Bastiani - La difesa idraulica quale innesco per l’avvio dei Contratti di Fiume by Anbi Toscana

CONVEGNO I Contratti di Fiume per la sicurezza idraulica della Toscana Firenze 1 dicembre 2014 Centro Arte e Cultura dellâ&#x20AC;&#x2122;Opera di Santa Maria del Fiore

Strategie ed approcci per lâ&#x20AC;&#x2122;avvio dei Contratti di Fiume in Italia

Massimo Bastiani Tavolo Nazionale Contratti di Fiume

Acqua, fiumi e territorio Le storie dei fiumi sono storie di comunità Gli Statuti Comunali di Gubbio 1264 - 1624 : Acqua elemento di “continuità” del territorio fuori e dentro le mura della città . Con lo statuto del 1338 viene sancita la nomina di un Soprastante alle Acque (fiumi,ponti , fonti e cloache) che ha l'incarico di controllare e periodicamente informare sullo stato di questi beni (lib.I,rub 14). Il Soprastante è a disposizione dei cittadini…

Acqua, fiumi e territorio Le storie dei fiumi sono storie di comunitĂ Tra il 1502 e il 1503, Leonardo Da Vinci elaborĂ˛, su incarico di Cesare Borgia (il Valentino), uno studio di sistemazione idraulica del territorio che prevedeva la costruzione di un canale navigabile lungo l'Arno fino a Pisa

Mappa della Val di Chiana, Leonardo da Vinci, 1502-03, Windsor, Royal Library

Acqua, fiumi e territorio Il caso dell’acqua rappresenta sicuramente uno dei settori prioritari per applicare processi di partecipazione. Nella gestione dell’acqua è infatti essenziale un coinvolgimento attivo e propositivo di tutti gli attori sociali al fine di promuovere soluzioni collettive efficaci ed evitare l’insorgere di conflitti.

In Olanda fin dall’Alto Medioevo, gli abitanti dei Paesi Bassi si organizzarono in “waterschappen” (associazioni per la gestione dell’acqua) per costruire e mantenere gli argini in difesa contro le alluvioni. Queste associazioni esistono tuttora e i loro responsabili, proprio come una volta, sono eletti dai cittadini. Per questo i “waterschappen” si vantano di essere i primi enti democratici sorti in Olanda.

Acqua, fiumi e territorio In Italia la produzione complessiva di cemento tra il 1952 ed il 1962 cresce del 192,5%

A partire dai primi anni ’60 a modificarsi radicalmente sarà l’intero comparto agricolo nazionale, con conseguenze dirette sul tessuto socio-economico ed indotte su territorio, ambiente e paesaggio A subire la maggior decrescita tra il 1961 ed il 1970, sono le aziende agricole di collina e montagna, più complesse da mantenere, che subiscono una riduzione pari a circa il 19%. Con la fine della mezzadria, nel ‘64 le proprietà terriere vengono smembrate, cedute a coltivatori diretti o accorpate da poche grandi aziende. Si avvia così un processo che interverrà direttamente sugli assetti colturali del nostro territorio, modificandone la griglia strutturale e paesaggistica. Nel ’66 si manifestano le prime grandi emergenze idrogeologiche

Ricercare nuovi valori collettivi

La gestione pattizia dei beni collettivi e l’adozione di strumenti come i Contratti di Fiume rappresentano oggi in Italia, una concreta alternativa al perdurare del rischio ed all’apparentemente “inevitabile” e progressivo degrado del territorio e dell’ambiente. Rappresentano una spinta dal basso pacifica e democratica, una ri-assunzione di responsabilità collettiva, una forma di democrazia diretta.

Contratto di Fiume della “Media Valle del Tevere” firma de Manifesto 22/10/2014

IL Rischio Idrogeologico è diventato un’emergenza nazionale “Ho sentito spesso ripetere che la colpa di frane e alluvioni va cercata nel ritardo delle informazioni metereologiche . A mio parere per evitarle non c’è tanto da consultare modelli matematici di previsione delle piogge, quanto piuttosto c’è da guardare a terra.” (G. Nebbia 2014)

Requisiti di base di un CdF

Requisiti di finalitĂ e coerenza

Finalizzati a chiarire le relazioni tra CdF e normative ambientali, con particolare riferimento alla direttiva quadro sulle acque (Direttiva 2000/60/CE), i relativi obiettivi, le direttive figlie e con i Piani e programmi esistenti sul territorio

Requisiti di impostazione

Riguardano le fasi ritenute essenziali per lâ&#x20AC;&#x2122;articolazione di un CdF

Fonte: Tavolo Nazionale Gruppo di lavoro 1 Riconoscimento e requisiti di qualitĂ dei Contratti di Fiume (A. Bianco Venezia 2014)

I Contratti di Fiume Un Comitato Promotore un Manifesto dâ&#x20AC;&#x2122;intenti Messa a sistema delle conoscenze Integrare le visioni e superare le frammentazioni disciplinari Orizzonte Strategico Partecipato di medio lungo termine la vision tradotta in Obiettivi ed Azioni di medio breve termine Piano di Azione operativitĂ sul territorio Programma: FattibilitĂ , Risorse, Tempi, Soggetti attuatori

* realizzabile, concertato, condiviso, con azioni integrate, implementabili, sinergiche, complementari * pronto per le opportunitĂ di finanziamento che si prospettano al territorio (es: fondi per compensazioni, bandi, fondi strutturali, fondi ordinari, etc.)

Requisiti di base di un CdF

2.a) condivisione di un Documento d’intenti contenente le motivazioni e gli obiettivi di massima, stabiliti anche per il perseguimento degli obblighi cui all’articolo 4 della direttiva 2000/60/CE e delle direttive figlie, le criticità specifiche oggetto del CdF e la metodologia di lavoro condivisa tra gli attori che prendono parte al processo. La sottoscrizione di tale documento da parte dei soggetti interessati dà avvio all’attivazione del CdF

2.b) messa a punto di una appropriata Analisi conoscitiva preliminare integrata per gli aspetti ambientali, sociali ed economici del territorio oggetto del CdF come ad es.: la produzione di una monografia d’area o Dossier di caratterizzazione ambientale, territoriale e socioeconomica (messa a sistema delle conoscenze), la raccolta dei Piani e Programmi (quadro programmatico) e l’analisi preliminare sui portatori di interesse e reti esistenti tra gli stessi.

2.c) definizione di uno Scenario strategico che integri gli obiettivi della pianificazione di distretto e più in generale di area vasta, con le politiche di sviluppo locale del territorio di interesse, riferito ad un orizzonte temporale di medio lungo termine

Fonte: Tavolo Nazionale Gruppo di lavoro 1 Riconoscimento e requisiti di qualità dei Contratti di Fiume (A. Bianco Venezia 2014)

I Contratti di Fiume: coinvolgere la rete degli attori locali

Esiste una rete complessa di attori locali pubblici e privati che è responsabile direttamente o indirettamente del destino dei fiumi e dei loro territori. Attori vicini al fiume (il proprio territorio...) più lontani (altre realtà, altre regioni , altre nazioni...). Una diversa percezione dall'individuale (io) al sociale (noi - una comunità), una rete di comunità.

I Contratti di Fiume: coinvolgere la rete degli attori locali

Necessario sollecitare una partecipazione diretta anche utilizzando le reti ed i social media come vettori di relazione digitale, si potranno promuovere attraverso il crowdsourcing progetti basati sulla collaborazione partecipativa degli utenti sparsi ovunque.