RTA Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Mayo7 by Congreso Visible

Bogotá D.C.

Doctor GREGORIO ELJACH PACHECO Secretario General Senado Congreso de la República La ciudad

Asunto:

Respuesta a la proposición Número 207 de 2013 Rad. 20133130088462

Respetado doctor Eljach: De manera atenta, envío las respuestas a la proposición No. 207 presentada por los Honorables Senadores Carlos Alberto Baena López, Alexandra Moreno Piraquive, acerca de la “situación del sector agrícola colombiano.”

Cordialmente,

JUAN CAMILO RESTREPO SALAZAR Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural AHM

Avenida Jiménez N° 7A-17 Recepción Correspondencia y Oficina de Atención al Ciudadano Carrera 8 N° 12B – 31  Código Postal Nro.11711 Conmutador (571) 254 33 00 Línea de Atención Gratuita 018000510050 y desde Bogotá 6 06 71 22 www.minagricultura.gov.co

RESPUESTAS A LA PROPOSICIÓN NO. 207 DE 2013

1. ¿Cuál es el índice de Gini de la tenencia y propiedad de la tierra en Colombia a nivel nacional y según departamento? De acuerdo con datos de Acción Social (2009) del estudio “Unidades Agrícolas Familiares, tenencia y abandono forzado de tierras en Colombia”, el coeficiente de Gini de distribución de la tierra calculado por escala catastral, presentó los siguientes indicadores departamentales: Índice Gini de concentración de la tierra, 2009 Amazonas Chocó Guaviare Putumayo Guajira Caquetá Meta Casanare Valle del Cauca Cauca Nariño Arauca Bolívar Magdalena Norte de Santander Antioquia Huila Cesar Risaralda Sucre Córdoba Quindío Santander Caldas Tolima Boyacá Atlántico Cundinamarca Promedio Colombia

99,94% 95,79% 93,35% 82,69% 79,24% 79,10% 77,62% 75,59% 71,79% 69,43% 67,12% 64,61% 56,91% 52,80% 52,66% 52,25% 48,85% 48,45% 48,38% 47,14% 46,95% 46,72% 46,62% 45,00% 44,74% 44,33% 42,02% 39,18% 62,33%

Fuente: Acción Social A nivel nacional, el coeficiente de Gini se ubicó en 0,62. Entre los departamentos más inequitativos en la distribución de la tierra están

Amazonas (0,99), Chocó (0,95), Guaviare (0,93) y Putumayo (0,82), situación que puede explicarse por el registro catastral de las áreas de resguardo indígena en cabeza de un solo propietario. Entre los departamentos más equitativos en la distribución de la tierra están Cundinamarca (0,39) y Atlántico (0,42). 2. ¿Qué mecanismos existen para dar la asesoría a los agricultores frente a las dinámicas del clima, de los precios y de la producción interna y externa de los productos agrícolas? El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha venido trabajando en forma simultánea y complementariamente en diferentes programas. El primero de ellos es la promoción de las Organizaciones de Cadenas Productivas, que surgió con el propósito de afrontar los retos competitivos que genera la progresiva liberalización comercial y la globalización, de esta manera, bajo la Dirección de Cadenas Productivas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se crea un espacio de encuentro en el cual se coordina con los organismos públicos competentes y actores del sector privado y de la comunidad, el desarrollo de los aspectos productivos del sector rural tales como crédito, asistencia técnica, comercialización, agroindustria e infraestructura. Asimismo, en las Cadenas Productivas se identifican las limitantes y oportunidades de los productos agropecuarios, forestales y pesqueros, en paralelo con la proposición de los planes y programas necesarios para dar solución a la problemática identificada. En segundo lugar, en reconocimiento al papel estratégico de la información para el desarrollo del sector, se cuenta con AGRONET, una red de información y comunicación integrada y descentralizada que provee información sobre las diferentes variables productivas, brinda a los diversos actores de las agro-cadenas – con especial atención en los pequeños productores -, información agraria localmente relevante sobre nuevas técnicas para una seguridad alimentaria sostenible y para la diversificación de cultivos que mejoren su rentabilidad y sus oportunidades de mercado. En tercer lugar, con el apoyo del DANE y con recursos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se tiene en operación el SIPSA, un sistema de información cuyo propósito es analizar el comportamiento de los precios y los mercados identificando los factores y hechos económicos que determinan y afectan los precios a lo largo de la cadena de comercialización. Con la información recopilada, el SIPSA produce una gran variedad de boletines de acuerdo a las necesidades de los usuarios de cada sector productivo. El Sistema tiene una cobertura nacional, incluyen 56 mercados mayoristas Avenida Jiménez N° 7A-17 Recepción Correspondencia y Oficina de Atención al Ciudadano Carrera 8 N° 12B – 31  Código Postal Nro.11711 Conmutador (571) 254 33 00 Línea de Atención Gratuita 018000510050 y desde Bogotá 6 06 71 22 www.minagricultura.gov.co

divididos en seis regionales ubicados tanto en las capitales de departamentos como en otros municipios. El Sistema toma información de precios para más de 700 productos divididos en grupos: frutas frescas, verduras y hortalizas, tubérculos, carnes y pescados, granos, lácteos y otros productos procesados. 3. ¿Qué políticas y programas de ayuda al agricultor están vigentes en Colombia? ¿Cuánto cuesta cada uno? La actual política nacional establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014, tiene como propósito fundamental aumentar la competitividad de la economía y la productividad de las empresas. Para su logro, se consideró el sector agropecuario como uno de los cinco sectores con potencial de crecimiento que impulsarán el desarrollo económico del país, al reconocer la contribución al Producto Interno Bruto, la generación de empleo y de divisas por las exportaciones del agro, y por la capacidad productiva del campo colombiano. En virtud de lo anterior, la política agropecuaria para el cuatrienio 2010 2014 se dirige a la implementación de mecanismos que permitan la generación de empleo e ingresos en la población rural, el incremento de la competitividad de la producción agropecuaria, la amplificación y diversificación del mercado interno y externo, la equidad en el desarrollo regional y la gestión del riesgo agropecuario. Teniendo en cuenta los lineamientos estratégicos del PND 2010-2014, a continuación se describen los programas que se desarrollaron durante el año 2012. Restitución de Tierras La restitución es uno de los componentes de la reparación integral de la Ley de Víctimas (Ley 1448 de 2011), mediante la cual se busca recuperar el derecho que tenían las personas sobre un predio rural, afectado por el despojo o abandono forzado en el marco del conflicto armado interno. La Unidad de Restitución verifica y evalúa la viabilidad de la iniciativa (tiene de 60 a 90 días) y procede a otorgar el incentivo económico (55 smmlv) y asistencia técnica (5 smmlv). El presupuesto para 2013 son $19 mil millones.

Programas de tierras ejecutados por el Incoder Titulación de baldíos a campesinos y entidades de derecho público. Adelantar y culminar procesos administrativos de titulación de terrenos baldíos de propiedad de la Nación en cabeza de terceros, que para efectos de la misión del INCODER, será población objeto de reforma agraria. Las metas y porcentaje de avance de este elemento, se obtienen de las hectáreas efectivamente tituladas y las familias beneficiadas con la titulación (se entiende que un título corresponde a una familia). También incluye la titulación a entidades de derecho público para el desarrollo de proyectos de interés social. Adjudicación de predios Fondo Nacional Agrario. Adjudicar predios que figuran bajo la titularidad del INCODER y que hacen parte del Fondo Nacional Agrario – FNA, comprende predios que en algún momento fueron adjudicados a terceros, y no fueron registrados y predios objeto de declaratorias de caducidad administrativa derivadas del incumplimiento de las condiciones de adjudicación. El avance de esta sección, se medirá en relación con la cantidad de hectáreas que representan los predios efectivamente formalizados y las familias beneficiadas con el saneamiento de los vicios que afectaban la propiedad que son de naturaleza diversa. Constitución, ampliación o saneamiento de resguardos. Adelantar y culminar procesos administrativos de Constitución, Ampliación o Saneamiento de Resguardos Indígenas, que se cristalizan con la expedición de un Acuerdo del Consejo Directivo del INCODER, esto en estricto sentido, implica la Titulación o Adjudicación terrenos de propiedad del Estado a favor de esas comunidades o Formalización cuando se trata de sanear algún defecto de un terreno que previamente ha sido adjudicado o titulado. Para efectos de reporte de metas y porcentaje de avance, se acumula en una cifra la cantidad de hectáreas constituidas, ampliadas o saneadas, al igual que número de familias beneficiadas. Titulación colectiva a comunidades negras. Adelantar procesos administrativos de Titulación Colectiva a Comunidades Negras, que culminan con la expedición de una Resolución del Gerente General del INCODER, previa definición de linderos por parte de la Comisión Técnica ordenada por la Ley 70 de 1993, esto implica la titulación de terrenos de propiedad del Estado a favor de esas comunidades. El reporte de metas y porcentaje de avance en este componente corresponde a la cantidad de hectáreas efectivamente tituladas y a las familias beneficiadas con la titulación colectiva. Avenida Jiménez N° 7A-17 Recepción Correspondencia y Oficina de Atención al Ciudadano Carrera 8 N° 12B – 31  Código Postal Nro.11711 Conmutador (571) 254 33 00 Línea de Atención Gratuita 018000510050 y desde Bogotá 6 06 71 22 www.minagricultura.gov.co

Adjudicación subsidio integral de tierras. Otorgamiento de subsidio integral para la adquisición de tierras en unidades agrícolas familiares y la cancelación de parte de los requerimientos financieros del proyecto productivo y el pago de los gastos de escrituración y registro. El reporte de metas y porcentaje de avance en este componente corresponde a la cantidad de hectáreas efectivamente adjudicadas y a las familias beneficiadas. Para 2013, el Incoder cuenta con un presupuesto de inversión de $446.764 millones distribuidos en 14 proyectos de inversión, así: Concepto

Análisis Diseño y Construcción de Distritos de Riego y Drenaje a Nivel Nacional Implementación Proyectos de Desarrollo Rural Proyectos de Desarrollo Rural -Atención a la Población Desplazada Ordenamiento, Protección y Regularización de Tierras Subsidio Integral de Tierras para Población Desplazada y Campesina Titulación, Saneamiento, Ampliación y Dotación de Tierras para Resguardos Indígenas Titulación De Baldíos Legalización, Adquisición y Adjudicación de Tierras Rurales y Desarrollo Productivo Para Comunidades Negras Administración Conservación y Operación de Distritos de Riego y Drenaje Procesos Agrarios Mejoramiento y Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión del Incoder Mejoramiento Reforzamiento Estructural del Edificio Incoder Bogotá Saneamiento Resguardo Indígena Unido UWA Sistema de Información de Desarrollo Rural - SIDER Total Presupuesto Inversión

VALOR APROBADO (Millones) 129.275 76.437 44.500 40.000 34.000 28.900 25.000 24.560 19.042 10.000 6.000 3.950 3.000 2.100 446.764

Programa Desarrollo rural con Equidad DRE -

Adecuación de tierras (Programa DRE)

Incentivo Económico a la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras 2013-2014. Otorgamiento de hasta el 80% del costo total de ejecución de las obras extraprediales para Construcción, Ampliación o Rehabilitación de Distritos de Adecuación de Tierras cuyos usuarios sean asociaciones de mínimo 25 pequeños y/o medianos productores asociados, y que tengan entre 30 y 1000 has a adecuar. Presupuesto 2013: $85.000 millones. Incentivo Económico a la Elaboración de Estudios y Diseños de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras 2013 (Abril). Otorgamiento de hasta el 80% del costo total de la elaboración de los estudios y diseños para obras de adecuación de tierras de organizaciones de mínimo 25 pequeños y medianos productores y que tengan entre 30 y 1000 has a adecuar. Presupuesto 2013: $10.000 millones. Incentivo Económico a la Rehabilitación de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras afectados por Ola Invernal 2013 (Abril): Otorgamiento de hasta el 80% del costo total de la rehabilitación de proyectos de riego y drenaje afectados por la Ola Invernal de asociaciones de usuarios de distritos (de pequeña, mediana y gran escala) de Adecuación de Tierras. Presupuesto 2013: $45.000 millones. Para 2013 prestará acompañamiento a proyectos asociativos orientados a: -

Divulgación de los requisitos para acceder a las tres convocatorias (responsable Incoder). Proceso de preinscripción (responsables Secretarías de Agricultura e Incoder): las asociaciones de usuarios de distritos de riego interesadas deben preinscribir su proyecto ante las secretarías de agricultura o la regional del Incoder respectiva, con el fin de habilitar su participación en la convocatoria de interés. Esta preinscripción permitirá al Ministerio y al Incoder focalizar la capacitación y el acompañamiento en la elaboración de los proyectos. Capacitación especializada y acompañamiento integral (responsable Incoder): el Incoder brindará capacitación especializada a las asociaciones preinscritas y realizará acompañamiento permanente en el

proceso de participación en las convocatorias, hasta la firma de los acuerdos de financiamiento para la entrega de los recursos del incentivo. -

Asistencia Técnica Agropecuaria 2013-2014 (Prog. DRE)

Asistencia Técnica Directa Rural: Reconoce hasta el 80% del costo del Plan General de Asistencia Técnica (PGAT), adelantado por el municipio o el Centro Provincial de Gestión Agroempresarial (CPGA). Presupuesto: 200.000 millones. Asistencia Técnica Especial: Presta el servicio de AT a productores agropecuarios en condición de vulnerabilidad que se encuentren en zonas de consolidación territorial o de desarrollo rural. Presupuesto: 20.000 millones. Asistencia Técnica Gremial: Reconoce a los gremios del sector agropecuario el 50% de los costos, bien sea de la prestación del servicio de asistencia técnica a pequeños y medianos productores o la capacitación y actualización de asistentes técnicos del sector específico. Presupuesto 2013: $60.000 millones. Para 2013 prestará acompañamiento a proyectos asociativos orientados a: -

Divulgación de los requisitos para acceder a las tres Convocatorias (responsable Incoder). Proceso de preinscripción (responsables Secretarías de Agricultura, Incoder y Finagro): los municipios, CPGA, gremios y entidades prestadoras de servicios de asistencia técnica interesados deberán preinscribir su propuesta ante la secretaría de agricultura respectiva, con el fin de habilitar su participación en la convocatoria de interés. Esta preinscripción permitirá al Incoder focalizar la capacitación y el acompañamiento en la elaboración de los planes de asistencia técnica. Capacitación especializada y acompañamiento integral (responsable Incoder): con base en los resultados de la etapa de preinscripción, el Incoder procederá a realizar una capacitación especializada a cada una de los municipios, CPGA, gremios y entidades prestadoras de servicios de asistencia técnica preinscritos, y realizará acompañamiento permanente durante el proceso de participación en las convocatorias, hasta la firma de los acuerdos de financiamiento para la entrega de los recursos del incentivo.

Otros Instrumentos Relacionados con la asistencia técnica. Vigencia 2013 -

Curso en Extensión Rural: Diseño e implementación del Programa de Formación en Extensión Rural con la Fundación Manuel Mejía y el SENA. A través de la Secretarías Departamentales. Presupuesto: $3.000 millones.

Soporte Técnico Asistencia Técnica: Apoyo a la implementación del Subsistema de Asistencia Técnica Agropecuaria por parte de Corpoica. Presupuesto: $3.000 millones.

Servicio de Extensión Cafetera: apoyo a la prestación del servicio de asistencia técnica a productores cafeteros (programas técnicos, sociales, económicos, ambientales y gremiales), a través de los comités departamentales de la Federación Nacional de Cafeteros FNC. Presupuesto: $10.000 millones. -

Incentivo a la Capitalización Rural 2013 – ICR (DRE)

El ICR es un abono al saldo del capital del crédito contraído por el productor para financiar inversiones nuevas para mejorar la infraestructura de producción y de comercialización agropecuaria y pesquera. En el caso de los pequeños productores y de alianzas con pequeños productores el valor de este incentivo es del 40%, siempre que no exceda los 750 SMMLV en el primer caso y 2.500 SMMLV en el segundo. Presupuesto: $308.000 millones. -

Línea Especial de Crédito 2013 – LEC (DRE)

Ofrece condiciones financieras favorables (tasa de interés, plazos, períodos de gracia y acceso al Fondo Agropecuario de Garantías – FAG) para proyectos dirigidos a la producción de alimentos de la canasta básica y de productos agropecuarios sensibles frente a los TLC. En el caso de pequeños productores individuales y asociados la tasa de interés se disminuye a DTF e.a.+1 y DTF e.a., respectivamente, sin que el subsidio asumido por el Gobierno exceda los $2.000 millones en el primer caso y $5.000 millones en el segundo. Presupuesto: $30.000 millones. -

Crédito Agropecuario (Finagro)

El crédito agropecuario es aquel que se otorga a una persona natural o jurídica para desarrollar actividades agropecuarias, desde el proceso de

producción y comercialización hasta la transformación primaria de los bienes de origen agrícola, pecuario, forestal, acuícola y pesquera. El crédito se ofrece en condiciones financieras favorables, con tasas preferenciales para los pequeños productores. Los créditos se pueden solicitar en el Banco Agrario o en cualquier banco comercial, preguntando por las líneas Finagro. Plan indicativo 2013: la meta es colocar $6,6 billones en créditos Finagro. Programa Especial Encadenamiento

Crédito

para

Asociatividad

La Comisión Nacional de Crédito Agropecuario, mediante el Plan Indicativo de Crédito Agropecuario para 2013, modificó las condiciones financieras para esta línea, estableciendo las siguientes: Tipo de productor Pequeño Otro productor

Tasa de redescuento Capital de Inversión trabajo DTF – DTF – 2,5% 2,5% DTF + 1% DTF +1%

Normalizació n DTF – 2,5%

Tasa máxima de colocación DTF + 6%

DTF + 2%

DTF + 10%

Bajo ese esquema, el Banco Agrario cuenta con una disponibilidad de $1,5 billones de pesos, equivalentes a tres veces el presupuesto tradicional del Programa DRE. Proyecto Construyendo Capacidades Empresariales Rurales Cofinancia la formación de capital social, asociatividad, desarrollo empresarial, fortalecimiento de activos microfinancieros, y gestión del conocimiento. Se financian proyectos a través de crédito externo con el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y recursos del presupuesto nacional. El proyecto dura 5 años y los recursos destinados para ello son USD 60,5 millones. Los componentes son capital asociativo, activos financieros y gestión del conocimiento, y los apoyos otorgados son producción agropecuaria, agroindustria, producción artesanal y agro turismo.

Proyecto Alianzas Productivas Cofinancia la preinversión de proyectos de alianzas seleccionados a través de convocatorias públicas y otorga un Incentivo Modular para cofinanciar la fase de inversión. Las actividades financiables son: capital de trabajo, asistencia técnica, capacitación, capital fijo, adecuación de tierras, comercialización, acceso a tierra, cobertura de riesgos y gerencia y administración. Presupuesto: $ 70.000 millones. Vivienda de Interés Social Rural – VISR Convocatoria de proyectos de vivienda rural. Es la iniciativa que dispone de cupos móviles departamentales de presupuesto para la presentación de proyectos de vivienda rural que postulen hogares rurales pobres con una propuesta técnica, financiera y social que observen el cumplimento de los requisitos establecidos por el Banco Agrario dentro de un tiempo establecido por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Se habla de cupos móviles departamentales de presupuesto por que sí bien al momento de la apertura de la Convocatoria se designa un cupo presupuestal a cada departamento, estos recursos aumentan para los departamentos que presenten las propuestas que acrediten las mejores calificaciones ya que está previsto que no todos los departamentos presentan proyectos o no completan los cupos de recurso asignado. Postulación Permanente para población en situación de desplazamiento. Esta iniciativa Contempla la presentación de proyectos de vivienda rural dirigidos exclusivamente a población en situación de desplazamiento donde los requisitos son iguales para el caso de la convocatoria de vivienda, sin embargo en este caso se asignan los proyectos bajo el esquema de "primero entregado, primero atendido"; se asignan los recursos a los proyectos que cumplan con todos los requisitos hasta el agotamiento del presupuesto disponible en observancia del orden en el que fueron radicados al Banco Agrario desde la apertura de la postulación permanente. Proyectos de atención integral. Esta iniciativa hace parte de la coordinación institucional que realizan diferentes entidades para la atención de hogares en un esquema de legitimación de derechos: acceso a tierras, retornos a población afectada por la violencia, superación de la pobreza, etc. En este caso las entidades que tratan estas poblaciones objetivo y que se encuentren debidamente censadas y certificadas, las presentan al Banco Agrario para una asignación de subsidios de vivienda de acuerdo a las Avenida Jiménez N° 7A-17 Recepción Correspondencia y Oficina de Atención al Ciudadano Carrera 8 N° 12B – 31  Código Postal Nro.11711 Conmutador (571) 254 33 00 Línea de Atención Gratuita 018000510050 y desde Bogotá 6 06 71 22 www.minagricultura.gov.co

condiciones de convenio suscrito entre ambas partes. No existe en este caso presencia de los procesos habituales de Convocatoria y Postulación Permanente, es una asignación directa de subsidios. Referente al presupuesto asignado para la vigencia 2013 destinado al Programa de Vivienda de Interés Social Rural se concretó la siguiente distribución de acuerdo a las recomendaciones de la Comisión Intersectorial:

Certificado de Incentivo Forestal – CIF Establecido mediante la Ley 139 de 1994, el Certificado de Incentivo Forestal – CIF es un aporte directo, como un reconocimiento del Estado a las externalidades positivas de la reforestación, que consiste en una bonificación del 50% en efectivo de los costos de siembra de plantaciones forestales nuevas con fines comerciales en áreas productoras en terrenos de aptitud forestal, se pueden plantar especies introducidas y/o especies nativas. Del segundo hasta el quinto año se reconoce hasta un 50%, de los costos del mantenimiento de la plantación. Los requisitos para acceder al CIF, son: -

Presentar un Plan de Establecimiento y Manejo Forestal - PEMF. Ser propietarios y/o arrendatarios del terreno a reforestar. Demostrar mediante fotografía aérea que el lote a reforestar no tenía bosque natural en los últimos 5 años.

Presupuesto 2013: $100.800 millones (sujeto a aprobación del Conpes). Programa Jóvenes Rurales Se financia hasta el 100% del valor de la matrícula para los jóvenes que se

encuentren en los niveles de SISBEN 1, 2 y 3, con el fin de que adelanten estudios de educación superior en ciencias agropecuarias. Promueve el desarrollo de destrezas a través de la formulación de planes de negocios con visión empresarial, en alianza con el Ministerio de Educación. Busca reorientar a los jóvenes que se encuentran fuera del sistema educativo mediante la construcción de planes de vida. Presupuesto 2013: $14.000 millones. Mujer Rural Apoya la formación de las mujeres en el ámbito productivo y en diversas actividades del campo, induce una visión empresarial de sus actividades productivas y promueve las competencias y capacidades en el trabajo colectivo y en el liderazgo de mujeres rurales, priorizando aquellas que se encuentren en SISBEN niveles 1 y 2 o su equivalente. Presupuesto: $4.343 millones. Cronograma Convocatorias Públicas MADR 2013

Programa del MADR Vivienda Rual Convocatoria desplazados Convocatoria de mejoramiento para campesinos DRE ICR LEC

Fecha Abierta hasta el 5 de abril de 2013 Apertura abril de 2013 Apertura abril de 2013 Apertura abril de 2013

Presupuesto (millones) $ $ $ $ $

28.500 38.500 497.522 260.222 23.000

140.000

$ $ $ $ $

3.000 3.000 40.000 10.000 15.000

$ Etapa de alistamiento, términos publicados en la Abril y mayo/2013 Convocatoria publicada en la página del Icetex Mujer Rural (emprendimiento). Términos en web de Abierta hasta 8 de $ MADR y CCI abril

14.000

Asistencia Técnica Curso en Extensión Rrural a asistentes técnicos Soporte Técnico a la Asistencia Técnica Riego - Ejecución Proyectos Asociativos Riego - Elaboración Estudios y Diseños Rehabilitación Pequeños Distritos de Riego

Apertura abril de 2013 II Sem 2013 y I Sem 2014

Jóvenes Rurales

Mujer Rural (Formación. Convenio F. Manuel Mejía). 04-Feb/2013 a 08Convocatoria focalizada según criterios que se están $ Abr/2013 3:00 pm definiendo Programa Especial de Crédito Asociativo Abierto $ Proyecto de Apoyo de Alianzas Productivas Convocatoria ordinaria Cerró 31 de enero $ Amazonas, Guanía, San Andrés, Vaupes y Vichada Cerró 28 de febrero Oportunidades Rurales Certificado de Incentivo Forestal - CIF (Presupuesto proyectado) Seguro Agropecuario Coberturas Cambiarias Total

cerró 15 febrero 2013 Apertura Mayo 2013 Disponible desde Febrero de 2013 Disponible desde Marzo de 2013

2.979

1.364 1.500.000

70.000

2.000

100.800

22.000

38.000

2.809.887

Preguntas 4, 14 y 24   

Detalle cómo se distribuyen las ayudas y subsidios entre los agricultores, especificando el sector productivo e incluya los montos recibidos por cada decil de ingreso (en promedio per cápita). ¿Qué incentivos y ayudas ofrece el Estado Colombiano a los productores agrícolas? Especifique ¿Cuáles son los requisitos principales para acceder a cada uno de ellos? Describa ¿Cuáles son las instituciones del Estado que brindan actualmente apoyos directos a la producción agrícola colombiana?

Lineamientos para la distribución de apoyos a los agricultores Los apoyos que otorga el Gobierno Nacional a los productores agropecuarios se basan en el ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por el artículo 7 de la Ley 101 de 1993: “Cuando circunstancias ligadas a la protección de los recursos naturales orientados a la producción agropecuaria, a la protección del ingreso rural y al mantenimiento de la paz social en el agro así lo ameriten, el Gobierno podrá otorgar, en forma selectiva y temporal, incentivos y apoyos directos a los productores agropecuarios y pesqueros, en relación directa al área productiva o a sus volúmenes de producción”. El Gobierno Nacional otorga de manera selectiva y temporal, incentivos y apoyos directos a los productores agropecuarios y pesqueros, quienes acceden por demanda, cuando las circunstancias ligadas a la protección del empleo e ingreso rural y al mantenimiento de la paz social en el agro, así lo ameriten. De esta manera se protege a los productores de los riesgos en la comercialización de sus productos, de riesgos climatológicos, de las volatilidades del mercado por fluctuaciones en los precios o la tasa de cambio, y también se incentiva el mejoramiento de la productividad y competitividad de las actividades productivas. Distribución de las ayudas El numeral 13 del artículo 3 del Decreto 2478/99 da la facultad al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para “regular los mercados internos de productos agropecuarios y pesqueros, determinar la política de precios de dichos productos y sus insumos cuando se considere que existan fallas en el funcionamiento de los mercados y proponer a los organismos competentes la adopción de medidas o acciones correctivas de distorsiones, en las condiciones de competencia interna de los mercados de dichos productos”. Por lo anterior, en circunstancias coyunturales de la producción agropecuaria que puedan afectar el ingreso de los productores, toma las decisiones basadas en criterios técnicos, que se concretan en programas de apoyo para superar circunstancias adversas coyunturales. En este contexto, las ayudas y los mecanismos de acceso se orientan a atacar las fallas identificadas y para lo cual fueron creadas, y a las que los productores pueden acceder por demanda. Incentivos y ayudas ofrecidas por el Gobierno Nacional en beneficio de los productores agropecuarios Avenida Jiménez N° 7A-17 Recepción Correspondencia y Oficina de Atención al Ciudadano Carrera 8 N° 12B – 31  Código Postal Nro.11711 Conmutador (571) 254 33 00 Línea de Atención Gratuita 018000510050 y desde Bogotá 6 06 71 22 www.minagricultura.gov.co

Enmarcados en la normativa descrita, el Gobierno Nacional, ofrece los siguientes apoyos e incentivos: 

Apoyos directos

En el caso de arroz, dada su importancia socio-económica y de seguridad alimentaria, y considerando que en el segundo semestre se generan excedentes de arroz paddy que conllevan a una sobreoferta nacional, y por tanto parte de esa producción requiere ser almacenada para evitar la caída del precio de compra al productor, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural estableció el incentivo al almacenamiento para estabilizar los ingresos para el segundo semestre de 2013, así como los precios de referencia para la comercialización del grano. El apoyo se otorga a través de la Bolsa Mercantil de Colombia previa inscripción de los beneficiarios. Antes del 15 de julio de 2013 el Ministerio establecerá las condiciones y requisitos para acceder al almacenamiento. En el caso de cacao, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural estableció el incentivo a la comercialización ($800 pesos por kilo), como un mecanismo para proteger los ingresos de los agricultores, facilitar la comercialización y normalizar los niveles de oferta, los cuales se han visto afectados por la caída en los precios internacionales. El apoyo se otorga por tonelada cosechada, comercializada, facturada y registrada en la Bolsa Mercantil. El incentivo se dará hasta 40.000 toneladas distribuidas por cupos según las principales zonas de producción del país. En el caso del algodón, el mecanismo de Precio Mínimo de Garantía PMG, busca estabilizar el ingreso de los productores ante las distorsiones de los mercados internacionales, las fluctuaciones en los precios y la tasa de cambio. Para 2013 el PMG se estableció en $5.045.000 por tonelada de fibra de algodón nacional (cosecha costa-llanos 2012-2013), con lo cual el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural otorga a través de la Bolsa Mercantil, una compensación si el precio de mercado se encuentra por debajo del PMG. Los productores deben inscribirse previamente ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y recibirán el incentivo cuando cumplan los requisitos establecidos por este Ministerio y la Bolsa, hasta por las cantidades máximas asignadas, de conformidad con lo decidido en las reuniones de la cadena e informado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Para maíz, en el marco del Plan País Maíz y dada la importancia del cultivo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural otorga un apoyo al transporte y almacenamiento, para regular los niveles de oferta en el mercado nacional, generar estabilidad económica y facilitar su comercialización. Los incentivos se otorgan a través de la Bolsa Mercantil a productores y compradores industriales inscritos y acreditados por Fenalce. Para afrontar posibles eventos que se puedan presentar en el sector de cereales, se tienen las siguientes previsiones para 2013: -

$7.000 millones para la toma de Cobertura de Precios en la próxima temporada maicera (abril - diciembre). Apoyo del 100% para la toma de la cobertura de pequeños productores, mecanismo implementado a través de Fenalce.

$7.000 millones para acompañar procesos de comercialización que se destinará a programas de incentivo al almacenamiento y comercialización a través de contratos forward.

Fortalecimiento de programas de investigación y transferencia de Tecnología con Fenalce y recursos del Fondo Nacional Cerealista.

En materia cafetera ante la caída de los precios internacionales y las fluctuaciones de la tasa de cambio, el Gobierno Nacional definió ayudas directas para la protección del ingreso de los caficultores (PIC), otorgando a todos los cultivadores $145 mil por carga. Si el precio está entre $480 mil y $700 mil por carga el PIC reconoce un apoyo de $145 mil por carga. Si el precio cae por debajo de $480 mil por carga, el PIC reconocerá $165 mil por carga. -

Requisitos de acceso a apoyos directos.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, determina los requisitos y la vigencia esperada, y amparado en las facultades legales que le otorga la Constitución y la Ley 101/93, expide Resolución que motiva el otorgamiento temporal del apoyo, y establece el período de vigencia, los requisitos que deben cumplir los productores para acceder por demanda, los operadores del programa, y las condiciones de pago del apoyo, entre otros aspectos. Los apoyos otorgados en lo que va corrido de 2013 se amparan en la siguiente normativa:

Resolución 086/13. Apoyo directo por comercialización, otorgado a productores de cacao. Resolución 089/13. Incentivo al almacenamiento del arroz para el segundo semestre de 2013.



Incentivos

CIF. La distribución de los recursos del CIF en cada vigencia se realiza mediante la expedición de un documento Conpes, con base en la Ley 139 de 1994. El Conpes establece la distribución de los recursos por macroregiones, la entidad encargada de realizar los procesos técnicos y administrativos relacionados con la asignación del incentivo durante la vigencia, entre otros aspectos técnicos es Finagro. El CIF cubre parte de los gastos de establecimiento y mantenimiento en que incurran los productores que realicen nuevas plantaciones forestales comerciales, en terrenos de aptitud forestal. Para la asignación, se realizan convocatorias públicas para recibir los proyectos de reforestación. Para 2013 se tienen presupuestados $100.800 millones, asignación sujeta a aprobación del Conpes.

ICR. El ICR es un abono al saldo del capital del crédito contraído por el productor para financiar inversiones nuevas para mejorar la infraestructura de producción y de comercialización agropecuaria y pesquera. Mediante Resolución de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario, se reglamenta los términos y condiciones que deben cumplir los proyectos para acceder al Incentivo a la Capitalización Rural. Resolución No. 14 DE 2012 de la CNCA. Reglamentación vigente para el otorgamiento del ICR. Los recursos de cada vigencia son otorgados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y transferidos a Finagro mediante convenio que determina: monto, obligaciones del ejecutor, asignación presupuestal por tipo de productor en el plan operativo, entre otros aspectos. Para 2013 se tienen presupuestados $308.000 millones.

Incentivo a la asistencia técnica. Consiste en un apoyo económico destinado a cofinanciar los planes de asistencia técnica que elaboren municipios o asociaciones de municipios en beneficio de pequeños y

medianos productores. Reconoce hasta el 80% del costo del Plan General de Asistencia Técnica (PGAT), adelantado por el municipio o el Centro Provincial de Gestión Agroempresarial (CPGA). Los recursos de cada vigencia son otorgados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y transferidos mediante convenio que determina: Monto, obligaciones del ejecutor, asignación presupuestal, entre otros aspectos. $140.000 millones. -

Seguro Agropecuario. Es un mecanismo mediante el cual los productores agropecuarios pueden proteger sus inversiones, al adquirir pólizas de seguros, de manera individual o colectiva, a través de las aseguradoras, para ampararse contra los riesgos climáticos (Exceso o déficit de lluvia, Vientos fuertes, Inundaciones, Heladas, Granizadas y Deslizamientos y Avalanchas) y riesgos biológicos y fitosanitarios. El monto del subsidio para adquirir el Seguro Agropecuario, es: Para productores que obtengan la póliza de seguro de manera individual: 30%. Para pólizas contratadas de manera colectiva: 60% La Resolución 028/13. Establece los recursos, la entidad que opera el programa, los valores máximos a asegurar por hectárea, los cultivos, los amparos del Seguro Agropecuario para 2013, entre otros aspectos. $22.000 millones.

Coberturas cambiarias. El Gobierno otorga un apoyo para la adquisición de instrumentos de cobertura, con el fin de mitigar la incertidumbre cambiaria, a través del uso de instrumentos de coberturas cambiarias, con el fin de disminuir posibles pérdidas económicas por la caída en la tasa de cambio, proteger el empleo formal y promover la cultura de gestión de riesgo para la comunidad agroexportadora. $38.000 millones. Mediante Resolución, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural establece los lineamientos y condiciones técnicas para el acceso al incentivo.

5. ¿Cuál es el estado del proceso de actualización catastral de predios rurales? De los 3’946.524 predios rurales del país a cargo del IGAC y los catastros descentralizados de Bogotá, Antioquia, Medellín y Cali, el 41,5% se encuentra actualizado a enero 1 de 2013, tal como se muestra en el cuadro siguiente: Avenida Jiménez N° 7A-17 Recepción Correspondencia y Oficina de Atención al Ciudadano Carrera 8 N° 12B – 31  Código Postal Nro.11711 Conmutador (571) 254 33 00 Línea de Atención Gratuita 018000510050 y desde Bogotá 6 06 71 22 www.minagricultura.gov.co

Estado de la Actualización Catastral en Colombia - Vigencia enero 1 de 2013 Urbanos Entidad

Total Nacional

IGAC

Antioquia

Medellín

Cali*

Bogotá

Estado Catastral

Predios

Rurales %

Total

Predios

Actualizado

8.351.390

75,2%

1.638.534

41,5%

9.989.924

66,4%

Desactualizado

2.758.035

24,8%

2.209.927

56,0%

4.967.962

33,0%

Por Formar

0,0%

98.063

2,5%

98.064

0,7%

Total

11.109.426

100,0%

3.946.524

100,0%

15.055.950

100,0%

Actualizados

4.535.131

69,6%

1.395.755

41,1%

5.930.886

59,8%

Desactualizado

1.984.372

30,4%

1.900.497

56,0%

3.884.869

39,2%

Por Formar

0,0%

97.994

2,9%

97.995

1,0%

Total

6.519.504

100,0%

3.394.246

100,0%

9.913.750

100,0%

Actualizados

525.711

65,6%

185.096

38,5%

710.807

55,4%

Desactualizado

276.019

34,4%

295.450

61,5%

571.469

44,6%

Por Formar

0,0%

Total

801.730

100,0%

480.615

100,0%

1.282.345

100,0%

Actualizados

862.399

100,0%

25.705

100,0%

888.104

100,0%

Desactualizado

0,0%

Por Formar

0,0%

Total

862.399

100,0%

25.705

100,0%

888.104

100,0%

Actualizado

125.500

10,1%

31.809

100,0%

157.309

14,6%

Desactualizado

497.644

89,9%

0,0%

497.644

85,4%

Por Formar

0,0%

Total

623.144

100,0%

31.809

100,0%

654.953

100,0%

Actualizado

2.302.649

100,0%

169

1,2%

2.302.818

99,4%

Desactualizado

0,0%

13.980

98,8%

13.980

0,6%

Por Formar

0,0%

Total

2.302.649

100,00%

14.149

100,0%

2.316.798

100,0%

* Cifras preliminares Fuente: IGAC - Subdirección de Catastro, Catastros Descentralizados.

Facilitativo: 1 Abril de 2012

6. ¿En qué va el proceso de restitución de tierras? En los siguientes apartes se presentarán los avances en materia de restitución de tierras: Microfocalización de zonas en las que avanzan los procesos de restitución. La Ley 1448 de 2011 prevé que a fin de garantizar el derecho a la restitución, cuando resulta procedente, se deben adelantar los procesos de restitución,

compuestos de dos (2) etapas: la primera de naturaleza administrativa, a cargo de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas –UAEGRTD-, tendiente a la inclusión de predios en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas, el cual es requisito de procedibilidad de una segunda etapa de índole judicial, adelantada por los jueces especializados en restitución de tierras, quienes mediante sentencia y conforme a lo dispuesto en el artículo 91 de la Ley, serán los que se pronuncien de manera definitiva sobre la propiedad, posesión u ocupación de los predios objeto de demanda, así como sobre el derecho a la restitución cuando a ello hay lugar. Ahora bien, es necesario tener presente que para poder iniciar la etapa administrativa, tanto la Ley 1448 de 2011, como sus decretos reglamentarios 4829 de 2011 y 599 de 2012, exigen del adelantamiento de ciertos trámites que son indispensables. Para el efecto, tales normativas prevén que es indispensable efectuar previamente una definición de una macro y microfocalización de las zonas del país, en las cuales se podrá realizar la intervención en restitución, lo que se encuentra enmarcado en los principios de gradualidad y progresividad en la implementación del Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente, previsto en el inciso 2 del artículo 76 de la ley 1448 de 2011. Tales aspectos son los que permitirán que se pueda emprender, respecto de cada solicitud de predios ubicados en las áreas geográficas establecidas, las actuaciones de la etapa administrativa previstas en esas normas, a cargo de la Unidad, y que culminan con la inscripción en el Registro si hay lugar a ello. Hechas estas obligadas precisiones, en lo referente a las macrozonas, la definición de las mismas es de competencia exclusiva del Consejo Nacional de Seguridad (sector defensa), conforme a lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto 4829 de 2011. En ese sentido, a la fecha las macrozonas establecidas por tal órgano son las que figuran con la siguiente denominación: (i) Catatumbo; (ii) Cauca y Valle del Cauca; (iii) Magdalena Medio (iv); Magdalena y Cesar; (v) Meta; (vi) Montes de María; (vii) Nariño; (viii) Putumayo; (ix) Resto de Antioquia; (x) Sur De Córdoba Y Bajo Cauca Antioqueño; (xi) Tolima; y (xii) Urabá. Por su parte, se informa que a la fecha se han definido al interior de las comentadas macrozonas 78 micro-zonas (Municipio, vereda, corregimiento o Avenida Jiménez N° 7A-17 Recepción Correspondencia y Oficina de Atención al Ciudadano Carrera 8 N° 12B – 31  Código Postal Nro.11711 Conmutador (571) 254 33 00 Línea de Atención Gratuita 018000510050 y desde Bogotá 6 06 71 22 www.minagricultura.gov.co

predio, según corresponda), en las que se adelantaron o se adelantan los trámites de las solicitudes de restitución que se indicarán en los apartes posteriores de este informe. Cifras en materia de restitución de tierras despojadas y abandonadas forzosamente: En cuanto a los resultados tangibles en materia de restitución en favor de víctimas de despojo o abandono forzoso de tierras en el marco de la Ley 1448 de 2011, es indispensable recalcar que la lectura de los ítems que figuran a continuación, se debe realizar bajo la estricta precisión de que el área relacionada en las solicitudes de ingreso al Registro de Tierras Despojadas corresponde a la sumatoria de la que indican sus reclamantes, sin que tales extensiones correspondan en muchos casos a los datos oficiales que puedan suministrar las diversas entidades con conocimiento en tierras. De manera que dicha suma global de área reclamada es en esencia variable. Efectivamente, dicha área puede ser mayor o menor, y bajo ese marco se tiene que únicamente en la etapa administrativa del proceso de restitución es que la Unidad de Restitución de Tierras entra a determinar a través de diversas actuaciones, incluidos los levantamientos topográficos, las dimensiones preliminares reales de los predios reclamados, que son las que se relacionan en el Registro; y por último, serán los jueces quienes decidirán con base en sus sentencias las extensiones finales a ser restituidas. Hechas estas indispensables aclaraciones, se relacionan las cifras con corte a 31 de marzo de 2013: (i.) Solicitudes con etapa administrativa finalizada (es decir incluidas o no en el Registro) = 2.396, equivalentes a 1.851 predios, correspondientes a 163.657 hectáreas. De las 2.396 solicitudes, 1.845 se encuentran incluidas en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente, equivalentes a 1.416 predios, correspondientes a 100.541 hectáreas. Ahora bien, de las mismas 2.396 solicitudes, 551 fueron no incluidas en el Registro, equivalentes a 435 predios, cuyos reclamantes informaron un área de 63.723 hectáreas.

(ii.) Casos pendientes de decisión judicial: 1.224 casos se encuentran ante los jueces especializados en restitución de tierras para su decisión. (iii.) Casos con sentencia judicial: Desde el pasado 16 de octubre de 2012, los jueces de restitución de tierras han proferido 39 sentencias que recogen 178 casos. A continuación se hace una relación de las mencionadas sentencias de restitución de tierras, con corte al 31 de marzo de 2013:  Sentencias del 16 de octubre, el 23 de noviembre y el 3 de diciembre de 2012, referidas a varios casos acumulados respecto de hechos ocurridos en el corregimiento de Mampuján, municipio de María La Baja, departamento de Bolívar. El primero de los fallos en mención fue proferido por el juzgado 2 civil del circuito especializado en restitución de tierras del Carmen de Bolívar, Bolívar, y los dos posteriores pronunciamientos fueron emitidos por el juzgado 1 de restitución de tierras del mismo circuito judicial.  Caso de vereda Balsillas del municipio de Ataco, departamento del Tolima, objeto de decisión proferida el 4 de diciembre de 2012 por parte del Juzgado 1 Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Ibagué (Tolima).  Caso de Tibú, departamento de Norte de Santander, objeto de decisión proferida el 11 de diciembre de 2012 por parte del Juzgado Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Cúcuta (Norte de Santander).  Caso de Tibú, departamento de Norte de Santander, objeto de decisión proferida el 19 de diciembre de 2012 por parte del Juzgado Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Cúcuta (Norte de Santander).  Casos del corregimiento de Cambimba, Municipio de Morroa, departamento de Sucre, objeto de decisión proferida el 17 de enero de 2013 por parte del Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Sincelejo (Sucre). Avenida Jiménez N° 7A-17 Recepción Correspondencia y Oficina de Atención al Ciudadano Carrera 8 N° 12B – 31  Código Postal Nro.11711 Conmutador (571) 254 33 00 Línea de Atención Gratuita 018000510050 y desde Bogotá 6 06 71 22 www.minagricultura.gov.co

 Caso de vereda Balsillas del municipio de Ataco, departamento del Tolima, objeto de decisión proferida el 22 de enero de 2013 por parte del Juzgado 1° Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Ibagué (Tolima).  Caso del corregimiento de Cambimba, Municipio de Morroa, departamento de Sucre, objeto de decisión proferida el 1 de febrero de 2013 por parte del Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Sincelejo (Sucre).  Caso de vereda Balsillas del municipio de Ataco, departamento del Tolima, objeto de decisión proferida el 4 de febrero de 2013 por parte del Juzgado 1° Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Ibagué (Tolima).  Caso de vereda Balsillas del municipio de Ataco, departamento del Tolima, objeto de decisión proferida el 4 de febrero de 2013 por parte del Juzgado 1° Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Ibagué (Tolima).  Caso corregimiento Los Brasiles, municipio de San Diego, departamento del Cesar, objeto de decisión proferida el 8 de febrero de 2013 por parte del Juzgado 1° Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Valledupar - Cesar  Caso vereda Balsillas del municipio de Ataco, departamento de Tolima, objeto de decisión proferida el 12 de febrero de 2013 por parte del Juzgado 1° Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Ibagué – Tolima.  Caso corregimiento Cambimba, municipio de Morroa, departamento de Sucre, objeto de decisión proferida el 1 de febrero de 2013 por parte del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cartagena – Sala Civil Especializada en Restitución de Tierras, Cartagena – Bolívar.

 Caso corregimiento Mampuján, municipio de María la Baja, departamento de Bolívar, objeto de decisión proferida el 5 de febrero de 2013 por parte del Juzgado Segundo Civil Del Circuito Especializado En Restitución De Tierras, Carmen De Bolívar.  Caso vereda Leticia, corregimiento Leticia, municipio de Montería, departamento de Córdoba, objeto de decisión proferida el 13 de febrero de 2013 por parte del Tribunal Superior Distrito Judicial De Antioquia Sala Civil Especializada En Restitución De Tierras - Sala Primera.  Caso corregimiento Los Brasiles, Municipio de San Diego, Departamento del Cesar, objeto de decisión proferida el 11 de febrero de 2013 por parte del Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Valledupar.  Caso Corregimiento Flor de Monte, Municipio de Ovejas, Departamento de Sucre, objeto de decisión proferida el 20 de febrero de 2013 por parte del Juzgado Primero del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Sincelejo – Sucre.  Caso Vereda Balsillas, Municipio de Ataco, Departamento del Tolima objeto de decisión proferida el 21 de febrero de 2013 por parte del Juzgado Segundo Civil Del Circuito Especializado en Restitución De Tierras de Ibagué-Tolima.  Caso Vereda Balsillas, Municipio de Ataco, Departamento del Tolima objeto de decisión proferida el 21 de febrero de 2013 por parte del Juzgado Segundo Civil Del Circuito Especializado En Restitución De Tierras De Ibagué-Tolima.  Caso Vereda Balsillas, Municipio de Ataco, Departamento del Tolima objeto de decisión proferida el 22 de febrero de 2013 por parte del Juzgado Primero Civil Del Circuito Especializado En Restitución De Tierras De Ibagué-Tolima.

 Caso Vereda Balsillas, Municipio de Ataco, Departamento del Tolima objeto de decisión proferida el 26 de febrero de 2013 por parte del Juzgado Segundo Civil Del Circuito Especializado En Restitución De Tierras De Ibagué-Tolima.  Caso Vereda Balsillas, Municipio de Ataco, Departamento del Tolima objeto de decisión proferida el 26 de febrero de 2013 por parte del Juzgado Segundo Civil Del Circuito Especializado En Restitución De Tierras De Ibagué-Tolima.  Caso Vereda El Chocó, Municipio de San Carlos, Departamento de Antioquia objeto de decisión proferida el 26 de febrero de 2013 por parte del Juzgado Segundo Civil Del Circuito Especializado En Restitución De Tierras - Distrito Judicial De Antioquia.  Caso Vereda Balsillas, Municipio de Ataco, Departamento del Tolima objeto de decisión proferida el 26 de febrero de 2013 por parte del Juzgado Primero Civil Del Circuito Especializado En Restitución De Tierras De Ibagué – Tolima.  Caso Vereda Balsillas, Municipio de Ataco, Departamento del Tolima objeto de decisión proferida el 27 de febrero de 2013 por parte del Juzgado Primero Civil Del Circuito Especializado En Restitución De Tierras De Ibagué – Tolima  Caso Vereda Balsillas, Municipio de Ataco, Departamento del Tolima objeto de decisión proferida el 26 de febrero de 2013 por parte del Juzgado Segundo Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Ibagué – Tolima.  Caso Vereda Balsillas, Municipio de Ataco, Departamento del Tolima objeto de decisión proferida el 27 de febrero de 2013 por parte del Juzgado Primero Civil Del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Ibagué – Tolima.

 Caso Vereda Tillavá, Municipio de Puerto Gaitán, Departamento del Meta, objeto de decisión proferida el 5 de marzo de 2013 por parte del Juzgado I° Civil Del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Villavicencio – Meta.  Caso Vereda Balsillas, Municipio de Ataco, Departamento del Tolima, objeto de decisión proferida 27 de febrero de 2013 por parte del Juzgado Primero Civil Del Circuito Especializado En Restitución De Tierras De Ibagué – Tolima.  Caso Vereda Balsillas, Municipio de Ataco, Departamento del Tolima, objeto de decisión proferida el 1 de marzo de 2013 por parte del Juzgado Segundo Civil Del Circuito Especializado En Restitución De Tierras De Ibagué – Tolima.  Caso Vereda La Pola – Villa Luz, Municipio de Chibolo, Departamento de Magdalena, objeto de decisión proferida el 5 de marzo de 2013 por parte del Tribunal Superior Distrito Judicial De Cartagena.  Caso Vereda Leticia, Municipio de Montería, Departamento de Córdoba, objeto de decisión proferida el 12 de marzo de 2013 por parte del Tribunal Superior Distrito Judicial De Antioquia Sala Civil Especializada En Restitución De Tierras Sala Primera.  Caso Vereda Leticia, Municipio de Montería, Departamento de Córdoba, objeto de decisión proferida el 15 de marzo de 2013 por parte del Tribunal Superior Distrito Judicial De Antioquia Sala Civil Especializada En Restitución De Tierras Sala Primera.  Caso Vereda Servitá, Municipio de Villavicencio, Departamento del Meta, objeto de decisión proferida el 15 de marzo de 2013 por parte del Tribunal Superior De Bogotá Sala Civil Especializada En Restitución De Tierras.

 Caso Corregimiento Cambimba, Municipio de Morroa, Departamento de Sucre, objeto de decisión proferida el 14 de marzo de 2013 por parte del Tribunal Superior Del Distrito Judicial De Cartagena Sala Civil Especializada en Restitución De Tierras.  Caso Corregimiento Cambimba, Municipio de Morroa, Departamento de Sucre, objeto de decisión proferida el 14 de marzo de 2013 por parte del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cartagena Sala Civil Especializada en Restitución De Tierras  Caso Vereda El Cerotal, Municipio de Pasto, Departamento de Nariño, objeto de decisión proferida el 15 de marzo de 2013 por parte del Juzgado Primero Civil Del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Tumaco.  Caso Vereda Alto de Tillavá, Municipio de Puerto Gaitán, Departamento del Meta, objeto de decisión proferida el 2 de abril de 2013 por parte del Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras-Villavicencio – Meta. 7. Muestre en un mapa los usos agrícolas del suelo colombiano y su superposición con títulos mineros en funcionamiento y en proceso de solicitud. Ver los mapas 2 y 3 del Anexo 1, donde se muestra la cobertura de la tierra y los predios con títulos de explotación minera y de hidrocarburos. Ver mapas en la respuesta 18. 8. ¿Cómo ha dotado el Estado de tierras a indígenas, afrocolombianos y campesinos? Discrimine año a año desde el inicio de la reforma agraria, según número de familias y hectáreas efectivamente entregadas a través de titulación de baldíos, extinción del dominio, expropiaición, compra y adjudicación de tierra, y asignación de subsidios efectivamente aplicados. La presente pregunta se le envió al Incoder por ser de su competencia y se le solicitó dar respuesta directamente a la Secretaria del Senado. Se anexa traslado.

9. ¿Cuántas hectáreas de tierras han sido despojadas por grupos ilegales armados en los últimos 10 años? Por favor discrimine año a año y por departamento. En línea con lo contestado en el marco de la anterior 6 y 7, se debe tener en cuenta que son los procesos de restitución realizados en el marco de la Ley 1448 de 2011, y concretamente las sentencias que profieren los jueces o magistrados especializados en tal materia, los espacios jurídicos en que se define de fondo la reclamación de restitución, así como el total de hectáreas que han sido afectadas con despojo o abandono forzoso de tierras. En consecuencia, dado que lo requerido en la pregunta corresponde a lo que se haya ordenado sobre el particular en las comentadas sentencias, la información es de conocimiento de las autoridades judiciales mencionadas en el anterior aparte, por lo que se sugiere de la manera más respetuosa, solicitarles a las mismas tal aspecto. 10. ¿Cómo se coordinan las políticas del Ministerio de Minas con las políticas diseñadas por el Ministerio de Agricultura? El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en coordinación con los Ministerios de Minas y Ambiente, con la participación de la Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios, UPRA, está trabajando en la definición de criterios e instrumentos técnicos para las áreas de producción agropecuaria y forestal, que permitan armonizar las políticas de estos 3 sectores. Lo anterior, con el fin de establecer agendas de trabajo conjunto que permitan dirimir los conflictos que se pueden generar entre los sectores agropecuario, ambiental y minero. Cabe mencionar que la UPRA, creada mediante el Decreto 4145 de 2011, tiene como objeto orientar la política de gestión del territorio para usos agropecuarios, mediante la planificación y generación de lineamientos e indicadores y criterios técnicos para la toma de decisiones en los temas de ordenamiento social de la propiedad rural y el uso eficiente del suelo para fines agropecuarios. 11. ¿Cuál es la situación actual de los principales productos agrícolas del país? Refiérase a áreas sembradas, importaciones, exportaciones y consumo interno, costos de producción y precios promedio.

Entre 2008 y 2012 Colombia presenta en promedio 4,6 millones de hectáreas sembradas entre cultivos de ciclo corto y de tardío rendimiento, siendo estos últimos los que mayor peso tienen en términos de área sembrada (65% en promedio durante 2008-2012). En el grupo de los cultivos de ciclo corto se destacan en términos de área sembrada los cultivos de maíz, arroz y papa, los cuales participaron en promedio entre 2008 y 2012 con 37%, 32% y 8% del área sembrada respectivamente. Para los anteriores cultivos, el país tiene un coeficiente de autosuficiencia promedio entre 2008 y 2012 de 33%, 98% y 100%. Maíz. Entre 2008 y 2012, se presenta en promedio un consumo aparente de 4,9 millones de toneladas, el cual ha tenido un crecimiento promedio anual de 27% en igual período. Las importaciones no se han incrementado, sino que por el contrario se han visto reducidas en -2%, por efectos de los resultados del plan país maíz. Arroz. Para el caso de este cultivo, entre 2008 y 2012, se presenta en promedio un consumo aparente de 2,7 millones de toneladas, el cual ha disminuido 4% promedio anual en este período. Las importaciones han crecido 15% promedio anual, aunque las mimas son marginales frente al grado de autosuficiencia que tiene el país 98%. Papa. Para el caso de este cultivo, entre 2008 y 2012, se presenta en promedio un consumo aparente de 2,1 millones de toneladas, reportando una disminución promedio anual de 4%, por efectos de reducción igual en la producción. Las importaciones son esporádicas y a su vez marginales frente a la disponibilidad doméstica de este producto.

Producto

Consumo Aparente por Grupo de Productos Millones de toneladas Crecimieto promedio anual 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2008-2012

Maíz Producción Importaciones Exportaciones Disponibilidad (Consumo Aparente) Coeficiente de Autosuficiencia Coeficiente de Dependencia Arroz Producción Importaciones Exportaciones Disponibilidad (Consumo Aparente) Coeficiente de Autosuficiencia Coeficiente de Dependencia Papa Producción Importaciones Exportaciones Disponibilidad (Consumo Aparente) Coeficiente de Autosuficiencia Coeficiente de Dependencia

1,7 1,6 1,4 1,7 1,8 3,3 3,3 3,2 3,6 2,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,0 4,9 4,7 5,3 4,6 33,2% 32,0% 30,5% 31,8% 39,3% 66,8% 68,1% 69,6% 68,3% 60,7% 2,9 3,0 2,4 2,4 2,5 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,9 3,1 2,4 2,4 2,7 99,0% 96,1% 99,7% 98,6% 95,5% 1,0% 4,0% 0,3% 1,4% 4,5% 2,4 2,3 1,9 1,7 2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,3 2,3 1,9 1,7 2,2 101% 101% 100% 100% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

3% -2% 27% -3% 2% -5% 15% -4% 0,1% -7,8% -4% 0% -4% 0% 0%

En lo que respecta a los cultivos de tardío rendimiento, en promedio durante 2008 - 2012 se sembraron 2,9 millones de hectáreas, destacándose los cultivos de café, palma africana y frutas, los cuales concentran el 30%, 13% y 11% del área sembrada respectivamente. Para los anteriores cultivos, el país tiene un coeficiente de autosuficiencia promedio entre 2008 y 2012 de 556%, 104% y 151%, lo que genera excedentes destinados a la exportación. Café. Entre 2008 y 2012, se presenta en promedio un consumo aparente de 0,1 millones de toneladas, el cual ha tenido un crecimiento promedio anual de 16% en igual período. Las importaciones se han incrementado 37% promedio anual entre 2008 y 2012, por consecuencia de la caída en la producción nacional de 6% promedio anual en igual período. En cuanto a las exportaciones, las mismas han decrecido en 9%. Palma. Para el caso de este cultivo, entre 2008 y 2012, se presenta en promedio un consumo aparente de 3,9 millones de toneladas, el cual ha Avenida Jiménez N° 7A-17 Recepción Correspondencia y Oficina de Atención al Ciudadano Carrera 8 N° 12B – 31  Código Postal Nro.11711 Conmutador (571) 254 33 00 Línea de Atención Gratuita 018000510050 y desde Bogotá 6 06 71 22 www.minagricultura.gov.co

aumentado 7% promedio anual en este período. La producción aumentó de 6% promedio anual (en términos de fruto de palma) y las importaciones crecieron 37% promedio anual. Las exportaciones presentan un decrecimiento en términos de volumen de 10% promedio anual, explicado de una parte por el incremento del consumo nacional que ha desestimulado la exportación y el efecto de la crisis económica que golpea a la Unión Europea, mercado que absorbe en promedio el 54% del volumen exportado. Frutales. Para el caso de estos cultivos, entre 2008 y 2012, se presenta en promedio un consumo aparente de 3,1 millones de toneladas, reportando un crecimiento promedio anual de 3%. Las importaciones han aumentado 5% promedio anual entre 2008 y 2012, aunque las mismas son marginales frente al consumo aparente. Frente a las exportaciones, las mismas se han reducido en 1% promedio anual en igual período, por cuenta de la caída en las ventas de banano de exportación, por efectos del impacto de la crisis financiera en EEUU y la Unión Europea. Producto

Consumo Aparente por Grupo de Productos Millones de toneladas 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012

Café Producción 0,7 Importaciones 0,0 Exportaciones 0,6 Disponibilidad (Consumo Aparente) 0,1 Coeficiente de Autosuficiencia 723% Coeficiente de Dependencia 11,7% Palma Producción 3,7 Importaciones 0,0 Exportaciones 0,3 Disponibilidad (Consumo Aparente) 3,4 Coeficiente de Autosuficiencia 108,6% Coeficiente de Dependencia 0,9% Frutas Producción 4,9 Importaciones 0,0 Exportaciones 1,8 Disponibilidad (Consumo Aparente) 3,1 Coeficiente de Autosuficiencia 159% Coeficiente de Dependencia 0,0%

Crecimieto promedio anual 2008-2012

0,5 0,0 0,5 0,1 879% 85,3%

0,5 0,0 0,4 0,2 342% 22,2%

0,5 0,1 0,4 0,1 528% 64,6%

0,5 0,1 0,4 0,2 309% 38,5%

-6% 37% -9% 16% -22% 21%

3,8 0,1 0,2 3,7 103,4% 3,3%

3,8 0,0 0,1 3,7 103,2% 0,2%

4,6 0,0 0,2 4,4 103,8% 0,8%

4,5 0,1 0,2 4,4 102,3% 2,7%

6% 15% -10% 7% -1,2% 8,3%

4,9 0,0 2,1 2,8 176% 0,0%

5,0 0,0 1,8 3,1 159% 0,0%

5,1 0,0 1,9 3,2 161% 0,0%

5,2 0,0 1,9 3,3 156% 0,0%

1% 5% -1% 3% -1% 2%

Precios al consumidor De otra parte, en lo que respecta al comportamiento de los precios, de acuerdo con el Índice de Precios al Consumidor publicado por el DANE para febrero de 2013 la inflación total fue 0,44%, cifra inferior en 0,17 puntos porcentuales frente a la registrada en febrero de 2012 (0,61%). Por su parte, la inflación de alimentos fue de -0,06%, registrando un disminución de 0,5 puntos porcentuales frente mismo período de 2012 (0,44%), siendo la menor en los últimos 10 años. Por cuenta de los buenos niveles de producción agropecuaria doméstica, los alimentos contribuyeron a reducir la inflación total en -0,02 puntos porcentuales, especialmente por los menores precios en cereales y productos de panadería, y tubérculos y plátanos. 12. Discrimine el PIB agrícola según productos y departamentos, desde 2007 explique las causas de la tendencia del mismo. El PIB del sector agro continúa su recuperación después de crecimientos negativos en 2008 (-0,4%) y 2009 (-0,7%), alcanzando en 2012 un crecimiento de 2,6%, siendo superior al logrado en el 2011 (2,4%) y 2010 (0,2%). La variabilidad climática de los últimos años, así como las fluctuaciones en los precios, la tasa de cambio y la crisis económica de nuestros principales socios comerciales, Estados Unidos y Europa, han sido factores externos que sumados a las deficiencias estructurales del sector han limitado la capacidad de crecimiento económico.

PIB agropecuario y por ramas económica A precios Constantes - Series Desestacionalizadas (Miles de millones de pesos) Agricultura, ganadería, Cultivo de caza, café silvicultura y pesca 2007 27.954 2008 27.849 2009 27.667 2010 27.720 2011p 28.388 2012 pr 29.114 Fuente: DANE p: cifrasprovisionales pr: cifras provisionales

3.349 2.983 2.362 2.623 2.426 2.372

Cultivo de Silvicultura Producción otros , extracción pecuaria y productos de madera caza agrícolas y pesca 12.326 12.158 12.629 12.495 12.965 13.335

10.700 11.102 11.013 10.919 11.345 11.808

1.579 1.598 1.565 1.567 1.597 1.620

No obstante a pesar de los estragos de la Ola Invernal, en 2011 la producción agrícola alcanzó 24,3 millones de toneladas, 780 mil toneladas más de alimentos y materias primas que en 2010. En 2012 se espera que la producción cierre en 25,4 millones, es decir 1,2 millones más que en 2011. A nivel de productos, el café ha tenido un desempeño irregular en los últimos años, cerrando en negativo durante 2011 (-7,5%) y 2012 (-2,2%). Este comportamiento ha estado marcado por los fenómenos climatológicos, así como por variables externas, principalmente los precios internacionales y la revaluación cambiaria. Los programas de renovación cafetera también han incidido en los niveles de producción dado que se han renovado más de 234 mil hectáreas en los últimos dos años. No obstante la producción de café en 2012 alcanzó los 9,5 millones de sacos, disminuyendo 2,55% con respecto al año anterior. La política de renovación consolidó en 2012 la capacidad productiva del parque cafetero. Las demás actividades agropecuarias vienen recuperándose después de desempeños negativos causados por la Ola Invernal entre 2009 y 2010, consolidándose en los últimos dos años (2011 y 2012), con crecimientos positivos. En especial las actividades pecuarias vienen fortaleciéndose gracias al aumento en la demanda interna, por mejores ingresos que han incentivado el consumo de proteínas.

VARIACIÓN % POR ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL PIB AGROPECUARIO* 15,0%

Variación % anual

10,0%

11,0% 5,4%

5,0%

0,0% -2,2% -5,0% -10,0%

-7,5%

-10,9%

-15,0% -20,8%

-20,0% -25,0%

2012

2011

2010

2009

2008

2007

Cultivo de café Producción pecuaria y caza

Cultivo de otros productos agrícolas Silvicultura, extracción de madera y pesca

* Incluye: Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca Fuente: DANE Base 2005

En CD anexo se suministra información en excel del PIB departamental por ramas de actividad económica en donde se incluyen las actividades agropecuarias, según reportes disponibles 2007-2011 de Cuentas Nacionales Departamentales del DANE. 13. ¿Cuántos empleos genera el agro colombiano? Discrimine año a año, desde 2007 según producto y según departamento. La información disponible de empleo agrícola por producto a nivel nacional se presenta en la tabla 1 con información para los años 2007-2012, este cálculo se obtiene por medio de los factores de cálculo de la tabla 2 y la ecuación presentada en la misma tabla. Para desarrollar este cálculo de empleo por departamento y producto se anexa en CD la información en archivo anexo llamado: “Área Sembrada por Departamento y Cultivo 2007 2011”

Tabla 1. EMPLEO AGRÍCOLA DIRECTO GENERADO POR CULTIVO. 2007 - 2012. Prelimi nar 2011

Prelimi nar 2012

Variación 2012/2011 Absol uta %

Productos

2007

2008

2009

2010

Total Transitorios Ajonjolí Algodón Arroz Riego Mecanizado Arroz Secano Mecanizado SUBTOTA L ARROZ MECANIZAD O Arroz Secano Manual TOTAL ARROZ Cebada Fríjol

441.98 1 806 19.152

452.79 5 646 19.997

442.31 1 1.103 16.055

436.79 439.836 442.097 8 732 451 475 19.617 19.482 17.891

24 5,2 -1.591 -8,2

35.555

36.998

35.980

34.358

33.979

32.830

-1.149 -3,4

17.673

24.352

29.068

24.008

27.813

23.204

-4.609

53.229

61.350

65.048

58.366

61.792

56.034

-5.758 -9,3

9.403

11.287

11.746

13.481

13.356

15.381

62.632

72.637

76.794

71.847

75.147

71.415

-3.733 -5,0

461 29.067

942 29.686

814 28.454

364 29.915

336 30.492

-27 -7,5 577 1,9

Hortalizas

87.869

603 28.006 103.66 9

93.376

87.527

90.733

93.422

2.690

3,0

37.044

39.828

36.857

29.455

36.209

40.636

4.427

12, 2

18.129

15.157

15.998

18.479

22.473

3.994

21, 6

48.832

46.740

46.007

45.656

40.434

34.837

-5.597

13, 8

35.361

33.981

33.556

34.207

33.171

32.623

139.36 6 818 84.192 2.402

135.70 5 937 73.726 2.716

132.41 8 1.332 77.369 1.961

125.31 128.292 130.568 6 1.456 1.062 1.089 87.793 78.861 80.388 968 973 169

Maíz Amarillo Tecnificado Maíz Blanco Tecnificado Maíz Amarillo Tradicional Maíz Blanco Tradicional TOTAL MAÍZ Maní Papa Sorgo

2.262

2.025

0,5

16, 6

15, 2

-547 -1,6 2.277

1,8

27 1.527 -804

2,5 1,9 -

82, 6 13, 4

Soya

4.892

4.818

4.902

5.731

6.411

7.270

859

Tabaco Rubio

8.801

7.590

5.219

5.798

7.414

8.034

620

8,4

Trigo

1.522

1.745

1.153

744

730

547

-182

25, 0

1.862.6 1.888.4 1.917.1 1.999.0 40 22 69 66

2.011.3 81

2.049.7 38.334 15

1,9

Total Permanente s Arracacha Banano Exportación Cacao Café Caña de Azúcar Caña Miel Caña Panela Cocotero Fique Flores Frutales Ñame Palma Africana Plátano Plátano Exportación Tabaco Negro (Consumo Interno) Tabaco Negro (Exportación) Yuca Tradicional Yuca Industrial Caucho

4.778

5.333

3.725

4.762

5.512

5.770

258

4,7

36.419

38.807

37.040

38.705

39.482

39.594

112

0,3

59.966 760.87 9

63.090 761.93 7

65.104 769.64 8

68.233 73.046 73.800 792.85 798.614 807.225 8

755

1,0

8.612

1,1

32.119

32.359

32.544

33.930

25.721

-9.555

8.283 274.56 2 9.546 14.245 121.18 7 149.81 3 18.016

7.598 280.53 5 9.369 13.503 126.23 2 155.05 7 21.725

8.641 283.74 5 9.150 13.375 128.12 0 162.02 7 25.525

5.848 6.253 6.390 279.94 274.601 282.091 7 10.167 9.778 9.988 12.421 11.959 11.935 136.53 138.512 140.521 3 191.21 196.443 200.537 4 27.582 26.891 29.467

137

27, 1 2,2

7.490

2,7

54.140

58.676

60.072

66.409

168.29 7

161.36 4

11.187

35.276

211 2,2 -24 -0,2 2.009

1,5

4.093

2,1

2.576

9,6

74.351

4.119

5,9

169.84 5

171.44 170.904 181.042 9

10.138

5,9

11.994

12.850

13.096

13.153

0,4

4.173

2.521

2.386

2.693

2.887

2.888

0,0

2.324

1.459

1.435

1.952

2.278

1.814

-464

20, 4

109.25 0

112.07 4

105.66 1

114.22 106.919 112.882 6

5.963

5,6

18.430

18.648

19.037

18.121

18.703

19.304

601

3,2

5.027

6.141

7.239

9.166

9.996

11.241

1.245

12,

70.232

5 Total

2.304.6 2.341.2 2.359.4 2.435.8 21 17 80 64

2.451.2 16

2.491.8 40.596 12

FUENTE: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Dirección de Política Sectorial. GSI.

TRANSITORIOS

Tabla 2. Factores para el Cálculo del Empleo Directo Jornale Jornal s es Fact Total Transitorios or Hectár ea Año Ajonjolí 40 173 0,23 Algodón 76 173 0,44 Arroz Mecanizado 24 173 0,14 Arroz Secano Manual 32 173 0,18 Papa 104 173 0,60 Tabaco Rubio 175 173 1,01 Cebada 18 173 0,10 Fríjol 38 173 0,22 Maíz 37 173 0,21 Sorgo 13 173 0,08 Soya 32 173 0,18 Trigo 14 173 0,08 Maní 64 173 0,37 Hortalizas 150 173 0,87

PERMANENTES

Total Permanentes Banano Exportación Cacao TOTAL CAÑA DE AZÚCAR Plátano Exportación Tabaco Negro C.I. Tabaco Negro Exp. Palma Africana

Jornale Jornal s es Fact or Hectár ea Año 144 173 0,83 88 173 0,51 39 108 180 180 47

286 173 173 173 286

0,14 0,62 1,04 1,04 0,16

1,7

Arracacha Caña Miel Caña Panela Cocotero Fique Ñame Plátano Yuca Tradicional Yuca Industrial Frutales Café Caucho Flores

114 204 204 90 100 115 74 90 110 108 150 35

173 173 173 173 173 173 173 173 173 173 173 173

4.320

286

0,66 1,18 1,18 0,52 0,58 0,66 0,43 0,52 0,64 0,62 0,87 0,20 15,1 0

La Ecuación para el cálculo del empleo agrícola directo es:

Empleos Año

Área Sembrada (ha) X (jornales/ha) (jornales/año)

Elaboró: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - Dirección de Política Sectorial - Grupo de Sistemas de Información. 15. ¿Cómo regula el Ministerio el costo de los insumos agropecuarios? ¿Qué acciones planea realizar para reducir los costos de los mismos? En Colombia los precios de los insumos agropecuarios se forman por la libre interacción de la oferta y la demanda en el mercado. Es decir, los precios de estos productos no están regulados ni controlados sino se rigen por las condiciones del libre mercado. El Ministerio cuenta con una política de precios en el mercado de insumos agropecuarios, en la cual se establecen tres niveles de intervención en este mercado: Régimen de libertad vigilada de precios, Régimen de libertad regulada y Control directo de precios. En el marco de esta política, el Ministerio estableció un régimen de libertad vigilada de precios de fertilizantes, plaguicidas, medicamentos veterinarios y productos biológicos de uso pecuario. Es el mecanismo mediante el cual los agentes del mercado pueden determinar libremente el precio de los insumos bajo vigilancia, bajo la obligación de informar al ministerio sobre las variaciones y determinaciones de sus precios. Este mecanismo permite obtener información de los agentes productores o importadores de insumos, Avenida Jiménez N° 7A-17 Recepción Correspondencia y Oficina de Atención al Ciudadano Carrera 8 N° 12B – 31  Código Postal Nro.11711 Conmutador (571) 254 33 00 Línea de Atención Gratuita 018000510050 y desde Bogotá 6 06 71 22 www.minagricultura.gov.co

con el fin de realizar un seguimiento al comportamiento de los precios en estos mercados y así detectar oportunamente posibles distorsiones que generen un incremento injustificado y no competitivo en los precios de estos productos. Adicional al seguimiento a los precios, el Gobierno Nacional ha implementado diversas medidas enmarcadas en su estrategia de reducción de costos de producción, dirigidas a permitir un mayor acceso de los productores del campo a los insumos agropecuarios y reducir el costo de los mismos, de esta forma: 1. La Resolución ICA No. 5469 del 2012 permite que los agricultores, asociaciones o gremios puedan importar directamente plaguicidas de uso agrícola para su propio consumo, previo registro en el ICA como importador de plaguicidas químicos de uso agrícola para uso directo. Actualmente el ICA está desarrollando el protocolo para la implementación de esta medida. Así mismo, se está trabajando en un proyecto de resolución que entre otras disposiciones permitiría la importación directa de fertilizantes previo registro en el ICA como importador para uso directo. Estas medidas buscan un mayor acceso de los productores del campo a estos insumos y eliminar la larga cadena de intermediación, que en muchos casos encarece el producto. 2. Se eliminaron los aranceles a la importación de insumos agrícolas y sus materias primas, no producidos en el país, mediante el Decreto 1703 de agosto de 2012. 3. Se amplió el registro de los plaguicidas que ya están en el mercado, para que sean usados en otros cultivos para los que existe poca o nula oferta de insumos. Para lo cual se expidió la resolución No. 4754 de 2011 del ICA por medio de la cual se establecieron los “Requisitos para la ampliación de uso de bioinsumos y plaguicidas químicos de uso agrícola en los cultivos menores”. 4. Con la Ley 1607 de 2012 (reforma tributaria) se alivió la carga tributaria para algunos insumos agrícolas. Es así como, algunas semillas para la siembra pasaron de tarifas del 16% y 10% a estar excluidas de IVA. Los sistemas de riego para agricultura y horticultura quedaron completamente excluidos de este impuesto. Los alimentos para animales y algunas de sus materias primas (maíz para uso industrial), así como las herramientas de mano agrícola y maquinaria para preparación del suelo pasaron de tarifas del 16% y 10% a una tarifa del 5%. Avenida Jiménez N° 7A-17 Recepción Correspondencia y Oficina de Atención al Ciudadano Carrera 8 N° 12B – 31  Código Postal Nro.11711 Conmutador (571) 254 33 00 Línea de Atención Gratuita 018000510050 y desde Bogotá 6 06 71 22 www.minagricultura.gov.co

Se mantuvo el régimen de exclusión para los fertilizantes, plaguicidas, medicamentos y vacunas de uso veterinario, las materias primas para la fabricación de los anteriores productos, el semen de bovino y las herramientas o maquinaria agrícola como las cosechadoras, trilladoras, tractores, maquinaria de limpieza y clasificación de productos agrícolas. 16. ¿Cómo funciona la política de asistencia técnica? ¿Cómo se está accediendo a ella y cómo participan los municipios? El Programa Desarrollo Rural con Equidad cuenta con tres instrumentos de apoyo que fomentan la Asistencia Agropecuaria en Colombia que son la Asistencia Técnica Directa Rural, la Asistencia Técnica Especial y la Asistencia Técnica Gremial. En cuanto a la Asistencia Técnica Directa Rural, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural apoya con un reconocimiento de hasta el 80% del costo del Plan General de Asistencia Técnica (PGAT), adelantado por el municipio o el CPGA. Los beneficiarios son los pequeños y medianos productores que hacen parte del PGAT formulado. El presupuesto asignado para el año 2013 es de $200.000 millones de pesos con los que se tiene como meta apoyar a un 60% de los municipios de los 32 departamentos del país, proyectando beneficiar alrededor de 700.000 productores. De igual forma con la Asistencia Técnica Especial, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural aporta los recursos para la prestación del servicio de AT Especial a productores agropecuarios que se encuentren en zonas de consolidación territorial o de desarrollo rural definidas por el Gobierno Nacional. Los beneficiarios son los pequeños productores en condición de vulnerabilidad localizados en las regiones priorizadas. El presupuesto asignado para el año 2013 es de $20.000 millones de pesos con los que se tiene como meta apoyar a 9 zonas priorizadas en 14 departamentos cubriendo 74 Municipios y con el que se proyecta beneficiar cerca de 22.000 productores. Por otra parte, para ampliar el apoyo a la Asistencia Técnica Gremial de años anteriores, en el mes de Noviembre del pasado año mediante la Resolución 419 de 2012 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural creó el Incentivo a la Asistencia Técnica Gremial– IATG, con el objetivo de fortalecer la cobertura y calidad de la Asistencia Técnica Agropecuaria, mediante el

cofinanciamiento para la prestación del servicio y la formación y actualización tecnológica de asistentes técnicos, a través de los gremios de la producción agrícola, pecuaria, acuícola y forestal. Mediante el IATG en el año 2013 se destinarán recursos con el fin de cofinanciar hasta el 50% de los costos del servicio de Asistencia Técnica prestada por los gremios de la producción agrícola, pecuaria, acuícola y forestal, para lo cual se han dispuesto recursos de la actual vigencia por valor de $60.000 millones. Los mecanismos de acceso para los tres Incentivos a la Asistencia Técnica antes relacionados es: la Convocatoria pública que adelantara INCODER por medio del convenio de cooperación interinstitucional firmado con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que complementariamente tiene como propósito que el INCODER efectué actividades de divulgación, capacitación y acompañamiento a los Municipios, Centros Provinciales de Gestión Agropecuaria, ONGs y Gremios, a fin de mejorar sus capacidades para lograr la presentación de mejores y oportunas propuestas de PGAT en la convocatorias para Incentivo a la Asistencia Técnica Directa Rural, Incentivo a la Asistencia Técnica Especial y el Incentivo a la Asistencia Técnica Gremial respectivamente. 17. ¿Cómo se gestiona la información estadística agropecuaria? El Sistema de Información del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – MADR, cuenta con los siguientes componentes: 1. Sistema de información de oferta agropecuaria, forestal, pesquera y acuícola 

Evaluaciones Agropecuarias Municipales – EVA. Es una investigación que se desarrolla por medio de consensos regionales y departamentales, con el apoyo de expertos locales conocedores de la actividad agropecuaria a nivel municipal. El universo de estudio está conformado por los 1.122 municipios del país y la cobertura es del 100%. Los datos agrícolas y pecuarios municipales son generados por este método con el apoyo de las Secretarías de Agricultura de cada departamento y las Unidades municipales de Asistencia Técnica – UMATA para más de 200 productos agropecuarios. De otra parte se construyen inventarios ganaderos, precios al productor, calendarios agrícolas, producción pecuaria e información de coyuntura y estructura agropecuaria.



Sistemas de Información Geográficos Municipales. En el marco de las Evaluaciones Agropecuarias Municipales, desde 2008 se vienen integrando herramientas geoestadísticas como el uso de dispositivos de posicionamiento global -GPS y la cartografía digital a los consensos tradicionales, para mejorar la calidad de las estimaciones y fortalecer las metodologías de seguimiento y control del comportamiento del sector agropecuario colombiano, por medio de la georeferenciación de lotes de cultivo y visitas directas a los agricultores.



Registros Administrativos (información de productores de un cultivo determinado para obtener información de parea, producción y rendimiento). Esta información es generada a través de los diferentes gremios o las cadenas productivas, mediante el seguimiento y control que realizan a los procesos de producción y comercialización o a la ejecución de programas específicos, base para la toma de decisiones de política agropecuaria. Los principales productos a los que se hace seguimiento son el algodón, la soya, el tabaco, el sorgo, la panela, los forestales, la producción avícola, y la producción de camarón.



Sistema Acuícola. En el sector acuícola se ha venido realizando la Encuesta Nacional Piscícola, a fin de estimar la superficie en espejo de agua, la producción, la cantidad de granjas y las especies primordiales cultivadas en los principales departamentos. Se cuenta con la georeferenciación de cada una de las granjas para dar soporte geográfico a la investigación. Esta información se recoge por medio de visitas y encuestas directas a los productores.



Encuesta Nacional Agropecuaria – ENA. La ENA, tiene como propósito fundamental estimar el área sembrada y cosechada, la producción y el rendimiento de los principales cultivos transitorios y permanentes, así como uso del suelo, el número de unidades productoras, los inventarios ganaderos y la

producción pecuaria. Lo anterior a nivel nacional y departamental, sistema estadístico que utiliza un marco muestral de áreas y visitas a los productores. La ENA fue operada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural entre 1995-2005 en convenio con el DANE, entre 2006-2010 con la CCI y a partir del 2011 la ejecuta el DANE. 2. Sistema de información de precios del sector agropecuario – SIPSA  

Precios mayoristas y abastecimiento. Insumos agropecuarios y costos de producción.

Es un sistema de precios mayoristas de productos agropecuarios, que considera también variables relacionadas con el precio minorista de insumos agropecuarios y con el ingreso de alimentos a cinco ciudades del país. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR desarrolló el SIPSA desde 1996 hasta el 2011 en convenio con la CCI y a partir del 2012 es operado por el DANE. 3. Red de información estratégica del sector agropecuario, AGRONET. www.agronet.gov.co AGRONET es la Red del Sector Agropecuario, que ofrece información a los productores y demás agentes de las cadenas productivas, como apoyo a la toma de decisiones de planeación, inversión, producción o consumo en materia. A través de AGRONET, desde el 2011 se viene implementando la estrategia CELUAGRONET, con el objetivo de enviar en forma gratuita información de interés a los productores agropecuarios a través de mensajes de texto vía celular. Estrategia que ha recibido dos menciones en el presente año por parte del Ministerio de las Tecnologías y Comunicaciones – MINTIC: 1. Mejor estrategia TIC en la prestación de servicios en el marco de los premios Gobierno en Línea 2012. 2. Mejor solución en accesibilidad dentro de los premios ExcelGEL 2012. 18. ¿Cuál es la vocación del suelo rural en Colombia, su uso actual y su uso potencial? Avenida Jiménez N° 7A-17 Recepción Correspondencia y Oficina de Atención al Ciudadano Carrera 8 N° 12B – 31  Código Postal Nro.11711 Conmutador (571) 254 33 00 Línea de Atención Gratuita 018000510050 y desde Bogotá 6 06 71 22 www.minagricultura.gov.co

La Información de uso del suelo obtenida por medio de la Encuesta Nacional Agropecuaria – ENA, realizada por el DANE, se presenta en la tabla 3 Tabla 3. Superficie del uso del suelo, en el universo de estudio, según departamento. 22 Departamentos 2010 Total Departamento

Total Total agrícola Total pecuario Total Bosques Total Otros Usos Total Unidades productoras

2011 Total

2012 Total

Hectáreas

Cve Hectáreas Cve Cve Hectáreas 36.851.09 37.603.38 3 0,3 2 0,1 37.654.254 0,1 2.725.449 2,8 29.985.74 6 0,6 3,5 3.318.737 6 7,0 821.161 7 1,5 1.436.986 7

Área perdida Fuente: DANE- ENA 2012

2.915.424 3,3 29.148.09 1 0,7

2.963.731

3.650.054 3,3

3.594.003

3,2

949.968 4,6

1.001.152

4,6

1.509.767 1,7

1.671.239

1,6

94.720

34,8

939.844 14,0

2,8

30.000.649 0,5

Conflictos de Uso de la Tierra Igualmente, según el estudio de Conflictos de uso del territorio colombiano, publicado en 2012 a escala 1:100.000, producto de un convenio interinstitucional entre el IGAC y los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural, de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Vivienda, INCODER, CORPOICA, IDEAM, Parques Nacionales, IAVH, INVEMAR, SINCHI e INGEOMINAS, se determinó que: 

El área nacional continental apropiada y apta para el establecimiento de actividades agrícolas suma alrededor de 22 millones de hectáreas, 19,3% del país.



El área apta para ganadería es aproximadamente de 7,7 millones de hectáreas, 6,8% del territorio colombiano.



El área con vocación forestal es de 64 millones, 56% del territorio nacional.

Vocación de Uso del Suelo Colombiano Vocación

Agrícola

Agroforestal

Superficie Hectáreas

22.077.626

19,3

11.483.365

10,1

7.744.885

6,8

Uso Principal Recomendado Cultivos transitorios intensivos

2.019.299

Cultivos transitorios semi intensivos

6.797.790

Cultivos permanentes intensivos

1.720.509

Cultivos permanentes semi intensivos

4.478.330

Agrosilvícola

7.061.698

Agrosilvopastoril

4.057.776

Silvopastoril

7.425.589

Pastoreo intensivo Ganadera

Forestal

64.204.325

56,2

Conservación

6.303.504

Otros

2.361.095

2,1

Total

114.174.800

100,0

5,5

Hectáreas

64.157

Pastoreo semi intensivo

1.525.246

Pastoreo extensivo

6.155.482

Para producción

3.916.806

Para protección-producción

44.428.762

Para protección

15.858.757

Recursos Hídiricos e Hidrobiológicos

4.717.083

Conservación y recuperación de suelos Urbanos, cuerpos de agua, suelos rocosos, entre otros

1.586.421 2.361.095 114.174.800

Elaboró: UPRA con base en cifras del Estudio del Conflicto de uso del suelo del IGAC, MADR, entre otras entidades, edición 2012.

Con respecto al uso actual del suelo, la superficie terrestre destinada a actividades agrícolas es de alrededor de 2,9 millones de hectáreas1(3%), mientras que la superficie destinada a actividades pecuarias es de más de 30 millones de hectáreas (26%). Por su parte, la superficie con bosques, páramos y sabanas es de 75,7 millones de hectáreas (66%) y en otros usos (urbanos, cuerpos de agua, eriales y zonas no identificadas por nubosidad) es de 5,5 millones de hectáreas (5%).

Se debe tener en cuenta que en algunas de las áreas dedicadas a cultivos transitorios se obtienen dos cosechas al año, por tanto la cifra estimada como “superficie cultivada” es de más de 4,5 millones de hectáreas, de ahí que sea superior a la definida como superficie terrestre.

Cobertura y Uso Actual del Suelo Cobertura y Uso del Suelo

Superficie Hectáreas

Agrícola

2.963.731

Pecuaria

30.000.649

26%

Bosques, páramos y sabanas

75.707.667

66%

5.502.753

Otros usos (urbano, eriales, otros) Total Superficie

114.174.800

100%

Elaboró UPRA, con base en cifras 2012 del MADR y DANE

Del área total sembrada, el 97% se dedica a la producción de alimentos, mientras que la destinada a los cultivos no alimentarios, como algodón, tabaco, fique, flores, caña para etanol y palma para biodiesel, no supera el 3%. El cultivo que ocupa la mayor superficie en la agricultura colombiana continúa siendo el café (20%), seguido por la caña de azúcar (13,5%), el maíz (13%), el arroz (11%), la palma africana (9%) y el plátano (8,5%). Anexo 1:

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Anexo 1

Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Mapa 2: Cobertura y Uso del Suelo

Mapa 3: Predios con Títulos Mineros y de Explotación de Hidrocarburos

Fuente: Conflictos del Uso del Territorio Colombiano - Convenio IGAC, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y otras entidades, edición 2012.

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19. ¿Qué dificultades encuentra el pequeño agricultor para acceder a los incentivos y beneficios del Ministerio de Agricultura? El pequeño agricultor en su mayoría no conoce los incentivos y beneficios del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural debido a que no tiene acceso a internet y por ende a consultar la página web del Ministerio en donde se publican las convocatorias. De otra parte, las Secretarías de Agricultura Departamentales en su mayoría no cuentan con suficiente recursos ni humanos ni financieros para dar cobertura total a los pequeños productores en jornadas de difusión de las convocatorias que abre el Ministerio. Se realizan jornadas de difusión en los departamentos por parte de funcionarios y/o contratistas del Ministerio en las cuales se presenta la oferta institucional, incluidas las convocatorias abiertas, pero no es suficiente para que el pequeño agricultor cuente con todas las herramientas necesarias para poder acceder y/o concursar. De otra parte hay documentación o trámites con las que el pequeño productor no cuenta, cabe mencionar como: el ser propietarios de la tierra, niveles de sisben, codeudores solidarios, no estar reportados ante centrales de riesgo, entre otros. 20. Caracterice a la población campesina en Colombia. Incluya índices de pobreza, necesidades básicas insatisfechas, nivel educativo, ubicación geográfica y distribución productiva (campesinos por renglón productivo). Dado que no se cuenta con información oficial sobre la población campesina, se toma como referente la población asentada en las zonas rurales. Según información del DANE (series de población 1985-2020) en 2012, la proyección de habitantes rurales para 2011 es de 11,2 millones. A nivel departamental más de la mitad de la población rural se asienta en 7 regiones: Antioquia (12%), Nariño (8%), Cundinamarca (8%), Cauca (7%) y Córdoba (7%). El detalle se presenta a continuación:

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Población proyectada zona rural por departamentos – 2012 (Número de habitantes)

Antioquia Nariño Cundinamarca Cauca Córdoba Valle Del Cauca Boyacá Santander Bolívar Tolima Huila La Guajira Magdalena Norte De Santander Caldas Sucre Cesar Chocó Meta Risaralda Caquetá Putumayo Atlántico Arauca Casanare Quindio Amazonas Guaviare Vichada Guainía Vaupés San Andrés Bogotá, D.C. NACIONAL

Población 1.387.743 866.078 856.605 814.344 777.233 574.456 568.437 511.536 469.023 450.152 446.067 396.386 337.829 291.183 284.833 280.390 261.793 247.476 225.097 207.065 191.481 174.816 106.229 95.493 91.589 69.884 46.020 45.800 38.751 27.359 26.368 20.989 16.180 11.204.685

Participación % 12% 8% 8% 7% 7% 5% 5% 5% 4% 4% 4% 4% 3% 3% 3% 3% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 0,4% 0,4% 0,3% 0,2% 0,2% 0,2% 0,1% 100%

Fuente: DANE. Series de población 1985-2020. Proyecciones de población zona resto.

En relación a los indicadores de calidad de vida en las zonas rurales, de acuerdo con la nueva metodología del DANE, el porcentaje de personas que viven en pobreza y pobreza extrema en el campo, viene en descenso, aunque se mantiene por encima del promedio nacional y de las zonas urbanas. Mientras que en 2002 el 62% de los habitantes en las zonas rurales vivían en pobreza, para el 2011 la cifra se situó en 46%. A su vez, la pobreza extrema pasó de 33% a 22%. En 2002 el coeficiente de Gini se situó en 0,52 cayendo a 0,46 en 2011. La desigualdad en la distribución de los ingresos en el campo ha disminuido y es menor frente a las zonas urbanas y el promedio nacional. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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El ingreso per cápita rural mejoró 9% entre 2010 y 2011, situándose en $196.672. Sin embargo la brecha se mantiene: las zonas urbanas tienen ingresos 3 veces superiores, mientras que el promedio nacional es el doble. De acuerdo con el Censo de 2005, el NBI rural fue de 53,51%, más de cerca de dos veces el nivel urbano de 19,66% y superior al promedio nacional que se ubicó en 27,78%, evidenciado las menores condiciones en la calidad de vida de la población rural. A nivel desagregado el NBI Rural 2005 mostró que el 28,2% de los campesinos no contaban con una vivienda digna, el 19,5% vivía en condiciones de hacinamiento, el 14,8% no tenía agua potable y el 7,3% de los niños en edad escolar no asistían a un establecimiento educativo. 21. ¿Cómo garantizará el Gobierno la soberanía alimentaria de Colombia en las próximas décadas? Antes de dar respuesta a la pregunta formulada, es importante tener en cuenta los siguientes conceptos: Seguridad Alimentaria Las definiciones de seguridad alimentaria más utilizadas, son las emitidas por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura –FAO y por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA por sus siglas en inglés). Según la FAO, “existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana”. El USDA, manifiesta que “la seguridad alimentaria de un hogar, significa que todos sus miembros tienen acceso en todo momento a suficientes alimentos para una vida activa y saludable. La seguridad alimentaria incluye al menos: 1) la inmediata disponibilidad de alimentos nutritivamente adecuados y seguros, y 2) la habilidad asegurada para disponer de dichos alimentos en una forma sostenida y de manera socialmente aceptable (esto es, sin necesidad de depender de suministros Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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alimenticios de emergencia, hurgando en la basura, robando o utilizando otras estrategias de afrontamiento)”. Seguridad Alimentaria y Nutricional La Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -PSAN, consolidada con el CONPES 113 del 31 de marzo de 2008, define la seguridad alimentaria y nutricional como: “La disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable y activa”. Autonomía Alimentaria Según informe del Observatorio del Derecho a una Alimentación Adecuada con Desarrollo Económico –ODAADE, el Proyecto Planeta Paz de Colombia, plantea: La autonomía alimentaria es un concepto introducido por los pueblos indígenas de Colombia, se refiere al control integral del ciclo alimentario desde la producción y reproducción de las semillas, y también a la disponibilidad de tierras, control del agua y control del territorio. La política de autonomía alimentaria trabaja en diferentes escalas e implica dos precisiones: Una, que existen niveles distintos de articulación al mercado local, regional y nacional; y otra, considerar estas escalas como unidades de análisis diferentes, que a su vez permiten ver otros componentes del tema, como las identidades culturales (región), control comunitario (territorio), y transformaciones o presiones eco sistémicas (paisaje), más allá de los detalles económicos. Soberanía Alimentaria La soberanía alimentaria es un concepto que fue introducido con mayor relevancia en 1996 por Vía Campesina en Roma, con motivo de la Cumbre Mundial de la Alimentación de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura -FAO. Se entiende como la facultad de cada pueblo para definir sus propias políticas agrarias y alimentarias de acuerdo a objetivos de desarrollo sostenible y seguridad alimentaria y en el poder y la capacidad de decidir qué, cómo y cuándo se produce y consume teniendo en cuenta escalas locales, regionales y nacionales Ello Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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implica la protección del mercado doméstico contra los productos excedentarios que se venden más baratos en el mercado internacional, y contra la práctica del dumping (venta por debajo de los costos de producción). Este nuevo concepto, constituye una ruptura con relación a la organización actual de los mercados agrícolas puesta en práctica por la OMC. En contraste a la seguridad alimentaria definida por la FAO, que se centra en la disponibilidad de alimentos, la soberanía alimentaria incide también en la importancia del modo de producción de los alimentos y su origen. Resalta la relación que tiene la importación de alimentos baratos en el debilitamiento de producción y población agraria locales. Generalidades Actualmente se manejan tres pilares en el tema alimentario: Seguridad Alimentaria, Autonomía Alimentaria y Soberanía Alimentaria; la posibilidad de defender la Soberanía Alimentaria es la que viabiliza la existencia real de la Seguridad y la Autonomía Alimentaria. A estos tres, las organizaciones comunales y campesinas han agregado el punto de aceptabilidad cultural, que implica que los alimentos producidos y consumidos deben respetar la diversidad cultural de las dietas históricamente construidas y con ello la diversidad eco sistémica del país. El análisis del ciclo alimentario completo, con las dimensiones sociales, culturales, eco sistémicas, ambientales y económicas, es lo que se conoce como el Sistema Agroalimentario históricamente construido. La construcción de políticas públicas, con el avance real de los procesos sociales hacia la soberanía, autonomía y seguridad alimentaria, inscritas en sistemas agroalimentarios concretos, debe hacerse desde los sectores populares, como actores fundamentales de la realidad vivida y de las posibilidades de transformación, teniendo en cuenta entre ellos a las mujeres y su papel se fundamenta tanto en la producción, como en la preparación y consumo de alimentos, además considerándolas como base fundamental de la reproducción social. De otra parte, se debe incluir la participación de los jóvenes y no se debe olvidar el enfoque diferencial étnico. ¿Cómo garantizará el Gobierno la soberanía alimentaria de Colombia en las próximas décadas? Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Teniendo en cuenta los conceptos anteriores y dada la transversalidad que implica la soberanía alimentaria, no solo conceptualmente, sino desde el punto de vista de la Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional -PSAN, reconocida en el CONPES 113, y por ende en el actuar, responsabilidad y competencia de las diferentes instituciones, el tema requiere discusión, concertación y definición, toda vez que en la actualidad, los lineamientos enfocados a garantizar la soberanía alimentaria de Colombia, no están definidos en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Actualmente el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural trabaja el concepto de autonomía alimentaria, a través de la participación en la construcción del Capítulo complementario al Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2012 – 2019, relacionado con Seguridad y Autonomía Alimentaria con enfoque diferencial Étnico, como complemento del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2012 - 2019, construido como una de las estrategias para implementar la PSAN y en el cual el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural trabajó activamente, a través de las mesas de trabajo diseñadas para tal fin. Lo anterior se está trabajando al interior del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y con las demás instituciones que tienen competencia en el tema. 22. ¿Cuáles son las estrategias implementadas por el Ministerio para gestionar el riesgo de desastres naturales en el sector rural colombiano? En general el riesgo agropecuario se define como el conjunto de eventos adversos que afectan la rentabilidad y competitividad de las actividades productivas del sector. Se pueden clasificar en dos grandes grupos, los riesgos naturales y los riesgos de mercado, el primero se refiere a las eventualidades negativas de origen geológico, meteorológico, hidrológico, geomorfológico, climatológico y biológico. Los riesgos de mercado son aquellos básicamente relacionados con la comercialización y con las fluctuaciones de los precios de los productos, insumos y las tasas de cambio. Las consecuencias de eventos climáticos como el Fenómeno de la Niña 20102011, hacen evidente la vulnerabilidad del país a fenómenos climáticos extremos que se acentúan como consecuencia de la intervención humana en los ecosistemas naturales, provocando desordenes que incrementan la exposición ante este tipo de riesgos. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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En Colombia, frente a los riesgos por desastres naturales, la Ley 69 de 1993 creó el seguro agropecuario como mecanismo de protección y reducción de la exposición a estos riesgos. Con el seguro agropecuario los productores tienen la opción de proteger sus inversiones adquiriendo pólizas de seguros, de manera individual o colectiva, a través de las compañías aseguradoras, para ampararse contra los riesgos climáticos, como: exceso y déficit de lluvia, vientos fuertes, inundaciones, heladas, granizo, deslizamientos y avalanchas de origen climático. El seguro agropecuario inició en 2004 cubriendo los riesgos climáticos de banano y plátano en las zonas productoras del país. En 2006, se incluyeron otros cultivos extendiendo la cobertura a todo el territorio nacional y se ampliaron los riesgos climáticos amparados, facilitando la contratación de pólizas colectivas y el acceso a pequeños productores. Para incentivar la toma del seguro, el presupuesto de 2013 es de $22.000 millones, lo cual ratifica el compromiso del Gobierno Nacional con la política de gestión del riesgo en el sector agropecuario. Uno de los riesgos más agudos que han vivido los agroexportadores del país es la tendencia revaluacionista de la tasa de cambio peso dólar. El persistente deterioro en la tasa de cambio y la elevada volatilidad en el precio internacional de los productos básicos, ha tenido un impacto negativo sobre el ingreso de los agricultores dedicados a la producción para exportación, lo que a su vez ha tenido repercusiones en el empleo y la estabilidad social en el campo, la competitividad del agro colombiano y su inserción en los mercados internacionales. El programa de cobertura cambiaria busca propiciar una cultura de prevención de riesgos en el sector exportador, debido a que es una herramienta que permite a las pequeñas, medianas y grandes empresas, tener una menor variabilidad en los flujos de efectivo, que a su vez se traducen en una mejor planificación del presupuesto y una minimización del riesgo de liquidación. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural implementó este programa para apoyar la adquisición de instrumentos de cobertura de tasa de cambio, para los sectores con alto potencial exportador. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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23. ¿Cuál es la incidencia del costo del ACPM y la gasolina en los costos del sector agropecuario y agroindustrial? Con base en la matriz de consumos intermedios del DANE para el año 2011, se observa que en los combustibles como la gasolina por si solos (Productos de la refinación del petróleo), participaron con el 3,18% en el total del Consumo Intermedio del Sector Agropecuario, Silvícola y Pesquero, por valor superior al medio billón de pesos ($ 567.000.000.000 de pesos). Sin embargo al subir el precio del petróleo, incide en el incremento de los servicios de transporte terrestre y aéreo principalmente y los productos químicos derivados del petróleo para la elaboración de abonos y plaguicidas. Estos productos en su conjunto participaron con el 30,81% en el total del Consumo Intermedio del Sector Agropecuario, Silvícola y Pesquero, por un valor total de 17 billones 814 mil millones de pesos. ($ 17.814.000.000.000)

Finalmente, se anexa documento en Excel, Combustible en el Agro. Es una matriz sobre la utilización de productos. 25. ¿Cómo ha avanzado la recuperación del agro después de las Olas Invernales de 2010 y 2011? 

Comportamiento sectorial

Los principales indicadores sectoriales son favorables, lo que muestra la recuperación del sector entre 2011 y 2012. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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La tasa de desempleo en 2012 se situó en 6,5%, cayendo 0,9 puntos porcentuales frente a 2011 cuando alcanzó 7,3%. El número de ocupados en las zonas rurales en el 2012 fue de 4,6 millones, 132 empleos más de lo generado en 2011. En el 2012, el 63% del empleo rural lo generó el sector agropecuario con 2,9 millones de trabajadores. Para el trimestre móvil diciembre-febrero la tasa de desempleo en las zonas rurales alcanzó 6,8%, disminuyendo 0,9 puntos comparada con el año anterior (7,8%). En 2012, el IPC de Alimentos registró una variación anual de 2,52% menor en 2,75 puntos porcentuales frente al 2011 (5,27%). Los alimentos, después de la vivienda, son el segundo rubro en importancia en la canasta básica de alimentos con un peso del 28,21%. En febrero la variación del IPC de Alimentos fue de 0,06% inferior en 0,50 puntos porcentuales frente a febrero de 2012 (0,44%). En el 2012, el crecimiento anual del PIB alcanzó 2,6%, siendo superior al logrado en el 2011 (2,4%), lo que muestra la continuidad en la recuperación del sector. Se destaca el mejor comportamiento del sector agropecuario (1,7%) en el cuarto trimestre de 2012 frente al registrado en 2011 cuando decreció -1,5%, es decir que presenta un incremento de 3,1 puntos porcentuales. Los buenos resultados del PIB agropecuario en el cuarto trimestre de 2012 se vieron favorecidos por el crecimiento de otros cultivos agrícolas (1,3%) en donde se destaca el mayor dinamismo en la producción de maíz, cebada, papa, yuca, plátano, frutas, palma, flores, tabaco rubio y caña panelera. El café creció 0,7%, gracias al aumento en la producción de café pergamino (1,1%) en el cuarto trimestre de 2012. Las actividades pecuarias presentaron un incremento de 3,2% jalonado por los crecimientos en porcicultura, avicultura y leche, aunque disminuyó la producción de carne bovina y huevos. De otra parte, las actividades de silvicultura, extracción de madera y pesca crecieron 2,2% en el cuarto trimestre. En el comportamiento anual 2012 del PIB sectorial, café cerró a la baja con -2,2%, mientras que los demás subsectores mostraron crecimientos positivos así: otros productos agrícolas 2,9%, pecuario y caza 4,1% y silvicultura 1,4%. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

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Por productos, en el cuarto trimestre de 2012 se dieron los siguientes desempeños en el PIB sectorial: Café: Aunque en el cuarto trimestre se reportó un aumento de la oferta de café pergamino, la producción en 2012 alcanzó los 9,5 millones de sacos, disminuyendo 2,55% con respecto al año anterior. A pesar de la renovación del cultivo y de mejoras en las condiciones del clima, los cafetales en producción han tenido problemas de productividad, dado que los caficultores han disminuido la fertilización. Los precios y la revaluación cambiaria continúan siendo factores de presión. La cotización internacional del café colombiano continuó su tendencia a la baja, con una caída del 10% en el cuarto trimestre, pasando de USD 183,66 ctvos/libra en octubre a USD 165,91 ctvos/libra en diciembre, lo que sumado a la revaluación cambiaria significó menores ingresos para los productores. La política de renovación se consolidó en 2012 incrementado la capacidad productiva del parque cafetero. En los últimos tres años se han renovado 316.496 hectáreas de cafetales, de las cuales más de 234 mil fueron reconvertidas entre 2011 y 2012. Cabe destacar que para transformar la estructura productiva de la caficultura convirtiéndola en una actividad mejor adaptada al cambio climático, el 94% de la renovación en 2012, se realizó con variedades resistentes a la roya. El área en café tecnificado joven y resistente pasó de 187 mil hectáreas en 2008 a 455 mil hectáreas en 2012. Otros cultivos agrícolas: En el caso del maíz, el área de cultivo alcanzó el 286 mil hectáreas en 2012, un 12% superior al 2011 (255,7 mil has.). La producción se situó en 1,5 millones de toneladas, un 14% mayor al nivel 2011 cuando alcanzó 1,3 millones. El buen comportamiento de este cultivo se ha visto favorecido por los incentivos gubernamentales del Plan País Maíz y diversos factores de mercado. Los favorables precios internacionales del maíz amarillo, para el cuarto trimestre de 2012 se situaron en promedio en USD 292/Ton., 20% superior al promedio 2011 cuando llegaron a USD 244/Ton., tendencia jalonada por la sequía en Estados Unidos (primer productor y exportador mundial de maíz). La creciente demanda de alimentos balanceados para la industria avícola y porcícola también ha incentivado la oferta de maíz amarillo.

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En 2012 el Plan País Maíz permitió un flujo de recursos para el sector por $940 mil millones representados en: apoyos directos por $39 mil millones (subastas, coberturas, transporte, almacenamiento, seguro, asistencia técnica, comercialización, entre otros); apoyos financieros por $237 mil millones, especialmente otorgados a través de ICR y de crédito por $663 mil millones. Durante el cuarto trimestre de 2012, se destacó también el aumento de la producción de otros cultivos transitorios como la cebada, la papa y el tabaco rubio. Entre los permanentes se registraron comportamientos positivos en la oferta de yuca, plátano, frutas, palma, flores y caña panelera. Los mejores rendimientos en Cundinamarca favorecieron la producción de papa en el segundo semestre. En palma, la industria del biodiesel ha estimulado el incremento en las siembras y la renovación gradual de cultivos viejos por nuevos. Las exportaciones de flores en el cuarto trimestre de 2012 crecieron 8% en volumen frente al año anterior, situándose en 45 mil toneladas. A pesar de la revaluación cambiaria y de la recesión internacional, el sector continuó haciendo esfuerzos en la diversificación y búsqueda de nuevos mercados como el de Europa del este. En arroz, aunque mejoraron los rendimientos en los Llanos, hubo reducción en las áreas cosechadas de Meta y Tolima. La disminución en hortalizas se explica principalmente por la disminución de la producción de tomate. El banano de exportación se vio afectado por las mermas en la productividad ante problemas fitosanitarios en el cultivo (sigatoka) y la revaluación cambiaria que afectó el flujo de caja de los productores, incidiendo en el inadecuado mantenimiento del cultivo. A pesar del comportamiento positivo en la producción de cacao presentada en los dos primeros trimestres de 2012, la disminución en la producción del grano durante el cuarto trimestre se vio afectada por las menores cotizaciones internacionales del grano que han incidido en los precios internos, así como las mayores importaciones de productos derivados (como la cocoa) que se han visto favorecidos por la revaluación cambiaria.

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El decrecimiento en la producción de caña molida de azúcar en el cuarto trimestre se explicó por las afectaciones de humedad en el suelo, que han incidido en la caída en los rendimientos. El aumento en la producción de tabaco rubio obedece a que la industria viene incentivando el cultivo en los departamentos de Santander y Huila. Actividades pecuarias: El comportamiento positivo de la producción de leche, aves y porcinos, se ha favorecido por el aumento en la demanda interna, por mejores ingresos que han incentivado el consumo de proteínas. El sector porcicultor compensó los menores precios con una mayor producción favorecida por el incremento en el consumo de carne de cerdo en la temporada de fiestas navideñas. De otra parte, se registraron menores niveles de producción en ganado bovino y huevos. La caída en el sacrificio de ganado bovino se explica por el menor peso de las hembras sacrificadas. De otro lado, preocupa la tendencia observada en el aumento en el sacrificio de hembras, que pondría en riesgo la renovación del hato estimado en 23,5 millones de cabezas. Igualmente se destacó la disponibilidad de oferta de ganado en pie, lo que permitió exportar en 2012 cerca de 134 mil toneladas (6 veces el nivel 2011) sin afectar el mercado interno; adicionalmente, se registró un aumento del consumo per cápita de carne de 19 a 20 kilos en el país.

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Programas de atención para los afectados por la Ola Invernal

Programa

Entidad

Inversión

Resultados

FINAGRO

A nivel nacional se han expedido 38.449 créditos redescontados ante FINAGRO por valor de $566.181 millones los cuales generan un $ 101.345.374.209 subsidio a la tasa de interés por valor de $100.298 millones de pesos. 34.636 créditos fueron aprobados a pequeños productores, 3.514 a medianos y 299 a grandes.

Incentivo a la Capitalización Rural FINAGRO Especial

A nivel nacional se han expedido 2.802 créditos redescontados ante FINAGRO por valor de $128.471 millones, para proyectos de inversión por valor de $195.451 millones de pesos. Se estima que estos $ 51.080.049.581 obtendrán un incentivo por valor de $49.045 millones. 1.679 créditos fueron aprobados a pequeños productores, 1.063 a medianos y 60 a grandes.

Fondo Agropecuario de Garantías

Con estos recursos se hicieron posibles 36.150 operaciones crediticias $ 73.000.000.000 por valor de $226.570 millones los cuales solicitaron garantías por valor de $215.232 millones de pesos.

Línea Especial de Crédito de Recuperación.

Infraestructura de Riego y Drenaje de Mediana y Gran Escala

Recuperación del Sector Piscícola

INCODER

Se adelantó la rehabilitación de los carreteables de Río Zulia, Aracataca, Ríofrio, Tucurinca por un valor de $3.003.727.768. Se adquirieron 18 motobombas móviles para el distrito de adecuación de $ 7.285.000.000 tierras del Alto Chicamocha por un valor de $2.218.604.536. Y se rehabilitaron las vías en el distrito de drenaje de Manatí por un valor de $198.405.944.

INCODER

Se adjudicaron $3.610 millones para apoyar y recuperar 12 distritos de $ 3.610.000.000 riego en los departamentos de la Guajira, Norte de Santander, Nariño, Boyacá y Cundinamarca.

INCODER

Se administraron y ejecutaron recursos para adelantar las obras de $ 65.436.000.000 consolidación de la infraestructura de 16 distritos de riego y drenaje de mediana y gran escala por un valor total de $117.286.690.697.

INCODER

Se fortalecieron estaciones piscícolas para atender demanda alevinos y transferencia tecnología. Se construyó, dotó, operó e hizo seguimiento $ 5.150.000.000 a módulos productivos en jaulas y/o corrales y en estanques. Se brindó Atención Integral a la Pesca Artesanal.

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Programa

Mitigación Impacto Inundaciones

Suplementación Bovina

Entidad

Inversión

Resultados

CORPOICA

Se Implementaron de opciones de alimentación ganadera basadas en forrajes y cultivos forrajeros de rápido crecimiento y alta productividad y calidad, y la aplicación de tecnologías de conservación (henos y ensilajes). Se rehabilitaron de la capacidad productiva de los suelos afectados por las inundaciones. Se hizo un estudio del comportamiento de problemas sanitarios con posibilidades de incrementarse en bovinos de las zonas afectadas por inundaciones y adyacentes, y emisión y transferencia de recomendaciones para su manejo. Se hizo un estudio $ 31.431.932.000 del comportamiento de problemas sanitarios en especies vegetales en las zonas inundadas y adyacentes y desarrollo y transferencia de recomendaciones para su prevención y manejo. Se hizo producción rápida de semilla de yuca, plátano, ñame y batata para resolver los problemas de seguridad alimentaria de los pequeños productores afectados por la ola invernal en la región Caribe. Se vincularon desarrollos tecnológicos para contribuir a la solución de la emergencia invernal y sus efectos posteriores.

FEDEGAN

Se tienen disponibles 28 bodegas base, 6 bodegas satélite y 13 municipios con servicio de pre-venta. Se movilizaron y vendieron 15.325 toneladas (incluidas 2.620 toneladas producidas por Corpoica), y se han atendido 4.409 ganaderos a través de este programa. Los precios de venta son en promedio un 30% más $ 31.431.932.000 bajos que los del mercado. Alimentos que se hicieron disponibles: Henos, melaza, semilla de algodón, torta de palmiste, silo de maiz , mezclagan., silo de sorgo americano, sales, bloques nutricionales, silo millo-maiz, silo kikuyo, silo hoja de yuca, silo avena , silo sorgo, silo guinea, tanzania silo king grass, etc.

Programa de semillas de pasto en la Cuenca lechera ANALAC Boyacá Cundinamarca

Se inscribieron y beneficiaron 1.829 ganaderos de la zona con 27.983 hectáreas y 58.756 animales a beneficiar. Se viabilizaron solicitudes para atender 13.180 hectáreas. $ 2.073.000.000 A la fecha se han entregado 588 toneladas de semilla. De las cuales 321 ton se entregaron a ganaderos de Boyacá y 267 a ganaderos de Cundinamarca.

Programa de semillas forrajeras de tropico bajo

A la fecha se han inscrito 1.565 ganaderos con 45.126 hectáreas y 136.977 animales a beneficiar. A la fecha se han viabilizado solicitudes a 1.382 ganaderos para atender 11.286 hectáreas, para lo cual se ha $ 1.495.000.000 comprometido 102,2 toneladas de semilla. Las demás solicitudes se encuentran en fase de visita técnica. A la fecha se han entregado 81,8 toneladas de semilla.

FEDEGAN

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Programa

Bancarización

Entidad

CCI

Inversión

Resultados

A la fecha se ha obtenido el registro de 130.014 productores en 237 municipios que manifestaron estar interesados en bancarizarse. Se han formulado 29.255 solicitudes de crédito, en las regiones priorizadas. $ 278.555.994 Se han radicado en la mesa de control del Banco 22.686 carpetas, obteniendo 16.253 créditos aprobados, de los cuales se han desembolsado 16.245 créditos por valor aproximado de 77.927 millones de pesos.

Programa de extensión y mejoramiento para pequeños ganaderos

FEDEGAN (ASISTEGAN)

Se comprometieron presupuestalmente $18.243 millones para implementar 32 sedes, empadronar 13.995 ganaderos, inscribir 14.051 Ganaderos, entregar 15 diagnósticos zonales, realizar socializaciones con 13.715 asistentes, caracterizar 13.427 predios, formular 13.513 $ 10.000.000.000 planes de mejorameinto ganadero, apoyar 13.297 proyectos de vida, atender 12.887 Suelos, Pastos y Forrajes, 13.045 Suplementación animal, 13.088 Salud animal, radicar 2.490 créditos, realizar 6.267 visitas de Asistencia Técnica, hacer 2.434 Análisis de Suelos e Inscribir 21.412 personas a Celuagronet.

Programa de Vivienda de Interés Social Rural

Banco Agrario

El Banco Agrario ha desembolsado recursos por $34.421 millones de $ 60.307.117.459 pesos a las Gerencias Integrales. 13.258 hogares con recursos desembolsados.

Vacunación contra Aftosa y diagnóstico de brucelosis y ICA tuberculosis bovina FEDEGAN en zona de alta y media afectación

Se apoyó la aplicación de la vacuna contra aftosa a 3.656.561 bovinos, $ 15.583.680.000 que pertenecen a 40.968 predios ganaderos de las zonas de mayor movilización de animales por la inundación.

Indemnización para Tuberculosis y apoyo económico para Brucelosis

ICA

Se han emitido 1.481 resoluciones que ordenan el sacrifico de 5.620 animales positivos a Brucelosis. Se han sacrificado 3.509 bovinos $ 11.695.319.010 positivos a brucelosis. A la fecha se han emitido 44 resoluciones que ordenan el sacrifico de 117 animales positivos a Tuberculosis. Se han sacrificado 94 bovinos positivos a tuberculosis.

ICA

Indicadores: 45 Comités Regionales de Emergencia, 2.583 muestras ejecutadas, 500.000 animales atendidos; 29.569 animales con Brucelosis y 29.694 animales con Tuberculosis; otros riesgos producto de ola invernal: 180.079.11 ha y 696,798 animales atendidos; 45.925 $ 32.032.005.941 ha atendidas con Monilia; 10.265,03 ha atendidas de Banano UrabáAugura con Sigatoka Negra; 607 ha atendidas del sector floricultor por intervención sanitaria; 14.747,62 ha atendidas de plátano en brigadas a pequeños productores; 4.056 ha atendidas de caucho.

Plan de atención, control y mitigación de riesgos sanitarios

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Programa

Entidad SEI S.A MADR: Oportunidades Rurales y Alianzas Productivas

Plan de Reactivación Económica para afectados por la Ola Invernal 2010 – CCI - MADR: 2011 Oportunidades Rurales y Alianzas Productivas

Inversión

Resultados

En total se visitaron 1.504 productores individuales afectados en 22 departamentos y 99 municipios de 91 organizaciones de los programas $ 302.995.890 AAP y OR. Del total de 1.504 unidades productivas afectadas, 1.010 (67%) corresponden a Alianzas Productivas y 494 (32,9%) a Oportunidades Rurales.

A la fecha se han visitado el 100% de la asociaciones para la estructuración del plan de inversión de las cuales: 2 rechazan la compensación, 57 cuentan con documentación completa para iniciar proceso de adquisición de los insumos y/o maquinaria, 16 se han $ 3.000.000.000 solicitado correcciones y/o aclaraciones, por mal diligenciamiento de los formatos, cotizaciones que no cuentan con la información mínima requerida, documentación incompleta, entre otros Yy15 no han podido terminar el proceso de selección de proveedor por dificultades en la disposición de insumos, y/o ubicación geográfica.