RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO COMISION SEXTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE CUATRIENIO CONSTITUCIONAL 2010 - 2014 Salón: JOSE FERNANDO CASTRO CAYCEDO Periodo Legislativo del 20 de julio de 2011 al 20 de junio de 2012 Artículo 78 Ley 5ª de 1992.
ORDEN DEL DIA Para la Sesión Ordinaria del día miércoles 10 de agosto de 2011 Hora: 9:00 a.m. I. Llamado a lista y verificación del quórum
II. Citación a Ministro de conformidad con el artículo 249, a Servidores Públicos de conformidad con el artículo 233, a Particulares de conformidad con el artículo 236, De la Ley 5ª. De 1992 PROPOSICIÒN No.001 y Aditiva (Bogotá, Julio 27 de 2011) Cítese al señor Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones doctor, DIEGO ERNESTO MOLANO VEGA, al Director de la Comisión de Regulación de Comunicaciones doctor, CHRISTIAN LIZCANO, al Superintendente de Industria y Comercio doctor, JOSE MIGUEL DE LA CALLE, al Director de la Agencia nacional del espectro doctor, OSCAR GIOVANNY LEON, al Director de la Comisión Nacional de Televisión doctor JAIME ANDRES ESTRADA, y al Director de RTVC doctor, FRANCISCO ORTIZ REBOLLEDO, e invítese al Presidente de ACIEM doctor, JULIAN CARDONA CASTRO, al presidente de ASOMEDIOS doctor, TULIO ANGEL ARBELAEZ, al Director de CINTEL doctor, MANUEL MARTINEZ NIÑO, al presidente de ANDESCO doctor, GUSTAVO GALVIS HERNANDEZ, al Presidente de TVPC doctor, JAIME PLAZAS, para que en el Debate de Control Político que se llevará a cabo el próximo miércoles 10 de agosto del año en curso, a partir de las 9:00 a.m., absuelvan los siguientes cuestionarios sobre el mandato Constitucional de presentar una Ley sobre el Servicio de Televisión Pública en Colombia: CUESTIONARIO PARA EL SEÑOR MINISTRO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACIONES DOCTOR DIEGO ERNESTO MOLANO. 1. ¿Qué avances nos puede Usted informar sobre la nueva Ley de Televisión? 2. El actual modelo de financiación del servicio de televisión pública de alta dependencia de la Comisión Nacional de Televisión, ha afectado la programación, la operación, mantenimiento, expansión y modernización de la red pública de televisión. ¿Qué nuevos modelos de financiación se podrían implementar para el servicio de la televisión pública?
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3. ¿Qué recomendaciones realizaría al actual marco normativo para la comercialización de la programación del servicio de televisión pública? 4. La Comisión Nacional de Televisión viene realizando unos proyectos estratégicos como la implementación de la Televisión Digital Terrestre, La Universalización del Servicio Público de Televisión a través de un Sistema Satelital y compromisos como las pensiones de INRAVISIÓN, la financiación de los operadores públicos de la Televisión y la liquidación de la actual planta de personal de la Comisión Nacional de Televisión. ¿Cómo se está diseñando el plan de transición? 5. El Documento CONPES 3518 del 12 de mayo de 2008, sobre Lineamientos de Política Para El Fortalecimiento de la Gestión De La Televisión Pública Nacional recomendó evaluar la viabilidad de consolidar una “red única nacional de televisión” que integre las redes privada y pública de televisión, con el objetivo de maximizar los recursos físicos para la difusión de señales, asegurar la calidad del servicio y generar condiciones para el desarrollo de negocios adicionales que promuevan la expansión del servicio de televisión en un entorno digital. ¿Será viable para Colombia crear un operador de red para la transmisión de televisión?, ¿Qué viabilidad existe?, ¿Qué riesgos existirían? CUESTIONARIO PARA EL DIRECTOR DE LA COMUNICACIONES DOCTOR CRISTHIAN LIZCANO.
COMISION
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REGULACION
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1. ¿Se ha planteado Que las redes e infraestructura en materia del Servicio Público de Televisión pasarían como competencia de la Comisión de Regulación de Comunicaciones. ¿Está preparada la Comisión para asumir esta competencia?, ¿Que recomendaciones realizaría? 2. El Documento CONPES 3518 del 12 de mayo de 2008, sobre Lineamientos de Política Para El Fortalecimiento de la Gestión De La Televisión Pública Nacional recomendó evaluar la viabilidad de consolidar una “red única nacional de televisión” que integre las redes privada y pública de televisión, con el objetivo de maximizar los recursos físicos para la difusión de señales, asegurar la calidad del servicio y generar condiciones para el desarrollo de negocios adicionales que promuevan la expansión del servicio de televisión en un entorno digital. ¿Será viable para Colombia crear un operador de red para la transmisión de televisión?, ¿Qué viabilidad existe?, ¿Qué riesgos existirían? CUESTIONARIO PARA EL SUPERINTENDENTE DE INDUSTRIA Y COMERCIO DOCTOR JOSE MIGUEL DE LA CALLE. 1. ¿La Superintendencia de Industria y Comercio asumiría las competencias en materia de protección de los derechos a los usuarios( facturación, duración de contratos, estabilidad de tarifas y la oportuna atención de los reclamos) y competencia del Servicio Público de
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Televisión. ¿Está preparada la Superintendencia para asumir estas competencias?, ¿Que recomendaciones realizaría? 2. ¿Cree necesario la creación de una Superintendencia de Comunicaciones que sea especializada en la protección de los derechos a los Usuarios de Tecnologías de la información y las Comunicaciones, que no solo incluya instrumentos de protección a los consumidores como facturación, duración de contratos, estabilidad de tarifas y la oportuna atención de los reclamos, sino que incluya elementos como la accesibilidad a los servicios de telecomunicaciones en aspectos de cobertura y calidad? CUESTIONARIO PARA EL DIRECTOR DE LA AGENCIA NACIONAL DEL ESPECTRO DOCTOR OSCAR GIOVANNY LEON. 1. ¿La Agencia Nacional del Espectro asumiría las competencias en materia de espectro radioeléctrico del Servicio Público de Televisión. ¿Está preparada la Superintendencia para asumir estas competencias?, ¿Que recomendaciones realizaría? 2. ¿Para la asignación del espectro en materia de Televisión estaría Usted de acuerdo que esa competencia la asuma el Gobierno Nacional a través del Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones? CUESTIONARIO PARA EL DIRECTOR DE LA COMISION NACIONAL DE TELEVISION DOCTOR JAIME ANDRES ESTRADA. 1. ¿Qué recomendaciones realizaría la Comisión Nacional de Televisión para la implementación de la nueva Ley de Televisión? 2. ¿Qué recomendaciones realizaría la Comisión Nacional de Televisión para el proceso de liquidación de la Comisión? 3. ¿Qué proyectos estratégicos y procesos se deben tener en cuenta en el proceso de transición? 4. ¿Cuál es el estado de avance en la implementación de los proyectos de Televisión Digital Terrestre y Televisión Satelital Social?
CUESTIONARIO PARA EL DIRECTOR DE RTVC DOCTOR FRANCISCO ORTIZ REBOLLEDO. 1. ¿El actual modelo de financiación del servicio de televisión pública le garantiza a RTVC cumplir sus funciones de programación, operación, mantenimiento, expansión y modernización de la red pública de televisión del servicio de la televisión pública? 2. El Documento CONPES 3518 del 12 de mayo de 2008, sobre Lineamientos de Política Para El Fortalecimiento de la Gestión De La Televisión Pública Nacional recomendó evaluar la viabilidad de consolidar una “red única nacional de televisión” que integre las redes privada y pública de televisión, con el objetivo de maximizar los recursos físicos para
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3. la difusión de señales, asegurar la calidad del servicio y generar condiciones para el desarrollo de negocios adicionales que promuevan la expansión del servicio de televisión en un entorno digital. ¿Será viable para Colombia crear un operador de red para la transmisión de televisión?, ¿Qué viabilidad existe?, ¿Qué riesgos existirían? CUESTIONARIO PARA EL PRESIDENTE DE ACIEM DOCTOR, JULIAN CARDONA CASTRO, AL PRESIDENTE DE ASOMEDIOS DOCTOR, TULIO ANGEL ARBELAEZ, AL DIRECTOR DE CINTEL DOCTOR, MANUEL MARTINEZ NIÑO Y AL PRESIDENTE DE ANDESCO DOCTOR, GUSTAVO GALVIS HERNANDEZ, AL PRESIDENTE DE TVPC DOCTOR JAIME PLAZAS. Con la desconstitucionalización y eliminación de la Comisión Nacional de Televisión y el mandato que el Congreso deberá expedir, antes de 6 meses, la Ley sobre el Servicio Público de Televisión, es una oportunidad para adecuar el marco regulatorio al escenario convergente que resulta de la incorporación de las nuevas tecnologías a la transmisión y difusión de servicios de comunicación audiovisuales en la era digital y el fortalecimiento en la protección de derechos, libertades y valores. 1. ¿Qué recomendaciones realizaría para la implementación de la nueva ley del Servicio Público de Televisión? Firmado por: H.R. CIRO ANTONIO RODRIGUEZ PINZON
PROPOSICION ADITIVA No. 001 (Bogotá, D.C., 27 de julio de 2011) CUESTIONARIO PARA EL SEÑOR MINISTRO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES TICS. DR. DIEGO MOLANO VEGA Internet. 1. ¿Cuáles son los planes para dar cobertura de internet al 100% de la población nacional y de qué forma lo prestara?, en caso de ser un proyecto cuyo desarrollo abarque más de un año, ¿Se ha considerado otorgar beneficios a operadores satelitales que presten el servicio de internet de forma social? . 2. En la nueva distribución del espectro ¿Se ha considerado asignar una nueva banda para proveer servicio de internet móvil?, de ser así ¿cuál sería la forma de concesión? 3. ¿Qué mecanismos se han adelantado para garantizar la neutralidad de red? 4. ¿Qué mecanismos se tienen planeados para garantizar la calidad del servicio mientras se hace la transición al protocolo IPv6? 5. ¿Se ha considerado generar una regulación diferente para internet móvil e internet fijo? 6. ¿Bajo qué criterios se seleccionaron los primeros municipios a los cuales llegara el tendido de fibra óptica contemplado en el plan vive digital?, ¿Cuáles son estos municipios? 7. ¿El proyecto de plan nacional de fibra óptica contempla dar capilaridad a los municipios a los cuales llegue?, ¿De qué forma?
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8. ¿Qué operador está a cargo de la implementación del plan nacional de fibra óptica?, ¿De qué forma se selecciono? Televisión: 1. Si bien es cierto es muy importante el desarrollo tecnológico del país en televisión, teniendo en cuenta que el 8% del país no cuenta con señal alguna de televisión ¿Por qué en el plan de desarrollo de televisión se le dio prioridad al proyecto TDT que al proyecto Televisión Satelital Directo al Hogar?, pues en la actualidad ya se encuentran ciudades con señal TDT mientras que alrededor de 220 municipios en el país no cuentan con señal alguna de televisión. 2. ¿Se han adelantado procesos que lleven a la celeridad del proyecto televisión satelital directa al hogar? (Hacer las gestiones pertinentes ante Caracol y RCN televisión para que se unan al proyecto). 3. En el plan nacional de televisión no se indica quien asume el costo de la antena y el decodificador necesario para que el usuario reciba la señal de televisión satelital directa al hogar proyecto que busca el acceso universal a televisión, teniendo en cuenta que la población que se beneficiara de este proyecto en su mayoría son de escasos recursos, ¿Se ha considerado algún auxilio para la adquisición de estos equipos? . 4. ¿Qué planes se tienen propuesto para la reactivación de la licitación con todas las garantías y de forma transparente del tercer canal privado? 5. ¿De que forma se regularan los contenidos audiovisuales al perder el rango constitucional la comisión nacional de televisión? Radiodifusión: 1. Teniendo en cuenta las características geográficas de Colombia, ¿Por qué el plan nacional de radiodifusión sonora no contempla la concesión de licencias para emisoras comunitarias que puedan emitir con potencia real superior a 250W?, pues en ocasiones con esta potencia no es posible dar cobertura a un municipio completo. 2. ¿Qué planes existen para apoyar a emisoras comunitarias?, ¿Existe un plan para dar a conocer a las entidades territoriales la oportunidad que tienen de establecer una emisora comunitaria? Telefonía Móvil: 1. ¿Cuál es la cobertura actual de telefonía móvil en Colombia?, ¿Existen planes para ampliar esta cobertura geográfica? 2. ¿Existen planes de los operadores para dar el paso a telefonía móvil de cuarta generación?, ¿han solicitado al ministerio TIC permiso para pruebas de estas tecnologías? 3. ¿Qué planes existen de protección al usuario y libre competencia en telefonía móvil? 4. Teniendo en cuenta que los operadores establecen tarifas especiales para llamadas al mismo operador, al implementar la ley 1245 de 2008 ¿De qué forma se identificara a que operador pertenece cada abonado?
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5. ¿Bajo qué criterios se establecieron los requisitos para poder obtener el permiso para comercializar equipos celulares? Otros: 1. ¿Qué acciones ha adelantado el Min TIC para contrarrestar el efecto que se genera por los recursos que deja de percibir el fondo TIC al hacer la transición del decreto 1972 de 2003 a resolución 290 de 2010 en el régimen de contraprestación por uso del espectro? 2. ¿Debido a la ola invernal se ha presentado falla en los servicios TICS en zonas del país?, de ser así, ¿El ministerio ha adelantado procesos en busca del restablecimiento del servicio en estas zonas? 3. ¿Cuáles son los resultados del programa “Computadores para educar”?, ¿Cuánto falta para dar cobertura al 100% de escuelas en el país?, ¿Se ha adelantado algún plan de transición de los antiguos tecnocentros a los nuevos? 4. ¿Qué programas se adelantan actualmente en pro de la defensa del usuario de servicios de TICs y cuáles han sido sus resultados? 5. En vista de la convergencia de las telecomunicaciones, ¿El ministerio ha adelantado planes que garanticen la libre competencia y que eviten que las grandes compañías monopolicen el sector?, ¿Actualmente existe un mecanismo de vigilancia y control que garantice la oportuna interconexión entre la pequeña y mediana empresa con las grandes multinacionales? 6. ¿Qué normatividad regula la interconexión entre operadores de LDI y operadores móviles?, ¿Puede un operador móvil bloquear la interconexión a un operador LDI aun cuando cumpla con los requisitos de la OBI?
CUESTIONARIO PARA EL DIRECTOR DE LA COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISION CNTV DR. JAIME ANDRES ESTRADA 1. Si bien es cierto es muy importante el desarrollo tecnológico del país en televisión, teniendo en cuenta que el 8% del país no cuenta con señal alguna de televisión ¿Por qué en el plan de desarrollo de televisión se le dio prioridad al proyecto TDT que al proyecto Televisión Satelital Directo al Hogar?, pues en la actualidad ya se encuentran ciudades con señal TDT mientras que alrededor de 220 municipios en el país no cuentan con señal alguna de televisión. 2. ¿Se han adelantado procesos que lleven a la celeridad del proyecto televisión satelital directa al hogar? (Hacer las gestiones pertinentes ante Caracol y RCN televisión para que se unan al proyecto). 3. En el plan nacional de televisión no se indica quien asume el costo de la antena y el decodificador necesario para que el usuario reciba la señal de televisión satelital directa al hogar proyecto que busca el acceso universal a televisión, teniendo en cuenta que la población que se beneficiara de este proyecto en su mayoría son de escasos recursos, ¿Se ha considerado algún auxilio para la adquisición de estos equipos?
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4. ¿Qué planes se tienen propuesto para la reactivación de la licitación con todas las garantías y de forma transparente del tercer canal privado?
CUESTIONARIO PARA EL DIRECTOR DE LA COMISION DE REGULACION DE COMUNICACIONES, CRC- DR. CHRISTIAN LIZCANO 1. ¿Qué mecanismos se han adelantado para garantizar la neutralidad de red? 2. ¿Qué mecanismos se tienen planeados para garantizar la calidad del servicio mientras se hace la transición al protocolo IPv6? 3. ¿Se ha considerado generar una regulación diferente para internet móvil e internet fijo? 4. ¿De qué forma se regularan los contenidos audiovisuales al perder el rango constitucional la comisión nacional de televisión? 5. ¿Qué planes existen de protección al usuario y libre competencia en telefonía móvil? 6. ¿Qué programas se adelantan actualmente en pro de la defensa del usuario de servicios de TICs y cuáles han sido sus resultados? 7. ¿Qué normatividad regula la interconexión entre operadores de LDI y operadores móviles?, ¿Puede un operador móvil bloquear la interconexión a un operador LDI aun cuando cumpla con los requisitos de la OBI? 8. Teniendo en cuenta que los operadores establecen tarifas especiales para llamadas al mismo operador, al implementar la ley 1245 de 2008 ¿De qué forma se identificara a que operador pertenece cada abonado? 9. ¿Bajo qué criterios se establecieron los requisitos para poder obtener el permiso para comercializar equipos celulares? Firmado por: H.R. CARLOS ANDRES AMAYA RODRIGUEZ
IV. Lo que propongan los Honorables Representantes
DIEGO PATIÑO AMARILES Presidente
FERNEL ENRIQUE DIAZ QUINTERO Secretario
JAIME ARMANDO YEPES MARTINEZ Vicepresidente
JAIME ALBERTO SEPULVEDA MUÑETON Subsecretario
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