COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA
PANORAMA CIENTIFICO VOL.14 Edici贸n Especial 2
Mayo 1999 Santiago de Chile ISSN 0716 -100X
Trigesimosegundo Aniversario de CONICYT - 1999 Discursos pronunciados en el Acto Acad茅mico del 25 de Mayo en el Edificio Diego Portales
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panorama cientĂfico
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DISCURSO DEL MINISTRO DE EDUCACION, JOSE PABLO ARELLANO EN CEREMONIA DE 32 a ANIVERSARIO DE CONICYT Es un agrado poder dirigirme a Uds. con ocasión de la Celebración del 32 Aniversario de CONICYT. CONICYT ha acompañado y contribuido al desarrollo de Chile por aproximadamente un tercio, el tercio final, de este siglo marcado rotundamente por el avance científico y el impacto tecnológico. Esto merece una reflexión. Es ampliamente aceptado el hecho de que la tecnología ha sido y es el principal factor de creación de valor en la sociedad y, por consiguiente, de desarrollo económico-social. Esto es evidente al ver las obras de la medicina, de la ingeniería, de las comunicaciones y de prácticamente todos los campos del quehacer humano. La ciencia ha sido el gran protagonista del progreso tecnológico pues le provee de los medios para su avance. Ciencia y tecnología han pasado a ser parte relevante de la cultura actual de los pueblos. Las naciones que cultivan en mejor forma la ciencia y la tecnología son las que presentan los mejores indicadores de desarrollo, cualquiera sea la forma aceptada en que estos se evalúen. Esto no es una mera coincidencia. Es la consecuencia de un profundo vínculo entre conocimiento efectivo y acción emprendedora, la base de sustentación de la moderna realización humana. La comprensión de este fenómeno ha ido madurando en las últimas centurias, y terminó transformándose en el paradigma dominante del siglo XX. Aceptado este hecho, pasó a ser fundamental, entonces, aprovechar sus contribuciones y definir acciones públicas para el desarrollo de un cierto país. Tal es el caso de Chile. Ya no es suficiente el "laissez faire', sino que es conveniente promover una actividad científica-tecnológica sostenida y creciente en
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magnitud y calidad. Este pensamiento dio curso al nacimiento de CONICYT y de otras instituciones. Este es el mismo pensamiento que ha ido difundiéndose e incorporándose cada vez más activamente a la vida de los actores relevantes del país, hasta llegar a este momento. Hoy podemos apreciar la mayor complejidad de nuestra sociedad y la participación más diversificada de dichos actores. Son muchas las instituciones del Estado chileno que están directamente relacionadas tanto al desarrollo, realización y uso de materias científico—tecnológicas, como al fomento y financiamiento de iniciativas y proyectos. El esfuerzo del gobierno en esta década ha sido aumentar el volumen de actividad, dotándola de dinamismo y capacidades críticas. Conscientes de su importancia, aumentó en forma realmente significativa el aporte de recursos desde el equivalente a MUS$ 80 en 1991 al equivalente a MUS$ 250 en 1999. Esto representa un crecimiento del 300% de la inversión en ciencia y tecnología en el período, lo que se compara favorablemente con el crecimiento del producto nacional. En el marco de este aumento de volumen y diversificación de la actividad, se han producido muchas realizaciones que han ido creando nueva institucionalidad y fortaleciendo la existente y, por consiguiente, produciendo estabilidad y capacidad, en el desarrollo científico-tecnológico chileno. En este contexto, CONICYT ha tenido un rol muy destacado administrando fondos y programas de la mayor importancia nacional en su rubro, a saber: FONDECYT, valorado como el instrumento que permite financiar proyectos de excelencia y proveer establemente recursos a los investigadores calificados del país, sobre la base de concursos públicos. FONDEF, instrumento que contribuye a la interacción entre universidades e institutos tecnológicos por una parte, y empresas por la otra, de modo de lograr un alto impacto económico-social de la actividad científico-tecnológica, también sobre la base de concursos públicos.
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FONDAP, instrumento dentro del FONDECYT, que permite el desarrollo institucional de investigación científica avanzada en áreas prioritarias de desarrollo. Los programas de becas que son la base del apoyo a estudiantes de postgrado. Los programas de relaciones y cooperación internacional que permiten apoyar los procesos de integración de Chile y sus instituciones en el nuevo orden mundial. El programa EXPLORA, de valoración y difusión de la ciencia y la tecnología entre niños y jóvenes, preparándolos para una vida más activa, participativa, entusiasta y plena y varias otras iniciativas de importancia específica. Esta labor de CON ICYT se ha desarrollado con la madurez y serenidad de una institución capaz y competente, lo que ha quedado demostrado en la valoración que han hecho recientemente sus usuarios traduciéndose en su prestigio ganado como entidad responsable y confiable. Esto me permite opinar que CONICYT es un activo valioso del Estado chileno y del país. En esta senda de crecimiento, CONICYT se ha propuesto contribuir con nuevas iniciativas para éste y los próximos años, entre las que se destacan: • Nuevas líneas de acción para FONDECYT, FONDEE, FONDAP y otros programas. • Apoyo a la transferencia tecnológica de proyectos de vinculación con el sector productivo. • Masificación progresiva del programa EXPLORA. • Uso creciente de las redes de información para apoyar la gestión de CONICYT tanto en lo que respecta a la relación con sus usuarios como al trabajo interno. Aumento significativo de la cooperación internacional.
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• En el camino de avanzar en la contribución al desarrollo del país, cabe destacar la creciente colaboración de CONICYT en otras instituciones del Estado y del mundo privado. Sin duda, esta interacción ofrecerá muchos frutos en el futuro. Coordinación de nuevos mega-proyectos internacionales en Astronomía. Asimismo, el Ministerio de Educación ha emprendido el proyecto MECESUP que contribuirá al fortalecimiento científico-tecnológico en la Educación Superior. Por otra parte, en este proceso de desarrollo en el cual se encuentra CONICYT, así como también otras instituciones, aparecen tres grandes interrogantes: ¿Cómo continuar con el crecimiento de la inversión pública, en un contexto de necesidades justificadas y presiones de diversos sectores?. ¿Cómo aumentar el volumen de la inversión privada en ciencia y tecnología? ¿Cómo articular un sistema que se ha diversificado y aumentado en complejidad? Estos y otros interrogantes se deberán resolver para asumir el desafío chileno en ciencia y tecnología. Los requerimientos del Chile de fin de siglo son muy distintos de aquéllos de diez, veinte o treinta años atrás. Hoy es necesario una capacidad de organización y gestión muy superior. Un reciente estudio del IDRC de Canadá, realizado en el marco de un acuerdo entre los gobiernos de Chile y ese país, entregó una visión de futuro además de un diagnóstico actual sobre esta materia, que entre otros casos destaca la contribución de CONICYT al país. Una idea determinante de su planteamiento ha sido la de orientar la acción hacia la constitución de un sistema nacional de innovación. En esta perspectiva, la ciencia y la tecnología son factores al servicio de la transformación positiva de la sociedad y de la creación y desarrollo de una cultura más apropiada.
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Un tal sistema nacional de innovación, con las reservas del caso, permite asumir el desafío planteado y responder las interrogantes anteriores. Estamos en presencia de un nuevo escenario lleno de posibilidades y oportunidades, pero también de dificultades provenientes de nuestra realidad y de nuestra propia forma de actuar. Estamos en una posición relevante para tomar ventaja de unos y de superar los otros. Estamos en un momento de especial significación para introducir cambios en el ambiente científico-tecnológico, para aumentar el beneficio para Chile de esta noble actividad. En esta celebración del aniversario de CONICYT, la última de este siglo, invito a los científicos, tecnólogos, administrativos y profesionales a apartarse un momento del quehacer diario y operativo, a levantar la vista y capturar con la mirada los enormes espacios que se abren para nuestro país y definir, por ello en forma eficiente y entusiasta, los nuevos rumbos de esta actividad. Esta es, verdaderamente, una oportunidad única, válida para todos nosotros.
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DISCURSO DEL PRESIDENTE DE CONICYT, MAURICIO SARRAZIN, EN CEREMONIA DE 32a ANIVERSARIO DE LA INSTITUCION
La celebración de este nuevo aniversario de la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica, CONICYT, es una excelente ocasión para hacer una pequeña historia y un balance de qué ha significado nuestra institución para el país y como se inserta actualmente en el sistema científico - tecnológico nacional. Antes del año 1965 Chile se caracterizaba por la ausencia casi completa de una política organizada de C y T. La situación en muchas áreas de las ciencias básicas era dramática, casi inexistente. Sólo se podía observar cierto desarrollo en áreas con una larga tradición, como las ciencias biológicas, pero en otras, como la matemática y la física, era prácticamente inexistente. La poca ciencia que se realizaba correspondía a esfuerzos aislados en algunas unidades universitarias. Las publicaciones eran escasas, los laboratorios deficientes y no existía una política de formación de recursos humanos para investigación y desarrollo. Fue en 1965 cuando un grupo de destacados científicos planteó al entonces Presidente de la República don Eduardo Frei Montalva la creación de una Comisión Nacional de Ciencias que tuviera por función la definición de una política científica nacional. El Presidente Frei acogió la iniciativa encomendando al entonces Ministro de Educación don Juan Gómez Millas el estudio para materializarla. Fue así como el 26 de abril de 1967 se dicta el decreto que crea la CONICYT, bajo la dependencia del Ministerio de Educación, integrada por personalidades del ámbito científico como Alfonso Asenjo, Héctor Croxatto, Gustavo Hoeker, Joaquín Luco, Jorge Mardones, Igor Saavedra, Raúl Sáez, Luis Vargas.
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Algunos de los fundamentos para su creación, que hoy se encuentran plena-' mente vigentes, son: La investigación de los recursos naturales y de las ciencias básicas es fundamental para el desarrollo nacional. En la actualidad, se destina un volumen importante de recursos económicos a estos fines y es necesario que en el futuro, junto con incrementarlos, se obtenga un máximo aprovechamiento de ellos. Es urgente formular una política en O y T que, coordenada con la política económica y social, planifique estas actividades dentro del marco general del desarrollo. La función básica de la Comisión consiste en asesorar al Presidente de la República en la formulación y desarrollo de una política integral de fomento en el campo de las investigaciones puras y aplicadas. Y entre sus funciones específicas están: Estimular un armónico desarrollo de las actividades de investigación científica y tecnológica en las diferentes instituciones y grupos dedicados a ella. Fomentar de manera especial los estudios e investigaciones de nuestros recursos naturales, con especial referencia a aquéllos destinados al descubrimiento de nuevas riquezas y a la conservación y adecuada explotación de los mismos. Formular planes o sugerir métodos que contribuyan a ampliar la conciencia del valor y posibilidades de la ciencia y tecnología aplicada al desarrollo nacional entre la juventud y otros sectores de la ciudadanía.
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Mayo-1999 CONICYT HITOS EN EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DE CONICYT Para cumplir con sus objetivos, CONICYT fue desarrollando diferentes instrumentos de fomento a la investigación en C y T. Fue así como, para satisfacer las diferentes funciones, surgieron: • El Fortalecimiento de la Investigación Básica a través del Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico, FONDECYT. • Instrumentos para el Refuerzo de los Programas de Postgrado. • Desarrollo de Instrumentos de Cooperación Internacional en C y T. • Desarrollo de Sistemas de Información en C y T. • Programas de Vinculación entre Núcleos de Investigación y el Sector Productivo, a través del Fondo de Fomento al Desarrollo Científico - Tecnológico, FONDEF. • El Desarrollo Institucional en Ciencia y Tecnología, a través de los Programas de Líneas Complementarias y Centros Avanzados en Areas Prioritarias, FONDAP. • Divulgación y Valoración de la C y T, a través del programa EXPLORA.
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Luego veremos el desarrollo e impacto que los diferentes programas han tenido sobre el mejoramiento de la ciencia y tecnología nacionales.
EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA Todos los países tienen, sea explícita o implícitamente, algún sistema nacional de C y T. CONICYT es sólo una parte, si bien un pedazo muy importante, de nuestro sistema nacional. Existe en el ámbito del país una trama de instituciones, organizaciones, fondos, que participan de este sistema nacional, de forma más o menos organizada. La diversificación parece desproporcionada al tamaño de nuestro país y de nuestra comunidad científico - tecnológica. Da la impresión de haber surgido más bien como una acumulación de diferentes iniciativas y sus posteriores modificaciones, según las tendencias de las autoridades del momento, todas ellas justificadas pero independientes, que como una polí tica definida con un hilo conductor central. Así podemos distinguir, como se aprecia en la figura siguiente, una organización a nivel político, que comprende la Presidencia de la República y los diferentes ministerios; organismos ejecutores, como son los institutos de investigación y las universidades; organismos de coordinación y fomento, como CONICYT y el Programa de Innovación Tecnológica del Ministerio de Economía; Los fondos concursables administrados por diferentes organismos del estado y las becas para estudios de postgrado otorgadas por diferentes instituciones. Además, se deben mencionar las empresas del sector productivo y sus programas de investigación y desarrollo, las organizaciones empresariales, la Fundación Chile y los fondos de capital de riesgo para empresas tecnológicas.
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La interacción entre los participantes del sistema forma una compleja red de relaciones cuyo producto dependerá de su dinamismo y coordinación. Algunas falencias que se pueden observar, sin necesidad de un análisis más profundo son las siguientes: - Falta de un organismo que defina la política nacional global en ciencia, tecnología y desarrollo. - Hay paralelismo de funciones y de mecanismos de fomento. - No hay una instancia donde se discuta en forma global un presupuesto nacional en C y T. - A lo anterior debe agregarse que tampoco existe, para el caso de las empresas, un buen sistema de incentivos tributarios para el fomento de la inversión en investigación y desarrollo, como lo tienen todos los países desarrollados, con los cuales debemos competir en los mercados internacionales.
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CONICYT INVERSION NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGIA
La Inversión Nacional en Ciencia y Tecnología ha experimentado un impulso muy importante a partir del año 1989. Es así como entre ese año y 1999 ésta se multiplicó por 4, alcanzando este año los 200.000 millones de pesos. Es destacable también ver cómo Chile se ha abierto al mundo, pasando la Cooperación Científica Internacional de prácticamente cero a 20,000 millones de pesos. Algo similar ha ocurrido con el gasto de las empresas en investigación y desarrollo, que prácticamente se triplicó en el período. Si estas cifras se expresan como porcentaje del Producto Interno Bruto, el esfuerzo ha significado pasar de alrededor de 0,5 % el año 89 a casi 0,7 % en 1998, es decir, un aumento de prácticamente un 40 %.
GASTO NACIONAL EN l+D, SEGUN FUENTE DE FINANCIAMIENTO (En mil¡. de $ 1997)
250000 200000 150000 100000 50000 o 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97
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CHILE PORCENTAJE DEL PIB DEDICADO A I+D 1980-1997
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9,0 82 84-86 88* 90 92 94 91 NOTA: HASTA 1987 EL. CALCULO ES SOBRE EL PGB
EVOLUCION DE LOS PRINCIPALES FONDOS CONCURSABLES (En MiII$ 1996)
45000 40000 35000 30000 25000
1:1 FIP
20000
15000
EFONTEC
10000
EFONDEF
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Parte importante del aumento de los recursos del Estado para Investigación y Desarrollo se ha canalizado a través de fondos concursables. De entre ellos se destaca como el más importante FONDECYT, que se ha duplicado en el período. CONICYT Y SUS FUNCIONES Hemos mencionado anteriormente las funciones principales de CON ICYT dentro del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Veamos a continuación éstas con más detalle.
FORTALECIMIENTO DE LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA: FON D ECYT Con relación al fortalecimiento de la investigación, el año 1982 se creó el Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico, FONDECYT, siendo el fondo de investigación de tipo concursable más antiguo y hoy el principal instrumento de fomento a la investigación. Está destinado a financiar proyectos de excelencia en cualquier área de las ciencias, las ciencias sociales o las humanidades, presentados por investigadores de universidades, institutos tecnológicos, instituciones sin fines de lucro o particulares. En 1999 mantuvo un total de 1200 proyectos de investigación, apoyando el trabajo de 3000 investigadores en todo el país. Las cifras muestran que el actual Gobierno ha hecho un esfuerzo considerable en el apoyo a la investigación a través de este instrumento. Con un presupuesto anual que hasta el año 1985 alcanzaba a menos de $1.000 millones, ha alcanzado este año los $19.000 millones. El compromiso del Gobierno con la ciencia y la tecnología es evidente si consideramos que los recursos para FONDECYT en 1999 también crecieron respecto al año 1998, a pesar de las dificultades financieras que han debido superarse.
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ForIaecimento de la Invostigaclúr: Clenuflea y Tecnokglca
FONDECYT: PROYECTOS EN EJECUCION 1999
CONCURSO REGULAR DOCTORADO POST DOCTORADO TESIS LINEAS COMPLEMENTARIAS COOPERACION INTERNACIONAL
Fortaleelrniento de la investfgacón Cientifice y T.eneIÓgIc
897 141
57 21 16 68
FONDECYT: PROYECTOS EN EJECUCION
82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
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CON ICYT FortaIednento
FONDECYT: EVOLUCION DEL PRESUPUESTO dilanvs*gó
ClentíflyTeao6gIca
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En millones de $ junio 1999
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INSTRUMENTOS PARA EL REFUERZO DE PROGRAMAS DE POSTGRADO El futuro de nuestro país en cuanto al desarrollo científico - tecnológico se sustenta en la capacidad de formar e integrar académicos jóvenes a las instituciones de investigación y desarrollo y a las empresas. El cuerpo actual de académicos, si bien de alto nivel, es reducido en número y está envejeciendo. El número de doctores que el país produce al año, del orden de 40, es demasiado pequeño. Como término de comparación podemos considerar a Australia, país que con una población ligeramente superior a la nuestra, produce 2.000 doctores por año, es decir, del orden de 50 veces los nuestros. Se creó entonces el programa de becas para estudios de postgrado nacionales, cuyo ritmo de crecimiento ha sido muy importante, aunque todavía insuficiente. Para el presente año se coordinó el programa de becas de doctorado nacionales con el MECE de Educación Superior, con lo que se logró un aumento adicional, a pesar de las reducciones del presupuesto del Estado.
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Mayo - 1999 PROGRAMA DE BECAS NACIONALES DE POSTGRADO
lnstrw,*nlos para el retuarzo Cli estudios di POt9I,
Total de Becas Anuales
350 300 250 200 150 100
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A estos esfuerzos deben sumarse los programas de becas para tesis de doctorado del FONDECYT. Además, con el fin de apoyar la inserción de los investigadores jóvenes en los grupos de investigación, FONDECYT creó los programas de Postdoctorado, los que posiblemente se reforzarán también con una acción combinada con el MECESUP. FORMACION DE RECURSOS HUMANOS
Instrumentos para el refuerzo de ~dios de 1
Total de Becariosl999
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FONDECYT. DOCTORADO FONDECYT. TERMINO DE TESIS BECAS NAC. POSTGRADO DOCTORADO - BECAS EN COTU TELA BECAS NAC. POSTGRADO MAGISTER TOTAL BECARIOS
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141 21 302 9 73 537 18
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Mayo - 1999 FORMACION DE
Instrumentos para & r&uzOdSI*tudO$ de postgrado
RECURSOS HUMANOS OTROS PROGRAMAS Total de Becarios 1999
FONDECYT. POSTDOCTORADO FONDAP MATEMATICAS
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ESTUDIANTES DE DOCTORADO ESTUDIANTES DE MAGISTER ESTUDIANTES DE INGENIERIA
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FONDAP BIOLOGIA MARINA INCORPORACION DE JOVENES EN ENTRENAMIENTO
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DESARROLLO DE INSTRUMENTOS DE COOPERACION INTERNACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGIA En cuanto al desarrollo de instrumentos de cooperación internacional, la acción de CON ICYT se da en dos aspectos diferentes. Por una parte, están los convenios de cooperación con numerosos países, consistentes en intercambios de científicos para trabajar en proyectos conjuntos. Estos comprenden, también, el intercambio de estudiantes de doctorado y la ejecución de tesis en co - tutela. El número total de proyectos financiados asciende a 662, con 25 instituciones de otros países.
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Des1rvoo de lrlslrurnhl!tos de coop.aaón Interriac3ona(
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A este programa de cooperación internacional deben agregarse los programas de vinculación internacional de FONDECYT, FONDEF, FONDAP y EXPLORA. Por otra parte, CONICYT tiene que representar a Chile en los numerosos programas y organismos multilaterales a que pertenece y que comprenden aspectos de ciencia y tecnología, tales como Unión Europea, APEO, OEA, Mercosur, etc. y coordinar la acción chilena en los organismos de integración científico - tecnológica, como el Programa de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo, CYTED, el convenio Andrés Bello, Ricyt, Mercocyt, etcétera. Por último, debe asesorar al Ministerio de Relaciones Internacionales y a otros organismos del Estado en aspectos científicos.
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Oss*n'ollo Instrumentos de coop4iaclón
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COOPERACION MULTILATERAL
Internacional
APEC - Grupo de Trabajo de C&T Industrial
ICGEB OEA - MERCOCYT
ALADI MERCOSUR - RECYT Convención CITES Unión Europea Convenio Andrés Bello Cumbre de las Américas Cumbre Iberoamericana CYTED ¡Al PROGRAMAS DE VINCULACION ENTRE NUCLEOS DE INVESTIGADORES Y EL SECTOR PRODUCTIVO: FONDEF
Con el objeto de establecer vinculaciones entre los núcleos que realizan investigación en universidades u otros organismos sin fines de lucro, de manera de incentivar el proceso de innovación, se creó en 1991 el programa FONDEF o Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico. De esta forma se reconoce que la ciencia y la tecnología juegan un rol protagónico en el desarrollo económico y social del país. La vinculación se logra a través de la realizapanorama científico
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ción de proyectos conjuntos y del fomento de una mayor interacción y colaboración entre ambos sectores: las instituciones que desarrollan nuevo conocimiento y las empresas. Para estos fines FONDEF ha desarrollado varias líneas de acción a través de sus diferentes concursos: de Investigación y Desarrollo, de Infraestructura Científico Tecnológica, de Transferencia Tecnológica y de Movilidad de Personas. Al mismo tiempo ha contribuido al desarrollo de otros programas como son los de Cultura de la Innovación y el Programa de Divulgación y Valoración de la C y T entre la población joven, EXPLORA.
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flúdIøé Investadoro$ y el etproducvo
FONDEF: TIPO DE PROGRAMAS
PROGRAMAS
NUMERO DE PROYECTOS
INVESTIGACION Y DESARROLLO INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TRANSFERENCIA TECNOLOGICA MOVILIDAD DE PERSONAS
170 106 44 78
Entre los años 1991 y 1998 FONDEF ha movilizado recursos empresariales por más de 30.000 millones de pesos. Ha desarrollado proyectos de gran impacto para el país, contribuyendo en forma significativa a la construcción de una cultura de investigación y desarrollo científico - tecnológica y a la creación de vínculos efectivos entre universidades, institutos tecnológicos y empresas.
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FONDEE: MONTOS OTORGADOS (En mil¡ de
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PROGRAMA IE I&D
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FONDEF INSTITLJCION EMPRESAS
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Mayo - 1999 La contribución de FONDEF al desarrollo nacional se ha dado en las áreas que fueron definidas por el Gobierno como prioritarias. Corno proyectos de gran impacto se pueden mencionar: . En el área pesca y acuicultura: Desarrollo de diversas especies acuícolas. . En el área forestal: Desarrollo y mejoramiento de especies forestales relevantes. Valoración, tratamiento y manejo sustentable del bosque nativo chileno. . En minería: Desarrollo de procesos para mejorar la eficiencia de procesos minero - metalúrgicos. . En informática: El proyecto REUNA y la difusión de Internet en Chile. En agricultura: Desarrollo de agricultura en zonas áridas. Desarrollo y mejoramiento de la fruticultura. Mejoramiento genético de plantas. . En la industria manufacturera: Elaboración de varios productos y procesos industriales. En educación: panorama científico
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Desarrollo de procesos e instrumentos pedagógicos. En medicina: Desarrollo de tratamientos clínicos y preventivos. • En agua y energía: Desarrollo de procesos biológicos para purificación de agua. El presupuesto de FONDEF y sus diferentes instrumentos de fomento ha evolucionadoen forma sostenida en los últimos años. En el futuro se trabajará en el aumento de la calidad e impacto de los proyectos, en una mayor asociatividad nacional e internacional, así como en nuevas modalidades de concursos y licitaciones y en la puesta en marcha de mecanismos de transferencia. PROGRAMAS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL EN INVESTIGACION A partir de 1985 diversas comisiones coordinadas por CONICYT estudiaron la situación de la ciencia y la tecnología en el país y propusieron nuevas iniciativas para suplir las deficiencias. De ahí surgió la necesidad de diversificar los programas de FONDECYT complementando a los programas regulares, que están orientados al apoyo individual de los investigadores de excelencia. Surgieron así los programas de Líneas Complementarias, que comprenden grupos de investigadores que trabajan en áreas relacionadas en proyectos regulares, que se unen en un programa único y reciben recursos de mayor envergadura para fortalecer la investigación institucional. Para potenciar aún más la capacidad institucional en investigación avanzada, se crearon hace 2 a 3 años los programas o centros FONDAP. Ellos permitirán llevar la investigación científica nacional en áreas prioritarias al mejor nivel internacional.
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Mayo - 1999 LOS CENTROS FONDAP EN AREAS PRIORITARIAS
Unas breves palabras sobre los Centros FONDAP. Estas nuevas unidades, con un presupuesto anual del orden de 1,5 millones de dólares, articulan el trabajo de grupos de investigadores del más alto nivel en áreas específicas del conocimiento que han sido definidas por el Gobierno como prioritarias para el país. Es así como actualmente están funcionando en su segundo año dos programas FONDAP: Biología Marina y Oceanografía y Modelamiento Matemático. El balance de sus resultados es muy positivo, habiendo conseguido integrar el esfuerzo de las distintas instituciones con capacidad de investigación en el área, potenciando los resultados de las investigaciones, fortaleciendo y multiplicando los programas de postgrado relacionados e intensificando la cooperación internacional. En cada uno de estos programas participan cerca de 50 investigadores nacionales, 50 extranjeros y 40 estudiantes de postgrado, En los 18 meses que llevan funcionando han producido más de 80 publicaciones internacionales. Además han captado recursos por $100 millones de proyectos internacionales, $700 millones del sector productivo y $450 millones del sector universitario.
DØ8$ froflo
Institucional
FONDAP: FONDO DE INVESTIGACION AVANZADA EN AREAS PRIORITARIAS
• MATEMÁTICAS APLICADAS • MATEMATICAS DISCRETAS • SISTEMAS DE REACCION Y DIFUSION • OPTIMIZACION COMBINATORIA • SISTEMAS DE PARTICULAS • OPTIMIZACION • MODELAMIENTO ESTOCASTICO • MECANICA MATEMATICA • ANALISIS NUMERICO • OCEANOGRAFIA Y BIOLOGIA MARINA • OCEANOGRAFIA DEL SISTEMA DE CORRIENTE DE HUMBOLDT • ECOLOGIA Y CONSERVACION MARINA • INVERTEBRADOS MARINOS • PECES
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• DisarroRo Institucional
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FONDAP: OCEANOGRAFIA Y BIOLOGIA MARINA
PARTICIPAN: 45 INVESTIGADORES NACIONALES 51 INVESTIGADORES JOVENES EN ENTRENAMIENTO 45 ESPECIALISTAS INTERNACIONALES SE HAN PRODUCIDO: 32 PUBLICACIONES EN REVISTAS INTERNACIONALES 25 PUBLICACIONES ENVIADAS 65 EN PREPARACION 4 SIMPOSIA INTERNACIONALES Y 6 CURSOS 6 MISIONES DE CIENTIFICOS NACIONALES AL EXTRANJERO APOYO A LOS PROGRAMAS DOCTORALES DEL AREA
Desarrollo Institucional
FONDAP: MATEMATICAS APLICADAS
PARTICIPAN: 30 ALUMNOS DOCTORALES 10 ALUMNOS MAGISTER 42 ALUMNOS INGENIEROS 100 ESPECIALISTAS INTERNACIONALES SE HAN PRODUCIDO: 50 PUBLICACIONES EN REVISTAS INTERNACIONALES 50 PUBLICACIONES ENVIADAS 2 ESCUELAS DE VERANO CON ESTUDIANTES CHILENOS Y LATINOAMERICANOS CREACION DEL CENTRO DE MATEMATICAS APLICADAS EN LA UNIVERSIDAD DE CHILE
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FONDAP: RECURSOS ADICIONALES
Desarrollo
Institucional
OCEANOGRAFIA Y BIOLOGIA MARINA: PROYECTOS INTERNACIONALES APORTES NACIONALES (UNIVERSIDADES Y EMPRESA) MATEMATICAS APLICADAS: PROYECTOS INTERNACIONALES SECTOR PRODUCTIVO SECTOR UNIVERSITARIO
$ 50.000.000 $ 352.000.000 $ 50.000.000 $ 666.000.000 $ 150.000.000
Recientemente se llamó a concurso para 2 a 3 nuevos Centros FONDAP en las áreas: Ciencias de la Tierra Biotecnología Vegetal Ciencias del Medio Ambiente Ciencias de los Materiales Biomedicina Diez proyectos de excelente calidad fueron presentados por varias universidades. En este momento se encuentran en proceso de evaluación con la colaboración de evaluadores de la National Science Foundation de los EE UU y de los institutos de investigación franceses, gracias a la colaboración del Ministerio de panorama científico
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Educación de ese país. La decisión final será hecha por los Consejos de FONDECYT, con la asesoría de coordinadores de áreas de la NSF y del Ministerio de Educación de Francia. Con este proceso se asegurará la selección de los mejores proyectos. En el futuro está proyectado llamar a nuevos concursos de centros FONDAP en áreas que se definan como prioritarias.
IMPACTO DE LOS PROGRAMAS FON DECYT Y FONDEF La efectividad de los distintos programas de CONICYT en el desarrollo de la C y T nacional es difícil de evaluar. Diferentes organismos internacionales han hecho evaluaciones de FONDECYT y FONDEF, entre las que se destacan dos: la de una misión de 4 expertos suecos encargada por el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, que comprendió tanto los instrumentos de FONDECYT como los de FONDEF, y la de Centro Internacional de Investigación y Desarrollo, IDRC, de Canadá, que abordó los mismos programas y su relación con el ámbito nacional de ciencia, tecnología e innovación. Ambas misiones evaluaron muy positivamente estos programas, destacando el profesionalismo y transparencia con que son administrados. En cuanto al impacto cuantitativo de los programas, se puede observar un aumento importante de las publicaciones en medios de corriente principal originados en proyectos FONDECYT, así como del número de programas y de estudiantes de doctorado. Los proyectos han sido también destacados, logrando importantes premios. Así, el premio Alcatel 1999 fue otorgado a un proyecto FONDECYT sobre bioencapsulación, resultando además entre los tres finalistas 2 proyectos FONDEF. En 1997 el Centro de Información en Ciencia y Tecnología, ICT, obtuvo el premio Pablo Pérez Zañartu del Instituto de Ingenieros y en 1998 el investigador Andrés Waintraub y su equipo ganaron el premio internacional Franz Edelman por sus trabajos a través de proyectos FONDEF sobre sistemas de explotación forestal.
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Fotk1fl(ito de la ve$igadÓn Cieno y Tecno1óglca
FONDECYT: PRINCIPALES IMPACTOS
PRINCIPALES PUBLICACIONES 1600 1400 1200 1000 800
600 400 200 O 82
83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94
Algunos de los resultados concretos de FONDEF son: Seis patentes internacionales, 15 patentes en trámite, 500 publicaciones y 350 tesis de postgrado. Además han participado en los proyectos cerca de 700 investigadores e ingenieros de las instituciones de investigación y desarrollo, así como alrededor de 150 investigadores e ingenieros de las empresas, representando esto un conjunto importante de investigadores trabajando en el mejoramiento de la competitividad de los principales sectores económicos de) país.
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FONDEF: PRINCIPALES IMPACTOS de Invutlgadocsl yaI iseloi pioducVvo
RESULTADOS DE PROYECTOS DE I&D
• 38 NUEVOS PRODUCTOS •
17 NUEVOS PROCESOS PRODUCTIVOS
•
13 MEJORAMIENTOS DE PROCESOS PRODUCTIVOS YA EXISTENTES
RESULTADOS DE PROYECTOS DE MS .
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CREACIONES Y AMPLIACIONES DE UNIDADES DE C & T
6 PATENTES DE INVENCION REGISTRADAS Y 15 EN TRAMITE EL PROGRAMA EXPLORA El desarrollo científico - tecnológico no es posible sin una sociedad que tenga la cultura suficiente como para valorar este tipo de conocimiento. Esto sólo se puede lograr motivándolo desde la niñez y la juventud. Así lo han comprendido los países más desarrollados, todos los cuales tienen programas de divulgación y valoración de la C y T. Para estos fines y porque es parte de su misión, CONICYT creó en 1995 el programa EXPLORA de Divulgación y Valoración de la C y la T, en estrecha relación con FONDEF. Hoy, a casi 4 años de su creación, EXPLORA se ha impuesto como un programa en el ámbito nacional que vincula a los escolares con la comunidad científica. Más de 10.000 estudiantes trabajan para proyectos financiados por EXPLORA, 25.000 niños y jóvenes, junto a sus profesores, participan de la Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnología y la página electrónica de EXPLORA recibe 2.500 consultas mensuales de los niños. Un panorama científico
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numeroso grupo de científicos trabaja en forma voluntaria participando como jurado de los concursos, evaluando proyectos, respondiendo a preguntas de estudiantes de enseñanza básica y media a través de Internet, recibiendo a estudiantes y profesores en sus laboratorios, dictando charlas, escribiendo textos, etc. Para 1999 EXPLORA tiene programada una diversidad de actividades, entre las cuales se puede destacar la 5a semana de la Ciencia y la Tecnología, los Concursos de Proyectos y de Eventos de Divulgación de la Ciencia y la Tecnología, el Boletín EXPLORA y la exposición científica Matemáticas 2000, que es traída a Chile desde Francia con motivo de la organización de la visita del presidente Chirac.
Oivug&ciÓn y valoradón de la Ciencia y la
EXPLORA:VALORAC ION Y DIVULGACION DE LA CIENCIA
Tecnología .EXPLORA
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EXPLORA: CONCURSOS
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NUMERO DE PROYECTOS
MONTOS OTORGADOS EN MILL. $ 1998
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de iCrssc1a y Teciolog EXPLORA
EXPLORA: ACTIVIDADES 1999
• V Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnología. • IV Concurso Nacional de Proyectos de Divulgación y Valoración de la CyT. • Adjudicación del Primer Concurso de Apoyo a Eventos de Divulgación y Valoración de la C y T. • Convocatoria Concurso de Investigación en Medio Ambiente para jóvenes de E. Media. • Consolidación de Boletín EXPLORA. • Exposición Matemáticas 2000
CONICYT Y EL DESARROLLO DE LA ASTRONOMIA Varias regiones de Chile presentan excepcionales condiciones para la astronomía, por la claridad de sus cielos, las excelentes condiciones meteorológicas y la facilidad de acceso. Esto ha despertado gran interés en la comunidad internacional, habiéndose concretado en consecuencia numerosos proyectos y nuevas grandes inversiones se realizarán en el futuro, lo cual convertirá a nuestro país en el mayor gran Observatorio del Universo del Hemisferio Sur. Entre los telescopios ya en operación se deben mencionar La Silla y Paranal, de la ESO, el Tololo de AURA y Las Campanas, de la Fundación Carnegíe. En Paranal ESO está construyendo el VLT, 4 grandes telescopios de 8 m de diámetro y moderna tecnología, que además de trabajar individualmente lo podrán hacer en forma combinada mediante interferometría, constituyendo así el equivalente de un solo gran telescopio óptico.
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La Fundación Carnegie, a su vez, está construyendo el Proyecto Magallanes, 2 telescopios de 6,5 m de diámetro a ser instalados en Las Campanas. Por último, el proyecto Gemini, en el cual Chile participa como socio con un 5 % de la propiedad, consiste de 2 grandes telescopios de 8 m, uno en cerro Pachón, Chile, y otro en Mauna Kea, Hawai. OBSERVATORIOS EN CHILE •European Southern Observatory -La Silla •Paranal -AURA .Cerro Tololo -Fundación Carnegie -Las Campanas -Proyecto Magallanes
PROYECTO GEM INI
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Los próximos megaproyectos astronómicos en Chile se desarrollarán en el ámbito de la radioastronomía en el llano de Chajnantor, a 5.000 m de altura y a sólo 50 km de San Pedro de Atacama. Hay tres iniciativas independientes, que finalmente pueden asociarse para constituir un gran radiotelescopio con alrededor de 100 antenas parabólicas de 10 a 12 m de diámetro. Son los proyectos MMA de EE UU, LSA de los europeos y LMSA de Japón, con una inversión total del orden de los 800 millones de dólares.
MEGAPROYECTOS ASTRONOMICOS EN CHILE
Programas de Radioastronomía en el Llano de Chajnantor -Proyecto MMA (Estados Unidos) -Proyecto LSA (Unión Europea) -Proyecto LMSA (Japón) 100 antenas parabólicas de 10 a 12 metros de diámetro. 800 millones de dólares. Estos y otros proyectos menores representan una gran oportunidad para los astrónomos e ingenieros chilenos, quienes con la propiedad del uso del 10 % del tiempo de todos los equipos, más el 5 % adicional de los telescopios Gemini, están en una situación privilegiada. CONICYT está apoyando la actividad astronómica a través de una oficina de coordinación y administración y, en el caso del proyecto Gemini, financiando la oficina nacional. En el caso de los proyectos de radioastronomía, el Ministerio de Bienes Nacionales ha dado a CON ICYT la concesión del uso científico del Llano de Chajnantor, de manera que debe coordinar y representar los intereses chilenos en los proyectos que se levanten en el lugar. Por otra parte, con el fin de ordenar la actividad astronómica en el país, CONICYT está contribuyendo en la promoción de la Ley Astronómica que regulará las actividades nacionales en este ámbito.
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INFORMACION CIENTIFICA Como ya hemos mencionado, CONICYT desde su inicio establece un programa de información científica para apoyar, tanto sus propias actividades, como el trabajo de la comunidad científica nacional. En la actualidad, los programas el área de la información se concentran en tres grandes líde CONICYT en neas.
Programa de indicadores Científicos. Destinado a reunir y procesar la información acerca del sistema científico tecnológico nacional y producir indicadores de apoyo a las políticas de '&D de la institución y del país. En este ámbito estamos hoy trabajando, en coordinación con el resto de los países latinoamericanos, en el programa regional RICYT y con los países de APEC produciendo indicadores compatibles con las normas internacionales.
OcsarroBo do sistemas
delnlormaC
\ INFORMACION: INDICADORES CIENTIFICOS
• MANTENCIÓN DE BASES DE DATOS SOBRE C&T EN CHILE • CONFECCION DE INDICADORES • PREPARACION DE INFORMACION A PEDIDO • PUBLICACION DE:
• INDICADORES SELECCIONADOS EN C&T (anual) • INDICADORES DE C&T(cada tres años)
Programas de Información Científica Electrónica. Destinado a compilar y difundir información científica en todas las áreas del conocimiento, que otras instituciones nacionales no puedan proporcionar. En este programa destaca nuestro Proyecto Domeyko, de información vía Internet. Hoy presentaremos 39 panorama
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nuestro nuevo sitio Web, con las bases de datos de CONICYT integradas, sistemas de postulación a nuestros concursos y otras ayudas y servicios. Hoy también presentamos el sitio Web del programa regional de información científica y tecnológica INFOCYT, que hemos venido desarrollando en los últimos dos años con apoyo de La OEA. INFOCYT permite conocer los programas de ciencia y tecnología de América Latina y el Caribe y mantener una comunicación permanente entre los organismos de política científica.
PROYECTO DOMEYKO http://www.conicyt.cl/
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PROGRAMA INFOCYT http ://infocyt.conicyt.cl/
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Red de Lgtfcriu.iói de GyT para Amrica Latina y el Carib4.
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• Becas y premios - Financienh p ento a proyectos - CoopøraCón Iritar000ional. etc
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Eventos - Congresos • Raunloflos • Wt,trkstrOps,
Programas
- Bases de datos • IndicadOreS C,oritøiccs - Legislación, etc
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- Centro, de investigación • OrgerrismnOsricclOilalev am. COY
Transferencia TecnoIogtÇ
Finalmente hoy deseamos destacar especialmente el programa de Edición Electrónica de Revistas Científicas. Este programa nació hace dos años, con el propósito de mejorar la distribución y visibilidad de las publicaciones científicas nacionales de calidad. El programa tiene dos líneas: Un proyecto piloto para la edición de una revista científica totalmente electrónica desde su inicio. La revista debía cumplir con todos los requisitos de rigor científico, de evaluación por pares y de inclusión en índices internacionales. La Universidad Católica de Valparaíso acogió nuestro llamado y se creó la revista EJB Electronic Journal of Biotechnology, la que ya lleva editándose por más de un año, con un enorme éxito tanto en su aceptación por parte de autores como de usuarios. Más de 2.000 consultas mensuales la convierten en la revista científica chilena más
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leída. El otro programa será lanzado hoy en este acto, Scielo Chile, Consiste en la edición electrónica de revistas científicas de alta calidad existentes en papel. Para esto se ha adoptado la metodología desarrollada por Bireme, el Sistema de Información en el Area de la salud OPS, con quienes se ha celebrado un acuerdo para el desarrollo conjunto de la metodología y su uso en el país. Hoy daremos a conocer Scielo Chile, con las primeras 10 revistas científicas chilenas.
DesarTciIodsIstimss de ormactón______
CREACION DE REVISTAS CIENTIFICAS EN INTERNET
E.JB Electiurnc Jou.nal al B,otechnofuqy - M.ctowfl Inteunel EpIui.r,
The Universidad Católica je V,lO3rCJ aid jrT the Natianal Cauncil for Screntufic and Technologucat Research a Chile, are eery pleased te welcome you lo EJEI Eiectronic Jou,n.al of Biotechnology. ari international scientific jaurnal editad exclustvely in alectronic formal In EJB you w,ll fund an excelent media te publush research papers in thc area of b;otechnology We invite you lo visit lhu-S website where youi will fnd addutuonal unformatiori aboul EJO Eleclrotuic Journal of
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HEMEROTECA CIENTIFICA NACIONAL
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seriadas
Vancouver
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SciELO La biblioteca científica - SciELO Chile, es una biblioteca que de abarca, en esta primera etapa, una colección seleccionada resistas científicas chilenas. T' ct flrn'á.ntr art,
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CONICYT PROYECCION AL FUTURO
Antes de concluir, permítanme hacer algunas reflexiones respecto al futuro. Conscientes de que ya estamos en el último año de gobierno del Presidente Frei, no corresponde tomar ahora grandes iniciativas sino más bien asentar aquéllas que han resultado exitosas. Sin embargo, es también un buen momento para reflexionar sobre las buenas y malas experiencias pasadas. Una de estas experiencias, cuyo resultado aún no se conoce pues está en su etapa inicial de desarrollo, es la llamada "iniciativa milenio" lanzada recientemente por el Gobierno a través del Ministerio de Planificación. Podemos estar de acuerdo o en desacuerdo respecto a su génesis, organización, objetivos o ubicación, que no han sido muy paradigmáticos. Sin embargo, los recursos ofrecidos cubren necesidades de la comunidad académica. Su éxito dependerá sin embargo, de su complementariedad respecto a otros instrumentos de fomento de la Ciencia y la Tecnología, de la transparencia y objetividad del proceso de selección de los proyectos y de la calidad del proceso de seguimiento y evaluación. Esta iniciativa hace aún más patente la necesidad de un plan nacional de desarrollo de la C y T que cubra todos los aspectos, como son: ciencias básicas, ciencias aplicadas, ciencias sociales y humanidades e investigación y desarrollo tecnológico. Este plan debería además contemplar el desarrollo equilibrado de las distintas regiones del país, sobre la base, tal vez, de un cierto número de polos de desarrollo regionales, con diferentes énfasis, relacionados con las necesidades de cada región. Finalmente, debe contemplar también el rol de los distintos participantes: Gobierno, universidades, empresas. Todas las evaluaciones y estudios de la situación nacional coinciden en un aspecto: la falta de una organización y una política claras en el sistema nacional de C y T. Cito, por ejemplo, el documento de la misión del BID de 1997: "En Chile hay varios ministerios y cuerpos autónomos involucrados en formulación y ejecución de política científica. Todos ellos tienen su propia política e intereses. Actualmente el sistema se mantiene unido sólo gracias a un cierto número de personas claves que interactúan tanto formal como informalmente.
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Existe, obviamente, la necesidad de crear una estructura clara para formular, coordinar y ejecutar la política nacional de ciencia y tecnología de Chile". A la misma conclusión llega la misión de la IDRC, de Canadá, de la Cámara de Diputados, y otras instancias nacionales en que ha sido abordado el tema. Creo que ya no es posible esperar más. No podemos quedarnos sólo con el análisis. El sistema científico - tecnológico nacional ha crecido y madurado lo suficiente como para necesitar un mecanismo al más alto nivel que permita mirar en forma amplia las políticas en ciencia, tecnología e innovación y que considere anualmente todos los gastos de Gobierno con relación a estas materias. Ello es indispensable si el gobierno realmente piensa que debe dar prioridad a la C y T, para poder seguir así el ritmo del desarrollo mundial. Hay muchos aspectos de la política científica - tecnológica nacional que debemos abordar, pero no en esta la oportunidad. CONICYT seguirá siendo un foro de discusión y proposición de política científica nacional, convocando para ello, como siempre lo ha hecho, a los mejores científicos, investigadores, administradores públicos y empresarios innovadores. Muchas gracias a todos ustedes por la asistencia a este acto de celebración de nuestro aniversario y el apoyo que siempre nos han brindado! ¡Gracias!"
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Director Responsable y Representante Legal: Sr. Mauricio Sarrazin A. Periodista: Rodrigo Gutiérrez L. Colaboraron en este numero: Anria Maria Prat, Carlos Elgueta. ¡Dirección: Canadá 308, Santiago. ón: CONICYT
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