Respuesta MinAgricultura Biocombustibles prop 16 by Congreso Visible

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

Bogotá D.C.

Doctora DELCY HOYOS ABAD Secretaria General Comisión Quinta de Senado Congreso de la República La ciudad

Asunto: Respuestas al Cuestionario de la Proposición No. 016 de 2011

Respetada doctora Delcy: Reciba un cordial saludo, adjunto envío las respuestas del cuestionario de la proposición 016 de 2011 suscrita por el Honorable Senador Manuel Guillermo Mora Jaramillo, recibida en este Ministerio el día 22 de septiembre de 2011.

Cordialmente,

JUAN CAMILO RESTREPO SALAZAR Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural AHM

Anexo lo anunciado

PROPOSICION 016 – SENADOR MANUEL GUILLERMO MORA

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Biocombustibles 1. ¿En la estrategia de biocombustibles cómo participan los campesinos? En las tecnologías actuales de producción de biocombustibles, básicamente de primera generación, el sector agropecuario es un sector muy importante ya que aportamos las materias primas para la producción de biocombustibles, tanto en el caso de bioetanol como en el caso de biodiesel. Por tanto, los productores agrícolas (o campesinos, como lo menciona la pregunta), se vuelven un eslabón indispensable de la cadena de producción de biocombustibles, como aportante de materia prima para la transformación. Es importante destacar que, los inversionistas de los biocombustibles, por lo general, condicionan su inversión a contratos de suministro de materia prima de largo plazo, lo que garantiza que las siembras que realicen los productores tengan asegurada la demanda y por tanto una comercialización segura de su producto. Uno de los fundamentos de la estrategia nacional de biocombustibles es el desarrollo rural y el fortalecimiento de empleo agrícola, por ello, en ningún momento la producción de biocombustibles debe convertirse en un proceso excluyente. Es así, como en el sector productivo de la caña, que en la actualidad es el principal proveedor de materia prima para etanol, el 25% del área pertenece a los ingenios, mientras el 75% corresponde a proveedores. Esto significa que el sector reúne a aproximadamente 1.600 cañicultores (entre grandes, medianos y pequeños). A su vez, cerca de 7.000 productores palmeros son pequeños cultivadores que cada vez más se vinculan con los grandes cultivadores y comercializadores en Alianzas Estratégicas, conformando cerca de 109 Alianzas con 5.391 productores pequeños. Ahora bien, la inserción de pequeños productores en la cadena de biocombustibles se perfila como una oportunidad, desarrollando proyectos con adecuados procesos de organización, viabilidad técnica, económica y ambiental y con permanente asistencia técnica. Para esto, los productores cuentan con distintos programas misionales que pone a su disposición el Ministerio de Agricultura, tal es el caso de Alianzas Productivas y Oportunidades Rurales o los esquemas de crédito asociativo, el Incentivo de Asistencia Técnica, la Línea Especial de Crédito y el ICR del Programa DRE.

2. ¿Qué programas existen para llevar combustibles, gas o electrificación rural a las zonas más apartadas como apoyo a campesino?

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El MADR no es competente para dar respuesta a la presente pregunta y se le dio traslado al Ministerio de Minas y Energía, sin embargo aportamos algunos puntos al respecto. En Colombia, El Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas-IPSE, un establecimiento Público de Orden Nacional, adscrito a Ministerio de Minas y Energía de Colombia, es el encargado de mejorar las condiciones de vida de las comunidades, ofreciendo una solución energética estructural. Según la información del IPSE, instituto entre cuyas funciones está la planificación y promoción de soluciones energéticas integrales, viables financieramente, autosostenibles en el largo plazo y asociadas a proyectos de desarrollo productivo en los territorios que conforman las Zonas No Interconectadas ZNI, el 66% del país aún no cuenta con interconexión por lo que estas regiones necesitan diferentes sistemas de producción de energía, entre los cuales se encuentra una gran posibilidad de aprovechar los biocombustibles en sistemas energéticos regionales. Algunos proyectos que adelanta el Instituto de Promoción y Planificación de Soluciones Energéticas para Zonas No Interconectadas - IPSE, en las Zonas No Interconectadas ZNI, tienen relación con bioenergía, como: 

Proyecto municipio de Necoclí (Antioquia). Generación de energía eléctrica a partir de residuos de madera mediante tecnología de gasificación, en el corregimiento El Totumo.



Proyecto de Multigeneración Belén de Bajira (Chocó). Aprovechando el proceso de extracción de aceite producto del cultivo de Palma se instalará una pequeña planta de Biodiésel. Con los residuos líquidos del proceso implementarán biodigestores para generar energía eléctrica. Igualmente se generará energía vía mezclas de aceite crudo con ACPM.



Generación de Energía aprovechando del Relleno Sanitario en San Andrés vía pirolisis (Isla de San Andrés). Se ha establecido un potencial de generación de 4 MW. Se utilizarán las 40 tonelada/día de basura, así como el material almacenado durante varios años. Tecnología a utilizar: Pirolisis.



Generación de Energía a partir de Pastos mediante la tecnología de Biogás en Puerto Leguízamo. Se utilizará la descomposición de los pastos para generar energía utilizando descomposición bacteriana para producir Biogás.

El país cuenta con un amplio marco normativo que toca el tema de uso eficiente de energía y la promoción de energías alternativas, como: Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31

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

Ley 697 de 2001, Declaró el Uso Racional y Eficiente de la Energía (URE) como un asunto de interés social, público y de conveniencia nacional y creó el Programa de Uso Racional y eficiente de la energía y demás formas de energía no convencionales "PROURE“, bajo coordinación del Ministerio de Minas y Energía. Decreto 2688 de 2008 (modificatorio del 3683 de 2003) definió la Comisión Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente de la Energía y Fuentes No Convencionales de Energía, CIURE, como una instancia de asesoramiento y apoyo para el MME (MME, MCIT, MAVDT, DNP, CREG, COLCIENCIAS, IPSE) Resolución 180919/2010 MME - Plan de Acción 2010-2015 para desarrollar el Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energía y demás formas de Energía No Convencionales PROURE Uno de sus programas es – Promoción del Uso de Fuentes no convencionales de Energía

En todas estas estrategias participa el sector agropecuario, ya sea como aportante de materia prima o el que se beneficia de las soluciones ofrecidas. 3. ¿Cuál es la incidencia del costo del ACPM en los costos del sector agropecuario y agroindustrial? El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural no cuenta con estudios que permitan observar los costos de producción derivados del costo del ACPM en el sector agropecuario. No obstante, los costos de los productos agropecuarios incluyen en su estructura los costos de transporte de insumos, no el costo del ACPM de forma directa. Estos varían ente los diferentes cultivos, entre las regiones y entre los tipos de productores, por ejemplo:       

Para algodón en la costa este rubro es el 0.2% de los costos, mientras en los Llanos de 1.3% Para arroz riego es del 0.9%, mientras para arroz secano del 0.3% Para cacao, pequeño productor en Santander es de 4.2% Para café tradicional, pequeño productor es del 2.9% Para caña panelera, pequeño productor es del 2.8% en Nariño y 1.9% en el Tolima Para palma, pequeño productor en Santander es del 1.7%, en la Costa Atlántica del 2.8% Para tabaco, pequeño productor en Santander es del 0.4%

4. Perspectivas de los Biocombustibles en el país y por regiones: Norte de

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Santander y Santander La siguiente tabla muestra los cálculos de la demanda nacional de biocombustibles, hechos por la UPME, bajo la política actual de mezclas, de acuerdo al documento CONPES 3510

En la actualidad estamos produciendo cerca de 1.270.000 litros de etanol al día, cubriendo una demanda de mezcla de E8 y E10 en diferentes zonas, mientras en biodiesel la capacidad instalada asciende a 506.000 toneladas año, cubriendo la demanda de mezcla de B10 y B7 diferenciada por zonas. Además de producir para el mercado nacional podemos empezar a producir para el mercado internacional, aprovechando la ventaja comparativa del país que cuenta con grandes áreas de tierras aptas para la agricultura. Las evaluaciones de áreas aptas para la producción de las principales materias primas - caña y palma, también ofrecen a los inversionistas una gran variedad de zonas aptas para el cultivo Los estudios de la aptitud de tierras para los principales cultivos fuente de materia prima para biocombustibles, encuentran 3,5 millones de hectáreas aptas para palma de aceite y 3,9 millones de hectáreas aptas para caña de azúcar, distribuidos así:

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ÁREA POTENCIAL PARA PALMA DE ACEITE REGION ORIENTAL

DEPARTAMENTOS Cundinamarca, Meta, Casanare Bolívar, Santander, Norte de Santander

CENTRAL

ÁREA POTENCIAL (HA) 1.933.821 693.103

Cesar, Magdalena, Antioquia – Urabá Nariño

NORTE OCCIDENTAL OTRAS TOTAL

579.493 66.865 226.718 3.500.000

AREA POTENCIAL PARA CAÑA DE AZUCAR DEPARTAMENTO Cesar Santander Tolima Córdoba Bolívar, Atlántico Magdalena Valle, Cauca, Risaralda Meta Antioquia Huila Cundinamarca Norte de Santander TOTAL

ZONA

AREA POTENCIAL (HA) 1.506.458 471.014 315.770 308.679 302.280 289.512

Río Cauca Piedemonte, Altillanura Urabá Río Magdalena Tocaima Río Zulia

210.000 200.000 187.000 48.245 33.061 26.202 3.898.221

Río Cesar Río Lebrija Río Magdalena Río León Planicies Prado y Sevilla

Así, los departamentos de Santander y Norte de Santander cuentan con condiciones para entrar a producir biocombustibles aprovechando para esto las áreas aptas para los cultivos fuente de materia prima. 5. ¿Cuáles son las alternativas de materias primas para el biocombustible? El bioetanol se puede definir como compuesto orgánico líquido, de naturaleza diferente a los hidrocarburos derivados de petróleo, gas natural o carbón (fósiles), que tiene en su molécula un grupo hidroxilo (OH) enlazado a un átomo de carbono. La obtención de alcohol carburante (bioetanol) resulta de tres procesos diferentes:

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 



Fermentación de los compuestos orgánicos, acompañada de un proceso de destilación y secado. Este proceso es el que se utiliza con materias primas como la caña de azúcar o remolacha azucarera. Segregación molecular, proceso en el que se fragmenta la biomasa separando las proteínas del almidón, la fibra etc. El almidón, convertido en azúcar fermentable puede producir alcohol. Mediante este proceso se obtiene bioetanol a partir de distintas materias primas, como yuca, maíz, papa. Hidrólisis de la celulosa, este proceso permitiría utilizar cualquier materia que contenga celulosa, por ejemplo desechos o residuos agrícolas. El proceso está en investigación en muchas partes del mundo y se calcula que será económicamente viable muy pronto.

Biodiesel es un combustible sustituto para motores diesel, y puede ser producido partiendo de materias primas agrícolas (aceites vegetales y/o grasas animales), aceites o grasas de fritura usados y metanol o etanol (estos también pueden ser obtenidos a partir de productos agrícolas). La producción de aceites vegetales puede realizarse a partir de más de 300 especies diferentes, sin embargo las condiciones edafoclimáticas, rendimiento, contenido en aceite y la necesidad de mecanizar la producción, limitan actualmente el potencial de obtención de aceites vegetales a unas pocas especies, dentro de las cuales la palma, la colza, el girasol y la soya son las más utilizadas. De acuerdo con las estimaciones mundiales, la palma es el cultivo con mejor posibilidad de convertir su aceite en biodiesel. El proceso de producción se basa en la transesterificación, en la cual al agregar al aceite un alcohol (metanol o etanol) y un catalizador (hidróxido de potasio KOH), se obtiene biodiesel y como productos adicionales glicerina, agua y residuo que puede utilizarse como fertilizante. Aunque el proceso químico es relativamente sencillo, para producir un biodiesel de calidad deben optimizarse las variables del proceso, tales como el exceso y catálisis de metanol, la desactivación del catalizador, la agitación, la temperatura y, en general, todas las variables del proceso. Para la producción de biocombustibles se pueden utilizar distintas materias primas, cuyo rendimiento se expone en la siguiente tabla, de acuerdo a los datos promedios internacionales: BIODIESEL Cultivo Palma Cocotero

BIOETANOL Rendimiento (l/ha/año) 5.550 4.200

Cultivo Caña Remolacha

Rendimiento (l/ha/año) 9.000 5.000

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Higuerilla Aguacate Jatropha Colza Soya

2.600 2.460 1.559 1.100 840

Yuca Sorgo dulce Maíz

4.500 4.400 3.200

La decisión de invertir en un proyecto de biocombustibles a partir de una u otra materia prima depende de muchos factores, como condiciones edafoclimáticas, índice de eficiencia energética, disposición de mano de obra en la región, disposición de logística e infraestructura, paquetes tecnológicos, costos de producción, posibilidad de mercado, etc. 6. ¿De qué forma el Gobierno Nacional está promoviendo la generación de biocombustibles para fortalecer la agricultura? Especialmente en la producción de caña de azúcar, yuca y aceite de palma. Colombia, con sus condiciones para producir combustibles de origen vegetal y su Programa de Alcoholes Carburantes y de Biodiesel, está dentro de la tendencia mundial al aumento de la utilización de la energía renovable. El objetivo de la política de biocombustibles es propender por la diversificación de la canasta energética a través del uso de biocombustibles, con criterios de:  Desarrollo agroindustrial  Sostenibilidad ambiental  Autosuficiencia energética Reconociendo la importancia que representa la producción de biocombustibles en la dinamización del sector agropecuario colombiano, así como sus beneficios en términos ambientales y energéticos, el Gobierno Colombiano ha venido implementando durante los últimos años una política sólida para el fomento de la producción de biocombustibles, que posicione al país como uno de los principales productores en el mediano y largo plazo. En este sentido, la política se orienta a la generación de un marco normativo completo que comprende aspectos como, la obligatoriedad en el uso de biocombustibles, los requisitos de calidad, la estructura de precios y los beneficios e incentivos para la inversión privada. Es así como a través de las Leyes 693 de 2001 y 939 de 2004, se estableció la obligatoriedad de la mezcla de componentes oxigenados en combustibles y el uso de biocombustibles de origen vegetal o animal en motores diesel, respectivamente. Bajo este marco, el país ha adoptado un cronograma que le permitirá implementar mezclas obligatorias de alcohol y biodiesel mayores al 10% de conformidad con la Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31

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producción nacional y los estudios de viabilidad técnica y ambiental que soporten aumento de mezclas así como llegar a implementar mezclas flexibles de etanol a partir del año 2015. Por otra parte, el Gobierno Nacional ha establecido una estructura de precios, de manera que el inversionista quede cubierto y pueda pagar al proveedor de materia prima agrícola un precio suficientemente competitivo. En términos de incentivos tributarios, los beneficios son amplios y abarcan desde la producción de la materia prima agrícola hasta la comercialización de los biocombustibles. En efecto, los ingresos generados por el aprovechamiento de cultivos de tardío rendimiento como la palma de aceite están exentos del impuesto de renta por un término de 10 años, las plantas de producción de biocombustibles cuya inversión ascienda a 75.000 SMMLV o permita la vinculación de mínimo 500 trabajadores, pueden acceder al régimen de Zonas Francas que les permite la importación de maquinaria sin el pago de aranceles y una tarifa única del impuesto de renta del 15%. Por último, tanto el etanol como el biodiesel con destino a la mezcla con gasolina y diesel respectivamente, se encuentran exentos de los impuestos al consumo. Así mismo, el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, actualmente dispone de Incentivo de Capitalización Rural para la financiación de nuevos proyectos de producción de biocombustibles, incluyendo tanto la parte agrícola como la parte industrial. Además, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural está financiando proyectos de investigación encaminados a mejorar la productividad de los biocombustibles que hoy se producen en Colombia y a evaluar materias primas alternativas y eficientes. Para finalizar hay que mencionar que la política de biocombustibles se está implementando de manera concertada entre todos los sectores involucrados, aprovechando para esto el mecanismo de la Comisión Intersectorial para el Manejo de Biocombustibles, creada mediante el Decreto 2328 de 2008, instancia en la que además del MADR, participan los Ministerios de Minas y Energía, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Comercio, Industria y Turismo, Transporte y el Departamento Nacional de Planeación. 7. ¿Qué incentivos está desarrollando el Gobierno nacional para el establecimiento de nuevas plantaciones de palma africana? La palma africana, como otros cultivos de tardío rendimiento, cuenta con el incentivo de exención de renta líquida para plantaciones nuevas por el espacio de tiempo de 10 años, de acuerdo a la ley 939 de 2004.

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EXENCION TRIBUTARIA RENTAS EXENTAS: El artículo 1° de la Ley 939 de 2004 reglamentado por el artículo 1° del Decreto 1970 de 2005, estableció como rentas exentas del impuesto sobre la renta, las provenientes del aprovechamiento en nuevos cultivos de tardío rendimiento en cacao, caucho, palma de aceite, cítricos y frutales. NUEVOS CULTIVOS: Aquellos cultivos de tardío rendimiento en palma de aceite, caucho, cacao, cítricos y frutales, los cuales serán determinados por la Dirección de Cadenas Productivas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que se siembren dentro de los diez (10) años siguientes contados a partir de la entrada en vigencia de la Ley 939 de 2004. Para efectos de la entrada en vigencia de la Ley 939 de 2004, se contará a partir del 31 de diciembre de 2004, inclusive. DRE En la actualidad, en el marco del programa DRE, la palma puede beneficiarse del Incentivo de Capitalización Rural, para financiar la plantación y mantenimiento de cultivo, adecuación de tierras y manejo del recurso hídrico, adquisición de maquinaria y equipos para la producción, infraestructura para la transformación primaria y comercialización de bienes, desarrollo de biotecnología y su incorporación en procesos productivos. PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL CON EQUIDAD -DRE A TRAVES DEL INCENTIVO DE CAPITALIZACION RURAL ICR: BENEFICIARIOS: - Pequeños y medianos productores individuales y asociados. - Medianos o grandes productores integrados con pequeños, en donde la participación de los pequeños sea mínimo el 60% del área sembrada. TOPES - Topes máximos a recibir por productor individual de 750 smlmv ($401.7 millones) y asociativo de 2.500 smlmv ($1.339 millones). - El incentivo no debe superar el 40% de la inversión. - BENEFICIARIOS - Pequeños y medianos productores individuales y asociados.

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- Grandes productores siempre que actúen como integradores, en donde la participación de los pequeños sea mínimo el 60% del área sembrada. ACTIVIDADES FINANCIABLES Plantación y mantenimiento de:

Palmas de: aceite, chontaduro, coco e iraca

Las condiciones de acceso al Programa DRE son por solicitud de crédito o por convocatoria si no son instrumentos crediticios. En el momento se puede acceder a este Programa a través de Banco Agrario o de la banca en general. Adicionalmente, en vista de que en los últimos años, algunas zonas productoras de palma de aceite (Occidental y Central), han sido afectadas por la Pudrición del Cogollo (PC), el MADR asignó $6.000 millones en el presupuesto 2011, para apoyar la ejecución del Plan de erradicación para superar la Problemática de la Pudrición del Cogollo del cultivo de palma de aceite en la Zona Occidental y Central. El plan contempla la erradicación de 16.200 hectáreas en la Zona Central y de 12.698 hectáreas en la Zona Occidental aplicando el método químico, el cual se adapta mejor a los predios de pequeños palmicultores que no sólo tienen palma, sino que también cultivan otros productos. El plan se lleva a cabo a través de los núcleos palmeros que lideran empresas anclas o de apoyo, bajo las pautas técnicas, económicas y logísticas establecidas en el convenio de cooperación MADR-FEDEPALMA Además, el sector de palma, aceites y grasas vegetales es uno de los cuatro sectores agropecuarios incluidos en el Programa de Transformación Productiva, lo que le permite elaborar su plan de acción, de manera concertada entre los sectores público y privado, cuya implementación permitirá a la cadena posicionarse como líder por su competitividad y sostenibilidad. 8. ¿Qué acciones de investigación científica se están desarrollando para incrementar la productividad del etanol con caña de azúcar y yucas y del biodiesel con palma e higuerilla? La inversión en los programas y proyectos de investigación, innovación y desarrollo tecnológico, es una estrategia del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para mejorar la competitividad de las cadenas productivas, fortalecer su sostenibilidad y abrir o mejorar el acceso a los mercados. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31

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En los últimos años se ha implementado la estrategia de asignación de recursos para proyectos de investigación, innovación y desarrollo tecnológico mediante fondo concursal, asignación en la cual el sector de biocombustibles quedó priorizado en los años 2007 y 2008, contando con recursos para el desarrollo de los proyectos hasta 2011. Es así como en las convocatorias 2007-2008 se seleccionaron y financiaron en total 26 proyectos en la cadena de biocombustibles, por un valor total de $29.443 millones, donde el aporte del MADR ascendió a $13.984 millones. Estos proyectos incluyen todas las etapas de una cadena productiva, desde la evaluación de materias primas opcionales para la producción de biocombustibles (yuca, sorgo dulce, residuos de caña o banano para etanol, palma, higuerilla y jatropha para biodiesel), mejoramiento del proceso de producción (con temas como diseño de proceso de producción de alcohol carburante a partir de almidón de yuca utilizando la metodología de Sacarificación-Fermentación simultánea, hidrólisis de residuos de caña para la obtención de etanol o mejoramiento genético de levaduras nativas) hasta el manejo de efluentes y aprovechamiento y utilización de los coproductos del proceso (como fijación del CO2 producido durante la fermentación de biomasa, tecnologías avanzadas de oxidación aplicadas a la descontaminación de los efluentes, procesamiento termoquímico de residuos generados en la producción de biodiesel para obtención de combustibles líquidos o potencial del glicerol como residuo de la producción de biocombustible en la suplementación de vacas). También apoyamos el tema de investigación en biocombustibles de 3 generación con dos proyectos en microalgas y su posibilidad de utilización como materia prima para la producción de biodiesel), así como la evaluación ambiental y en motores tanto de bioetanol como de biodiesel en diferentes porcentajes de mezcla, para confirmar el desempeño de los biocombustibles y sus beneficios ambientales. 9. ¿Cuál es el estado de los biocombustibles con la firma del TLC? ¿Cuáles son las consecuencias que implican estos tratados internacionales? Los biocombustibles se convierten en uno de los sectores ofensivos y ganadores de Colombia en los TLC negociados, ya que permiten aprovechar la demanda internacional a este tipo de combustible limpio y la ventaja de Colombia de contar con climas y tierras que permitirían aumentar su producción de manera sostenible. Así, que esperamos que los TLC abran a nuestros biocombustibles los mercados, demostrando que nuestro producto es sostenible ambiental, social y económicamente. En general, el sector agropecuario debe prepararse para la entrada en vigencia de los diferentes TLC, lo que demanda un trabajo conjunto de los sectores público y

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privado en diferentes temas, entre ellos, reforzar las instituciones, desmontar subsidios y fortalecer los mecanismos sanitarios. 10. ¿Qué estrategias está desarrollando el Gobierno Nacional para garantizar la seguridad alimentaria del país, en el marco de la generación de biocombustibles? Según la definición de la FAO, la seguridad alimentaria se define como acceso físico y económico de toda la gente y en todo momento, a suficiente alimento nutricional y en forma segura, con el fin de suplir sus necesidades dietéticas y preferencias alimenticias para una vida activa y saludable. De acuerdo con esta definición, la seguridad alimentaria no es solo la producción, sino también el acceso a los alimentos. Son indicadores determinantes para la seguridad alimentaria, la producción interna y sus factores de producción, las importaciones y exportaciones de alimentos, la productividad agropecuaria y factores incidentes, como las medidas sanitarias y fitosanitarias, desarrollo tecnológico, acceso al crédito, entre otros, temas en los cuales Colombia ha mostrado importantes avances. La política de seguridad alimentaria del país busca, no solo garantizar la disponibilidad, el acceso y el consumo de alimentos por parte de la población, sino redundar en una buena asimilación de éstos y en el mejoramiento de la situación de salud de los colombianos. Así mismo, contempla el fomento y fortalecimiento de programas y proyectos de generación de empleo e ingresos en toda la cadena agroalimentaria, así como la promoción de oportunidades de desarrollo rural en áreas como agroindustria, comercio, servicios ambientales y turismo, con el propósito de potenciar sinergias rurales y urbanas. La estrategia nacional de biocombustibles en ningún momento se contrapone a la política nacional de seguridad alimentaria, ya que al fomentar el desarrollo rural incrementa el empleo en las zonas rurales (directo e indirecto), mejorando al mismo tiempo el bienestar de los trabajadores rurales y de sus familias. Igualmente, nuestro país cuenta con cantidad de tierra suficiente para aumentar la agricultura lícita en todo el territorio, sin menoscabar la producción de alimentos. Hay que tener en cuenta que actualmente, el etanol se produce de una gran variedad de productos agrícolas como caña, maíz, remolacha, trigo, cebada, yuca, entre otros, sin embargo la producción mundial se basa principalmente en la caña de azúcar (Brasil) y el maíz (Estados Unidos). De los 6 proyectos de producción de bioetanol, que están funcionando en Colombia, 5 lo obtienen a partir de la caña de azúcar, sin afectar la seguridad alimentaria, ya que para la producción de alcohol carburante se utilizan los excedentes de azúcar

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del mercado de exportación, sin afectar el consumo interno del azúcar, mejorando al mismo tiempo bienestar de los productores, tanto de azúcar, como de panela. La producción de biodiesel cuya capacidad en Colombia equivale a cerca de 506.00 toneladas al año, responde al requerimiento de unas 112.000 hectáreas sembradas, es decir menos del 30% del total de las siembras actuales de palma y cuya producción de aceite de palma crudo se destinaba a la exportación. Colombia cuenta con una innegable ventaja de disponibilidad de tierras aptas para la agricultura, con 3.5 millones de hectáreas aptas para la palma y 3.9 millones de hectáreas aptas para la caña, lo que significa poder producir tanto los alimentos como la materia prima para su transformación en biocombustibles, sin afectar la seguridad alimentaria del país. El Gobierno, demostró la prioridad de la seguridad alimentaria, antes que cualquier otro destino de la producción agropecuaria, en la pasada ola invernal, cuando por la afectación de amplias zonas de cultivo de caña, se decidió destinar toda su producción a la transformación en azúcar suspendiendo temporalmente la mezcla de etanol, hasta la normalización de la situación. Adicionalmente, la Línea Especial de Crédito del programa DRE se destina principalmente a financiar la siembra de productos básicos de la “Seguridad Alimentaria“ del país tales como el arroz, cebada, avena, fríjol, arveja, hortalizas, frutas, soya, plátano, yuca, papa y maíz, ayudando a incrementar la producción de alimentos en Colombia.

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