.160.117.007.269 57.186.193.882 23.298.199.390

Obg 38.678 105.368 144.046 6.294 13.756 20.050 164.096 49.339 3.990 53.329 8.247 1.509

$ 2.923.358.710.962

Monto

263,753,480,151 888,490,928,232 1,152,244,408,383 370,507,270,602 715,622,532,742 1,086,129,803,344 2,238,374,211,727 520,832,368,228 344,352,848,867 865,185,217,095 53,486,839,662 23,710,488,473 3,180,756,756,957

Monto 139.875.019.931 570.576.354.448 710.451.374.379 268.406.821.783 506.942.661.768 775.349.483.551 1.485.800.857.930 301.951.781.726 267.199.118.670 569.150.900.396 37.781.846.227 32.109.321.771

Obg 29.800 86.629 116.429 9.530 14.940 24.470 140.899 39.746 4.289 44.035 5.596 2.241

227.181 $ 2.124.842.926.324

192.771

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

Ene-Oct 12 Obg

56,060 133,064 189,124 4,567 15,707 20,274 209,398 57,753 6,486 64,239 7,968 2,600 284,205

Monto

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

202.088

208,048,912,152 1,035,001,373,252 1,243,050,285,404 217,994,998,903 523,456,265,560 741,451,264,463 1,984,501,549,867 909,060,590,867 324,176,839,936 1,233,237,430,803 42,633,815,114 11,633,510,275 3,272,006,306,059

Obg

42,035 142,879 184,914 3,075 12,200 15,275 200,189 53,821 7,525 61,346 5,958 1,337 268,830

24.2. ¿Cómo se otorgan los créditos? Cumplidos los requisitos establecidos por el Banco y radicada la solicitud de crédito ante el Banco, se envía a análisis y estudio de crédito para determinar la viabilidad técnica, ambiental y financiera del proyecto, como resultado del estudio de crédito se tendrá la decisión para la aprobación o negación de los créditos 24.3. ¿Cómo pueden acceder los campesinos a estos? Para acceder a los créditos ofrecidos por el Banco Agrario, para la financiación de proyectos productivos, los clientes necesitan: a) Ser sujeto de crédito: Demostrar buena moralidad comercial. b) Disponer de un predio en donde va a desarrollar su proyecto productivo, sin problemas de índole legal. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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c) Estructurar un proyecto productivo que sea sostenible, viable técnica, financiera y ambientalmente. d) Disponer de canales de comercialización para la venta de los productos. e) Disponer de un acompañamiento o asistencia técnica, prestada por entidades oficiales o privadas. f) Garantía que permita el cubrimiento del crédito. g) Cumplir con los requisitos establecidos por la entidad. Las condiciones de acceso a los créditos para el año 2012 son las siguientes Incentivos tipo productor

Pequeño Productor

Mediano Productor

Tasa Ordinaria

DTF + 6EA

DTF + 8EA

ICR

DRE

Beneficio

Tasa LEC Tasa LEC Maíz

Cobertura

Comisión

DTF + 1EA

DTF EA

Hasta 80%

1.50%

Hasta 75%

3.75%

DTF + 1 EA

Créditos hasta $198 MM

40% sobre el valor del proyecto

20% sobre el valor del proyecto

DTF + 2EA

FAG

Hasta 60% Créditos superiores a $198 MM

Asociativo P.P Asociativo Pequeño y mediano

DTF + 4EA

40% sobre el valor del proyecto

3.00%

DTF EA

DTF – 1 EA

Hasta 70%

1.50%

DTF + 1EA

DTF

Hasta 70%

2.50%

Ponderado según

DTF + 7EA participación del tipo de productor.

25. ¿Cómo opera el Banco Agrario? ¿Con qué recursos cuenta el Ministerio para el ICR, CIF y cómo puede acceder el pequeño productor y el campesino a esta línea de crédito? 25.1.- Cómo opera el Banco Agrario El Banco Agrario de Colombia es un banco del estado que ofrece financiación especialmente al sector agropecuario a través de un amplio portafolio de productos y servicios, con un equipo humano competente, procesos eficientes y criterios de calidad, equidad y cobertura, haciendo presencia en poblaciones donde no existen otras entidades financieras, enfocado a satisfacer a las partes interesadas y contribuir al desarrollo económico y social del país. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Es una Entidad Financiera de 1er Piso, la cual financia los proyectos productivos al sector agropecuario con recursos de FINAGRO o con recursos propios provenientes de las captaciones de depósitos. Y para otros sectores con recursos otorgados por los Bancos de segundo piso: BANCOLDEX, FINDETER, para ser redescontados. 25.2.- Con qué recursos cuenta el Ministerio para el ICR Y CIF. El Banco Agrario ha otorgado créditos con acceso al ICR a saber:

ICR OTORGADOS A CORTE DE NOVIEMBRE 2012

Para el caso del CIF, el Banco ha otorgado créditos a saber: CIF (CERTIFICADO DE INCENTIVO FORESTAL) 2011: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ejecutó $11 mil millones para reforestación de 10 mil hectáreas. 2012: A la fecha tiene comprometidos $38 mil millones para la reforestación de 44 mil. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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25.3- Como pueden acceder los campesinos a estos instrumentos Las condiciones de acceso son: Para acceder a los créditos ofrecidos por el Banco Agrario, para la financiación de proyectos productivos, los clientes necesitan: a) Ser sujeto de crédito: Demostrar buena moralidad comercial. b) Disponer de un predio en donde va a desarrollar su proyecto productivo, sin problemas de índole legal. c) Estructurar un proyecto productivo que sea sostenible, viable técnica, financiera y ambientalmente. d) Disponer de canales de comercialización para la venta de los productos. e) Disponer de un acompañamiento o asistencia técnica, prestada por entidades oficiales o privadas. f) Garantía que permita el cubrimiento del crédito. g) Cumplir con los requisitos establecidos por la entidad. CIF En cuanto al CIF, ésta no es una línea de crédito, opera con contratos de reforestación que hacían los productores con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y a partir del año 2012, se otorgan a través de convocatorias que se manejan a través de la Dirección Forestal de FINAGRO. ICR Referente al ICR, éste instrumento tampoco es una línea de crédito, consiste en un beneficio económico al cual puede acceder toda persona natural o jurídica que ejecute un proyecto de inversión nueva y para el cual se requiera financiación en las condiciones dispuestas por la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario, mediante un crédito tramitado a (través de cualquier intermediario financiero); éste beneficio corresponde a un abono que FINAGRO efectúa al saldo del crédito contraído por los productores del sector agropecuario previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en la reglamentación del programa. El ICR para los pequeños productores corresponde al 40% del costo de las inversiones que son objeto del incentivo. 26. ¿Cómo se viene implementando el seguro agropecuario? Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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La Comisión Nacional de Crédito Agropecuario CNCA, es el organismo rector del financiamiento del sector agropecuario, tiene la atribución de fijar las políticas sobre el crédito para el sector agropecuario y la coordinación y racionalización del uso de sus recursos financieros; es así, que esta Comisión aprobó para la vigencia 2012 un presupuesto para el Plan Anual de Seguros Agropecuarios un aporte financiero del Fondo Nacional de Riesgos Agropecuarios para la aplicación del subsidio a las primas de $31.000 millones, en comparación con el año 2011 en el que se aprobó $34.000 millones y en el año 2010 de $20.000 millones. Los cultivos, actividades pecuarias y valores máximos a asegurar por hectárea o actividad son los establecidos por este Ministerio. En ese sentido, mediante las resoluciones No. 053 y No. 329 del 2012, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural estableció que el Seguro Agropecuario cubre riesgos biológicos y los siguientes riesgos naturales: excesos o déficit de lluvia, vientos fuertes, inundaciones, heladas, granizo, deslizamiento y avalanchas de origen climático, así mismo, los cultivos y valores máximos a asegurar por hectáreas serán los siguientes: Productos Cultivos de ciclo corto vegetativo Cultivos de mediano y tardío rendimiento Forestales Otros cultivos con costos por Ha/año superiores a $35 millones Catastrófico/microseguro

Valor máximo por Ha $9.000.000 $20.000.000 $6.000.000 $100.000.000 $900.000

El porcentaje de apoyo del Gobierno Nacional es de 30% del costo del valor de la prima para pólizas individuales y hasta el 60% para pólizas colectivas, mediante Resolución No. 2 de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario para el Seguro Agropecuario – CNCASA, expedida el 17 de Septiembre de 2012, se amplió el subsidio para aquellos productores que adquieren el seguro por contratación colectiva y cuenten con crédito en condiciones Finagro, reconociendo un apoyo del 70% a Medianos y Grandes Productores, y del 80% a los Pequeños Productores. Al respecto, pueden expedir directa o indirectamente pólizas todas las entidades públicas y privadas que sean facultadas y vigiladas por la Superintendencia Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Financiera de Colombia, y las tarifas de las pólizas deberán cumplir con los requisitos técnicos establecidos en el artículo 3.1.3.0.3 del Estatuto Orgánico del Sector Financiero o las normas que la sustituyan o deroguen. Actualmente, existen tres compañías de seguros que administran este tipo de riesgo: Mapfre Seguros Generales de Colombia S.A., Seguros Generales Suramericana S.A. y La Previsora S.A. Para la adquisición del seguro agropecuario, el productor deberá tomar contacto con una de las Compañías Aseguradoras habilitadas e iniciar el proceso de adquisición de la póliza. El acceso está condicionado a los términos en que quede perfeccionado el contrato y la póliza de seguros, entre el asegurado y el asegurador, en virtud de la declaración de riesgo e información que sea entregada por el asegurado, los parámetros técnicos del cultivo, la ubicación del predio, el pago del porcentaje del costo de la prima que debe asumir el tenedor de la póliza, entre otros. Los agricultores pagarán a la entidad aseguradora el porcentaje del valor de la prima a su cargo, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado – IVA que se genere como producto de la suscripción de la póliza. El Fondo Nacional de Riesgos Agropecuarios pagará el porcentaje del valor de la prima correspondiente al subsidio, la cual será abonada directamente por el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario - FINAGRO a la entidad aseguradora, en la forma y términos que ambos acuerden. Por último el comportamiento de las hectáreas aseguradas entre 2010 y 2011 pasó de 42.800 a 45.971 hectáreas, representando así un crecimiento anual del 7,41%. En lo corrido a Octubre del 2012 se han cubierto 37.874 hectáreas que representan un 82,4% de las áreas aseguradas del año anterior; lo que representa un avance significativo respecto a la dinámica presentada para el mismo periodo en años anteriores.

COMERCIALIZACION Y POS-COSECHA 27 ¿Cómo ha sido la política de comercialización y poscosecha de los productos de economía campesina?

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Los productores agropecuarios cuentan con diversos instrumentos enfocados a los procesos productivos, poscosecha y comercialización entre los cuales se destacan los siguientes: 

Normativa

Desde la apertura de nuevos mercados se trabaja en la actualización y armonización con las normas internacionales para mejorar la calidad e inocuidad de los productos. Así se han expedido diferentes normas como la Ley 914 de 2004, los Decretos 1500 de 2007, el 616 de 2006 y 1362 de 2012 y la Resolución 779 de 2006, buscando mejorar la trazabilidad de los productos agropecuarios desde la granja a la mesa, logrando mayor articulación institucional, capacitación para los productores en buenas prácticas e inspección articulada. Finalmente, cursa en el Congreso de la República un Proyecto de Ley sobre el Sistema de Información, Identificación y de Trazabilidad Animal. El cumplimiento de la Resolución permite mejorar el estatus sanitario y por ende tener mayor oportunidad de acceso a nuevos mercados tanto nacionales como internacionales para el aprovechamiento de los TLC´s firmados por Colombia. Para la obtención de productos agropecuarios inocuos, recientemente acordó la ponencia “Hacia una Política de Buenas Prácticas Agropecuarias, Forestales y Pesqueras (BP – AFP)”, con la cual se pretende que se promueva la implementación masiva de las “Buenas Prácticas” en los sistemas productivos del país, como una herramienta para la obtención de alimentos y productos no alimenticios inocuos, bajo el enfoque de la sostenibilidad ambiental, social y económica. Como resultado de esta normativa y de los instrumentos de apoyo ofrecidos por el Gobierno, se ha mejorado la infraestructura para el acopio y proceso de productos como la panela, la leche y el sacrificio animal. 

Programa de Transformación Productiva- PTP

En el marco de este Programa que se ejecuta en conjunto con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se incluyeron algunas cadenas de talla mundial como las hortifrutícolas, palma, cacao, biocombustibles, algodón, forestal, camarón, carne bovina, lácteo e ingredientes naturales. Esta alianza público privada permitirá dar cumplimiento a lo estipulado en Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, en términos del aumento del valor de los bienes y servicios producidos Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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en el país, así como en la formulación e implementación de los planes de negocios hacia los mercados internacionales y el impulso a reformas e iniciativas para promover y aumentar la competitividad del sector hortofrutícola. Adicionalmente, se encuentra en estructuración el desarrollo de la segunda fase del proyecto MERLIN que busca generar e implementar un modelo técnicologístico, agro-exportador especializado en transporte multimodal, con acceso a los mercados externos entre los que se cuentan las frutas y hortalizas. 

Sistemas de Información

Se han fortalecido los sistemas de información tales como Agronet, sistema de información de las organizaciones de cadena - SIOC, que permiten brindar información a los productores y demás actores y monitorear en tiempo real el comportamiento de los mercados, con módulos especializados y de fácil acceso en la web. Red de Información y Comunicación-AGRONET, se desarrollan los siguientes módulos que ayudan a los pequeños productores en sus labores productivas y de comercialización: Pequeños Productores: se cuenta con herramientas multimedia que facilitan el acceso a la información disponible en Agronet de precios nacionales, agricultura ecológica, crédito agropecuario y apuesta exportadora a los pequeños productores del Sector Agropecuario. Agronegocios: Espacio dedicado para los negocios del campo. Facilita la consulta de ofertas y demandas, así como la publicación de avisos de productos y servicios relacionados con el sector agropecuario y agroindustrial. Reporte Agroclimático: Presenta el detalle del clima en cada región, las alertas diarias, la incidencia sobre la agricultura y el nivel de las precipitaciones por departamento. Cursos Virtuales: Agronet les brinda a sus usuarios la posibilidad de capacitarse virtualmente, a partir de los CURSOS EN LINEA disponibles en nuestra página Web.

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Además, los productores pueden recibir sin ningún costo, en su celular, información que le servirá para tomar mejores decisiones al momento de vender, comprar, sembrar y cosechar. 

Programa Desarrollo Rural con Equidad- DRE

Los instrumentos que ofrece el DRE han sido priorizados para atender las necesidades de los pequeños productores de manera individual o asociados con medianos o grandes productores. Así, la Línea Especial de Crédito y el Incentivo a la Capitalización Rural-ICR preferencia con el subsidio a la tasa o con un mayor incentivo a los Pequeños Productores en las diferentes actividades entre las que se incluyen la poscosecha y/o transformación y comercialización. Igual el ICR prioriza a Grandes o Medianos productores integrados con pequeños productores en alianzas estratégicas. Dentro de las estrategias de tipo comercial que promueve el Ministerio, para garantizar una mejor remuneración por los productos de origen agropecuario que redunda en mayores ingresos para los productores de economía campesina, se cuenta con varios instrumentos, de acuerdo con la naturaleza del programa: 

Apoyos al Programa Alianzas Productivas

Establecimiento de alianzas productivas entre grupos organizados de pequeños productores de manera individual o asociados con medianos, comercializadores o transformadores de sus productos. Su objetivo es el mejoramiento de las condiciones de competitividad de las regiones, con presencia de pequeños productores, mediante su integración a las cadenas agroindustriales, cuya estrategia de empresarización se basa en la garantía de compra de sus productos mediante un contrato, de volúmenes y precios previamente acordados por las partes. Estas alianzas han fortalecido las relaciones con el sector privado, habilitando de esta forma a las organizaciones para emprender nuevos retos productivos y comerciales acudiendo a los instrumentos crediticios. Para el año 2012 PAAP, recibió 689 perfiles de los cuales 494 (el 72%) cumplieron requisitos mínimos. A la fecha 177 perfiles han sido aprobados en preinversión. 

Apoyos e incentivos a la Producción y Comercialización

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El Ministerio otorga apoyos e incentivos temporales a los productores agropecuarios y pesqueros, cuando las condiciones de coyuntura de la producción o de las cosecha así lo requieren. Entre estos se cuentan incentivos sanitarios otorgados en años recientes a flores, cacao y palma; incentivos al almacenamiento de leche, fique, arroz, algodón; incentivos al transporte de maíz, fríjol y soya; y apoyos algodón y café. 

Oportunidades Rurales

La estrategia de acceso a mercados del Programa Oportunidades Rurales tiene como objetivo brindar a las organizaciones de base y los grupos productivos locales los servicios de información necesarios para mejorar la articulación y el acceso al mercado. A través del Programa, se les facilita la elaboración de Catálogos de experiencias exitosas, así como actividades relacionadas con ferias y ruedas de negocios, estimulando el aumento de las transacciones entre demandantes y oferentes; igualmente se promueve la identificación, selección y certificación de proveedores destacados, con lo cual se garantiza unos mayores niveles de remuneración por sus productos. Los beneficiarios de este programa son organizaciones de microempresarios, organizaciones campesinas, asociaciones de mujeres, grupos de jóvenes, empresas asociativas de trabajo, organizaciones indígenas y afro colombianas y cooperativas de pequeños productores, entre otros. 29. ¿Quién reemplazó el IDEMA? ¿Qué posibilidad existe en los precios de sustentación para el pequeño productor y campesino? El artículo 5º del Decreto Ley 1675 de 1997, suprimió el IDEMA y se ordenó su liquidación. Las funciones en materia de apoyo a la comercialización de productos de origen agropecuario y pesquero previstas en los artículos 48 y 49 de la Ley 101 de 1993 asignadas al IDEMA, fueron trasladadas al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. En concordancia con ello, el Ministerio tiene previsto, en casos excepcionales y de acuerdo a la coyuntura de comercialización de los principales productos, sufragar los costos de almacenamiento de las cosechas que lo requieran y otorgar incentivos dependiendo del comportamiento de las cosechas. Para mitigar la variabilidad del precio la política ha dispuesto de instrumentos como los de cobertura de precio y tasa de cambio. Adicionalmente, algunos Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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sectores como el azucarero y de palma cuentan con los Fondos de Estabilización de Precios que operan mediante compensaciones a los productores o cesiones de éstos al Fondo, según el comportamiento del mercado. En todo caso, anotamos que fijar precios es crear un mercado ficticio que no responde a la oferta o demanda de un producto determinado y que requiere disponer de cuantiosos recursos del Gobierno Nacional para subsidiar a los productores. Esto genera condiciones de ineficiencia, desestimula el mejoramiento de la calidad y de la productividad y en el mediano plazo, acaba con toda posibilidad de crear una actividad competitiva. 30. ¿Cómo apoya el Ministerio las asociaciones de campesinos, pequeños productores, cooperativas, tiene algún programa especial, asociatividad? El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural dentro de su estructura y de conformidad con los lineamientos de política Agropecuaria cuenta con diferentes programas e instrumentos para apoyar a los pequeños productores y fomentar la asociatividad a nivel rural, dentro de los cuales se encuentran: 1°- Programa de Mujer Rural: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en el marco del Programa de Mujer Rural, diseñó el presente proyecto para la creación de oportunidades productivas para que la población objetivo pueda acceder y acumular activos, y superar su condición de pobreza. Para este propósito, se apoyarán emprendimientos productivos de grupos u organizaciones de mujeres rurales a través de personas jurídicas que cumplan con los siguientes requisitos: Personas Jurídicas: Deben demostrar por lo menos tres (3) años de antigüedad desde su creación y acreditar la experiencia específica de por lo menos tres años en: 1) Proyectos productivos con enfoque de cadena. 2) Modelos participativos de acompañamiento técnico- ambiental, financiero, comercial y organizacional; acompañamiento y capacitación que se desarrollen bajo metodologías pedagógicas participativas de formación donde se reconoce el conocimiento de las mujeres rurales y de sus familias. 3) Desarrollo de modelos participativos entorno de procesos de fortalecimiento de organizaciones de productores. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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4) Práctica en procesos de coordinación y gestión interinstitucional y presentación de propuestas a las diferentes convocatorias, principalmente del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 5) Apoyo en la presentación e inicio de procesos de bancarización y/o gestión de micro crédito con la banca. Los proponentes deberán estar legalmente constituidos y contar con capacidad demostrada en el ámbito financiero, técnico y operativo para el desarrollo del objeto del convenio y deberán contar con el personal administrativo y técnico necesario, que cumpla con los requisitos de formación académica y experiencia exigidos para el acompañamiento técnico, financiero y administrativo de los proyectos. Las asociaciones u organizaciones de mujeres rurales que sean presentadas por el proponente deberán cumplir con los siguientes requisitos mínimos: 1. Que estén legalmente constituidas, no menor a un año 2. Estar constituida (s) en torno a iniciativas productivas. 3. La organización debe estar constituida mínimo por quince (15) beneficiarias. 4. Mínimo el 80% de los beneficiarios debe ser parte del SISBEN 1 y 2. 2°- Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas (PAAP): Busca incrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres. El proyecto tiene una cobertura nacional, priorizando los departamentos que presentan alta concentración de población rural en situación de pobreza, pero que tengan mínimas condiciones de infraestructura y desarrollo productivo para responder a las exigencias del mercado de productos agropecuarios. La población objeto del proyecto está conformada por los pequeños productores agropecuarios de los departamentos priorizados, que sean mayores de edad, propietarios o poseedores de hasta 2 (UAF), cuyos activos no superen los 200 SMMLV, sus ingresos netos no sean superiores a 2 SMMLV y que devenguen al menos el 75% de sus ingresos de actividades agropecuarias. En el proyecto también califican propuestas de las poblaciones indígenas y afrocolombianas de los departamentos priorizados con un puntaje preferencial.

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Con los recursos del proyecto, los pequeños productores organizados se beneficiarán con: -El establecimiento de acuerdos comerciales en firme con los comercializadores de sus productos, donde se establecen las condiciones específicas de precio, volumen, calidad y frecuencia de entrega. -La financiación de los estudios de preinversión de sus propuestas que aseguren la viabilidad y sostenibilidad de sus negocios. -El acompañamiento para la estructuración de las solicitudes de financiación adicional que requiera su proyecto productivo. -La cofinanciación hasta del 30% de los costos de inversión de su proyecto productivo y hasta el 40% si tiene crédito bancario. -El acompañamiento hasta por dos años en la ejecución de su proyecto productivo, el cual contempla la asistencia y capacitación técnica y empresarial, la orientación comercial y el desarrollo de planes de manejo social y ambiental que fortalezcan su negocio. -La interacción con productores de otras regiones del país que fortalezca su conocimiento técnico y empresarial. -El acceso a la información disponible sobre los acuerdos sectoriales de competitividad y en general, a todas las orientaciones de su cadena productiva. -La administración de los recursos de inversión a través de una fiduciaria que les asegura transparencia, oportunidad y eficiencia en la utilización de los mismos. 3°- Programa Oportunidades Rurales: El Programa Oportunidades Rurales se plantea como propósito “Incrementar las posibilidades de acceso de los pobres rurales y sus microempresas a recursos financieros, servicios técnicos, conocimientos e información, para el desarrollo de sus iniciativas y su participación en la construcción de políticas públicas”. De esta forma, el Programa contribuye a la lucha contra la pobreza rural, a través del incremento del empleo, los activos y los ingresos de las familias más pobres, mejorando para ello la competitividad e integración a los mercados de las microempresas rurales. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Para alcanzar este propósito, el Programa se ejecuta bajo los siguientes ejes estratégicos: • Enfoque de demanda y asignación directa de recursos financieros a los usuarios. • Desarrollo de un mercado dinámico de servicios técnicos y financieros para la población rural. • Estrategia basada en activos de los pobres. • Métodos competitivos y transparentes para asignación de recursos. • Formulación participativa y descentralizada de políticas e instrumentos públicos. Así mismo, cuenta con estrategias orientadas al desarrollo y fortalecimiento de servicios financieros orientados principalmente a establecimiento y operación de fondos rotatorios; microcrédito rural y microseguros de vida para microempresarios y su núcleo familiar. 4°- Programa Joven Rural: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural incentiva al Joven Rural para adelantar estudios de educación superior en ciencias agropecuarias, ya sea a nivel profesional o técnico; a través de la financiación hasta en un 100% del valor de la matrícula, la cual es condonable parcialmente una vez terminada exitosamente la carrera, mediante la financiación de los costos de matrículas a estudiantes rurales en situación de vulnerabilidad del Sisben 1 y 2. El procedimiento para acceder a este programa se hace mediante convocatoria pública que abre el Ministerio donde los jóvenes rurales pueden participar para aplicar a las becas cuando cumplan con los siguientes requisitos:   

  

Que se encuentren clasificados en la versión III del SISBEN y dentro los rangos establecidos por el ICETEX. Estar admitido en una institución de educación superior en carreras del área de ciencias agropecuarias profesionales y técnicas, (ver página ICETEX). El núcleo familiar del joven debe residir en un municipio de Colombia e incluyendo además 9 ciudades capitales siguientes: Arauca, Leticia, Mitú, Puerto Carreño, Puerto Inírida, Quibdó, San José del Guaviare, Mocoa y San Andrés. El resto de las 23 ciudades capitales no aplican. El joven debe ingresar a primer semestre. Tener el puntaje requerido en las Pruebas Saber 11 (antes examen de ICFES) dependiendo de la región del país donde resida su núcleo familiar. Contar con un deudor solidario.

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  

No ser deudor moroso del ICETEX. No tener otro crédito activo en ICETEX que no se haya cancelado por lo menos en un 50% del valor total. El límite de edad del joven es hasta los 26 años.

5°- Capacidades Emprendedoras Rurales: Este Proyecto estará dirigido a ampliar la cobertura de los servicios de desarrollo rural, bajo los enfoques y mecanismos que han sido aplicados eficazmente por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a través de los Programas de Microempresa Rural, brindando oportunidades de ingresos y empleo a las iniciativas de campesinos, pequeños productores y microempresarios rurales, hombres y mujeres, con instrumentos específicos. I) Con lo cual se busca mejorar la capacidad para aprovechar el potencial productivo de los beneficiarios del Proyecto para generar ingresos suficientes y sostenibles; ii) Mejorar el capital social disponible para facilitar el acceso de los beneficiarios a servicios de desarrollo rural; iii) Desarrollar instrumentos apropiados para mejorar las capacidades de los jóvenes rurales y así contribuir al relevo generacional; iv) Contribuir al mejoramiento de la seguridad alimentaria de las familias y comunidades; y v) Promover procesos de aprendizaje y escalamiento de las estrategias por parte de los Gobiernos Territoriales en el Área del Proyecto. 6°- Subsidio de vivienda rural por intermedio del Banco Agrario de Colombia s.a. El proyecto de vivienda, busca mejorar la calidad de vida de las comunidades rurales de bajos ingresos y de los hogares que las conforman, mediante acciones de mejoramiento del habitad y la vivienda para lo cual se otorgaran subsidios de vivienda rural a los hogares de niveles de sisben 1 y 2, de igual forma podrá atender aquellos hogares campesinos que son afectados parcial o totalmente por diferentes tipos desastres o calamidad, el conjunto de víctimas, grupos étnicos y minorías, así como familias objeto de restitución y de los diferentes instrumentos de acceso a tierras. Se realizan las siguientes soluciones: 1. Mejoramiento y saneamiento básico, que comprende la intervención en las condiciones físicas estructurales y espaciales de la vivienda, en muros, pisos y cubierta y la construcción o habilitación de la unidad sanitaria y o cocina. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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2. Construcción en sitio propio y/o adquisición de vivienda nueva que contemple al menos un espacio múltiple, dos habitaciones, cocina, unidad sanitaria, instalaciones y acometidas domiciliarias, y que su diseño permita el desarrollo progresivo de la misma vivienda. Crédito Agropecuario: A través de FINAGRO se cuenta con un portafolio de servicios muy completo para el sector, donde están todas las líneas de crédito que necesite el productor para adecuar sus terrenos a una producción sostenible y con tecnología de punta. Se puede acceder a través de un intermediario financiero de primer piso, cualquier entidad bancaria está en condiciones de prestar este servicio. Los plazos e intereses se ajustan a la etapa de producción del cultivo y al proyecto presentado, periodos de gracia a capital, intereses semestrales vencidos e incentivos como: ICR (Incentivo a la Capitalización Rural). Apoyo económico que otorga el Gobierno Nacional a los productores agropecuarios, bien sean personas naturales ó jurídicas aplicadas al crédito que adquieren para realizar nuevas inversiones que conduzcan a mejorar la competitividad y sostenibilidad de las actividades agropecuarias. FAG (Fondo Agropecuario de Garantías). Es una garantía complementaria a los productores que no están en capacidad de respaldar los créditos redescontados ante FINAGRO, o concedidos en condiciones FINAGRO con recursos propios de los intermediarios financieros vigilados por la Superfinanciera. CIF (Certificado de Incentivo Forestal). Apoyo económico para cubrir parte de los gastos de establecimiento y mantenimiento en que incurran los productores que realicen nuevas plantaciones forestales comerciales, en terrenos de aptitud forestal. DRE (Desarrollo Rural con Equidad). Instrumento para mejorar la competitividad del sector agropecuario, mediante la aplicación de los diferentes instrumentos de política que se requieran en desarrollo de los procesos de internacionalización de la economía colombiana. Así mismo, proteger y fortalecer los ingresos de los productores que lo requieran ante las distorsiones derivadas de los mercados externos. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Su objetivo es apoyar a los pequeños y medianos productores para lograr la competitividad de sus actividades agropecuarias, contribuir a reducir las desigualdades en el campo y fortalecer la seguridad alimentaria nacional. Sus componentes principales son: Línea especial de crédito Incentivo a la capitalización rural Cofinanciación de planes de asistencia técnica Apoyo a proyectos de riego y drenaje Cofinanciación de la investigación y el desarrollo tecnológico Microcrédito rural 31. ¿Cómo participan los campesinos en las estrategias de Cadenas Productivas? La estrategia de Cadenas Productivas ha permitido la vinculación de los pequeños productores del campo a través de diferentes mecanismos e instrumentos tales como crédito, apoyos e incentivos para el financiamiento de la producción, transformación y comercialización. Actualmente están en funcionamiento 32 cadenas productivas que cuentan con su respectivo Consejo Nacional en el que tienen participación representantes de los diferentes eslabones que van desde la producción primaria hasta la transformación y comercialización final de los productos. Así mismo, las Cadenas han priorizado núcleos regionales donde operan los Comités Regionales los que tienen representantes de los productores y demás actores de la zona vinculados a la cadena. Adicionalmente y en cumplimiento de la Ley 811 de 2001, se elaboran los planes estratégicos de las organizaciones de cadena que reglamentan y le otorgan piso de legalidad a los planes anuales de acción para el mejoramiento competitivo de la producción en cada una de las cadenas y establecen así mismo, la vinculación de los pequeños agricultores de economía campesina a la dinámica de la respectiva cadena. Para el logro de estos planes se dispone de los diferentes instrumentos de política pública que los actores acceden a través de convocatorias. En las convocatorias para el acceso a los instrumentos, el actual Gobierno ha priorizado la participación de los pequeños de manera individual o asociados a Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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medianos y grandes productores tales como Línea Especial de Crédito, ICR, Riego y Drenaje, Asistencia Técnica, Seguro Agropecuario, Alianzas Productivas, Oportunidades Rurales, Vivienda Rural, programas para Jóvenes y Mujeres rurales. Estas cadenas productivas, han permitido la construcción de plataformas de tipo comercial para la negociación entre productores, comercializadores y agroindustria, generando confianza entre los inversionistas e incrementando el poder de negociación de los productores en forma individual y a través de las propias federaciones y/o asociaciones de productores que hacen parte de los consejos de las cadenas productivas o de los comités regionales. En este sentido, desde los Consejos de Cadena se adelantan jornadas nacionales y regionales, para identificar al interior de las organizaciones de cadena, los posibles pactos empresariales basados en acuerdos de comercialización con los representantes del sector comercial, industrial y de exportación que garanticen las inversiones de los productores, bien por la vía de las federaciones y/o asociaciones de productores o bien por los contratos que se generan desde los comercializadores, agroindustrias o exportadores, con los productores. De otra parte, en el sector hortofrutícola, papa y plátano se está desarrollando una estrategia relacionada con las Escuelas de Campo de Agricultores – ECA, que pretende la capacitación, productiva y empresarial, para la vinculación al sistema comercial de alrededor de 21.000 productores hortofrutícolas de 22 departamentos, entre los cuales cerca del 60% pertenecen al esquema de economía campesina. La participación activa del sector agroindustrial al interior de los Consejos Nacionales de Cadena, ha permitido avances en la competitividad del sectorial. El trabajo conjunto de productores y agroindustria ha generado la sensibilización por parte de los productores con relación a la calidad e inocuidad de los productos; a través de estrategias como: la implementación de BPA y BPM, innovación en el tema de empaques, logística de transporte. Algunos de las alianzas a destacar: Compañía Envasadora del Atlántico CEA y Olmué (mango); CasaLuker (mora y pasifloras), APROARE (aguacate), Frito Lay (papa y plátano) y Citricauca (Cítricos), entre otras.

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PROTECCIÓN A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 32. ¿Qué política viene implementado el Ministerio con la firma y el desarrollo de Tratados de Libre Comercio con los diferentes países y cuál es su impacto? La firma y el desarrollo de Tratados de Libre Comercio con diferentes países no es una política aislada del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Obedece a una política de Estado. Ya desde el año 2000, en varios CONPES, se definieron los países hacia dónde orientar la política de buscar Acuerdos Comerciales de Libre Comercio. En el año 2011, el Consejo Superior de Comercio Exterior en su Sesión 89 de abril, ratificó esta política y la Agenda de Negociaciones Comerciales que incluye acuerdos para el sector agropecuario. La política de firma de Tratados de Libre Comercio se ratificó e incluyó a los países que a continuación presentamos en el cuadro siguiente: 1

Australia

Caricom

Japòn

Costa Rica

Comunidad Golfo

Vietnam

Rusia

India

China

Indonesia

Israel

Egipto

República Dominicana

Nicaragua

Sudáfrica

Nueva Zelanda

Singapur

Tailandia

Malasia

Filipinas

del

Fuente: CONSEJO SUPERIOR DE COMERCIO EXTERIOR – SESION 89 – ABRIL 2011 AGENDA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES.

Pero la lista anterior no es exhaustiva. Colombia ha firmado ya acuerdos bilaterales de comercio con los Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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recientemente con Corea. Los dos primeros ya entraron en vigor y los otros dos están en proceso. Adicionalmente mantiene acuerdos con la Comunidad Andina, con los países de América Latina a través de ALADI, y a nivel mundial ha suscrito los acuerdos multilaterales de comercio en el marco de la Organización Mundial de Comercio. Con algunos países de la lista ya se está negociando como con Israel, con Japón se estableció un grupo de estudio previo binacional con visitas y reuniones sostenidas en Bogotá y en Tokyo que finalmente llevaron a que en las próximas semanas se dé inicio al proceso de negociación de un TLC. Con China se está estableciendo el grupo de estudio que inicialmente estará conformado por académicos a los cuales se les unirán posteriormente funcionarios de varios Ministerios incluido el de Agricultura y Desarrollo Rural y finalmente empresarios, todo tendiente a la posible negociación de un TLC con China. ¿Qué busca Colombia con la firma de nuevos Acuerdos de Comercio? Fundamentalmente, nuevos mercados para nuestros productos en general y en el caso de agricultura para nuestros productos agropecuarios, generar nuevos mercados, más exportaciones, impulsar la competitividad, crear riqueza en el campo, mejorar los niveles de empleo y reducir la pobreza. Los TLC tienen impacto también directo sobre los costos de producción. Es el caso por ejemplo del TLC con Estados Unidos. En materia de importaciones, mediante negociación, se redujeron los impuestos para maquinaria y equipos para el campo, lo cual permite renovar los equipos con nuevas tecnologías a costos más reducidos, pues a la vez que negociamos la reducción de impuestos de importación para nuestros productos, reducimos los impuestos para la importación de maquinaria, equipos e insumos para todo el sector agropecuario como por ejemplo para los abonos. En conjunto, son una gran ganancia para mejorar la competitividad del campo. En esencia, con los acuerdos comerciales TLCs firmados hasta ahora, nuestro mercado se amplió tanto, que pronto vamos a tener que duplicar nuestra producción agropecuaria. Una cosa es producir alimentos para 48 millones de habitantes y otra para 1000 millones de personas que tienen que alimentarse todos los días. El solo hecho de enunciarlo ya es todo un reto, significa que hay que dimensionar el potencial de crecimiento y lo que eso significa en generación de nueva riqueza y nuevos empleos en el campo. Ello implica el reto de generar Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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mayor conocimiento, mayor nivel de innovación y mejoramiento de la competitividad para que el efecto sea rápido y llegue efectivamente al campo. Según la revista THE ECONOMIST de Diciembre de 2011 en su publicación THE WORLD IN 2012, Colombia tiene 48 millones de habitantes con un ingreso per cápita de usd7.750 dólares. Según la misma fuente, los Estados Unidos tienen 316,3 millones de habitantes con un ingreso per cápita de usd 49.340 dólares. En habitantes mediante el TLC solo con los Estados Unidos, hemos abierto un mercado cinco veces más grande con un ingreso que permite una capacidad de consumo siete veces mayor que el nuestro. De igual manera podemos decir de otros mercados como el europeo que tiene 500 millones de habitantes en su conjunto con países como Alemania, que tiene ingresos per cápita de usd 43.740 o Francia con usd42.930. Colombia ha firmado Acuerdos de Libre Comercio también con economías como Canadá cuyos ingresos per cápita son, según la misma fuente de usd 51.530, con una población de 34,7 millones de habitantes y con los países de la EFTA- European Free Trade Asociation entre los cuales está Austria, Suiza y los países nórdicos. Así pues, con los TLC la posición de Colombia mejora sustancialmente pues mientras por una parte su seguridad alimentaria está asegurada dado que el 90% de su mercado interno se abastece con productos de origen nacional, por otra parte mediante los TLCs, se abre un inmenso mercado libre de aranceles para exportar. Pero no es solo Colombia la que está buscando nuevos mercados para sus productos agropecuarios. Lo están haciendo también Costa Rica y Perú, países que están firmando TLCs con países como Estados Unidos, la Unión Europea y China. Muchos países que producen los mismos productos agropecuarios que Colombia como aceite de palma, arroz, maíz, trigo, carne, frutas, productos lácteos, azúcar y café, solo para enumerar algunos productos, están firmando TLCs con los Estados Unidos y con otros países. Si Colombia no busca Acuerdos Comerciales, TLCs, quedará por fuera de esos mercados. Un ejemplo real y actual es el caso del banano en el TLC que actualmente estamos negociando con Turquía y aunque la negociación no ha culminado y por lo tanto el análisis es teórico hasta tanto no culmine la negociación, cuando se firme el acuerdo, habremos obtenido una ventaja arancelaria para el banano que exporte Colombia versus el principal proveedor de ese mercado que es Ecuador, porque pagará menos impuestos que el que se importe desde Ecuador. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Tendremos más y mejores opciones para competir y vender más banano en Turquía. En general estamos buscando que nuestros exportadores amplíen su frontera exportadora y lleguen a mercados nuevos como los de Oriente Medio, Asia y África. Estamos por lo tanto generando por la vía de los TLCs, nuevos mercados que nos permitan producir más, generar más riqueza para el campo y competir mejor con otros países. En la segunda semana de noviembre de 2012, el Embajador de República China en Colombia visitó al Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Dr. Juan Camilo Restrepo Salazar. Entre los puntos importantes de la conversación el Embajador explicó que la presión del crecimiento de la industria está reduciendo la frontera agrícola de tal forma que están tomando medidas para mantener por lo menos un área mínima exclusiva para la agricultura. Hay escasez de productos alimenticios. El Gobierno Chino, indicó el Embajador, tiene un presupuesto de 40 mil millones de dólares para importaciones de productos agropecuarios. China necesita comida y está buscando proveedores confiables para abastecer su mercado con 1300 millones de consumidores. China además, está dentro de la agenda de negociación de acuerdos de doble tributación en la agenda de Colombia, y para el tema de inversión es extremadamente importante, ya que hace que los impuestos se paguen en un solo país y no en los dos, lo cual añadiría un plus en temas de atracción de inversión y proyectos conjuntos por parte de ellos hacia nosotros, si se llega a firmar ese Acuerdo. Un impacto fundamental en el sector agropecuario se dará entonces en la presión por producir más para copar nuevos mercados. Hoy, Colombia siembra 5 millones de hectáreas de las 21 que puede utilizar, tenemos plantadas 413.000 hectáreas de bosques de los 14 millones que podemos utilizar y utilizamos 38 millones de hectáreas en ganadería cuando se estima que para ganadería deberíamos utilizar solo 20 millones de hectáreas de manera competitiva. Si el futuro de la agricultura está en alimentar al mundo, debemos mirar al mundo para fortalecer nuestra agricultura. Eso es lo que buscamos en los TLCs y específicamente el impacto en agricultura. Finalmente queremos hacer énfasis en el impacto real que el TLC con Estados Unidos está generando en el sector agropecuario. De acuerdo con el informe del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de noviembre de 201217, a seis meses 17

(Ver http://www.dinero.com/actualidad/economia/articulo/seis-meses-tlc-dejan-buen-diagnostico/164216, Publicado: 2012-11-15T05:00:00), Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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de entrada en vigencia el TLC, hay resultados positivos para el agro y se hace referencia a productos específicos entre los cuales se encuentran los siguientes resultados: 

Entre enero y septiembre, las exportaciones de azúcares y artículos de confitería, crecieron 85,4%. De US$37,7 millones que se exportaron a ese mercado en los nueve primeros meses de 2011, la cifra se elevó a US$69,9 millones.



También se observan crecimientos en el rubro de frutos comestibles, cortezas de agrios o melones, del cual se exportaron US$169,3 millones, para un incremento de 5,6%.



Los lácteos, uno de los productos que mayor expectativo generó por el tema de sensibilidad, ha mostrado un buen desempeño. Desde que entró en vigencia el TLC, las exportaciones de este producto han crecido aproximadamente 200%.

Sin embargo ya desde agosto se vienen reportando mejoras en las exportaciones, no solo como resultado del TLC con Estados Unidos, sino en general como resultado de la firma de otros acuerdos. Así lo confirma la publicación hecha en Portafolio el 2 de agosto de 201218, que recoge los resultados de las estadísticas del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y que a continuación se transcriben, en las cuales se destaca el comercio con Chile, Estados Unidos, México, Mercosur y Suiza. 



Mientras en el 2010 las exportaciones no minero- energéticas dirigidas a los países y las regiones con acuerdos comerciales alcanzaron los 5.748 millones de dólares y participaban con el 41,3 por ciento de las totales hacia estos mercados, en el 2011, las mismas llegaron 7.388 millones de dólares y aumentaron su participación a un 44,6 por ciento. Pero, con la entrada en vigencia de nuevos tratados, particularmente desde el 2010 y en todo el 2011, cuando iniciaron los el TLC con Triángulo Norte, Canadá y la EFTA y, más recientemente con Estados Unidos, ese porcentaje ha aumentado.

(http://www.portafolio.co/negocios/exportaciones-paises-tlc-vigentes-van-aumento) Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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En junio de 2012, la revista Dinero, publicó información sobre exportaciones lácteas a los mercados de los Estados Unidos, con el título de “Empresarios le sacan la leche al TLC con EE.UU”. En el artículo se recogen varios casos de empresarios que se benefician del TLC y que ya están proyectando crecimientos en las exportaciones. El texto completo se puede encontrar en la siguiente http://www.dinero.com/negocios/articulo/empresarios-sacan-leche-tlceeuu/152389, pero que reproducimos a continuación:

dirección,

El año pasado las ventas de Colanta superaron los 1,6 billones de pesos y este año, teniendo en cuenta los resultados obtenidos hasta ahora y a la entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos, proyecta unas ventas que superarían los 1,8 billones de pesos, es decir, un crecimiento mayor al 10%. La cooperativa antioqueña lleva 8 años exportando quesos a Estados Unidos y solamente el año pasado vendió más de 20 millones de dólares. El presidente de la organización, Jenaro Pérez, le atribuye el éxito a que su planta posee una certificación de ese país, lo que significó de igual manera la certificación al proceso de producción de las fincas que proveen la leche. Antes de entrar en vigencia el TLC con los Estados Unidos, Colanta tenía que pagar 32% de aranceles, pero a partir del pasado 15 de mayo ya no lo tienen que hacer, es decir, el panorama es más que positivo para la compañía porque ya no hay barreras arancelarias, lo que le permite mayor competitividad. El comportamiento de las ventas en el país norteamericano también obedece, según el directivo, al gran porcentaje de latinos que viven allí, además, “poseemos equipos únicos, manejados por técnicos internacionales, que permiten la duración de un queso blanco, que normalmente mantiene su frescura por 20 días, prolongarla hasta 80 días o más”. Por su parte, para Algarra el crecimiento fue de 22% en litros vendidos, mientras que en pesos alcanzó un aumento de 30% el año pasado. Aunque la empresa pertenece al Grupo Gloria, de capital peruano, con plantas en Uruguay, Ecuador, Bolivia y Costa Rica, se prepara para atender nuevos mercados desde Colombia, tal y como lo está empezando a hacer en Estados Unidos.

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En el artículo, el gerente comercial de Algarra, Pablo Bueno señala, que son todavía muy pocas las exportaciones que están haciendo, específicamente de avena, pero se preparan para aprovechar mejor ese mercado. Expone, además, que la empresa adelanta inversiones en mercadeo e infraestructura para colocar nuevos productos, ampliar la cobertura y consolidarse a nivel nacional. Sin embargo, el talón de Aquiles, según Asoleches, se encuentra en la baja asociatividad de los pequeños productores, su reducida escala de producción y la imposibilidad de generar sinergias y mayor desarrollo. Por ello, el director Ejecutivo del gremio, Jorge Andrés Martínez, hace un llamado no solo al Gobierno Nacional, sino a las agremiaciones que representan a los productores, a trabajar conjuntamente, y con el apoyo de la industria como parte fundamental de la cadena de valor agregado, a que las políticas públicas y acciones del sector privado se enfoquen hacia una mayor asociatividad, economías de escala y por ende a la reducción de costos de producción en ganadería de leche. "El TLC es una oportunidad para que el sector haga los ajustes pertinentes en los aspectos de eficiencia, calidad e innovación; los ganaderos ya tienen la oportunidad de importar materia prima y maquinaria sin aranceles, lo cual les permite reducir los costos de producción y ser más eficientes en el manejo de buenas prácticas, que permiten aumentar la producción de leche de calidad; claro, todo esto debe ir de la mano con las acciones y políticas para fomentar la asociatividad de los pequeños ganaderos", concluye Martínez.” Estos ejemplos indican que con los Acuerdos han mejorado las condiciones de acceso de muchos productos colombianos en los mercados externos, pero que el sector empresarial debe hacer también esfuerzos para adecuarse a las nuevas condiciones de la economía, utilizando los instrumentos de protección y apoyo que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural tiene a disposición del agro, no sin antes indicar que todos los días se hacen nuevos ajustes y mejoras para adecuarlos a las necesidades cambiantes del entorno macro y microeconómico. Consideramos sin embargo que falta todavía mucho por hacer, pero el uso de los instrumentos por parte del sector productivo agropecuario ya está mostrando resultados positivos como lo indican las declaraciones de los empresarios arriba citadas. RESULTADOS CON OTROS PAÍSES: Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Los TLC que más resultados ha dado para los exportadores colombianos es el que entró en vigencia con Chile en mayo del 2008. Chile se ubica como el cuarto destino de los productos colombianos, con exportaciones que crecieron 19,2 por ciento, entre enero y mayo de 2012.

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Hacia la Comunidad Andina, entre 1991 y el 2011, no solo crecieron las exportaciones, sino que se dio un cambio en la composición de la oferta.

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Con Venezuela, economía con la que recientemente se negoció un Acuerdo de Alcance Parcial, se observa también una recuperación de las exportaciones. En el acumulado a mayo del 2012, las exportaciones a este destino fueron de 976 millones de dólares, para un incremento de 61,2 por ciento. Entre los productos agropecuarios que se destacan están las ventas de bovinos y confites. El 76,8 por ciento de las exportaciones a Venezuela en el nuevo entorno, después de su salida de la CAN y en el nuevo entendimiento y normalización comercial, son de bienes con valor agregado.

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A México, otro de los países con los que Colombia tiene TLC, de 100 millones de dólares, cifra que alcanzaban las ventas al entrar en vigencia el Acuerdo, en 1995, ahora, en el 2011, se llegó a los 700 millones de dólares. En el 2012 (a mayo), las exportaciones ascendieron a 325 millones de dólares, para un crecimiento de 13,2 por ciento.

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De otra parte, el Acuerdo de Complementación Económica de CANMercosur, entre el 2001 y el 2005, el promedio exportado anual fue de 171 millones de dólares, mientras que entre el 2007 y el 2011 fue de 992 millones de dólares. En el acumulado a mayo del 2012, las exportaciones ascendieron a 706 millones de dólares, lo que significó un crecimiento de 13,2 por ciento.

El impacto generado con la firma de acuerdos comerciales es de crecimiento de las exportaciones, esto jalona el crecimiento de la producción y presiona la productividad y la competitividad nacional. Sin embargo, los efectos no siempre se ven en forma inmediata, un caso concreto está sucediendo en estos momentos: México por problemas internos ha tenido desabastecimiento de huevos, por lo tanto abrió su mercado para que los proveedores internacionales le suministraran huevos. En igualdad de condiciones tal vez nuestros productores de huevos hubieran tenido menos probabilidades de éxito, pero teniendo un acuerdo Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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comercial vigente, las probabilidades crecen. Es así como Colombia empezará a proveer de huevos a México. Entre noviembre y diciembre de 2012 saldrán los primeros contenedores con huevos para el mercado mexicano. Según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (https://www.mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id=4100), “la Federación Nacional de Avicultores de Colombia (Fenavi), ha indicado que nuestro país podría venderle a México más de 75 millones de unidades, a corto plazo”. Esta sería la primera vez que Colombia exporte huevos a México, y es el primer paso para iniciar una relación comercial permanente que abrirá puertas a otros productos del sector avicultor en este mercado. Según Fenavi, la producción nacional es de 660.000 toneladas al año, con los cuales se abastece el mercado local y alcanza para exportar. Los representantes del gremio señalaron que existe un gran interés de ayudar a México, y el país está en capacidad de abastecerlos. Así mismo, los empresarios celebraron que haya condiciones favorables como la eliminación de aranceles, lo que les permitirá ser más competitivos. La apuesta del sector avícola ahora, es diseñar una estrategia y políticas para beneficiarse de los acuerdos comerciales y tratados de libre comercio. 33. ¿Qué estrategias viene implementando para proteger la economía campesina con los Tratados de Libre Comercio? ¿Qué medidas se están tomando para proteger a los productores afectados con la firma de los Tratados de Libre Comercio con la Unión Europea y Estados Unidos? Las políticas de protección a la economía campesina que adelanta el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural no se circunscriben únicamente a los efectos y/o con motivo de los Acuerdos de Comercio TLCs, ni en especial a los de la UE o al firmado con los Estados Unidos. En el plano interno el sector agropecuario tiene varios retos que superar. Los Acuerdos de Libre Comercio son una oportunidad, pero la agricultura colombiana tiene tareas complejas y delicadas que tiene que solucionar con prioridad como una política integral de tierras. En ese sentido el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural viene desarrollando una política integral con estrategias que cubren básicamente tres aspectos:

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En primer lugar, está la restitución de tierras, cuya Ley de Víctimas y Tierras, permitirá cumplir en parte con la deuda gigantesca que tienen el país con más de 350 mil familias que les han arrebatado las tierras en una porción no menor a 2 millones de hectáreas. También está la formalización de la estructura de la propiedad agraria. Cerca del 40% de los predios que se trabajan en el país no cuenta con títulos de propiedad formales y por lo tanto están excluidos de acceso al crédito, hipotecas y subsidios. El campo es 40% más pobre que el promedio nacional. De ahí la importancia de modernizar la agricultura favoreciendo la asociatividad del pequeño y mediano agricultor en Colombia. Un tercer aspecto, tiene que ver con los programas de desarrollo rural. En los últimos años ha habido un proceso de destrucción de la institucionalidad encargada de manejar el desarrollo rural. Si queremos tener una agricultura no solo más productiva sino más equitativa, hay que volver a pensar en los temas de desarrollo rural. Un ejemplo es por ejemplo el riego, el país no puede desarrollar una producción agrícola sostenible ni eficiente que aproveche los beneficios de un mercado ampliado como el mercados de los Estados Unidos si continúa la situación en la que apenas el 4% de las tierras esta bajo riego, mientras que México tiene el 40%, Brasil el 17% y Chile el 12%. Así pues aún quedan por superar muchos problemas estructurales, como restablecer una institucionalidad y reformular la asignación de los recursos públicos hacia los programas de desarrollo rural. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha puesto toda una serie de instrumentos de política para la protección de la economía campesina que son independientes de los TLC, así que en el contexto de los TLCs o sin ellos, no se circunscriben a un producto o sector específico. Van dirigidos a todo el sector agropecuario sin discriminación, pero también está pronto a establecer apoyos concretos a sectores que lo necesitan adaptando los instrumentos generales a problemas puntuales de sectores puntuales. Las estadísticas nos muestran que la importancia del sector agropecuario en los últimos 10 años se ha reducido. De una participación del 10% pasamos al 6% del Producto Interno Bruto. Los nuevos instrumentos que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha puesto a disposición del agro colombiano buscan revertir esa Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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tendencia, para ello el agro tiene que crecer a tasas superiores a las de la economía en general. La política que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural viene implementando con la firma y el desarrollo de Tratados de Libre Comercio con diferentes países tiene fundamentalmente dos características: Medidas de protección y Medidas de fortalecimiento del sector agropecuario a través de diferentes tipos de medidas y mecanismos. En el primer grupo de MEDIDAS DE PROTECCIÓN, algunas se encuentran en los Acuerdos mismos y otras se configuran mediante sistemas de control al ingreso de los productos al país y medidas de control en el mercado local. En el plano interno, la política está orientada a FORTALECIMIENTO de todos los sectores en general mediante medidas transversales y mediante la implementación de medidas específicas a sectores específicos. A continuación explicamos cada una de ellas. MEDIDAS DE PROTECCION Hay cuatro tipos de medidas de protección para los sectores: Medidas en el Acuerdo mismo. Medidas de control aduanero al ingreso de los productos al país. Medidas de control sanitario y fitosanitario. Medias internas de protección al consumidor. En el Acuerdo mismo, ya hay medidas de protección para los productos sensibles. Se negocian cuotas de acceso limitado y tiempos de desgravación amplios. Al mismo tiempo en los Acuerdos se contemplan cláusulas de salvaguardia agrícola que permite en cualquier momento, suspender la aplicación del Acuerdo si el ingreso de algún producto es demasiado abrupto o causa daño o amenaza causar daño a algún sector agrícola, a la producción o al empleo. En algunos casos la apertura del mercado se hace de manera inmediata y en otros, especialmente para productos sensibles, el proceso de apertura se negocia para que sea en forma gradual, en períodos que pueden llegar hasta los 18 años. Esa gradualidad es importante porque de esta manera se ejerce un control al ingreso de productos Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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al mercado permitiendo la adaptación y la reacción y conversión de cada sector productivo a la nueva competencia. Otra forma de protección es el control que se ejerce en las aduanas en tiempo real, para evitar, por ejemplo, que se sobrepasen los cupos otorgados para diferentes productos. Una coordinación estrecha del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y de la DIAN permite que ya antes de la entrada en vigor de los Acuerdos, se pueda tener acceso en tiempo real a los controles aduaneros de productos sensibles. Muy importantes son también las medidas de protección sanitaria y fitosanitarias al ingresar al país los productos agropecuarios. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural viene trabajando con el ICA y el INVIMA para que desarrollen una estrecha colaboración y trabajo conjunto de control y mutua información que permita un control efectivo de protección. El ICA se encuentra en una etapa de modernización con presupuesto ampliado para afrontar los retos del nuevo escenario internacional de Colombia. Otra forma de protección son las medidas y campañas internas para algunos productos como el LACTOSUERO por ejemplo que puede ser confundido con la leche. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural viene ajustando controles en coordinación con la Superintendencia de Industria y Comercio para evitar llamados a engaño de productos similares a la leche al tiempo que viene sensibilizando a los consumidores y advirtiendo y exigiendo a los Supermercados que no se permitirán abusos o prácticas comerciales que induzcan a error a los consumidores. MEDIDAS DE FORTALECIMIENTO A la par que se ejercen las medidas de protección, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural cuenta con medidas de fortalecimiento transversal que aplican y benefician a todo el sector. Nos referimos específicamente al DRE, el Programa Desarrollo Rural con Equidad y al Programa Especial de Crédito para fomentar la competitividad a través de cartera agropecuaria recientemente puesto en vigencia. Adicionalmente haremos mención a medidas específicas y programas dirigidos a sectores específicos par completar la presentación del complejo panorama de medidas de protección y fortalecimiento del sector agropecuario que aplica como política el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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El Programa Desarrollo Rural con Equidad-DRE. El DRE, tiene como propósito “proteger los ingresos de los productores que resulten afectados ante las distorsiones derivadas de los mercados externos y mejorar la competitividad de todo el sector agropecuario, con ocasión de la internacionalización de la economía”. Entre 2007 y 2011, el Programa ha invertido $2,1 billones a través de los diferentes apoyos a la competitividad, concebidos para apoyar a los productores agropecuarios en afrontar los retos que implica la puesta en vigencia de los Tratados de Libre Comercio. Para la vigencia 2012, el Programa DRE cuenta con un presupuesto de $500.000 millones, para financiar principalmente los Apoyos para la Competitividad – APC, precisados en la Ley 1133 de 2007. Por esta línea se financian las actividades relacionadas con la siembra y mantenimiento de los productos que hacen parte de la canasta básica alimentaria, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y el Documento Conpes 113 de 2008, Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Igualmente, financia la producción de bienes sensibles a las importaciones y de otros de interés exportador para el país. Para la vigencia 2012, el Programa DRE cuenta con un presupuesto de $500.000 millones, para financiar principalmente los Apoyos para la Competitividad – APC, precisados en la Ley 1133 de 2007. Para la vigencia del 2012 y 2013, los recursos del Programa DRE se aumentaron a 630.000 millones. El Programa concreta el compromiso nacional de apoyo a la competitividad como por ejemplo para el sector lechero, contenido en el Documento Conpes 3675 de 2010, “Política Nacional para Mejorar la Competitividad del Sector Lácteo Colombiano”, por el cual financia actividades de reconversión productiva y compra conjunta de materias primas. Otro instrumento de política de apoyo y protección al agro colombianos consiste en el Incentivo a la Capitalización Rural – ICR el cual está orientado a financiar la inversión en bienes de capital en el sector agropecuario y en cultivos de mediano y tardío rendimiento. Los subsectores con mayor participación en el valor del incentivo han sido café (29%), palma de aceite (14%), ganadería (11%) y cacao (7%). Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Programa Especial de Crédito para fomentar la competitividad Una reciente medida de fortalecimiento transversal de gran importancia y que complementa las estrategias que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural viene implementando para proteger la economía campesina con los Tratados de Libre Comercio es el nuevo Programa Especial de Crédito para fomentar la competitividad a través de cartera agropecuaria. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural anunció que el Gobierno Nacional, mediante Resolución No o de 2012, el 12 de septiembre de 2012, la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario puso en marcha, a través del Banco Agrario el más ambicioso programa de crédito para que pequeños, medianos y grandes productores, modernicen y transformen sus sistemas de cultivos, equipos, maquinaria e infraestructura. Estos recursos buscan hacer más competitivo el sector frente a los Tratados de Libre Comercio y como medida sin precedentes extendió los plazos de los créditos hasta 15 años y periodos de gracia de cuatro a cinco años – según la naturaleza del cultivo -- y amortizaciones que estén de acuerdo con los recursos que genere la inversión misma. Los productores agropecuarios podrán solicitar los créditos para, por ejemplo, la compra de una planta secadora, de ordeño, un aserrío, procesadora, a través de la línea de competitividad, lo cual genera una oportunidad para que el sector agropecuario se modernice con equipos, maquinaria e infraestructura de última generación. Con esta revolución en materia de crédito agropecuario, se logra una transformación de la estructura productiva, con una visión de cadena que asegure el crecimiento y la viabilidad de los proyectos. El programa arrancó con $1.5 billones en la línea de crédito del Banco Agrario y tiene un plan indicativo para 2012 por 6 billones de pesos y está orientada a: • • • • • •

Mejorar estándares de calidad. Aumentar productividad. Mejorar la competitividad. Consolidar el Esquema Asociativo pequeños productores. Integrar la cadena productiva. Incursionar en mercados internacionales Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Financia líneas de inversión para: • • • • • •

Tecnificación, maquinaria y equipo Infraestructura Siembra y renovación Asistencia técnica Adecuación de tierras Certificaciones de calidad, sociales y ambientales

Tiene una línea especial de crédito para la reconversión y modernización productiva dirigida a: •

Infraestructura para la producción agropecuaria.

• Mejoramiento de infraestructura para la transformación primaria y comercialización, asociada a cualquier actividad productiva agropecuaria, tales como, bodegas, empacadoras, maquinaria, etc. •

Adquisición de maquinaria y equipos.

•

Adecuación de tierras

Las condiciones generales y financieras, son las siguientes: Los beneficiarios son pequeños, medianos, grandes productores y modalidades de asociativos y alianzas estratégicas. La Financiación hasta del 100% de los costos directos. Los plazos, periodos de gracia y pago de intereses, se establecen con base en el flujo de caja del proyecto acordado con el intermediario financiero. La tasa de interés máxima aplicable varía dependiendo del tipo de productor: Para pequeños productores, DTF + 6 Para medianos grandes productores, DTF +10 Para proyectos con plazos superiores a 10 años la tasa de interés será acordada entre el beneficiario y el intermediario financiero. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Los créditos pueden acceder a: Fondo Agropecuario de Garantías FAG Incentivo a la Capitalización Rural ICR. La lista de proyectos específicos que aplican los créditos para el mejoramiento de la productividad y la competitividad son los siguientes de acuerdo con el área y los productos. A continuación se especifican en detalle: PARA INFRAESTRUCTURA, ESPECIALMENTE EN: • • • • • • •

PANELA: Plantas de Alimentos y sistemas de empaque individual. PALMA: Adecuación plantas Extractoras y Refinadoras de Aceite. CACAO: Plantas Procesadoras Nuevas y Reconversión de existentes. CAFÉ: Procesos integrales de Beneficio Húmedo y Seco. GANADERÍA, HORTOFRUTICOLA, ARROZ: Microdistritos de Riego AVÍCOLA y PORCÍCOLA: -Explotaciones en Condiciones Controladas. Reubicación de la industria cerca a puertos. -Almacenamiento de Materias primas y procesados. HORTOFRUTICOLA: Ubicación de la Industria cerca a puertos.

Packing House - Centros de Empaque •

GANADERÍA: Adecuación y construcción de nuevos Complejos de Sacrificio.

PARA MAQUINARIA Y EQUIPO PARA: • • • • •

ARROZ - CEREALES: Equipos para la agricultura de precisión (Niveladora Laser, Sembradora GPS). GANADERÍA - ESPECIES MENORES: Plantas de Tratamiento de Agua y Equipos de Refrigeración. GANADERÍA LECHE: Plantas Pasteurizadoras y pulverizadoras AVICULTURA y PORCICULTURA: Equipos Automatizados (bebederos, Criadoras, Nacederas, Incubadoras). TODOS: Línea Amarilla, Sistemas de riego portátiles.

PARA ALMACENAMIENTO: Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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• • •

CEREALES – ALGODÓN: Construcción de Silo y Bodegas para almacenamiento y su adecuación (Cereales, Algodón y en general). PALMA: Tanques de Almacenamiento de Aceite. GANADERÍA y ESPECIES MENORES: Frigoríficos y Tanques de Enfriamiento sector lácteo.

PARA SIEMBRA, RENOVACIÓN Y TECNIFICACIÓN EN: • • •

GANADERÍA y FORESTAL: Sistemas Silvopastoriles (Proyecto GEF) PALMA: Resiembras de Plantaciones Afectadas por PC. GANADERÍA Y ESPECIES MENORES: Biotécnología Animal Mejoramiento Genético

PARA ASISTENCIA TECNICA • • •

APLICA PARA TODOS LOS SECTORES -Unidades de Asistencia Técnica de los GREMIOS: Para Oxigenación de Créditos. Asistencia en Importaciones y Exportaciones. Asesoría en la reconversión de la actividad productiva.

PARA CERTIFICACIONES AMBIENTALES Y SOCIALES • • • • • •

APLICA PARA TODOS LOS SECTORES. SELLOS VERDES: Global GAB, BPA (NTC5400), EcoCert SELLOS SOCIALES: Fair Trade (Comercio Justo) Normas Técnicas de Estandarización: certificación de los procesos, productos, servicios, gestión. (ICONTEC) PALMA: RSPO (Roundtable on Sustinable Palm Oil) GANADERA: CERTIFICACIONES: PMO (Pateurized Milk Ordinance).

Como se puede observar, estas líneas de crédito están diseñadas para afrontar el reto de competitividad, fueron consultadas y elaboradas en intenso trabajo de concertación con el sector privado y son el punto de partida para generar recursos a los gremios, entidades y empresarios que quieran desarrollar las actividades para el cambio de la estructura productiva. Tal como indicamos al principio, adicional a los instrumentos principales de protección general, existen también instrumentos como: Fortalecimiento Sanitario Pecuario, Servicio de Extensión Cafetera, Certificado de Incentivo Forestal, Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Convocatoria Ciencia y Tecnología, Programa Fertifuturo, Apoyos Económicos Sectoriales y Capitalización del Fondo Agropecuario de Garantías FINAGRO, todos estos orientados a mejorar la competitividad. Y, finalmente es importante indicar, que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural cuenta además con varias herramientas e instrumentos de política para sectores específicos entre los cuales están los siguientes, sin que la lista sea exhaustiva, sino más bien indicativa: Plan Especial de Reforestación Establecido mediante el Decreto 125 de 2011, tiene como objetivo incrementar el área de reforestación comercial, como mecanismo para proteger el bosque nativo. Para 2012 se tiene como meta establecer 55.000 hectáreas nuevas con las cuales alcanzar 420.000 hectáreas de plantaciones forestales comerciales. Mediante el decreto 4600 de diciembre de 2011 se creó la Ventanilla Única Forestal, que centraliza en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural todos los trámites relacionados con la reforestación comercial. Su funcionamiento y coordinación estará a cargo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, quien en un período máximo de 2 años implementará de manera progresiva la ventanilla única forestal. Certificado de Incentivo Forestal - CIF El CIF es un aporte directo en dinero que consiste en una bonificación en efectivo de los costos de siembra de plantaciones forestales con fines protectoresproductores en terrenos de aptitud forestal. Plan País Maíz El plan busca incrementar la oferta sostenible de maíz amarillo tecnificado, disminuir las necesidades de importación del grano por parte de la industria avícola, porcícola y de alimentos balanceados. Con un mayor uso de semilla certificada (híbridos y transgénicos) y la aplicación de paquetes tecnológicos apropiados a cada zona de producción, para 2012 se tiene como meta alcanzar 190.000 hectáreas sembradas y una producción de 1.045.000 toneladas.

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Para alcanzar estas metas se orientan instrumentos como créditos especiales para infraestructura de post-cosecha (secamiento y almacenamiento) y semilla certificada, los instrumentos del Programa DRE como ICR, líneas especiales de crédito, apoyos para infraestructura de riego y drenaje y el Incentivo a la asistencia técnica. Además se implementa una agenda de investigación única con Fenalce (Fondo Parafiscal), Corpoica, CIAT, Acosemillas, Cymit y Fundallanura. Para alcanzar una comercialización formal y estable, el Plan País Maíz promueve alianzas comerciales con la industria avícola, porcícola y de alimentos balanceados, basada en el precio de importación. Cuenta con instrumentos como coberturas de precios, forwards, agricultura por contrato y seguro agropecuario asociado a los créditos otorgados a través de las líneas Finagro. Con el programa se fortalecen las zonas competitivas establecidas actualmente, y se promoverán proyectos asociativos en maíz – café, maíz – palma, maíz-tabaco y maíz-caucho, y se tendrá en cuenta las zonas potenciales del programa de titulación de tierras (Córdoba, Valle del Cauca, Meta y Tolima) el plan fomenta esquemas asociativos. Plan Decenal Cacaotero El plan busca incrementar la producción y comercialización de cacao fino y de aroma para exportación y mejorar la calidad de vida de las familias campesinas dedicadas al cultivo. Para 2012 se tiene como meta alcanzar 15.000 hectáreas establecidas 8.500 hectáreas rehabilitadas y 6.000 renovadas, y una producción de 1.045.000 toneladas. Para este año, 2012, se tiene como meta que el área sembrada sume 158.000 hectáreas. Para el 2021, en el plan decenal ya en marcha, se esperan 150 mil nuevas hectáreas, cuyo establecimiento se financiará con crédito de Finagro. Para lo que resta del 2012, se destinaron 50.000 millones de pesos. Los pequeños productores contarán con un apoyo crediticio no retornable del 40 por ciento, y los medianos del 20. Sin embargo, hasta el 80 por ciento de esa inversión puede recuperarse si el cultivo se establece acompañado de plátano como sombrío. Los instrumentos de política crediticia cubren siembras nuevas y renovación de cultivos, el mejoramiento de los sistemas de beneficio, la realización de campañas Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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sanitarias para mejorar el estado fitosanitario de los cultivos, y el desarrollo de la agenda de investigación para mejoramiento genético y manejo del cultivo. El plan contempla instrumentos como el seguro agropecuario asociado a los créditos, instrumentos de cobertura y el fortalecimiento de proyectos en alianzas productivas y empresariales. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural le apunta a que el sector cacaotero multiplique por tres la productividad y duplique el área sembrada. Al renovar con variedades más productivas, se pasaría de 400 o 500 kilos por hectárea a 1.500 o 2.000 kilos, mientras que las áreas sembradas deberían incrementarse en 150.000 hectáreas más para el 2021. Un instrumento de apoyo al crecimiento de la producción de cacao, es el caso concreto del TLC con los Estados Unidos. En el acuerdo, el cacao, los confites y los chocolates quedaron con acceso inmediato a un mercado de 300 millones de habitantes con un ingreso per cápita de los más altos del mundo. El mercado exportador colombiano cambió significativamente en los últimos años, dejando de ser la manteca de cacao el principal producto exportado. Las mayores exportaciones de cacao corresponden a chocolates y preparaciones alimenticias que contengan cacao, seguidas por manteca, grasa y aceite de cacao y cacao en grano. Si bien existe una importante demanda nacional tanto de cacao en grano, como preparados de chocolates y productos derivados, el mayor potencial de crecimiento se encuentra en el mercado de los Estados Unidos por la combinación de alta población con altos ingresos. Precio mínimo de garantía del algodón El Conpes, Documento 3401 denominado Política de apoyo a la competitividad del sector algodonero colombiano, contiene medidas orientadas a mejorar la competitividad del sector y a mitigar los impactos negativos derivados de una mayor exposición al mercado internacional distorsionado por los altos apoyos que brindan países productores, como Estado Unidos. Así se incluyó el precio mínimo de garantía del algodón que busca proteger al agricultor de las fluctuaciones del precio internacional de la fibra y de la tasa de cambio. Sector lácteo

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Para finalizar, debemos hacer una especial mención al programa específico de apoyo para el sector lácteo: El sector lácteo colombiano, le ha apostado a la Política Nacional que reconoce formalmente a los sectores productivos y sus gremios que los representan, vinculándose a la estrategia de acuerdos sectoriales de competitividad, implementada con la expedición de la Ley 811 de 2003, el Decreto Reglamentario 3800 de 2006 y la Resolución 186 de 2008 que, en lo fundamental, crea las organizaciones de cadena del sector agropecuario. En tal sentido, los diferentes gremios que representan a los productores, las cooperativas y la industria formalmente constituida, firmaron el Acuerdo de Competitividad del sector lácteo colombiano en julio de 1999 y el pasado 2010, actualizaron dicho Acuerdo en virtud de las nuevas condiciones y retos que se presentan para el sector con el mercado globalizado. En la planeación estratégica que tiene identificada el sector en los Acuerdos de la cadena, cuenta con los siguientes ejes estratégicos en los cuales el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, como entidad vinculante a esta política, acompaña a la Organización de la Cadena y viene apoyando con la formulación de políticas las estrategias planteadas. Formalización de la Cadena Láctea: La Cadena cumplió con los requisitos planteados en la Resolución 186 de 2008 y tiene el reconocimiento del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través de la Resolución 082 de marzo 24 de 2011. Desarrollo de Conglomerados Promoción del Consumo Desarrollo de Mercados Externos Modernización Tecnológica e Integración Fortalecimiento Institucional Sistema de Precios, Calidad y Funcionamiento de los mercados lácteos Durante el año 2010, y derivado de la negociación del Acuerdo Comercial entre Colombia y la Unión Europea, el Gobierno Nacional, luego de un proceso de discusión y concertación público - privado, procedió a la formulación de los lineamientos de política del sector en dos frentes: Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Productividad y competitividad, a través de la elaboración y aprobación del documento Conpes 3675 del 19 de julio de 2010. Consolidación de la política sanitaria, a través de la elaboración y aprobación del documento Conpes 3676 del 19 de julio de 2010. El primero de estos documentos (Conpes 3675), tiene como objetivo mejorar la competitividad del sector a partir del desarrollo de estrategias e instrumentos que permitan disminuir los costos de producción e incrementar la productividad, con miras a profundizar y diversificar los mercados interno y externo, y aprovechar las oportunidades y ventajas comparativas que tiene el sector. Sus estrategias buscan mejorar y proteger el ingreso de los productores, a través de procesos de formalización, capacitación y mejoras en las condiciones de competitividad para su producción. Para el logro de este objetivo, a través del documento se ha establecido un plan de acción y presupuesto de inversión específico para el sector con un horizonte de tiempo de 17 años, del orden de $453.341 millones, de los cuales el 85% corresponde a Presupuesto General de la Nación y el 15% restante a recursos de cooperación de la Unión Europea, los cuales se soportan con la firma de la Declaración Conjunta de Cooperación Colombia – UE, del 19 de mayo 2010. La UE expresa la intención de destinar hasta 30 millones de Euros durante 7 años (cerca de 70.000 millones de pesos), con una etapa inicial aprobada de 8,6 millones de Euros (2012 – 2013). El segundo documento (Conpes 3676) tiene como objetivo, consolidar los aspectos sanitarios y de inocuidad como componentes esenciales de la competitividad del sector, del mejoramiento de la salud pública y del acceso real a los mercados nacional e internacional. Las líneas de acción, objetivos específicos y actividades son los siguientes: Productividad. Es una Línea a través de la cual se busca disminuir los costos del eslabón primario de la cadena láctea en las principales microcuencas productoras del país, mediante la incorporación de avances tecnológicos e implementación de procesos productivos innovadores. Entre las principales actividades de esta estrategia están la promoción de los sistemas agrosilvopastoriles y otras alternativas de alimentación por medio de Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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cupos especiales en el Incentivo a la Capitalización Rural - ICR, la transferencia de tecnología al productor a través del Incentivo a la Asistencia Técnica - IAT, la implementación de un plan de mejoramiento genético, la revisión de la estructura arancelaria de las principales materias primas para el sector y la gestión de la participación de las instituciones educativas públicas y privadas en el mejoramiento de la cadena láctea. Integración. Es la estrategia que busca promover esquemas asociativos y de integración horizontal y vertical en las zonas productoras, que permitan lograr economías de escala y fortalecer la capacidad de negociación para la producción, el procesamiento y la comercialización de productos con alto valor agregado. Para este propósito se espera que a través de programas como Alianzas Productivas y en trabajo interinstitucional a través del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, fortalecer la competitividad a través de Fomipyme, se apoyen procesos de integración de productores y procesadores, y con el ICR y las líneas de microcrédito de Bancoldex, se financien equipos e infraestructura para la producción, acopio, transporte y procesamiento de leche. Desarrollo de Conglomerados. Con esta estrategia se busca aumentar la competitividad de la cadena láctea a través del desarrollo de conglomerados productivos, de manera que en las zonas con ventajas competitivas para la producción de leche se establezcan las inversiones y las condiciones óptimas para su desarrollo. Entre las actividades previstas se contempla el diseño y ejecución de un Plan de Acción Sectorial, articulado con los Planes Regionales de Competitividad de la Comisiones Regionales de Competitividad y el Acuerdo de Competitividad de la Cadena Láctea, que caracterice las microcuencas lecheras y direccione el desarrollo de cada una de ellas, de acuerdo con su potencial y ventajas comparativas. También se promoverá la inversión en procesos de producción de materias primas para la alimentación de la población bovina, la higienización y transformación de leche, y a través de Fomipyme, se apoyaran los procesos de capacitación y empresarización de pequeños procesadores Mercados. Su objetivo es ampliar y abastecer los mercados interno y externo con productos lácteos de calidad a precios competitivos para mejorar la rentabilidad de todos los eslabones de la cadena láctea. El logro de este objetivo tiene previsto el diseño de una campaña de promoción del consumo de leche y derivados lácteos, que tenga en cuenta la educación de la población en los riesgos del consumo de Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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leche cruda, al mismo tiempo que se fortalecerán las comprar estatales de productos lácteos, y se gestionará la conformación de una red laboratorios para el análisis de la calidad de la leche y sus derivados, entre otras actividades. En cuanto al mercado exterior, la principal actividad consiste en el diseño de un plan estratégico exportador que identifique los mercados objetivos y logre su admisibilidad sanitaria y arancelaria. Se espera también fomentar la utilización de seguros para disminuir los efectos de los riesgos climáticos en las praderas, y el acompañamiento y asistencia en la formulación de proyectos y en la gestión de créditos e incentivos. Gestión Institucional. A través de la gestión, se busca fortalecer la gestión institucional del sector, en cuanto a la disponibilidad de información y control legal de las autoridades competentes en la producción y comercialización de leche y sus derivados. Las actividades previstas en esta estrategia son, fortalecer la capacidad institucional para erradicar el contrabando de leche y sus derivados, la revisión de la legislación sobre el transporte de leche los puentes y festivos, y las gestiones para fortalecer del sistema de información del sector lácteo. Cooperación Internacional. Otras actividades relacionadas con la protección del agro, es el uso adecuado de la Cooperación Internacional, para lo cual ponemos como ejemplo la Cooperación con la Unión Europea. En el marco de la firma de la Declaración Conjunta de Cooperación Colombia – UE, del 19 de mayo 2010, la Delegación de la Comunidad Europea para Colombia informó al Gobierno Colombiano la disponibilidad inicial de € 8,6 millones para apoyar el avance de la política nacional para mejorar la competitividad del sector a través de la puesta en marcha del mecanismo de Apoyo Presupuestal Sectorial, priorizando las siguientes áreas de intervención:   

Asistencia técnica a pequeños productores a través de la cofinanciación del Incentivo a la Asistencia Técnica - IAT. Red de laboratorios. Línea de crédito para la conformación de una red de laboratorios de referencia para la certificación del cumplimiento de la normatividad asociada al pago de la leche fresca. Conformación de conglomerados y apoyo a programas de reconversión, conforme las orientaciones del Decreto 616 de 2006 y sus documentos asociados, a través de programas como Fomipyme y líneas de crédito de Bancoldex.

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La disponibilidad inicial (2012 – 2013) de fondos es de € 8,6 millones para la intervención del sector, priorizando las siguientes áreas de intervención: Asistencia Técnica: €3.94 millones. Red de Laboratorios: €1.95 millones. Conformación de conglomerados y apoyo a programas de reconversión convocatoria especial FOMIPYME: €2.12 millones. Estudios y asistencia, por parte de la Unión Europea: €600 mil. Presupuesto 2011 Para la vigencia 2011, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, comprometió recursos para la implementación del Conpes 3675 por valor de $14.800 millones de pesos, de los cuales $11.000 millones fueron destinados a actividades de comercialización, ganadería de doble propósito y ganadería de leche especializada a través del Incentivo a la Capitalización Rural – ICR. Y $3.800 millones fueron destinados a actividades de reconversión a través de la Línea Especial de Crédito – LEC. Al cierre del año, el total de recursos invertidos en el sector lácteo ascendió a los $41.292 millones, comprendiendo además actividades como atención a productores afectados por la ola invernal. Presupuesto 2012 Para el año 2012, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural revisó el presupuesto contemplado en 15.000 millones de pesos para el sector lácteo, y se ajusta y aprueban recursos por 25.000 millones de pesos, esto con e fin de asegurar la continuidad de las actividades contempladas en el documento Conpes 3675 tanto con recursos del Presupuesto General de la Nación y de Cooperación de la Unión Europea, brindando apoyo en la implementación de políticas de financiamiento a alternativas de alimentación, producción y procesamiento de la leche, incentivo a la asistencia técnica y promoción de la calidad de la producción de leche a través del fortalecimiento de red de laboratorios de análisis de calidad. Con estos ejemplos puntuales hacemos hincapié en los mecanismos específicos que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural viene poniendo a disposición de los diferentes sectores de acuerdo con sus necesidades y que son adicionales a Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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los de aplicación general y transversal. La combinación de todos convierte a la política de protección del agro en una política integral. 34. ¿Cuál es la Regulación del ICA referente al cultivo de arroz? Las regulaciones del ICA para la importación de arroz se fundamentan en análisis de riesgos por país y en la Resolución 431 de la CAN. Si es arroz para consumo se requiere permiso fitosanitario previo del ICA y certificado fitosanitario de exportación del país de origen. Es posible de acuerdo con el estatus fitosanitario del país exportador, que el ICA exija declaraciones adicionales referentes a plagas de importancia cuarentenaria para Colombia. Con relación al arroz producido en Colombia, las regulaciones se refieren a control fitosanitario, comercialización de semilla certificada y uso de insumos registrados en ICA. En cumplimiento de estas funciones el ICA ha expedido la Resolución 001065 del 22 de marzo de 2005, por la cual se dictan disposiciones de carácter fitosanitario tendientes a incentivar el manejo adecuado de los problemas de sanidad vegetal del cultivo de arroz en las diferentes zonas agroecológicas de siembra del cultivo en el país y la Resolución 1296 del 5 de Mayo de 2005, por la cual se reglamenta la movilización de arroz paddy y arroz blanco desde las zonas fronterizas hacia el interior del país. a) De acuerdo a la Resolución ICA 3174 de 1990: “Por la cual se establecen los requisitos para evaluar y emitir el concepto de eficiencia agronómica de genotipos de arroz para comercializar en el territorio Colombiano”. Se indica que, de conformidad con el Decreto 501 del 13 de marzo de 1989 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, corresponde al Instituto Colombiano Agropecuario -lCA, la función de planificar y realizar el servicio de control de insumos agropecuarios, propiciando de esa manera su calidad y eficiencia, así como controlar el cumplimiento de las normas sobre calidad de material genético animal y vegetal. Que por Resolución 651 de 1970, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, dictó normas generales, sobre el control de calidad de semillas y se autorizó al lCA para expedir la reglamentación al respecto. Que por Resolución 1226 de 1976 del Instituto Colombiano Agropecuario, lCA, se establecieron las pautas generales para la obtención del concepto de adaptación de las semillas que se importen al país. Que se requiere para el desarrollo agrícola nacional Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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reglamentar la evaluación de nuevos genotipos de arroz para siembra en el país. Que es necesario establecer los requisitos específicos mínimos para la obtención de los conceptos de eficiencia agronómica de genotipos de arroz para comercializar en el país. b) Con base en la Resolución ICA 456 de 2009: “Por medio de la cual se establecen los requisitos específicos para la producción de semilla certificada de Arroz para siembra”. Se dictamina que de conformidad con el Decreto 1840 de 1994, corresponde al ICA reglamentar, supervisar y controlar la producción, certificación, multiplicación, comercialización, importación y exportación de semillas para siembra utilizadas en la producción agropecuaria nacional. 35. ¿Cómo regula el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural el costo de los insumos agropecuarios? Según el artículo 3° numeral 13 del Decreto 2478/1999, es función del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, regular los mercados internos de productos agropecuarios y pesqueros, determinar la política de precios de dichos productos y sus insumos agropecuarios y pesqueros, determinar la política de precios de dichos productos y sus insumos cuando se considere que existan fallas en el funcionamiento de los mercados y proponer a los organismos competentes la adopción de medidas o acciones correctivas de distorsiones, en las condiciones de competencia interna de los mercados de dichos productos. Es a través de la Resolución 387/2011 por la cual el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural “establece la política de precios en materia de insumos agropecuarios”, planteando tres regímenes: a) Régimen de libertad vigilada de precios: es la medida por la cual los productores, formuladores, importadores, productores por contrato, distribuidores, comercializadores o vendedores pueden determinar libremente los precios de los insumos agropecuarios, bajo la obligación de informar en forma escrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural sobre las determinaciones de sus precios, de acuerdo con la metodología que se establezca mediante resolución (Artículo 4°). b) Régimen de libertad regulada de precios: es la medida por la cual el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural fija los criterios y la metodología con arreglo a los cuales los productores, formuladores, importadores, productores por contrato, distribuidores, comercializadores o vendedores Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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podrán determinar o modificar los precios máximos en cualquiera de sus niveles respecto a los insumos agropecuarios sometidos a la libertad regulada. El ejercicio de la facultad de sometimiento a libertad regulada de precios por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural sólo se podrá efectuar mediante acto motivado y una vez agotada la instancia de libertad vigilada de precios, siempre que el mercado del insumo agropecuario determinado así lo requiera (Artículo 7°). c) Régimen de control directo de precios: es la medida por la cual el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural fija mediante resolución el precio máximo, en cualquiera de sus distintos niveles, que los productores, formuladores, importadores, productores por contrato, distribuidores, comercializadores o vendedores podrán cobrar por un insumo agropecuario determinado. Sin embargo, sólo podrá hacer uso de la facultad de control directo de precios, cuando habiendo agotado las etapas de libertad vigilada y libertad regulada de precios subsistieren las condiciones que provocaron la intervención. Para tal efecto, deberá agotar la elaboración de estudios económicos que arrojen como única posibilidad de estabilización del mercado la necesidad de sometimiento a control directo de precios (Artículos 9° y 10°) Además, estipula el “deber de reportar” al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural el consolidado de las ventas, precios y demás información que se requiera (Artículo 5°), y la función del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de realizar el “seguimiento al régimen de libertad vigilada de precios” recabando la información necesaria a fin de determinar si existen motivos para intervenir en el mercado vía régimen de libertad regulada (Artículo 7°). En caso tal, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural deberá establecer el “precio máximo determinable de venta del insumo agropecuario intervenido”, en la resolución que ordene su sometimiento a libertad regulada, mediante una fórmula que integre los criterios necesarios para determinar ese precio máximo. Con ese fin, deberá tener en cuenta las variables que influyan de manera determinante en el precio del insumo agropecuario correspondiente. Cuando a juicio del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural hayan cesado las condiciones que forzaron el ejercicio de las facultades de libertad vigilada, libertad regulada o control directo de precios de un insumo agropecuario, se deberá suspender la intervención al mercado mediante resolución motivada que no será objeto de recursos ante la vía gubernativa (Artículo 11). Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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En la Resolución 389/2011 se pueden detallar algunos de los fertilizantes y plaguicidas de uso agrícola sometidos a libertad vigilada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. (“Por la cual se someten a libertad vigilada algunos fertilizantes y plaguicidas de uso agrícola”). 36. ¿Cómo es la política de asistencia técnica? ¿Cómo se está accediendo a ella y cómo lo vienen haciendo los municipios? Para materializar la política de Asistencia Técnica Agropecuaria – ATA con el fin de garantizar la prestación de un servicio de asistencia técnica integral, permanente, pertinente y de calidad, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo se soporta en el Subsistema Nacional de Asistencia Técnica Agropecuaria, que es el conjunto de normas e instituciones de que dispone el Estado para llevar a cabo dicha política. El Subsistema hace parte del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agropecuaria, lo cual se traduce en una articulación real entre investigadores, asistentes técnicos y productores, permitiendo que los desarrollos y las innovaciones tecnológicas sean accesibles a todos los agricultores del país y que los investigadores conozcan de primera mano las necesidades de los productores. Para esto, el Ministerio implementó los siguientes apoyos: a. Asistencia Técnica Directa Rural

La Asistencia Técnica Directa Rural es una ayuda o apoyo económico que otorga el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con recursos del Programa AIS, destinado a sufragar parte del costo del servicio de asistencia técnica, para el desarrollo de proyectos que comprendan una actividad agrícola, pecuaria, acuícola y/o forestal, con el objetivo de mejorar la productividad de estas actividades. Para el año 2012, el mecanismo de asignación de los recursos se efectuó con base en lo establecido en la Ley 607 de 2000 “Por medio de la cual se modifica la creación, funcionamiento y operación de las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria, UMATA, y se reglamenta la asistencia técnica directa rural en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología.”. Según la Ley, la Asistencia Técnica Directa Rural comprende la atención regular y continua a los productores agrícolas, pecuarios, forestales y pesqueros, en la Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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asesoría de los siguientes asuntos: en la aptitud de los suelos, en la selección del tipo de actividad a desarrollar y en la planificación de las explotaciones; en la aplicación y uso de tecnologías y recursos adecuados a la naturaleza de la actividad productiva; en las posibilidades y procedimientos para acceder al financiamiento de la inversión; en el mercadeo apropiado de los bienes producidos y en la promoción de las formas de organización de los productores, ente otros. Así mismo, la Ley indica que la Asistencia Técnica Directa Rural es un servicio público de carácter obligatorio y subsidiado con relación a pequeños y medianos productores rurales, cuya prestación está a cargo de los municipios en coordinación con los departamentos y los entes nacionales, en particular el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Es así como a través de una Convocatoria Pública ejecutada por FINAGRO, se seleccionaron los mejores Planes Generales de Asistencia Técnica adelantados por los municipios o los Centros provinciales de Gestión Agro Empresarial (CPGA) priorizados por las gobernaciones de los departamentos al inicio de la vigencia. Estos planes contarán con una cofinanciación de hasta el 80% del costo del PGAT, recursos aportados por el Programa AIS a través de FINAGRO. El valor restante del 20% (contrapartida) puede ser aportada por entidades privadas o públicas. Los resultados de esta Convocatoria se muestran en el Gráfico No. 2 del presente documento, en la pregunta 14. b. Asistencia Técnica Especial

Este instrumento tiene como objetivo mejorar la capacidad de demanda de los pequeños productores a los instrumentos financieros y no financieros y, además, lograr sinergias con los demás instrumentos de política sectorial, que es lo que garantiza generar impactos positivos y significativos sobre aspectos como la productividad e ingresos. Por todo lo anterior, el Programa DRE decidió poner en marcha para los años 2012-2013 el instrumento de Asistencia Técnica Especial, mediante la realización de una convocatoria pública para seleccionar a los operadores que llevarán a cabo la prestación de este servicio. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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El apoyo estará dirigido a población rural vulnerable, entendiéndose para efectos de esta convocatoria como aquella población rural en situación de pobreza, que por sus propias características no tenga capacidad de demanda para acceder a los instrumentos de política sectorial, y que resida en municipios priorizados por el Gobierno Nacional. La prestación de este servicio es de manera exclusiva para pequeños productores y es completamente gratuita. A la fecha, se cuenta con el listado de los operadores seleccionados en las zonas priorizadas por el Gobierno Nacional, y FINAGRO (operador) está en proceso de contratación de los mismos, a fin de iniciar los programas propuestos. c. Curso en Extensión Rural a Asistentes Técnicos

La ausencia de métodos apropiados de extensión, el desconocimiento de las innovaciones tecnológicas, la baja adopción de las tecnologías recomendadas, la cultura y los bajos niveles educativos de quienes se espera la adopción, entre otros, generan resultados ineficientes en el desempeño de los asistentes técnicos. Por esto, se considera indispensable fortalecer el desempeño de los asistentes técnicos con especial énfasis en el conocimiento de métodos adecuados de extensión y promoción de la organización con propósitos de asociación, de tal manera que puedan adquirir las competencias requeridas y certificarse, de tal manera que dominen las estrategias para llegar al productor rural y lograr así mismo cambios culturales y tecnológicos duraderos que puedan redundar en beneficios para los productores y sus familias. Es así como el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural firmó un Convenio de Cooperación tripartita con la Fundación Manuel Mejía y el SENA, el cual tiene por objeto diseñar e implementar la primera fase del programa de formación en extensión rural, para la cualificación de personal dedicado a la asistencia técnica de productores agropecuarios. Para lograr este objetivo, se diseñó un Programa de Formación en Extensión Rural, compuesto de siete módulos y un tiempo de formación de 194 horas en cuatro meses. Los módulos comprenden metodologías y métodos de extensión, herramientas comunicativas, cultura de asociatividad, metodologías para la materialización del capital social, entre otros.

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A la fecha, los extensionistas que están tomando el Programa alcanzan los 2.044 inscritos. d. Soporte Técnico a la Asistencia Técnica

El Ministerio celebró un Convenio de Cooperación con CORPOICA, el cual tiene por objeto Fortalecer el Subsistema de Asistencia Técnica a través del diseño e implementación de estrategias y herramientas de apoyo que faciliten el acceso y uso de metodologías de soporte a procesos y Programas de Asistencia Técnica Agropecuaria - ATA, así como a tecnologías disponibles para la prestación del servicio de Asistencia Técnica. Para esto, se plantearon tres componentes estratégicos en torno a fortalecer las capacidades de los asistentes técnicos del país, que son: i) Desarrollo de la metodología para la elaboración de los Planes Generales de Asistencia Técnica, ii) Actualización Tecnológica para Asistentes Técnicos, UMATAS y Empresas Prestadoras del Servicio de Asistencia Técnica Agropecuaria – EPSAGRO, y iii) Asistencia Técnica Virtual. En el primer componente, la construcción de la metodología se planteó como un ejercicio que busca establecer un marco de acción para profesionales del desarrollo rural, que se encuentren interesados en favorecer los procesos de planificación de la asistencia técnica municipal. Para ello, se establecen relaciones entre los fenómenos a trabajar (problemas) y la orientación sobre cómo observar y abordar dichos fenómenos, dado que en situaciones concretas de trabajo, el profesional de la ATA tiene que actuar y reaccionar respecto de una situación concreta, con las personas y los hechos que de esto se deriva necesitando comprender las cosas con la mayor especificidad posible. El segundo componente se encuentra relacionado con la realización de un plan de actualización tecnológica en especies agropecuarias, donde interactuarán los investigadores y los prestadores del servicio de asistencia técnica para el intercambio de saberes (conocimientos y tecnologías) Agropecuarios. Por último, el tercer componente es la Asistencia Técnica Virtual, que es la virtualización de tecnologías y conocimientos validados y comprobados relacionados con la ATA. La virtualización de la información, requiere el Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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acoplamiento de las tecnologías (ofertas disponibles), la integración de las telecomunicaciones, el desarrollo de software, sistemas de gestión y desarrollo de sistemas de información, las cuales deben actuar en forma integral y complementaria. Los tres componentes se encuentran en etapa de desarrollo por parte de CORPOICA y se espera que al finalizar el año se entreguen los productos al Ministerio, ya disponibles para los asistentes técnicos y los productores agropecuarios. e. Servicio de Extensión Cafetera

El Servicio de Extensión Cafetera liderado por la Federación Nacional de Cafeteros – FNC viene acompañando a los caficultores colombianos en el desarrollo sostenible de las zonas cafeteras. En forma continua ha venido haciendo presencia en las diferentes veredas y predios productores de café a fin de fortalecer la gestión comunitaria a través de la formación de grupos, fomentando la asociación entre ellos y apoyándose en líderes comunitarios que complementen las labores educativas y ayuden a difundir las instrucciones técnicas y/o operativas de los extensionistas. En esta misma línea de acción el Ministerio determinó fortalecer el servicio mediante la ejecución de un Plan de Asistencia Técnica Integral para pequeños y medianos productores de café, a partir de una atención que facilite su vinculación a los diversos programas sectoriales que se ejecutan con el apoyo del Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. A través de este Programa se han atendido cerca de 256.400 pequeños y medianos caficultores, mediante actividades individuales y grupales contenidas en los métodos de extensión rural desarrollados y aprobados, en los cuales se otorga preponderancia a las iniciativas y necesidades locales, se facilite su acceso a los servicios financieros disponibles y se fortalezca la gestión comunitaria. 37. ¿Qué programas tiene el Ministerio de Agricultura para fortalecer la actividad de los profesionales y tecnólogos del agro en relación con la Asistencia técnica y las universidades? ¿Cuál es la política de las UMATAS establecida en la Ley 607 de 2000?

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Dentro de los programas del Ministerio que incentivan el fortalecimiento de la capacidad de los profesionales y tecnólogos del agro, se encuentra la Asistencia Técnica Directa Rural, la cual tiene que ser contratada con EPSAGROS constituidas por profesionales que tengan las competencias laborales para la prestación del servicio. En efecto, se estima que cuando el Subsistema Nacional de Asistencia técnica Directa Rural esté en pleno funcionamiento, se generará una demanda de por lo menos 10.000 profesionales y técnicos del sector agropecuario. De otra parte, con el fin de capacitar a los profesionales y técnicos en la prestación del servicio de asistencia técnica, se están ofreciendo especializaciones en convenio con el SENA y la FUNDACION MANUEL MEJIA, que mediante cursos predominantemente virtuales desarrollan capacidades para prestar una asistencia técnica de calidad. En 2012 se están formando 2.044 extensionistas de todos los departamentos del país y en 2013 se espera formar cerca de 3.000. En relación con las universidades y demás centros de formación académica, en 2013 se establecerá el sistema de pasantías como requisito para obtener el grado en todas las carreras profesionales técnicas y tecnológicas relacionadas con el sector agropecuario. Con relación a la política de las UMATAS, la Ley 607 de 2000 indica que la asistencia técnica rural es un servicio público de carácter obligatorio a cargo de municipios o asociaciones de municipios, subsidiado para pequeños y medianos productores. Esta política se refuerza a partir del 2012 con el apoyo técnico y financiero que otorga el Gobierno Nacional a través de CORPOICA y del Incentivo a la Asistencia Técnica Rural. 38. ¿Cuál es el presupuesto del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para investigación en productos de economía campesina? Para el 2013 el Componente de Ciencia y Tecnología, cuenta con $98.200 millones de pesos por el rubro de inversión y adicionalmente cuenta con $46.969 millones en el rubro de transferencias del presupuesto de funcionamiento del Ministerio. Por su parte, el programa Desarrollo Rural con Equidad logró sobrepasar los $500.000 millones con que siempre había contado desde sus inicios, logrando un presupuesto de $630.000 millones

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En este sentido, el Programa DRE definió el Incentivo a la Asistencia Técnica Directa Rural con el cual apoya técnica y financieramente la prestación del servicio público de asistencia técnica a los productores agropecuarios, principalmente pequeños y medianos, garantizando su calidad, continuidad y sostenibilidad. Con este instrumento se busca fortalecer la institucionalidad asociada al servicio público de asistencia técnica, asignando responsabilidades a los niveles nacional, regional y local. El Programa DRE destinó $69.950 millones en 2012 para cofinanciar el 80% del costo de los planes de asistencia técnica que elaboren los municipios o asociaciones de municipios, y $5.854 millones para el fortalecimiento institucional. Los gobernadores deben priorizar los municipios que ingresen en el subsistema de asistencia técnica en 2012 y apropiar recursos dentro de sus planes de desarrollo, bien sea para el sostenimiento las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria – Umata, o de los Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial - CPGA. Estas instancias son las encargadas de realizar el registro único de usuarios, elaborar los planes de asistencia técnica, realizar las convocatorias para contratar entidades especializadas que prestarán el servicio de asistencia técnica agropecuaria, y participar en el proceso de otorgamiento del incentivo. El programa DRE además, diseñó el Incentivo a la Asistencia Técnica Especial, que tiene como objetivo fortalecer la capacidad de pequeños productores en condiciones de vulnerabilidad para desarrollar emprendimientos productivos y acceder a los instrumentos de política sectorial. Para 2012 se destinaron $9.975 millones para cofinanciar el 100% del servicio de asistencia técnica a pequeños productores ubicados en zonas priorizadas por el Gobierno Nacional en el Plan Nacional de Desarrollo (zonas de consolidación y áreas de desarrollo rural), las cuales cuentan con un bajo nivel organizativo, débil capacidad para gestionar proyectos productivos y bajo acceso a los apoyos del Estado. 39. ¿Cómo viene participando el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en materia de Asistencia Técnica e Investigación con la reforma a las regalías? ¿Cuáles han sido los beneficios para las entidades territoriales y para los pequeños y medianos campesinos y productores? Con la reforma a las regalías el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural viene participando activamente en tres escenarios así: Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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a) Participación en los órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCADs) Regionales: en donde deberán ser viabilizados, priorizados y aprobados proyectos de impacto regional, es decir, que afecten a más de un departamento dentro de la región, o a un conjunto significativo de municipios, con cargo a los recursos del Fondo de Desarrollo Regional (FDR) y al 60% del Fondo de Compensación Regional (FCR). b) Participación en los órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCADs) Departamentales: En donde deberán aprobarse los proyectos de impacto local o regional con cargo a las asignaciones directas de las Gobernaciones o Municipios que no deseen constituir su propio OCAD municipal. c) Participación en el órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD) de Ciencia, Tecnología e Innovación: El cual es de carácter nacional y se deberán aprobar los proyectos de impacto regional en Ciencia y Tecnología, es decir que afecten a más de un departamento o a un conjunto significativo de municipios, de los departamentos o municipios que concursen por los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación. 40. ¿Cómo viene participando el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en la Ley de Regalías, en los temas de Innovación, Ciencia y Tecnología? En desarrollo de la disposición de la constitución política, el artículo 26 de la Ley 1530 de 2012, indica que el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, tiene por objeto incrementar la capacidad científica, tecnológica, de innovación y competitividad de las regiones mediante proyectos que contribuyan a la producción, uso e integración y apropiación del conocimiento en el aparato productivo y la sociedad en general, incluidos proyectos relacionados con biotecnología. En este sentido, el artículo 361° establece que los proyectos que se financien deben ser definidos por los OCADs. En la primera sesión del OCAD de Ciencia y Tecnología se financiaron un total de 46 proyectos de los cuales tienen componente agropecuario 17 de ellos por valor de $107.000'000.000 solicitados al Sistema General de Regalías de la vigencia 2012.

RIEGO

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41. ¿Cómo ha definido la política de distrito de riego, con qué recursos cuenta, cuál ha sido la inversión general desde 2009 y cuál ha sido la distribución por departamento? 42. ¿De qué forma el Ministerio ha fortalecido los distritos de riego? ¿Qué acciones realizó para mitigar los efectos de la Ola Invernal? Respuesta a 41 y 42. El Programa DRE apoya la construcción de minidistritos de adecuación de tierras (hasta 1.000 has) de pequeños y medianos productores, organizados en asociaciones de usuarios de mínimo 25 afiliados. El incentivo cubre hasta el 80% de los costos de las obras extraprediales. Adicional a lo anterior, desde 2012 el Programa cofinancia hasta el 80% de los costos de los estudios y diseños necesarios para formular los proyectos de adecuación de tierras de pequeños y medianos productores asociados que no cuentan con la capacidad técnica y financiera para elaborar los mismos. Entre 2009 y 2012, la asignación de recursos públicos para riego y drenaje por departamento se muestra en el cuadro anexo al presente documento.

BIOCOMBUSTIBLES 43. ¿En la estrategia de Biocombustibles, cómo participan los campesinos? En las tecnologías actuales de producción de biocombustibles, básicamente de primera y segunda generación, el sector agropecuario es un sector muy importante ya que aportamos las materias primas para la producción de biocombustibles, tanto en el caso de bioetanol como en el caso de biodiesel. Por lo tanto, los productores agrícolas (o campesinos, como lo menciona la pregunta), se vuelven un eslabón indispensable de la cadena de producción de biocombustibles, como aportante de materia prima para la transformación. Es importante destacar que, los inversionistas de los biocombustibles, por lo general, condicionan su inversión a contratos de suministro de materia prima de largo plazo, lo que garantiza que las siembras que realicen los productores tengan asegurada la demanda y por tanto una comercialización segura de su producto. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Uno de los fundamentos de la estrategia nacional de biocombustibles es el desarrollo rural y el fortalecimiento de empleo agrícola, por ello, en ningún momento la producción de biocombustibles debe convertirse en un proceso excluyente. Es así, como en el sector productivo de la caña, que en la actualidad es el principal proveedor de materia prima para etanol, el 25% del área pertenece a los ingenios, mientras el 75% corresponde a proveedores. Esto significa que el sector reúne a aproximadamente 1.600 cañicultores (entre grandes, medianos y pequeños). A su vez, cerca de 7.000 productores palmeros son pequeños cultivadores que cada vez más se vinculan con los grandes cultivadores y comercializadores en Alianzas Estratégicas, conformando cerca de 109 Alianzas con 5.391 productores pequeños. Ahora bien, la inserción de pequeños productores en la cadena de biocombustibles se perfila como una oportunidad, desarrollando proyectos con adecuados procesos de organización, viabilidad técnica, económica y ambiental y con permanente asistencia técnica. Para esto, los productores cuentan con distintos programas misionales que pone a su disposición el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, tal es el caso de Alianzas Productivas y Oportunidades Rurales o los esquemas de crédito asociativo, el Incentivo de Asistencia Técnica, la Línea Especial de Crédito y el ICR del Programa DRE. 44. ¿Qué programas existen para llevar combustibles, gas o electrificación rural a las zonas más apartadas como apoyo al campesino? Esta pregunta no es competencia del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, sin embrago aportamos algunos puntos al respecto. La pregunta se trasladó al Ministerio de Minas y Energía, entidad que le responderá directamente a la Secretaría General del Senado. En Colombia, el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas-IPSE, un establecimiento Público de Orden Nacional, adscrito al Ministerio de Minas y Energía de Colombia, es el encargado Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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de mejorar las condiciones de vida de las comunidades, ofreciendo una solución energética estructural. Según la información del IPSE, instituto entre cuyas funciones está la planificación y promoción de soluciones energéticas integrales, viables financieramente, autosostenibles en el largo plazo y asociadas a proyectos de desarrollo productivo en los territorios que conforman las Zonas No Interconectadas ZNI, el 66% del país aún no cuenta con interconexión por lo que estas regiones necesitan diferentes sistemas de producción de energía, entre los cuales se encuentra una gran posibilidad de aprovechar los biocombustibles en sistemas energéticos regionales. Algunos proyectos que adelanta el Instituto de Promoción y Planificación de Soluciones Energéticas para Zonas No Interconectadas - IPSE, en las Zonas No Interconectadas ZNI, tienen relación con bioenergía, como: -Proyecto municipio de Necoclí (Antioquia). Generación de energía eléctrica a partir de residuos de madera mediante tecnología de gasificación, en el corregimiento El Totumo. -Proyecto de Multigeneración Belén de Bajira (Chocó). Aprovechando el proceso de extracción de aceite producto del cultivo de Palma se instalará una pequeña planta de Biodiésel. Con los residuos líquidos del proceso implementarán biodigestores para generar energía eléctrica. Igualmente se generará energía vía mezclas de aceite crudo con ACPM. -Generación de Energía aprovechando del Relleno Sanitario en San Andrés vía pirolisis (Isla de San Andrés). Se ha establecido un potencial de generación de 4 MW. Se utilizarán las 40 tonelada/día de basura, así como el material almacenado durante varios años. Tecnología a utilizar: Pirolisis. -Generación de Energía a partir de Pastos mediante la tecnología de Biogás en Puerto Leguízamo. Se utilizará la descomposición de los pastos para generar energía utilizando descomposición bacteriana para producir Biogás. El país cuenta con un amplio marco normativo que toca el tema de uso eficiente de energía y la promoción de energías alternativas, como:

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La Ley 143 de 1994 (Ley Eléctrica), define en su Artículo 11° como Zona No Interconectada, aquellas áreas geográficas en donde no se presta el servicio público de electricidad a través del Sistema Interconectado Nacional. En el territorio nacional las Zonas no Interconectadas incluyen partes de los departamentos de Amazonas, Antioquia, Arauca, Caquetá, Casanare, Cauca, Chocó, Guainía, Guaviare, Meta, Nariño, Putumayo, Vaupés y Vichada, así como la zona insular de San Andrés y Providencia. La extensión de las ZNI es de 756.531 km2 (64,5% del territorio nacional) y su población asciende a 1’524.304 habitantes. La densidad de población en ZNI es menor al promedio nacional, con una población significativa en áreas rurales. Los sistemas de generación y distribución son operados y mantenidos por las Gobernaciones, los Municipios, Autoridades Indígenas, Empresas Locales de Servicios Públicos y en algunos casos personas o entes particulares. Constitucionalmente el municipio es el responsable de la prestación de los servicios públicos y en tal sentido el Estado debe actuar como garante del cumplimiento de esta función. En estas zonas, la reglamentación expedida por la CREG no se aplica, tampoco se realiza el control sobre el cumplimiento de la prestación del servicio que debe realizar la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Para solucionar en parte los problemas de las Zonas No Interconectadas, el Gobierno Nacional a través de la Ley 697 de 2000 da prelación a estas zonas en el fomento y promoción del uso de las fuentes no convencionales de energía. Una de las posibilidades la constituye la promoción de sistemas híbridos con generación de diesel, dónde entra la posibilidad de cogeneración de energía con plantas de biodiesel. Este tipo de proyectos representa para las Zonas no Interconectadas varias ventajas, como generación de energía para suplir la demanda, empleo rural, posibilidad de aprovechar los MDL del Protocolo de Kyoto por disminuir las emisiones ocasionadas por la utilización de diesel. El pasado 22 de diciembre y teniendo en cuenta la gestión realizada por el IPSE con el apoyo del Ministerio de Minas y Energía, el Consejo Asesor de Regalías aprobó recursos por valor de $ 18.500 millones de pesos para proyectos de energía en los municipios de Bajo Baudó y Bahía Solano en el departamento de Chocó y El Retorno y Boquerón en el departamento de Guaviare, quedando Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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pendiente por asignación de recursos de escalonamiento únicamente el proyecto de remodelación de redes en Mitú, en el departamento de Vaupés, que beneficiarán a 9.012 usuarios de las Zonas No Interconectadas. Para el municipio de Pizarro (Bajo Baudó) se adquirirán plantas eléctricas de generación por un valor de $998 millones de pesos; en Bahía Solano (Chocó) por $2.900 millones de pesos se realizarán obras de estabilización en la Pequeña Central Hidroeléctrica de esta localidad; para El Retorno (Guaviare) por $427 millones se instalarán sistemas fotovoltaicos en 110 viviendas rurales y en El Boquerón (Guaviare) por $14.000 millones de pesos se construirá una línea de interconexión desde San José del Guaviare hasta el Boquerón. Es importante destacar que con la interconexión de San José del Guaviare hasta El Boquerón, se avanza en la primera fase para la futura interconexión de la localidad de Mapiripán (Meta), proyecto que se encuentra diseñado por Interconexión Eléctrica SA - ISA. Los proyectos aprobados en el pasado Comité de Regalías hacen parte de 12 proyectos viabilizados técnica y financieramente por el IPSE durante la vigencia 2011 por valor $ 56.250 millones de pesos, orientados a la generación, optimización y mantenimiento de la infraestructura energética en varias localidades de las Zonas No Interconectadas del país, con los cuales se beneficiarán 19.500 usuarios de los departamentos de Caquetá, Chocó, Guaviare, Nariño y Vichada. En especial se realizará la construcción, montaje, instalación, mantenimiento y puesta en funcionamiento de infraestructura para la generación de energía eléctrica, servicio de alumbrado público, líneas y subestaciones eléctricas, redes de distribución y normalización de las conexiones de los usuarios. Se destacan proyectos como la interconexión eléctrica de algunas localidades y veredas de los municipios de Roberto Payán y Francisco Pizarro en el departamento de Nariño, por un valor de $ 3.200 millones de pesos que beneficiarán 900 usuarios y la interconexión desde San José del Guaviare hasta Triunfo II y El Capricho, en el departamento de Guaviare por un valor de $13.405 millones que beneficiará a 1.469 usuarios. Con la gestión del IPSE ante este fondo se beneficiarán las comunidades rurales de las zonas más vulnerables de Colombia, que tendrán la posibilidad de emprender actividades que dependen de la generación de energía, a partir de la construcción de sentido de pertenencia, cultura de pago y uso racional de este Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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servicio, propiciando dinamismo en la economía local de las regiones, lo que contribuirá al mejoramiento no solo de las condiciones de vida de sus pobladores, si no a los aspectos ambientales de estas regiones. Ley 697 de 2001, Declaró el Uso Racional y Eficiente de la Energía (URE) como un asunto de interés social, público y de conveniencia nacional y creó el Programa de Uso Racional y eficiente de la energía y demás formas de energía no convencionales "PROURE“, bajo coordinación del Ministerio de Minas y Energía. Decreto 2688 de 2008 (modificatorio del 3683 de 2003) definió la Comisión Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente de la Energía y Fuentes No Convencionales de Energía, CIURE, como una instancia de asesoramiento y apoyo para el MME (MME, MCIT, MAVDT, DNP, CREG, COLCIENCIAS, IPSE). Resolución 180919/2010 MME - Plan de Acción 2010-2015 para desarrollar el Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energía y demás formas de Energía No Convencionales PROURE Uno de sus programas es – Promoción del Uso de Fuentes no convencionales de Energía. En todas estas estrategias participa el sector agropecuario, ya sea como aportante de materia prima o el que se beneficia de las soluciones ofrecidas. 45. ¿Cuál es la incidencia del costo del ACPM en los costos del sector agropecuario y agroindustrial? En cuanto al costo del ACPM en el sector agropecuario, este hace parte de los costos de combustibles o costos de transporte, que se diferencian para las distintas cadenas productivas. Por ejemplo en la cadena de algodón el combustible tiene una incidencia del 2% dentro de los costos de producción, mientras en la cadena de camarón aún este costo asciende al 14%. Para palma pequeño productor en Santander es de 1.7%, en la Costa Atlántica es del 2.8% Así mismo en algunas cadenas productivas el costo de energía es mayor, por ejemplo en la cadena de producción de la panela el costo de la energía es del 29% del costo de producción, sin embargo este costo no está discriminado por fuentes. El sector agropecuario está buscando mejorar el Uso Racional y Eficiente de la Energía, entendido como el aprovechamiento óptimo de la energía en todos los Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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eslabones de las diferentes cadenas energéticas, que forma parte de una estrategia transversal a todos los objetivos del Plan Energético Nacional. La práctica de URE debe realizarse partiendo de la selección de la fuente energética, optimizando su producción, transformación, transporte, distribución, y consumo e incluyendo su reutilización cuando sea posible. De esta manera se constituye en una medida efectiva para propiciar el crecimiento económico, el desarrollo social y por tanto el bienestar nacional, contribuyendo a la sostenibilidad del desarrollo colombiano. 46. ¿Perspectivas de los biocombustibles en el país y por regiones: Norte de Santander y Santander? La siguiente tabla muestra los cálculos de la demanda nacional de biocombustibles, hechos por la UPME, bajo la política actual de mezclas, de acuerdo al documento CONPES 3510

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En la actualidad estamos produciendo cerca de 1.270.000 litros de etanol al día, cubriendo una demanda de mezcla de E8 y E10 en diferentes zonas, mientras en biodiesel la capacidad instalada asciende a 506.000 toneladas año, cubriendo la demanda de mezcla de B10 y B7 diferenciada por zonas. Además de producir para el mercado nacional podemos empezar a producir para el mercado internacional, aprovechando la ventaja comparativa del país que cuenta con grandes áreas de tierras aptas para la agricultura. Las evaluaciones de áreas aptas para la producción de las principales materias primas de caña y palma, también ofrecen a los inversionistas una gran variedad de zonas aptas para el cultivo. Los estudios de la aptitud de tierras para los principales cultivos fuente de materia prima para biocombustibles, encuentran 3,5 millones de hectáreas aptas para palma de aceite y 3,9 millones de hectáreas aptas para caña de azúcar, distribuidos así:

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Así, los departamentos de Santander y Norte de Santander cuentan con condiciones para entrar a producir biocombustibles aprovechando para esto las áreas aptas para los cultivos fuente de materia prima. 47. ¿Cuáles son las alternativas de materias primas para el Biocombustible? El bioetanol se puede definir como compuesto orgánico líquido, de naturaleza diferente a los hidrocarburos derivados de petróleo, gas natural o carbón (fósiles), que tiene en su molécula un grupo hidroxilo (OH) enlazado a un átomo de carbono. La obtención de alcohol carburante (bioetanol) resulta de tres procesos diferentes: Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Fermentación de los compuestos orgánicos, acompañada de un proceso de destilación y secado. Este proceso es el que se utiliza con materias primas como la caña de azúcar o remolacha azucarera. -Segregación molecular, proceso en el que se fragmenta la biomasa separando las proteínas del almidón, la fibra etc. El almidón, convertido en azúcar fermentable puede producir alcohol. Mediante este proceso se obtiene bioetanol a partir de distintas materias primas, como yuca, maíz, papa. -Hidrólisis de la celulosa, este proceso permitiría utilizar cualquier materia que contenga celulosa, por ejemplo desechos o residuos agrícolas. El proceso está en investigación en muchas partes del mundo y se calcula que será económicamente viable muy pronto. Biodiesel es un combustible sustituto para motores diesel, y puede ser producido partiendo de materias primas agrícolas (aceites vegetales y/o grasas animales), aceites o grasas de fritura usados y metanol o etanol (estos también pueden ser obtenidos a partir de productos agrícolas). La producción de aceites vegetales puede realizarse a partir de más de 300 especies diferentes, sin embargo las condiciones edafoclimáticas, rendimiento, contenido en aceite y la necesidad de mecanizar la producción, limitan actualmente el potencial de obtención de aceites vegetales a unas pocas especies, dentro de las cuales la palma, la colza, el girasol y la soya son las más utilizadas. De acuerdo con las estimaciones mundiales, la palma es el cultivo con mejor posibilidad de convertir su aceite en biodiesel. El proceso de producción se basa en la transesterificación, en la cual al agregar al aceite un alcohol (metanol o etanol) y un catalizador (hidróxido de potasio KOH), se obtiene biodiesel y como productos adicionales glicerina, agua y residuo que puede utilizarse como fertilizante. Aunque el proceso químico es relativamente sencillo, para producir un biodiesel de calidad deben optimizarse las variables del proceso, tales como el exceso y catálisis de metanol, la desactivación del catalizador, la agitación, la temperatura y, en general, todas las variables del proceso. Para la producción de biocombustibles se pueden utilizar distintas materias primas, cuyo rendimiento se expone en la siguiente tabla, de acuerdo a los datos promedios internacionales: Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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La decisión de invertir en un proyecto de biocombustibles a partir de una u otra materia prima depende de muchos factores, como condiciones edafoclimáticas, índice de eficiencia energética, disposición de mano de obra en la región, disposición de logística e infraestructura, paquetes tecnológicos, costos de producción, posibilidad de mercado, etc. 48. ¿Cómo pueden los municipios acceder a los proyectos de renovación cafetera? ¿Con qué recursos cuenta el sector? Dentro de los instrumentos de apoyo a la renovación cafetera, con recursos del Programa DRE se financian el Servicio de Extensión Cafetera y el Incentivo a la Capitalización Rural - ICR. Con el primero, durante 2012 se aportaron 20.000 para sufragar los costos del servicio de extensión cafetera, encaminada fundamentalmente a la renovación de cafetales con materiales resistentes a la roya. Con el segundo, se subsidió el 40% de los costos de la renovación para los pequeños productores, asignando recursos por $124.432 millones en 2011 y por $99.513 millones a octubre de 2012, para este subsector. En el caso del ICR, este apoyo actúa por demanda, por lo cual no se definen unos recursos específicos para cada subsector. 49. ¿Cuál es el estado actual del sector cafetero? ¿Qué medidas ha implementado el Gobierno Nacional para proteger y fortalecer al sector Cafetero?

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71 ¿Cuál es el estado actual del sector caficultor en Colombia? ¿Cuáles son las medidas tomadas por el Gobierno Nacional para apoyar a los productores? ¿Qué medidas tiene a futuro para fortalecer el mismo? Estado actual de la caficultura: En Colombia, el área en edad productiva ha variado en los últimos cinco años de 878.767 hectáreas (2008) a 921.068 hectáreas (2012), por cuenta de los programas de renovación destinados a reconvertir aquellos cafetales envejecidos o en sistemas de cultivo tradicional, en cafetales tecnificados jóvenes sembrados en variedades resistentes, con mayor densidad y productividad por hectárea. La menor producción de café registrada en los últimos años, obedece a factores asociados a las alteraciones climáticas y a la renovación, que se adelanta sobre el parque productivo. Las alteraciones climáticas se han convertido en las principales causas para la variación de la productividad del cultivo en los últimos años. El aumento en los niveles de precipitación en las zonas cafeteras debido a los fenómenos climáticos han sido determinantes en el menor nivel de producción, debido a que favorecieron la proliferación de plagas y enfermedades como la roya, ante las condiciones extremadamente húmedas de las zonas cafeteras. La caída de la producción de café a partir de 2009, a niveles 30% inferiores a los históricos, pasando de 11,5 millones de sacos a 8,9 millones en 2011. Esto repercutió también en las exportaciones del sector que disminuyeron en un 31% pasando de 11,1 millones de sacos a solo 7,7 millones en el periodo. No obstante, los ingresos por cuenta de las exportaciones del grano aumentaron en un 31,7% los años 2010 y 2012, por cuenta del alza de los precios internacionales, al pasar el valor de las exportaciones de 2.162 millones de dólares a 2.847 millones de dólares. Sin embargo, los precios internacionales del café vienen cayendo desde finales del año anterior, cuando sobrepasaban los 255 centavos de dólar la libra en el último mes bordean los 155 centavos de dólar la libra. Por su parte la tasa va mejorando su comportamiento. Medidas tomadas por el Gobierno Nacional para apoyar a los productores: Debemos destacar el esfuerzo fiscal que realiza el Gobierno Nacional en momentos en los que el volumen de producción es bajo por cuenta de los efectos Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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del clima y los avances en la renovación de cafetales, y por consiguiente los recursos recaudados por el Fondo Nacional del Café son insuficientes para financiar en su totalidad los programas que requieren los cafeteros, para lo cual se han asignado importantes recursos del presupuesto nacional, para cofinanciar los programas de los cafeteros. La contribución de los productores al Fondo Nacional del Café ha disminuido en un 46% en el periodo 2003 y 2011, pasando de $193.930 millones a $104.423 millones. Por su parte, los aportes del Gobierno Nacional se han elevado en un 89%, aumentando de $89.125 millones en el año 2003 a $168.528 millones en 2011. En lo que va del presente año ya hemos asignado directamente $129.356 millones adicionales a través de transferencias de capital al Fondo y de los diferentes programas que ejecutamos en convenio con la Federación Nacional de Cafeteros. Es de tal importancia el esfuerzo fiscal del actual Gobierno en la destinación de recursos a los cafeteros, que del presupuesto asignado a esta Cartera para todo el sector agropecuario, ha aumentado su participación anual en el total de los recursos, pasado de 14% en 2009 a 21% en 2010 y 33% en el año 2011. Además, entre 2010 y lo que va del 2012, con programas e instrumentos enfocados al financiamiento del sector hemos dado apoyos financieros a los cafeteros por un monto de $338.607 millones, especialmente a través del Incentivo a la Capitalización Rural-ICR, Línea Especial de Crédito y programas de alivio para los cafeteros. A esto se suma $1,4 billones de recursos del crédito que en el periodo se han irrigado a los cafeteros. Así, mediante asignaciones directas o convenios con la Federación, apoyos al financiamiento y crédito se llega a la suma récord de $2,15 billones destinados a los productores de café. En 2012 aportamos $40 mil millones por concepto de transferencias de capital al Fondo Nacional del Café, recursos que le permiten atender programas que benefician al caficultor, como el Crédito, Gestión Empresarial, Transferencia de Tecnología, Cafés Especiales y el Programa Transferencia de Precio por medio del Incentivo a las Cooperativas de Caficultores. Adicionalmente, recientemente transferimos $28.800 millones al Fondo, para apoyar la caficultura que ha sido afectada por la disminución de la producción y un descenso en los precios del mercado mundial del grano, con el fin de brindar un apoyo de $20.000 por carga comercializada, este incentivo se activará cuando la carga del café se cotice en el mercado interno por debajo de los $650.000. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Además, el día domingo 25 de noviembre el Gobierno Nacional anunció nuevas medidas para ayudar al sector cafetero en la actual crisis. La ayuda que inicialmente era de 20.000 pesos por carga comercializada se aumenta a una ayuda de 60.000 pesos por carga. Dicho apoyo permite garantizar un mejor precio por carga y hace parte del esfuerzo fiscal que adelanta esta Administración para apoyar un sector muy importante para la economía nacional. Además, en el presente año suscribimos convenios con la Federación, uno por $20 mil millones para apoyar el programa de extensión rural cafetera; otro por $6 mil millones para el fortalecimiento de instrumentos que permitan afrontar los retos de la caficultura frente al cambio climático; y otro por $4 mil millones para apalancar la reforestación en las zonas cafeteras. A continuación describimos los programas apoyados por este Ministerio en beneficio de los productores de café. Programa de Transferencia de Tecnología - Servicio de Extensión: Entre 2010 y el presente año hemos destinado recursos por $84.386 millones para cofinanciar el Servicio de Extensión, buscando que ingenieros agrónomos y técnicos agropecuarios, contratados por la Federación, transfieran la tecnología al caficultor, lo asesoren en temas del cultivo, crédito, labores comunitarias, aseguramiento de la calidad, participación democrática, entre muchos otros procesos sociales de bienestar para el cafetero. Programa de Renovación de Cafetales: El sector cafetero ha sido el más beneficiado con el Incentivo a la Capitalización Rural-ICR para atender la renovación de cafetales envejecidos, siembras nuevas e instalación de infraestructura de proceso. En 2011 el monto pagado de incentivo alcanzó $124.444 millones, correspondiente al 59% de lo asignado a todo el sector agropecuario, y en lo que va de este año, el valor de ICR asciende a $101.037 millones. Se han renovado 479.238 hectáreas entre 2006 y 2011, destacando como en el año anterior se llegó a 117.0000 hectáreas renovadas con variedades resistentes, lo que permitirá que Colombia inicie la senda de la recuperación de su producción a los niveles históricos. Investigación Genoma de Café: Las condiciones cada vez más exigentes de un mercado global y competitivo como el del café obligan a la continua innovación en los adelantos científicos. Para ello, este Ministerio ha apoyado en el periodo 2010Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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2012 a Cenicafé para adelantar trabajos en biotecnología y biología molecular para el genoma del café y la broca con recursos que suman $20.000 millones. Cambio Climático: En el año 2011 el Fondo de Calamidades destinó la suma de $57.000 millones para atender a los pequeños cafeteros afectados por la ola invernal 2010-2011, aplicados por la Federación Nacional de Cafeteros, para entregar insumos. Con miras a continuar con este programa, a partir del 25 de mayo del 2012 se inició la segunda fase, y el Fondo asignó a la Federación $30.000 millones adicionales, para la entrega de ayudas en fertilizantes a los pequeños productores afectados por el incremento de la roya. Actualmente el programa se encuentra en operación y va hasta el 15 de diciembre de 2012 y cuenta con la gestión de los Comités de cafeteros de cada una de las regiones cafeteras. En el presente año el Ministerio destinó $6.000 millones, para preparar tecnológicamente la caficultura frente a la oferta climática cambiante, mediante el desarrollo de actividades con CENICAFÉ, que contribuyan a fortalecer, actualizar y ampliar la red climática cafetera; determinar los balances de energía, agua y carbono; recapturar la información histórica prioritaria generada por CENICAFÉ que contribuyan a la toma de decisiones y a la gestión del riesgo; y la toma de nueva información relevante para la adaptación de la caficultura a la oferta climática cambiante. Reforestación Cafetera. En los últimos ocho años el Ministerio ha apoyado el programa de Silvicultura como alternativa de producción en la región cafetera, asignando recursos del presupuesto nacional, del crédito y de la donación del Banco KFW por un valor de $39.000 millones, de los cuales $17.615 millones corresponden al periodo 2010-2012. A diciembre de 2011 se han establecido 36.380 hectáreas de plantaciones forestales. Para el presente año destinamos $4.000 millones para poder continuar con el programa. Adicionalmente, para mitigar la variabilidad del precio, los productores de café pueden optar por mecanismos de cobertura que ofrece la Federación a través de sus Comités, con el denominado Contrato de Protección del Precio. Esta herramienta permite a los cafeteros proteger el 50% de su cosecha estimada, con un precio mínimo de referencia conocido como “Precio de Sostenibilidad” y que se considera es el precio con el cual se cubren en promedio los costos totales de producción. Cabe anotar que esta medida también fue tomada en el seno del Comité Nacional de Cafeteros. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Normalización de Cartera. En la adopción de medidas para atender la cartera morosa, es de citar que el Gobierno Nacional ha favorecido a los cafeteros con programas aprobados por el Congreso de la República para dar alivio de las deudas. Estos programas finalizaron en junio de 2012 con una asignación de recursos del presupuesto nacional por $106.000 millones destinados a la compra de cartera de los productores. Lo propio hizo el Gobierno Nacional poniendo en operación diferentes mecanismos de apoyo para los productores afectados por la ola invernal 20102011, entre los que se cuentan los Planes de Alivio a Deuda operados por Finagro y el Banco Agrario, en el marco de estos planes, los cafeteros recibieron alivios por $7.233 millones entre el 2011 y el presente año. Adicionalmente, se dispuso de recursos del Fondo de Calamidades con el Incentivo a la Capitalización Rural – ICR y la Línea Especial de Crédito de Recuperación, instrumentos que otorgaron a los cafeteros damnificados, incentivos y subsidio a la tasa de interés por un valor de $33.913 millones. Alianzas Productivas: Con este instrumento el Ministerio ha contribuido con el Programa de Cafés Especiales que adelanta desde el año 2001 la Federación FNC y el Gobierno Nacional, incentivado mecanismos de agregación de valor en el sector cafetero en busca de mejores precios que se traduzcan en mayores ingresos para los caficultores. En el periodo 2009 a 2012 se han cofinanciado proyectos y otorgado un incentivo modular por $7.274 millones aportados por el Ministerio, beneficiando a 1.750 cafeteros de 9 departamentos. Crédito: El sector cafetero ha aumentado su participación en el uso de las líneas de redescuento que ofrece FINAGRO. En lo que va del presente Gobierno, pasó de $284.776 millones en 2009 a $560.010 millones en 2011. En el transcurso del presente año ya hemos colocado entre los cafeteros $486.236 millones adicionales. Cafés Especiales: Desde el año 2001 la Federación y el Gobierno Nacional han incentivado mecanismos de agregación de valor en el sector cafetero en busca de mejores precios que se traduzcan en mayores ingresos para los caficultores. Como resultado de estas estrategias, mientras en 2002 se exportaron cerca de 202 mil sacos de 60 kilos de café con valor agregado (certificaciones y especiales), para 2011 dicho volumen se incrementó a cerca de 966 mil sacos, equivalentes al 13% de las exportaciones totales y cerca del 53% de las exportaciones del Fondo Nacional del Café. Además, al incluir las exportaciones de café industrializado, el volumen exportado rodea los 2,6 millones de sacos en Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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2011, lo que representa cerca del 34% de las exportaciones totales de café de Colombia y aproximadamente el 70% de las exportaciones del Fondo. Seguro: Para incentivar la cultura del manejo del riesgo asociado a la producción agropecuaria, el Gobierno Nacional cuenta con instrumentos como el Seguro Agropecuario. El Plan Indicativo del Seguro Agropecuario para 2012, tuvo un presupuesto de $31.000 millones e incluye café. Al seguro pueden acceder los cafeteros que adquieran pólizas de seguro para cubrirse de riesgos climáticos y biológicos, para lo cual el Ministerio a través de Finagro cubre el 60% del valor de la prima a productores asociados y 80% cuando los pequeños productores acceden al crédito o el 70% si se trata de medianos o grandes productores. Ante la poca demanda de los cafeteros por este instrumento y los efectos que ha tenido el clima sobre la producción, estamos estructurando una propuesta para que a partir del próximo año, el cultivo del café se asegure contra riesgos climáticos y sanitarios. Insumos: Conscientes de la importancia de los insumos agrícolas y pecuarios en las estructuras de costos de los productores agropecuarios, el Gobierno Nacional ha implementado diversas medidas para contribuir a aliviar el precio de los insumos y permitir un mayor acceso de los productores del campo a los mismos. Estos mecanismos pueden ser potencializados por la institucionalidad cafetera, puesto que a través de las cooperativas se puede acceder a mejores precios de fertilizantes e insumos gracias a que ellos pueden realizar compras en volumen que les permite ahorrar costos. Así mismo, los cafeteros tienen la opción de acceder a crédito para la compra de los insumos a través de la cédula o tarjeta cafetera. Contrato de Protección de Precio (CPP): Es un instrumento administrado por la Federación Nacional de Cafeteros y enfocado a proteger los ingresos del caficultor ante las caídas en el precio interno del grano, asegura un precio mínimo para el productor de café en pesos por carga de 125 kilos. Los caficultores puedan cubrir hasta el 50% de su producción con un precio mínimo por carga de café y el contrato tiene un costo que varía todos los días en función del precio de mercado, el precio de protección escogido y el mes de cobertura. Medidas tiene a futuro El Gobierno Nacional continuará apoyando los diferentes programas que implementa el gremio cafetero a fin de mantener los Bienes Públicos. Se destaca Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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que desde el 2002 hemos suscrito Acuerdos con la Federación Nacional de Cafeteros que han permitido la permanencia e inclusión de nuevos de programas, especialmente enfocados a la competitividad del sector, al mantenimiento de los ingresos y financiamiento de la actividad productiva. El compromiso del Gobierno se encamina en mantener la política cafetera actual, concentrada en la recuperación de la producción a partir de la renovación con variedades resistentes a la roya del café, pero además, en desarrollar y aplicar una serie de alternativas que contrarresten los efectos de los factores que ponen en riesgo la producción como promover un adecuado manejo del cultivo en aspectos de uso del suelo, fitosanitarios y nutrición, conservación y restauración de suelos afectados, desarrollar alertas tempranas para enfrentar problemas fitosanitarios oportunamente, manejo del riesgo mediante la toma de coberturas y el seguro de cosecha. Reiteramos el compromiso del Gobierno Nacional de apoyo a la política acordada con el gremio cafetero, apalancando recursos para cofinanciar programas que contribuyan a la permanencia de su institucionalidad y que permitan continuar la senda competitiva del subsector. GANADERÍA 50. ¿Cuál es el apoyo que entrega el Ministerio en subsidios de alimentos para el ganado, con qué cantidades y que control se ejerce sobre estos? ¿Por qué está paralizado el programa? Dada la gran afectación que ha sufrido el sector ganadero por los diferentes fenómenos climáticos, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural desde el año 2010 dispuso el Programa suplementos alimenticios para ganado bovino en conjunto con el Fondo Nacional del Ganado-FNG y ejecutado por la Federación de Ganaderos de Colombia- FEDEGAN. El primer programa se desarrolló con recursos del MADR y del FNG: MADR: $ 1000 millones FNG: $ 1001 millones El objeto de este programa es llevar suplemento alimenticio a las afectadas cubriendo el precio del transporte, un porcentaje del precio de compra, disposición de bodegas y su equipamiento, contratación de bodegueros y supervisión por Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rual. Este primer programa tuvo vigencia de diciembre 2010 a mayo de 2011, con los siguientes resultados: 

Presencia en 19 departamentos.



Movilización de 11.323 toneladas de alimento. De estas se comercializaron 10.721 toneladas.



Los precios de venta fueron un 21% más bajo que los del mercado.

Por el recrudecimiento del fenómeno climático en abril de 2011 está cartera gestiono recursos en Colombia Humanitaria por un valor total de $ 4.500.000.000. Adicionalmente y como aporte en especie mediante contrato No. 060 entre MADR y CORPOICA se entregaron al programa 2.628 toneladas de suplemento. Este programa se ejecutó desde junio de 2011 a abril de 2012 con los siguientes resultados: 

Movilización y venta de 15.339 toneladas de suplementos a productores afectados por el fenómeno de la Niña 2010-2011.



De los anterior CORPOICA entregó a FEDEGAN un total de 2.628 toneladas de suplementos.



Los precios de venta son, en promedio, un 30% más bajo que los del mercado.



Se atendieron con el programa a 4.409 ganaderos, de estos ganaderos beneficiados el 78% corresponden a pequeños y medianos.



En 17 departamentos con 51 puntos de atención.

Para dar continuidad con el programa desde finales de 2011, se gestionaron recursos en la Unidad Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres-UNGRD por valor de $3.150.000.000, para atender los damnificados de septiembre de 2011 a junio de 2012, sin embargo a la fecha aún la UNGRD, no ha contratado con Fedegan. Para la atención de los ganaderos afectados por la fuerte sequía el Ministerio destinó $3.000 millones, firmando un contrato entre la Bolsa Mercantil de Colombia y Fedegan, para poner a disposición de los ganaderos, 7.000 toneladas de suplementos en los departamentos más azotados por la sequía como son Cauca, Tolima, Huila, Nariño, Putumayo, Cundinamarca, Boyacá, y Santanderes, Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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entre otros, que se encuentran afectados de acuerdo a los boletines del IDEAM. El Programa que inició el 26 de Octubre de 2012, a la fecha ha movilizado 1.880 toneladas en 14 departamentos y 30 puntos de distribución, con un alivio ponderado en el precio del 45%. El seguimiento realizado al programa directamente por el Ministerio, con funcionarios técnicos y financieros, ha sido por medio de visitas de campo en los diferentes puntos de distribución y a las oficinas donde se maneja la documentación concerniente a la ejecución del Contrato. Igualmente el Instituto Colombiano Agropecuario – ICA, como ente de inspección Vigilancia y Control Sanitario, realiza la supervisión para constatar que se cumpla con la norma de almacenamiento, asegurando la inocuidad de los suplementos alimenticios. Adicionalmente y cuando el programa se ejecutó, con recursos de Colombia Humanitaria, la Contraloría General de la Nación realizó seguimiento en tiempo real y se llevaron a cabo dos audiencias públicas. 51. ¿Cómo apoya el Ministerio las empresas lecheras, como regula los precios y como son las exigencias de pasterización en el pequeño campesino? ¿Cuáles son las implicaciones para los pequeños campesinos con la firma del TLC con la Unión Europea y cuáles son las medidas para contrarrestar estas implicaciones? Apoyo al encadenamiento productivo del sector lácteo, y normatividad sobre los requisitos técnicos que debe cumplir la leche cruda que se produce para consumo humano: El sector lácteo colombiano, le ha apostado a la Política Nacional que reconoce formalmente los sectores productivos y sus gremios que los representan, vinculándose a la estrategia de acuerdos sectoriales de competitividad, implementada con la expedición de la Ley 811 de 2003, el Decreto Reglamentario 3800 de 2006 y la Resolución 186 de 2008 que, en lo fundamental, crea las organizaciones de cadena del sector agropecuario. En tal sentido, los diferentes gremios que representan a los productores, las cooperativas y la industria formalmente constituida, firmaron el Acuerdo de competitividad del sector lácteo colombiano en julio de 1999 y el pasado 2010 actualizó dicho Acuerdo, en virtud de las nuevas condiciones y retos que se presentan para el sector con el mercado globalizado. En la planeación estratégica que tiene identificada el sector en los Acuerdos de la cadena, cuenta con los Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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siguientes ejes estratégicos en los cuales el Ministerio como entidad vinculante a esta política, acompaña a la Organización de la Cadena y apoya con la formulación de políticas. La Cadena Láctea cumplió con los requisitos planteados en la Resolución 186 de 2008 y tiene el reconocimiento del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través de la Resolución 082 de marzo 24 de 2011. Los ejes estratégicos fueron contemplados en la construcción de la Política Nacional construida para mejorar la competitividad del sector lácteo colombiano y plasmada en un documento Conpes 3675 del año 2010: -

Desarrollo de Conglomerados Promoción del Consumo Desarrollo de Mercados Externos Modernización Tecnológica e Integración Fortalecimiento Institucional Sistema de Precios, Calidad y Funcionamiento de los mercados lácteos

Sistema de Precios, parámetros de Calidad y Funcionamiento de los Mercados Lácteos: Debido a la heterogeneidad del mercado lácteo colombiano, dadas las características de los sistemas de producción de leche especializada y doble propósito, de una diferenciación entre pequeño y grande productor de unos y otro sistema productivo, las asimetrías en la comercialización de la leche cruda y la presencia de diversidad de agentes económicos compradores y/o comercializadores de leche cruda a nivel regional y nacional, al día de hoy, se hace necesaria la intervención del Gobierno Nacional en la fijación del precio al productor. En tal sentido la política establece un nuevo sistema de pago por calidad de la leche cruda a través de la Resolución 017 de 2012 expedida por este Ministerio. El precio regulado a través de esta nueva normativa, se basa en el reconocimiento al pago por calidad asociado a la riqueza composicional de la leche en gramos de proteína, grasa y sólidos totales, a partir de la cual se bonifica o descuenta de forma obligatoria la calidad higiénica y sanitaria de la leche entregada por el productor, teniendo en cuenta además el costo del transporte y las bonificaciones voluntarias. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Se debe destacar que el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Salud y Protección Social está revisando actualmente el Decreto 616 de 2006, dando cumplimiento a lo que cita el mismo, en virtud de evaluar los ajustes y/o modificaciones necesarios, para bien de la salud de la población y del desarrollo competitivo del sector lácteo colombiano. De igual forma, el Decreto 1880 de 2011 establece los requisitos para la comercialización de leche cruda para consumo humano, con el cual se deroga, entre otros, el numeral 2 del artículo 14 del Decreto 616 de 2006 que prohibía la comercialización de leche cruda, pero establece los parámetros que aseguran la inocuidad requerida desde el hato hasta la mesa, en el cual deben estar involucrados los diferentes eslabones de la cadena láctea. De esta, hace parte el requisito para el productor primario, en el sentido de inscribir los predios o fincas productoras de leche cruda ante el ICA, en los programas para la certificación de predios libres de brucelosis y tuberculosis animal. Así mismo, dentro de esta reglamentación queda definido el rol de las autoridades sanitarias, es decir el ICA, el INVIMA y los Entes Territoriales, en los procesos de inspección, vigilancia y control de la leche, ya que cada uno de ellas tienen una función específica en cada uno de los puntos críticos de la cadena de distribución del producto para tratar de evitar, al máximo, los riesgos que tiene el consumo de leche, en malas condiciones higiénico sanitarias en la salud humana. El Decreto 1880 de 2011, también contempla la construcción de un perfil sanitario para la leche en cada una de las regiones de nuestro país. El Ministerio de Salud y Protección Social, se encuentra elaborando los lineamientos técnicos del perfil, los cuales serán remitidos a las secretarias de salud para su implementación. Durante este periodo, es necesario que los comercializadores de leche cruda de cada municipio realicen su inscripción ante las Secretarias de Salud. Implicaciones del TLC y Política para la competitividad del sector: En el marco de la globalización de la economía, Colombia adelanta Tratados de Libre Comercio con varios países del orbe, con el fin de mejorar las condiciones de acceso a esos mercados y aprovechar las ventajas competitivas y comparativas que tiene en varios sectores económicos. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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En tal sentido, el Gobierno Nacional preocupado por las condiciones del sector lácteo, frente a los Acuerdos Comerciales diseñó e implementó desde el pasado 19 de julio de 2010, una Política Nacional para mejorar la competitividad del sector lácteo colombiano (Conpes 3675), la cual se originó desde un análisis de su vulnerabilidad frente a los actuales Acuerdo Comerciales, pero toma mayor relevancia ante la preparación de los productores a eventos exógenos al proceso productivo. 52. ¿Existe una política para los frigoríficos, cuánto se ha invertido en los fondos, que ha pasado con el de Cúcuta y su área metropolitana? ¿Cuál es su inversión? ¿Cómo está operando? ¿Existe una política para los frigoríficos? Actualmente las plantas de beneficio animal del país se rigen por el Decreto 2278 de 1982. No obstante, se ha expedido el decreto 1500 de 2007 y el decreto 2270 de 2012, por medio del cual se modifican algunos Artículos del decreto 1500, y que entraran en vigencia en 3,5 años a partir del 2 de noviembre del presente año. ¿Cuánto se ha invertido en los fondos? Esta pregunta es muy general, por lo tanto, para dar una respuesta adecuada o para determinar la entidad competente para este fin, es necesario dar mayor grado de detalle acerca del fondo al cual se hace referencia. De igual manera, no específica la fuente de inversión de interés, lo cual es importante teniendo en cuenta que este Ministerio regularmente no destina recursos a ningún fondo. ¿Qué ha pasado con el de Cúcuta y su área metropolitana? ¿Cuál es su inversión? ¿Cómo está operando? De acuerdo a información suministrada por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – INVIMA, las plantas de beneficio animal del municipio de Cúcuta y su estado de operación, son las siguientes:

Especie

Código Departamento Ciudad

Razón Social

estado actual

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AVICOLA NORTE DE CUCUTA ALEJANDRA DEL Abierta SANTANDER NORTE PROCESADORA DE AVES MISTER NORTE DE CUCUTA POLLO O Cerrada SANTANDER AVICOLA ZARCUTA

AVES

057A

AVES

058A

AVES

182A

NORTE DE CUCUTA SANTANDER

382B

NORTE DE CUCUTA SANTANDER

BOVINOS

IDECAMPO S.A. SUPERPOLLO PAISA

Abierta

AGROPECUARIAS CAPACHITO Abierta LTDA.

DESPOSTE NORTE DE 039DM CUCUTA MIXTAS SANTANDER

PROCESADORA DE ALIMENTOS COMECARNES LTDA

Abierta

DESPRESE 012DA AVES

NORTE DE CUCUTA SANTANDER

IDECAMPO S.A. SUPERPOLLO PAISA

Abierta

ESPECIAL AVES ESPECIAL AVES

NORTE DE CUCUTA SANTANDER NORTE DE CUCUTA SANTANDER

POLLOS EL REY DAVID

Abierta

MAYPOLLO

Abierta

088EA 089EA

ESPECIAL AVES

184EA

ESPECIAL AVES

187EA

PLANTA DE SACRIFICIO DE AVES ROSA BLANCA S.A.S PROCESADORA AVINORT NORTE DE CUCUTA MOGOLLON SANTANDER CHAPARRO LUIS ROBERTO NORTE DE CUCUTA SANTANDER

Abierta

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Con respecto a la inversión realizada, lamentablemente, por no ser competencia del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, no se puede responder. 53. ¿Cómo ha sido la política y el desarrollo de vivienda rural y los subsidios rurales de vivienda? ¿Con cuántos recursos cuentas este programa? ¿Cómo se viene implementado el programa de mejoramiento de vivienda y cocinas sin humo? Para el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la vivienda de interés social rural ha sido la cenicienta de la política de vivienda, y por ello se le ha dado en esta administración total respaldo para sacarla del ostracismo en que se encontraba. Se explica: El déficit de vivienda rural es 55% del total nacional. El déficit urbano es el 45%, esto de acuerdo con las cifras de las Encuestas de Calidad de Vida 2008 a 2010. A pesar de esto, la Ley 1114 de 2006, expedida por el Honorable Congreso de la República, obliga a que el 80% de los recursos se destinen a lo urbano y el 20% a lo rural. Esta distribución que ya genera un sesgo fuerte en detrimento del desarrollo rural, no ha sido atendida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público que solo hasta ahora viene acercándose a cumplirla, de acuerdo con el siguiente cuadro:

Urbano Rural 703.628 11.200 2009 2009 98% 2% 2010 647.222 60.000 2010 92% 8% 2011 927.000 153.000 2011 2012 86% 14% 973.000 168.000 2012 Desde 1987 no se ha escrito un documento de política para el desarrollo 85% de la 15% Urbano 703.628 98% 647.222 92% 927.000 86% 973.000 85%

Rural 11.200 2% 58.000 8% 153.000 14% 168.000 15%

vivienda rural. Finalmente, la reglamentación encontrada por esta administración, facilitó el siniestro de más de 500 proyectos y la pérdida de recursos que está siendo investigada por la Fiscalía, la Procuraduría y la Contraloría. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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En medio de este panorama, esta Administración realizó dos cambios sustanciales con los cuales se está ofreciendo unos resultados al país que le permitirán cambiar la cara: Uno, se cambió el esquema de gestión de la administración de los recursos. Dos, se cambió el Decreto Reglamentario, que permite alcanzar un mejor seguimiento a la ejecución de los proyectos, ofrece mayores espacios para acceso al subsidio, crea la gratuidad para la población más pobre, le da mayores herramientas para generar política pública a la Comisión Intersectorial, aumenta los subsidios, entre otras. El nuevo esquema de administración de recursos plantea ajustes fundamentales en el manejo de los recursos y en la interventoría de las obras, que están a cargo de las nuevas Gerencias Integrales (operadores con presencia regional y experiencia en la ejecución de programas de vivienda). Bajo el esquema anterior, los Oferentes (Alcaldías y Gobernaciones) se encargaban de direccionar los dineros y el Banco Agrario hacía la contratación de la interventoría. El nuevo esquema incluye conceptos mejorados sobre beneficiario, bolsa de recursos, carta de acuerdo, comunicaciones, comités de asignación y validación, contrato, convenio, gerencia integral, tercerización para la administración de recursos de VISR por parte de las Gerencias Integrales y tercerización para la evaluación de los proyectos, ejecutor de obra, verificación de habitabilidad, procedimiento de sustituciones de beneficiarios, entre otros, lo que permite conceptualizar cómo operará el subsidio de VISR y los beneficios que su implementación conlleva. A su vez, el Decreto 900 de 2012 tiene entre sus aspectos más relevantes los siguientes: 

Eliminación de la consignación de las contrapartidas antes de la asignación para los proyectos de VIS Rural.



Supresión del concepto de Intervención de proyectos VIS Rural



Reingeniería financiera para la asignación y seguimiento de los subsidios de vivienda: propuesta para aumentar valor del subsidio rural; rediseño de la estructura del componente financiero de los proyectos; fortalecimiento de la interventoría de obra; valorar el transporte de materiales.

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

Mejoramiento en la focalización de la población objetivo: focalización DNP, UNIDOS, Programas de Desarrollo Rural, Plan de Consolidación, Restitución de Tierras, Ley de Victimas, Titulación de Tierras, etc.



Promoción de técnicas alternativas para la construcción de viviendas, así como los sistemas individuales de acueducto y alcantarillado y, apropiación de materiales de la región.

A consecuencia de la expedición del Decreto 900 de 2012 la oferta institucional para subsidios de vivienda rural se compone de las siguientes iniciativas: 1. Convocatoria de proyectos de vivienda rural: es la iniciativa que dispone de cupos móviles departamentales de presupuesto para la presentación de proyectos de vivienda rural que postulen hogares rurales pobres con una propuesta técnica, financiera y social que observen el cumplimento de los requisitos establecidos por el Banco Agrario dentro de un tiempo establecido por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Se habla de cupos móviles departamentales de presupuesto porque si bien al momento de la apertura de la Convocatoria se designa un cupo presupuestal a cada departamento, estos recursos aumentan para los departamentos que presenten las propuestas que acrediten las mejores calificaciones ya que está previsto que no todos los departamentos presentan proyectos o no completan los cupos de recurso asignado. 2. Postulación Permanente para población en situación de desplazamiento: esta iniciativa contempla la presentación de proyectos de vivienda rural dirigidos exclusivamente a población en situación de desplazamiento donde los requisitos son iguales para el caso de la convocatoria de vivienda, sin embargo en este caso se asignan los proyectos bajo el esquema de "primero entregado, primero atendido"; se asignan los recursos a los proyectos que cumplan con todos los requisitos hasta el agotamiento del presupuesto disponible en observancia del orden en el que fueron radicados al Banco Agrario desde la apertura de la postulación permanente. 3. Proyectos de atención integral: esta iniciativa hace parte de la coordinación institucional que realizan diferentes entidades para la atención de hogares en un esquema de legitimación de derechos: acceso a tierras, retornos a población afectada por la violencia, superación de la pobreza, etc. En este caso las entidades que tratan estas poblaciones objetivo y que se encuentren debidamente censadas y certificadas, las presentan al Banco Agrario para una asignación de Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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subsidios de vivienda de acuerdo a las condiciones de convenio suscrito entre ambas partes. No existe en este caso presencia de los procesos habituales de Convocatoria y Postulación Permanente, es una asignación directa de subsidios. En el propósito del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de dotar al Programa de vivienda de interés social rural vigencia tras vigencia de una apropiación mayor cantidad de recursos que confluyan a las bolsas de subsidio de vivienda rural, se reconoce que a partir del año 2011 aumentos significativos del presupuesto:

Gráfico 1 Presupuestos VISR 2010-2013 Por último el Programa de vivienda contempla la modalidad de mejoramiento y saneamiento básico dirigido a superar o subsanar una o varias de las siguientes carencias y/o deficiencias: 1. Deficiencias en la estructura principal, cimientos, muros o cubierta 2. Carencia o deficiencia en los sistemas de alcantarillado o sistema para la disposición final de aguas servidas 3. Carencia o deficiencia o baños y/o cocina 4. Pisos en tierra o materiales inapropiados 5. Construcción en materiales provisionales, tales como latas, telas asfálticas y madera de desecho, entre otros 6. Existencia de hacinamiento crítico, cuando el hogar habita más de tres personas por cuarto, incluyendo espacio múltiple, comedor y dormitorios 54. ¿Cuál es el balance del programa de vivienda rural? ¿Cuántos subsidios se han otorgado? ¿Cuántos proyectos se han presentado, cuántos se quedaron sin recursos? Especifique a que categoría pertenecen los municipios beneficiados. Adjudicaciones de soluciones de vivienda del programa de vivienda rural: Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Año 2010 Los subsidios asignados durante el 2010 corresponden a los entregados mediante convocatoria pública en las que las entidades oferentes (Municipio, Gobernaciones, Consejos de Comunidades Afro, Comunidades Indígenas y Entidades Privadas) presentan al Banco Agrario de Colombia S.A. proyectos colectivos a través de los cuales postulan las familias interesadas. Los subsidios se asignan a los proyectos que resulten viabilizados y con los mayores puntajes de calificación. El 20 de diciembre de 2010 se adjudicaron 5.247 soluciones de vivienda rural mediante la convocatoria operada por el Banco Agrario de Colombia por un valor de $60.048 millones. Todos los proyectos asignados correspondieron a construcción de vivienda nueva. Se destaca la asignación del 40% de estas soluciones a población desplazada:

Departamento Bolivar Antioquia Magdalena Guajira Cesar Cauca Huila Valle Cordoba Cundinamarca Nariño Caqueta Boyaca Santander Nte Santander Meta Tolima Choco Caldas Total

Convocatoria VISR Bolsa Politica Desplazados Total % Departamental Sectorial 1265 1265 24,1% 262 365 627 11,9% 66 431 497 9,5% 204 218 422 8,0% 109 253 362 6,9% 175 181 356 6,8% 114 218 332 6,3% 265 265 5,1% 260 260 5,0% 65 169 234 4,5% 37 40 62 139 2,6% 49 43 14 106 2,0% 93 93 1,8% 41 40 81 1,5% 75 75 1,4% 44 0 44 0,8% 13 20 33 0,6% 32 32 0,6% 24 24 0,5% 806 2.387 2.054 5.247 100,0%

Tabla 1 Adjudicación de soluciones de vivienda 2010 Año 2011 Los subsidios asignados durante el 2011 en primera instancia a los entregados mediante convocatoria pública. Los recursos que no fueron asignados mediante esta convocatoria fueron transferidos a la atención de Ola Invernal. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Para el caso de Ola Invernal se priorizaron los departamentos afectados con base al Registro Único de Damnificados (RUD) emitido por el DANE y la DGR. De igual forma que en la convocatoria pública se presentan proyectos colectivos por parte de las Gerencias Integrales en el que las familias vinculadas deben cumplir el requisito de estar inscritas en el RUD para construcción de viviendas nuevas. Se llevó a cabo el mismo procedimiento para el caso de los auxilios financiados por el Fondo Nacional de Calamidades dirigidos a la reparación de viviendas afectadas por la Ola Invernal (Colombia Humanitaria). Convocatoria Departamento Magdalena Cordoba Cauca Bolivar Choco Nariño Boyaca Sucre Tolima La Guajira Valle Cesar Antioquia Cundinamarca Risaralda Santander Atlantico Nte Santander Caldas Total

Politica Sectorial

Ola Invernal

Desplazados

Atención MADR

Atención a Desplazados

Colombia Humanitaria

91 319 200

69 312

452 2.390

40 20

100

1.063

50 115

390 1.551 1.501 1.625 229 1.133 956

154

23 173

46 25

1.071

5.915 5.055 2.763

829

535 493 522 399 99 418 373 286 293 7.440

580 300

443

1.499

20.942

Total 6.006 5.055 3.603 3.292 1.551 1.672 1.645 1.362 1.183 1.225 1.115 793 598 572 542 504 373 311 293 31.781

Tabla 2 Adjudicación de soluciones de vivienda 2011 En los años 2010 y 2011 la totalidad de proyectos que resultaron viabilizados, es decir que cumplieron con todas las condiciones técnicas, financieras y sociales fueron objeto de adjudicación de subsidio. Año 2012 En uso de las herramientas implementadas por el Decreto 900 de 2011 se tienen las siguientes viabilizaciones de subsidio a la fecha, sin embargo para el caso de Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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la Convocatoria Pública se encuentran pendientes los resultados finales de la evaluación realizada por la Universidad Nacional de Colombia.

Departamento

Adjudicados Prog. Estratégicos y Desarrollo Rural

Adjudicados Población Desplazada

Antioquia

421

Nariño

772

100

Cauca

175

Bolivar

865

270

Guajira

595

Boyaca Cundinamarca

Elegibles Convocatoria Ordinaria VISR 2012

Total

1.655

2.176

1.305

2.077

1.693

1.868

490

1.625

725

1.362

1.220

921

1.028

Tolima

569

245

848

Cordoba

153

795

948

Santander Cesar Meta

253

Huila

899

931

196

296

492

309

185

341

406

Putumayo Sucre

217

Magdalena

Caldas Risaralda

152

Vichada

145

266 91

233

224

191 145

Valle

Norte de Santander

Choco

Caqueta Vaupes Quindio

Atlantico

Guaviare

Casanare

Bogota Total

4 4.050

4 1.592

11.482

17.124

Tabla 3 Viabilización de soluciones de vivienda 2012 Corte 22/11/2012 Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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La categorización municipal para los subsidios adjudicados en los años 2010 – 2011 para los casos de las Convocatorias Públicas es la siguiente: Categoría Municipal 1 2 3 4 5 6 Total

2010 2011

2012

Total

1.205 16 410 426 54 155 209 18 132 833 983 132 40 240 412 5.027 1.728 14.281 21.036 5.247 1.900 17.124 23.066

Lo cual indica una focalización en los municipios más pequeños en términos de población y recursos fiscales, donde se concentra la mayor población rural y el déficit de vivienda rural históricamente ha sido alto y constante.

SISTEMAS DE INFORMACIÓN 55. ¿Cómo maneja el Ministerio la información estadísticas del sector? ¿Cuál es el trabajo interinstitucional en esta materia con el DANE? El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – MADR, cuenta con el proyecto “Administración, levantamiento, montaje y operación de los Sistemas de Información Agropecuaria a nivel nacional”, ante el Banco de Proyectos de Inversión Nacional de la Dirección Nacional de Planeación - DNP, con fecha de finalización a 2014. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural viene fortaleciendo el Sistema de Información Agropecuario con el propósito de generar mayor conocimiento del sector para la toma de decisiones públicas y privadas. A partir de investigaciones que complementan las cifras del sector agropecuario en Colombia, con las elaboradas por otras instituciones. Los componentes del sistema de Información son: Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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

Sistema de información de oferta agropecuaria, forestal, pesquera y acuícola.

Su propósito es garantizar la oportunidad y confiabilidad de la información requerida por el sector para medir y evaluar su comportamiento, en lo referente a uso del suelo, área sembrada, área cosechada, producción, rendimiento y variables derivadas de las actividades pecuarias, pesqueras y acuícolas, a nivel nacional, departamental y municipal en algunos casos. El eje central del sistema está basado, en la integración de la información generada a través de las diferentes metodologías, como son las técnicas de muestreo de la ENA, los registros administrativos de las cadenas productivas y las Evaluaciones Agropecuarias, lo cual permite obtener información con mayor valor de uso, en la medida en que se dispone de desagregación más detallada en los componentes espacial y temporal. 

Encuesta nacional agropecuaria - ENA

La ENA, tiene como propósito fundamental estimar el área sembrada y cosechada, la producción y el rendimiento de los principales cultivos transitorios y permanentes, así como uso del suelo, el número de unidades productoras, los inventarios ganaderos y la producción pecuaria. Lo anterior a nivel nacional y departamental. Cada año, en el primer operativo se investiga en los meses de mayo y junio una sub muestra orientada únicamente a cultivos transitorios, conformada por unos 2.500 segmentos de muestreo en 524 municipios. El segundo operativo, se realiza entre octubre y diciembre, el cual se dirige a cultivos transitorios, permanentes y demás variables de estudio, en aproximadamente 5.700 segmentos de muestreo en 928 municipios. Es de anotar que la ENA la realizó el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en convenio con el DANE entre 1995 y 2005 y con la CCI entre el 2006 y 2010 y a partir del año 2011 la efectúa el DANE. 

Evaluaciones Agropecuarias Municipales

Es una investigación que se desarrolla por medio de consensos regionales y departamentales, con el apoyo de expertos locales conocedores de la actividad Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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agropecuaria a nivel municipal. El universo de estudio está conformado por los 1.122 municipios del país y la cobertura es del 100%. Los datos agrícolas y pecuarios municipales son generados por este método con el apoyo de las Secretarías de Agricultura de cada departamento y las Unidades municipales de Asistencia Técnica – UMATA para más de 200 productos agropecuarios. De otra parte se construyen inventarios ganaderos, precios al productor, calendarios agrícolas, producción pecuaria e información de coyuntura y estructura agropecuaria. En el marco de las Evaluaciones Agropecuarias Municipales, desde 2008 se vienen integrando herramientas geomáticas como el uso de dispositivos de posicionamiento global -GPS y la cartografía digital a los consensos tradicionales, para mejorar la calidad de las estimaciones y fortalecer las metodologías de seguimiento y control del comportamiento del sector agropecuario colombiano. 

Investigaciones especiales en núcleos productivos

Con la finalidad de robustecer las estimaciones de la oferta agropecuaria, a partir del año 2011, se realizan investigaciones especiales por medio de procesos estadísticos para los productos más representativos de la producción agropecuaria, para cerca de 21 productos agrícolas. Para cada uno de estos productos, se incluyen las regiones que cubren hasta el 70% o más de la producción total (núcleos productivos), que constituyen el universo de estudio. 

Registros Administrativos

Esta información es generada a través de los diferentes gremios o las cadenas productivas, mediante el seguimiento y control que realizan a los procesos de producción y comercialización o a la ejecución de programas específicos. Los principales productos a los que se hace seguimiento son el algodón, la soya, el tabaco, el sorgo, la panela, los forestales, la producción avícola, y la producción de camarón. 

Sistema Pesquero y Acuícola

Este sistema desarrollado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural hasta el año 2011, suministra información sobre volúmenes de pesca marítima y continental de las especies más representativas a nivel nacional, así como Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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indicadores biológicos que permiten conocer el estado de aprovechamiento de las principales especies de subsector en 41 municipios. Asimismo, se obtienen los precios de productos pesqueros en los canales de comercialización productor, mayorista, minorista y supermercados de las principales ciudades. En el sector acuícola se ha venido realizando la Encuesta Nacional Piscícola, a fin de estimar la superficie en espejo de agua, la producción, la cantidad de granjas y las especies primordiales cultivadas en los principales departamentos. Se cuenta con la georeferenciación de cada una de las granjas para dar soporte geográfico a la investigación. 

Sistema de información de precios del sector agropecuario  Precios mayoristas y abastecimiento

Para mantener un monitoreo de los precios mayoristas, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural recolecta información en 78 mercados de 19 departamentos del país, investigando cerca de 761 productos diferentes. Esta investigación la realizó el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural desde 1996 a 2011 en convenio con la CCI, en 2012 mediante un contrato con el DANE y a partir del 2013 la asumirá completamente el DANE. La difusión de esta información se realiza a través de boletines diarios, semanales, mensuales y bimestrales y AGRONET. Con base en los datos de abastecimiento de productos agrícolas, se construye un indicador sobre los destinos de la producción y su volumen, a través de los principales agentes acopiadores y distribuidores de alimentos.  Insumos agropecuarios y costos de producción Para los análisis de costos de producción e insumos agropecuarios, el sistema recoge información en 141 mercados de 21 departamentos sobre el comportamiento de los precios minoristas de los insumos agrícolas y pecuarios. Esta información se difunde a través de boletines mensuales y en la página de la red de información, AGRONET.

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Se tienen construidas estructuras de costos para 54 productos, discriminados por región y tamaño de productor y focalizados en las principales zonas productoras de 20 departamentos. El trabajo interinstitucional que realiza el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en conjunto con el DANE a nivel de Sistemas de Información es de gran dinámica, con base en el Convenio Marco No 207/99 el cual tiene como objetivo aunar esfuerzos, recursos, tecnologías, capacidades y metodologías para el desarrollo conjunto de programas y proyectos tendientes a realizar la producción de estadísticas agropecuarias, necesarias en el cumplimiento de la misión de las entidades, y dicha cooperación recíproca se refleja en la promoción y realización de estudios, investigaciones y actividades de interés mutuo, asegurando el máximo aprovechamiento del recurso humano, de la infraestructura y del equipo con que cuenta cada una de las instituciones, según sus competencias. Es de resaltar que este Convenio Marco con vigencia hasta diciembre/12, fue prorrogado hasta el 13 de diciembre de 2015. Se anota que entre los trabajos conjuntos adelantados por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y del DANE se encuentran: el establecimiento de necesidades de información; la definición de investigaciones, el análisis de las cifras y la discusión de resultados para temas tales como la Encuesta Nacional Agropecuaria – ENA, el sistema de precios SIPSA, Registros Administrativos, Censos por producto y colaboración con las Cuentas Nacionales, entre otros. De otra parte, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural viene participando activamente con el DANE en la formulación del Censo Nacional Agropecuario 2013 y del Plan Estadístico Nacional del Sector Agropecuario – PENDES.

RESPUESTA A LA OLA INVERNAL 58. Especifique por producto del sector agropecuario. ¿Qué acciones ha adelantado este Ministerio para superar los rezagos de la afectación de la ola invernal en los campesinos colombianos? Los apoyos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural no fueron asignados por producto. Los instrumentos diseñados para atender los afectados por la ola invernal fueron diseñados para acceder por demanda de los productores en las zonas de mayor afectación. La Unidad Nacional de Gestión del Riesgo estableció Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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los criterios para la selección de los beneficiarios de los apoyos para mitigar los efectos de la ola Invernal, cuyo procedimiento se describe en la pregunta 23 de este cuestionario. 

Recursos adicionales para atender el Impacto del Fenómeno de la Niña 2010-2011. Recursos Fondo de Adaptación

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural viene realizando gestiones ante el Fondo Adaptación con el fin obtener los recursos necesarios para continuar con su estrategia de atención y rehabilitación de la infraestructura de producción del sector agropecuario; que a su vez, permitirá mejorar la capacidad de respuesta del sector ante fenómenos climáticos importantes como el de La Niña. $millones Entidad Responsable

Programa

MADR-Incoder

Construcción, puesta en ejecución y Mejoramiento de Distritos de Adecuación de Tierras

MADR-Corpoica

Reducción del riesgo y adaptación al cambio climático

MADR-Gobernaciones

Proyectos Regionales de Reactivación Económica

MADR

Asistencia técnica a microempresarios rurales afectados por el Fenómeno de la Niña, a través del Programa de Oportunidades Rurales Apoyo técnico y financiero a pequeños productores afectados por el Fenómeno de la Niña, a través del Programa de Alianzas Productivas TOTAL

Valor total del programa

Recursos preaprobados por el Fondo de Adaptación

360.250

36.000

30.000

110.000

66.733

9.910

84.900

11.107

601.060

478.000

*Fecha de actualización: Febrero 22 de 2012

59. ¿Qué medidas se han adelantado para combatir el alto costo de los insumos requeridos para el sector agropecuario? Conscientes de la importancia de los insumos agrícolas y pecuarios en las estructuras de costos de los productores agropecuarios, el Gobierno Nacional ha implementado diversas medidas para contribuir a aliviar el precio de los insumos y permitir un mayor acceso de los productores del campo a los mismos, entre las que tenemos:

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 El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural implementó una política de vigilancia de precios en el sector, que le permite obtener información de los agentes productores e importadores de insumos, con el fin de realizar un seguimiento al comportamiento de los precios en estos mercados y así detectar oportunamente posibles distorsiones que generen un incremento injustificado y no competitivo en los precios de estos productos.  Se han expedido Decretos en los que se eliminan los aranceles para la importación de insumos claves en el sector agropecuario tales como los fertilizantes, plásticos, insecticidas, herbicidas, fungicidas y materias primas e ingredientes activos para la fabricación de plaguicidas. Actualmente está vigente el Decreto 1703 de 2012.  Se amplió el registro de los plaguicidas que ya están en el mercado, para que sean usados en otros cultivos para los que existe poca o nula oferta de insumos. Esto se reglamentó mediante la resolución del ICA No. 4754 de 2011. Así mismo, estamos trabajando en un proyecto de resolución que permita la importación directa de plaguicidas, previo registro en el ICA como importador de estos productos para uso directo y bajo la condición de que sean destinados para su propio consumo o de sus asociados. Con esta medida se eliminaría la larga cadena de comercialización que encarece estos productos y se espera que genere una reducción importante en los costos de la producción agropecuaria que sin duda, redundará en la competitividad del sector. 61. ¿Cómo se vienen implementando los seguros agrícolas? ¿Cómo se han beneficiado los campesinos? - ¿Cómo se vienen implementando los seguros agrícolas? Ver respuesta Pregunta 26. - ¿Cómo se han beneficiado los campesinos? Actualmente los Campesinos se han visto beneficiados principalmente por: 1) En el valor de la tarifa que se paga del valor de la prima, debido a que el Gobierno Nacional asume una parte importante del costo de adquisición de la póliza, principalmente a través de las pólizas colectivas. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Modalidad Ordinario Individual Colectivo Crédito en condiciones FINAGRO Pequeño Productor Mediano y Grande Productor

Porcentaje de Apoyo MADR 30% 60%

80% 70%

Así mismo, es válido resaltar que, dada la reducción en las primas, esta situación genera que el área asegurada tenga mayor crecimiento que el valor asociado a las mismas. Por ejemplo, la caña de azúcar se asegura con una prima correspondiente al 1%, y este cultivo representa en lo corrido de la presente vigencia, aproximadamente el 40% del valor asegurado. 2) Aumento de la oferta de Compañias de Seguros que brinden este ramo de riesgo, dado que en los últimos años el único operador existente era MAPFRE, actualmente han entrado dos compañías de seguros al mercado, el cual ha tomado fuerza desde el segundo semestre de 2012 con la entrada de dos nuevas compañías aseguradoras al mercado, Sura y La Previsora, y que a raíz de la ampliación de la oferta, el valor de las primas se ha visto beneficiado, dado que el valor de las mismas ha disminuido, se han logrado condiciones más favorables para varios productos del sector agropecuario. De esta forma, han ingresado al portafolio de productos asegurados 16 cultivos nuevos, que si se compara con los asegurados en las vigencias 2010 y 2011, como es el caso de la fresa, la cebada, la piña, el mango, el ají, la arveja, las hortalizas y los frutales, ha representado un incremento en la colocación del seguro agropecuario. Adicionalmente, se aumenta la participación y presencia de este instrumento en mayor parte del territorio nacional dado que se amplía la red de oficinas, permitiendo así, fácil y rápido acceso para la adquisición de pólizas, mayor divulgación y socialización, logrando incentivar a su vez el Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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uso del seguro agropecuario como mecanismo de protección de las inversiones en el campo. 62. En el departamento de Norte de Santander, Santander y Arauca ¿Qué medidas, cuántos recursos, qué ayudas y cómo se han desarrollado las acciones para atender la afectación de los cultivos de los diferentes productores de este departamento? ¿En qué zonas y cómo se han realizado las acciones específicas por parte de este Ministerio? ¿Cuál es el seguimiento realizado a las mismas? Dirección de Pesca En el marco del convenio 2011063 suscrito entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural –INCODER, para el Departamento de Santander se tiene previsto hacer las siguientes intervenciones en Barrancabermeja: · ·

Entrega de 20 artes de pesca para el Bagre, la cual beneficia a 25 pescadores, con una inversión de $ 10.000.000 Proyecto para el rescate de Alevinos, el cual genera 200 jornales, con una inversión de 23.000.000

BANAGRARIO 62.1 .- Créditos globales DEPARTAMENTO ARAUCA NORTE DE SANTANDER SANTANDER

2009 Monto Obg $31.665.512 $68.927.792 134.309.241

2010 Monto Obg 1.633 $23.923.662 8.01 $85.442.826 17.864 $140.720.776

2011 Monto Obg 1.711 $34.738.163 9.32 $95.985.126 18.683 $182.764.523

2012 Monto Obg 2.336 $36.169.034 10.086 $96.529.679 21.2 $229.731.084

62.2.1- Créditos, normalizaciones de ola invernal Normalizaciones Departamento Obligaciones Monto

Créditos Nuevos Obligaciones Monto

2.498 9.615 21.796

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Arauca Norte Santander Santander

2,789

848

1,053 1,434

12,848 21,879

386 900

6,957 16,099

62.3. Garantías complementarias El Banco Agrario tiene un cubrimiento nacional, en estos departamentos como en el resto del país se vienen implementado los programas de convenios de garantías complementarias tanto con los departamentos como con los municipios, estos programas han permitido financiar a los principalmente a los pequeños productores que no cuentan con el respaldo suficiente para garantizar los créditos, de tal manera que el Fondo Nacional de Garantías, FAG otorga el aval automático hasta por el 80% y el restante, es decir con el convenio de garantías regionales con un trámite previo a la solicitud de crédito. Al corte de octubre del 2012 estos convenios han permitido los siguientes desembolsos:

Vr. DESEMBOLSOS $ ARAUCA 13,504 NORTE DE $ SANTANDER 88,740 $ SANTANDER 23,483 (Cifras a corte de Octubre de 2012) DEPARTAMENTO

No. CREDITOS 1,120 7,540 2,780

FINAGRO Al respecto nos permitimos informar que FINAGRO no tiene programas específicos en esos departamentos. Ahora bien, la Gobernación de Arauca suscribió un Convenio con FINAGRO para la administración de unos recursos destinados al otorgamiento de incentivos a los productores agropecuarios que ejecuten proyectos de inversión en ese departamento, previa autorización de la Secretaría de Agricultura de la Gobernación. El Incentivo consiste en abonar un Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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ICR complementario al saldo del crédito contraído por los productores para financiar los proyectos de inversión en el sector. 63. ¿Qué medidas ha realizado el Ministerio para mitigar los efectos de las posibles afectaciones a causa del cambio climático? ¿Cómo proteger el campo? ¿Cuáles son las acciones a futuro? 1. Introducción Entendemos desde el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural que para abordar un fenómeno de las magnitudes del cambio climático, se hace necesario realizar un trabajo de conceptualización del mismo, en el marco de nuestras competencias, aterrizados en la realidad cotidiana y en desarrollo de los mandatos constitucionales y legales, muy especialmente en la Ley del Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno del Presidente, doctor Juan Manuel Santos Calderón (Ley 1450). Por lo anterior nos permitimos responder así:  Las actividades humanas emiten gases efecto invernadero (GEI) que están aumentando las concentraciones naturales de estos en la atmósfera;  El dióxido de carbono (CO2) se emite principalmente por el consumo de combustibles fósiles para generar energía (carbón, petróleo y sus derivados, y gas natural), por la tala y quema de bosques, y por algunos procesos industriales como la fabricación del cemento;  El óxido nitroso (N2O) y el metano (CH4) son emitidos por actividades agrícolas (especialmente por la ganadería, aplicación de fertilizantes y por cultivos de arroz bajo riego, cambios en el uso de la tierra) y otras fuentes;  Los clorofluorocarbonos (CFCs) son emitidos por procesos industriales y otros gases como el monóxido de carbono (CO), los óxidos de nitrógeno (NOx) y compuestos orgánicos volátiles diferentes al metano (que son precursores de ozono y de gases de efecto invernadero directo), son emitidos en un gran porcentaje por el sector transporte. 2. Normatividad en Colombia

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

Ley 164/94 que ratifica la Convención sobre Cambio Climático de 1992, cuyo objetivo es estabilizar las concentraciones de los GEI en la atmósfera a un nivel que evite interferencias peligrosas con el sistema climático.



Ley 629/2000 que ratifica Protocolo de Kyoto de 1997, el cual establece obligaciones cuantificadas de reducción de emisiones GEI, No controla clorofluorocarbonos CFC (Protocolo de Montreal), Prevé mecanismos de flexibilidad – intercambio cuotas, Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL, proyectos de implementación conjunta.



CONPES 3242 “Estrategia Nacional para la venta de servicios ambientales de mitigación de cambio climático”, de 2003, complementó el trabajo ya adelantado y generó los lineamientos esenciales para la introducción de los proyectos MDL dentro de las medidas de mitigación en el contexto nacional.



CONPES 3700 de 2011 “Estrategia institucional para la articulación de políticas y acciones de Cambio Climático en Colombia”, definió la arquitectura institucional para atender el tema del cambio y la variabilidad climática desde los sectores productivos del país, con énfasis en “Las Locomotoras”;



CONPES 3724 de 2012 “Distribución de recursos para el certificado de incentivo forestal con fines comerciales (CIF de reforestación)” – Vigencia 2012.

3. Potenciales impactos de cambio Climático en la Agricultura  Los efectos potenciales del cambio climático en la producción agropecuaria dependerán no sólo del clima, sino también de la dinámica interna de los sistemas productivos, especialmente de su capacidad de adaptarse a los cambios. Muy seguramente tendrán incidencia, entre otros, en:     

Alargamiento de las estaciones agrícolas y de pesca en agua dulce; Ciclos más cortos para todos los organismos, incluidas las plagas; Mayor pérdida de respiración debida a temperaturas superiores durante la noche; Fertilización con nitrogenados con un efecto más señalado en el maíz, sorgo, mijo y caña de azúcar; Modificaciones en la agricultura costera y en deltas;

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 

     

Modificación de las relaciones cultivos/animales y plagas/enfermedades, incluyendo nuevas plagas y enfermedades y cambios en los rendimientos económicos (así como nuevas oportunidades); Cambios pronunciados en la distribución geográfica de los climas y en las consiguientes pautas de utilización de la tierra, con la posibilidad de que ello provoque una modificación del equilibrio geopolítico de la producción agrícola; Pérdida del carbono almacenado en los suelos turbosos y la materia orgánica del suelo; Modificación de las pautas de erosión y mayor degradación de las tierras; Movimientos de población humana y mayor inseguridad; Pérdida de biodiversidad y modificación de la composición en especies de los agroecosistemas y el metabolismo; Migración zonal de especies, agroecosistemas, cultivos y animales; Modificación de las interacciones y el equilibrio entre especies, incluyendo las plagas y enfermedades.

4. Medidas de adaptación y mitigación en la agricultura De manera general se han propuesto las siguientes medidas por parte de la comunidad científica: 

Mejor uso de los fertilizantes, ya que el N2O liberado a la atmósfera es una pérdida y una indicación de agricultura ineficiente;



Mejor digestión de los rumiantes mediante forrajes más eficientes o, cuando sea viable, digestores enzimáticos;



Desarrollo de técnicas de recogida y conservación del agua y otras mejoras en la ordenación de los cultivos y el agua, como adaptación a la variabilidad de las precipitaciones;



Mejores prácticas de cultivo del arroz, ya que el aumento de los rendimientos va acompañado de pérdidas relativamente menores de metano;



Agricultura de conservación y prácticas que mejoran el almacenamiento del carbono en el suelo (sumidero de carbono) a la vez que mejoran la estructura del suelo e incrementan la capacidad de retención del agua;

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

Fortalecimiento del sector ganadero para volverlo más competitivo, utilizando para ello menores extensiones de tierra;



Métodos de labranza mínima que disminuyen las emisiones de dióxido de carbono;



Implementación de Buenas Prácticas Agrícolas, Forestales y Pesqueras;



Desarrollo de variedades mejoradas, más tolerantes a condiciones extremas, tipo sequías o anegaciones;



Fortalecimiento e implementación de sistemas agroforestales;



Implementación de estrategias para disminuir el uso de combustibles fósiles reemplazándolos por biocombustibles u otras fuentes de energía de demostrada eficiencia.

5. Acciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural  Durante el año 2005 se ejecutó el Convenio 008/05 MADR – IICA por el valor de $800.000 000, en el desarrollo del cual se evaluó el mercado internacional de carbono para la aplicación de MDL, se definieron áreas elegibles para MDL y aptas para proyectos forestales y se definieron proyectos productivos con arreglos multiestrata asociados a especies arbóreas.  En la investigación, que cofinancia el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural mediante Fondo Concursal – 2004-2007, con mecanismo de convocatoria abierta, se ejecutaron distintos proyectos, que indirectamente influirán positivamente en la disminución de las amenazas que representa cambio climático, en temas como producción agroecológica, sistemas agroforestales, MIP, ganadería sostenible: 

Reconversión agroecológica - financiamos con 50 millones un proyecto de 137 millones titulado “Implementación de una propuesta de desarrollo tecnológico hacia la reconversión agroecológica del distrito agrario del oriente Antioqueño” ejecutado por CORPOICA;

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

Sistemas agroforestales – financiamos en el año 2005 con 50 millones un proyecto de 110 millones titulado “Investigación en cacao bajo sistemas agroforestales en la región de Urabá” en ejecución por CORPOICA;



Manejo Integrado de Plagas – Proyecto “Generación de estrategias de manejo integrado de plagas en cultivos de lechuga, cilantro y espinaca bajo esquemas de producción limpia” en ejecución por CCI en Nariño, del valor total de 126 millones, con cofinanciación del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural por 50 millones;



Ganadería Sostenible – Proyecto “Alternativas silvopastoriles como estrategia de manejo sostenible de praderas” en ejecución por CORPOICA, en Cundinamarca, Nariño y Boyacá, del valor total de 215 millones;



Manejo adecuado de suelos – proyecto “Aplicación de prácticas convencionales y no convencionales para el mejoramiento de la productividad de los suelos tabacaleros de los Departamentos de Santander, Huila y Sucre” de 418 millones, con aporte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de 93 millones.

 Buenas Prácticas Agrícolas y fortalecimiento de la agricultura ecológica. Este sector alcanzó en el año 2008 más de 45.000 has bajo la producción ecológica en sistemas productivos de aromáticas, caña, café, cacao, cereales, flores, frutales, hortalizas, palma, plátano, ganadería, entre otros.  Fortalecimiento de la estrategia nacional de biocombustibles cuya utilización en el sector de transporte disminuye las emisiones de los gases GEI. Bajo este marco, el país ha adoptado un cronograma de mezclas para el alcohol carburante que espera alcanzar el 10% en 2010 en todo el territorio nacional, mientras para el biodiesel, en 2008 se inició con una mezcla de 5%, que este año aumentó a otras regiones del país y amplió al 7% en la Costa Atlántica.  Asignación de recursos importantes para fomentar el cambio de uso del suelo con lo dispuesto en la Ley 139 de 1994, que define el Certificado de Incentivo Forestal, CIF, y recibir hasta un 50% de incentivo sobre los costos de establecimiento y mantenimiento de la plantación hasta por 5 años. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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 Incentivos en productos maderables, caucho y guadua por valor de $15.000,0 millones, buscando reforestar 130.270 Has., de acuerdo con lo contemplado en el Conpes 3576 de 2009.  Apoyo a las actividades de ordenación y planificación para la conservación del recurso hídrico, donde se vienen ejecutando 2 megaproyectos de riego, el Distrito de Riego Triangulo del Tolima con una inversión total estimada de $388.351 millones, beneficiando a 7.540 familias y una extensión de 20.202 hectáreas, y el Distrito de Riego Ranchería con una inversión total estimada de $ 385.336 millones, beneficiando 1.029 familias y una extensión de 18.536 hectáreas.  Suscripción y financiación de Convenios de Cooperación Técnica y Científica con instituciones, nacionales e internacionales, de reconocida idoneidad (CIAT, FAO, COLCIENCIAS, CENICAFÉ, CORPOICA) para adelantar actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, en el ánimo de establecer las condiciones óptimas de producción en la nueva realidad del clima cambiante.  Coordinación en la formulación del “Documento de Política para la Adaptación del Sector Agropecuario Colombiano a los Fenómenos Climáticos”, que será la hoja de ruta del sector en temas de adaptación y que formará parte del Plan Nacional de Adaptación, que es una estrategia del Gobierno Nacional.  Conformación de la Red Interinstitucional de Cambio Climático y Seguridad Alimentaria, RICCLISA, bajo la iniciativa y coordinación del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que busca:     

Facilitar el intercambio de información y el uso de metodologías comunes, Contribuir a la priorización de actividades de investigación, innovación y desarrollo tecnológico, Desarrollar indicadores para determinar la vulnerabilidad de los sistemas de producción y evaluar las medidas de adaptación diseñadas e implementadas en el marco del cambio climático, Formular y ejecutar proyectos colaborativos, Desarrollar sistemas participativos de alerta temprana para anticipar los eventos extremos causados por cambio y/o la variabilidad climática e implementar medidas de adaptación.

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 Articulación para la formulación y articulación del mega-proyecto: “Adaptación y mitigación a la variabilidad climática y al cambio climático del sector agropecuario colombiano”, liderado por: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Dirección de Desarrollo Tecnológico y Protección Sanitaria, que propende por: 



  



La gestión compartida y coordinada del conocimiento y la información, que permita una adecuada toma de decisiones para así contrarrestar de manera efectiva y oportuna los efectos subyacentes de la variabilidad climática y del cambio climático; La inclusión del sector en la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC), y en las cuentas nacionales de emisiones, a través del afinamiento en la medición de las fuentes de emisión y de sumideros de 20 cadenas productivas priorizadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, lo que permite identificar los puntos críticos de intervención para la disminución de las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI); El fortalecimiento de la plataforma de información Agro – climática del sector agropecuario, con miras a mejorar los estudios de variabilidad climática y cambio climático; El mejoramiento del sector agropecuario en la gestión integral del recurso hídrico, mediante la medición de su huella hídrica, con base en criterios de Balance Hídrico Agrícola; La construcción de índices e indicadores bio-físicos, socio-culturales y económico-productivos para la adaptación, de forma multidisciplinaria, interinstitucional, inter sub-sectorial y pluricultural para el sector agropecuario, concordante con la vocación productiva y sostenible de las regiones, que garanticen la oferta oportuna de alimentos y de materias primas para una población en crecimiento al interior del país y a escala global; El diseño e implementación de un sistema de alertas tempranas agroclimáticas participativas, que contribuya a la toma de decisiones de los productores agropecuarios, los gremios y los formuladores de política.

64. ¿De qué forma ha contribuido el Banco Agrario a que los agricultores superan la crisis generada por la gran afectación de la ola invernal y las sequias que azotan nuestro país? Especifique por zonas.

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Para reducir el impacto negativo consecuencia del fenómeno climático, el Banco Agrario ha realizado jornadas de recuperación de cartera y normalización de créditos a través de Brigadas Comerciales, producto de la realización de las Brigadas Comerciales, se han generado los siguientes resultados:

64.1.- Programas Ola Invernal las operaciones contabilizadas son:

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64.2. Programa DRE las operaciones contabilizadas son: DESEMBOLSOS PROGRAMA DRE TOTAL PAIS 2011 Monto AMAZONAS

2012 Obg

Monto

Total Monto

Obg

Total Obg

1,680,000

1 $

1,680,000

ANTIOQUIA

7,820,686,600

883 $

10,042,390,000

1,324 $

17,863,076,600

2,207

ARAUCA

742,843,000

55 $

2,071,279,914

119 $

2,814,122,914

174

ATLANTICO

85,120,000

10 $

948,705,000

139 $

1,033,825,000

149

BOGOTA

739,345,000

68 $

926,892,000

64 $

1,666,237,000

132

BOLIVAR

1,259,495,000

282 $

2,595,120,000

404 $

3,854,615,000

686

BOYACA

23,305,937,000

2,822 $

29,132,853,200

2,972 $

52,438,790,200

5,794

CALDAS

2,665,600,000

465 $

4,886,110,000

761 $

7,551,710,000

1,226

CAQUETA

163,250,000

17 $

140,000,000

10 $

303,250,000

CASANARE

2,582,990,000

73 $

5,065,710,000

195 $

7,648,700,000

268

CAUCA

1,395,278,000

209 $

1,932,172,000

304 $

3,327,450,000

513

CESAR

8,533,494,000

247 $

4,696,178,000

366 $

13,229,672,000

613

CHOCO

60,300,000

12 $

905,600,000

150 $

965,900,000

162

CORDOBA

6,132,922,000

235 $

15,710,520,600

974 $

21,843,442,600

1,209

CUNDINAMARCA

19,281,986,933

1,962 $

23,377,513,000

2,129 $

42,659,499,933

4,091

7,000,000

1 $

7,000,000

27 $

717,744,000

79 $

1,716,538,840

106

GUAINIA GUAJIRA

GUAVIARE

28,325,000

6 $

48,000,000

4 $

76,325,000

HUILA

7,373,670,000

764 $

11,128,297,000

1,128 $

18,501,967,000

1,892

MAGDALENA

72,942,000

10 $

1,074,260,000

83 $

1,147,202,000