MANUAL
BUENAS PRﾃ，TICAS AMBIENTALES
Gestiﾃｳn Administrativa y Gestiﾃｳn de Comunicaciﾃｳn Referencia: Lineamientos Ambientales 2014
ÍNDICE CONTENIDO 1. 2. 3. 4. 5. 5.1. 5.2. 6. 7. 8. 9. 9.1. 9.2. 9.3. 9.3.1 9.3.2 9.3.3 9.3.4 9.3.5 9.3.6 9.3.7 9.3.8 9.3.9 9.3.10 9.3.11 9.3.12 9.3.13 9.3.14 9.4. 10. 11.
Generalidades Introducción Alcance Marco legal aplicable Objetivos Objetivo general Objetivos específicos Problemática ambiental Resultados esperados Delegado para aplicar el Mbpa Buenas prácticas ambientales Que son las buenas prácticas ambientales (Bpa’s) Niveles de responsabilidad Disposiciones generales De la gestión de ahorro de agua De la gestión para ahorro de energía Iluminación Climatización Aparatos eléctricos y electrónicos De la gestión de la reducción de material de oficina y limpieza Reducir la cantidad innecesaria de papel De la gestión de los residuos solidos generados Criterios de sostenibilidad en la compra de bienes y servicios Medidas propuestas Manejo de desechos Procedimiento de las 4Rs Limpieza Movilidad Tabla de cumplimiento del manual de buenas prácticas ambientales Glosario Bibliografía
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3 3 5 5 9 9 9 10 11 11 12 12 13 14 14 15 16 17 17 18 19 20 21 22 23 24 25 25 28 32 33
1. GENERALIDADES NOMBRE DEL MACRO-PROCESO: Gestión Administrativa para aplicación del
Manual de Buenas Prácticas Ambientales. VERSIÓN DEL DOCUMENTO:
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FRECUENCIA DE EJECUCIÓN: Diaria
ELABORADO:
Ing. Andrea Félix Especialista de Desarrollo
REVISADO:
Ing. Pablo Chica Subgerente de Estudios y Diseños
REVISADO:
Ing. Cesar Maldonado Coordinador de Infraestructura Civil
APROBADO:
Eco. Andrea Bravo Directora General
FIRMA:
FIRMA:
FIRMA:
FIRMA:
RESPONSABLE IMPLEMENTACIÓN: Dirección Nacional Administrativa
2. INTRODUCCIÓN 2.1. El artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador establece: “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay (…)”. En cumplimiento con dicha norma, el presente documento busca establecer medidas de carácter ambiental, las mismas que deberán ser puestas en conocimiento de todo (as) los (as) funcionarios (as) del Consejo de la Judicatura para su estricto cumplimiento en concordancia con lo establecido en la política del Ministerio del Ambiente. 2.2. Este documento contiene lineamientos y medidas básicas acerca de los 3
procedimientos de gestión ambiental que se deben aplicar, para que las unidades del Consejo de la Judicatura formen parte de un desarrollo sustentable, incluyendo en su filosofía y en todas sus actividades, la protección al ambiente, mediante el manejo adecuado de los desechos y el ahorro de recursos. 2.3. El Estado declara de interés público la preservación del ambiente, mediante la aplicación de tecnologías limpias, en este caso, las edificaciones del Consejo de la Judicatura a nivel nacional serán un ejemplo hacia el resto de empresas con la implantación y el cumplimiento del “Manual de Buenas Prácticas Ambientales”. 2.4. Basándose en el hecho de que toda actividad humana es causante de impactos sobre el ambiente, en este caso se analizarán las actividades que se llevan a cabo en las dependencias del Consejo de la Judicatura, como son la generación de volumen de basura, uso inadecuado de energía eléctrica en iluminación y equipos, desperdicio de agua potable, entre otros. Como veremos en las páginas siguientes, muchos de estos impactos negativos pueden ser controlados para beneficio de la propia institución a la que pertenecemos, pues la educación ambiental a los servidores públicos contribuirá a la sostenibilidad institucional, como una estrategia de responsabilidad social y ambiental. 2.5. Actualmente, estamos inmersos en una cultura de “usar y desechar” y se debe considerar que los residuos generados en nuestra vida cotidiana influyen en la contaminación ambiental, por tanto, son fuente de problemas ambientales que dificultan o imposibilitan el manejo adecuado de los residuos. 2.6. El presente manual establece medidas y nociones básicas para la implementación del Acuerdo N°131 del Ministerio de Ambiente que obliga a las instituciones públicas a “Expedir las políticas generales para promover las Buenas Prácticas Ambientales en entidades del Sector Público”; permitiendo el desarrollo sustentable en oficinas, a través de un uso eficiente y responsable 4
de los recursos en las actividades que los servidores judiciales realizan diariamente. 3. ALCANCE Este “Manual de Buenas Prácticas Ambientales” está dirigido a todos los servidoras/es a nivel nacional que formen parte del Consejo de la Judicatura; y pretende crear en cada oficina donde realizan sus actividades diarias, compromiso y responsabilidad social y ambiental. 4. MARCO LEGAL APLICABLE CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Art. 14. “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay. (…)” Art. 15. “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. (…)” Art. 71. “La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observaran los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.” 5
Art. 278. “Para la consecución del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas formas organizativas, les corresponde: 1. Participar en todas las fases y espacios de la gestión pública y de la planificación del desarrollo nacional y local, y en la ejecución y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles.(…) 2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental.” Art. 395. “La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales: 1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. 2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional. 3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales. 4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.” Art. 413. “El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua.” 6
ACUERDO MINISTERIAL 131 DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Expedir las políticas generales para promover las Buenas Prácticas Ambientales en Entidades del Sector Público. Art. 1. “El presente Acuerdo Ministerial tiene como objeto promover las buenas prácticas en entidades del sector público para apoyar en la reducción de la contaminación ambiental.” Art. 4. “Las instituciones sujetas al presente Acuerdo Ministerial, tendrá que notificar hasta el 31 de enero de cada año al Ministerio del Ambiente, sus indicadores de gestión de buenas prácticas ambientales que serán: consumo de agua, consumo de energía, kilogramos de papel consumidos, kilogramos de papel reciclado y manejo de residuos y desechos calculados por persona.” Art. 5. “Se crea el Reconocimiento: “Reconocimiento Ecuatoriano Ambiental” REA que se otorgará a la entidad que reduzca su porcentaje de contaminación a través de buenas prácticas ambientales y frente a las demás entidades públicas.” Art.6. “Las instituciones sujetas a este Acuerdo Ministerial deberán obligatoriamente realizar una capacitación permanente a sus funcionarios y funcionarias, de tal manera que tengan el conocimiento adecuado para implementar las actividades de buenas prácticas ambientales de su institución.” Art. 7. “Las instituciones sujetas a este Acuerdo Ministerial implementarán programas de difusión para disposición adecuada de los desechos, ahorro de agua, ahorro de energía, prohibición de fumar, entre otras disposiciones que sean buenas prácticas ambientales.” Según el mismo documento cada una de las dependencias del Consejo de la Judicatura, para poder llevar un registro de evaluación de las Buenas Prácticas 7
Ambientales, deberá cumplir con lo siguiente: BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO Art. 8. “La línea base para la gestión de buenas prácticas ambientales deberá contener lo siguiente: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j)
Estado de equipos e instalaciones Detalle del gasto de energía. Curvas trimestrales de consumo energético Gastos y consumo de papel Estado de la gestión de residuos y desechos Gasto y consumo de agua. Estado de las instalaciones de agua Estado de jardines y prácticas de riego, de ser el caso Situación en cuanto a la generación de desechos y su disposición final Estado de la gestión del transporte de la institución, tanto propio como contratado Situación acerca de la gestión de compras responsables en la institución; e, Identificación de los problemas que limitan las buenas prácticas ambientales en la institución.”
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5. OBJETIVOS 5.1 OBJETIVO GENERAL Establecer, a través de los diferentes medios de comunicación, el cumplimiento obligatorio del “Manual de Buenas Prácticas Ambientales”, en todas las instalaciones del Consejo de la Judicatura a nivel nacional, para la aplicación de la Legislación Ambiental Ecuatoriana y responsabilidad con la naturaleza. 5.2 OBJETIVO ESPECÍFICO Se busca la participación activa de los (as) funcionarios (as) del Consejo de la Judicatura, para conseguir una mejora continua del comportamiento ambiental, a fin de lograr: • Que el Consejo de la Judicatura forme parte de las instituciones y empresas ambientalmente responsables, mediante la aplicación del Manual de Buenas Prácticas Ambientales. • Crear una cultura de compromiso y responsabilidad social y ambiental en todos los servidores judiciales. • Concientizar a todos los servidores judiciales sobre la reducción en el consumo de energía eléctrica, agua, etc. • Adquirir materiales amigables con el ambiente para prevenir y reducir la incidencia ambiental negativa. • Seleccionar proveedores que garanticen la calidad de los bienes y servicios desde una perspectiva ambiental y de comercio justo, usando por ejemplo, alguna certificación ambiental oficial. • Racionalizar el consumo y promover un nivel creciente de eficiencia en la 9
utilización de recursos materiales y energéticos. • Promover la prevención y valorización (reciclaje, recuperación y reutilización) de residuos, ubicando empresas a quien entregar estos materiales para que les den un buen uso o disposición final ambientalmente amigable.
• Acordar con gestores ambientales autorizados para gestionar los desechos sólidos. • Contratar empresas de limpieza que cumplan con normas técnicas ambientales en la utilización y compra de materiales de limpieza. • Evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas establecidos, de acuerdo con la normativa ambiental aplicable a las oficinas del Consejo de la Judicatura. 6. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Todas las personas en general estamos relacionados íntimamente con el medio ambiente que nos rodea y su degradación nos perjudica directa o indirectamente. En las entidades públicas como es el caso del Consejo de la Judicatura, las actividades de demanda de consumo de recursos (papel, agua, electricidad, etc.), producción de residuos y la falta de responsabilidad social, son las principales causas que contribuyen a la degradación ambiental. Por lo anteriormente expuesto, se presenta el “Manual de Buenas Prácticas Ambientales”, el mismo que será difundido para su aplicación y puesta en práctica de forma obligatoria; para que de esta manera se cree una cultura de respeto y responsabilidad socio ambiental. 10
7. RESULTADOS ESPERADOS Con la implementación de este “Manual de Buenas Prácticas Ambientales” se espera potenciar y fortalecer la participación activa de las y los servidores judiciales en la mejora del balance ambiental del Consejo de la Judicatura a nivel nacional, con el fin de que estas medidas se las apliquen además en los hogares de cada uno de los servidores públicos creando conciencia ambiental y mejora del entorno que nos rodea. Los resultados obtenidos se medirán de acuerdo a indicadores de gestión de buenas prácticas ambientales, los mismos que se generarán al realizar las verificaciones correspondientes a las actividades que contribuyen a la degradación ambiental. Es importante formar parte del grupo de empresas e instituciones que contribuyen a mantener un medio ambiente sustentable; para poder obtener el “SELLO VERDE” otorgado por el Ministerio del Ambiente; mismo que brindará un reconocimiento a nivel nacional, por formar parte de las empresas e instituciones que aplican en sus actividades diarias una cultura de compromiso y responsabilidad socio ambiental. 8. DELEGADO PARA APLICAR EL MBPA La Dirección Nacional Administrativa, en el ámbito de la gestión administrativa de la institución, realizará las debidas coordinaciones para que se aplique y se cumpla con el Manual de Buenas Prácticas Ambientales. En lo que a guías comunicacionales, respecto del contenido de este manual, será la Dirección Nacional de Comunicación la responsable del tema. Los delegados serán aquellos servidores/as designados por la máxima autoridad del Consejo de la Judicatura quienes serán los responsables de realizar las siguientes actividades: Informar a los servidores judiciales sobre los objetivos y resultados de la 11
aplicación del “Manual de Buenas Prácticas Ambientales” en todas las Unidades del Consejo de la Judicatura a nivel nacional. Promover y fomentar la cooperación. Establecer vías de comunicación con los servidores judiciales a fin de crear foros de conocimiento para discutir aquellos temas de interés. Promover nuevas MEDIDAS DE APLICACIÓN PARA LA MEJORA AMBIENTAL EN Unidades del Consejo de la Judicatura. Como servidores judiciales, pasamos muchas horas en el centro de trabajo, a veces más que en nuestra propia casa, si tomamos conciencia del impacto que nuestras actividades tienen en el medio ambiente y adquirimos hábitos de comportamiento para proteger la naturaleza, tanto en nuestra vida personal como laboral, contribuiremos a que nuestra sociedad sea más sostenible.
9. BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES 9.1. QUÉ SON LAS BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES (BPA’S) “Las Buenas Prácticas Ambientales (BPA´s) son un conjunto de recomendaciones sencillas, útiles y didácticas que sirven para modificar o mejorar prácticas personales en el domicilio, la escuela, el barrio, la oficina. Implican un cambio de actitud y comportamiento en cuanto a nuestras prácticas cotidianas que afectan al medio ambiente” 1 Gracias a la aplicación diaria de las BPA’s podemos alcanzar rápidos y sorprendentes resultados con pequeños cambios. Este ítem aborda medidas para el consumo y manejo responsable de papel, energía eléctrica, agua y 1 Guía de Buenas Prácticas Ambientales en la oficina. Ministerio del Ambiente. Ecuador: Quito. P.3
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transporte, así como la gestión adecuada de residuos sólidos y una política de compras públicas sustentables. En su conjunto, estas medidas pueden generar un sinnúmero de beneficios ambientales, sociales, económicos y reducir nuestra huella ecológica. 9.2. NIVELES DE RESPONSABILIDAD RESPONSABLE Dirección Nacional Administrativa
FUNCIONES Implementar la guía de las Buenas Prácticas Ambientales. Actualizar los aspectos establecidos en este documento. Buscar proveedores de materiales de oficina sustentables con el ambiente. Establecer acuerdos con los proveedores de cartuchos de impresoras para el tratamiento posterior de estos desechos. Coordinar con la Dirección Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicaciones para que implemente las medidas de buen uso y políticas de ahorro energético en impresoras, copiadoras, computadoras y otros. Será la encargada de proponer tecnologías limpias y amigables con el ambiente para la implementación en los nuevos proyectos.
Dispensarios Médicos
Aplicar la normativa legal vigente, relacionada con el manejo de desechos generados durante la atención médica.
Dirección Nacional de Comunicación
Difundir la política ambiental en Consejo de la Judicatura a nivel nacional. Generar acciones publicitarias que promuevan la aplicación de las buenas prácticas ambientales. Contribuir en la sensibilización de las servidoras y servidores judiciales con relación a la protección del ambiente.
Servidoras y servidores judiciales
Cumplir con las acciones establecidas en este Manual. Tomar las medidas necesarias que permitan disminuir el impacto ambiental.
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Colaborar y participar en la implementación de las buenas prácticas ambientales. Promover el uso de productos amigables con el medio ambiente. Aplicar las buenas prácticas ambientales también en sus hogares. Sugerir nuevas prácticas para implementar en el presente Manual.
9.3. DISPOSICIONES GENERALES 9.3.1. De la gestión de ahorro de agua Se deberán aplicar las siguientes medidas: • Detectar y corregir posibles fugas de agua de los accesorios sanitarios o consumos excesivos. • Se debe usar la menor cantidad de agua posible para el inodoro; una forma de ahorrar es reduciendo el volumen de agua del estanque colocando una botella llena de agua o arena, esto no aplicaría en los inodoros ahorradores de agua que se están colocando y ya están instalados actualmente en los nuevos edificios de las unidades y complejos judiciales. • Colocar aireadores de grifo, que son pequeños cabezales que se acoplan fácilmente en griferías y añaden aire al flujo de agua. • Contar con sistemas de riego por aspersión en caso de que el edificio cuente con espacios verdes. Si es posible, utilizar el agua de la lluvia recolectada para el riego de jardineras. • Propender a la instalación de urinarios ecológicos • Evitar que el grifo de agua se mantenga abierto innecesariamente. Se debe usar lo necesario y mantener cerrado el grifo de agua. 14
• La tierra está cubierta en más del 71% por agua, pero solo el 2,5% del agua de la tierra es dulce, y la mayor parte de ella está congelada en glaciares y casquetes polares, descansa en lo profundo del subsuelo o está en la atmósfera. Menos del 0,01% del agua del planeta está disponible para el consumo humano.2 • Para crear una conciencia ecológica y cuidar nuestro entorno, se presentan a continuación medidas de ahorro de agua para que sean puestas en práctica: ¿Cómo ahorrar agua de la mejor manera? • Cerrar la llave. Una de las principales causas de desperdiciar agua en una oficina son los descuidos, tales como dejar un grifo abierto, esto desperdicia alrededor de dos mil litros por minuto al año. • Mientras se cepillen los dientes, mantener el grifo cerrado y sólo abrirlo al momento de enjuagarse la boca o recoger la cantidad necesaria de agua en un vaso. • Enjabonarse las manos con el grifo cerrado. • Avisar al servicio de mantenimiento si hay alguna avería para evitar fugas (un grifo que pierde 1 gota por segundo provoca un despilfarro de 30 litros de agua al día y una cisterna rota puede provocar una pérdida de hasta 150 litros de agua al día). • Utilizar agua caliente sólo cuando sea necesario, para evitar el consumo innecesario de energía. 9.3.2. De la gestión para ahorro de energía • Coordinar con los técnicos de mantenimiento para que programen los aparatos de climatización en las áreas ocupadas y sólo durante la jornada laboral. • Adecuar los niveles de climatización dependiendo del clima y el tipo de 2 E.B. Wetss. La evolución del Derecho Internacional de Aguas, en la serie de Cursos de la Academia de Derecho Internacional de la Haya 2007. P. 177
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actividad laboral. Normalmente, en invierno, deben oscilar entre 18º y 20ºC y, en verano, entre 24º y 26ºC (una diferencia de temperatura con el exterior superior a 12ºC no es saludable). • Coordinar con la Dirección Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicaciones para que configure los equipos (ordenadores, fotocopiadores, impresoras, etc.) en modo “ahorro de energía” si tienen esa opción, ya que se puede reducir el consumo eléctrico hasta un 50%. • Adquirir pantallas planas; consumen menos energía y emiten menos radiación. • Dentro de las opciones de compra, considerar el consumo energético de los productos. • Luego de las jornadas de trabajo, dejar apagar las luces y equipos. 9.3.3. Iluminación • Iluminar sólo las áreas que se están utilizando y regular los niveles de luz, según nuestras necesidades. • Mantener abiertas las persianas aprovechando la luz natural, evitando en lo posible, encender las luces de oficina durante el día. • Apagar las luces cuando sean innecesarias, incluso en breves periodos de tiempo (es falso que volver a encender las bombillas fluorescentes consume más que dejarlas encendidas). • Organizar nuestro puesto de trabajo para poder aprovechar al máximo la luz natural. • Abrir ventanas, cortinas y persianas y mantener limpias las ventanas para permitir la entrada de luz natural. 16
9.3.4. Climatización Aprovechar la regulación natural de la temperatura antes de usar sistemas de climatización por ejemplo: • Abriendo las ventanas para crear corriente o bajando las persianas para evitar la insolación directa. 9.3.5. Aparatos eléctricos y electrónicos • Apagar los aparatos cuando termina la jornada o si van a estar inactivos durante más de una hora (si los celulares u otros aparatos se apagan por la noche sólo se necesitan cargar la mitad de las veces que si se mantienen siempre encendidos). • Desenchufar los alimentadores de corriente al final de la jornada, porque los equipos consumen energía incluso cuando están apagados. • Recargar los equipos sólo el tiempo necesario y desenchufar los cargadores al terminar para evitar consumos excesivos (los cargadores siguen consumiendo hasta un 95 % de energía aunque no estén conectados al aparato). • Usar pantallas planas; consumen menos energía y emiten menos radiación. • Apagar el monitor del ordenador cuando no se esté usando, ya que gasta un 70 % del consumo energético total del equipo (un monitor medio usa 60w encendido, 65 W en espera y 1 W apagado). • Para que el salvapantallas del ordenador ahorre energía ha de ser totalmente negro y es aconsejable tras 10 minutos de inactividad como máximo. Para periodos de inactividad superiores a una hora, apagar el monitor del computador o dejarlo en la opción de suspensión. 17
• Los equipos como impresoras, fotocopiadoras, etc. Consumen menos por separado que un aparato multifuncional. Sin embargo, si ha de realizar más de una función, son más eficientes los aparatos multitarea. • Para hacer tres o menos copias, la impresora es la mejor opción, a partir de cuatro copias la fotocopiadora es más eficiente. • Llamar al ascensor pulsando un solo botón así se evita que se realicen viajes innecesarios. • Dar preferencia al uso de las escaleras en lugar de ascensores. Es mucho más saludable, económico y ecológico. 9.3.6. De la gestión de la reducción de las necesidades de material de oficina y limpieza Se debe reducir el consumo de materiales, así contribuiremos a disminuir la degradación de la naturaleza. Podemos asumir numerosas prácticas que nos ayuden a alcanzar este objetivo: • Entregar el material o equipos deteriorados u obsoletos a gestores que los recuperen y reparen para donarlos a asociaciones sociales o reintroducirlos en mercados de segunda mano, debiendo observar la normativa vigente. • Asegurar que los residuos generados sean llevados por gestores autorizados de residuos y especializados en su reutilización o reciclaje, prestando especial atención en caso de ser residuos peligrosos como pilas, tóner o aparatos eléctricos y electrónicos. • Uso de materiales e insumos biodegradables. • Conservar en buenas condiciones los materiales y aparatos para alargar su vida útil o por si se pueden reutilizar. 18
• Depositar los residuos generados en el lugar adecuado y asegurarnos de que sean llevados por gestores autorizados de residuos y especializados en su reutilización o reciclaje, prestando especial atención a los residuos peligrosos como pilas, tóner o aparatos eléctricos y electrónicos. • Disminuir la variedad de materiales y sustancias utilizadas facilita su gestión, especialmente su recuperación o reciclaje. • Transportar los alimentos en recipientes reutilizables (vidrio y/o plástico), y evitar aquellos elaborados con polietileno. • Consumir agua de botellones y evitar la compra excesiva de botellas individuales. 9.3.7. Reducir la cantidad innecesaria de papel En función del tipo de producto o aparato de que se trate, podemos poner en marcha numerosas buenas prácticas concretas para realizar un consumo consciente y responsable. Por ejemplo, en el caso del papel, elemento muy utilizado en todo tipo de empresas, podemos: • Sustituir las toallas y pañuelos de papel desechable por toallas y pañuelos de tela. • Aplicar tecnologías de la información y la comunicación (internet, e-mail, celular, etc.) para ahorrar papel, energía y evitar desplazamientos y residuos. • Trabajar en soporte informático para guardar documentos y revisar errores o mejoras antes de imprimir. • Utilizar formatos (tipo y tamaño de letra, espacios, etc.) que aprovechen el espacio para reducir la cantidad de papel necesaria. • Imprimir a doble cara, en calidad de borrador y en blanco y negro siempre 19
que sea posible (evita el derroche de tinta y facilita la reutilización y el reciclaje del papel. • Reutilizar el papel impreso sólo por una cara y reutilizar sobres usados para el correo interno de la institución. • Fotocopiar documentos en hojas reciclables. • Guardar documentos en medios digitales (pendrive, disco duro, medio óptico, etc.) para evitar imprimirlos. • Priorizar el uso de sistemas digitales de información (Sistemas informáticos de gestión documental). • Elaborar libretas de apuntes y/o mensajes con papel reciclado.
9.3.8. De la gestión de los residuos sólidos generados La generación de residuos, es cada vez mayor, se ha convertido en un grave problema en todos los países desarrollados; minimizar este problema requiere de la colaboración de todas las personas. El éxito de todo proceso de gestión de residuos sólidos radica, en gran medida, en la reducción de los residuos en el origen y en la reutilización y reciclaje, provocando que cada vez sea menor la cantidad de residuos que van a los rellenos sanitarios. Actualmente disponemos de mecanismos que posibilitarían no generar tantos 20
residuos y recuperar las materias primas y recursos contenidos en nuestra basura, pero para que las cosas cambien, es necesario que la ciudadanía adquiera nuevos hábitos de compra, reduciendo la cantidad de residuos y realizando la separación selectiva de los distintos tipos de basura. 9.3.9. Criterios de sostenibilidad en la compra de bienes y servicios El Consejo de la Judicatura, debido a su gran volumen de compras y contrataciones, es una potente herramienta para extender la responsabilidad social y ambiental en toda la cadena de aprovisionamiento, lo que supondría avances sustanciales en la sostenibilidad, en virtud de lo cual se debe propender a: • En lo posible seleccionar proveedores que garanticen la calidad de los bienes y servicios desde una perspectiva ambiental y de comercio justo, usando por ejemplo, alguna certificación oficial. • Reducir los desechos a través de las compras en envases grandes o al por mayor. • Adquirir productos y equipos que, cuando estén funcionando, representen menor peligrosidad o agresividad posible con el medio ambiente y que, al final de su vida útil, no se conviertan en residuos tóxicos (rechazar, por ejemplo, los aparatos de aire acondicionado que contienen gases que destruyen la capa de ozono o productos hechos a partir de plásticos formulados con metales pesados o PVC). • Rechazar productos y envases desechables y priorizar los más duraderos (las pilas recargables se pueden usar hasta 2.000 veces), los que se puedan reparar, actualizar, reutilizar y/o reciclar. 21
• Comprar papel con el sello FSC que certifica una gestión forestal ambientalmente responsable. • Seleccionar los productos hechos a partir de procesos menos contaminantes (por ejemplo, el papel blanqueado con métodos totalmente libres de cloro) y cuyos componentes materiales tengan menos impactos respecto a otros. • Optar por productos hechos a partir de materiales biodegradables o reciclados. • Escoger aparatos eléctricos y electrónicos que garanticen la mayor eficiencia energética. • Planificar con antelación la compra para adquirir la cantidad necesaria y evitar el excedente. • Priorizar el uso de materiales y equipos con certificación o reconocimiento ambiental. • Promover el uso de correos electrónicos y evitar la impresión exagerada de papel. 9.3.10. Medidas propuestas Estas medidas han sido creadas para definir procedimientos para: clasificar en la fuente, almacenar correctamente, reutilizar, reciclar y disponer adecuadamente los desechos sólidos. Clasificación de los desechos sólidos generados El Consejo de la Judicatura genera una variedad de tipos de residuos como se mencionan a continuación:
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DESCRIPCIÓN Papel, plástico y cartón
CARACTERÍSTICAS
DESTINO
Materiales no inertes y/o biodegradables, no contaminados, reciclable
Gestor autorizado
Materiales no inertes y/o biodegradables, no contaminado
Relleno sanitario
Área administrativa en general
Materiales tóxicos y/o peligrosos
Gestor autorizado
Dispensarios médicos
Materiales con riesgo biológico
Gestor autorizado
GENERADOR Áreas administrativas
Restos metálicos
Áreas de mantenimiento
Restos de comida
Área de lunch
Papel Higiénico
Baños
CPU Cartuchos/ Toner Pilas Baterías Tubos de Fluorescentes dañados Desechos infecciosos y biológicos
9.3.11. Manejo de desechos Clasificación en la fuente: Según lo que establece la gestión de residuos sólidos del Ministerio del Ambiente, cada oficina adoptará la clasificación de desechos de acuerdo a sus requerimientos y volúmenes de generación. El Ministerio del Ambiente establece 3 categorías: Color verde: orgánicos Color plomo: para papel y cartón Color azul: plástico 23
ORGÁNICOS
PAPEL Y CARTÓN
PLÁSTICO
Los administradores de los edificios institucionales, o quien haga sus veces deberán verificar que el contenedor que se lleve los residuos, sea por una empresa recicladora seleccionada para este fin, misma que previo a su contratación, deberá presentar el certificado ambiental que le permita funcionar como Gestor Ambiental Autorizado. 9.3.12. Procedimientos de las 4Rs • Se debe mantener un sistema de Reciclar, Recuperar, Reducir y Reutilizar, en este mismo orden siempre, para lo cual deben estar bien identificados los residuos y se debe conocer la naturaleza de cada uno de ellos.
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9.3.13. Limpieza La Dirección Nacional Administrativa emitirá directrices a nivel nacional para que, previo a la contratación de los servicios de limpieza, se incluya en los Términos de Referencia exigencias de responsabilidad ambiental en el uso de productos biodegradables y políticas ambientales y que cumplan con lo siguiente: • Formación específica para el personal de limpieza sobre optimización de materiales y productos, interpretación de etiquetas, sustitución de productos tóxicos por otros que no lo son, etc. • Reemplazo de productos de limpieza tóxicos por productos inocuos; usar detergentes biodegradables sin fosfatos ni cloro, disolventes al agua, limpiadores no corrosivos, etc. • Aplique la menor cantidad recomendada por el fabricante del producto para consumir menos y minimizar los residuos y vertidos producidos (el abuso de sustancias tóxicas no asegura mejores resultados, al contrario agravan el deterioro del medio ambiente). • Utilice métodos de limpieza que reduzcan la cantidad de agua necesaria: spray, aire comprimido, agua a alta presión, barredoras mecánicas, etc. 9.3.14. Movilidad El tráfico es el agente que más contribuye tanto al cambio climático como a la contaminación atmosférica de las ciudades. Por ello, en la política ambiental de cualquier empresa, es requisito indispensable abordar la sostenibilidad del transporte y la movilidad. Es necesario que la Institución disminuya su impacto a través de su mantenimiento preventivo y el empleo de materiales de buena calidad que 25
favorezca su rendimiento y alargue su vida útil de su flota vehicular (neumáticos, aceites lubricantes, filtros limpios, cumplir los plazos de revisión de niveles u otros sistemas indicados por el fabricante, etc.). Con lo dicho anteriormente, el Consejo de la Judicatura deberá asegurarse que los talleres de servicio automotriz contratados cuenten con el permiso ambiental correspondiente, emitido por la entidad ambiental competente. También deberá realizar lo siguiente: • Capacitar a conductores respecto al mejor rendimiento del vehículo, evitando el desperdicio de combustible. • Cumplir con las frecuencias de mantenimiento preventivo y correctivo establecidas por el fabricante para el parque automotor institucional.
Antes de hacer un viaje, se debe considerar si se puede sustituir mediante tecnologías de la información y la comunicación, por ejemplo, a través de videoconferencia. • Planificar la ruta antes de salir para ahorrar tiempo y combustible. • Los choferes deben implementar técnicas de conducción eficiente, como por ejemplo: No abusar del aire acondicionado Evitar frenazos y acelerones Controlar la velocidad máxima (la velocidad de menor consumo es 90-100 km/h, ahorra un 20% respecto a ir a 120 km/h) 26
Usar marchas largas y conducir a revoluciones bajas Usar neumáticos radiales y mantenerlos a la presión adecuada Comprobar la correcta alineación de las ruedas Evitar zonas congestionadas, etc. Una parte central de nuestra vida diaria es la movilización, hacia y desde el lugar del trabajo. Al no aplicarse medidas de movilidad sustentable, se emite un considerable número de toneladas de CO2 a la atmósfera, principal causa del cambio climático. Los servidores públicos debemos adquirir costumbres más saludables en nuestra movilidad: • Al menos un día a la semana, utilice el transporte público, bicicleta y otros medios alternativos de movilización. • Coordine el uso compartido del vehículo con amigos, familiares, vecinos, entre otros. • Utilice eficientemente el servicio de transporte institucional. • Llevar el carro al taller regularmente es imprescindible. Los aceites usados son altamente contaminantes por lo que deben cambiarse en lugares donde aseguren su recogida y posterior gestión ecológica; el destino de las baterías usadas debe ser un punto limpio. Evite utilizar en los vehículos parrillas, guarda choques y otros elementos que provocan resistencia, esto hace que el consumo de combustible sea mayor.
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OBJETIVO DE LA MEDIDA
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Programar los aparatos de climatización en las áreas ocupadas y sólo durante la jornada laboral.
Ahorro de dinero y energía eléctrica
Desperdicio de energía eléctrica
Delegado/a del Consejo de la Judicatura
Delegado/a del Consejo de la Judicatura
Desperdicio de agua dulce
No desperdiciar agua y ahorrar dinero
Colocar aireadores de grifo
Medidas de ahorro de energía
Delegado/a del Consejo de la Judicatura
Desperdicio de agua dulce
RESPONSABLE DE VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO
No desperdiciar agua y ahorrar dinero
IMPACTO A SER FRENADO
Controlar contadores, tuberías y calderas para detectar posibles escapes o consumos excesivos
Medidas de ahorro de agua
ACTIVIDADES A REALIZAR
Registro de programación realizada
Registros, comparación de las cartillas de agua, mensualmente
# de aireadores colocados / # de aireadores requeridos
Equipos que se requiere programar / Total de Equipos disponibles
Registros, comparación de las cartillas de agua, mensualmente
MEDIO DE VERIFICACIÓN
Consumo mensual/ Consumo promedio mensual /
INDICADOR
UNIDADES JUDICIALES DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
9.4. TABLA DE CUMPLIMIENTO DEL MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES
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Ahorro de dinero y energía eléctrica
Configurar los equipos (ordenadores, fotocopiadores, impresoras, etc.) en modo “ahorro de energía”
Asegurarse que los desechos se entreguen a gestores autorizados de residuos y especializados en su reutilización o reciclaje, prestando especial atención en caso de ser residuos peligrosos como pilas, tubos de fluorescentes dañados tóner o aparatos eléctricos y electrónicos.
Entregar el material o equipos deteriorados u obsoletos a gestores autorizados.
Diferenciar el tipo de desechos comunes, peligrosos.
Evitar la contaminación ambiental por este tipo de equipos
Reducción de las necesidades de material
OBJETIVO DE LA MEDIDA
ACTIVIDADES A REALIZAR
Evitar la contaminación y la acumulación de desechos
Evitar la contaminación y la acumulación de equipos
Desperdicio de energía eléctrica
IMPACTO A SER FRENADO
Delegado/a del Consejo de la Judicatura
Delegado/a del Consejo de la Judicatura
Delegado/a del Consejo de la Judicatura
RESPONSABLE DE VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO
Residuos entregados / residuos generados
# de equipos deteriorados u obsoletos / # de equipos entregados a un gestor autorizado Total de equipos dados de baja / Total de equipos considerados para la baja
Equipos que se requiere configurar / Total de equipos disponibles
INDICADOR
UNIDADES JUDICIALES DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
Registros y fotografías de la entrega a un gestor autorizado
Actas de bajas y registros de entrega y fotografías
Registro de configuración de equipos
MEDIO DE VERIFICACIÓN
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Disminuir el gasto de tinta del tóner
Desperdicio de tinta y acumulación de tóner por rápido uso
Verificar las capacitaciones y formación del personal de limpieza sobre optimización de materiales y productos que brindará la empresa contratada para el servicio de limpieza
Limpieza
Promover la selección de proveedores que garanticen la calidad de los bienes y servicios desde una perspectiva ambiental y de comercio
Requerir que el resto de empresas tengan responsabilidad ambiental en los trabajos que realizan diariamente.
Contribuir con las empresas que certifican una gestión ambiental responsable.
Contaminación y desperdicio del agua por el mal uso de productos y materiales de limpieza
Uso de materiales hechos con una mala gestión ambiental.
Criterios de sostenibilidad en la compra de bienes y servicios
Seleccionar el modo “ahorro de tóner” en impresoras y fotocopiadoras si existe la opción.
Delegado/a del Consejo de la Judicatura
Delegado/a del Consejo de la Judicatura
Delegado/a del Consejo de la Judicatura
Certificado de la empresa
Tiempo de uso del tóner
Capacitaciones recibidas / Registro fotográfico, firma de asistencia a la capacitaciones capacitación, informe de programadas capacitación
Cantidad de papel comparado con sello FSC/Cantidad de papel planificado con sello FSC
Total de toner consumidos / total de toners entregados
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Contribuir con las empresas que certifican una gestión ambiental responsable
Disminuir el desgaste de los vehículos por falta de mantenimiento
Realizar el mantenimiento constante del parque automotor de la institución
Los talleres de servicio automotriz en donde se realice el mantenimiento, limpieza, arreglo de automotores deberán ser talleres donde realicen una gestión adecuada ambientalmente, tanto para desechos y cumpliendo las regularizaciones ambientales
Capacitar a los choferes para que tengan un mejor rendimiento del vehículo, evitando el desperdicio de combustible
Capacitación a choferes respecto al mejor rendimiento del vehículo, evitando el desperdicio de combustible.
Movilidad sostenibles
Delegado/a del Consejo de la Judicatura
Delegado/a del Consejo de la Judicatura
Desgastes y fugas de combustible por falta de mantenimiento a los vehículos
Contaminación tanto de agua y suelo por un mal manejo de los talleres de servicio automotriz.
Delegado/a del Consejo de la Judicatura
Desgaste de los vehículos por un mal uso
Permiso ambiental de buena gestión ambiental.
Registros de mantenimiento
Total de mantenimientos realizados del parque automotor / Total de mantenimiento programados
Total de permisos ambientales presentados / Total de permisos ambientales exigidos
Registro fotográfico y firma de asistencia a la capacitación
Capacitaciones recibidas satisfactoriamente / capacitaciones programadas en un año
10. GLOSARIO Para comprender mejor los términos que se usan en el texto del presente documento es necesario tener claros sus conceptos, entre los más relevantes están: Buenas prácticas ambientales: Es un compendio de actividades con los que se promueve a diferentes personas jurídicas y naturales a aplicar ciertas prácticas con el fin de reducir la contaminación y los impactos ambientales negativos. Compras responsables: Aquellas adquisiciones que consideran parámetros ambientales y que cuentan con permisos y licencias establecidas emitidas por la autoridad competente. Desarrollo sustentable: Es un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. Indicador de gestión: Son datos en la gestión que resumen gran cantidad de información clave, significativa y comparable a fin de presentar el comportamiento ambiental de una entidad, programa, proyecto u otra de manera exhaustiva y cuantificable. Reducir: Evitar todo aquello que de una u otra forma genera un desperdicio innecesario, es decir, supone la disminución de la utilización de materias en origen, lo cual consume menos recursos y genera menos residuos. Reutilizar: Volver a usar un producto o material varias veces sin tratamiento. Darle la máxima utilidad a los objetos sin la necesidad de destruirlos o deshacerse de ellos. Esta práctica supone alargar el ciclo de vida de un producto mediante usos similares o alternativos de un material, es decir, una vez un producto ha 32
cumplido la función a la que originalmente estaba destinada, puede que sea totalmente inservible o útil tanto para reducir el consumo de recursos, como para disminuir la generación de residuos. Reciclar: Utilizar los mismos materiales una y otra vez, reintegrarlos a otro proceso natural o industrial para hacer el mismo o nuevos productos, utilizando menos recursos naturales. Esta práctica supone la recuperación de un recurso ya utilizado para generar un nuevo producto. El reciclaje es una buena opción en la gestión de los recursos frente a la deposición y abandono en vertedero o la adquisición de materiales nuevos. Sin embargo, no hay que olvidar que el reciclaje debe ser la alternativa a la previa reducción y reutilización. 11. BIBLIOGRAFÍA • Acuerdo Nº 131 del Ministerio del Ambiente • Guía de Buenas Prácticas Ambientales en la oficina. Ministerio del Ambiente. Ecuador: Quito • http://www.ariztiamasjoven.cl/tu-entorno/ahorrar-agua/ • Manual de Buenas Prácticas Ambientales del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito - 2011 • Giamambiente_UGT3folleto.pdf
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