Contralínea 630 by Revista Contralínea

ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 25 de febrero al 3 de marzo de 2019

Año 17 • Número 630 • $30

CONTENIDO

PORTADA

INSERVIBLES, 170 SITIOS ESTRATÉGICOS DE MONITOREO ANTIHUACHICOL EN PEMEX El 45 por ciento de los sitios que Pemex equipó con tecnología Scada está fuera de operación: 170 de 379

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 17, número 630, del 25 de febrero al 3 de marzo de 2019– es una publicación semanal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certiﬁcado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó de imprimir el 22 de febrero de 2019. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reﬂejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV.

OPINIÓN 6

OFICIO DE PAPEL SEP Y SALUD: SOBREEJERCICIOS DE MÁS DE 1 MIL POR CIENTO EN PUBLICIDAD Miguel Badillo

ZONA CERO MÉXICO-ESTADOS UNIDOS, ¿COORDINADOS ANTE LOS MIGRANTES? Zósimo Camacho

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN CON PEÑA, PEMEX CANCELÓ MARCAR GASOLINAS CONTRA HUACHICOL POR “FALTA DE PRESUPUESTO” Nancy Flores ARTÍCULOS

URGE RESCATAR EL PERÍMETRO B DEL CENTRO HISTÓRICO EN LA CIUDAD DE MÉXICO Gustavo de Hoyos

LA PRESA MILPILLAS AMENAZA LA PROPIEDAD EJIDAL EN ZACATECAS Guadalupe Espinoza Sauceda

Circulación certiﬁcada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY

EL ACERCAMIENTO ENTRE PARÍS Y BERLÍN Thierry Meyssan/Red Voltaire

¿QUIÉN FRENA EL AUGE DE LA ULTRADERECHA EUROPEA? Zeus Naya/ Prensa Latina

INVESTIGACIÓN

PORTADA Inservibles, 170 sitios estratégicos de monitoreo antihuachicol en Pemex Nancy Flores

25 de febrero de 2019

CONTENIDO

DIRECTOR Miguel Badillo oﬁciodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Martha Moreno mmoreno@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx

38 52

DEFENSOR DEL LECTOR

Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS

Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa WEB Hugo Sadh

INVESTIGACIÓN

RENDICIÓN DE CUENTAS Pemex pagó 8.3 millones de dólares para espiar a sus empleados

ILUSTRADOR David Manrique manrique@contralinea.com.mx

Zósimo Camacho 30

RENDICIÓN DE CUENTAS Desde 2013 gasolineras de 19 estados compraban huachicol Zósimo Camacho

RENDICIÓN DE CUENTAS Donativos de Pemex superan los 1 mil 800 millones de pesos Érika Ramírez

RENDICIÓN DE CUENTAS SuperISSSTE: desmantelamiento, fraude y desfalco millonarios

Composición de portada: Javier Gurrola/123RF

Zósimo Camacho 42

RENDICIÓN DE CUENTAS Son 12 gasoductos que generan pérdidas multimillonarias a la CFE Nancy Flores

RENDICIÓN DE CUENTAS Cinco estados dispusieron indebidamente de 5.3 mil millones del Ramo 23 Redacción

RENDICIÓN DE CUENTAS Senasica elude comprobar 64.5% del presupuesto de Programa de Sanidad Érika Ramírez

RENDICIÓN DE CUENTAS Conade contrató 21 empresas fantasma en agestión de Alfredo Castillo Redacción

ANÁLISIS

INTERNACIONAL ¿Pueden Venezuela y sus vecinos sobrevivir a la guerra que ya se anuncia?

REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9191 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9191 Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF

Thierry Meyssan/Red Voltaire www.contralinea.com.mx

OPINIÓN OFICIO DE PAPEL

SEP Y SALUD

SOBREEJERCICIOS DE MÁS DE 1 MIL POR CIENTO EN PUBLICIDAD MIGUEL BADILLO

l presidente Andrés Manuel López Obrador medios de comunicación en 1 mil 900 millones de se refirió el pasado 15 de febrero a la multi- pesos, lo cual fue reportado por la SEP como una millonaria publicidad contratada por la Se- “ampliación”. Ese abuso de Nuño Mayer ya es sujeto a invescretaría de Educación Pública (SEP) en medios de comunicación para promover la reforma educativa tigación por la Auditoría Superior de la Federación y, al mismo tiempo, desprestigiar a maestros afilia- (ASF) y la Secretaría de la Función Pública, a cargo dos a la Coordinadora Nacional de Trabajadores ésta de Irma Eréndira Sandoval. Otra Secretaría de Estado que también es revide la Educación (CNTE), lo que pretendió utilizar el entonces titular de la SEP, Aurelio Nuño Mayer, sada por la ASF por los abusos cometidos es Salud, como plataforma de campaña para buscar la can- la cual también se excedió en el presupuesto destididatura priísta a la Presidencia de la República, nado a publicidad en medios de comunicación en 1 mil 423 por ciento. actividad en la cual también fracasó. Esa dependencia a cargo del exrector de la UniSin mencionar directamente a Nuño Mayer, el presidente informó que en el gobierno de su an- versidad Nacional Autónoma de México (UNAM), José Narro Robles, tecesor Enrique Peña gastó en los dos últiNieto sólo la SEP gastó Sólo en 2017, el entonces secretario mos años del gobierno 2 mil 500 millones de pesos en publicidad a Nuño Mayer gastó 1 mil 919 millones de de Peña Nieto (2017 y través de medios de co- pesos en publicidad, lo que representó un 2018) 2 mil 86 millones 153 mil pesos, cuando municación. sobreejercicio de 1 mil por ciento sólo tenía autorizado Y vaya que tiene rapor el Congreso gastar zón López Obrador en el excesivo gasto que en el sexenio pasado hicieron 86 millones 153 mil pesos. Entonces en 2017 la Secretaría de Salud debió algunos funcionarios para promover su imagen en destinar a publicidad 1 millón 450 mil pesos, pero busca de mejores posiciones políticas. Por ejemplo, de esos 2 mil 500 millones de pesos en una “ampliación” recibió 1 mil millones más, que evidenció López Obrador, sólo en 2017 Nuño mientras que en 2018, la dependencia tenía asigMayer gastó 1 mil 919 millones 112 mil pesos, lo nado 84 millones 703 mil pesos, pero en realidad que representó un sobreejercicio de 1 mil por cien- gastó en medios 1 mil 84.7 millones. to a su presupuesto original. Esto es que el Congreso le había autorizado a Los excesos en el gasto de la SEP gastar en publicidad para el ejercicio 2017, publicidad gubernamental sólo 19 millones 112 mil pesos, pero Aurelio Nuño presionó a su jefe Peña Nieto para que autorizaEn las últimas dos columnas hemos desglosado ra incrementos al presupuesto en publicidad para la desmedida asignación presupuestaria en publi-

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OPINIÓN

MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO

OFICIO DE PAPEL

cidad que hizo el gobierno anterior por un total de 51 mil 893 millones 753 mil pesos (que representa un aumento del 102 por ciento con relación a lo autorizado por el Congreso en los seis años), y también se ha señalado a los magnates de los medios de comunicación que desde hace más de medio siglo han vivido del presupuesto público. En la lista de empresas y sus dueños más beneficiados por Peña Nieto aparecen aquellos medios que recibieron entre 1.1 mil millones y 10 mil millones de pesos: Televisa, TV Azteca, Grupo Imagen, Grupo Fórmula, El Universal, Organización Editorial Mexicana y Grupo Milenio. En un segundo grupo están 13 medios de comunicación que recibieron entre 100.1 millones y 1 mil millones de pesos: Radio Centro, Grupo MVS, Radiorama, La Jornada, Grupo Acir, El Financiero, Reforma, El Economista, La Razón, Grupo Expansión, SDP Noticias, 24 Horas y Publimetro. De acuerdo con las listas de publicidad asignada por el gobierno federal y en poder de la Secretaría de Gobernación, aparece un tercer grupo de empresas y periodistas beneficiados con montos de entre 50.1 millones y 100 millones de pesos: El Heraldo de México (con sólo dos años de operación 2017 y 2018) 94 millones 907.9 mil pesos; a Óscar Mario Beteta le dieron 77 millones 711.8 mil pesos; Joa-

quín López Dóriga 59 millones 635 mil pesos; revista Siempre, de la priísta Beatriz Pagés, 57 millones 320 mil 220 pesos; revista Nexos, del escritor Héctor Aguilar Camín, 56 millones 386 mil 260 pesos. A un cuarto grupo de empresas y periodistas les asignaron publicidad gubernamental por montos que van de 1 millón hasta 50 millones de pesos en el sexenio peñista: Raymundo Rivapalacio, 30 millones 498 mil 350 pesos; revista Contralínea, 29 millones 922 mil 660 pesos; Ricardo Alemán, 28 millones 145 mil 160 pesos; Adela Micha, 27 millones 15 mil 110 pesos; Pablo Hiriart, 23 millones 198 mil 890 pesos; revista Voz y Voto, 22 millones 749 mil 140 pesos; Jorge Fernández Menéndez, 20 millones 536.7 mil pesos; revista Líderes Mexicanos, 20 millones 410 mil 440 pesos; Este País, 18 millones 713 mil 700 pesos; José Cárdenas, 15 millones 215 mil 950 pesos; revista Etcétera, 15 millones 172.9 mil pesos; Rafael Cardona, 10 millones 737 mil 780 pesos; revista Proceso, 9 millones 450 mil 920 pesos; Francisco Garfias, 8 millones 602 mil 810 pesos; Francisco Cárdenas, 8 millones 187 mil 80 pesos; revista Personae, 6 millones 265 mil 260 pesos; Salvador García Soto, 5 millones 756 mil 300 pesos; revista Eduardo Ruiz Healy (con sólo 2 años de operación: 2017 y 2018), 4 millones 243 mil 80 pesos; Francisco Santiago (en sólo 2 años: 2017 y 2018), 2 millones 75 mil pesos.

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OPINIÓN ZONA CERO

MÉXICO-ESTADOS UNIDOS, ¿COORDINADOS ANTE LOS MIGRANTES? ZÓSIMO CAMACHO

a Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), las elecciones presidenciales, el anterior embajaque encabeza Marcelo Ebrard Casaubón, dor apuntaba que las medidas que se tomarían ya asegura que México rechazó convertirse en serían con el acuerdo del gobierno mexicano que “tercer país seguro”. Que tal determinación, incluso, iniciaría funciones el 1 de diciembre. Es decir, del propio López Obrador y sus asesores en relaciones se definió desde las postrimerías del sexenio pasado. En una nota, elaborada a petición de Contralínea, internacionales: Héctor Vasconcelos (originalmente la secretaría de Estado encargada de las difíciles re- propuesto para asumir la titularidad de la SRE) y laciones de México con Estados Unidos señala, sin Marcelo Ebrard (quien finalmente se quedó con el embargo, la ambivalencia del gobierno de Enrique cargo). No lo dice el documento, pero todo indica que Peña Nieto ante las presiones del de Donald Trump. El documento indica que en mayo pasado el el gobierno de Peña Nieto –débil y obsequioso con entonces embajador de México en Estados Unidos, Trump– se encaminaba a aceptar de manera abierta que México fuera Gerónimo Gutiérrez, el “tercer país seguro” aseguraba que el Estado En agosto de 2018, el entonces emque demanda Estados mexicano no estaba trabajador en Estados Unidos, Gerónimo Unidos, pero tuvo que tando el asunto de concambiar abruptamente vertirse en “tercer país Gutiérrez, admitió que México discutía de discurso luego de que seguro”, como quiere el ser tercer país seguro el lopezobradorismo se gobierno estadunidense. hizo de la Presidencia de Sin embargo, en agosto Gutiérrez reconocía que no había una “ne- la República. El 11 de octubre pasado, en comparecencia ante gociación formal”, pero sí se discutía sobre si México se convertiría en la sala de espera adonde el gobierno el Senado de la República, el entonces secretario de estadunidense mandaría a los migrantes mientras Relaciones Exteriores, Luis Videgaray Caso, de madecide si les da asilo, permisos de trabajo o les niega nera rotunda dijo que México no había negociado ni pactado con Estados Unidos un acuerdo de “tercer definitivamente la entrada. Gerónimo Gutiérrez concedía que entre las dos país seguro”. Incluso aseveró que no hay ninguna aceptación naciones había diálogo sobre qué hacer con los migrantes, en la búsqueda de alternativas “con apego verbal o por escrito “de algo que se asemeje a un al marco internacional, con respeto a los derechos acuerdo de ‘tercer país seguro’ como el que tiene Eshumanos y coherente con los principios de política tados Unidos con Canadá”. Se trata prácticamente del mismo discurso que exterior mexicana”. También en agosto, luego de la victoria con- asume hoy el gobierno de López Obrador: “México tundente de Andrés Manuel López Obrador en reitera que no acepta un ‘acuerdo de tercer país segu-

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OPINIÓN

OMAR MARTÍNEZ/CUARTOSCURO

ZONA CERO

ro’ con el gobierno de Estados Unidos”, se asienta en el posicionamiento del Gobierno de México ante el inicio del envío de migrantes centroamericanos a territorio mexicano por parte del gobierno de Trump. Muy contundente el rechazo en el discurso, pero –ante la decisión “unilateral” del gobierno estadunidense– las secretarías de Gobernación y de Relaciones Exteriores han sostenido tres “reuniones técnico-operativas” con sus contrapartes estadunidenses. Ahí les informaron que el gobierno de Estados Unidos presentaría en la garita San Isidro, diariamente, 20 migrantes centroamericanos. Y que tal medida se extendería paulatinamente a los demás puntos de la frontera común. México dijo que no aceptará de Estados Unidos menores de edad no acompañados ni personas con problemas de salud. Tampoco, la devolución de personas extranjeras que hayan apelado la negativa a su petición de asilo en Estados Unidos. Y finalmente se estableció que el retorno de migrantes sería sólo por la garita de Tijuana (como ya ocurre desde el 29 de enero pasado).

¿Y eso no es negociar y aceptar ser “tercer país seguro” aunque formalmente no se le llame así? ¿Qué dicen los estadunidenses? Un documento del Servicio de Investigación del Congreso de Estados Unidos, titulado Migrant Protection Protocols: Legal Issues Related to DHS’s Plan to Require Arriving Asylum Seekers to Wait in Mexico, apunta que el Departamento de Estado de ese país insiste en señalar que hoy se vive una “crisis de seguridad y humanitaria en la Frontera sur”. Se señala que la nueva política estadunidense no se aplica de manera retroactiva a los extranjeros que llegaron y están en proceso de expulsión en Estados Unidos. Sobre la posición de México, el documento observa que el gobierno mexicano ha decidido de manera independiente “aceptar a los extranjeros devueltos para que permanezcan” en el país. En efecto, no hay documentos firmados ni declaraciones oficiales. Pero, como en otros asuntos, al parecer –y hasta el momento– Trump y López Obrador se entienden sin que necesiten hablar.

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OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

CON PEÑA, PEMEX CANCELÓ MARCAR GASOLINAS CONTRA HUACHICOL

POR “FALTA DE PRESUPUESTO” NANCY FLORES

l 4 de marzo de 2016, cuando Petróleos Mexicanos (Pemex) estaba en total capacidad para marcar los combustibles que se consumen en el país y así combatir el llamado huachicoleo, el Consejo de Administración de la petrolera autorizó a la subsidiaria Pemex Logística cancelar las dos contrataciones para adquirir esa nanotecnología. Encabezado por el entonces secretario de Energía, Pedro Joaquín Codwell, el órgano rector de la tomaba esta decisión absurda argumentando “falta de presupuesto”, consta en el Acuerdo CA-019/2016. Éste, a su vez, se derivaba de la 905 sesión extraordinaria del Consejo –del 26 de febrero de ese año–, en la que se discutió el “ajuste al presupuesto 2016”. Ello, a pesar de que la Dirección General de Pemex Refinación (ahora Logística) había autorizado recursos presupuestales para contratos plurianuales de 2015 a 2017, por un mínimo de 581 millones 857 mil pesos y un máximo de 1 mil 911 millones (oficios 2014-PREF-0000000050 y DGPR-2772-2014). Parte de ese dinero se planeó invertir en la “Estrategia para Combatir el Mercado Ilícito de Combustibles”, a cargo de la Subdirección de Salvaguarda Estratégica. Esta área determinó como proyecto principal emplear marcadores y designar como prueba piloto las zonas Noreste (Santa Catarina, Cadereyta y Reynosa) y Occidente (El Castillo, Zapopan y Zamora), “por la incidencia de pérdidas por tomas clandestinas en los ductos de esa región”. Esta marca nanotecnológica habría permitido saber si el origen de las gasolinas y el diésel que venden las estaciones de servicio de todo el país es legal o no, sin afectar la calidad de los combustibles, porque abarcar esas dos zonas era apenas la primera fase de la estrategia.

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Con ello, sin duda se habría reducido significativamente el robo de combustibles que, según el gobierno, causa un quebranto al erario por 65 mil millones de pesos anuales. Los contratos, adjudicados directamente, beneficiaron a Química Apollo, SA de CV (4600026725), y Ethan Gas Oil, Llc (4600026726), involucrada en el presunto fraude contra la petrolera por la fallida adquisición de 700 carrotanques, denunciada por el presidente Andrés Manuel López Obrador. Insertados en el Proyecto para el Servicio de Marcación en Combustible en Seis Terminales de Almacenamiento y Reparto de las Zonas Noreste y Occidente, ambos contratos buscaban contribuir con la reducción de la comercialización ilícita de combustibles en México. Y es que la marcación es el proceso mediante el cual se integra a la molécula del petrolífero una sustancia distintiva que permite llevar a cabo la trazabilidad del producto. Pero el acuerdo del Consejo de Administración CA-019/2016 autorizó a Pemex Logística negociar y acordar la modificación, suspensión o terminación anticipada de contratos por el ajuste al presupuesto de ese ejercicio. Para entonces, al frente de la petrolera se encontraba José Antonio González Anaya. Para el 25 de abril de ese mismo año, mediante el oficio DGPL-147/2016, la Dirección General de Pemex Logística ordenaba a la Dirección Corporativa de Procura y Abastecimiento suspender la adquisición de esta nanotecnología. La decisión se daba a pesar de los resultados que ya presentaba el proyecto, arrancado en 2015: para entonces ya se había iniciado la marcación de combustibles; se había desarrollado la ingeniería para la

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

construcción de un laboratorio que permitiera identificar con un mecanismo de rastreabilidad del producto marcado; se había comprobado la confiabilidad en el monitoreo y control del inventario del marcador en línea en cada una de las terminales de almacenamiento y despacho; se había diseñado el plan de verificación del sistema de inyectores de cada posición de llenado de AT una vez por día, mediante el sistema de inyector de medidor maestro. También se tenía un diseño confiable del sistema de control de marcación del combustible, pues se había “blindado” el proceso de adquisición, transporte, almacenamiento, distribución e infraestructura para la inyección y control del marcador, mediante la instrumentación de sus componentes y conectado mediante fibra óptica con elementos de comunicación que permiten la automatización mediante el sistema integral de medición y control de terminales con alarmas y reportes personalizados. Para entonces, el proceso de marcación y control de calidad de las gasolinas tenía el visto bueno de la Entidad Mexicana de Acreditación, AC. No obstante lo anterior, Pemex Logística determinó la suspensión temporal de la ejecución de esos servicios, mediante los oficios PXL-SAD-GAGMACI-669-2016 y PXL-SAD-GAGM-ACI-668-2016, del 14 de septiembre de 2016, y hasta la fecha la subsidiaria continúa “sin recursos presupuestales y sin confirmación del servicio”.

Los contratos Pese a los resultados, el proceso de contratación de Química Apollo y Ethan Gas no estuvo a salvo de suspicacias. Antes de su adjudicación directa, la filial “privada” offshore Pemex Procurement International realizó un estudio de mercado que identificó a cuatro prestadores de servicio: además de las contratadas, estaban United Color Manufacturing, Inc, y Authentix. Pero Pemex Logística (entonces Refinación) decidió eludir el proceso licitatorio: la Subdirección de Almacenamiento y Reparto propuso al Subcomité de Adquisiciones, Arrendamiento, Obras y Servicios emitir dictamen de procedencia para no celebrar licitación pública en la contratación de los servicios de marcación de combustibles. Esto fue aprobado en la sesión ordinaria 97, del 19 de marzo de 2015, determinándose contratar es-

OPINIÓN

tos servicios bajo el procedimiento de adjudicación directa. Por ello, el 29 de septiembre de ese mismo año se firmaron los dos contratos. El de Química Apollo fue por un plazo de 809 días naturales y con un presupuesto mínimo de 28.5 millones de dólares y un máximo 47.6 millones. Este daría cobertura a la zona Noreste. El de Ethan Gas Oil era por un plazo de 809 días naturales y con un presupuesto mínimo de 25.7 millones de dólares y un máximo de 44.1 millones, para la zona Occidente. Ambos tenían por objeto brindar el servicio de marcación de gasolinas Pemex Magna y Pemex Premium, así como de Pemex Diésel, comercializados en las terminales a clientes de la petrolera. Asimismo, los trabajos consistían en la adquisición, transporte, almacenamiento, distribución e infraestructura para la inyección y control del marcador, muestreo y pruebas de ensayo en sitio en autos tanque, monitoreo de calidad en estaciones de servicio, distribuidores y grandes consumidores del área de influencia, así como la custodia de las muestras realizadas.

La nanotecnología Ambos contratos formaban parte fundamental en la estrategia contra el mercado ilícito de combustibles, pues este sistema de marcación se desarrolla con elementos técnicos de nanotecnología y criterios de control para identificar la calidad de la marca de productos Pemex, así como la trazabilidad de éstos, inhibiendo el robo y capitalizando beneficios en los canales de comercialización final de productos. Esta nanotecnología no afecta la calidad de los combustibles, por lo que se daba certidumbre a los consumidores finales al cumplir con las especificaciones de calidad de los petrolíferos en cada etapa de la cadena de distribución, y tampoco afectaba al medioambiente, por las emisiones a la atmósfera. La marca nanotecnológica posibilita la rastreabilidad de los productos en el proceso comercial, por lo cual daba al Estado mexicano medios para identificar y actuar en contra de los canales no formales y del mercado negro que evaden las reglas de control fiscal y económico. Pero Pemex prefirió “ahorrar” unos pesos frente al flagelo del robo de combustibles, que cada día crecía más y dañaba terriblemente las finanzas públicas.

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OPINIÓN ARTÍCULO

URGE RESCATAR EL PERÍMETRO B DEL CENTRO HISTÓRICO EN LA CIUDAD DE MÉXICO GUSTAVO DE HOYOS, ANTROPÓLOGO; MAESTRO EN POLÍTICAS PÚBLICAS; INVESTIGADOR DEL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

an pasado 3 décadas desde que el cen- en vía pública que es formal. Los edificios tratro colonial de México fue declarado dicionales se transforman en áreas comerciales, Patrimonio de la Humanidad; sin em- siguiendo el patrón del proceso de reordenabargo, solamente se atendió el perímetro A en miento que inicio el gobierno en el perímetro A donde el proceso de regentrificación fue inicia- pero sin un programa institucional formal. No do, es decir, se rehabilitó y refuncionalizó; se re- existe un plan maestro de regentrificación (el reactivó el área en general. Pero el proceso no está ordenamiento territorial está fuera de borda) no consolidado, ya que persisten algunos pequeños se está resguardando el patrimonio inmobiliario espacios sin atención y no se cumple la norma que yace ahí y es rico pero no es monumental patrimonial de las fachadas sin anuncios lumi- aéreo, sobre todo las fachadas y en algunos casos la distribución original del uso del espacio que nosos, entre otros aspectos. El perímetro B, como no tiene un corredor tuvo la ciudad colonial. El perímetro B financiero, no tiene contiene un estilo de un espacio tan grande arquitectura que no se como la Alameda, no Como no es un corredor financiero ni ve en otras zonas de la contiene edificios mo- tiene un espacio como el de la Alameda, ciudad, también connumentales grandes e ni edificios monumentales, el perímetro B tiene edificios en ruiimportantes en la vida nas. El hallazgo es que pública nacional, fue fue descuidado pese a su importancia hay esquinas truncas descuidado inexplien las que con base cablemente. Está en en dos ángulos, y no uno, queda un espacio que ruinas en varias microzonas y contiene lugares como el Teatro del Pueblo, por mencionar al- corta la esquina y en el que se abre una pequeña guno. Predomina en él la vivienda en vecindad fachada rectangular que contiene detalles barroproducto de las grandes casas coloniales, así cos tipo retablo. El área está llena de edificaciocomo edificios pequeños para uso de oficina que nes coloniales y neocoloniales con diversos tipos de balcones que conforman variedad de fachase utilizan como bodegas. A la altura del Teatro del Pueblo y la calle das según las épocas constructivas del lugar y sus Belisario Domínguez (del Metrobús), se está lo- usos secundarios al perímetro A. Es urgente se rectifique el patrón constructivo grando una transformación inmobiliaria informal hacia plazas-bazar comerciales; no se culpa del área, se reconozca también por la Organizaa los actores sino a los burócratas. Está desapa- ción de las Naciones Unidas para la Educación, reciendo casi por completo el comercio callejero la Ciencia y la Cultura; se recupere el patrimo-

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OPINIÓN

TERCERO DÍAZ/CUARTOSCURO

ARTÍCULO

nio, y se logre hacer de todo ese perímetro que rodea, circunda, al perímetro A, un área también digna del centro de la ciudad, turística internacional en la que se genere empleo formal y sea posible el esparcimiento popular y turístico local en sus calles, potenciando el área comercial con restaurantes rústicos tipo la colonia Condesa. El perímetro B contiene Tepito y la Merced, el primero sufrió un rediseño en el Eje 1 Norte, en la pasada gestión del Movimiento Regeneración Nacional (Morena), recuperando los dos carriles para el transporte público de camión, mismo que está revertido totalmente y representa un bastión de la corrupción tolerada por las autoridades desde que surgió, al tiempo que

representa una lucha por el espacio y sus identidades barriales. La Merced pasó de ser el lugar de abasto de la ciudad a ser un lugar de esparcimiento de ciudadanos marginados, es área de recepción y refugio de indígenas inmigrantes de todo el país que son segregados del desarrollo humano nacional y representa una zona de todo tipo de informalidades, lo que hace de la microzona del perímetro un lugar de segregación de indígenas y mestizos inmigrantes a la ciudad en el que se concentran todos los malestares de la ciudad informal; basura fuera de lugar, sexoservicio sin control, extensión del comercio, pérdida de plusvalía, etcétera.

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OPINIÓN ARTÍCULO

LA PRESA MILPILLAS AMENAZA LA PROPIEDAD EJIDAL EN ZACATECAS GUADALUPE ESPINOZA SAUCEDA, ABOGADO Y MAESTRO EN DESARROLLO RURAL; INTEGRANTE DEL CENTRO DE ORIENTACIÓN Y ASESORÍA A PUEBLOS INDÍGENAS, AC

n el Foro sobre la presa Milpillas, orga- damente del proyecto y, por el contrario, se les nizado en la Facultad de Economía de pretende imponer el proyecto, despojar de sus la Universidad Autónoma de Zacatecas, tierras, forma de vida, patrimonio y demás deredurante los días 6 y 7 de febrero de este año en chos que como seres humanos tienen, en lo inla capital del estado de Zacatecas, participaron dividual y como colectivo. Otra vez los pueblos las comunidades afectadas por el proyecto hi- sacrificándose en aras de un desarrollo que a dráulico y su acueducto, activistas, estudiantes, ellos los excluye, pero esta vez –como en muchos académicos, investigadores y población interesa- otros casos de la geografía del país– los pueblos da. El objetivo era hacer un análisis crítico del y comunidades campesinas no están dispuestos proyecto a partir del acompañamiento de los di- a dejarse engañar y por ello concluyeron con un rectamente afectados, es decir, un diagnóstico a rotundo: “No a la presa Milpillas”. Resultado del foro técnico-jurídico se conras de tierra. Acudieron una veintena de ejidatarios y cluyó que hay un desastre hídrico en Zacatecas; ejidatarias que traían la representación de sus el sistema de distribución de agua en Zacatecas está obsoleto, como en núcleos agrarios, en casi todas las ciudades algunos casos eran los Hay un desastre hídrico en Zacatedel país, que ronda comisariados ejidales y en otros liderazgos cas: el sistema de distribución de agua entre el 40 por ciento, de los ejidos afecta- es obsoleto. El 40 por ciento de las tu- por los desperfectos y fugas de agua en las dos. Los ejidos que berías presenta desperfectos y fugas tuberías (cifra similar se dieron cita fueron: a León, Guanajuato y Atotonilco y El Potrero (ambos del municipio de Jiménez del Téul). a la Zona Metropolitana de Guadalajara); y deEn el primero estaría situada la cortina y el se- rroche de agua en regadíos. Lo que hace al progundo sería parte del embalse. Además de los yecto Milpillas débil (en voz de los ingenieros), y dos anteriores estuvieron el Ejido de Corrales y no se diga desde el punto de vista jurídico, por Estancia de Guadalupe (ambos del municipio de la sistemática violación a los derechos humanos de los afectados. Sombrerete). Este proyecto es impulsado por la iniciativa La presa Milpillas sobre el río Atenco, es para llevar agua a través de un acueducto a la ciudad privada, como las mineras, refresqueras y cerde Zacatecas, Guadalupe, Fresnillo y Calera. El veceras asentadas en esa entidad, que el goberacueducto tendría una longitud aproximada de nador de ese estado., Alejandro Tello Cristerna, 160 kilómetros, y en su paso desde el área de lo ha hecho suyo y actualmente se encuentra embalse se afectarían alrededor de 20 núcleos impulsándolo con toda la fuerza del aparato agrarios, a quienes no se les ha informado debi- del gobierno. En ese objetivo la Procuraduría

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EDGAR CHÁVEZ/CUARTOSCURO

ARTÍCULO

Agraria, el ente de gobierno que por su propia naturaleza es el ombudsman agrario, se plegó a los intereses del capital y políticos del gobierno estatal y se desvió de sus objetivos, que son la defensa, orientación y representación de los sujetos agrarios, entre ellos los núcleos agrarios; por eso los campesinos, una vez terminado el foro, inmediatamente se trasladaron a la Delegación de la Procuraduría Agraria en ese Zacatecas y hablaron con su nuevo titular, Francisco Pérez Compeán, a quien le informaron de la situación que están viviendo en sus comunidades y que el anterior delegado no los defendió y que pedían que rectificara su actuar, que incluso había

quejas y denuncias ante el Órgano Interno de Control de la dependencia, además de juicios ante diversas instancias, a lo que el Delegado respondió que se les tuviera confianza y que la institución no iba a ser tapete de intereses ajenos a la de los campesinos. Al final se suscribió un acuerdo entre los representantes de los ejidatarios y la Procuraduría Agraria; pero más que en el convenio firmado, los campesinos confían más en la palabra empeñada por el encargado del ombudsman en ese Estado, pues saben que su problema es político más que jurídico. En la gente del campo la palabra dada es ley.

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EL ACERCAMIENTO ENTRE PARÍS Y BERLÍN THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE

amasco, Siria. Uno de los principios bá- entre sus miembros puede sobrevivir a este tipo de sicos de la Organización de las Naciones coalición. Esta cuestión ya se ha planteado, desde 1949 y Unidas (ONU) es que cada Estado y cada pueblos son libres, iguales e independientes. Esa es con la creación de la Organización del Tratado del la gran diferencia entre la ONU y su predeceso- Atlántico Norte (OTAN). Los Estados miembros de ra, la Sociedad de Naciones. Esta última siempre la alianza atlántica están comprometidos a response negó a reconocer la igualdad entre los pueblos, der de manera colectiva ante toda agresión contra para permitir que perdurase el sistema de la colo- cualquiera de ellos. Para garantizar ese tipo de respuesta, los países miembros de la OTAN aceptanización. Cada Estado miembro de la ONU dispone de ron una forma de organización que de hecho los un voto único y con el mismo valor que el de los somete a la autoridad de Estados Unidos, país que demás Estados miembros. Por consiguiente, Esta- ejerce sistemáticamente todas las funciones fundados Unidos no pudo incluir en la ONU a los 50 mentales en el seno de la alianza, comenzando por estados que componen la Unión norteamericana y el cargo de Comandante Supremo Aliado en Europa [1]. la Unión de Repúblicas Al surgir la OTAN, Socialistas Soviéticas Francia y Alemania buscan ejercer la la Unión Soviética de(URSS) tampoco pudo nunció la creación de incluir a las 15 Repú- presidencia rotatoria del Consejo de Seblicas soviéticas. Habría guridad de la ONU de manera conjunta, lo un bloque cuyos miembros no eran libres ni sido injusto que Estados que pone en riesgo esa organización independientes. PosteUnidos tuviese en la riormente, en 1968, la ONU 50 votos y que la URSS invadió ChecoURSS tuviese 15 votos mientras que los demás Estados miembros tenían slovaquia argumentando que los países miembros del Pacto de Varsovia no podían alejarse de la doccada uno un solo voto. Pero Francia y Alemania, países que deben asu- trina comunista común de ese bloque militar. Hoy mir la presidencia rotatoria del Consejo de Seguri- en día ya no existe el totalitarismo soviético, pero dad de la ONU en marzo y abril, respectivamente, sigue presente el totalitarismo estadunidense. Aunque la mantuvo en la alianza atlántica, el acaban de anunciar que ejercerán esa presidencia de manera conjunta. Aunque no fue precisado, eso presidente francés Charles de Gaulle retiró a Franparece indicar que las delegaciones de Francia y de cia del Mando Integrado de la OTAN, a mediados Alemania defenderán las mismas posiciones sobre de la década de 1960, precisamente porque no quetodos los temas que han de discutirse en el Consejo ría que las Fuerzas Armadas francesas estuviesen de Seguridad. Por consiguiente, la política exterior bajo las órdenes de Estados Unidos. Esa sabia dede estos dos Estados ya no será libre ni indepen- cisión de De Gaulle fue abrogada por el presidente Nicolas Sarkozy y Francia volvió al Mando Integradiente en relación con el otro. Ninguna organización basada en la igualdad do de la OTAN en 2009.

25 de febrero de 2019

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En vez de dar lugar al surgimiento de un nuevo Estado, el acercamiento entre Francia y Alemania consagraría su dependencia de Washington: actualmente, las Fuerzas Armadas de Francia y Alemania son miembros del Mando Integrado de la OTAN, donde obedecen al mismo Comandante Supremo, designado por el presidente de Estados Unidos. Por cierto, es este amo común quien ha mantenido la paz entre Francia y Alemania. No hace mucho, las fuerzas especiales de estos dos países luchaban secretamente una contra la otra en la ex Yugoslavia, donde los franceses estaban del lado de los serbios mientras que los alemanes apoyaban a los croatas. Sólo dejaron de luchar entre sí cuando Washington impuso su propio enfoque. Con su intento de fusionar Alemania y Francia, los dirigentes de ambos países ignoran las realidades humanas de sus naciones. Confunden además la reconciliación entre los pueblos, ya concretada por sus predecesores, con el acercamiento de sus intereses y de su manera de pensar, pretenden crear un nuevo sistema político sin someterse al control democrático. En el fondo, ¿por qué molestarse en hacerlo si, en definitiva, ninguno de los dos países es soberano? 123RF

El gobierno de Francia afirma que ejercer la Presidencia del Consejo de Seguridad conjuntamente con Alemania no significa que ambos países vayan a fusionar sus escaños en la ONU. Sin embargo, a partir del mandato presidencial de Nicolas Sarkozy, los ministerios de Relaciones Exteriores de Francia y Alemania comenzaron a reducir su personal y a encargar sus embajadas de iniciar un proceso de repartición de funciones. Ese acercamiento franco-alemán se interrumpió bajo la presidencia de Francois Hollande y durante el primer año del mandato presidencial de Emmanuel Macron, debido a alianza militar con el Reino Unido planteada por el ya expresidente Jacques Chirac. Pero se reinició a raíz del Brexit, cuando Londres comenzó a prepararse para iniciar otras alianzas. La posible fusión de las políticas exteriores de Francia y Alemania plantea varios problemas. En primer lugar, sólo es posible si también se produce una fusión entre sus Fuerzas Armadas, sin lo cual no sería creíble, idea ya planteada en 1995 por el entonces primer ministro francés Alain Juppé. Eso pondría a Alemania en situación de tomar decisiones sobre el uso del armamento nuclear de Francia. Fue precisamente eso lo que planteó el Parlamento alemán en 2017 y esa es actualmente la posición del director de la Conferencia de Seguridad de Munich, Wolfgang Ischinger [2]. Es por esa razón que el presidente francés Emmanuel Macron ha hablado de un Ejército europeo en términos diferentes a los que plantea el proyecto de Comunidad Europea de Defensa de 1954, para propiciar in fine una fusión de las Fuerzas Armadas de Francia y Alemania. En segundo lugar, adoptar la misma política exterior y en materia de defensa supone que ambos países persigan los mismos objetivos e intereses. Eso es lo que están tratando de hacer París y Berlín con el despliegue de Fuerzas conjuntas en el Sahel –de manera legal– y en Siria– ilegalmente.

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Referencias: [1] Aunque es presentado como el segundo cargo militar más alto en el seno de la OTAN –por debajo del presidente del Comité Militar–, el Comandante Supremo Aliado en Europa (Supreme Allied Commander Europe, o Saceur) tiene en realidad bajo sus órdenes a todas las fuerzas de la OTAN, siempre es un militar estadunidense designado por el presidente de Estados Unidos y tiene además bajo sus órdenes todas las tropas estadunidenses desplegadas en Europa. [2] “Ischinger sieht bei Bundeswehr ‘krassen Nachholbedarf ’”, Michael Backfisch, Neue Ruhr Zeitung, 9 de febrero de 2019.

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¿QUIÉN FRENA EL AUGE DE LA ULTRADERECHA EUROPEA? ZEUS NAYA/PRENSA LATINA

os partidos de extrema derecha europeos, discurso, principalmente contra la migración y los con Viktor Orbán, Matteo Salvini y Mari- refugiados, con lo cual se convirtió en la estrella del ne Le Pen al frente, iniciaron 2019 anima- llamado grupo de Visegrado o V4 (Hungría, Polodos por una marcada tendencia al alza a pesar de nia, Eslovaquia y la República Checa). El polaco Jaroslaw Kaczynski no está ya como promover resentimientos, odio, comportamientos jefe de Gobierno, ni preside el partido; sin emfascistas, islamofóbicos y antidemocráticos. En casi la mitad de 28 Estados de la Unión bargo, tras bambalinas mueve los hilos de Ley y Europea (UE) encabezan el Ejecutivo o la oposi- Justicia, sobre todo desde la victoria de éste en las ción, donde la mayoría aparece mejor ubicada con elecciones de 2015, mientras permanece cercano a respecto a elecciones anteriores sobre una retórica los extremistas de Kikuz15. El primer ministro de Eslovaquia, Peter Pellenacionalista, autoritaria, homofóbica, antifeminisgrini, de Dirección-Socialdemocracia (SMER), en ta, antisemita, euroescéptica y antisistema. alianza con Izquierda Gobiernan a solas Democrática (SDL), el en tres países comuniLa mitad de gobiernos de la Unión ultra Partido Nacional tarios (Hungría, Polonia y Croacia), forman Europea la encabezan partidos de ultra- Eslovaco (SNS) y minoría húngara, condujo parte de alianzas en derecha, con una retórica nacionalista, en diciembre pasado el cinco (Eslovaquia, Itaautoritaria, homofóbica, antifeminista veto a la firma del pacto lia, Austria, Bulgaria, mundial sobre migraDinamarca) e inﬂuyen ción aprobado por 90 desde la oposición en cuatro (República Checa, Francia, Eslovenia y Paí- diputados de 150. El euroescéptico Milos Zeman, cuyo comproses Bajos). No obstante, expresa su real inﬂuencia políti- miso como presidente de la República Checa reca la representación que tienen en 22 parlamentos novó en 2018, persiste en su demanda de soberanacionales y ocupan 130 de 751 escaños de la Eu- nía y en ello coincide con la extrema derecha del rocámara, según la Fundación Por Causa, autora Partido de la Democracia Directa (SPD), segunda del informe “Antinmigración. El auge de la xeno- fuerza en la oposición, que pide librar al país de los dictados de la UE, entre otras. fobia populista en Europa”. En Italia el Movimento 5 Stelle, ecologista, anti-euro y parcialmente euroescéptico, pactó con los Primero Visegrado ultra de La Liga Norte del actual ministro del InLa formación conservadora húngara Fidesz lle- terior, Matteo Salvini, quien superó la línea de Vigó al poder en 2010, pero transcurrido poco tiem- segrado al pasar de la demagogia a los hechos: cerró po el primer ministro Viktor Orbán radicalizó su sus puertos a operaciones de rescate en el Medite-

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Quién frena El 27 de julio de 2018 en un editorial titulado “El susurro”, el diario español El País advirtió: “Europa tiene que reaccionar. La ultraderecha está ganando cada vez más terreno”; sin embargo, solo pactos entre diferentes agrupaciones en Países Bajos, Eslovenia y recientemente en Suecia apartaron del poder a jefes nacionalistas. El Partido por la Independencia del Reino Unido (UKIP) ya no está en el Legislativo tras pagar su éxito por el proceso de salida británica de la UE, Vox en España irrumpió en el Parlamento de Andalucía, mientras la República de Irlanda, Luxemburgo, Malta o Portugal son los únicos bastiones de la UE sin apenas algarabía ultraderechista. Para el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, “el populismo sigue creciendo porque los partidos tradicionales coquetean con sus ideas”; pero distintos expertos en el tema alegan que la UE lejos de luchar en contra, permitió que entraran en sus instituciones y legitima así no solo su discurso sino también sus políticas. En criterio del politólogo ibérico Luis Gonzalo Segura “en Europa los ciudadanos no dicen sí a la ultraderecha, dicen no a un proyecto de unión que obvió la esencia: lo social, lo jurídico, lo fiscal, lo político o lo militar. “Si Europa hubiera construido una verdadera unión en la que se trabajara plenamente para mejorar las condiciones sociales de sus habitantes, se redujeran las desigualdades y los cada vez más crecientes índices de pobreza, el proyecto sería de todos. No lo hizo y hoy tiene que decidir: regeneración o extrema derecha”, aseveró. En el objetivo de contrarrestar estas fuerzas, los especialistas sugieren identificarlas primero y partir de comprender por qué un país o el bloque actúan hoy del modo en que lo hacen. 123RF

rráneo y amenaza con tirar por la borda la misión Sophia de la UE. La mandataria croata Kolinda Grabar lidera una agrupación radical, con la cual ganó los sufragios cuatro años atrás: Unión Democrática, al frente de la coalición ejecutiva, mayoritaria con 56 asientos legislativos, a favor de más controles en las fronteras, pero que no opta por la deriva antiinmigración de Hungría o Polonia. En el primer semestre de 2018, Bulgaria gestionó la política de los 28 con ultras asentados en la alianza gubernamental, entre ellos el miembro de Patriotas Unidos y ministro de Medio Ambiente, Neno Dimov, quien en el Consejo Europeo negó el cambio climático y el calentamiento global. Antes, en diciembre de 2017, el liberal Partido Popular Austriaco (Ã-VP), guiado por el joven de 32 años Sebastian Kurz, y el Partido de la Libertad (FPÃ-), fundado en 1954 por nazis, conseguían un acuerdo para encabezar el Ejecutivo nacional. El Partido Popular de Dinamarca (DF), segunda fuerza, apoya los gobiernos desde 2001; mientras otro nórdico, Verdaderos Finlandeses, una formación marginal hasta hace una década, dio una muestra de autoridad en 2011 cuando multiplicó por ocho su número de escaños en el Parlamento de Helsinki y luego siguió en aumento. El extremista Frente Nacional, de Marine Le Pen, actúa desde la oposición y como segunda fuerza en Francia, y como cuarta se ubica con 16 diputados el neofascista griego Amanecer Dorado, y su hermana, el Frente Nacional Popular (ELAM) de Chipre experimenta cierto ascenso así como Vlaams Belang (Interés Flamenco) de Bélgica. Dejan también su huella radical el Partido Alternativa para Alemania, el Partido de la Gran Rumanía, el Partido Popular Conservador de Estonia más las formaciones Orden y Justicia en Lituania y Todo por Letonia.

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INSERVIBLES 170 SITIOS ESTRATÉGICOS DE MONITOREO ANTIHUACHICOL EN PEMEX

25 de febrero de 2019

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El 45% de los sitios que Pemex equipó con tecnología Scada está fuera de operación: 170 de 379. Aunque son estratégicos en el combate al huachicoleo, 40 que fueron vandalizados aún no se reparan; otros 98 ni siquiera fueron instalados NANCY FLORES

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iento setenta de 379 sitios que Petróleos Mexicanos (Pemex) seleccionó para su monitoreo a través de un sistema llamado Scada, se encuentran fuera de operación. A pesar de ser estratégicos en el combate al robo de combustibles, pues esa tecnología mide la presión de ductos que transportan hidrocarburos y sus derivados y con ello detecta tomas clandestinas, en Pemex a nadie le importaba su funcionamiento en tiempos de Emilio Lozoya Austin, José Antonio González Anaya y Carlos Treviño. Y es que estos exdirectores heredaron un sistema desmantelado: mientras el 45 por ciento de los puntos que la petrolera identificó como de alto riesgo para el huachicoleo carece de infraestructura para monitorear la presión o, de plano, ni siquiera la utiliza; el otro 55 por ciento opera sin medidas mínimas de seguridad, con deficiencias y, en algunos casos, omisiones premeditadas. Según la empresa estatal, uno de los criterios más importantes para seleccionar esos sitios fue el número de incidentes por tomas clandestinas que

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personal de Pemex Logística (antes Pemex Refinación). En 30 de esos casos, ni la subsidiaria ni el Corporativo presentaron denuncias ante las autoridades competentes, pese a que el área jurídica está obligada a reportar este tipo de “incidentes” al Ministerio Público. Del resto, la empresa desconoce qué pasó con las investigaciones ministeriales. A la fecha, 38 de esos 40 sitios permanecen inutilizados por falta de rehabilitación a pesar de que el costo de instalación de éstos superó los 18 millones de dólares (unos 342 millones de pesos). Los otros dos operan parcialmente porque tampoco han sido remediados. Entre éstos se encuentran el 118, Matamoros; el 228, Manuel; el de Jaltipán Sur; el de Nuevo Madero; y el de Peñón. Por los tres últimos, las pérdidas superan los 700 mil dólares. En caso de que los 40 sitios se reparen, Pemex cubrirá los gastos porque la garantía en los contratos de instalación se fijó a 1 año –y ya venció– y los actos vandálicos no se consideraron un riesgo en las pólizas de seguros.

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registró la Gerencia de Transporte por Ducto, dependiente de su subsidiaria Pemex Logística. Por ello, este sistema es crucial para la lucha contra ese flagelo que, según el presidente Andrés Manuel López Obrador, genera pérdidas al erario por 65 mil millones de pesos anuales. La supervisión con esta tecnología se relaciona con los protocolos de seguridad que inhiben el saqueo de hidrocarburos. El Sistema de Automatización Scada, refiere la petrolera, “permite la detección inmediata de caídas de presión en el flujo de la Red Nacional de Ductos, así como la atención oportuna de las tomas clandestinas a fin de salvaguardar la seguridad de la población, ya que el robo de combustibles pone en riesgo a las comunidades de las zonas aledañas y al medio ambiente”. Los motivos de la inactividad en 170 de esos sitios son diversos, pero destaca el vandalismo y el incumplimiento de contratos en los que habrían incurrido dos empresas privadas. En el primer escenario, se trata de 40 puntos que fueron sacados de operación por actos vandálicos entre 2015 y 2018, según consta en reportes de inspección internos del

El 45% de los puntos que la petrolera identificó como de alto riesgo para el huachicoleo carece de infraestructura para monitorear la presión o no la utiliza

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Los contratos del Sistema Scada fueron asignados a Integradores de Tecnologías, SA de CV, y Automatización y Modernización Industrial, SA de CV, con un costo que superó los 3 mil millones de pesos

El gasto multimillonario Los 379 sitios que se debían habilitar formaron parte del proyecto denominado Implantación del Sistema Scada en los Sistemas de Transporte por Ducto de Pemex Refinación (hoy Logística), que inició en el sexenio de Felipe Calderón (2011). Los contratos asociados fueron asignados vía licitación a las empresas Integradores de Tecnologías, SA de CV, y Automatización y Modernización Industrial, SA de CV, con un costo que superó los 3 mil millones de pesos (más de 155 millones de dólares) en total. Estas contrataciones estuvieron vigentes hasta diciembre de 2018, tras varios convenios modificatorios que no sólo extendieron el tiempo y el alcance de los objetivos, sino que ampliaron en más del ciento por ciento los montos. Y es que pasaron de

un total de 74.8 millones a los más de 155 millones de dólares finales. No obstante el tamaño de la inversión, otro de los factores que contribuyó a la inoperancia de los sitios fue el incumplimiento de los contratos: las empresas no instalaron la tecnología en 98 casos o la entregaron a medias, lo que aún no se ha podido remediar. Al respecto, Pemex Logística debía exigir a los proveedores la devolución de anticipos por más de 11 millones de dólares (unos 209 millones de pesos), pero tampoco lo ha hecho. Información de la petrolera refiere que de esos 98 sitios inhabilitados, 62 sufrieron modificaciones en su calendarización y por ello no fueron instalados; 22 se suspendieron; 12 sólo recibieron el equipo sin que se colocara ni activara, y los últimos dos fueron cancelados.

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Según los informes de inspección internos, los otros factores por los cuales no se monitorean los sitios inutilizados son: inactividad, cancelación, suspensión o resguardo del equipo por parte del Sector de Ductos.

Problemas en sitios habilitados Pero esto no es todo. En 28 sitios que sí cuentan con la tecnología habilitada se presentaron retrasos en su entrega, por los cuales Pemex Logística debió cobrar penalizaciones a las empresas por más de 3.5 millones de dólares sin que lo haya hecho. Para su control, los 379 sitios que se deberían

EN EL SCADA TAMBIÉN FALLA LA CIBERSEGURIDAD A pesar de la importancia del Sistema Scada, Petróleos Mexicanos no ha priorizado la ciberseguridad de esta plataforma tecnológica. A la fecha, carece de herramientas para identificar de forma automática las intrusiones maliciosas (hackeos), por lo que cualquier equipo externo se puede conectar a la red y alterar los archivos. No obstante, será hasta mayo próximo cuando la petrolera tenga la capacidad de ejecutar diversos ejercicios Red Team (simuladores de ataques cibernéticos con agentes externos esponsorizados para acceder de forma no autorizada al sistema y detectar las vulnerabilidades). En 3 meses también realizará pruebas de penetración al sistema que permitan identificar claramente las llamadas puertas traseras que dan entrada a hackers y ciberdelincuentes. Aunado a lo anterior, y como parte de las deficiencias que heredó la administración de Enrique Peña, sus sistemas operativos vinculados al Scada no han sido actualizados con los software de Microsoft. Otro tema que quebranta su seguridad cibernética tiene que ver con los respaldos en medios ópticos de los servidores del Scada, que a pesar de ser resguardados bajo llave en sus instalaciones carecen de protocolos para su realización. Incluso no se han establecido los periodos en los cuales se deben ejecutar ni cuánto tiempo se debe guardar la información. En este tema, hasta diciembre pasado no se habían realizado restauraciones de emergencia.

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Uno de los criterios más importantes para seleccionar los 379 sitios fue el número de incidentes por tom

supervisar de forma permanente con el Sistema Scada se dividieron en siete regiones: Tula, Madero, San Martín Texmelucan, Veracruz, Hermosillo, Torreón y Minatitlán. A su vez, se clasifican en tripulados y no tripulados. En el primer caso se trata de los sitios cuyos equipos de medición se ubican dentro de las instalaciones de Pemex, principalmente en refinerías y Sectores de Ductos. En el segundo caso se trata de los sitios localizados en el derecho de vía a lo largo de los propios ductos, operados de forma remota (sin personal). En éstos últimos, las empresas contratadas debían colocar cajas anti-vandálicas para evitar actos de sabotaje pero, en la mayoría no lo hicieron. Por el contrario, hay sitios tripulados como el que se ubica dentro de la Refinería de Salamanca a los que sí les colocaron esa protección.

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cidentes por tomas clandestinas; en la imagen, trabajadores de Pemex reparan un ducto

Los responsables del monitoreo Scada son, por parte de Pemex: la Gerencia de Seguridad de la Información y la Dirección Corporativa de Tecnologías de la Información SCADA; y por parte de Pemex Logística: la Gerencia de Soluciones para Procesos Industriales; la Gerencia de Medición y Calidad del Tratamiento, Transporte y Almacenamiento; y la Gerencia de Transporte, Mantenimiento y Servicios de Ductos, a través de sus Sectores de Ductos. Todas la áreas serían copartícipes de las deficiencias: en el caso del Corporativo de Pemex, las fallas se ubican sobre todo en el Centro de Control Principal (ubicado en la Torre Ejecutiva de Pemex y desde donde se monitorea la red de ductos). Y es que al menos hasta enero pasado, cuando se intensificó el combate al robo de combustibles, esta área omitía informar los llamados “eventos de baja de

presión”. Así, mientras que el Scada tiene tecnología para detectar en tiempo real las caídas de presión en el flujo de la Red Nacional de Ductos, los funcionarios petroleros que administran esa infraestructura omiten atender los reportes de las bajas de presión. La importancia de vigilar y atender de forma inmediata los indicadores radica en que, cada vez que alguien ordeña el combustible de un ducto, las pantallas del Centro de Control Principal del Scada reportan cómo desciende en forma vertiginosa la línea de presión. Sólo dos motivos causan esta baja: los accidentes (rompimiento del ducto, sea por falta de mantenimiento o por un desastre natural) o los actos deliberados (una toma clandestina o incluso algún sabotaje, como los ocurridos en enero pasado). En ambos casos se trata de situaciones de emergencia, porque el derrame del producto no sólo contamina, sino que puede generar una explosión con iguales o mayores dimensiones que la tragedia de Tlahuelilpan, Hidalgo, donde más de un centenar de personas perdieron la vida y otras decenas fueron gravemente heridas. No obstante, Pemex aún no considera como riesgos relevantes en torno a la operación de este Sistema el vandalismo, el robo de infraestructura, los desastres naturales ni los llamados “casos fortuitos”, de tal manera que tampoco cuenta con pólizas de seguros para estos casos. Por este cúmulo de deficiencias se explicaría en parte la denuncia que hizo el presidente López Obrador, de que a Pemex le robaron combustibles por alrededor de 65 mil millones de pesos sólo en 2018.

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PEMEX PAGÓ 8.3 MILLONES DE DÓLARES

PARA ESPIAR A SUS EMPLEADOS

25 de febrero de 2019

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Dtx Intelligence and Counter Intelligence fue beneﬁciada, por adjudicación directa, con un contrato para adquirir el software EyeNet. Informes de Pemex reconocen que nunca se necesitaron esos servicios. Aún no concluye el procedimiento resarcitorio, en el que resultan responsables ambas empresas ZÓSIMO CAMACHO

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l Diario Oﬁcial de la Federación dio cuenta, a finales de diciembre pasado, del procedimiento resarcitorio DGR/C11/2018/R/13/429 iniciado por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) en 2013 para reintegrar a la hacienda pública más de 108 millones 300 mil pesos. Servidores públicos de Petróleos Mexicanos (Pemex) y la trasnacional estadunidense Dinamic Trading Exchange Technologies Corporation (Dtx Corporation) son investigados por supuestamente haber defraudado a la entonces paraestatal por más de 108 millones de pesos (un equivalente a alrededor de 8 millones de dólares en ese año). Alexis Alejandro Hidalgo Donoso, en su carácter de Asesor “A” de la Dirección Corporativa de Tecnología de Información y Procesos de Negocio de Pemex, y un representante de Dtx Corporation fueron citados a comparecer a mediados de diciembre pasado “para que manifiesten lo que a su interés convenga, ofrezcan pruebas y formulen alegatos”. A la hoy empresa productiva del Estado mexicano le acusa de contratar equipo y servicios que

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no eran necesarios. A la trasnacional especialista en inteligencia, de haber cobrado “indebidamente la totalidad del monto pactado en el multicitado contrato, no obstante de haber incumplido con el objeto de éste, ya que de las 14 licencias adquiridas del Software EyeNet, se instalaron sólo en dos de las 10 localidades comprometidas contractualmente y en la instalación no incluyó cuando menos 31

Pemex pagó 8.3 millones de dólares por el software EyeNet, diseñado para intervenir las comunicaciones entre sus propios trabajadores elementos de las 365 funcionalidades del Software Eyenet”. Pemex adquirió equipo y servicios de inteligencia por alrededor de 8 millones 300 mil dólares para espiar a sus propios empleados y trabajadores. Contrató, por adjudicación directa en 2013, equipo y servicios a la empresa Dinamic Trading Exchange Technologies Corporation (Dtx Corporation). En específico, le compró el software EyeNet, diseñado para intervenir las comunicaciones entre sus propios recursos humanos. Documentos internos de la propia petrolera reconocen que nunca se debieron realizar tales gastos. En el primer año de gobierno de Enrique Peña Nieto y cuando fungía como director de Pemex Emilio Lozoya Austin, actualmente sujeto a proceso penal por corrupción en el caso Odebrecht, la entonces paraestatal firmó el contrato 4200128462 para la “adquisición de la solución de software EyeNet”. Según la página electrónica de Dtx Corporation Inteligence and Counter Intelligence Solutions –beneficiada con el contrato asignado directamente–, la “Plataforma EyeNet” tiene como objetivo la “Detección de empleados comprometidos y protección de datos, fugas de datos de empleados y visualización de contenido de la red específica 28

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y actividades de comunicaciones, aplicaciones de transacciones de seguridad, seguridad corporativa en teléfono, seguridad corporativa en celular, oficina de seguridad de movilidad, comunicaciones inapropiadas descubiertas, detección avanzada de ataques y cumplimiento de la seguridad” (sic). Además –asegura de la plataforma adquirida por Pemex– “es un modelo de seguridad que integra soluciones de datos, voz y movilidad. Recopila y reconstruye todo tipo de tráfico de diferentes redes con el fin de ver, analizar, proteger e investigar la información”. El contrato tuvo vigencia mientras duró la instalación del software: entre el 29 de noviembre y el 28 de diciembre de 2013. En ese tiempo, con un tipo de cambio de alrededor de 13 pesos por dólares, Pemex pagó 110 millones de pesos. Al tipo de cambio de hoy, equivaldrían poco más de 160 millones de pesos. El monto amparó la compra de 14 licencias para el uso de la “solución” de software EyeNet y componentes. En ese momento tal adquisición se justificó como una de las acciones tendientes a prevenir incidentes de seguridad de la red interna de comunicaciones de Pemex. Sin embargo, el propio contrato establece que las capacidades de EyeNet se enfocan en la “inspección inteligente de sesiones que permite la visibilidad de malware y no malware” en correos electrónicos y redes sociales. Es decir, las capacidades con las que cuenta el software adquirido no son necesarias para la detección de incidentes de seguridad de la información. Documentos de Pemex incluso señalan que tales servicios no tuvieron una aplicación práctica, al menos para lo que formalmente se contrataron. La compra estuvo a cargo de la Dirección Corporativa de Tecnologías de la Información y Procesos de Negocio. Aunque documentos internos de la hoy empresa productiva del Estado señalan las irregularidades de tal compra, hasta el momento no se sabe de investigación alguna para sancionar a los responsables de haber adquirido un sistema que no corresponde con las funciones de Pemex. En documentos internos, Pemex justificó la asignación directa porque aseguró que en el mercado no había otro software con las capacidades re-

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Entre 2010 y 2013, Pemex gastó en tecnologías de la información y comunicación casi 12 mil millones de pesos

queridas. Resaltó la de “inteligencia” de “reconstruir y etiquetar sesiones”. Dtx Corporation es parte del holding United Interactions, junto con otras seis empresas: Netrium, One On, Naturecovery, Redshift Networks y Meta Trust. Entre 2010 y 2013, Pemex gastó en tecnologías de la información y comunicación casi 12 mil millones de pesos. Sólo en 2013, cuando se adquirió el software EyeNet, la Dirección Corporativa de Tecnologías de la Información y Procesos de Negocio de la petrolera ejerció un presupuesto de 4 mil 700 millones de pesos. Pemex cuenta con cuatro macroprocesos sustantivos: Upstream (evaluación del potencial petrolero, incorporación de reservas, delimitación de yacimientos, desarrollo de campos, explotación de yacimientos y distribución primaria); Dowstream (control de operaciones de plantas, elaboración de productos, optimización de operaciones y suminis-

tro de servicios), y Comercialización y Logística. También realiza seis macroprocesos de soporte: dirección del negocio; recursos humanos; activos financieros; activos tecnológicos; activos de información, y activos físicos. A Emilio Lozoya Austin se le relacionado con el escándalo de corrupción de las compañías Odebrecht y OHL. Incluso, en declaraciones juramentadas a la justicia brasileña, tres ejecutivos de Odebrecht aseguran haberle entregado al entonces director de Pemex 10 millones de dólares a cambio de asignarle contratos a esa firma. Entre los negocios que habría asegurado esta empresa con Pemex se encuentra un contrato por más de 1 mil 300 millones de pesos para trabajar en la refinería Miguel Hidalgo, en Tula. Además de Pemex, en México Dtx Corporation tiene como cliente al Servicio de Administración Tributaria (SAT), según la información de la trasnacional en su página electrónica.

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DESDE 2013

GASOLINERAS DE CINCO ESTADOS VENDÍAN HUACHICOL

25 de febrero de 2019

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En el sexenio de Peña Nieto, gasolineras de más de medio país vendían combustible robado. Pemex siempre lo supo: cuenta con un sistema que detecta “compras atípicas”. Sin embargo, desde el interior de la propia empresa también se elaboraron las “justificaciones” para encubrir la irregularidad ZÓSIMO CAMACHO

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ocumentos internos de Petróleos Mexicanos (Pemex) señalan que, desde 2013, en el primer año de gobierno de Enrique Peña Nieto, estaciones de servicio de gasolina de 19 entidades de la República incurrían en “compra irregular de hidrocarburos”. La información del Sistema Integral de Información Comercial de Pemex revela que la petrolera supo siempre qué gasolineras dejaban de comprarle el combustible, pero seguían vendiendo normalmente a la población. También descubre que la empresa productiva del Estado justificaba internamente las irregularidades y no investigó el porqué de tales inconsistencias en los datos. De acuerdo con la información obtenida del Sistema Integral de Información Comercial, las entidades con gasolineras con compras “atípicas” desde 2013 son, por orden de incidencia: Nuevo León, Tamaulipas, Michoacán, Jalisco, Aguascalientes, Baja California, Durango, Coahuila, Sonora, Hidalgo, Estado de México, Ciudad de

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superior a los 100 mil pesos. Si una sola gasolinera incurriera en estas irregularidades por cada estado señalado, el desfalco sería de casi 1 mil millones de pesos durante el sexenio. Sin embargo, el número de expendios en cada entidad llega a varias decenas, sin que, hasta el momento, se tengan resultados concluyentes. Las estaciones de servicio plenamente identificadas desde inicios del sexenio pasado se encuentran en ocho entidades: Nuevo León, con el 21.2 por ciento del total; Tamaulipas, con el 13.5 por ciento; Michoacán, con el 7.7 por ciento, y Jalisco, Aguascalientes, Baja California, Durango y Coahuila (con 5.8 por ciento cada una). En los otros 10 estados de la República las gasolineras con “compras atípicas” del combustible representaron, del total, el 3.8 por ciento en los casos de Sonora, Hidalgo, Estado de México, Ciudad de México y Veracruz; y del 1.9 por ciento en los de Morelos, Colima, Querétaro, San

CRISÓSTOMO SOTELO/CUARTOSCURO

México, Veracruz, Morelos, Colima, Querétaro, San Luis Potosí, Tabasco y Guerrero. Al interior de la petrolera se emitían reportes de justificación en los que alegaba inseguridad en la zona; cierre de gasolinera por orden de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco); afectación por fenómenos naturales; problemas financieros de los dueños de las estaciones de servicio; proceso de cambio de franquiciatario y, entre otros, mantenimiento de la estación. Pero nunca se aportaron pruebas que sostuvieran tales excusas. En promedio, todas estas gasolineras con conductas atípicas le compraban a la empresa cada 36.4 días, cuando el promedio habitual es de 5.7 días. Es decir, las estaciones de servicio deberían de comprar, al menos, una vez a la semana, pero tardaban en comprar más de 1 mes sin que interrumpieran sus ventas. Cada una de estas gasolineras dejaba de comparar a Pemex cada mes, en promedio, un monto

Aunque supuestamente se combatía el mercado ilícito de combustibles, Pemex “justificaba” a las gasolineras que dejaban de comprarle. Ahora, el gobierno emprende una campaña contra el huachicoleo apoyada por el Ejército

25 de febrero de 2019

MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO

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El expresidente Enrique Peña con los exdirectores de Pemex Carlos Treviño (a quien saluda) y José Antonio González Anaya

Luis Potosí, Tabasco y Guerrero. Asimismo, el sistema presentaría otras irregularidades, como la ausencia de pagos en los registros de entrega de combustible. También estas anomalías se presentaron desde 2013. El presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, ha hecho del combate al robo de combustible una de las principales políticas en el arranque de su sexenio. A finales de enero pasado, presentó un plan para evitar el huachicoleo consistente en cuatro etapas: 1) frenar el robo de gasolinas; 2) aumentar la capacidad de transportación de hidrocarburos con pipas; 3) aplicar programas de bienestar para la gente que vive en las zonas con tomas clandestinas, y 4) aplicar la ley y acabar con la corrupción. Por su parte, el director general de Pemex, Octavio Romero Oropeza, ha señalado –en una de las conferencias en las que ha acompañado al presidente de la República– que el 80 por cien-

to de las tomas clandestinas de combustible se concentra en siete entidades: Hidalgo, Puebla, Guanajuato, Veracruz, Jalisco, Estado de México y Tamaulipas. Al confrontar estos datos con lo señalado en los documentos internos de los que Contralínea da cuenta, se infiere que la mayor cantidad de combustible robado no se extrae de las tomas clandestinas. El desabasto de gasolina, que generó la estrategia de combate al huachicoleo durante el primer mes del año, casi ha sido resuelto. Según el presidente de la República, el robo de gasolinas ascendía a un equivalente de 800 pipas diarias. De acuerdo con datos de López Obrador, sólo en 2018 las pérdidas ascendieron a 65 mil millones de pesos por robo de combustible. Hasta el momento, con las acciones llevadas a cabo desde diciembre del año pasado, el “ahorro” ha sido de 4 mil millones de pesos según el gobierno.

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DONATIVOS DE PEMEX

SUPERAN LOS 1 MIL 800 MILLONES DE PESOS

25 de febrero de 2019

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Pemex donó más de 1 mil 800 millones de pesos sólo en 2016. Más del 80 por ciento se usó en ﬁnes distintos a los establecidos, incluida la compra de un helicóptero en el gobierno de Tabasco. Por visos de corrupción, el presidente López Obrador canceló este tipo de gastos en todo el gobierno federal ÉRIKA RAMÍREZ

ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO

etróleos Mexicanos (Pemex) donó más de 1 mil 800 millones de pesos sólo en 2016, con el fin generar un “beneficio” en los espacios donde opera: reparaciones en carreteras, rehabilitación de zonas dañadas ecológicamente, obras de infraestructura y hasta contribuir en la compra de aeronaves. Parte de los donativos se entregó con transferencias de dinero por más de 63 millones de pesos, y en especie, por más de 1 mil 200 millones. En más del 80 por ciento del monto total habría anomalías, como que los gobiernos estatales beneficiados no entregaron la evidencia de cómo fueron utilizados los recursos transferidos. Ejemplo de ello es que Pemex eludió dar seguimiento de los apoyos, como el entregado al gobierno de Tabasco por 15 millones de pesos para la compra de un helicóptero. El monto finalmente se reintegró al erario. En tanto, en Tamaulipas, Veracruz y Oaxaca no hubo verificación del destino de los productos petrolíferos donados, por más de 110 millones de

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entre sus funciones: “Recibir las solicitudes y autorizar los apoyos en materia de responsabilidad y desarrollo social que otorgan Pemex, sus Empresas Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales, relacionados con donativos en numerario, donaciones en especie, obras de beneficio mutuo, y cualquier otro mecanismo análogo, en términos de la Ley y de la normativa que emita para tal efecto el Consejo de Administración y fijar con base en éstas, las directrices para el análisis y dictamen de las solicitudes, y el seguimiento de su aplicación, así como instruir el establecimiento y operación del programa de apoyo a la comunidad y medio ambiente”.

Las donaciones Los donativos de Pemex se hicieron con referencia al capítulo 4000, denominado Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas. Y se trata de “asignaciones destinadas en forma directa o indirecta a los sectores público, privado y externo,

MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO

pesos, por lo que pudieron haber sido rematados a terceros. Y es que la Gerencia de Responsabilidad y Desarrollo Social de la petrolera no daba puntual seguimiento a cómo era utilizado el dinero. A Tamaulipas, gobernado por Francisco Javier García Cabeza de Vaca, le fueron entregados más de 250 millones de pesos; a Veracruz, entonces bajo la administración de Javier Duarte de Ochoa, más de 110 millones; y a Oaxaca, en el mandato de Alejandro Murat, 17 millones. La unidad encargada de la dispersión de estos apoyos en Pemex es la Gerencia de Responsabilidad y Desarrollo Social, con oficinas en 12 entidades prioritarias: Campeche, Coahuila, Chiapas, Guanajuato, Hidalgo, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz. Esta unidad ha operado sin los procedimientos adecuados ni las bases para su buen funcionamiento, muestran informes internos. El Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos indica en su artículo 10 que el Director General tendrá

Pemex habría eludido dar seguimiento al donativo a favor del gobierno de Tabasco, por 15 millones de pesos, que se usó para comprar un helicóptero

25 de febrero de 2019

CUARTOSCURO

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Pemex no sólo donaba en especie (asfalto y gasolinas, por ejemplo), también entregaba dinero efectivo

organismos y empresas paraestatales y apoyos como parte de su política económica y social, de acuerdo con las estrategias y prioridades de desarrollo para el sostenimiento y desempeño de sus actividades” (Diario Oficial de la Federación). Actualmente, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados –encabezada por Alfonso Ramírez Cuéllar– pedirá a Pemex que informe el destino de las donaciones de combustible y asfalto a estados, municipios y organizaciones sociales durante la pasada administración, pues dicha práctica se desarrolló sin control alguno y terminó por convertirse en un negocio. “En realidad nunca se supo bien a bien cuáles eran los criterios (para hacer las donaciones); había funcionarios, incluso familiares de funcionarios, que estaban como intermediarios de ayuntamientos y eran gestores, y lo que debían ser donativos, pues se convertía en un negocio”, declaró Ramírez Cuéllar al diario Novedades Campeche.

Los donativos son uno de los mecanismos de transferencia de recursos a los que el gobierno de Andrés Manuel López Obrador ha cerrado la llave, bajo el argumento de que había muchas prácticas de corrupción. Por ello, el presidente ordenó que ya no se transfieran recursos del presupuesto a organizaciones sociales, sindicatos ni organizaciones de la llamada sociedad civil, o asociaciones filantrópicas: “Ya nada de eso se va a permitir. Todo el apoyo del gobierno, el ejercicio del presupuesto, se va a entregar de manera directa a los beneficiarios”. Según el protocolo de otorgamiento de los donativos, para ser beneficiario se debía presentar una petición en escrito libre dirigido al director general de Pemex, en el que se debía indicar el tipo de apoyo requerido (donativo en numerario o donación en especie: productos, bienes muebles e inmuebles), así como, referir el uso que le pretende dar al apoyo solicitado.

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SUPERISSSTE:

DESMANTELAMIENTO, FRAUDE Y DESFALCO MILLONARIOS 38

25 de febrero de 2019

El sistema SuperISSSTE fue casi desmantelado durante la administración anterior. En 4 años registró pérdidas por 7 mil 500 millones de pesos y el cierre del 76 por ciento de sus tiendas. Además, fue usado masivamente para que privados triangularan ventas a dependencias de gobierno sin procesos de licitación ZÓSIMO CAMACHO

D ISABEL MATEOS/CUARTOSCURO

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ocumentos internos del SuperISSSTE dan cuenta de fraudes en favor de privados, pérdidas millonarias por ineficiencia, faltantes en inventarios y simulación de compraventas. La institución perdió entre 2013 y 2017 alrededor de 7 mil 500 millones pesos, por lo que ya “resulta económicamente inviable”. No se trata sólo del masivo cierre de tiendas y de una administración ineficiente. También se convirtió en un sistema fraudulento con el que empresas privadas evaden la ley, pues lo utilizan para colocar sus productos –casi siempre con sobreprecios– en dependencias gubernamentales sin pasar por procesos de licitación ni por la evaluación de sus mercancías. En 2017 el SuperISSSTE reportó ingresos por 1 mil 40 millones de pesos, pero más del 80 por ciento correspondió a ventas que realizó a entidades y dependencias de la administración pública federal, principalmente al propio Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), la Comisión Fede-

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ral para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) y la Secretaría de Seguridad Pública de la Ciudad de México. Sólo menos del 20 por ciento de sus ventas se realizó al público en general, no obstante que este sistema fue creado para establecer tiendas a bajo precio en beneficio de los trabajadores y sus familias. Además, para hacer frente a los contratos con

El SuperISSSTE reportó ventas por 1 mil millones de pesos en 2017, pero 835 millones fueron por triangulación de ventas a entidades y dependencias las entidades de la administración pública federal, el SuperISSSTE subcontrató el ciento por ciento de los bienes con empresas privadas. Es decir, todo lo que vendió a entidades gubernamentales –más de 800 millones sólo en 2017– lo adquirió de privados para trasladarlos a las dependencias compradoras. Documentos internos señalan que la mayoría de los bienes ni siquiera pasaron por las bodegas del SuperISSSTE: de los almacenes privados se trasladaron directamente a los depósitos de las entidades señaladas. Las indagaciones –que se llevan a cabo desde el año pasado– arrojan que se utilizó a este sistema de tiendas como intermediario para que privados evadieran las disposiciones normativas en materia de adquisiciones. Es decir, funcionarios y privados simularon que el ISSSTE, la Cofepris y la Secretaría de Seguridad Púbica adquirían bienes y servicios al SuperISSSTE cuando en realidad lo adquirían a empresas privadas sin proceso de licitación de por medio. Entre 2012 y 2015 –el primer trienio del sexenio de Enrique Peña Nieto– el director del ISSSTE fue Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias. Le sucedió por unos meses Luis Antonio Godina Herera. Entre 2015 y 2018 el Instituto estuvo a cargo de José Reyes Baeza Terrazas. El director 40

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de SuperISSSTE fue durante el sexenio pasado Luis Alonso Reza Olivas. El actual director de SuperISSSTE, Roberto Revilla Ostos, fungía como director de Pemex Logística en 2017, luego se quedó como encargado del despacho de la Dirección General de la petrolera por unos meses. Se hizo cargo del sistema de tiendas del ISSSTE desde la llegada –con el nuevo gobierno– de Luis Antonio Ramírez Pineda al frente de Instituto. La Cofepris fue encabezada por Mikel Arriola entre 2011 y 2016. En el cargo le sucedió, por 2 años, Julio Salvador Sánchez y Tépoz. Y desde 2018 el comisionado federal es José Alonso Nivelo Baeza. Con respecto de la Secretaría de Seguridad Pública de la Ciudad de México, entre 2012 y 2014 estuvo en cabezada por Jesús Rodríguez Almeida. Y de 2014 a 2018, por Hiram Almeida Estrada. El SuperISSSTE reportó ventas por 1 mil 40 millones de pesos en 2017, señalan documentos internos. De tal cifra, alrededor de 835 millones (el 80.3 por ciento) fueron ventas a entidades y dependencias del gobierno. Mientras, 205 millones (el 19.7 por ciento) correspondió a ventas al público en general. En sus ventas a las dependencias, el SuperISSSTE vendió incluso productos que no forman parte de su objetivo. Todos estos productos los adquirió a privados y los entregó después a las dependencias gubernamentales. Por ello, documentos internos de la institución señalan que con esta práctica se utilizó a este sistema de tiendas para que empresas privadas evadieran la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Entre los productos que el SuperISSSTE compró a privados para luego venderlos a dependencias como la Cofepris la Secretaría de Seguridad Pública de la Ciudad de México y el propio ISSSTE son: uniformes, equipos de laboratorio, sustancias y productos químicos, ropa quirúrgica y, entre otros, equipo de administración. Además, algunos de estos productos fueron vendidos con sobreprecio de hasta 7 mil por ciento. Resulta un esquema parecido al que utilizaron otras empresas con universidades públicas para

ISABEL MATEOS/CUARTOSCURO

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La institución registra como “faltantes en inventarios” bienes por un monto superior a los 390 millones de pesos

colocar productos y servicios evadiendo los procesos de licitación. Pero también se investigan otras irregularidades que ocurrieron sólo de 2017. El SuperISSSTE registra como “faltantes en inventarios” bienes por un monto superior a los 390 millones de pesos. Además, el registro de un saldo a favor por 130 millones no cuenta con soporte documental para lograr que esa cantidad se cobre a sus clientes. Asimismo, el gobierno federal debió entregar apoyos al SuperISSSTE entre 2013 y 2017 por más de 6 mil 500 millones de pesos para resarcir las pérdidas registradas por más de 7 mil 500 millones. Y, en entre otras anomalías de las que dan cuenta documentos internos, realizó operaciones por 835 millones de pesos en 2017 desde una tienda virtual, cuando la ley no le faculta para ello.

El SuperISSSTE es un sistema de tiendas y farmacias que opera como una unidad desconcentrada del ISSSTE. Fue creado en 1995, aunque opera con su nombre actual desde 2009. Según el artículo 69 del Estatuto Orgánico del ISSSTE, el SuperISSSTE tiene por objeto “planear, administrar y realizar los programas y servicios de apoyo para que los derechohabientes y la ciudadanía adquieran productos básicos y de consumo en las tiendas que para el efecto existen, para que el Instituto cumpla lo establecido en el Artículo 123 […] de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que dispone el establecimiento de tiendas económicas para el beneficio de los trabajadores y sus familiares”. Desde 2015 el ISSSTE aprobó el cierre de 224 tiendas. Sólo operan desde entonces 70 unidades de venta.

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SON 12 GASODUCTOS

QUE GENERAN PÉRDIDAS MULTIMILLONARIAS A LA CFE

25 de febrero de 2019

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Aunque el presidente López Obrador aseguró que son siete los gasoductos –de Grupo Carso, Ienova y Transcanada– que generan pérdidas multimillonarias a la Comisión Federal de Electricidad, información de la empresa revela que son 12. Tan sólo en 2017, el quebranto ascendería a 6.9 mil millones de pesos

NANCY FLORES

ARCHIVO CONTRALÍNEA

oce de los 19 gasoductos que se construyen para dar servicio de transportación de gas natural a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) –tres de ellos internacionales– le han generado pérdidas multimillonarias a la empresa que ahora encabeza Manuel Bartlett. Tan sólo en 2017, la CFE perdió más de 6 mil 900 millones de pesos relacionados con pagos a esos 12 gasoductos sin que obtuviera beneficio alguno de su construcción. Los casos se derivan desde los incumplimientos de contratos –uno de ellos de la empresa Ienova, que se negó a pagar las sanciones por 90 millones de pesos– hasta la falta de planeación. Y es que la mayoría no opera porque las obras asociadas a éstos –que suministran o reciben el gas o interconectan con otros gasoductos– aún no se construyen. En los peores casos, ni siquiera se encuentran en evaluación de viabilidad. En total, la CFE destina en promedio 20 mil millones de pesos anuales a esos 19 proyectos, cuyos contratos tienen vigencia de hasta 25 años, por lo

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Los gasoductos inoperantes Entre los gasoductos que han causado quebrantos millonarios se encuentra el de Tuxpan-Tula, cuya construcción estaba a cargo de Transcanada y del cual dio cuenta López Obrador a mediados de febrero. La trasnacional incluso determinó cancelar la construcción de éste en noviembre de 2018 por la presión social. De acuerdo con reportes de CFE, este gasoducto se encuentra en situación de “caso fortuito”, debido a que cinco comunidades indígenas –Hidalgo: Santa Mónica y San Nicolás; y Puebla: Chila de Juárez, San Pablito y Xochimilco– se han opuesto a la realización de la obra. Los otros gasoductos que no han funcionado, pero por falta de gas natural que transportar o porque sus conexiones con otros gasoductos aún no están en funcionamiento, son: El Encino-La Laguna, San Isidro-Samalayuca; Ramal-Empalme, Waha-San Elizario, Waha-Presidio, Morelos, y El Encino-La Laguna. Por ejemplo, El Encino-La Laguna (de la empresa Fermaca) estuvo listo desde el 30 de abril de 2018, pero se enfrentó a la falta de flujo de gas natural para abastecer la interconexión con el gasoducto La Laguna-Aguascalientes. La inversión estimada

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que el monto involucrado superará el medio billón de pesos. A mediados de febrero, el presidente Andrés Manuel López Obrador denunció que siete gasoductos –de Grupo Carso, Ienova y Transcanada– cobraban penalizaciones sin entregar el producto a la Comisión Federal de Electricidad; sin embargo, informes de la empresa comprueban que son 12 casos los que generan sangrías financieras a la paraestatal. Según información de CFE, en 2017 cuatro de esos casos implicaron pagos improductivos por 3 mil 400 millones de pesos, debido a que las 14 centrales eléctricas a las que deben suministrar el gas natural ni siquiera se han empezado a construir. En el resto de los casos –ocho gasoductos– la situación no es mejor: en ese año el erario desembolsó ociosamente 3.5 mil millones de pesos, pues los puntos de entrega del gas natural a la fecha se encuentran en construcción, en mantenimiento o en etapa de pruebas. Y es que estas obras asociadas a los gasoductos no se habían licitado porque no se elaboraba aún el análisis de evaluación financiera para determinar su viabilidad, que exige la ley a partir de la reforma energética y la transformación que sufrió la Comisión.

La CFE perdió más de 6 mil 900 millones de pesos en 2017, por los pagos a 12 gasoductos que no le representaron ningún beneficio

25 de febrero de 2019

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El gasoducto El Encino-La Laguna (de la empresa Fermaca) estuvo listo desde el 30 de abril de 2018, pero se enfrentó a la falta de flujo de gas natural

asciende a más de 530 millones de dólares. Con un presupuesto total estimado en 109 millones de dólares, el gasoducto San Isidro-Samalayuca –construido por Ienova– es otro ejemplo de malos manejos del dinero público: actualmente se encuentra sin flujo de gas natural para la Central de Ciclo Combinado Norte III, ni para el gasoducto Samalayuca-Sásabe, que apenas están en construcción. También de Ienova, a la lista se suma el gasoducto de Ramal-Empalme, con una inversión estimada en 10.8 millones de dólares, refiere la página oficial del gobierno “Proyectos México”. Aunque se encuentra en condiciones de operar, sólo ha sido usado para pruebas. Por estar interconectado al San Isidro-Samalayuca, el gasoducto Waha-San Elizario –del consorcio integrado por Energy Transfer Partners, Mastec y Carso Energy, del Grupo Carso– no recibe el producto, pues en el camino de interconexión falta construir la Central de Ciclo Combinado

Norte III y el gasoducto Samalayuca-Sásabe. Del mismo consorcio empresarial encabezado por Grupo Carso, está el caso de Waha-Presidio que presenta un flujo no constante, porque sólo suministra el gas natural a la estación de compresión del gasoducto El Encino-La Laguna. Y finalmente el gasoducto Morelos –de la trasnacional Enagás–, que tampoco opera porque su obra asociada –la central que le debe suministrar el producto– aún no se construye. Los 12 contratos fueron asignados en la pasada administración de Enrique Peña Nieto –como parte del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018– por la Unidad de Negocios de Gasoductos. Ésta, sin embargo, no se encuentra autorizada por el Estatuto Orgánico ni el Manual de Organización internos. Según la CFE, esas construcciones de gasoductos se “justificaron” porque carece de infraestructura para atender la demanda creciente de gas natural (por su bajo precio), así como por la saturación del Sistema Nacional de Gasoductos.

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GALO CAÑAS/CUARTOSCURO

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El presidente denunció que siete gasoductos –de Grupo Carso, Ienova y Transcanada– cobraban sin entregar el producto a la Comisión Federal de Electricidad; sin embargo, informes de la empresa comprueban que son 12 casos los que generan sangrías financieras a la paraestatal

Ienova sí incumplió un contrato El tema de gasoductos se volvió un conflicto dentro de la empresa hasta estallar en esta administración de López Obrador. Y es que además de las pérdidas por pagos sin suministro de gas natural, las finanzas de la CFE han registrado otro tipo de mermas asociadas a estos proyectos. Entre éstas destaca la falta de aplicación de penalidades a dos contratistas: Ienova y Gas Natural del Noreste. Uno de esos casos es el del gasoducto Ojinaga-El Encino, a cargo de la trasnacional Ienova al que se debía aplicar una deducción por 93 millones de pesos respecto del monto pagado, porque se incumplió en el porcentaje de integración nacional de tubería, pero no lo hizo. En este caso, las irregularidades se detectaron desde junio de 2017, cuando la subsidiaria Cfenergía le notificó a Ienova que no había acreditado el cambio de tubería y, al no alcanzar el 46

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porcentaje ofertado, le aplicaría esa pena convencional. Ienova, sin embargo, se inconformó ante la Corte de Arbitraje de Londres, dejando a la CFE sin posibilidades de reclamar el pago por su incumplimiento de contrato. Otro ejemplo fue el del Gasoducto Ramal Hermosillo, propiedad de Gas Natural del Noreste, que no fue penalizado a pesar de incumplir con la fecha de inicio del servicio de transporte de gas natural y con el porcentaje de integración nacional de tubería ofertado. Al respecto, la CFE debía cobrarle casi 50 millones de pesos: 33 millones por el primer incumplimiento y 16 millones por el segundo. En este caso, la fecha del inicio de operaciones se había fijado el 30 de noviembre de 2017, pero empezó hasta el 28 de marzo de 2018. Pese a que la Comisión le pidió saldar la penalización, en la empresa estatal no hay evidencia de que ésta se haya pagado.

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CINCO ESTADOS

DISPUSIERON INDEBIDAMENTE DE 5.3 MIL MILLONES DEL RAMO 23 48

25 de febrero de 2019

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Cinco entidades federativas habrían desviado 5 mil 300 millones de pesos del Ramo 23. Se trata de los gobiernos de Michoacán, con disposiciones indebidas por 2 mil 500 millones; Estado de México, por 900 millones; Puebla, por 900 millones; Coahuila, por 800 millones, y Tabasco, por 200 millones REDACCIÓN

ARTEMIO GUERRA/CUARTOSCURO

finales del gobierno de Enrique Peña Nieto se cometieron desvíos y otros delitos por más de 7 mil millones de pesos en el uso de recursos federales destinados a estados y municipios dentro del Ramo 23, concretamente a través del Fondo para el Fortalecimiento Financiero (Fortafin). Los gobiernos identificados como los principales saqueadores de recursos del Ramo 23 en 2017 corresponden a cinco estados del país, los cuales dispusieron indebidamente de 5 mil 300 millones de pesos: Michoacán, con 2 mil 500 millones; Estado de México, 900 millones; Puebla, 900 millones; Coahuila, 800 millones, y Tabasco, 200 millones. En los dos últimos años del gobierno de Peña, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) –a cargo de José Antonio Meade Kuribreña hasta noviembre de 2017 y de José Antonio González Anaya en 2018– resolvió aumentar en 1 mil 700 por ciento el presupuesto del Fortafin, pues mientras la Cámara de Diputados había etiquetado para dicho Fondo sólo 3 mil millones de pesos en un

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En 2017, los recursos del Ramo 23 canalizados a estados y municipios (Fortafin) del país ascendieron a poco más de 125 mil millones de pesos, mientras que la revisión que se hace de 2018, al cierre del gobierno de Peña Nieto y José Antonio González Anaya al frente de Hacienda, asegura fuentes hacendarias que los resultados de la revisión es escandalosa por el mal uso de miles de millones de recursos públicos destinados a gobiernos estatales y municipales de todo el país. A partir de 2019, con Andrés Manuel López Obrador como presidente de la República, los polémicos recursos del Ramo 23, también conocido como el “fondo de los moches” porque algunos legisladores han utilizado la asignación de esos recursos como un chantaje y soborno para estados y municipios, fueron minimizados en el Presupuesto de Egresos Federal. Sin embargo, dado el mal uso que ejerció el gobierno del expresidente Peña Nieto para operar políticamente en estados y municipios, ya se esperan los resultados de las auditorías al respecto.

ANTONIO CRUZ/CUARTOSCURO

año, Meade elevó la cifra a 55 mil millones. Fuentes financieras explicaron que en una revisión realizada al ejercicio de dicho Fondo en sólo 16 estados del país, se descubrió irregularidades por 2 mil 500 millones, pero fue mayor la sorpresa cuando al concluir la revisión a los 32 estados de la República las anomalías en el gasto dentro del Ramo 23 se elevaron hasta los 7 mil millones de pesos. El Ramo 23 es una partida presupuestal administrada por la SHCP y cuenta con diversos fondos, uno de ellos es el Fortafin, al cual Meade Kuribreña y González Anaya decidieron destinarle más recursos que a cualquier otro en 2017 y 2018, contraviniendo las disposiciones de la Cámara de Diputados. Los resultados de las primeras investigaciones consideran ya al Fortafin como el principal Fondo utilizado política y económicamente por el gobierno de Peña Nieto para comprar gobernadores y presidentes municipales, sin importar que éstos desviaran indiscriminadamente los recursos públicos.

Gobernadores habrían saqueado los recursos del Ramo 23 que les transfirieron por medio del Fondo para el Fortalecimiento Financiero

25 de febrero de 2019

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SENASICA ELUDE COMPROBAR 64.5%

DEL PRESUPUESTO DE PROGRAMA DE SANIDAD

25 de febrero de 2019

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El Senasica elude comprobar el 64.5 por ciento del gasto que hizo en 2018 del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, por más de 1 mil 600 millones de pesos. La dependencia se encarga del control y la reducción de plagas y enfermedades en el agro mexicano ÉRIKA RAMÍREZ

FERNANDO CARRANZA GARCÍA/CUARTOSCURO

l cierre del gobierno de Enrique Peña Nieto, el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria (Senasica) eludió informar al nuevo gobierno cómo gastó más de 1 mil 600 millones de pesos del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria. En 2018, el presupuesto de ese programa superó los 2 mil 480 millones de pesos, por lo que el porcentaje no comprobado representa el 64.5 por ciento de ese total. Su objetivo general es “contribuir al fortalecimiento de la sanidad e inocuidad mediante la conservación y mejora de las condiciones sanitarias para apoyar la competitividad del sector agropecuario, acuícola y pesquero”. El programa también busca “conservar y/o mejorar el estatus sanitario de zonas o regiones agropecuarias, acuícolas y pesqueras; y aplicar medidas y/o sistemas de reducción de riesgo de contaminación en unidades de producción agropecuaria, acuícola y pesquera que favorecen la sanidad e inocuidad de alimentos”.

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Pero éste no es el único programa con inconsistencias en el gasto: las Campañas Fitozoosanitarias tampoco cuentan con evidencia documental por más de 1 mil millones de pesos, de los casi 1 mil 400 millones que gastaron. Éstas buscan “apoyar campañas contra plagas y enfermedades de las plantas y animales”, indica el Senasica. Por la Vigilancia Epidemiológica de Plagas y Enfermedades Cuarentenarias, la institución gas-

tó 560 millones de pesos pero sólo comprobó 150 millones. Con este programa, el Senasica monitorea “el comportamiento de las enfermedades y plagas de los animales, para la aplicación de medidas preventivas, de control y erradicación de dichas enfermedades”. Aunado a lo anterior, el Programa de Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera registró unos 140 casos con “errores” en el registro de los nombres de beneficiarios y de evidencias que comprueben que recibieron los subsidios por más de 160 millones de pesos. Las ayudas eran para atender “los riesgos de contaminación en la producción agropecuaria para mantener estándares de calidad que exige el mercado global”, expone el propio Senasica en su página de internet.

NANCY FLORES

El riesgo de la falta de inocuidad

Por Vigilancia Epidemiológica, la institución gastó 560 millones, pero sólo comprobó 150 millones

25 de febrero de 2019

Antonio Medrano, secretario técnico del Frente Auténtico del Campo (FAC), señala que el Senasica no tiene identificadas las zonas o regiones del país con condiciones inadecuadas de sanidad e inocuidad agroalimentaria, y eso implica “que los alimentos que se produzca en esas zonas no se pueden exportar”. El integrante del FAC asegura que este organismo “trafica con todo tipo de intereses. Hay productores registrados como exportadores y no tienen una cabeza de ganado. Las cuarentenas y cordones sanitarios que hacen, son para los pequeños productores (pequeños ganaderos y agricultores), los que más se han beneficiado de este órgano son los grandes criadores que fungen como coyotes e intermediarios ganaderos”. Consultada sobre el tema, la Dirección General de Administración e Informática del Senasica explica a Contralínea: “La presente administración del Senasica se encuentra en proceso de análisis y revisión de la información y documentación que la pasada administración entregó durante el proceso de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal. En caso de localizar anomalías y/o mal uso de recursos públicos, una vez analizada la información será comunicada ante las Instancias Fiscalizadoras correspondientes,

RUBÉN ESPINOSA/CUARTOSCURO

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“El Senasica ha sido negligente: uno de los casos que afectaron la producción de alimentos fue el de la Broca del café, plaga que hace 2 años se extendió afectando seriamente los cafetales”

a fin de deslindar responsabilidades”. No obstante, los informes internos de Senasica a los que tuvo acceso este semanario revelan que fueron poco más de 3 mil 200 millones de pesos de cuatro programas los que carecen de evidencias. Al respecto, Francisco Chew Plascencia, líder del Movimiento Social por la Tierra (MST), comenta que el Senasica ha sido “deficiente, en función del presupuesto que consume, pero permite contener, en ciertas zonas y vedas, que se trasladen enfermedades y plagas de una región a otra”. El líder campesino recuerda uno de los casos que afectaron la producción de alimentos: el de la Broca del café, plaga que hace 2 años se extendió “afectando seriamente los cafetales”. Chew Plascencia también menciona que el Senasica fue omiso “en el caso del pulgón amarillo que atacó al sorgo en el Bajío y se extendió por todo el país”.

La administración responsable Cuando ocurrieron estas presuntas anomalías –que ya investiga la nueva administración de Francisco Javier Trujillo Arriaga–, el Senasica era dirigido por Enrique Sánchez Cruz, quien se mantuvo en el cargo por 12 años: desde la administración de Felipe Calderón Hinojosa. Desde sus inicios, este exfuncionario fue vinculado con grupos de los partidos Revolucionario Institucional (PRI) y Acción Nacional (PAN). En enero de 2009, Contralínea documentó –de acuerdo con los perfiles profesionales de la propia Sagarpa– que Sánchez Cruz estaba vinculado con “grupos priístas; posteriormente se acercó a los grupos panistas buscando su acomodo. Se ha allegado de un equipo de trabajo de delegados estatales vinculados al PRI, sin aplicar las nuevas tendencias de la sanidad agropecuaria”.

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CONADE CONTRATÓ 21 EMPRESAS FANTASMA

EN LA GESTIÓN DE ALFREDO CASTILLO 56

25 de febrero de 2019

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Con Alfredo Castillo, la Conade habría contratado a 21 empresas fantasma para proveer bienes y servicios, revelan investigaciones del SAT y la Función Pública. Los montos involucrados superan los 260 millones de pesos REDACCIÓN

E GALO CAÑAS/CUARTOSCURO

l Servicio de Administración Tributaria (SAT) –de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público– investiga a Alfredo Castillo Cervantes, exdirector de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade), porque realizó actividades financieras con 21 proveedores que no están registrados ante el SAT, para contratar bienes y servicios por 262 millones de pesos durante 2017. También el Órgano Interno de Control (OIC) de la Conade indaga un sobreejercicio del gasto público por 90 millones de pesos que tuvo la gestión de Castillo Cervantes en ese año, y que nunca fue comprobado por el funcionario priísta cercano al expresidente Enrique Peña Nieto, con quien trabajó como procurador de justicia del Estado de México cuando aquel fue gobernador. En el expediente abierto en el OIC se explica que la Conade desconoce el costo promedio de las adquisiciones de bienes y servicios contratados mediante el Programa Presupuestario E017 “Atención al Deporte”, el cual promueve la eficiencia en la programación, presupuestación y ejecución del gasto que permita

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implementar una administración por resultados de programa. Castillo Cervantes arribó a la Conade en abril de 2015, con la consigna de que limpiaría de corrupción el máximo órgano deportivo del país, así enfrentó a varios presidentes de diversas disciplinas deportivas que supuestamente malversaban fondos públicos; sin embargo, cuatro años después, el exfuncionario es in-

Castillo Cervantes arribó a la Conade en abril de 2015, con la consigna de que limpiaría de corrupción el máximo órgano deportivo del país vestigado por posible corrupción y mala administración tanto por Hacienda como la Función Pública.

Sin cuadrar las cuentas de la Conade De acuerdo con el expediente en poder del OIC de la Conade, organización que desde el 1 de diciembre de 2019 preside la deportista olímpica Ana Gabriela Guevara Espinoza, tenía un presupuesto autorizado por 560 millones de pesos para 2017, pero Castillo Cervantes elevó el gastó en 90 millones de pesos -con lo cual excedió en 16 por ciento lo autorizado por el Congreso al alcanzar los 650 millones- sin proporcionar la documentación que lo soporte y la evidencia que explique y justifique dicho gasto, como tampoco el destino del mismo. La Contraloría también revisa 6 mil 555 cuentas por liquidar certificadas (CLC) emitidas por la Conade, en donde se comprueba gastos por 580 millones de pesos, que representan el 89 por ciento, mientras que faltan 127 CLC por un monto de 70 millones de pesos. En 2017, la Conade hizo 22 reintegros a la Tesorería de la Federación por 3 millones de pesos, ante lo cual se confirman que hay diferencias por 11 millones registrados como pagos de 5 cuentas por liquidar 58

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certificadas; además, registró pagos a la Tesofe por 45 millones de pesos sin proporcionar evidencia documental de las diferencias descubiertas. Otro dato que revisa con lupa el OIC de la Conade, es que 5 mil 254 cuentas por liquidar certificadas (80.2 por ciento) registraron diferencias en el número de la cuenta bancaria; en otras 1 mil 95 (16.7 por ciento) no precisan las fechas de pago; en 30 más (0.5 por ciento) no incluyen el soporte documental; en 13 difieren de las fechas de pago; en 15 hay inconsistencias en el monto registrado y el pagado, y una CLC más está duplicada por concepto de comprobación de viáticos en diversas comisiones.

Alfredo Castillo responde El expresidente de la Conade explica su actuación al frente de ese organismo y responde a los señalamientos sobre “…las actividades financieras con 21 proveedores que no están registrados ante el SAT”: Debe aclararse que los recursos públicos ejercidos en las actividades financieras a las que se hace referencia, corresponden a pagos realizados a diversas entidades tales como el Comité Mundial Antidopaje (WADA), las embajadas de China y Cuba entre otros, como parte de los Convenios de Colaboración suscritos con estas, para cubrir las remuneraciones de entrenadores, los cuales, no se ven reflejados ante el Sistema de Administración Tributaria (SAT) por no considerarse operaciones con fines de lucro, no obstante, durante el proceso de revisión de la cuenta pública 2017, estos pagos fueron aclarados por el entonces personal de la Conade, ante la Auditoría Superior de la Federación a quien se hizo entrega del soporte documental respectivo. Por lo que respecta al señalamiento de un “… sobreejercicio del gasto público por 90 millones de pesos…” es preciso señalar que el presupuesto de la Conade, es autorizado en el Presupuesto de Egresos de la Federación de forma anual por la Cámara de Diputados, conforme a lo establecido en la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mientras que las ampliaciones o reducciones del mismo, son establecidas y autorizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Educación Pública como coordinadora sectorial, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 58, fracción III de la Ley

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Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 93 fracción V de su Reglamento. En consecuencia, la erogación de recursos públicos por parte de la Conade se llevo a cabo con la autorización de las referidas entidades, sin que existiera algún manejo indebido de los mismos. Por último, en lo referente a las Cuentas por Liquidar Certificadas (CLC) de las que se hace referencia en la nota que nos ocupa, es de precisar que las supuestas inconsistencias existentes revisten el carácter de omisiones de índole administrativo las que de ninguna forma representan desvío o ejercicio indebido de recursos y deberán ser aclaradas en el desahogo de los expedientes respectivos. Conade es un órgano rector, no ejecutor. Qué es esto? Que nosotros somos un órgano de dispersión de recursos pero no lo podemos ejecutar. Para que Conade pueda ejecutar un recurso requiere la autorización de SEP a través de un convenio, en donde nosotros solicitamos suficiencia presupuestal. En ese convenio se define la cuenta a donde se va a depositar el recurso y éste llega vía directa a la cuenta del Convenio. Qué pasó en algunas ocasiones: que nosotros mandábamos el dinero para una obra al Estado. El Estado recibía el recurso y lo mandaba a una cuenta productiva que le daba intereses. Entonces la ASF decía que había desvío de recursos a una cuenta no registrada. Pero tan ubicada que su recomendación era que el Estado le pagara a la Tesofe los intereses devengados. En el caso de estas cuentas, nosotros le pagamos a WADA o a la embajada China y lógico no están registrados en el SAT. Es una observación pero se aclara. Nunca tuvimos lo que se llaman PRAS, que son ya procedimientos sancionatorios. Las recomendaciones u observaciones son eso: sugerencias en si para que mejores tus prácticas. A veces tú mandas el dinero y Paola Longoria se tarda en comprobar o no comprueba y te lo manejan como dinero desviado o no comprobado. Los atletas se tardan mucho el comprobar y muchas veces pierden los comprobantes. Pero en si no hay forma de que puedas depositar a una empresa fantasma. Los únicos que lo podían hacer eran las federaciones para justificar gastos.

Porque ellos no son regulados por la SEP o Hacienda. Cómo el de atletismo, que se inventó eso para justificar el dinero que le daba Conade. Pero Conade no puede depositar a una empresa fantasma. Es un mecanismo imposible. Son observaciones porque los estados, los institutos del deporte y las federaciones hacen muchas cosas y nos lo atribuyen a nosotros. A veces el estado se tarda en licitar o la Federación mete cosas que no se pueden. O el instituto empieza la obra antes de que le caiga el dinero y luego compensan. Y la redacción de la auditoría suena como malversación o palabras así. Pero yo aseguro que de nosotros es imposible. Podemos equivocarnos pero no somos Javier Duarte que no hizo las villas o que no hay obra. Yo me pelee muy duro con gobernadores que me decían mándame el dinero y yo les decía no porque no me has comprobado. Y a veces hasta de Pinos me decían: el gobernador se quejó de ti y yo les explicaba. En los 3 últimos años fuimos muy duros. Deberían auditar de 2012 a 2014. Ahorita no creo que haya mayor cosa salvo en temas fiscales porque tienen otros ingresos. Cobran por todo y lo esconden. En recursos públicos fuimos muy duros. Nosotros tuvimos 1 mil 800 millones con el dólar a 20. Mena tuvo 7 mil 200 millones con el dólar a 12.80 Y nosotros hicimos mucho más obra, ganamos los JCC después de 50 años. Los mejores resultados de los JO de la Juventud de la historia y tenemos los mejores resultados de 2017 a 2018. Lo de los JCC no se va a repetir, récord de oros, de medallas, de todo, ahí están los resultados. Las Academias; Infraestructura deportiva, el CNAR modernizado, incentivo fiscal, todo de Tecnogym, más moderno del mundo. Ni el Real Madrid tiene los aparatos que dejamos nosotros y fuimos los más castigados, mientras SEP redujo 13 por ciento de 2016 a 2017, a nosotros nos tocó el 36 por ciento, de 2 mil 800 a 1 mil 800 de un año para el otro y aún así ganamos los JCC que son más caros que una olimpiada, porque a una olimpiada van 126 y a unos JCC van más de 1 mil. En un debate nadie podría refutar lo que hicimos.

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¿PUEDEN VENEZUELA Y SUS VECINOS SOBREVIVIR A LA GUERRA QUE YA SE ANUNCIA? Para poder enfrentar la crisis que desestabiliza Venezuela, al igual que las que comienzan en Nicaragua y Haití, es necesario analizarla. Thierry Meyssan retoma en este artículo las tres hipótesis que tratan de interpretarla y expone argumentos en favor de una de ellas. También se refiere a la estrategia de Estados Unidos y a la manera de afrontarla

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THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE

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amasco, Siria. Venezuela se divide hoy entre la legitimidad del presidente de la República constitucionalmente electo, Nicolás Maduro, y la del presidente de la Asamblea Nacional, Juan Guaidó. Guaidó se autoproclamó “presidente encargado de Venezuela”, invocando los artículos 223 y 233 de la Constitución. Pero basta con leerlos para comprobar que no se aplican a la situación existente en ese país y que no es posible invocarlos para legitimar la posición que Guaidó pretende reclamar. A pesar de ello, Estados Unidos, los países del “Grupo de Lima” y ciertos gobiernos de países miembros de la Unión Europea afirman que Juan Guaidó tiene derecho a la función que pretende usurpar. Entre quienes respaldan al presidente Nicolás Maduro, algunos aseguran que Washington está reproduciendo el derrocamiento de un gobierno de izquierda, según el modelo de lo que Estados Unidos hizo contra el presidente chileno, Salvador Allende, en 1973, bajo la administración de Richard Nixon. Otros, luego de ver las revelaciones de Max Blumenthal y Dan Cohen sobre el historial de Juan Guaidó [1], piensan, al contrario, que se trata de una ”revolución de color”, como las que ya vimos bajo la presidencia de George W. Bush. En todo caso, ante la agresión de un enemigo mucho más fuerte que nosotros es crucial identificar sus objetivos y entender los métodos que utiliza. Sólo tienen posibilidades de sobrevivir quienes sean capaces de prever los golpes que van a recibir.

Tres hipótesis predominantes Es completamente lógico que los latinoamericanos comparen lo que están viviendo a lo que ya vivieron en el pasado, como el golpe de Estado de 1973 en Chile. Pero sería arriesgado para Washington tratar de reproducir el

escenario aplicado contra Chile hace 46 años. Sería un error porque todo el mundo conoce hoy los detalles de aquella manipulación. Al mismo tiempo, la revelación de los vínculos de Juan Guaidó con la National Endowment for Democracy (NED) y con el equipo del estadunidense Gene Sharp hace pensar en una “revolución de color”, y más aún teniendo en cuenta que ya hubo en Venezuela una operación de ese tipo, en 2007, cuando terminó en un fracaso. Pero, una vez más, sería arriesgado para Washington tratar de aplicar nuevamente un plan que ya fracasó hace 12 años. Para entender las intenciones de Washington, debemos empezar por conocer su plan de batalla. El 29 de octubre de 2001, o sea mes y medio después de los atentados registrados en Nueva York y el Pentágono, el secretario de Defensa Donald Rumsfeld creó una estructura llamada Office of Force Transformation (Oficina de Transformación de la Fuerza) cuya misión consistiría en revolucionar las fuerzas armadas estadunidenses, cambiar su mentalidad para que respondiesen a un objetivo radicalmente nuevo tendiente a garantizar la supremacía de Estados Unidos a nivel mundial. Rumsfeld puso esa tarea en manos del almirante Arthur Cebrowski, quien ya había trabajado en la creación de una red digital que abarcaba todas las unidades militares y había participado, en los años 1990, en la elaboración de una doctrina de la guerra en red (Network-centric warfare) [2]. El almirante Cebrowski llegaba con una estrategia ya elaborada que presentó no sólo en el Pentágono sino en casi todas las academias militares estadunidenses. A pesar de su importancia, su trabajo interno en las fuerzas armadas no se conoció hasta que se publicó un artículo en la revista Vanity Fair. La argumentación de Cebrowski fue publicada por su asistente, Thomas Barnett [3]. Por supuesto, esos documentos no son obligatoriamente fieles al pensamiento imperante en el Pentágono, pensamiento que ni siquiera tratan de

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Los sucesos anteriores a 2015 –incluido el golpe de Estado de 2002 contra Chávez– respondían a una lógica diferente respecto de lo que ocurre ahora

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explicar, limitándose a justificarlo. En todo caso, la idea principal es que Estados Unidos debe tomar el control de los recursos naturales de la mitad del mundo, no para utilizarlos para sí mismo sino para estar en posición de decidir quién podrá utilizarlos. Para lograr ese objetivo, tendrá que destruir en esas regiones cualquier poder político que no sea el de Estados Unidos y acabar con las estructuras mismas de los Estados en los países existentes en esas regiones. Oficialmente, nunca se inició la aplicación de esa estrategia. Pero lo que estamos viendo desde hace 20 años coincide precisamente con lo que se describe en el libro de Barnett. Primero, en las décadas de 1980 y 1990 tuvo lugar la destrucción de la región africana de los “Grandes Lagos”. Lo que se recuerda de aquello es el episodio del genocidio perpetrado en Ruanda y sus 900 mil muertos, pero el hecho es que toda la región fue devastada por una serie de guerras que arrojaron un total de 6 millones de muertos. Resulta sorprendente comprobar que, a 20 años de aquellos hechos, numerosos países de la región aún no logran restaurar su soberanía sobre el conjunto de sus territorios. Ese episodio es anterior a la doctrina Rumsfeld-Cebrowski, así que no sabemos si el Pentágono había previsto lo que allí sucedió o si concibió su plan mientras destruía aquellos Estados. Posteriormente, en los años 2000 y 2010, vino la destrucción del “Oriente Medio ampliado”, ya después de la doctrina Rumsfeld-Cebrowski. Por supuesto, es posible creer que lo sucedido en esta otra región fue una sucesión de intervenciones “democráticas”, de guerras civiles y de revoluciones. Pero, además de que las poblaciones implicadas cuestionan la narración dominante de esos acontecimientos, también podemos comprobar en este caso que las estructuras de los Estados fueron destruidas y que no ha sido posible restaurar la paz después del fin de las operaciones militares. Actualmente, el Pentágono está retirándose del “Oriente Medio

ampliado” y se prepara para desplegarse en la “Cuenca del Caribe”. Una buena cantidad de elementos demuestran que nuestra comprensión anterior de las guerras de George W Bush y de Barack Obama era incorrecta y que esos mismos elementos corresponden a la perfección con la doctrina Rumsfeld-Cebrowski. Esta lectura de los hechos no es por tanto resultado de una coincidencia con la tesis de Barnett y nos obliga a revisar bajo otro ángulo todo lo que hemos visto. Si adoptamos esta manera de pensar, tenemos que plantearnos que el proceso de destrucción de la Cuenca del Caribe comenzó con el decreto del presidente Barack Obama, emitido el 9 de marzo de 2015, según el cual Venezuela amenaza la seguridad nacional de los Estados Unidos de América [4]. Puede parecer que eso pasó hace mucho tiempo, pero no es así. Basta recordar que el presidente George W. Bush firmó la Syrian Accountabilit Act en 2003, pero las operaciones militares contra Siria comenzaron 8 años más tarde, en 2011. Era el tiempo que necesitaba Washington para crear las condiciones necesarias para la agresión.

Los ataques contra la izquierda anteriores a 2015 Si este análisis es correcto tenemos que plantearnos que los acontecimientos anteriores a 2015 –el golpe de Estado de 2002 contra el presidente Hugo Chávez, el intento de revolución de color de 2007, la Operación Jericó en febrero de 2015 y las primeras guarimbas[5] respondían a una lógica diferente, mientras que lo sucedido después (el terrorismo de las guarimbas, en 2017) es parte del plan actual. Mi reﬂexión se basa también en el conocimiento que he acumulado sobre esos elementos. Por ejemplo, en 2002 publiqué un análisis del golpe de Estado contra el presidente

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El presidente venezolano Nicolás

Hugo Chávez y relataba el papel de Estados Unidos detrás de FEDECAMARAS –la organización de los patrones venezolanos [6]. El presidente Hugo Chávez quiso verificar lo que yo había escrito y envió dos emisarios a verme en París. Uno de ellos fue promovido a general y el otro es hoy una de las principales personalidades de la República Bolivariana. El fiscal Danilo Anderson utilizó mi trabajo en sus investigaciones y fue asesinado por la CIA en 2004. Por otro lado, en 2007, estudiantes trotskistas iniciaron un movimiento contra la decisión de no renovar la licencia de RCTV, una estación de radio y televisión que transmitía en Caracas. Hoy sabemos, gracias a Blumenthal y Cohen, que en aquella época Juan Guaidó ya estuvo implicado en aquel movimiento y que recibió entrenamiento de discípulos del teórico de la no violencia Gene Sharp. En vez de reprimir los excesos de aquel movimiento,

lo que hizo el presidente Hugo Chávez –en ocasión de la firma de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), el 3 de junio– fue leer a los participantes un artículo que yo escrito sobre Gene Sharp y su concepción de la no violencia al servicio de la OTAN y de la CIA [7]. Al darse cuenta de que habían sido manipulados, numerosos manifestantes abandonaron la protesta. Sharp trató de negar torpemente los hechos, escribiéndole al presidente Hugo Chávez y a mí mismo. Y logró crear cierta confusión en el seno de la izquierda estadunidense, donde era visto como una personalidad respetable y no vinculada al gobierno de Estados Unidos. El profesor Stephen Zunes asumió la defensa de Sharp pero, ante el peso de las pruebas, Sharp acabó cerrando su instituto y dejando el espacio a Otpor y al Canvas [8]. Volvamos ahora al periodo actual. Por supuesto, el reciente intento de asesinato contra

Maduro

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el presidente Nicolás Maduro hace pensar en todo lo que se hizo para acabar con el presidente chileno Salvador Allende. También es cierto que las manifestaciones convocadas por el presidente de la Asamblea Nacional Juan Guaidó hacen pensar en una revolución de color; pero eso no contradice mi análisis. Hay que recordar que en Libia hubo un intento de asesinato contra Gadhafi poco antes del inicio de las operaciones militares contra la Yamahirya. En Egipto, cuando los discípulos de Gene Sharp dirigieron las primeras manifestaciones contra el presidente Hosni Mubarak, incluso distribuyeron una versión en árabe del manual que ya habían utilizado en otros países [9]. Sin embargo, como lo demostraron los acontecimientos posteriores, en Egipto no se trataba de un golpe de Estado ni de una revolución de color.

Las guerras impuestas desde el exterior ya no tendrán por objetivo derrocar gobiernos de izquierda para reemplazarlos por los partidos de derecha Prepararse para la guerra

Si mi análisis es correcto –y por ahora todo parece indicar que sí lo es– hay que prepararse para una guerra, no sólo en Venezuela sino en toda la Cuenca del Caribe. Nicaragua y Haití también están desestabilizados. Esa guerra será impuesta desde el exterior. Su objetivo ya no será derrocar gobiernos de izquierda para reemplazarlos por los partidos de derecha, aunque así lo indiquen las apariencias. En el desarrollo de los acontecimientos se perderán las distinciones entre esos bandos. Poco a poco, todos los sectores de la sociedad se verán amenazados, sin distinción de ideología ni de clase social. Asimismo, los demás países de la región no podrán mantenerse al margen para escapar a la tempestad. Los que crean que lograrán protegerse sirviendo de base de retaguardia a las operaciones militares también serán parcialmente destruidos. Deben saber que, aunque la prensa raramente menciona esto, ciudades enteras han sido arrasadas en la región de Qatif, en Arabia Saudita, a pesar

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Si Venezuela entra en conﬂicto bélico, los países de la región también estarían en riesgo

de que ese país es el principal aliado de Washington en el “Oriente Medio ampliado”. Según el esquema ya visto en los conﬂictos de la región africana de los Grandes Lagos y en el Oriente Medio ampliado, esa guerra se desarrollaría por etapas: -En primer lugar, destrucción de los símbolos del Estado moderno, con ataques contra monumentos históricos o museos dedicados a la memoria de Hugo Chávez. Son acciones que pueden no causar víctimas pero que atentan contra la conciencia colectiva de la población. -Introducción de armas y financiamiento para la organización de “manifestaciones” que acabarán en actos de violencia. La prensa dominante divulgará a posteriori explicaciones imposibles de verificar sobre los crímenes,

GALO CAÑAS/CUARTOSCURO

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arían en riesgo

que serán atribuidos al gobierno como actos de represión contra pacíficos manifestantes. Como lo que se busca es sembrar la división, es importante que la policía crea haber sido tiroteada por la multitud y que la multitud crea al mismo tiempo que la policía ha disparado contra ella. -La tercera etapa consiste en organizar sangrientos atentados por todo el país. Eso requiere muy pocas personas, basta con dos o tres equipos que circulen a través del país [este esquema ya fue utilizado con éxito contra Libia y Siria]. -Sólo entonces será útil el envío de mercenarios extranjeros. En las guerras más recientes, Estados Unidos envió a Irak y Siria al menos 130 mil extranjeros, a los que se agregaron unos 120 mil elementos armados

locales. Se trata de ejércitos muy numerosos pero mal entrenados. El ejemplo de Siria demuestra que es posible defenderse. Pero hay medidas que deben adoptarse urgentemente: -Por iniciativa del general Jacinto Pérez Arcay y del presidente de la Asamblea Nacional Constituyente, Diosdado Cabello, oficiales superiores venezolanos ya estudian las nuevas formas de lucha (la guerra de cuarta generación). Pero sería importante enviar delegaciones militares a Siria para que sus miembros puedan comprobar en el terreno cómo se desarrollaron los acontecimientos. Esto es muy importante ya que este tipo de guerra no se parece a las anteriores. Por ejemplo, en Damasco –la capital siria– la mayor parte de la ciudad está intacta, pero algunos barrios están totalmente devastados, como Stalingrado después de la arremetida de los nazis. Eso implica el uso de técnicas especiales de lucha. -Es fundamental instaurar la unión nacional entre todos los patriotas. El presidente debe lograr una alianza con la oposición nacional e incluir en su gobierno a algunos de sus líderes. No se trata de encontrar o no simpático al presidente Maduro. Lo que se impone en la actual coyuntura es luchar junto a él para salvar el país. -El ejército debe formar una milicia popular. En Venezuela ya existe una, con unos 2 millones de combatientes, pero no parece estar entrenada. Los militares rechazan generalmente la idea de poner armas en manos de los civiles, pero los habitantes de un barrio son los más indicados para defenderlo, precisamente porque conocen a todos sus habitantes. -Será necesario emprender importantes trabajos de fortificación alrededor de los edificios del Estado, de las sedes de los cuerpos armados y de los hospitales, en aras de garantizar su seguridad a toda costa. Son medidas que deben adoptarse urgentemente, sobre todo porque concretarlas

Maduro debe lograr una alianza con la oposición e incluir a algunos de sus líderes en su gobierno. Fundamental, instaurar la unión nacional

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Juan Guaidó, autoproclamado presidente interino de Venezuela

es complicado y lleva tiempo… y el enemigo está ya casi listo.

Referencias: [1] “The Making of Juan Guaidó: US Regime-Change Laboratory Created Venezuela’s Coup Leader”, Max Blumenthal y Dan Cohen, Grayzone Project, 29 de enero de 2019. [2] Transforming Military Force: The Legacy of Arthur Cebrowski and Network Centric Warfare, James R Blaker, Greenwood, 2007. [3] The Pentagon’s New Map, Thomas PM Barnett, Putnam Publishing Group, 2004. [4] “Declaración de Emergencia Nacional con respecto a Venezuela”, “Orden Ejecutiva – Bloqueo de Propiedades y Suspensión de Entrada a Personas que

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Contribuyen a la Situación en Venezuela”, Barack Obama, Red Voltaire , 9 de marzo de 2015. [5] Las guarimbas fueron protestas callejeras cuyos participantes comenzaban a perpetrar actos de violencia extrema (nota de la Red Voltaire). [6] “Implicación de las redes secretas de la CIA para derribar a Chávez”, Thierry Meyssan, Red Voltaire, 18 de mayo de 2002. [7] “La Albert Einstein Institution: no violencia según la CIA”, Thierry Meyssan, Red Voltaire, 10 de febrero de 2005. [8] “Impérialistes de droite et impérialistes de gauche “, Thierry Meyssan, Réseau Voltaire, 25 de agosto de 2008. [9] “El manual estadunidense para la realización de una revolución “de color” en Egipto”, Red Voltaire, 25 de mayo de 2011.

ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 25 de febrero al 3 de marzo de 2019

Año 17 • Número 630 • $30