REPUBLICA DE CHILE PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA
Presidencia
¡Ç BJ8tJOTECA 1: CONICYT
CUARTAS JORNADAS DE CIENCIAS DEL MAR
ACTIVIDADES 1 POLITICAS Y METAS DE C O N 1 C Y T
Valparaíso, 11 de Octubre de 1984.
CONICYT
Canada 308
CHIL(
Santiago 9
Casilla 297—Y Correo 21
Ie1fono: (56-2) 74 537
T1sx: 3',0191 CNCI Ck
Al responder, sirvase indicar cospleta nuestra referencia.
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1.- Presentación
Me es sumamente grato estar hoy día con ustedes en este lugar para conversar un rato acerca de la labor que desarrolla la institución que represento.
Será tal vez porque hace 14 años, cuando ingresé al Depto. de Estudios de CONICYT, una de las primeras tareas que se me asigné fué la de dar apoyo de secretaría al naciente Grupo de Desarrollo en Ciencias del Mar que allí existió y cuyos excelentes trabajos y proyectás aún conservo.
En esa actividad aprendí a conocer .a los investigadores del mar cuyas especiales características de amistad y colaboración mutua siempre me impresionaron e hicieron que desde el principio me sintiera más a gusto en medio de esta comunidad que en ninguna otra. Si hasta me puse libros de biología marina para comprender mejor los términos especializados que debía escuchar corrientemente.
Los recuerdos que conservo de esa época son imborrables y uno de los puntos que más me ha dolido en relación a la po breza de recursos de CONICYT es la de no haber podido continuar con una tarea que siempre fué tan grata para mí como era el Programa de Desarrollo de las Ciencias del Mar, interrumpido por falta de recursos para llevarlo a la prác tica.
En este sentido, hubiera deseado que esta charla, ms que una conferencia, hubiera podido ser un libre intercambio que sirviera para que la actual jefatura de este Servicio pudiera obtener la importante retroalimentación que es tan necesaria para asegurar que nuestra organización marche en la dirección correcta.
Nuestra institución, como veremos ms adelante, cumple varias tareas a la vez; pero entre ellas, la más impor tante es la labor de servicio a la comunidad científica nacional, labor que queremos, no sólo dar a conocer en esta ocasión, pues estimamos que es poco conocida y poco aprovechada, sino también enfatizar, mejorar e incrementar en el futuro.
Con esta finalidad a la vista, hemos emprendido algunas tareas que a continuación expondré, y se han fijado metas de corto y largo plazo con el objeto de mejorar nuestra labor de tal modo que ella llegue a constituir un apoyo efectivo para la labor de investigación científica y tecnológica nacional..
2.- UN POCO DE HISTORIA CONICYT fué creado en abril de 1967 como consecuencia de la inquietud de la comunidad científica que deseaba contar
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un organismo de fomento y coordinación de la actividad científica y tecnológica nacional. En sus inicios, CONICYT desempeñó como principal, y casi única labor, el financiamiento de proyectos de investiga ción, seleccionados mediante la colaboración de diversos investigadores ligados directa o indirectamente a la es tructura de la institución. En esa época existió un Consejo de Fomento, formado por investigadores de nota, que por sí o mediante la colaboración de otros investigadores invitados, evaluaban los diversos proyectos destinados a fomentar el quehacer científico a nivel nacional, los cuales eran financiados con cargo al propio presupuesto de CONICYT. Como en esa época muchos de los institutos esta tales de investigación aún no existían o no habían alcanzado su pleno desarrollo, la labor de CONICYT se centró preferentemente en el ámbito universitario. Poco después se agregaron a su estructura inicial el Depar tamento CENID, salido del Consejo de Rectores, y la Dirección de Asistencia Técnica Internacional, salida de ODEPLAN, con lo cual nuestra institución empezó a ocuparse también de los servicios de información y de la coordinación de los proyectos de investigación y desarrollo que se ejecuta ban con financiamiento de fuentes internacionales.
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A partir de 1971, CONICYT alcanza su estructura definitiva, compuesta por las Direcciones de Planificación, Asistencia Técnica Internacional, Información y Documentación y por el Departamento de Fomento, estructura que se mantiene has ta hoy día. Sin embargo, a partir de esa época también, empezaron a mermar los recursos asignados a CONICYT para el cumplimien to de 5U5 tareas, no obstante el haberse celebrado el Primer Congreso Nacional de Científicos, que marcó el punto ms relevante del periódo 1971-1973.
La escasez de recursos resultante obligó a CONICYT a con centrarse casi exclusivamente en la asistencia técnica internacional, entonces importante fuente de recursos para el país, y en algunos intentos de formulación de programas de desarrollo científico y tecnológico, que no encontraron un mayor eco a causa del desorden administrativo imperante.
A partir de 1974 se inicia un nuevo periódo que se caracteriza por la declaración de receso para el consejo de la
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titución, siendo asumidas sus funciones por la persona de su Presidente.
Se
transforma así en el
nismo de dirección unipersonal.
hecho, en
un orga-
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En esa época se inicia también la preparación del primer "Plan Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico", documento que se caracterizó por haber contado, en su pre paración y presentación, con el consenso de una amplia ba se de investigadores que fueron consultados o participaron en la redacción final. Desgraciadamente este documento, aunque fué aprobado por S.E. el Presidente de la República, no obtuvo el respaldo financiero necesario para su aplicación quedando reducido, en su importancia, a su marco conceptual unicamente. Como todos saben, en esa época al igual que ahora, el país debió encarar un gran esfuerzo de ordenamiento interno de su finanzas, lo que obligó a las autoridades de la época a restringir fuertemente el presupuesto y la dotación de personal de la institución, perjudicando la ampliación de este Plan. Desgraciadamente los recursos entonces perdidos no han vuelto a ser repuestos hasta ahora. Junto con lo anterior, el organismo vió reducido su presupuesto de Fomento casi a cero, lo que le impidió continuar dando muchos de los subsidios y ayudas que tradicionalmente otorgaba a los investigadores, lo cual, a su vez acarreó pérdida de peso y le resté toda posibilidad de llevar adelante políticas generales o específicas en materia de desa rrollo científico y tecnológico.
Simultáneamente, una parte apreciable de sus funciones en materia de asistencia técnica internacional fueron reasumidas por ODEPLAN, perdiéndose un valiso mecanismo de contacto con la comunidad científica nacional. Hacia 1977, gracias a ciertos apoyos de O.E.A., que permitieron paliar en parte nuestra escasez de recursos, to maron fuerza los programas de información, iniciándose entre otras cosas la preparación de un banco nacional de datos sobre proyectos de investigación en curso y continuándose con la marcha del catálogo colectivo de publica ciones periódicas. Sobre la base de un notable esfuerzo interno se pudieron también llevar adelante ciertas actividades de impacto como el Primer Seminario sobre Recursos Energéticos, el Primer Seminario Nacional sobre Ciencias de la Informa - ción y un sinn1mero de otras actividades de menor envergadura, entre lascuales cabeseñalar el inicio de los convenios cooperativos con instituciones congéneres del exterior. Asimismo, la creación y funcionamiento en CONICYT de algunos comités como el Comité Nacional para el Programa el Hombre y la Biósfera, el Comité de Ciencias Químicas,y otros permitieron que la institución no se desvinculara
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totalmente de la comunidad científica nacional, mantenien do durante esta ópoca un nivel de interacción mínimo in dispensable.
Por último, en septiembre de 1981, la creación del Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico, del cual CONICYT es su secretaría administrativa, vino a introducir una nueva variable en el panorama de la institución, que le ha permitido un mayor acercamiento a la comunidad cien tífica nacional, retomando así la labor para la cual fuimos inicialmente creados.
3.- LABOR ACTUAL DE CONICYT Felizmente, en este último tiempo, CONICYT ha ido retomando parte de su antigua actividad, la que por el momento se esta centrando en desarrollar al máximo su vocación de ser vicio a la comunidad científica nacional.
Entre otras labores que actualmente se destacan en este sen tido, podemos citar:
a. Administración de los concursos realizados dentro del Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico.
En esta materia, CONICYT no solamente está administrando los Concursos Nacionales de Proyectos, sino que también, y por encargo de las autoridades nacionales perti
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nentes, ha administrado los concursos de proyectos presentados a OEA, UNESCO y PNUD; y en los cuales los Consejos Superiores han actuado como jurado de los mismos.
Hay que hacer presente que el manejo de estos con cursos ha presentado un gran desafío para la institución, por cuanto ello supone un cuidadoso trabajo trabajo de registro, control y seguimiento de los proyectos presentados, a travós de todo el proceso de evaluación; ademas de la elaboración de los contra tos favorecidos, y de la información periódica que sobre la marcha del proceso se debe rendir a los señores consejeros; por cuanto se carecia de experiencia previa sobre la materia.
Si bien en sus inicios este trabajo sufrió algunos tropiezos, frutos de esta inexperiencia, hoy día puedo afirmar con satisfacción que gracias a los serios esfuerzos y leal colaboración de todo el personal de CONICYT, estos tropiezos han ido siendo elimi nados y confiamos razonablemente que los pr6ximos con cursos puedan realizarse ya sin fallas de ninguna es pecie y en tiempo ms breve que los anteriores.
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Para esto, junto con mejorar la estructura administra tiva, hemos ampliado la capacidad de memoria de nuestro computador y adquirido algunos procesadores de tex to que están permitiendo acelerar el despacho de la yo luminosa correspondencia que originan estos concursos. b. Convenios cooperativos con instituciones congenéres. A la fecha CONICYT mantiene convenios cooperativos con los organismos correspondientes de otros ocho paises: Argentina, Colombia, Brasil, España, Estados Uni dos, Gran Bretaña, República Federal Alemana y la Repú blica de Sud Africa. Estos convenios permiten formalizar y canalizar el tra bajo conjunto de investigadores nacionales y extranjeros en torno a proyeCtQS comunes de investigación, facilitando especialmente las visitas recíprocas a través del mecanismo que "el país que envía financia los pasajes y el país que recibe financia la estada de los in vestigadores".
Si bien los recursos de CONICYT son por el momento insuficientes para hacer funcionar en forma independiente estos convenios, y con frecuencia el mayor peso de su financiamiento ha recaído en las instituciones naciona-
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les involucradas, confiamos en poder ir absorbiendo una mayor parte desus costos a medida que nuestros recursos lo vayan permitiendo.
Durante el año recién pasado se realizaron un total de 59 acciones dentro del marco de estos convenios, recayendo un 47% de ellas con la Repi:íblica Federal Alemana. Especial mención merecen los convenios con Colombia, firmado en el mes de Mayo de este año, y un acuerdo informal que se acaba de establecer con el Consejo para la Investigación Científica e Industrial de la República de Sud Africa, que además de facilitar el intercambio de personal científico nos abre las puer tas a su sistema de becas de post-grado en todas sus universidades.
c. Serviciós de Información
Entre estos, el que más se destaca es el Catálogo Colectivo de Publicaciones Periódicas, el cual durante 1983 evacué 6 200 consultas, la mayoría de ellas por vía telefónica. Nuestra biblioteca, por su parte, recibió cerca de 1.500 consultas, mientras que el Centro de Documenta ción sobre Estudios en el Exterior, que atiende las consultas de los candidatos a becas en el exterior, 3.600 consultas.
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Dentro de los servicios que presta CONICYT a la comunidad cientifica quiero destacar también la distribución de bonos UNESCO, servicio que se reanudé este año después de un largo tiempo de suspensión. Median te estos bonos, los investigadores obtienen un medio de pago de circulación internacional, que les permi ten hacer adquisiciones en el exterior sin necesidad de recurrir al mercado de divisas. Es nuestro deseo dar el máximo de facilidades a las. personas que residen fuera de Santiago para el acceso y utilización de estos servicios. Por ello hemos dispuesto que todos ellos mediante carta, teléfono o té lex, tratando de evitar, en todo lo que sea posible, la necesidad de una concurrencia personal a las oficinas de CONICYTS Para estos efectos hemos instalado un ser vicio de télex en nuestras oficinas, a través de
la
empresa V,T.R.; el cual tan pronto se produzca la in terconexión de la red nacional de télex, estará disponible para todos los usuarios nacionales. Recomenda mas fuertemente recurrir a este sistema de comunicación cada vez que necesiten entrar en contacto con nosotros.
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d. Actividades de fomento. Consisten en entregar aportes financieros a actividades tales como reuniones científicas nacionales, convenios cooperativos con el exterior, ayudas de viajes, etc. los que si bien son pequeños en su monto, poseen un gran valor multiplicador por la flexibilidad con que pueden ser aplicados. En este rubro, si bien los recursos que disponemos son muy escasos, apenas $ 3.276.000 para este año, esta es después de todo, una cifra optimista, por ser bastante mayor en términos reales, que lo que hemos dispuesto en años anteriores. Esta suma será dedicada,
al igual que
otros años, a apoyar reuniones científicas nacionales, las actividades de la feria científica juvenil y los con venios cooperativos recién expuestos, otorgando ayuda parcial o total a las contrapartes nacionales.
e. Comités Científicos Desde el punto de vista del avance mismo del conocimiento, se destaca la labor de los numerosos comités técnicos de trabajo que funcionan bajo el alero de CONICYT, en los cuales. están representados algunos de los más distinszui dos miembros de nuestra comunidad científica, y que han
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p ermitido lo g rar una eficiente coordinación en torno a temas de interés común.
Entre los ms activos de estos comités deseo señalar:
- Comité Nacional del ICSU. - Comité Nacional de Ciencias Ouímicas. - Comité Chileno para el Pro'rama MAB. - Comité Chileno parael Programa Internacional de Co rrelación Geológica. - Comité Nacional de Programa General de Información de UN ES CO - Comité Nacional de la Litósfera. - Comité Nacional de Biotecnología.
f. Publicaciones
Finalmente, y como corolario de esta
breve exposición so -
bre las actividades de CONICYT, debo
mencionar que CONICYT
se encuentra efectuando regularmente
publicaciones, las que
se agrupan en 5 series: Bibliográfi
cas, Directorios, Estu-
dios, Información y Documentación, y
Seminarios.
Entre las más importantes efectuadas últimamente deseo mencionar el "Análisis de los Recursos Financieros del Sistema Científico y Tecnológico 1981", el"Análisis de los Resultados del Primer Concurso Nacional de Proyectos", el "Análisis
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Financiero de las Actividades de los Institutos Dependientes de CORFO", la "Guía Nacional de Reuniones Científicas 1982", y el "Directorio Nacional de Sociedades Científicas de Chile". Hay que destacar aquí el órgano de difusión periódica de CONICYT
"Panorama Científico", el cual ha sido notable -
mente mejorado mediante la inclusión de noticias sobre las actividades científica y tecnológica nacional, mediante la inclusión de una sección que informa sobre las tablas de contenido de las publicaciones periódicas nacionales, y me diante entrevista a personalidades distinguidas del medio académico.
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OBJETIVOS INSTITUCIONALES A partir de la realidad antes señalada, nos hemos fijado ciertas metas de corto, mediano y largo plazo, siempre dentro del gran objetivo de servir mejor a la cQmunidad cien tífica nacional aprovechando en la forma ms eficiente posi ble los escasos recursos financieros y humanos disponibles.
Entre las metas para este año 1984 figuran: a. Lograr la incorporación de evaluadores externos en el proceso de evaluación de los proyectos presentados a los Concursos del Fondo.. Hasta la fecha los proyectos de in-
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vestigación eran evaluados por investigadores nacionales seleccionados a partir de una lista confeccionada por CONICYT, procedimiento que ofrece serias limitacio nes en aquellas disciplinas con menor número de cultores en el país, lo cual aconseja recurrir en estos ca sos a la opinión de evaluadores extranjeros.
Para estos efectos se cuenta con el ofrecimiento de va nos prestiogiosos organismos de política y desarrollo científico técnico extranjeros, con los cuales hemos avanzado gestiones para que sirvan de enlace entre nues tro país y los evaluadores de su propio país.
b. En materia de política científica hemos emprendido por primera en Chile, la tarea de realizar uha determina ción de la correspondencia entre las posibilidades del desarrollo científico y tecnológico, considerando disci plina por disciplina, y las necesidades del desarrollo social y económico, con el fin de establecer priorida des que sirvan de orientación, tanto para los investi gadores mismos, como para los responsables de la asig nación de fondos públicos para estas actividades.
En el mediano plazo, deseamos, ademas, mejorar la administración del Catálogo Colectivo de Publicaciones Pe riódicas y de la Base de Datos sobre Proyectos en Curso.
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Ambas actividades requieren aumentar la capacidad de me mona de nuestro sistema de computación; para lo cual estamos estudiando algunas vías de financiamiento.
Asimismo, confiamos lograr un sustancial aumento de nues tro presupuesto de fomento; lo que si se mira bien no re sulta muy difícil de lograr puós se trata de una suma mo desta en comparación con las demás necesidades naciona les y calidad de prestaciones que hacemos a la comunidad científica, especialmente mediante la reposición de un Programa de becas de post-grado. Dentro de este mismo tema, estamos haciendo llegar a las autoridades pertinentes una sugerencia, debidamente fundada, con el fin de transformar los fondos disponibles del actual D.L. 1.147, que corresponde a un programa de becas de post-grado en el extranjero para funcionarios públicos, en materia de economía y administración, en un programa de becas nacionales de post-grado abierto a todas las disciplinas y a cualquier candidato calificado.
Finalmente, en el largo plazo, estimamos que es indispensable que CONICYT reasuma el liderazgo que debería tener en la formulación de la política científica y tecnológica nacional y en la disposición de instrumentos adecua dos para aplicarla. Para ello iniciaremos muy en breve r' '
t) ,/('q'f2
los pasos necesarios para la=r-ent±tuci-n del Consejo
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de CONICYT, previo el necesario estudio sobre su com posición de acuerdo con criterios modernos de colabo ración y coparticipación de la Comunidad Científica organizada en sus , ociedades y del sector productivo privado agrupado en sus organismos gremiales, junto a los representantes del propio Gobierno.
Para lograr estoúltimo nos parece indispensable el Sa ber ganar la confianza y apoyo, tanto de las autoridades superiores de Gobierno como de la comunidad cien tífica nacional, mediante la demostración de la capa cidad, idoneídad e imparcialidad de nuestra institu ción. Sabemos que esto se puede lograr con sacrificio y de dicación; prestando servicio, siendo útiles y acogiendo con comprensión y sabiduría todas las críticas y su gerencias que se nos quieran hacer llegar.
Nuestras puertas, nuestros teléfonos, nuestro tólex, están permanentemente abiertos para quien quiera acercarse a nosotros a plantear algo, a sugeriir algo o a pedir algo. Pueden estar seguros que haremos todo lo posible para satisfacer su inquietud, en la medida de nuestras reales posibilidades.
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Mostrar una labor efectiva, comprobada y comprobable, al servicio de la comunidad, ser谩 la mejor carta de presentaci贸n que podremos exhibir antes las autoridades superiores de Gobierno para justificar y obtener los necesario ajustes presupuestarios y estatutarios que tanto necesitamos. Mientras tanto, me pongo a vuestras 贸rdenes para re coger las inquietudes y sugerencias de todos ustedes, las que no dudamos nos serin de gran utilidad en el logro de estos prop贸sitos.
Muchas Gracias.