Contralínea 695

ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 25 al 31 de mayo de 2020

Año 19 • Número 695 • $30

CONTENIDO

3

PORTADA

26

ACUSAN A MANO DERECHA DE JESÚS SEADE DE USO DE DOCUMENTOS FALSOS Y USURPACIÓN DE FUNCIONES Olga Martínez Miranda –la “segunda negociadora” del T-MEC y jefa de la Oficina del subsecretario para América del Norte– ha sido denunciada por uso de documentos falsos y usurpación de funciones

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 19, número 695, del 25 al 31 de mayo de 2020– es una publicación semanal editada por Difusión de Información, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, alcaldía Coyoacán, CP 04100, Ciudad de México; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com. mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 16651626. Impresa por Difusión de Información S.A de C.V., Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó de imprimir el 22 de mayo de 2020. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91.

CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Difusión de Información S.A de C.V.

OPINIÓN 6

ZONA CERO CHINO ÁNTRAX Y SIERREÑO: SE INTENSIFICA LA GUERRA INTERNA DEL CÁRTEL DE SINALOA Zósimo Camacho

8

DEFENSOR DEL PERIODISTA ¿GOLPE DE ESTADO CONTRA LA PRENSA Y LA LIBERTA DE EXPRESIÓN? Ávaro Cepeda ARTÍCULOS

10

QUIÉN ES QUIÉN EN EL MANEJO DE LA COVID-19: LA ESTRATEGIA MEXICANA Y SUS DETRACTORES Roberto Galindo

13

ROOSVELT Y AMLO FRENTE A LA RECESIÓN. LA CRISIS DEL CAPITALISMO MÁS ALLÁ DE LA COVID-19 Erick Limas

14

ISRAEL: NUEVO GOBIERNO DE NETANYAHU ANUNCIA ANEXIÓN EN CISJORDANIA Axel Plasa

Circulación certificada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY

16

CÓMO SE FORJÓ LEONA VICARIO Pablo Moctezuma Barragán

20

VIRUS QUE ATORMENTAN EN LATINOAMÉRICA Juan J Paz y Miño Cepeda/Prensa Latina

22

LA ERA DE LA IMPRECISIÓN Y LA INCERTIDUMBRE Alfredo Serrano Mancilla/Celag

24

SALUD, SOCIEDAD, AMBIENTE: APUNTES PARA UNA HISTORIA Guillermo Castro Herrera/Prensa Latina

4

25 de mayo de 2020

5

CONTENIDO

38

46

36

DIRECTOR Miguel Badillo oficiodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Y EDICIÓN WEB Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx EDICIÓN IMPRESA Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx COORDINADOR DE CONTENIDO DIGITAL Héctor Badillo hector@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Martha Moreno mmoreno@contralinea.com.mx

54

58

62

EDITORIALISTAS Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa WEB Hugo Sadh ILUSTRADOR David Manrique manrique@contralinea.com.mx

INVESTIGACIÓN

26

PORTADA ACUSAN A MANO DERECHA DE JESÚS SEADE DE USO DE DOCUMENTOS FALSOS Y USURPACIÓN DE FUNCIONES Nancy Flores

38

SEGURIDAD ANTE COVID-19 Y AMENAZAS, PIDEN NUEVA LEY DE SEGURIDAD NACIONAL José Réyez

46

CAMPO CRISIS ECONÓMICA DE COVID-19 GOLPEA AL CAMPO Érika Ramírez

ANÁLISIS

54

Imagen de portada: GRACIELA LÓPEZ/ CUARTOSCURO

INTERNACIONAL EL IMPUESTO GAFA EN AMÉRICA LATINA Mariana Dondo, Alfredo

Serrano Mancilla y Nicolás Oliva/Celag 58

INTERNACIONAL COVID-19 Y MÁS FMI EN AMÉRICA LATINA Teresa Morales, Nicolás Oliva y Guillermo Oglietti/Celag

62

INTERNACIONAL EL SALVADOR: NAYIB BUKELE TOCA TECHO Nery Chaves García/ Celag

MISCELÁNEO

66

EX LIBRIS Allan Bloom: Gigantes y enanos, una historia sociopolítica de la cultura Álvaro Cepeda Neri

REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9191 VENTA DE LIBROS 5554-9192 Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF

www.contralinea.com.mx

5

OPINIÓN ZONA CERO

CHINO ÁNTRAX Y SIERREÑO SE INTENSIFICA LA GUERRA INTERNA DEL CÁRTEL DE SINALOA ZÓSIMO CAMACHO

E

n este espacio dimos a conocer la guerra dos Unidos de José Rodrigo Aréchiga Gamboa, intestina que se desató en el Cártel de Si- el Chino Ántrax. Evadió la prisión domiciliaria en naloa hace algunos meses. Las escaramu- San Diego, California, Estados Unidos, el pasazas que iniciaron a finales del año pasado entre do miércoles 6 de mayo. Su cuerpo –junto con los eslabones más bajos de la estructura fueron el de su hermana y su cuñado– apareció 10 días ascendiendo hasta enfrentar directamente a las después –el sábado 16– en una camioneta a 1 cabezas de la organización. Por un lado, el li- mil 600 kilómetros al sur, en Culiacán, Sinaloa, derazgo histórico de Ismael Zambada Niebla, México. ¿Pero qué realmente sucedió entre un el Mayo, con el apoyo supuestamente de Rafael hecho y otro?

En principio, Rodrigo Aréchiga no pudo Caro Quintero, el Narco de Narcos. Por el otro, los hijos del capo Joaquín Guzmán Loera, el Cha- haber preparado él solo su fuga de Estados Unidos. Ni siquiera pudo po: Jesús Alfredo, Iván haber tomado esa deArchivaldo, Joaquín y El Chino está muerto. No pudo cumcisión. El Chino Ántrax Ovidio.

Se esperaba una plir la misión. El Sierreño está vivo pero fue jefe de sicarios de respuesta del Mayo herido y con su grupo diezmado. En la los Ántrax, uno de los grupos armados de ante los últimos avan- guerra civil,, todavía no hay ganador elite del Cártel de Sices de los Chapitos, de naloa. Este grupo fue los que dimos cuenta el 9 de abril de este año (https://bit.ly/36fzg6g). formado directamente por el Mayo y se encargó Tal reacción del Mayo no demoró. Ocurrió la de custodiar principalmente a la familia Zamsemana pasada. Fue audaz… pero fracasó. Los bada. El Chino tenía muy claro su lugar en la orChapitos se anotaron otra victoria, aunque tam- ganización y no daría un paso sin consultar a sus bién su estructura resultó muy golpeada. No fue patrones. De hecho, si se fugó de los gringos para un triunfo definitivo y la violencia en la sierra regresar a Culiacán sólo pudo haber sido en que comparten Sinaloa, Sonora y Chihuahua acatamiento de una orden. ¿Quién lo necesitó continuará. Lo peor es que en medio de esta en Sinaloa?

Si en algo era diestro, era en el uso de las contienda se encuentran cientos de comunidades mestizas, yoremes, yoemes y rarámuris. armas y en su capacidad para encabezar los enfrentamientos con los sicarios rivales. Había La violencia cada vez es más indiscriminada.

El reciente capítulo de la disputa al interior recibido entrenamiento. El Chino, leal a los Zamdel Cártel de Sinaloa inició con la fuga de Esta- bada, llegó cuando éstos más lo necesitaban.

6

25 de mayo de 2020

ZONA CERO

Pero un comando lo levantó la noche del viernes en la calle Baltazar de Obregón, colonia Guadalupe Victoria, Culiacán. El grupo armado fue por él a la casa de su hermana. Nadie impidió a los sicarios asediar el domicilio, ra-faguear ventanas y puertas y asaltar la casa.

Aréchiga apareció muerto al día siguiente junto con sus familiares mencionados.

La muerte del Chino Ántrax no fue un hecho aislado. Dos días antes, el jueves 14, ocurrieron varios enfrentamientos en Magdalena de Kino, Sonora, con saldo de más de 10 muertos, entre ellos el exalcalde Alfonso Robles, que quedó en el fuego cruzado. Otras 10 personas perdieron la vida en enfrentamienos y levantones en varios puntos de Sinaloa ocurridos a lo largo del viernes 15 y el sábado 16.

De todos los hechos que dieron cuenta los medios locales en sus secciones de nota roja, se destaca uno: el enfrentammiento armado en el poblado El Guayabito, Choix, en las primeras horas del viernes, que dejaron cuatro personas muertas. Lo que ya no informaron los medios fue que se trató de un operativo de Los Jacobos –del Mayo– para asestar un golpe definitivo al grupo del Sierreño. Dos fuentes del gobierno federal, de manera separada, aseguran que el asalto ocurió en el lugar donde se resguardaba el propio Sierreño, José María Mendoza, leal a los Chapitos, y quien expulsó de la zona a la gente del Mayo.

La refriega terminó con dos muertos por bando, entre ellos el segundo al mando del grupo del Sierreño. Herido, José María Mendoza pudo escapar a pie hacia el pueblo San Javier. Su camioneta fue encontrada cerca del lugar con impactos de bala y dos armas largas. Los Jacobos estuvieron a nada de cumplir su cometido.

Llegaron hasta el interior de la casa donde se enontraba el Sierreño. Cayeron dentro, vestidos con ropa táctica y fusiles de asalto.

José Rodrigo Aréchiga, el Chino Ántrax, leal al Mayo, está muerto. Llegó a Sinaloa con una misión que no pudo cumplir. José María Mendoza, el Sierreño, leal a los Chapitos, está vivo pero herido y con su grupo diezmado. De sobrevivir, aumentará su leyenda. Cuenta con 35 años y es originario de Los Mautos, Choix.

OPINIÓN

Desde Sonora y Chihuahua han bajado Los Salazares a las inmediaciones de Choix. Pero están a la expectativa. No han tomado parte. De inmuscuirse, veríamos entonces una guerra total entre todas las fuerzas del cártel Sinaloa, llamadas en conjunto Gente Nueva.

Urgente que los tres niveles de gobierno garanticen la seguridad de la población. La guerra intestina del Cártel de Sinaloa será cada vez más violenta. Además, otras organizaciones criminales –como el Cártel Jalisco Nueva Generación– aprovechan el pleito interno de Sinaloa para disputar territorios y rutas. Decenas de comunidades ya han tenido que armarse y empiezan a organizarse en policías comunitarias. Temen a los dos bandos en pugna.

Fragmentos Ni una sola línea, ni una sola mención, del operativo Rápido y Furioso en el libro Decisiones difíciles, del expresidente Felipe Calderón. Tal vez porque el panista no tuvo complicación alguna para abrirle la puerta a las agencias de seguridad estadunidenses. Para él fue una decisión fácil, natural, someter el país a la agenda de Bush –y luego de Obama– a cambio de ser reconocido “ganador” de los comicios de 2006…

Vinicius Carvalho, director de la multilateral Organización Internacional del Trabajo (OIT) para América Latina y el Caribe ve estallidos sociales agudos en el panorama pos Covid-19.

“La desigualdad potencia el estallido social a dimensiones muy peligrosas para la estabilidad política de la región”, le dijo a la agencia rusa de noticias RT. Pobreza, desigualdad, saqueo, despojo y, particularmente en México, muchas armas. Y todo cuando, según el secretario de Seguridad Ciudadana, Alfonso Durazo Montaño, ya se había revertido la tendencia de delitos a nivel nacional… Vergonzoso el silencio de los gobiernos latinoamericanos ante la Operación Gedeón, mediante la cual mercenarios gringos buscaron asesinar a Nicolás Maduro y otros integrantes del gobienro Venezolano. Lo peor, que el respaldo estadunidense a los criminales impide que éstos sean llevados ante a justicia.

www.contralinea.com.mx

7

OPINIÓN DEFENSOR DEL PERIODISTA

¿GOLPE DE ESTADO CONTRA LA PRENSA

Y LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN? ÁLVARO CEPEDA NERI

P

utsch, golpe de Estado, son dos conceptos que nos explican la suplantación de un gobierno legítimo y legal por una insurrección a veces militar y otras de carácter civil, con fines derechistas. Una bibliografía al respecto, está en Norberto Bobbio y Nicola Matteucci Diccionario de Política; en la Enciclopedia de las Instituciones Políticas, dirigido por Vernon Bogdanor. En estos textos están ensayos sobre el asunto. Hay, empero, otros golpismos que se crean dentro de los gobiernos para desmantelar derechos constitucionales, contra quienes ejercen sus deberes constitucionales de criticar e informar a la sociedad, de los hechos antidemocráticos y antirrepublicanos de los gobernantes, para tener libres sus abusos y disposiciones que justifican como medidas de urgencia.

Ese golpismo inicia desde que –como en nuestro caso mexicano– constantemente se dirigen ataques a las libertades constitucionales, empezando por ubicar a los medios de comunicación como los “enemigos”, tachándolos con un sinnúmero de adjetivos para descalificarlos y responsabilizándolos de entorpecer las decisiones gubernamentales.

Ahora mismo y durante más de 1 año, López Obrador ha estado atacando a la prensa en todas sus manifestaciones, tal y como lo acaba de hacer para tratar de incitar a sus partidarios –como es ya su costumbre– para que los periodistas en la línea de la crítica sean presionados. Ante esa avalancha lopezobradorista, periodistas como Francisco Artigas, en Excélsior; Loret de Mola, en El Universal; Guadalupe Loaeza, en Reforma; le contestaron.

Una vez más el huésped de Palacio Nacional atacó a periódicos y periodistas como al director de Excélsior, Pascal Beltrán del Río; a Ciro Gómez

8

25 de mayo de 2020

Leyva. Mientras alabó, en la conferencia matutina del miércoles 22 de abril, a aquellos que defienden su proyecto.

Entre otras industrias que ordenó cerrar, para que no produzcan, son las papeleras, asesorado para que los periódicos dejen de comprar papel y dejen de publicar, culpando a las medidas de la pandemia que ejecuta López-Gatell, el subsecretario que ya tiene paralizado económicamente al país, para tener las máximas condiciones de un golpismo al revés; es decir, contra la suspensión de la Constitución y sus leyes reglamentarias, sobre todo en lo que hace a los derechos individuales, aunque sin decretar esa suspensión equivalente a un toque de queda. Así como presumió López Obrador de periodistas que lo defienden, mencionándolos por sus nombres: Enrique Galván Ochoa, Pedro Miguel, Federico Arreola y Jorge Zepeda Patterson, quienes tiene derecho a alabar al poder y a su presidente. Empero, otros tienen derecho a criticarlo en sentido de ejercer el contrapoder.

Convivimos en una situación política de motivaciones antidemocráticas y antieconómicas. En este caso los ataques a la prensa y a las libertades de expresión; los cuales son derechos para todos los mexicanos y para todos los periodistas, que estén a favor y en contra. Pero López Obrador solamente quiere un periodismo que lo apoye.

Descalificando una y otra vez al resto, buscando el golpe de Estado contra la Constitución. Al cerrar las papeleras, ha dejado sin material para imprimir y de esta manera poder cancelar y censurar previamente la información y la crítica a los abusos del poder presidencial.

OPINIÓN ARTÍCULO

QUIÉN ES QUIÉN EN EL MANEJO DE LA COVID-19 LA ESTRATEGIA MEXICANA Y SUS DETRACTORES ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓN Y GEOFÍSICA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGIDOS Y BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPÁNICAS

A

casi 3 meses del primer caso de corona- de contagios y con 90 mil muertos, Inglaterra virus en nuestro país –el 28 de febrero con 250 mil contagios y 35 mil muertes; le siguen pasado–, la pandemia ha evidenciado Italia y España, ambas naciones con alrededor las deficiencias estructurales y la insuficiencia de 230 mil contagios y cerca de 30 mil decesos; de personal en nuestro sistema de salud. Pero y Francia y Alemania con aproximadamente 18 no es algo nuevo. Esas carencias son producto mil casos de Covid-19 cada una, aunque los gade décadas de desatención de ese sector y de la los con 28 mil muertos superan a los germanos corrupción de los gobiernos federales priístas y que tienen alrededor de 8 mil decesos.

Del lado socialista tenemos a Rusia que haspanistas. Esta crisis también ha puesto de manifiesto la entrega para combatir la pandemia por ta ahora ha limitado las muertes a menos de 3 parte de médicos, enfermeras, laboratoristas, mil, pero con 300 mil contagios. China, que fue donde se inició el bropersonal de cocina, te, logró contenerlo, limpieza y seguridad La Covid-19 ha puesto a la ‘4T’ en y ubicarse muy lejos del sistema sanitario; todos ellos héroes anó- una dura prueba que con dificultades ya de los países más nimos que nosotros, va transitando con la colaboración de la devastados, con alrededor de 85 mil consimples observadores, tagios y 5 mil decesos. hemos apoyado du- mayor parte de la sociedad Cuba, la isla caribeña rante los días de conbloqueada económifinamiento a una sana camente por Estados Unidos, con su gran sistedistancia del riesgo de contagio.

La Covid-19 ha puesto al gobierno de la ma de salud y su visión humanitaria no sólo ha cuarta transformación (4T) en una dura prueba minimizado la catástrofe, sino que ha canalizado que con dificultades va transitando con la cola- un buen número de médicos y enfermeras para boración de la mayor parte de la sociedad. El asistir a otras naciones, lo que demuestra que no nuevo virus afecta a todo el mundo, pero a dife- sólo la riqueza económica ayuda a salvar vidas.

Los países escandinavos enfrentan de diferencia de lo que se pudiera pensar, si se analizan las cifras globales de contagios y de muertes, es rentes maneras la crisis, unos apostando por el a las potencias mundiales capitalistas a las que confinamiento social como Noruega y otros por más ha dañado. Lideran el catastrófico panora- dejar avanzar la enfermedad de manera natuma Estados Unidos con más de millón y medio ral como Suecia; aunque esta última nación tie-

10

25 de mayo de 2020

OPINIÓN

MARIO JASSO/CUARTOSCURO

ARTÍCULO

ne varias veces más muertes que Noruega. En América el gobierno brasileño fue el que en un principio apostó en contra del confinamiento social; lo que le ha redituado en más de un cuarto de millón de contagios con 17 mil decesos; a diferencia de sus vecinos del Cono Sur, que con estrictas medidas de confinamiento, hasta ahora han minimizado los daños; incluso con menos de 10 mil contagios y con alrededor de 400 fallecidos, como es el caso argentino. Cada patria afronta la pandemia como mejor puede o en algunos casos de la manera más equivocada.

Es difícil hacer comparaciones, pues las poblaciones son diferentes en tamaño y en aspectos culturales. Los pueblos tienen diversos niveles de hambre y padecen diferentes enfermedades crónicas, también sus sistemas de salud pueden ser muy buenos o prácticamente inexistentes. Aun

así, lo que queda claro es que el virus ha devastado a potencias mundiales como Estados Unidos y que naciones pobres han sabido mitigar los daños. Al final de esta primera dispersión del SARS-Cov-2 la comparación que valdrá entre las naciones, por sobre todas las diferencias que tengan, será la de sus tasas de mortalidad (índice que expresa el porcentaje de los decesos con respecto a la población total). Por ejemplo, la tasa de mortalidad en Estados Unidos es del 0.02718 por ciento cuando tiene una población de 328 millones de habitantes, es decir 27 decesos por cada 100 mil habitantes; mientras que la de nuestro país es del 0.00399 por ciento con 126 millones de mexicanos, casi cuatro muertes por cada 100 mil habitantes; aquí cabe resaltar que hasta el momento China presenta un 0.00033 por ciento, una de las menores tasas de mortali-

www.contralinea.com.mx

11

OPINIÓN ARTÍCULO

dad a pesar de que ahí se inició la pandemia y de otros, que en marzo dijeron que el gobierno no que su población supera los 1 mil 300 millones estaba haciendo lo necesario para combatir al de habitantes, lo que significa que por cada 100 virus, que en Europa y en Estados Unidos sí se estaban haciendo las cosas bien. Ellos y otros mil ellos presenta 0.33 muertes.

En esta crisis se está viendo que los gobier- personajes mediáticos criticaron cada acción del nos importan, y mucho, pero principalmente gobierno, algunos incluso difundieron noticias el primer mandatario. Es así que mientras el falsas, se burlaron de Susana Distancia y pidiepresidente de Estados Unidos, Donald Trump, ron pruebas de laboratorio masivas. Entre esos eligió una estrategia que hasta ahora posiciona mentecatos está la cúpula panista, algunos de a su pueblo como el más afectado por el virus, los gobernadores y en general la oposición a la en México nuestro presidente, Andrés Manuel 4T. Caso ejemplar de imbecilidad y avaricia es López Obrador, afrontó la crisis dejando traba- el de Ricardo Salinas Pliego, que mediante su jar a los científicos y a los médicos y como re- esbirro Javier Alatorre, llamó a desconocer las sultado a finales de mayo tenemos un escenario indicaciones del doctor Hugo López-Gatell en mucho más favorable que los estadunidenses; a un claro desafío contra los mexicanos.

No debemos olvidar a todos esos aberrantes pesar de las décadas de descuido del sector salud, de la mala alimentación de nuestro pueblo y personajes: comunicadores, políticos, youtubers y de los padecimientos que contribuyen a agravar actores que no cejaron en dispersar noticias falla enfermedad causada por el coronavirus. Es sas para intentar desestabilizar al gobierno y que así que con poco más de 50 mil contagios acu- al ver que los ataques directos a López Obrador no les funcionaron, enmulados y más de 5 mil trescientos decesos En esta crisis se está viendo que los tonces hicieron objeto de sus difamaciones al estamos regresando de manera escalonada a gobiernos importan, y mucho. Trump doctor Jorge Alcocer, las actividades econó- eligió una estrategia que hasta ahora Secretario de Salud, y al doctor López-Gatell micas y sociales que tiene a EU como el más afectado y su equipo de profefueron restringidas dusionales científicos. rante esta cuarentena.

Queda claro que el gobierno actuó con Sólo el tiempo y los datos duros que se recaben prevención mucho antes de que tuviéramos el tras esta primera dispersión de la Covid-19 nos primer caso y que desde enero se planteó la es- dará la razón a los que concordamos con la estrategia para afrontar la crisis. Es evidente que trategia gubernamental o se las concederá a las López Obrador coordina a los sectores involu- voces de la oposición. Pero mientras regresamos crados en combatir la pandemia y que ha deja- a la “nueva normalidad” todos los que criticaron do que los expertos médicos y científicos actúen sin datos, a la ligera y con falsedades deberían de acuerdo con sus conocimientos para ralen- reconocer los resultados hasta ahora obtenidos tizar los contagios y no saturar el sistema hos- o simplemente como algunos ya hacen: guardar pitalario. Asimismo, ha quedado de manifiesto silencio al respecto. que el gobierno federal está destinando todos los recursos posibles para proteger a la población. Nota Ciertamente la estrategia de confinamiento social tendrá un alto costo económico, pero siem- Las cifras mencionadas fueron tomadas de la pre será más importante priorizar la salud de la página de la Universidad Johns Hopkins de Esgente, en este caso la supervivencia de la mayor tados Unidos (https://coronavirus.jhu.edu/us-map) y parte de la población. de la página Covid-19 México del Conacyt y del Hoy es importante recordar a críticos férreos Gobierno de la República (https://coronavirus. de López Obrador, como Denise Dresser, Joa- gob.mx/datos/#DOView) con corte al 18 de quín López Dóriga y Leo Zuckermann, entre mayo.

12

25 de mayo de 2020

xx xx xx

ARTÍCULO

OPINIÓN

ROOSVELT Y AMLO FRENTE A LA RECESIÓN

LA CRISIS DEL CAPITALISMO MÁS ALLÁ DE LA COVID-19

ERICK LIMAS, DOCTOR EN ECONOMÍA POR LA UNIVERSIDAD LIBRE DE BERLÍN, ALEMANIA.

E

l capitalismo se encamina hacia la que podría ser la crisis más grande de su historia.

Un cambio de época comparable, según el historiador Morris Berman, con el fin del antiguo imperio romano. En este contexto, es de destacar la mención a Franklin D Roosevelt que hizo el presidente Andrés Manuel López Obrador en su informe del domingo 5 de abril. No es una evocación al azar: es una referencia de alta densidad histórica y materia obligada en el debate que ya ha comenzado sobre la mejor respuesta de política económica frente a la recesión en ciernes. En este sentido, resulta imperativo comenzar con un diagnóstico sobre las causas de la crisis.

Para ello convendría partir de dos postulados: 1) el capitalismo es un sistema en el que las inversiones son guiadas por los niveles de rentabilidad; 2) mantener altos niveles de rentabilidad requiere de la expansión de los mercados. Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, la reconstrucción de las economías brindó el espacio suficiente para la expansión de los mercados (punto 2) y consecuentemente la existencia de altos niveles de rentabilidad (punto 1). Sin embargo, dadas las limitaciones físicas al crecimiento, esta onda expansiva se fue agotando, lo que derivó en la caída de la rentabilidad de las inversiones. Es así como a principios de la década de 1980 inició un proceso conocido como financiarización, gracias al cual las ganancias de las empresas comenzaron a ser gradualmente reinvertidas en el sistema financiero, y no ya en la economía real. Este proceso se fue acentuando de manera tal que se bifurcó el camino por el que transitaban la economía real y la economía financiera y en donde la inyección de capital en el

mercado financiero infló su valor, creando así una falsa imagen de prosperidad. Por lo anterior es que sería un error atribuir la crisis exclusivamente al coronavirus.

Al menos desde el año pasado la economía global ya mostraba signos de contracción y otro tanto podría decirse de los mercados financieros. Lo que ha hecho el coronavirus es fungir como catalizador, sincronizando el proceso de crisis tanto en la economía real como en la financiera. Este punto es esencial, porque atribuir la crisis económica exclusivamente al coronavirus –y perder de vista el problema estructural de fondo– conduciría a respuestas de política económica que pueden llevar a una recuperación más lenta. Por esta razón es que resulta tan relevante la mención a Franklin D Roosevelt. Sobre la respuesta de su administración frente a la Gran Depresión, Andrew Bossie y JW Mason acaban de publicar un documento de trabajo (The Public Role in Economic Transformation: Lessons from World War II) en donde demuestran que en un principio el presidente Roosevelt ofreció todo tipo de garantías de préstamos e incentivos fiscales. Pero pronto se hizo evidente que el sector capitalista no podía cumplir con el esfuerzo de guerra, ya que no invertirían ni aumentarían la capacidad sin garantías de rentabilidad. Finalmente la inversión pública directa se hizo cargo y se impuso un esquema de inversión en donde buena parte de las decisiones eran realizadas por el gobierno. Bossie y Mason concluyen que “la respuesta nacional al coronavirus requerirá grados de planificación económica superiores a los normales por parte del gobierno”. Es un tema abierto, pero algo es indiscutible: en tiempos de pandemia no hay libertarios.

www.contralinea.com.mx

13

OPINIÓN ARTÍCULO

ISRAEL: NUEVO GOBIERNO DE NETANYAHU ANUNCIA ANEXIÓN EN CISJORDANIA AXEL PLASA

B

erlín, Alemania. El pasado 17 de mayo 2020 el nuevo gobierno de Israel fue finalmente ungido después de año y medio de crisis política y tres elecciones consecutivas.

En noviembre 2018 la coalición de Benjamín Netanyahu perdía su mayoría y dejaba un periodo de gobierno encargado por él mismo hasta la actualidad. Pese a los casos de corrupción y un desgaste en popularidad, su partido Likud se quedó a un escaño de ser primera fuerza de la Knesset (el parlamento israelí) en las elecciones de diciembre 2019 ante al Alianza Azul-Blanca de Benny Gantz.

El pasado 20 de abril 2020 los dos partidos mayoritarios, Likud y Alianza Azul-Blanco se pusieron de acuerdo en un “gobierno de unidad nacional” junto a partidos menores, donde Netanyahu estaría al frente por un año y medio y posteriormente Gantz tomaría el timón por el restante de la legislatura. Como consecuencia de ello la Alianza Azul-Blanco se dividió y de los 33 escaños tan sólo quedaron 15 parlamentarios leales a Gantz. En este nuevo gobierno habrá 36 ministros, lo cual es un hito histórico en la historia de Israel.

Uno de los temas más polémicos es sin duda la anexión del valle del Jordán –cerca del 30 por ciento de Cisjordania–, que Netanyahu defendió a capa y espada y que quiere implantar lo antes posible. Gantz no estaba en línea con dicha urgencia, aunque sí con el hecho de legalizar la presencia de asentamientos ilegales de colonos israelíes en tierra palestina. Además que Gantz disentía en su carácter unilateral sin apoyo de

14

25 de mayo de 2020

la comunidad internacional. Esto entra en el “Acuerdo del Siglo” que Estados Unidos e Israel negociaron a inicios del año. El beneplácito de Washington para con esta medida está asegurado, mientras que los palestinos quedaron excluidos de las negociaciones. El 1 de julio 2020 el nuevo ejecutivo quiere pasar por el parlamento una ley para formalizar el acto y entonces controlar todo el valle del Río Jordán que sirve de frontera natural con el Reino Hachemita de Jordania.

Por el lado palestino el rechazo es rotundo a dicha anexión anunciada. El gobierno palestino no solamente rechazó categóricamente el “Acuerdo del Siglo” y el territorio que éste le concede como estado soberano, sino que sigue exigiendo el respeto por las fronteras del año 1967 como base de una negociación con Israel.

Mientras que los asentamientos ilegales proliferan desde la firma del Tratado de Oslo de 1993, cerca de 400 mil de colonos viven en Cisjordania de forma permanente.

La reacción por parte del presidente palestino Mahmoud Abbas fue contundente, al declarar que “este hecho nos obligará a reconsiderar todos los acuerdos, tratados y entendimientos que se habían alcanzado con el estado de ocupación o con Estados Unidos”. En concreto esto podría tener incidencia en el Tratado de Oslo de 1993 mismo. En términos del primer ministro Mohammed Shtayyeh la formación de este “gabinete anexionista querría decir literalmente que la solución de dos Estados estaría bloqueada y el pueblo palestino fragmentado. Esto contra-

ARTÍCULO

OPINIÓN

viene contra la ley internacional y otras resolu- reafirmamos nuestra posición de apoyo a una solución negociada de dos Estados. Para que ciones internacionales relevantes”.

Incluso el rey Abdulah II de Jordania indi- esto sea posible, deben evitarse las acciones unicó a Aljazeera que “si Israel realmente anexara laterales de cualquiera de las partes y, con seguCisjordania en julio, esto conduciría a conflicto ridad, debe respetarse el derecho internacional. masivo con el Reino Hachemita de Jordania”. Debemos trabajar para desalentar cualquier Agregó que de ser necesario “estaría conside- posible iniciativa de anexión”. Sin embargo rando todas las opciones”, sin especificar en de- a falta de un consenso interno, no existe una talle en qué consistirían. Jordania es vecino de política común europea ante la posible acción Israel y de Palestina y uno de los dos firmantes israelí.

Luxemburgo, Bélgica o Irlanda por un lado del tratado de paz con Israel en 1967 junto a se mostraron más críticos y contundentes ante Egipto.

No obstante lo anterior, Estados Unidos los planes de inminente anexión por parte de Isconstituye el principal apoyo internacional del rael, mientras que la posición alemana e italiana nuevo Ejecutivo israelí, como demuestra la vi- ante Israel fue mucho más conciliantes. Primero sita del secretario de Estado Mike Pompeo el hay que dejar al gobierno entrar en funciones, y pasado 13 de mayo, por el que incluso se pos- si es necesario se podrá tomar cartas en el asunto puso la toma de posesión del nuevo gobierno al más tarde. Francia pugnó por suspender la cojueves 14, antes de volver a moverla al domingo laboración económica y cultural con la nación 17 de mayo 2020. Durante su visita Pompeo re- asiática en caso de producirse la anexión. Por su lado el Reino Unido, iteró “la visión de paz” que ya no forma parte del presidente Trump Ahora los israelíes, con la impunidad que del bloque, sí mostró y declamó que “aún queda trabajo ade- les proveen los estadunidenses, van por el más claridad su rechalante, y tenemos que Valle del Jordán. Nada detiene el despojo y zo a toda violación de la ley internacional, hacer progresos en la el genocidio contra los palestinos incluso esgrimiendo cuestión”. sanciones económicas El embajador estadunidense en Israel, David Friedman por su contra Israel como medida represiva y distanlado hizo entender previamente al gobierno ciándose de la línea de Estados Unidos.

En plena pandemia de Covid-19 y ante una de Tel-Aviv, que su país estaría dispuesto reconocerle la soberanía sobre el 30 por ciento de situación política incierta, los actuales territorios Cisjordania, siempre y cuando se cumplan unas palestinos se verían reducidos ulteriormente por condiciones, entre ellas el que negocie con la Au- un 30 por ciento de la superficie de Cisjordania, toridad Palestina, que detenga el 50 por ciento lo cual hipotéticamente sería compensado por de los asentamientos ilegales en las zonas C (zo- otros territorios al sur de Israel, según el “Acuernas bajo administración palestina) y que declare do del Siglo”. Además de que la pérdida de la su soberanía formalmente, la cual Washington ribera del río Jordán, fronteriza con Jordania, reconocería inmediatamente. En el pasado Was- enclavaría más aún a Cisjordania al perder la hington ya reconoció a Israel la soberanía sobre frontera común.

Independientemente del desenlace de unas las Alturas del Golán, que pertenecen a Siria y trasladó en 2018 la embajada a Jerusalén, que negociaciones en el marco del “Acuerdo del Sireconoció como la capital del país formalmente. glo”, a las cuales los palestinos no parecen proMientras que el Alto representante de la clives de participar, la región de Medio Oriente Unión Europea para Asuntos Exteriores y Po- estaría cerca de un levantamiento popular, o por lítica de Seguridad, el español Josep Borrell tras lo menos de una subida de tensión diplomática o una videoconferencia con los 27 Estados miem- militar, producto de una anexión unilateral por bros, anunció que los países integrantess “[...] parte de Israel en Cisjordania.

www.contralinea.com.mx

15

OPINIÓN ARTÍCULO

CÓMO SE FORJÓ LEONA VICARIO PABLO MOCTEZUMA BARRAGÁN, DOCTOR EN ESTUDIOS URBANOS, HISTORIADOR, POLITÓLOGO Y MILITANTE SOCIAL

N

ació en la Ciudad de México, en pleno dominio español durante la Colonia.

La mujer era marginada, el país era saqueado e imperaban las tradiciones de opresión nacional, social y de género. Pero como fue hija única del matrimonio de sus padres, recibió toda la atención, no había un hermano varón que ejerciera el “mayorazgo” y así aprendió a mandarse sola, algo inusual en la época. Nació en pañales de seda puesto que su padre, Gaspar Martín Vicario, fue un rico comerciante. Su origen español y situación de privilegio y su trabajo tenaz le permitió enriquecerse y ganar posiciones. Se ufanaba de haber alcanzado los cargos de familiar de número del Santo Oficio de la Inquisición, regidor honorario de la “nobilísima ciudad de México”, cónsul del Tribunal de Mercaderes y conjuez de alzadas del Tribunal de Minería y así se convirtió en un prominente potentado. Como español tuvo todas las oportunidades y privilegios que aprovechó debidamente.

Aunque los “honores” que recibió don Gaspar en realidad significaban los de ser delator, informante y participe de una red de espionaje al servicio del tétrico Santo Oficio, pues eso era lo que hacían los “familiares de la Inquisición”. Esta actividad además los protegía de ser perseguidos por la temible Inquisición y les traía un beneficio económico, a cambio de servir permanentemente a la siniestra institución. Esta posición implicaba además el reconocimiento por parte de la Corona de su “limpieza de sangre” como decían a quienes no tenía sangre indígena, negra o mestiza sino únicamente peninsular. El racismo que impusieron los colonizadores era brutal. Además, tenían privilegios como el de portar armas.

16

25 de mayo de 2020

El padre de Leona, como Cónsul del Tribunal de Mercaderes, participó y fomentó el monopolio del comercia interior y exterior del virreynato, formaba parte de un cuerpo que daba prioridad a la mercancía importada de España, tenía todo el control y hasta podían recurrir a la fuerza pública para imponer sus decisiones, como también excluir comerciantes que no aprobaban o que no tuviesen la fortuna suficiente para pertenecer a la elite. De hecho, despreciaban a los pequeños comerciantes. Además, muchas veces negociaban entre ellos para mantener los precios altos. Este monopolio español implicaba la prohibición del comercio con Latinoamérica, aunque eran virreinatos españoles, pero la Corona quería que todos fueran dependientes directamente del Imperio Español. Y como conjuez de alzadas del Tribunal de Minería, Gaspar Martín pertenecía a la elite minera y sabía de los descubrimientos, propiedades, problemas de las minas y juzgaban los crímenes y las rebeliones de los trabajadores mineros. Los desobedientes podían recibir penas como la mutilación y la cárcel.

De modo que debido a las actividades de su padre, Leona pudo conocer a fondo el funcionamiento de la administración colonial, constatar la enorme explotación de gente y recursos y de las artimañas del mal gobierno para dominar la situación. Contempló cómo se favorecía a España y a su gente y se impedía un desarrollo sano de nuestra nación. Desde niña tuvo acceso en las pláticas familiares a información privilegiada, lo que en su espíritu sensible la llevo a juzgar a fondo la situación de su país y de su gente.

Su madre, Camila Fernández, nació en Toluca. Provenía de una familia de Texcoco que

ARTÍCULO

OPINIÓN

XXXX

presumía descender de Ixtlixochitl, personaje 85 años de vida. No sabía que su querida ahijada traicionó a su pueblo y a su familia y se unió a le iba a sacar canas verdes durante su agitada vida.

Su padre tuvo un primer matrimonio. Al moHernán Cortés, convirtiéndose en un personaje rir su esposa dejó huérfana a dos medias hermanefasto durante la invasión española.

Leona como niña despierta, curiosa e hija nas de Leona: María Luisa, quien se casó con un única de padres ilustrados, recibió una educa- marqués (Antonio Guadalupe Vivanco) y María ción esmerada que ella aprovechó con gran inte- Brígida, quien terminó enclaustrada en España ligencia, curiosidad y afán de aprender de todo, en un convento de Carmelitas Descalzas.

Leona tuvo la desgracia de quedar huerfana a diferencia de la aplastante mayoría de las mujeen 1807 cuando tenía 18 años y heredó toda su res de su época que vivían en la ignorancia.

Las niñas “bien nacidas” como Leona, eran fortuna. Como era una mujer joven su tío Pomeducadas para coser y bordar, aprendían a cantar poso se convirtió en su tutor. En la Colonia la y a bailar en las fiestas de sociedad “para pescar mujer siempre tenía que estar sujeta al marido, un buen marido”; sabían de repostería, apren- al padre o a un tutor. Su tío 30 años mayor que dían a leer para estudiar devotamente el catecis- ella era un abogado prestigiado, doctor en Cámo y recitar sus oraciones día y noche. Como nones, profesor del Colegio de Abogados y en niña rica “para lucir en sociedad” pudo aprender 1802 rector de la Real y Pontificia Universidad latín, inglés y francés, lo que en un espíritu como de México, puesto que ocupo tres veces. Tamel de Leona se convirtió en un arma que le abrió bién colaboró con la Real Audiencia de México paso. La inquieta niña aprendió muy chica a es- y fue asesor del regimiento provincial en Nueva Galicia. En 1809 luecribir y su papá le puso go que los españoles profesores de matemáLas niñas bien nacidas eran educadas le dieron golpe de Esticas y filosofía. Además, era muy creativa para coser y bordar, cantar y bailar; pero tado al virrey Iturriy estudió dibujo y pin- Leona prefirió aprender latín, inglés, fran- garay para evitar que el Ayuntamiento asutura con un afamado cés, matemáticas, filosofía y arte miera la Soberanía, el pintor novohispano de virrey espurio Pedro apellido Tirado.

Había nacido el 10 de abril de 1789, año del de Garibay lo nombro alcalde de la Corte de triunfo de la Revolución Francesa. Nadie se ima- la Audiencia, puesto que no aceptó y en 1812 ginó que esa pequeña bebé iba a ser una revo- fue vocal de la Junta de Censura y teniente de lucionaria activa, de primer orden. Le pusieron policía. Al entrar la Constitución de Cádiz fue Leona sin imaginar que iba a ser una audaz gue- nombrado juez de letras. De modo que el señor rrera toda su vida y que no se les pudo ocurrir un era uno de los más importantes funcionarios del apelativo mejor para ella. Nadie imaginó que la régimen realista. Un individuo bien relacionado niña que leía francés e inglés se iba a alimentar en las mas altas cúpulas de poder opresos y fiel de la literatura subversiva de la época. En 1776 servidor de éstas.

Don Agustín Pomposo tuvo un hijo llamado en Estados Unidos, país vecino, había expulsado a los colonizadores ingleses, derrocado la monar- Manuel y cuatro mujeres y vivía con su mamá y quía y establecido una República. La influencia abuela materna de Leona, doña Isabel Montiel. de la Ilustración francesa y de la Independencia Apoyó la causa realista como escritor de panfleestadunidense llegó hasta estas tierras, dándole tos contra los insurgentes, entre ellos destacan: ideas de libertad y soberanía a la generación de “Las fazañas de Hidalgo, Quixote de nuevo cuño, facedor de tuertos”, “La América en el troLeona.

Fue apadrinada en su bautizo por el herma- no español” y “Desengaños que a los insurgentes no de su mamá don Agustín Pomposo Fernández de Nueva España seducidos por los francmasode San Salvador, quien era un fiel vasallo del go- nes agentes de Napoléon, dirige la verdad de la bierno virreynal y conservador a lo largo de sus religión católica y la experiencia”. Irónicamen-

www.contralinea.com.mx

17

OPINIÓN ARTÍCULO

te en su familia y entorno crecía la rebeldía, en que vivía el pueblo. Leona como “buena cristiaefecto, su hijo Manuel, su sobrina Leona Vicario na” dedicó mucho de su esfuerzo en ayudar a y su discípulo Andrés Quintana Roo se fugaron personas vulnerables, darles clases de religión y apoyarlos materialmente. Esta cercanía con perpara unirse a la causa independentista en 1812.

Por el año de 1807 una epidemia de influenza sonas muy pobres le abrió los ojos a la realidad afectó a toda América; causó una terrible mor- que la rodeaba y a la situación de la mayoría del tandad y se llevó la vida de millares de personas pueblo. Además aprendió a comunicarse y relaen la Nueva España, entre ellos a la madre de cionarse con la gente. Manuel y Leona sentían Leona. Doña Camila murió el 9 de septiembre que vivían en una burbuja de lujos y querían romde 1807 de esa enfermedad contagiosa, ella dis- perla para acercarse a una sociedad que sufría.

También por su parte, el novio, Octaviano, puso que al fallecer se quemaran muebles y ropa y que Leona se cambiara a otra casa, para no había desarrollado ideas patrióticas y sociales puesto que era hijo de Ignacio Obregón quien tener riesgo de contagio.

Un joven de unos 25 años, Octaviano Obre- además de ser el hombre más rico de El Bajío, gón la pretendía desde hace tiempo y Leona le era de ideas avanzadas y rebeldes participando correspondía a esta galán. Antes de morir, doña en las reuniones que empezaron a sostener los Camila sentía que Octaviano podía ser un mari- criollos para liberarse de España. Octaviano do adecuado para su hija porque era un hombre también despertó a las nuevas ideas.

Corría el año 1808 que fue muy convulso y de gran prestigio social, Oidor Honorario de la Real Audiencia, y su familia, oriunda de León, lleno de acontecimientos, mismos que Leona y Manuel y Octaviano Guanajuato, se dediseguían con pasión. caba con gran éxito a Un mundo viejo moría en medio de feLa Francia de Napolas empresas mineras.

Pensaba que este joven roces convulsiones. Un futuro se forjaba. leon invadió España y “de mucho futuro” le Ella optó por la lucha arriesgada y no por éste nombró “Rey” a su hermano José, muy convenía a Leona, por las comodidades de sus privilegios conocido como Pepe lo que le pidió a la paBotellas por borracho. reja que firmaran unas Al crearse un vacío de poder en España, en capitulaciones matrimoniales, que era una promesa de matrimonio. Así sentía que dejaba a su sus colonias comenzó un movimiento para recohija protegida y bien cuidada. Por otra parte sus nocer que en ausencia del “soberano”, la soberamedias hermanas ya tenían la vida resuelta, una nía debería recaer en el pueblo.

En la Ciudad de México, el Ayuntamiento de ellas casada con un marqués y la otra enclausproclamó la soberanía el 16 de julio de 1808 para trada en un convento.

Luego de la muerte de su mamá, buscaron contar con un gobierno autónomo siendo su Pomposo y ella una casa donde pudiesen vivir promotor Francisco Primo Verdad, apoyado por dos familias y ella se mudó con toda su servidum- Francisco Azcarate, Melchor Talamantes y otros. bre, de su casa en la calle del Ángel a la Calle El virrey José Iturrigaray se mostró ambiguo ante Don Juan Manuel 19 hoy calle República del el dilema que se presentaba y no reprimió a los Uruguay, lugar donde encontraron una casa que soberanistas, por lo que los españoles comandadividieron en dos, así vivirían en espacios con- dos por Gabriel Yermo, durante la noche del 15 juntos ella y la familia de Don Agustín Pomposo, de septiembre lo sorprendieron en sus habitacioquien era el hermano mayor de su mamá y tu- nes, lo secuestraron y dieron un golpe de Estator de Leona. Ella, independiente como era vivía do, encarcelando a Primo Verdad, Talamantes y sola, pero al lado de su tío, abuela y primos. En Azcárate. Fueron sacrificados, Primo de Verdad esas condiciones la relación con su querido pri- asesinado en el Palacio del Arzobispado y Talamentes juzgado y enviado a morir a la tétrica primo Manuel se estrechó mucho.

Manuel y Leona eran sensibles a la realidad sión de San Juan de Ulua. Estos acontecimientos

18

25 de mayo de 2020

ARTÍCULO

cimbraron el mundo de la capital e impresionaron vivamente a Leona y Manuel, así como a la familia de Octaviano.

Durante la crisis política el futuro suegro, don Ignacio, apoyó al virrey José de Iturrigaray siendo herido el 15 de septiembre de 1808 durante el violento golpe que orquestó Yermo siendo herido gravemente en el ataque y golpe de Estado orquestado por los hispanistas, muriendo a consecuencia de ello poco después en Guanajuato. Octaviano quedó desolado y furioso, él, sus correligionarios y todos sus once hermanos.

Los españoles actuaron como fieras y a traición y esto inclinó a Leona, Octaviano y a Manuel a apoyar con mayor fuerza la causa de la Soberanía.

En esos días tanto en casa de Agustín Pomposo, como en el entorno del novio y sus amigos y familias no se hablaba de otra cosa. Leona escucho los argumentos de ambos lados y se convenció que la razón estaba del lado de quienes buscaban libertad e independencia. A pesar de ello nunca rompió con su tío, a quien le tenía gran cariño y respeto, a pesar de la diferencia diametral de ideas.

Octaviano siguió con su actividad de abogado, minero y militar también logrando obtener el rango de coronel. Estaba a punto de casarse con Leona Vicario. Sin embargo sucedió algo extraordinario; en diciembre de 1810 Octaviano viajó a España pues fue nombrado diputado en representación de la provincia de Guanajuato a las Cortes de Cádiz, que se convocaron en medio de la revolución popular en España contra los invasores franceses. Participó Octaviano y perteneció a diversas comisiones. Murió pronto, en 1815 y el matrimonio nunca se consumó. Pero la

OPINIÓN

semilla de la rebeldía ya había germinado en el corazón y la mente de los primos Leona y Manuel.

Un mundo viejo moría, en medio de feroces convulsiones. Un futuro para México se abría, claramente a los ojos de la muchacha. Ella optó por la vida, no por la muerte, por su Patria, no por el Imperio colonial, por las ideas de libertad no por el obscurantismo patriarcal. Por la participación decidida de la mujer y no por su sometimiento. Por la lucha arriesgada, no por la comodidad de sus privilegios. En esos momentos Leona se convirtió en mujer plena, se volvió una Leona dispuesta a combatir y a vencer.

www.contralinea.com.mx

19

OPINIÓN ARTÍCULO

VIRUS QUE ATORMENTAN EN LATINOAMÉRICA JUAN J PAZ Y MIÑO CEPEDA, HISTORIADOR Y ANALISTA ECUATORIANO/PRENSA LATINA

E

l historiador Nathan Wachtel en Los vencidos. Los indios del Perú frente a la conquista española: 1530-1570 (1971) describió la visión que tuvieron los defensores del imperio incásico al momento de iniciarse la incursión del reducido grupo de españoles que conquistó el Tahuantinsuyo.

La diferencia en armas fue un elemento esencial: los incas utilizaban lanzas, porras, piedras, escudos de totora o madera; confiaban en la fuerza grupal y la superioridad numérica; mientras, los españoles usaron arcabuces y cañones, caballos, perros y las poderosas espadas, que según John Lynch (América Latina entre colonia y nación, 2001) fueron el instrumento más eficaz y temido. Además, recibieron el apoyo de distintas comunidades aborígenes que habían resistido las invasiones incásicas, o que se dividieron en torno al apoyo brindado bien sea a Huáscar o Atahualpa en la guerra interna del incario.

Hubo, sin embargo, un factor superior a todos: la diferencia cultural. Los españoles asumieron la conquista como extensión de la guerra por la expulsión de los moros en el reino, su misión era sobrevivir a toda costa en tierras desconocidas y frente a gente absolutamente desconfiable para ellos; creían llevar adelante una misión religiosa y debían encontrar El Dorado para satisfacer sus codicias (lo estudió ampliamente Jacques Lafaye en Los conquistadores, 1998).

Pero en la cosmovisión indígena, dice Wachtel, los augurios y mitos habían anunciado la llegada de los Viracochas por el mar, exactamente en el tiempo del décimo cuarto inca, coincidentemente Atahualpa. Por tanto, aunque en forma inicial, los indígenas vieron en los españoles la encarnación del dios mítico; los describieron blancos, vestidos de plata (armaduras), con plumas en la cabeza (cascos)

20

25 de mayo de 2020

y lana en el rostro (barbas y bigotes), que manejaban el fuego y el trueno (arcabuces), llegaban en “animalías gigantes” (caballos), se trasladaban en el mar en grandes montañas (navíos) y conversaban a través de pequeñas mantas blancas (libros).

Fue incomprensible para ellos la destrucción de terrenos, casas, sembradíos; el saqueo de templos y piezas, el interés por el oro. La muerte de Atahualpa, al mismo tiempo que se lloró en toda comunidad, se experimentó como el fin de los dioses, del imperio y la vida. El “trauma de la conquista” (Wachtel) se extendió por todas partes y la resistencia activa acabó, aunque en su lugar nació la resistencia pasiva una vez que también fue destruido el segundo imperio que se intentó revivir en Vilcabamba, Vitcos, a partir del movimiento de resistencia del Taqui Ongo. La derrota incásica, más que militar, fue cultural. Y la resistencia pasiva quedó por siglos.

De otra parte, la derrota de los incas y la destrucción del imperio fueron causas para el horroroso desangre de las poblaciones aborígenes, cuyo número disminuyó dramáticamente (de 10 millones a 1 millón, al iniciarse el siglo XVII), y pasaron al sometimiento bajo formas de súper explotación humana. Pero hay otro elemento que Wachtel no consideró con el significado que merece y fue la extensión de las nuevas enfermedades traídas por los españoles a un continente que estuvo por milenios aislado de todo contacto con gente de los otros continentes, posiblemente sin crear, con ello, los mecanismos de resistencia genéticos. Viruela, peste bubónica, sarampión, tifus, difteria, neumonía o la “simple” gripe, se propagaron como verdaderas pandemias y son ellas las que también explican la muerte de los millones de nativos americanos.

ARTÍCULO

OPINIÓN

Consolidada sobre la destrucción y la muerte, sobre reducción del Estado y privatización de biela colonia sentó las bases estructurales de lo que nes y servicios públicos, arruinaron las capacidades pasaría a ser la América Latina actual. Tanto el estatales para la atención social.

Esas mismas consignas y dogmas revivieron con poder colonial, como las instituciones de la dominación hispánica y criolla, crearon las enormes los gobiernos conservadores y empresariales que diferencias sociales entre las distintas “castas”, lo siguieron al ciclo del progresismo latinoamericano cual alimentó el singular “clasismo” que hasta reciente. De nada han servido los estudios acadéhoy persiste en la región, provocando que las eli- micos que niegan los supuestos de semejante ideotes dominantes menosprecien a las capas popula- logía. Tampoco ha servido la experiencia histórica res por considerarlas casi como hordas peligrosas pasada o presente. Los intereses privados simplemente se han impuesto y los gobiernos conservadoy “bajas”.

Pero, además, la colonia afirmó las bases de la res han sido su instrumento.

Al sobrevenir la crisis mundial de salud por diferenciación económica, de modo que la elite de ricos, adinerados y propietarios de medios de pro- causa del coronavirus, se encuentra una América ducción (ante todo tierras de haciendas), pasó a ser Latina en la cual la elite económica y política domiun sector absolutamente minoritario en la estructu- nante ha guardado bien su poder y su riqueza. El drama se presenta al contar con Estados “achicara social latinoamericana.

Esa doble herencia, clasista en lo social y econó- dos”, a los que se quitaron posibilidades de actuar mica en cuanto al reparto de la riqueza, hicieron de y definir políticas económicas y sociales, particularla población indígena el sector humano más mise- mente al carecer de recursos suficientes para atender el tema de la salud. rable y pobre en AmériLa región tiene en ca Latina, al que se unió La pandemia encontró a Latinoamérica promedio hasta dos –durante el régimen oligárquico del siglo XIX con una elite económica y política que ha tercios de población e inicios del XX– una guardado bien su poder y su riqueza. Y con entre el desempleo y el subempleo, que decreciente población de dos tercios de población en la pobreza pende del trabajo de capas populares y trasupervivencia diaria. bajadores de múltiples sectores, igualmente condenados a la miseria y la Y, mientras la población ocupada ha podido sopobreza, frente a las elites que históricamente re- brellevar la cuarentena, una enorme mayoría se cibían la herencia del enriquecimiento estructural ha visto enfrentada al riesgo de desafiarla y exponerse así a contraer la enfermedad, contra la cual a su favor.

Bajo esas condiciones de gigante diferenciación no tiene posibilidades de atención personal y que, social en el mundo contemporáneo de América con Estados desmantelados, tampoco encontrará Latina, los supuestos del mercado abierto y de la apoyo firme, masivo, con recursos y políticas de empresa privada libre, que se generalizaron a par- salud preferentes.

Si en la época de la conquista las enfermedatir de la década de 1980, cortaron en la región la posibilidad de avanzar en economías más o menos des atacaron a miles de aborígenes, la más grande sociales, que se intentaron (por ejemplo, los gobier- pandemia del mundo actual amenaza con atacar nos “populistas” clásicos) con distintos ritmos y paí- a los más pobres y marginados, sin posibilidad de ses, desde la década de 1920, es decir durante seis atención. Esta realidad tiene que cambiar definitivamente. Se ha vuelto impostergable la necesidad décadas.

Al impulso de la era neoliberal inaugurada por de construir Estados con fuertes capacidades. Otra el presidente Ronald Reagan (1981-1989) en los vez surge la urgencia de priorizar la vida contra las Estados Unidos, en América Latina ese modelo deudas externas latinoamericanas, y la obligación provocó la acentuación del clasismo y de la dife- de reanimar los altos impuestos a los ricos, demorenciación de riqueza, porque anuló los cambios cratizar la propiedad y recuperar el sentido humaintentados en las décadas pasadas. Las consignas no del progreso económico.

www.contralinea.com.mx

21

OPINIÓN ARTÍCULO

LA ERA DE LA IMPRECISIÓN Y LA INCERTIDUMBRE ALFREDO SERRANO MANCILLA, DOCTOR EN ECONOMÍA APLICADA POR LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BARCELONA, ESPAÑA/CELAG

D

esde hace más de 1 siglo, la rigurosidad ellas han sido actualizadas constantemente porque científica quedó atada a la hiperprecisión. el margen de error es demasiado amplio como para Las ciencias sociales han estado fuerte- ser consideradas como válidas.

Ni siquiera podemos tener certidumbre del mente influenciadas por el paradigma dominante de la Mecánica, asumiendo que casi siempre pue- número real de fallecidos por Covid-19 (cada país de existir una relación precisa y, por tanto, previsi- tiene su propio protocolo para contabilizarlo). ble, entre muchas variables que interactúan entre Tampoco somos capaces de tener certezas sobre la sí. La certidumbre en el comportamiento de todas duración de esta pandemia. No se conoce a ciencia las aristas posibles en torno al objeto de estudio es cierta el momento en el que llegará la vacuna; y premisa fundamental para llevar a cabo cualquier aún no sabemos si los métodos paliativos para traanálisis implacable. De hecho, cuando la incer- tar este virus son eficaces al ciento por ciento.

En el ámbito económico, no conocemos con tidumbre aparece, el marco teórico hegemónico en economía, el neoclásico, presupone escenarios exactitud el impacto de la pandemia. Son múltiples los organismos internaciertos para resolver la cionales especializados ecuación. Una fórmula Todo es verdaderamente cierto e imen esta temática que reamuy habitual es el uso desmesurado del ceteris preciso. Tanto así, que sociedad y Es- lizan sus cálculos sobre paribus, todo lo demás tado, por el instinto de supervivencia, efecto en el producto interno bruto, la pobreza, constante, asumiendo paralizan en parte al capitalismo la producción mundial, así que muchas vala actividad comercial o riables no alteran su comportamiento ante cualquier fenómeno que se el empleo. Y todos ellos van constantemente actualiproduzca. Y no sólo ocurre esto en la economía. zando el valor porque es imposible prever el alcance También en otras ciencias sociales, como la teoría de la pandemia a medida que avanzan los días. Por política y la sociología, se acude a métodos similares ejemplo, la Organización Internacional del Trabajo para eliminar la mínima distorsión que genere lo hace 2 semanas estimaba que el coronavirus ponincierto. Un buen ejemplo de ello es la teoría de la dría en riesgo hasta 25 millones de empleos y, en cambio, su balance a día ya habla de 195 millones elección racional.

Sin embargo, estamos en un mientras tanto en de empleos perdidos a tiempo completo.

Algo similar pasa y pasará aún más con todo el que no tenemos certezas y, en consecuencia, hay pocas posibilidades de ser preciso. Se buscan infi- análisis geopolítico, político y sociológico. Lo que nitas maneras de calcular el verdadero número de ayer fuera negativo, hoy podría ser considerado pocontagiados, pero son todas aproximaciones y es- sitivo. En clave geopolítica, véase la mutante valoratimaciones con base en múltiples hipótesis. Todas ción de China, que pasó de ser el “culpable” a hoy

22

25 de mayo de 2020

OPINIÓN

123RF

ARTÍCULO

ser el “ejemplo”. Así está sucediendo en cada asunto fundamental de nuestras vidas. Germinan infinitas dudas e incertidumbres acerca la evolución de nuestra valoraciones y sentidos comunes resultantes en torno a: 1) el rol de Estado, 2) lo público y lo colectivo frente a lo privado y lo individual, 3) los liderazgos vencedores, 4) las nuevas fórmulas democráticas que podrían aparecer, 5) el autoritarismo presidencialista, 6) los dilemas éticos basados en la relación intergeneracional, 7) la globalización resultante, 8) la exaltación de los nacionalismos, 9) las relaciones internacionales y el orden geopolítico, 10) la antipolítica y la revalorización de expertos y científicos, 11) el límite de la comunicación ante la ineficacia en la gestión, 12) el papel de los organismos internacionales, 13) la preferencia por un mayor proteccionismo, 14) la moral ciudadana, y 15) la libertad como derecho ante la necesidad de ser controlados para aminorar los efectos de la pandemia.

Todo es verdaderamente incierto e impreciso.

Tanto así que estamos en una situación genuina en la historia: sociedad y Estado, por el instinto de la vida, paralizan en parte a las fuerzas económicas del capitalismo. Esto perturba el orden económico global, sin saber absolutamente nada, a ciencia

cierta, de cuál será el resultado en los próximos meses. Las especulaciones son continuas por parte de políticos, periodistas, intelectuales y científicos. La mayoría tiene sus propios sustentos teóricos y argumentos muy legítimos para interpretar este complejo presente y realizar predicciones sobre el futuro inmediato. El debate es bienvenido y necesario, pero seguramente sería fructífero si asumiéramos la única variable que podemos contar como cierta: estamos en plena época de incertidumbre, en la que forzar a ser hiperprecisos nos llevaría a un camino contraproducente.

Es por ello que, quizás, se abra una nueva época, presente y futura, para introducir un marco referencial en el que la incertidumbre y la imprecisión estén presentes en nuestro intento de estudiar lo que nos pasa y pasará como sociedad. En este sentido, es más que recomendable acudir al trabajo de Silvio Funtowicz y Jerome Ravetz, “Science for the Post-normal Age”, en la revista Futures, en el que realmente explican la necesidad de trabajar con otro enfoque, de la ciencia postnormal, para lograr analizar y tomar decisiones cuando los factores son inciertos, hay múltiples valores en disputa y los riesgos son altos.

www.contralinea.com.mx

23

OPINIÓN ARTÍCULO

SALUD, SOCIEDAD, AMBIENTE APUNTES PARA UNA HISTORIA GUILLERMO CASTRO H, ENSAYISTA, INVESTIGADOR Y AMBIENTALISTA PANAMEÑO/PRENSA LATINA

A los trabajadores cubanos de la salud, que hacen realidad el llamado de José Martí a comprender que patria es Humanidad

L

a premisa fundamental para una historia ambiental de la salud radica en el hecho de que la enfermedad y la muerte son hechos naturales, pero la salud es un producto del desarrollo social, y un excelente indicador de la calidad de ese desarrollo.

En nuestro caso, esto obliga a considerar los problemas de la salud en la perspectiva de un proceso de desarrollo desigual y combinado que opera a escala planetaria desde mediados del siglo XIX, y que en los albores del siglo XXI ha venido a desembocar en una crisis global en la que se combinan un crecimiento económico sostenido y un deterioro social y degradación ambiental constantes.

En esta perspectiva, Paul Epstein –un destacado pionero en este campo– ha podido afirmar que en cualquier época, la salud humana “tiende a seguir tendencias tanto en los sistemas sociales como en el ambiente natural”. Así, si bien en períodos de relativa estabilidad “–medida a través del número y la distribución de las personas, el uso que hacen de los recursos naturales, y los desechos que producen– los controles naturales biológicos, sobre las plagas y los organismos patógenos pueden funcionar de manera eficiente”.

“En tiempos de cambio acelerado –a menudo asociado a inestabilidad política o social, desastres naturales, o guerra– las enfermedades infecciosas pueden difundirse. Hoy, un clima cada vez más inestable, la acelerada pérdida de especies, y crecientes inequidades económicas plantean un desafío a la tolerancia y la resistencia de los sistemas

24

25 de mayo de 2020

naturales. Actuando en conjunto, estos elementos de cambio contribuyen al surgimiento, resurgimiento y redistribución de enfermedades infecciosas a escala global.” [1] La adecuada comprensión de estos vínculos, sin embargo, sólo es posible en perspectiva histórica.

Cada sociedad tiene en efecto un ambiente y una salud que le son característicos, y que resultan de una trayectoria en el desarrollo -siempre conflictivo-, tanto de las relaciones que guardan entre sí los grupos que la integran, como de las que mantiene con su entorno natural. El examen de esas trayectorias en el pasado, y de sus expresiones más características en el presente, constituye una valiosa fuente de experiencias para el análisis de los problemas de la salud pública en un mundo en crisis.

Dicho examen encuentra un valioso aliado en la historia ambiental, un campo del saber que concibe el pasado “como una serie de intercambios ecológicos que han tenido lugar entre las comunidades humanas y sus entornos […] que inciden constantemente sobre nuestra vida cultural”, ubica a la especie humana “en su plena complejidad orgánica”, y nos enseña a ser responsables “con respecto a todos nuestros asociados en la Tierra”. [2] En la medida en que esa complejidad orgánica comprende aquellos intercambios ecológicos directamente vinculados a nuestras formas de vivir, enfermar y morir, una historia ambiental de la salud encuentra valiosos antecedentes en obras como Plagas y Pueblos, un texto clásico en este campo, del historiador norteamericano William H. McNeill. [3] Allí –tras señalar que “una comprensión más plena sobre el sitio en perpetuo cambio de la humanidad en el equilibrio de la naturaleza debería ser parte de nuestra comprensión de la historia” [4]–,

ARTÍCULO

OPINIÓN

McNeill propone poner en evidencia “los encuen- deterioro social y la degradación ambiental en la tros de la humanidad con las enfermedades infec- salud de la enorme multitud que hemos venido a ciosas” y las consecuencias de largo alcance que se ser.

La historia, en todo caso, nos enseña sobre todo produjeron “cada vez que los contactos a través de la frontera de una enfermedad distinta permitieron a preguntar. Y, en este campo, las verdaderas preque una infección invadiera una población carente guntas a plantear no son tanto las que se refieren a las tareas de reorganización de la naturaleza que de toda inmunidad contra sus estragos.” [5] Así, tras recordar que los humanos pudieron po- deben ser cumplidas para garantizar la salud de los blar el planeta entero “porque aprendieron a crear humanos, como a aquellas otras que tienen que ver micromedios idóneos para la supervivencia de una con la reorganización de nuestras relaciones sociacriatura tropical en condiciones muy diversas”, exa- les para enfrentar con éxito la tarea urgente de hamina las relaciones de conflicto y coevolución entre cer sustentables nuestras relaciones con el mundo natural. nuestra especie y sus microparásitos.

En ese proceso, dice, “la adaptación y la invención culturales disminuyeron la necesidad de un Referencias bibliográficas ajuste biológico a medios diversos, introduciendo así un factor fundamentalmente perturbador y con- [1] Epstein, Paul, 1997: “Climate, ecology, and tinuamente cambiante en los equilibrios ecológicos human health”. Consequences: Volume 3, Numque existían en todas las partes de la tierra”. Y en esa ber 1, 1997, 1. perspectiva, aborda además la interacción entre ese [2] Worster, Donald, 1996: “The two cultures remicroparasitismo natuvisited. Environmental ral, y el macroparasitishistory and the enviLas verdaderas preguntas son aquellas mo social que se expresa ronmental sciences”, en en las relaciones de opre- que tienen que ver con la reorganización Environment and History, de nuestras sociedades para hacer susten- Volume 2, Number 1, sión y explotación.

La civilización, en table nuestra presencia en el planeta February 1996. Traefecto –con sus caracducción. GCH. terísticas de sedentaris[3] McNeill, William, mo y aumento del número de los humanos y de 1984 (1977): Plagas y Pueblos. Siglo XXI de Esla densidad de sus asentamientos, sostenido por la paña, 1984. ampliación selectiva de su familia ecológica, animal [4] Op. Cit., p. 5 y vegetal; el incremento del macroparasitismo, y el [5] Ibid., p. 3 intercambio constante entre grupos humanos dis- [6] De este modo, civilización y enfermedad protantes–, crea condiciones que favorecen la inserción mueven y sostienen un incesante proceso que de agentes de enfermedad infecciosa en las socieapunta a la unificación microbiana de Eurasia, dades humanas, y la coevolución de ambas [6]. De primero – sobre todo entre el 500 ac y el 1400 aquí emerge un panorama en el que el estado gedc–, y del mundo, después, en una fase que se neral de salud de poblaciones enteras contribuye a inicia con la conquista europea de América, modelar sus alternativas de relación y acción ante el se amplía con el intercambio de esclavos y mimundo natural como ante otras sociedades, y en lo croparásitos entre África y el Nuevo Mundo, relativo a su propio desarrollo social. después, y culmina con la expansión de esas A medio siglo de la publicación de Plagas y Puerelaciones de coevolución y conflicto a escala blos, aún está pendiente la tarea de comprender en del sistema mundial. Con ello, se llega a la siqué medida, y por qué vías, los problemas de salud tuación de que las enfermedades de la civilizade nuestra civilización pueden ser vinculados a las ción pasen a ser “las enfermedades familiares a consecuencias de las actividades productivas que la casi toda la humanidad contemporánea como sustentan. Hoy, en particular, la complejidad de esa las comunes a la infancia: sarampión, paperas, relación se expresa en la comprensión del papel del tos ferina, viruela, etc.” Ibid., p. 52.

www.contralinea.com.mx

25

INVESTIGACIÓN PORTADA

ACUSAN A MANO DERECHA DE JESÚS SEADE

DE USO DE DOCUMENTOS FALSOS Y USURPACIÓN DE FUNCIONES 26

25 de mayo de 2020

PORTADA INVESTIGACIÓN

Olga Martínez Miranda, la “segunda negociadora” del T-MEC y jefa de la Oficina del subsecretario para América del Norte, carece de estudios y justificó su ingreso a Relaciones Exteriores con un certificado apócrifo NANCY FLORES

GRACIELA LÓPEZ/CUARTOSCURO

E

n la Subsecretaría para América del Norte –de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE)–, la mano derecha del economista Jesús Seade Kuri parece no contar con el perfil académico ni profesional que se requiere para el cargo, pero sí goza de la confianza del secretario Marcelo Ebrard Casaubón y de su jefe inmediato, a grado tal que los archivos en la dependencia han sido manipulados a su favor.

Se trata de Olga Martínez Miranda, jefa de la oficina del subsecretario y una de las mujeres con mayor poder en la SRE, quien fue denunciada ante la propia dependencia y ante la Secretaría de la Función Pública –a cargo de Irma Eréndira Sandoval– por uso de documentos apócrifos y usurpación de funciones; en este último punto, se señala que a pesar de no tener las credenciales, fue quien asesoró a Seade Kuri en las negociaciones del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC). Al respecto, documentos oficiales de la Secretaría de Relaciones Exteriores revela que en las seis visitas del subsecretario a Es-

www.contralinea.com.mx

27

INVESTIGACIÓN PORTADA

tados Unidos y Canadá para negociar ese Tratado, Martínez Miranda fue su única acompañante.

Consultado por Contralínea, el subsecretario Seade Kuri asegura: “desconozco lo de las denuncias. Sobre su señalamiento sobre su documentación, eso creo le correspondería a las autoridades.

A mí me corresponde aclarar que ella me apoya en logística, agenda y demás trabajo de oficina. No como asesora. Mis reuniones de negociación del Protocolo Modificatorio del T-MEC (principalmente en Washington) fueron uno-a-uno entre jefes negociadores. Los apoyos eran logísticos y de enlace

Documento sin validez oficial

28

25 de mayo de 2020

con mi oficina en la Ciudad de México”. Por su parte y hasta el cierre de esta edición, el secretario Ebrard no respondió a la solicitud de entrevista hecha por medio de su vocero, Roberto Velazco.

Los hechos denunciados La denuncia por uso de documentos falsos y usurpación de funciones –presentada el 30 de enero pasado por Roberto Valdovinos, y de la cual se obtuvo copia– indica que Olga Martínez Miranda no cuenta con estudios universitarios y que tampoco se tiene evidencia de que haya concluido el bachillerato; a pesar de ello, desde diciembre de 2018 es la jefa de la oficina de Seade Kuri, el puesto más importante en esa área sólo después del de subsecretario.

Información oficial indica que la colaboradora de confianza –de 43 años de edad– declaró ante la autoridad haber concluido el ciento por ciento de los créditos de la licenciatura en derecho para poder aspirar al alto cargo que desempeña desde diciembre de 2018.

Para “comprobar” su dicho, presentó un certificado –sin validez oficial– expedido por el Instituto Mexicano de Regularización (plantel Tacubaya) que se anexó a su archivo, y el cual fue proporcionado por la propia Secretaría como respuesta a la solicitud de información pública 0000500373619.

Además, el 24 de febrero pasado, la dependencia ofreció una liga de internet de la Plataforma de Transparencia Sipot donde constaba su currículum –respuesta a la petición 0000500032720–, en el cual se asentaba como máximo grado de escolaridad: “licenciatura”; y como carrera o área de conocimiento: “licenciatura en derecho (en proceso de titulación)”.

Sin embargo, la documentación fue modificada a últimas fechas en los archivos oficiales de la dependencia que encabeza Ebrard Casaubón –quien aspira desde ahora a ser el próximo presidente de México–, lo que contradice flagrantemente sus propias respuestas emitidas en apego a la Ley General de Transparencia (0000500373619 y 0000500032720), donde se afirmaba que la funcionaria de alto nivel contaba con supuestos estudios en derecho.

PORTADA INVESTIGACIÓN

Archivos manipulados

Y es que ahora Relaciones Exteriores –a través de su Dirección General del Servicio Exterior y Recursos Humanos, a cargo de Moisés Poblanno Silva– anexa un currículum modificado en el cual Martínez Miranda informa como máximo grado de escolaridad: “cursando licenciatura”; y como carrera o área de conocimiento: “ciencias de la comunicación”, ya sin hacer referencia a su supuesto certificado de la licenciatura en derecho, de la cual según sólo le faltaba el proceso de titulación (disponible en: https://transparencia.sre.gob.mx/index.php/ transparencia-categorias/category/53-xvii-datos-curriculares?download=85625:olga-martinez-miranda&start=1660).

Ante la solicitud de entrevista que le hizo Contralínea, Martínez Miranda se muestra renuente a explicar por qué existen dos currículums

en los archivos de la Secretaría con información distinta. Además, revela que su currículum correcto [que no obra en los archivos de la Secretaría] debería indicar como dato profesional no sólo la licenciatura en derecho sino también: “en proceso, la licenciatura en gestión de la administración pública”.

Tanto en la dependencia que encabeza Ebrard como en la Función Pública –en el Órgano Interno de Control– hay denuncias sobre estos hechos presuntamente irregulares que el propio secretario de Relaciones Exteriores conocería, en las que se señala que el certificado de la licenciatura en derecho que presentó es apócrifo. No obstante, hasta ahora ninguna institución ha resuelto nada.

En esta trama que incluye el presunto uso de documentos falsos se involucra una tercera secretaría de Estado. Se trata de Educación Pú-

www.contralinea.com.mx

29

INVESTIGACIÓN PORTADA

Martínez MIranda, sin documentos que acrediten haber cursado el bachillerato

blica, que tras hacer una búsqueda exhaustiva en sus archivos ni siquiera localizó el certificado de bachillerato de Olga Martínez Miranda. Tampoco tenía ningún trámite vigente de titulación a nombre de esta servidora pública.

Aunado a ello, la SEP –a través de la Dirección General de Acreditación, Incorporación y Revalidación– aseguró que el Instituto Mexicano de Regularización [de la que procede el certificado presentado por Olga Martínez] “no es una de las instituciones evaluadoras o en su caso sede de evaluación autorizada por el Comité Permanente de Designación, por lo que el documento que 30

25 de mayo de 2020

anexa no cuenta con validez para esta autoridad educativa federal”.

El documento específico al que se refiere la dependencia que encabeza Esteban Moctezuma es el certificado que entregó Martínez Miranda a Relaciones Exteriores para asumir su cargo, por el cual le han pagado un sueldo bruto mensual de 122 mil 930 pesos cuando ingresó, y que se ha reducido a 81 mil 919 pesos por la austeridad republicana (de acuerdo con la respuesta a la solicitud de información pública 0000500033620).

La supuesta “constancia de estudios” afirma que Martínez Miranda cursó, desde junio de 2017, estudios de licenciatura en esa escuela bajo el Acuerdo 286 –creado para la revalidación de estudios de poblaciones desfavorecidos–, pero como la propia SEP informa, ésta no tiene reconocimiento oficial.

Aunado a lo anterior, la denuncia ante el Órgano Interno de Control apunta que la funcionaria estudió en el Colegio de Ciencias y Humanidades –plantel Naucalpan, y con número de cuenta 9309145-3–, y que hasta 2014 contaba sólo con el 50.92 por ciento del total de créditos, con un promedio de calificación de 6.66. Para ello anexa la copia del historial académico expedido por la Universidad Nacional Autónoma de México en aquel año. Esto empata con la versión de la SEP, que no encontró ningún certificado de bachillerato a nombre de la funcionaria.

En el propio Registro Nacional de Profesionistas de la Secretaría de Educación Pública –cuyas consultas son abiertas– se corrobora que Martínez Miranda no cuenta con cédula profesional alguna (en el portal sólo se da cuenta de una homónima pero con un segundo nombre de pila y otra licenciatura).

De Olga Martínez Miranda como jefa de la oficina de Seade sólo ha trascendido en medios de comunicación un berrinche que protagonizó frente a su jefe el 18 de diciembre de 2019, previo a una conferencia en Washington sobre el T-MEC.

La importancia del cargo de Olga Martínez La Subsecretaría para América del Norte es

PORTADA INVESTIGACIÓN

una de las áreas más sustanciosas de la SRE: en tados por esta revista dan cuenta de la influencia ella se coordinan los programas de atención, do- que Olga Martínez tiene sobre el subsecretario: cumentación y protección de los consulados de nada se realiza sin su aval, desde la decisión adMéxico en todo el mundo, con énfasis en Esta- ministrativa más básica hasta los principales dos Unidos, donde viven más de 12 millones de proyectos del área. No hay reunión en la que el mexicanos. Además, en este nuevo gobierno es economista Jesús Seade participe y no esté ella aún más importante porque ha sido responsable dando instrucciones, como si fuera la subsecretade liderar la negociación del T-MEC, esencial ria. Su influencia es tal que puede prácticamente controlar la opinión que el subsecretario tiene del para el futuro de México.

Por ello es relevante este caso denunciado resto de su equipo.

Y es que el propio documento de la Función ante la autoridad como usurpación de funciones y uso de documentos apócrifos que habrían lle- Pública establece entre sus 15 funciones partivado a esta funcionaria a “cubrir” artificialmente culares las siguientes: “organizar y vigilar el seun perfil que no tiene, con una influencia muy guimiento de la documentación recibida en la Subsecretaría…”; “coordinar los viajes” de Seade importante al interior de Relaciones Exteriores.

En los archivos de la Función Pública su nom- “para la atención oportuna de los eventos, giras bramiento “de confianza” –con código de puesto y reuniones de trabajo”; “determinar los asunCFM33000003-16506– requiere un nivel acadé- tos que deban ser atendidos por los titulares de mico de licenciatura o profesional, con un grado las unidades administrativas dependientes de la de avance terminado o pasante. El documento Subsecretaría […]”; “supervisar los asuntos que –también obtenido por medio de la Ley Gene- cada área dependiente […] debe atender ral de Transparencia: solicitud 0000500063520– hasta su conclusión”, para “verififue firmado por la propia Olga Martínez Miranda en su calidad de “ocupante del puesto”, y por otros tres servidores públicos el 1 de julio de 2019.

En este se expone la “descripción y perfil” del puesto, así como sus funciones generales como jefa de la Oficina de Seade Kuri. Éstas son: “coordinar la agenda de trabajo y la atención de los asuntos competencia del titular de la Subsecretaría para América del Norte, así como el control de documentos oficiales y en general las actividades inherentes a la misma, así como atender a los ciudadanos que soliciten audiencia con el titular de la Subsecretaría para América del Norte, a fin de transmitir y dar seguimiento a las instrucciones y compromisos del titular”.

Al respecto, funcionarios de Relaciones Exteriores consulPuesto que requeriría de capacidades específicas

www.contralinea.com.mx

31

INVESTIGACIÓN PORTADA

Requisitos incumplidos

car el cumplimiento de los acuerdos y evaluar los avances de cada área”; “asegurar la correcta elaboración de los documentos que se sometan a consideración y, en su caso, firma del titular”; “asegurar el registro y control del archivo de la documentación oficial, privada y/o confidencial que deba hacerse llegar al titular de la Subsecretaría […]”.

Aunque el economista Seade asegura que Martínez Miranda sólo lo apoya en logística y enlace.

Así, queda claro que el problema de que en esa área haya una persona sin el perfil que se requiere –e incluso tal vez sin siquiera con estudios de bachillerato– va más allá de las reuniones o las decisiones internas. Resulta que Olga Martínez ha sido pieza clave, por ejemplo, en las negociaciones del T-MEC, de tal forma que, por su falta de conocimientos y profesionalismo, pudo poner en riesgo el futuro económico de México. De ese tamaño es el problema en Relaciones Exteriores.

32

25 de mayo de 2020

Ella fue la única acompañante de Jesús Seade en las seis reuniones que éste sostuvo en 2019 en Washington y Otawa para negociar ese Tratado frente a sus contrapartes estadunidense y canadiense. Así el contraste: del lado de Estados Unidos y Canadá, decenas de especialistas en comercio internacional apoyando los intereses de esos países, pero del lado mexicano, sólo el subsecretario y Olga Martínez como su mano derecha.

Aunque el subsecretario señala a Contralínea que ella no es su asesora.

Cuando se le pregunta a Martínez Miranda por esos seis viajes para negociar el T-MEC, simplemente dice: “soy su asistente, qué tiene de raro”.

Las comisiones Pero la del T-MEC no es la única negocia-

PORTADA INVESTIGACIÓN

ción internacional en la que ha estado implicada Olga Martínez Miranda. Esto es muy relevante porque en cada acuerdo que agenda y coordina –como lo indica el perfil de su cargo público– ha tenido acceso a toda la “documentación oficial, privada y/o confidencial” de la Subsecretaría.

De acuerdo con la respuesta a la solicitud de información 0000500036020, en 2019, la funcionaria participó en 12 comisiones en representación de México, como parte del equipo de Seade Kuri; entre ellas las seis destinadas a negociar el tratado trilateral más importante del país en lo que va del gobierno de Andrés Manuel López Obrador.

Del 10 al 12 de abril del año pasado estuvo presente en la 11 US-México CEO Dialogue y en la Cumbre Empresarial de Inversiones en México, en Mérida, Yucatán, en las que también asistieron los mexicanos: “Carlos Salazar Lomelín, Guillermo Vogel Hinojosa, Marcelo Ebrard Casaubón, Carlos Urzúa García, Alfonso Romo Garza, Eugenio Nájera Solórzano, Olga Sánchez Cordero Dávila, Alfonso Durazo Montaño”, y los extranjeros: “Thomas Donohue, Patrick Ottensmeyer y David Bohigian”.

La segunda comisión en la que Martínez Miranda tuvo injerencia fue para cubrir las reuniones con el cónsul general de México en los Ángeles; con el arzobispo de los Ángeles, José H Gómez; la visita al museo de Arte del Condado de los Ángeles; la conferencia Global del Milken Institute; el encuentro con el alcalde de los Ángeles, Eric Garcetti; el panel “Economic Prosperity In the Americas” de la conferencia global Milken Institue; la inauguración de la biblioteca del Consulado General de México en los Ángeles, y la reunión con académicos e investigadores de RAND. Esta gira en Los Ángeles, California, sucedió del 26 al 29 de abril de 2019, y también participaron el subsecretario Jesús Seade Kuri, José H Gómez, Diana Magaloni, Antonio del Valle y Carlos Bremer. Y “de otro país: Michael Govan, John Kluge, Mike Milken, David Macnaughton, Ed Royse. Y académicos e investigadores de RAND”.

Del 19 al 21 de junio del año pasado, la funcionaria viajó a Nueva York para asistir a las

reuniones con miembros de la Cámara de Comercio México-Estados Unidos; con miembros de la Americas Society and Council of the Americas; miembros de la Diáspora Mexicana Calificada; una entrevista con Bloomberg News; un panel en el marco del lanzamiento de la Red de Inversión para Refugiados; y la reunión de trabajo en el Consulado General. Otros mexicanos

Del lado de Estados Unidos y Canadá, decenas de especialistas. Del lado mexicano, sólo el subsecretario y Olga Martínez que asistieron fueron: “Jorge Islas López, subsecretario Jesús Seade Kuri, Rosa Ertze, Alejandro Ramos, Viviana Juárez Mondragón, Gerardo Izzo Rivera, Juan Carlos Rodríguez Muñoz, Johannes Jácome Cid, Alexia Núñez Bachmann, Claudia Quiroz Mercado, Jorge Tuddón Meza, Jacobeth Hernández Mendoza, Josana Tonda Salcedo, Arlett Montes Reyes, Luis Bardo Guzmán, Daniel Garza Rodríguez”. Y “de otro país: Tom Suozzi, Bill Pascrell”.

Además, participó en la reunión en el Consulado del Paso, Texas, y asistió a ceremonia luctuosa en Ciudad Juárez, Chihuahua, y al Consulado General de México en El Paso, del 14 al 15 de agosto en compañía de Seade Kuri.

Para el 6 de septiembre de 2019, Olga Martínez asistió al subsecretario en la conferencia “El impacto del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá en la reforma laboral”, en el marco del Congreso Estatal de la Reforma Laboral, en Chihuahua, Chihuahua. Y en los Ángeles, Estados Unidos, participó en reuniones con líderes comunitarios, hombres de negocios e inversionistas, así como en una conferencia magistral en la Cámara de Comercio de los Ángeles y en la inauguración de la Comisión México-Los Ángeles.

www.contralinea.com.mx

33

INVESTIGACIÓN PORTADA

Del 9 al 12 de septiembre de 2019 viajó a Washington, DC, para llevar a cabo reuniones con el representante comercial de Estados Unidos, Robert Lighthizer, “para dar seguimiento relativo a la ratificación del T-MEC”. En ese viaje también asistió a la Embajada de México en Washington. Otros mexicanos que viajaron fueron: Seade Kuri y Marcela Celorio. Y partici-

Seade dice que sólo es su asesora, que nada tiene de raro que lo acompañe a las giras. La Función Pública no ha resuelto ninguna de las denuncias paron “de otro país: Robert Lighthizer. Y líderes comunitarios, hombres de negocios e inversionistas, líderes y personalidades de la comunidad artística, cultural y filantrópica”.

Entre el 16 y 17 de octubre del año pasado, la funcionaria brindó “asistencia general al subsecretario para América del Norte en reuniones con la Embajada de México en Washington, DC, así como en las reuniones relativas a la aprobación del T-MEC y con diversos congresistas [estadunidenses]”. Sólo viajaron ella y Seade Kuri.

También se justificó como “asistencia general en la Cumbre de Negocios sobre el Proceso de Ratificación del T-MEC” su viaje a Quintana Roo entre el 21y el 22 de octubre del año pasado. Además de Olga Martínez, otros “mexicanos [que asistieron fueron]: subsecretario Jesús Seade Kuri, Jiménez Pons, Gustavo de Hoyos, Miguel Torruco, Carlos Joaquín González, Fausto Costa, Carlos Salazar Lomelín, Juan Acra, Jorge Torres y Andrés Rozental. Y “de otro país: Christopher Landau, Eric Martin, Braian D Hancock, Rik Willard, Simón Pedro Barceló, Rafael Gallego Nadal, jhon Padilla Alma Caballero, Dan Ciurak y Patrick Ottensmeyer”.

Además, en el marco de las reuniones de seguimiento al proceso de ratificación del 34

25 de mayo de 2020

T-MEC, la jefa de la Oficina de Seade viajó con éste a Washington, DC, en cuatro ocasiones para “asistencia general”: del 12 al 14 de noviembre; del 26 al 29 de ese mismo mes, cuando también asistieron a Otawa, Canadá, para esos mismos fines de negociación comercial en nombre de México; del 3 al 7 de diciembre; y del 15 al 16 de ese mismo mes.

Las arbitrariedades De acuerdo con las denuncias, Olga Martínez Miranda carecería del perfil adecuado para el puesto no sólo por su falta de estudios universitarios, sino porque su experiencia laboral previa fue en tareas de difusión cultural y apoyo en festivales en el municipio de Ecatepec y la alcaldía Miguel Hidalgo. Nada de ello involucró relaciones internacionales ni comerciales.

Fuentes de la Secretaría de Relaciones Exteriores consultadas por Contralínea refieren que cuando ella se integró al equipo de Jesús Seade en el periodo de transición, su influencia sobre él se hizo sentir al instante. En pocos días desplazó al resto del equipo, entre ellos un profesor en Washington, DC, especialista en comercio internacional; y una especialista en migración entre México y Estados Unidos con amplia experiencia de gobierno. Así, Olga Martínez quedó como único soporte del economista Jesús Seade.

La denuncia ante el Órgano Interno de Control en la SRE en contra de Martínez Miranda, incluye el testimonio de un funcionario en el que se describe la forma en cómo la funcionaria lo forzó y a otras personas a realizar testimonios falsos y agravantes en contra de otro funcionario que se había negado a cumplir con sus exigencias.

Otro testimonio asentado en la misma queja asegura que la funcionaria evitaba que los documentos relativos a denuncias similares fueran ingresados al archivo oficial, como debe suceder por ley: “esos documentos eran conservados en un archivero privado bajo su control”. No obstante, la Función Pública no ha resuelto ninguna de las denuncias que involucran a Martínez Miranda.

PORTADA INVESTIGACIÓN

Por mensajería de Whatsapp, Olga Martínez Miranda accede a dar su versión sobre los señalamientos hechos en las denuncias.

Sin embargo, con el paso de la conversación se va retractando.

Primero asegura: “desconozco si cuento con algún procedimiento administrativo de cualquier tipo, sólo sé que Roberto Valdovinos [extitular del Instituto de Mexicanos en el Exterior] me amenazó con hacerlo si no desistía de lo que él llamó una cruzada en su contra.

“Los documentos que posees son una historia académica de 1996 del CCH Naucalpan que conservo en mi domicilio por valor sentimental, que no son parte de mis documentos educativos con los que trabajo, y que solamente pudieron haber sido obtenidos de manera ilegal. Así como un currículum vitae ingresado a la delegación Miguel Hidalgo en 2012, publicado en el portal de transparencia de ese gobierno, ya que como menciona tengo más de 20 años de trayectoria en el servicio público.

“Es importante señalar que no he presentado certificado alguno de titulación, ya que no lo poseo, así como que no hay currículum ingresado en la SRE en el que mencione ser licenciada en comunicación. El único cambio al respecto es una adición realizada recientemente a la información académica, se adiciona al previo de licenciatura en derecho en trámite, el estar en proceso la licenciatura en gestión de la administración pública, con sus documentos

ESPECIAL

LA RESPUESTA DE OLGA MARTÍNEZ MIRANDA

comprobatorios correspondientes como requisito de ley para comprobar mi formación académica.

“Aclaro también que no soy asesora en la Subsecretaría: cumplo las funciones de secretaria particular [con un sueldo de 122 mil 930 pesos cuando ingresó, y que se ha reducido a 81 mil 919 pesos], cuyo marco de acción está detallado en el Manual y el perfil de puesto correspondiente de la SRE, al cual me he apegado. Cabe mencionar que dicho marco de acción ha tenido modificaciones, mismas que están en proceso de aprobación y están de acuerdo a la reorganización de la Administración Pública Federal, en las cuales se detallan mis labores organizativas y de seguimiento. Éstas implican hacer llegar información al subsecretario así como la asistencia general a éste, en los casos que es necesario viajar con él fuera del país, como fueron los

que mencionas [las negociaciones del T-MEC] y otros más; éstos siempre son autorizados según los marcos legales correspondientes.”

Cuando se le envía la liga oficial de la Secretaría de Relaciones Exteriores donde consta el currículum modificado –ahora con la licenciatura de comunicación– para que se pronuncie al respecto, se retracta de que la aclaración escrita previamente sea para publicación, a pesar de que la reportera nunca pactó con ella el anonimato y que lo que se le solicitó fue su versión para contrastar la información previo a la publicación del reportaje, como parte de los principios éticos del periodismo.

Y aunque en dos ocasiones se niega a comentar sobre ese otro currículum, finalmente dice: “tengo todos los documentos que prueban que CV fue ingresado a la SRE de mi parte. Insisto, tengo TODO para comprobar que ES

www.contralinea.com.mx

35

INVESTIGACIÓN PORTADA

FALSO [sic]”. Ello, a pesar de que la página que se le comparte es de la propia secretaría de Estado y claramente se le atribuye a ella.

Se le explica que también se cuenta con información de la SEP que indica que no hay ningún trámite de titulación en su nombre, que el certificado obtenido por la Ley General de Transparencia [sobre su licenciatura en derecho supuestamente cursada en el Instituto Mexicano de Regularización, plantel Tacubaya] no tiene validez y que tampoco hay registro de sus estudios de bachillerato. Sin presentar ninguna prueba y claramente a la defensiva, Martínez Miranda reitera que se trata de un intento por difamarla.

Se le pregunta si es la SEP quien quiere difamarla, pues son informaciones oficiales de esa dependencia las que se tienen en poder de esta publicación. “Quien sostenga que son falsos”, responde.

Indica que su versión on the record es la siguiente: “todo lo que señalas son hechos que pueden ser imputables a servidores públicos en la comisión de delitos, por lo tanto lo que tengo que decir es que tengo todos los elementos para defenderme ante las autoridades correspondientes cuando sea necesario, así como actuar con elementos frente a quien afecte mi reputación laboral y profesional.

Yo he hecho todo lo necesario para la evolución de mi proceso académico con los medios disponibles a mi alcance y cuento con las credenciales para realizar las labores de mi cargo”. Y luego agrega: “soy una servidora pública con 20 años de experiencia”.

36

25 de mayo de 2020

Como se le insiste respecto de las inconsistencias en su documentación y de las denuncias ante Relaciones Exteriores y la Función Pública, ofrece mostrar su certificado de bachillerato. Sin embargo, cuando se le propone en varias ocasiones una reunión para ello y para que muestre las otras documentaciones, ya no acepta.

“Es muy simple, según entiendo todo está fundamentado en que mis documentos son ‘apócrifos’, y que por tanto no tengo las credenciales para trabajar ahí. Es muy simple, no lo son, y en caso de ser necesario los demostraré ante las autoridades”, señala.

Ante la insistencia de que se pronuncie sobre las informaciones oficiales tanto de Relaciones Exteriores como de la SEP, dice: “bueno conoces mi currículum y las cosas que tengo que hacer, es claro que cuento con las credenciales, no estaría ahí trabajando con quien trabajo”. Por el contrario, se le responde que precisamente porque se desconoce su currículum se le está consultando su versión con todo lo que a su derecho convenga. Pese a ello, Olga Martínez Miranda ya no accede a una reunión para que muestre las documentaciones que asegura tener y que supuestamente desmienten las denuncias ante la SRE y la SFP. Previamente, asegura que todo esto es parte de “una narrativa que ha venido circulando ‘anónimamente’ desde febrero”, la cual atribuye a Roberto Valdovinos, extitular del Instituto de Mexicanos en el Exterior.

Agrega: “es de mi conocimiento que fueron enviados de manera

‘anónima’ desde febrero a diversos periodistas dichos documentos, acompañados de una narrativa que tiene la intención de difamar y que de mala fe está ‘respaldada’ con una serie de documentos usados fuera de contexto con la intención de falsear la realidad.

“Te comento que no he de obviar el contexto de su ‘difusión’, hecha en medio del despido de un servidor público adscrito a la Subsecretaría para América del Norte, y que en sus últimos días en SRE se dedicó a difamarme con dichas acusaciones, y señalarme como la ‘artífice’ de sus más de 14 denuncias presentadas por diversas mujeres por acoso laboral vía insultos, humillaciones y violencia verbal, lo cual quedó plasmado en la prensa nacional.

“Es claro para mí que esto es un acto más de su misoginia. Su actuar contra mi persona ha sido constatado en una columna de la periodista Denise Dresser, en donde señala: ‘Si yo me entero quién es el traidor que está dando información a la Subsecretaría para América del Norte, se las va a ver conmigo’.

Consultado por Contralínea sobre esos señalamientos, Valdovinos sólo responde: “en efecto, el 30 de enero de 2020 presenté una denuncia contra Olga Martínez por hostigamiento, corrupción y falsificación de documentos, la cual está en curso de investigación en el Órgano Interno de la SRE. Sin embargo, no me corresponde juzgar lo que merece atención mediática. Yo sólo puedo hablar de la corrupción de que fui testigo en el actuar diario de Olga Martínez”.

INVESTIGACIÓN SEGURIDAD

ANTE COVID-19 Y AMENAZAS

PIDEN NUEVA LEY DE SEGURIDAD NACIONAL 38

25 de mayo de 2020

SEGURIDAD INVESTIGACIÓN

Académicos, expertos y militares propugnan por una nueva Ley de Seguridad Nacional. Además, indican la necesidad de contar con un gabinete de inteligencia y un centro de inteligencia militarcivil para atender riesgos y amenazas al Estado mexicano JOSÉ RÉYEZ

GALO CAÑAS/CUARTOSCURO

L

a agenda de vulnerabilidades del Estado –pobreza, desigualdad, violencia, crimen organizado, migración, colapso de instituciones e incluso la pandemia de Covid-19– demanda una nueva Ley de Seguridad Nacional, advierten analistas, expertos y académicos de las Fuerzas Armadas.

México necesita una Ley de Seguridad Nacional independiente, que no sea un apéndice del Centro Nacional de Inteligencia (CNI); una Ley del Sistema de Inteligencia del Estado que reglamente la participación del CNI, de la Sección Segunda del Ejército, de la Unidad de Inteligencia Naval y del área de inteligencia de la Guardia Nacional, planteó Gerardo Rodríguez Sánchez de Lara.

“México requiere de un consejero de seguridad nacional con rango de gabinete y una política de defensa nacional plurianual. Hoy, el secretario técnico del Consejo de Seguridad Nacional nadie lo pela porque está en el limbo”, subrayó el experto y catedrático de la Universidad de Las Américas Puebla y maestro por el US Institute on National

www.contralinea.com.mx

39

INVESTIGACIÓN SEGURIDAD

Security, de la Universidad de Delaware.

“México enfrenta amenazas emergentes no tradicionales, la mayoría de ellas con un alto componente de seguridad interior y con “una pata puesta en el ámbito internacional, como el robo de hidrocarburos, un tema de seguridad nacional y de seguridad interior”, aseguró.

Sánchez de Lara delineó las nuevas amenazas

El aparato de seguridad nacional mexicano fue exportado de EU y no logra despojarse de las reminiscencias de la Guerra Fría al país contenidas en la Agenda Nacional de Riesgos (ANR): tráfico de personas, cibercrimen, infraestructura estratégica, dominio del ciberespacio, conflictos por recursos naturales, cambio climático, pandemias, crimen organizado.

Durante su participación en el foro “Seguridad nacional de México en el umbral del siglo XXI” –celebrado en la Cámara de Diputados–, el académico Sánchez de Lara planteó que, por ejemplo, en tráfico de personas el país está “como jamón de sándwich con Estados Unidos, que nos impone su agenda para contenerla, y los Estados centroamericanos que producen desplazamiento forzado de migrantes y refugiados”.

Dijo que por el cambio climático, el aumento de cuatro grados en la cuenca del Río Bravo en los próximos 20 años podría generar un conflicto entre México y Estados Unidos por el agua de ríos Bravo y Colorado, asegura el también maestro en Políticas Públicas Comparadas por Flacso-México.

Las amenazas siguen cambiando y el Estado mexicano ha cambiado, lo que no ha cambiado son las instituciones, seguimos teniendo instituciones tradicionales de los Estados del siglo XVII, por lo que la Ley de Seguridad Nacional debe de ser modificada, considera el internacionalista y diplomado en seguridad nacional por el ITAM. 40

25 de mayo de 2020

Sánchez de Lara sugirió enfrentar riesgos y amenazas actuales y emergentes con estudios prospectivos hacia 2030, mediante la creación de unidades emergentes de atención; grupos interinstitucionales de coordinación –para acabar con “los problemas de coordinación al interior del gabinete de seguridad federal”–, y fortalecer institutos de estudios estratégicos militares.

Seguridad nacional exportada El doctor Carlos Flores López, investigador del Centro de Investigación y Estudios Superiores en Antropología Social (Ciesas), considera que el aparato de seguridad nacional, tal y como está definido, ha sido exportado de Estados Unidos: no logra despojarse de reminiscencias de la Guerra Fría ni de grupos que atentan contra el interés nacional.

México no es unitario, y en materia de seguridad nacional se apela a la idea de que hay un interés absoluto de que todos los individuos de un país lo comparten, pero realmente son muy pocos, indica el catedrático, autor del libro Crisis de seguridad y violencia en México (Ciesas, 2018).

Paradójicamente, dice a Contralínea, “vemos cómo se articula la seguridad nacional en función de una concepción ideológica y un discurso que puede cambiar la identidad o no; de quiénes son los actores suprimibles, que tienen que ser reprimidos en aras de proteger la seguridad nacional”.

Apunta como ejemplo que “la Ley de Seguridad Nacional habla de instituciones que protegen la seguridad nacional y acciones del Estado en contra de la delincuencia organizada, como si esta fuera un actor aislado socialmente y no como es, una red social integrada por actores del Estado y empresariales legales”.

Considera que es más comprensiva la concepción de seguridad humana como la que ha intentado generar la Organización de Naciones Unidas en la cual, efectivamente, se alude a intereses que comparten todos los seres humanos para su supervivencia.

El doctor Flores López estima que la nueva Ley de Seguridad Nacional tiene que plantear la directriz institucional basada en criterios de dirección civil con los que cuenta el Estado y dar

SEGURIDAD INVESTIGACIÓN

XXX

Tres tipos de seguridad: nacional, interior y pública

certidumbre a la participación de Fuerzas Armadas.

Las amenazas a la seguridad nacional surgen por la evolución del Estado, por su posición en el contexto global y el desarrollo de otros Estados naciones que compiten por los recursos del país, por lo que el papel de las Fuerzas Armadas está fundado y motivado en la inseguridad en el territorio nacional, afirma por su parte el doctor Emilio Vizarretea Rosales.

Catedrático en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el experto señala en entrevista que el fundamento de las Fuerzas Armadas no solo radica en el mandato constitucional o popular, sino en la tutela que desempeñan para sustentar la defensa nacional, el orden jurídico, político, social, y las instituciones.

En México, el término seguridad nacional es relativamente nuevo y el de defensa nacional es casi desconocido, salvo en un ámbito especializado y cercano a las Fuerzas Armadas. “Es un concepto que sostiene que el mantenimiento de la unidad territorial, el ejercicio de la soberanía

son los dos factores que aglutinan el ejercicio del poder, las posiciones e intereses de los distintos actores políticos”.

Si bien la seguridad nacional es un fenómeno político, producto de la trama la Guerra Fría, un concepto creado desde el poder imperial, en este momento es un concepto que ha sido asimilado para entender la defensa de los intereses de un Estado nación, de una sociedad, y más aún, la capacidad competitiva para generar alianzas en el capitalismo salvaje y desnaturalizado, subraya Vizarretea Rosales.

Considera que hay una ruta de análisis, amplias variables que llevan de la defensa nacional a la seguridad nacional, constituirían la posibilidad de trascender la versión obnubilada de considerar que las políticas de seguridad nacional compete solamente al gobierno o solamente a las Fuerzas Armadas, en cuyo interior ha quedado suficientemente analizado y replanteado.

La consolidación del poder nacional existe, pero tiene que ser normado, dirigido, avanzado. La prueba de fuego del Plan Nacional de Desarrollo

www.contralinea.com.mx

41

INVESTIGACIÓN SEGURIDAD

estará en cómo aparecen los planes sectoriales, regionales y especiales, porque hay que alinearlos y esto ha sido un reto para la imaginación.

Ahora, las grandes y nuevas amenazas están vinculadas a los tráficos de armas, personas, órganos, dinero, drogas, saberes; a la protección del medio ambiente, a los temas que tienen que ver con migración y pandemias, a la tecnología, a la corrupción y a la impunidad.

Esta es la Agenda Nacional de Riesgos que en este momento las áreas de inteligencia tienen que entender y comprender porque se estructura y reestructura todos los días, para tener una propuesta fundamental de seguridad y defensa.

Se necesita una política de Estado de seguridad nacional sin oportunismo, que favorezca a todos y permita actuar con el coraje para que gane la nación, sin imposiciones ni sometimiento, sino una razón argumentada que convenza de las bondades que se postulan.

Diversidad de pobres en un país rico Para el almirante Raymundo Pedro Morales Ángel, director del Centro de Estudios Superiores Navales (Cesnav), la posición de México en seguridad nacional se hace más delicada aún por la asimetría con Estados Unidos y la falta de desarrollo de los países del Sur. Sin embargo, la seguridad nacional de México es aún “más sensible por las asimetrías internas, sobre todo en la distribución de la riqueza”. “Tenemos una diversidad de pobres en un país rico”, consideró el académico en el foro organizado por la Comisión de Defensa de la Cámara de Diputados.

Afirmó que sin el apoyo de la sociedad cualquier esfuerzo militar es inútil, y advierte que la defensa nacional es una función permanente del Estado mexicano, conlleva acciones, recursos y medios, para salvaguardar su integridad, independencia y soberanía, así como prevenir y eliminar antagonismos externos e internos, preservar la integridad y desarrollo nacional.

“La seguridad y la defensa nacional son responsabilidad de todos los actores del Estado, no solo de las fuerzas armadas. La guerra es un asunto serio para dejarla en manos de militares, puedo agregar42

25 de mayo de 2020

El papel de las Fuerzas Arnadas en la seguridad nacional

le: solo en manos de militares”, enfatizó Morales Ángel.

La seguridad nacional demanda defensa y desarrollo, ya que para alcanzar las necesidades de defensa es necesario un desarrollo sostenido que garantice calidad de vida a la sociedad, a fin de superar los antagonismos internos.

En ese sentido, planteó necesario desarrollar una política nacional de defensa en la que el Estado establezca un instrumento cuyo principal objetivo sea servir de guía para ampliar las capacidades militares y la movilización nacional, para hacer frente a los riesgos y amenazas a la seguridad y soberanía del país.

El director del Cesnav afirmó que es necesario delimitar la política de defensa y de movilización nacional, al reconocer que “la industria nacional y la infraestructura estratégica, no están pensadas para hacerle frente a una situación de defensa de la nación”.

El catedrático sugirió necesario impulsar una reforma profunda en la Ley de Seguridad Nacional que incluya la defensa nacional, la seguridad inte-

SEGURIDAD INVESTIGACIÓN

El director del Colegio de Defensa subrayó que la seguridad pública tutela a los ciudadanos y sus bienes; la seguridad interior tutela a los órdenes de gobierno, cuando se ven amenazadas las instituciones es un problema de seguridad interior.

Mientras que cuando se ven amenazados los ciudadanos y sus bienes es un problema de seguridad pública; cuando se ve amenazada la integridad territorial es un tema de seguridad exterior, por lo deben atenderse a través del poder nacional –la capacidad del Estado mexicano en recursos materiales y humanos–, a través de una serie de planes.

“El plan general de defensa nacional, del que se derivan los planes de defensa civil, económico, político, social, tecnológico, de movilización nacional militar, el Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto, para atender riesgos y amenazas a la nación”, sostuvo Gómez Mendoza.

Seguridad nacional de corte republicano

rior, una política nacional de defensa y una legislación en materia de movilización nacional.

Prioridad, defensa del exterior Para el general de brigada Diplomado de Estado Mayor y director del Colegio de la Defensa, Armando Gómez Mendoza, México requiere mayor atención a la defensa exterior. “Nos defendemos desde la parte económica, social, político, de todo lo que venga del exterior; ahorita nos vamos a defender del virus”.

Apuntó que la seguridad pública, “que no tiene nada que ver con la seguridad nacional”, es el origen de los problemas del país, pero “que puede escalar a ser seguridad interior y tener connotaciones de seguridad exterior”.

Gómez Mendoza puso como ejemplo el caso de la familia LeBarón, el cual fue un problema de seguridad pública que escaló y tuvo connotaciones de seguridad interior y de defensa exterior, pese a que fue atendido en cada ámbito de competencia institucional.

Al analizar las claves que afectan las relaciones de seguridad y defensa entre los Estados Unidos y México, Abelardo Rodríguez Sumano –profesor-investigador del Departamento de Estudios Internacionales en la Universidad Iberoamericana y miembro de la International Studies Association– planteó cuatro escenarios y recomendaciones de política pública “sobre la base de una seguridad nacional de Estado de corte republicano”.

Se requiere redefinir las amenazas al país tomando en cuenta que la inseguridad pública es la principal amenaza en México, al punto que puede escalar a un asunto de defensa exterior por la vecindad con Estados Unidos y Centroamérica, acotó.

“La inseguridad pública podría jalonar amenazas convencionales y no convencionales que se mueven en la región; es el caldo de cultivo para jalonar, por nuestra posición geoestratégica, amenazas que se pudieran estar perfilando desde Medio Oriente o desde cualquier parte del mundo”, hacia Estados Unidos, señaló.

La llegada del presidente Donald Trump reactiva los nacionalismos y a pesar de la renegociación del TLCAN no se deja de percibir a México como un riesgo y probablemente como una amenaza y viceversa desde México, dijo el también maestro

www.contralinea.com.mx

43

INVESTIGACIÓN SEGURIDAD

Fuente: Elaboración propia con base en la investigación documental y entrevistas a especialistas.

XXXX

Competencias y actores

en Estudios Latinoamericanos por la Escuela de Servicio Exterior, Edmund A Walsh, Universidad de Georgetown.

Consideró que con la llegada del presidente Andrés Manuel López Obrador hay un difícil espacio de convergencia entre los dos líderes políticos, en el que el punto fino es la relación bilateral, una dinámica asimétrica en la cual se conserva la dimensión de superpotencia dentro del sistema internacional y la relación, en este caso, acotado para México, a la dimensión interna.

Desatacó que Estados Unidos y México tienen gradaciones del poder y nociones de seguridad y defensa distintas. El primero tiene una noción global y México regional. “En ese sentido es donde puede estar el punto de contraste de cara a la evolución de riesgos y amenazas a la seguridad regional y global, por lo que es vital redefinir el concepto de seguridad nacional que pueda tener un componente geoestratégico”.

El catedrático explicó que el Plan Nacional de Paz y Seguridad del gobierno de López Obrador es de una vulnerabilidad extraordinaria para aten44

25 de mayo de 2020

der la dimensión regional, trasnacional y global, debido a que está acotado a la dimensión doméstica y carece de perspectiva regional y global en las que se mueven las amenazas a los países.

En este contexto, Rodríguez Sumano planteó cuatro escenarios que darían pauta para elaborar una nueva Ley de Seguridad Nacional de corte republicano, a saber: El primer escenario es el futuro de las relaciones de seguridad entre México y Estados Unidos continua, pues queda claro la definición pragmática de los intereses de la actual dirigencia en el poder estadounidense donde se identifica una continuidad.

El segundo escenario podría dominar la divergencia con respecto de la relación con Estados Unidos, producto de definiciones y acciones distintas de la percepción de riesgos y amenazas de cada país.

El tercero –más volátil y complejo– es una alta presión política sobre los controles fronterizos sobre México por parte de Estados Unidos en el que hay elementos que pueden generar disrupción a la

SEGURIDAD INVESTIGACIÓN

continuidad, como un ataque terrorista en la frontera compartida, y la pandemia de Covid-19.

Y un escenario de convergencia, habría una sociedad en Estados Unidos educada con nociones favorables hacia México, una noción sofisticada de la clase política y de actores que pudieran buscar generar la propuesta de los intereses permanentes de México en ese país.

“Estos escenarios, sin embargo –precisó Rodríguez Sumano–, están trastocados por el dilema de la corrupción y la impunidad, pues la cuestión global, regional, continental, finalmente, dependen del entramado del Estado de derecho y del sistema de impartición de justicia”.

Por lo tanto, planteó redefinir el concepto de seguridad nacional que “recoja la visión de los tres poderes de la unión, los tres niveles de gobierno, nuestra aproximación estratégica, el espacio marítimo y aéreo, y una visión de conjunto”.

En ese sentido, propuso “un nuevo constituyen-

te que de paso a una seguridad de corte republicana con el concurso de todas las fuerzas políticas, especialistas, universidades y medios de comunicación, que atiendan lo estructural y lo diferencien de lo urgente”.

En virtud de que la perspectiva de la visión local o nacional de la Ley de Seguridad Nacional es ya obsoleta, requiere ligarla a la cuestión individual, local, nacional, regional, continental y global, que asegure los intereses permanentes del Estado mexicano.

“Ello nos permitiría delinear una estrategia integral de seguridad nacional, que incluya el medio ambiente y el Estado de derecho, que robustezca el Consejo de Seguridad Nacional de corte republicano, que este no esté exclusivamente en el Ejecutivo, que incluya la política exterior, seguridad pública, desarrollo económico y social, defensa exterior e interior, instalaciones estratégicas y recursos renovables”, concluyó.

www.contralinea.com.mx

45

INVESTIGACIÓN CAMPO

CRISIS ECONÓMICA

DE COVID-19 GOLPEA AL CAMPO 46

25 de mayo de 2020

CAMPO INVESTIGACIÓN

Las crisis sanitaria y económica, provocada por el coronavirus afecta ya al campo mexicano. Campesinos padecen el incremento de los precios de insumos por la devaluación del peso frente al dólar, el acaparamiento de los coyotes y la pobreza que dejó el neoliberalismo ÉRIKA RAMÍREZ

CARLOS ALBERTO CARBAJAL/CUARTOSCURO

E

l campo, uno de los sectores más pobres de la economía mexicana, se convierte en uno de los principales sustentos de la población en plena crisis sanitaria ocasionada por la pandemia de Covid-19. Ahí, los productores se enfrentan a la devaluación del peso frente al dólar, la caída en los pesos del petróleo, los vicios que prevalecen en los mecanismos de distribución y la tardanza en la entrega de los apoyos.

Además, la problemática generada por el coronavirus SARS-CoV-2 se agudiza con la paralización de los sectores turístico y restaurantero, cerrados después de decretarse la Jornada Nacional de Sana Distancia. Los números rojos que dejó el neoliberalismo en el agro nacional se incrementan.

En las tierras de la República se cultiva el 55 por ciento de los alimentos que llegan a la mesa de los que se han podido quedar en casa y de los que no.

El campo no para.

En el contexto de la Emergencia Sanitaria por Covid-19, Víctor Suárez Carrera, subsecretario de Alimentación y Competitividad de la Secretaría de

www.contralinea.com.mx

47

INVESTIGACIÓN CAMPO

Agricultura y Desarrollo Rural (Sader), comenta en entrevista que “el campo mexicano no para, está trabajando. Los campesinos y los productores son los héroes vivientes en esta crisis sanitaria y económica y por lo tanto se están haciendo esfuerzos extraordinarios de parte del gobierno para apoyar este esfuerzo productivo”.

Este sector, agrega el funcionario, demuestra

Los jornaleros del campo son los más fáciles de despedir, pues no tienen derechos laborales.

Y esto ocurre tanto en México como en EU que es “estratégico para la actividad económica y la vida del país”. Expone que en administraciones anteriores fue “invisibilizado y menospreciado por las políticas neoliberales, se pensó que México podía tener alimentos sin producirlos, a partir de la importación. Hoy, nos estamos dando cuenta que gracias a la persistencia y a la resistencia de los campesinos y las comunidades indígenas, el flujo de la producción de alimentos permanece”.

No obstante, José Jacobo Femat, presidente nacional de la Central de Organizaciones Campesinas y Populares (Cocyp), explica a Contralínea que aunque la producción campesina no se ha detenido, hay una “gran preocupación” porque la gente “no tiene un salario: no hay una retribución, no depende de un patrón y tampoco forman parte de los esquemas de apoyo del gobierno federal. Ésa es la situación que tenemos y obvio la esperanza es que esta pandemia no crezca”.

Crisis histórica Previo a la presencia del virus, el agro nacional se debilitó bajo el esquema de privilegiar las importaciones de alimentos, principalmente de Estados Unidos. Desde la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), en 1994, 48

25 de mayo de 2020

se achicó el papel del Estado en el impulso de la producción nacional. También, se dotó a los grandes empresarios y trasnacionales con los recursos del erario.

Francisco Chew Plascencia, líder del Movimiento Social por la Tierra (MST), comenta que los campesinos han abierto frentes ante dos crisis: la sanitaria y la económica. “La mayor parte de los trabajadores del campo y la población rural en general se encuentran fuera de la cobertura de la seguridad social, pese a la reciente creación del Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi)”.

El Insabi, añade Chew Plascencia, “es un sistema de salud que no termina de transitar. A eso, le sumamos que hay un gran número de comunidades que se encuentran en pobreza y marginación, lo que implica que no hay ni siquiera servicios básicos como agua potable, drenaje, etcétera. No hay la cobertura necesaria del sector, la llegada de la pandemia a ciertas zonas sería catastrófica”.

El líder del MST hace énfasis en las condiciones en las que sobreviven los trabajadores agrícolas en regiones como la del Valle de San Quintín, en Baja California, donde los jornaleros son en su mayoría migrantes del sureste mexicano, ganan apenas el salario mínimo y no todos cuentan con seguridad social.

A esta crisis, expone, la gente del campo contratada es “la población más fácil de despedir de sus fuentes de empleo porque no tiene derechos laborales. También es la que está regresando en grandes cantidades de los campos estadunidenses”.

Por su parte José Jacobo Femat, líder de más de 100 mil afiliados a la Cocyp, expone que la declaración sanitaria no se puede acatar en el campo “porque el ciclo agrícola también tiene sus límites, si no se aprovecha la temporada no se siembra y no hay cosecha. En este caso no hay una posibilidad de que el productor se quede en casa”.

Hace énfasis en que uno de los factores que aquejan a la población de este sector y que se ha incrementado en esta crisis: la distribución de los alimentos, pues “todavía persisten las estructuras de acopio comercial o del gran monopolio y el productor está ajeno a los mercados. Si un productor quiere entrar a la Central de Abastos, no puede vender a los bodegueros, tienen que entregarle a los coyotes que están ahí y ellos son los que van a fijar el precio

JUAN JOSÉ ESTRADA SERAFÍN/CUARTOSCURO

CAMPO INVESTIGACIÓN

Campesinos siguen siendo víctimas de acaparadores

y la forma de pago”.

Víctor Suárez Carrera, funcionario de la Sader, explica que en estos momentos de crisis el agro nacional está trabajando en una “doble dinámica: la de la autoabastecimiento de la población rural (de las familias de los campesinos y productores indígenas) y, por otro lado, la de la producción de alimentos para las ciudades, en la que también aporta su contribución el sector comercial, tanto para el mercado interno como para la exportación, un sector que genera muchos empleos, al menos estacionalmente”.

Lo que se está haciendo para que el esfuerzo productivo continúe y no se interrumpa, dice el subsecretario de Alimentación y Competitividad de la Sader, es que se están trasladando alrededor de 40 mil millones de pesos a la población rural de los diferentes programas de Bienestar.

Menciona que en el primer trimestre de 2020, el monto fue destinado a 8 millones de personas del

campo, entre los programas de: Adultos Mayores, a Personas con Discapacidad, Becas de Educación Básica, de educación media superior, las llamadas Tandas de Bienestar, Jóvenes Construyendo el Futuro, la Escuela es Nuestra y Producción para el Bienestar.

“Este es un primer piso de apoyo para el mantenimiento de los ingresos y de la activación de la economía local, comunitaria, que de manera extraordinaria se han estado anticipando, por ejemplo, en el Programa de Adultos Mayores se anticiparon las entregas de dos bimestres en un primer bimestre”, explica.

El segundo punto, añade, es el apoyo de carácter productivo para impulsar el inicio del ciclo agrícola, con el programa Producción para el Bienestar que canaliza apoyos directos a la liquidez de pequeños productores con un monto anual de 11 mil millones de pesos.

www.contralinea.com.mx

49

INVESTIGACIÓN CAMPO

Suárez Carrera comenta que a la fecha se han canalizado recursos a 550 mil pequeños productores de maíz, frijol, trigo y sorgo por 2 mil 100 millones de pesos. En abril se canalizarán apoyos a productores de café, caña de azúcar, indígenas y de granos.

Para ello se contemplan 550 mil productores por 3 mil millones de pesos.

Además, la Sader tomó la decisión de apoyar el precio del maíz en las zonas comerciales de Sonora, Sinaloa y Tamaulipas, a través de Segalmex [Seguridad Alimentaria Mexicana, organismo descentralizado, sectorizado a la Sader], con un precio de garantía de 4 mil 150 pesos, en la dinámica de los ciclos productivos en curso, “de tal manera que es muy importante para el país valorizar a la agricultura mexicana y en particular a la pequeña y mediana que es la que está produciendo los alimentos no solamente para su autoconsumo, sino para los mercados regionales, estatales y ese flujo de producción no para”, enfatiza el subsecretario de la Sader.

La agricultura mexicana, dice, es un sector que va a permitir transitar de la mejor manera en esta crisis sanitaria y económica, impulsada por factores externos globales, como: la caída del precio del petróleo, la devaluación del tipo de cambio y la recesión económica global.

Insumos a la alza Con la recesión económica global provocada por el coronavirus, el peso ha perdido frente al dólar -con una cotización de 24.62 pesos por dólar, al 23 de abril-, lo que ha implicado el incremento en el precio de los insumos que se utilizan para el campo: plaguicidas, fertilizantes, abono y semillas, comenta Antonio Medrano, secretario técnico del Frente Auténtico del Campo (FAC), integrado por la Central Independiente de Obreros Agrícolas y Campesinos, la Coalición de Organizaciones Democráticas Urbanas y Campesinas, la Unión Nacional de Trabajadores Agrícolas y MST. La mayor parte de los insumos vienen de Estados Unidos, dice el líder campesino en Chihuahua.

“Nosotros les compramos semilla para la siembra, fertilizantes, insecticidas. En el caso de los fertilizantes, México sólo produce el 30 por ciento de consumo nacional de este producto, los importamos en su mayoría; como está pasando con las 50

25 de mayo de 2020

México debe importar el 70 por ciento de los fertilzantes que necesita

plantas manufactureras que tienen su consumo de insumos desde China y están paradas. Estamos comunicados con todo el mundo, pero no somos potencia”, enfatiza.

A ello se suma, comenta Antonio Medrano, la cancelación del Procampo, operado en las administraciones anteriores, pues han quedado fuera los productores que alcanzan a tener entre 10 y 15 hectáreas, “eso nos servía para hacer la principal labor para la agricultura que se llama barbecho, ahorita ya tenemos dos años que no nos lo dan porque se hizo un programa que se llama Producción para el Bienestar, en el que no entramos algunos”.

El productor de manzanas y frijol en Chihuahua, comenta que es necesario cambiar el sistema productivo para lograr la soberanía alimentaria pero esto tiene que ver con más presupuesto para el campo y que este sea destinado de manera distinta.

CAMPO INVESTIGACIÓN

general, es una agricultura que cada vez genera menos rentabilidad”.

JUAN JOSÉ ESTRADA SERAFÍN/CUARTOSCURO

“Inconvenientes” con Segalmex

Al respecto, Víctor Suárez Carrera, subsecretario de Alimentación y Competitividad de la Sader, dice que esta crisis enfatiza que México debe “avanzar en el cambio de modelo tecnológico, es un modelo obsoleto que sólo sirve a las empresas de insumos hacia uno que esté más en manos de los productores para reducir los costos de producción, que permita la regeneración de los suelos y que hagan una agricultura más productiva, de menor costo, pero con sustentabilidad”.

Agrega que a través de la Sader se pretende transitar hacia una agricultura agroecológica, que produzca sus propias semillas, abonos orgánicos, microorganismos funcionales, insectos útiles para un manejo integrado de plagas y enfermedades y “que cada vez sea menos dependiente de los insumos y las tecnologías del exterior, porque cada vez que sube el dólar se encarecen los precios y cada vez que sube o baja el petróleo hay afectaciones. En

Entre las quejas que han manifestado los productores para garantizar la distribución de los alimentos es la “ineficacia” con la que operó Segalmex, a cargo de Ignacio Ovalle Fernández, en su primer año. La crisis que genera el coronavirus, hace que las dudas crezcan con respecto a las cadenas de distribución.

Leticia López Zepeda, directora ejecutiva de Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo (ANEC), opina que, si bien la administración de Andrés Manuel López Obrador ya dio un paso favorable al fijar los precios de garantía para la compra de maíz, arroz, frijol y trigo panificable, a través de Segalmex, este organismo fijó estándares que los productores promedio no pudieron cubrir, por lo que tuvieron que colocar nuevamente sus cosechas con los intermediarios.

Ante esta pandemia, comenta la directora ejecutiva de ANEC, “es urgente que se rectifiquen los mecanismos de acopio para poder garantizar la comercialización y distribución de estos productos, básicos en la canasta de los mexicanos”.

Expone: “pusieron normas de calidad muy altas, pensando más en la industria que en los productores y sus condiciones estructurales. Normas de calidad en humedad, envasado, de daño por semilla, que los productores no tienen la infraestructura para eso, no entregaron a tiempo y el personal de Segalmex no fue atento. No estuvo atento para darle entrada a los más pobres, a los que necesitaban industrializar su producto y con esto aumentar su rentabilidad”.

Añade López Zepeda que se abrieron centros de acopio en zonas donde era más fácil entregarle el grano al industrial, no en las zonas donde más se necesitaba. Por esto, dice, prevalece el coyotaje, “por la ineficiencia de Segalmex que abrió hasta enero en todas las zonas chiquitas, con personal no capacitado, con infraestructura no adecuada, todo muy mal en las zonas más pobres”.

El programa para fijar los precios “es excelente, es un cambio de paradigmas que reconoce y recupera la posibilidad de que los productores entreguen,

www.contralinea.com.mx

51

ANDREA MURCIA/CUARTOSCURO

INVESTIGACIÓN CAMPO

Campesnos mexcanos volverán a producir para sus comunidades y para el mercado nacional: Víctor Suárez

pero al operar mal toda la buena intención es muy cuestionable”, enfatiza.

Para la líder campesina, “si el Estado hace una buena estrategia de planeación y de distribución de los apoyos con eficiencia, el campo mexicano estaría listo para enfrentar esta crisis generada por el coronavirus. El campesino va a producir y tiene que seguir produciendo, son unos héroes; así como los médicos, los campesinos van a trabajar para alimentar a la población, pero el Estado tiene que mejorar todas sus cuestiones operativas; en concreto, la Sader, que dejó mucho que desear sobre todo en la operación de Segalmex”.

En este sentido, Víctor Suárez Carrera, subsecretario de Alimentación y Competitividad de la Sader, admite que Segalmex operó en su primer año con “inconvenientes”.

El funcionario de la Sader acepta que hubo tardanza en la apertura de los centros. Además, “por imponer 52

25 de mayo de 2020

normas de calidad extremadamente rígidas, sin ninguna tabla de descuentos, imponer un sacado del maíz en costales de polipropileno, que no son adecuados para conservación del grano y que es un costo oneroso.

“Sí, se presentaron problemas, los mismos que se están corrigiendo y que van a estar resueltos para el próximo ciclo de compras de primavera-verano de maíz y frijol, algo que estimulará el esfuerzo productivo hoy. Estoy seguro que Segalmex mejorará con mucho su operación en los próximos ciclos de compra”, comenta.

José Jacobo Femat, presidente nacional del Cocyp enfatiza: “lo que está haciendo el gobierno es bueno pero es insuficiente. Requerimos una estrategia más de fondo para que el campesino pueda tener realmente un ingreso justo por el trabajo que realiza en todos los productos. Porque, lamentablemente, seguimos con la mano de los intermediarios metida en el campo”.

ANÁLISIS INTERNACIONAL

EL IMPUESTO GAFA EN AMÉRICA LATINA El impuesto a las empresas trasnacionales de alta tecnología Google Appel Facebook y Amazon es un imperativo para Latinoamérica, tanto por su capacidad recaudatoria como por criterios de justicia y eficiencia

DAVID MANRIQUE

MARIANA DONDO, ECONOMISTA Y MAESTRA EN CIENCIAS SOCIALES/ALFREDO SERRANO MANCILLA, DOCTOR EN ECONOMÍA APLICADA/ NICOLÁS OLIVA, MAESTRO EN ECONOMÍA DEL DESARROLLO Y EN ECONOMÍA APLICADA/ CENTRO ESTRATÉGICO LATINOAMERICANO DE GEOPOLÍTICA (CELAG)

54

25 de mayo de 2020

INTERNACIONAL ANÁLISIS

L

as normas fiscales internacionales no están plenamente adecuadas al carácter digital de la economía: las grandes empresas tecnológicas no tributan en países donde, aún sin estar físicamente establecidas, generan valor y beneficios.

Las empresas trasnacionales de alta tecnología, como son Google, Apple, Facebook y Amazon (las GAFA), facturan cada año una suma equivalente al producto interno bruto (PIB) francés. Sin embargo, mediante diversas prácticas trasladan sus beneficios a guaridas fiscales y así evaden y eluden impuestos, pagando globalmente un porcentaje bajo de sus ingresos. Además, no pagan impuestos en países donde no tienen presencia física, aun cuando tienen millones de usuarios que contribuyen a la creación de valor.

Un caso reciente: el Impuesto Google en España Por ejemplo, el impuesto sobre Determinados Servicios Digitales (IDSD) aprobado en España, también conocido como “Impuesto Google”, grava los ingresos brutos generados por la venta de servicios de publicidad en línea, de intermediación en línea y transmisión de datos, todos servicios en los cuales el usuario, localizado en territorio español, tiene una incidencia relevante en la generación de beneficios para las empresas que, actualmente, no están gravados. La alícuota es del 3 por ciento.

Las empresas contribuirán al impuesto siempre que tengan una facturación global de 750 millones de euros anuales y al menos 3 millones de euros de facturación en España en el año anterior. De este modo, el impuesto no afecta a pequeñas y medianas empresas ni empresas emergentes, solamente a empresas con huella digital significativa en el territorio (por ejemplo, Google, Facebook, Amazon, Uber, Booking, AirBnb).

El impuesto fue configurado como un impuesto indirecto (se centra en el servicio prestado y no en la capacidad contributiva del prestador), de modo de no quedar incluido en los Convenios Internacionales de Doble Imposición (que rigen, por ejemplo, para el impuesto a la Renta o el patrimonio).

La aplicación del impuesto en el mundo En el marco del Plan de Acción contra la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios (BEPS), los países de la Organización para la Cooperacion y el Desarrollo Económicos (OCDE) han discutido los desafíos fiscales derivados de la digitalización de la economía y las posibles líneas de acción.

Sin embargo, ante la ausencia de consenso internacional (OCDE) y regional (Unión Europea) para el desarrollo de medidas para gravar la economía digital, algunos países las están diseñando de manera unilateral e implementando de manera transitoria mientras se alcanza una solución coordinada.

A enero 2020, varios países europeos habían implantado este tipo de impuesto: Austria, Francia, Hungría, Italia, España y Turquía. Otros publicaron propuestas para su aplicación: Bélgica, República Checa, Eslovaquia, Reino Unido. Otros anunciaron oficialmente su interés en aplicarlo: Latvia, Noruega, Eslovenia.

El diseño del impuesto es variable en cuanto a los servicios incluidos (publicidad dirigida, venta de datos del usuario, entre otros), las alícuotas aplicadas (que varían entre un 2 y 7.5 por ciento) y los umbrales de facturación globales y domésticos a partir de los cuales el impuesto afectaría a las empresas.

Otros países, como Irlanda, Suecia y Dinamarca, mostraron su oposición.

Países fuera de Europa cuentan con impuestos digitales (Corea del Sur e Israel) o planean implementarlos (Nueva Zelanda).

En América Latina no hay antecedentes

www.contralinea.com.mx

55

ANÁLISIS INTERNACIONAL

de aplicación de un impuesto especial a los servicios digitales, aunque varios países avanzaron –en distinta medida– en la incorporación de los servicios digitales al Impuesto al Valor Agregado (IVA) –Chile, Argentina, Colombia, Uruguay, Costa Rica, Paraguay, Brasil, Bolivia y Ecuador– o modificaron su legislación para incorporar a las rentas de plataformas digitales a su impuesto a la renta –los casos de Uruguay y Perú–.

La economía digital ya representa un 15.9 por ciento La potencial aplicación del impuesto en América Latina en México, En América Latina, la participación un 16.2 en de la economía digital está creciendo. La Argentina, un Comision Económica para América Lati21.6 en Brasil na y el Caribe (Cepal) estimó que en 2016 la economía digital explicaba un 15.9 por y un 22.2 por ciento del PIB en México, un 16.2 en Arciento en Chile gentina, un 21.6 en Brasil y 22.2 por ciento

en Chile. Por otro lado, el 68 por ciento de la población latinoamericana es usuaria de internet y la publicidad online alcanza una cuota de mercado del 20.3 por ciento en la región.

En los países de América Latina se está adecuando la normativa del IVA para incorporar a los servicios digitales que, hasta hace poco tiempo, no estaban gravados. Era menos frecuente la importación directa de estos servicios o intangibles por parte de los consumidores, o porque las importaciones de bienes que involucraban montos bajos no tributaban, dado que la recaudación no compensaba los gastos administrativos de realizarla. Administrativamente, se ha resuelto que las empresas proveedoras no residentes se registren como contribuyentes (en algunos casos, a través de regímenes simplificados) o que las entidades encargadas de administrar los pagos sean los agentes de retención.

Respecto del impuesto a la renta, sólo se ha avanzado en Perú y Uruguay en incorporar los servicios digitales a la normativa.

56

25 de mayo de 2020

En Perú, ya en el año 2003 se incluyeron como renta de fuente peruana los ingresos remesados al exterior por pago de provisión de servicios digitales, quedando gravados con una tasa del 30 por ciento. Sin embargo, la normativa sólo considera a las operaciones realizadas entre empresas (y no las realizadas entre empresas y consumidores), sólo grava servicios y no bienes digitales, y no establece un umbral mínimo de facturación o presencia económica en el territorio para considerar contribuyente a un proveedor extranjero.

En Uruguay, se incluyeron en la normativa del impuesto a la renta las actividades de mediación o intermediación en servicios prestados a través de internet, plataformas tecnológicas y aplicaciones. Si tanto oferente como demandante están en territorio nacional, se considera el ciento por ciento de la renta de fuente nacional mientras que, si alguno tiene residencia extranjera, se considera el 50 por ciento de fuente nacional.

De este modo, los ingresos por estos servicios quedan gravados al 12 o 6 por ciento, respectivamente.

Las empresas multinacionales que son potenciales contribuyentes de este impuesto no están establecidas físicamente en los países latinoamericanos, sin embargo la participación de los usuarios finales en la creación de valor, a través de la información que entregan en las redes sociales, habilita a estos países a cobrar una proporción del impuesto a la renta. Mientras se adecua la normativa sobre el impuesto a la renta, lo que se está discutiendo internacionalmente, hay espacio fiscal para implementar un impuesto especial, como el aplicado en España.

La aplicación con éxito de este impuesto dependerá de que las administraciones tributarias dispongan de fortaleza legal para que: 1) se pueda suprimir el secreto bancario y que la administración tributaria acceda a la información bancaria local respecto a los pagos con el exterior; 2) la banca local esté

DAVID MANRIQUE

INTERNACIONAL ANÁLISIS

exigida en hacer una verdadera taxonomía de las actividades y empresas internacionales a los que se hacen pagos al exterior, y 3) se logre convertir a la banca en agentes de retención del impuesto, es decir, que sea ella quien debite el impuesto a cada contribuyente en cada transacción y que ese monto traspase al gobierno.

Sin embargo, esto no siempre se cumple.

Es por ello que planteamos diferentes opciones y escenarios.

La primera opción es solicitar a las empresas prestadoras, por vías legales, la información sobre los servicios prestados a usuarios en cada territorio nacional, y que la carga tributaria recaiga directamente sobre la empresa. Es lo más recomendable y sería similar a lo puesto en práctica en buena parte de Europa.

La segunda opción es gravar estos servi-

cios basándose en la información obtenida por medio de la facturación, pero con alguna cláusula que asegure que la carga no pueda ser trasladada al usuario, es decir, con impedimento legal establecido en la nueva medida tributaria que esa parte alícuota no debe ser sufragada por el usuario. La banca sería el agente de retención, a través de los pagos realizados con tarjeta.

En conclusión, los impuestos sobre la actividad económica de estas grandes tecnológicas es un imperativo para Latinoamérica, tanto por su capacidad recaudatoria en momentos en los que se necesita nutrir de recursos al Estado del Bienestar en cada país de la región para garantizar derechos sociales, como para ser justos y eficientes. No puede ser que un pequeño empresario en Argentina o Colombia pague su impuesto, y Google o Amazon no.

www.contralinea.com.mx

57

ANÁLISIS INTERNACIONAL

COVID-19 Y MÁS FMI

EN AMÉRICA LATINA Latinoamérica ha reiniciado su proceso de endeudamiento con el Fondo Monetario Internacional, que supondrá un breve alivio pero tendrá sus conocidos costos sociales, económicos y políticos

123RF

TERESA MORALES, ECONOMISTA Y DOCTORANTE EN CIENCIAS DEL DESARROLLO/NICOLÁS OLIVA, MAESTRO EN ECONOMÍA DEL DESARROLLO Y EN ECONOMÍA APLICADA (UAB) Y TERESA MORALES, DOCTOR EN ECONOMÍA APLICADA/CENTRO ESTRATÉGICO LATINOAMERICANO DE GEOPOLÍTICA (CELAG)

58

25 de mayo de 2020

INTERNACIONAL ANÁLISIS

E

l objetivo de este documento es analizar el rol del Fondo Monetario Internacional (FMI) como agente financiero internacional durante la crisis económica y sanitaria iniciada por la pandemia de Covid-19, enfermedad provocada por el virus SARS-Cov-2.

La emergencia planetaria supone para los países latinoamericanos una imprevista y urgente necesidad de liquidez externa, no sólo para afrontar los gastos derivados de la emergencia sanitaria y económica sino, también, para enfrentar la fuga masiva de capitales que viene ocurriendo en la región. Esta salida de capitales añade presión sobre las reservas internacionales y los tipos de cambio con efectos perjudiciales sobre la inflación, el crecimiento y el bienestar de la población.

Ante la fuga de capitales privados, la reducción de la calificación de los bonos soberanos y la retracción de los mercados voluntarios de deuda, los países están recurriendo a la contratación de nueva deuda externa pública con organismos multilaterales, entre los que destaca el Fondo Monetario Internacional.

Durante la crisis mundial de 2008, la deuda pública de Latinoamérica alcanzaba el 40 por ciento del producto interno bruto. Para el año 2019, antes de la emergencia sanitaria, la deuda pública interna y externa latinoamericana era, en promedio, del 62 por ciento del producto interno bruto [1], con el detalle por país que muestra la Tabal 1.

El 2009 hubo también una caída del 2 por ciento del producto interno bruto regional de América Latina, pero se revirtió gracias al impulso económico del aumento de los precios de las materias primas en el mercado internacional.

Actualmente, a la recesión generada por los efectos de la pandemia, se suma una crisis de deuda y todo ello se com-

plejiza si se toma en cuenta la baja de los precios del petróleo.

Según la Organización de las Naciones Unidas, para enfrentar la compleja crisis actual se deberán habilitar recursos por valor del 10 por ciento del producto interno bruto mundial, es decir, debería disponerse de 8.59 billones de dólares [2]. Para países en desarrollo deberían destinarse, según la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, entre 2 y 3 billones de dólares en los próximos 2 años [3].

El Fondo Monetario Internacional, importante prestamista de los países de la región, cuenta en total con 1 billón de dólares para todos sus créditos en todo el mundo. De este billón ya se han asignado 220 mil millones de dólares, quedando 780 mil millones de dólares como saldo disponible para poder apoyar la emergencia de la pandemia de Covid-19 en el mundo. Comparado con el requerimiento estimado del 10 por ciento del producto interno bruto mundial, la disponibilidad de este fondo es muy limitada.

Si tomamos en cuenta que en marzo pasado el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial anunciaron nuevos créditos por un valor de 50 mil millones de dólares y 160 mil millones de dólares, respectivamente, para la emergencia mundial de la Covid-19, vemos que todavía estamos lejos de lo mínimamente necesario.

El principal programa del Fondo Monetario Internacional para facilitar el crédito en esta etapa de la pandemia es el Rapid Financing Instrument (RFI), que cuenta con 60 mil millones de dólares, y el Fondo ya aprobó desde el 31 de marzo 2020 los créditos que se muestran en la Tabla 2.

Todos estos créditos (excepto los de Haití, Dominica y Granada) han sido otorgados por el Fondo Monetario In-

www.contralinea.com.mx

59

ANÁLISIS INTERNACIONAL

Los países latinoamericanos han iniciado un nuevo proceso de endeudamiento con el FMI, que traerá sus bien conocidas consecuencias

ternacional bajo la modalidad de RFI (Instrumento Financiero Rápido) que tiene un plazo corto (5 años), una tasa de interés del 1.5 por ciento y alcanzan, en la mayor parte de los casos, a montos equivalentes al ciento por ciento de la cuota de cada país [4]. Antes de que se otorgaran estos desembolsos, lo habitual era que los países pudieran conseguir créditos equivalentes sólo al 50 por ciento de sus cuotas.

Fuera de estos créditos otorgados con el motivo de la pandemia, hay que mencionar que Honduras también recibió recursos, pero no con la modalidad de RFI. En cambio, recibió 104.92 millones de derechos especiales de giro (DEG) –equivalentes a 143 millones de dólares– que ya estaban aprobados y disponibles bajo un Acuerdo Stand-by (SBA) y el Acuerdo de Facilidad de Crédito (SBA/CFA) aprobado en julio de 2019 por un total de 224.82 millones de DEG (312 millones de dólares).

Todavía el Fondo Monetario Internacional no ha atendido, en el marco de los

apoyos específicos por la pandemia, las demandas de países que están en condiciones de solicitar créditos destinados a lo que se denomina en esa entidad como “economías sólidas” (es el caso de Perú que solicita 18 mil millones de dólares y Colombia 11 mil millones de dólares).

En el caso de Argentina [5], está solicitando financiamiento en DEG [6], porque implicaría un importante ingreso de fondos frescos, pero Estados Unidos y Alemania presentaron oposición a esta posibilidad.

Por su parte, Chile acaba de solicitar un crédito de 22 mil 800 millones de dólares.

En conclusión, los países latinoamericanos han iniciado un nuevo proceso de endeudamiento con el Fondo Monetario Internacional, que seguramente supondrá alivio en el corto plazo para afrontar un frente externo muy adverso, pero que ciertamente tiene su contrapartida en los condicionamientos de políticas macroeconómicas y sus conocidas consecuencias.

Notas [1] Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, a diciembre de 2019.

[2] El producto interno bruto mundial es de 85.9 billones de dólares. https://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP. MKTP.CD [3] https://unctad.org/en/pages/newsdetails. aspx?OriginalVersionID=2315 [4] Los créditos de Haití, Dominica y Grenada fueron otorgados bajo la modalidad de RCF (Rapid Credit Facility) que no requieren de un programa de acuerdos con el Fondo Monetario Internacional.

[5] En el año 2019 Argentina rechazó los últimos 5 mil 400 millones de dólares restante de un préstamo de más de 57 mil millones que contrató la adminis-

60

25 de mayo de 2020

INTERNACIONAL ANÁLISIS

tración Macri con el Fondo Moneario Internacional en 2018. Tras las negociaciones que arrancó con Alberto Fernández, el organismo declaró que la deuda externa argentina, con privados y con organismos, era insostenible.

[6] La Red Latinoamericana por Justicia y Economía Social Latindadd, explica el DEG como “un activo de reserva utilizado por el Fondo Monetario Internacional como unidad de cuenta basado en una cesta de cinco monedas (el dólar de Estados Unidos, el euro, el renminbi chino RMB, el yen japonés y la libra esterlina) para complementar las reservas basadas en oro y dólares.

En la crisis financiera del 2008-2009 los DEG tuvieron un papel relevante para aportar liquidez al sistema financiero mundial. Este activo de reserva se asigna a los miembros del Fondo Monetario Internacional de acuerdo con la cuota de acciones que cada uno tiene, basado principalmente en el producto interno bruto de cada país. Una vez emitido a un país, éste puede cambiar el DEG por una moneda de libre uso. Las emisiones de DEG en el contexto de urgencia de la pandemia de Covid-19 otorgaría liquidez automática e inmediata a los países, sin suscribir un programa con el Fondo Monetario Internacional, por tanto, sin condicionalidades, y con una tasa de interés cercana a cero y no son reembolsables, es decir, no hay un repago del capital. Como su asignación es de acuerdo con el producto interno bruto de cada país, los países ricos que no necesitan estos recursos, pueden aprobar la reasignación de sus DEG a países en desarrollo”. http://www.latindadd.org/2020/05/04/ la-deuda-del-coronavirus/?fbclid=IwAR0MYlqJ5gYuWD69DjvwQfu1VnpRehcFGuTwDlOG9K_i1BSq9tJQj_CFYJQ

www.contralinea.com.mx

61

ANÁLISIS INTERNACIONAL

EL SALVADOR NAYIB BUKELE TOCA TECHO Bukele ha aprovechado la demanda ciudadana de seguridad para reforzar su autoritarismo, pero ello ha profundizado la tensión con los otros poderes del Estado.

Aunque cuenta con el respaldo general de los poderes fácticos, algunos actores ya empiezan a desmarcarse de él

DAVID MANRIQUE

NERY CHAVES GARCÍA, INTERNACIONALISTA CON ÉNFASIS EN POLÍTICA EXTERIOR Y DIPLOMACIA POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COSTA RICA/ CENTRO ESTRATÉGICO LATINOAMERICANO DE GEOPOLÍTICA (CELAG)

62

25 de mayo de 2020

INTERNACIONAL ANÁLISIS

A

escasas semanas de cumplir 1 año al mando del Ejecutivo, la forma de gobierno de Nayib Bukele revela tres patrones claramente identificables: -Doble juego en sus relaciones políticas.

De un lado, duro enfrentamiento público a derecha (con la Alianza Republicana Nacionalista, Arena) e izquierda (con el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional, FMLN). Del otro, geometría variable de pactos para superar su minoría en el Congreso.

-Comunicación política centrada en su figura e hiperactividad en redes sociales (donde alcanza a los jóvenes, sus principales adeptos).

-Centralización del poder en su persona.

Los tres rasgos enlistados se han acentuado durante la pandemia.

Bukele en tiempos de Covid-19 Nayib Bukele fue uno de los primeros presidentes en establecer políticas restrictivas para enfrentar la emergencia sanitaria.

Sin ningún caso de Covid-19 en El Salvador, Bukele decretó el estado de emergencia, estableció una cuarentena obligatoria, cerró sus fronteras y puso todas las carteras del Estado al servicio del Ministerio de Salud.

Los decretos ejecutivos dejan a la Policía Nacional Civil (PNC) y al Ejército a cargo de patrullar las calles y hacer cumplir la cuarentena domiciliaria: la persona que la incumple es arrestada y, supuestamente, de acuerdo con la valoración del personal de salud, se lleva a un centro de cuarentena o a su domicilio. Este segundo paso rara vez se cumple; en la práctica, son la PNC y el Ejército quienes deciden quién va –o no– a un centro de cuarentena.

El rol central de los aparatos represivos en la política sanitaria ha disparado las denuncias sobre violaciones a los derechos humanos. La Procuraduría para la Defen-

sa de los Derechos Humanos (PDDH) ha contabilizado hasta 900 casos de violaciones a derechos humanos por parte de la PNC y el Ejército. Van desde detenciones ilegales hasta violaciones a la integridad personal, entre otras.

Paradójicamente, las medidas de la cuarentena domiciliar se han visto sólo suspendidas en parte por algunas de las políticas públicas aprobadas por Bukele: Después de prometer un bono de 300 dólares a las familias afectadas económicamente por la emergencia, se dio una gran concentración en las afueras del Centro Nacional de Atención y Administración de Subsidios (Cenade) en San Salvador.

Los centros de cuarentena –creados para personas que se encontraban en el extranjero o que violentaron las drásticas medidas de la cuarentena domiciliar– no cuentan con las condiciones básicas de salubridad y consisten, más bien, en focos de contagio.

Como respuesta al aumento de homicidios –pese a la tregua a la que se habían comprometido las maras– hacinó a los miembros de pandillas privados de libertad, violentando las condiciones mínimas de distanciamiento social.

Además, el 1 de mayo permitió una marcha de respaldo a su gobierno.

Mientras tanto, el Poder Ejecutivo no está brindando información sobre las compras del Estado en el marco de la pandemia. El Ejecutivo vendría amparándose para ello en la declaración de Estado de Emergencia, la cual suspende los procesos administrativos.

Otra muestra de falta de transparencia lo relatan organizaciones que pertenecían al “Comité del Fondo de Emergencia, Recuperación y Reconstrucción Económica”, creado por la Asamblea Legislativa para la fiscalización de los 2 mil millones de dólares aprobados para el Ejecutivo. La Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA), la Cámara de Comercio, la Asociación Nacional de la Empresa Privada

www.contralinea.com.mx

63

ANÁLISIS INTERNACIONAL

(ANEP) y la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social, (Fusades) renunciaron el 11 de mayo por la falta de transparencia del Ejecutivo en relación a las acciones que se tomaron para la creación del Comité; solamente recibieron un archivo en formato Power Point por parte del Ejecutivo.

En el frente político, el Plano político principal choque En el frente político el principal choque se vivió cuando la Sala de lo Constitucional se vivió cuando demandó a Bukele el final de las detenciones la Sala de lo arbitrarias y estipuló que violentar la cuarenConstitucional tena domiciliar no podía ser objeto de privación de libertad. A este llamado se unieron demandó a organizaciones salvadoreñas e internacionBukele el final de ales de defensa de los derechos humanos.

Según la Sala, es la PDDH la que debe las detenciones dirigir la política sanitaria de modo tal que arbitrarias prevenga la violación de los derechos hu-

DAVID MANRIQUE

manos. Bukele, vía mensaje de Twitter, anunció el desacato al llamado de la Sala: “¿La Sala de lo Constitucional delega al procurador inconstitucional para que tutele la cuarentena y trata de quitarnos todas las

facultades para hacerla que se cumpla? El chiste se cuenta solo: NINGUNA resolución está por encima del derecho constitucional a la vida y salud del pueblo salvadoreño” (sic).

La emergencia de la Covid-19 abre un nuevo enfrentamiento entre Bukele y los otros poderes de la República. Una vez más, como cuando incursionó en la sede del Legislativo en febrero, Bukele desconoce la división de poderes.

En el plano partidista Bukele habría logrado disolver parte de la hostilidad de la Alianza Republicana Nacionalista, con mayoría en el Congreso, logrando así la aprobación de la Ley de “Regulación para el Aislamiento, Cuarentena, Observación y Vigilancia por Covid-19”.

En la lógica de centralización del poder las negociaciones con los y las diputadas fueron dirigidas por Karim Bukele, hermano de Nayib, quién no tiene un cargo electo y tampoco tiene un puesto designado en el Ejecutivo.

La Ley de la cuarentena –como se le conoce popularmente– contradice abiertamente lo dispuesto por la Sala de lo Con-

64

25 de mayo de 2020

DAVID MANRIQUE

INTERNACIONAL ANÁLISIS

stitucional: convierte en Ley de la República las detenciones arbitrarias y las violaciones a los derechos humanos ya denunciadas ampliamente por la ciudadanía, la oposición (FMLN) y la PDDH. La Ley constituye de facto en un mecanismo paraconstitucional de Estado de Excepción respaldando la permanencia de la PNC y el Ejército en las calles.

De otro lado la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP), dirigida por Javier Simán –precandidato presidencial de Arena en las elecciones de 2019–. También apoyó la Ley de la cuarentena. Tras el acuerdo se encuentran los 1 mil millones de dólares pactados entre el gobierno y la ANEP para “reactivar la economía”.

Entre tanto, la encuesta de la consultora Mitofsky realizada en 11 países latinoamericanos situaba el pasado 16 de abril a Bukele como el dirigente mejor valorado de la región por su gestión de la pandemia. El ejercicio autoritario del poder y la comunicación política de Bukele estarían siendo atractivos para una

población salvadoreña que no ve alternativa y que se caracteriza por su agotamiento y el profundo rechazo hacia Arena y el FMLN. El autoritarismo de Bukele encuentra tierra fértil en un contexto en el que reina el miedo al contagio de Covid-19, la violencia callejera y un profundo descrédito de la política tradicional salvadoreña.

Esta tensión política y el rechazo hacia Arena y el FMLN, además de la buena valoración de la gestión pandémica de Bukele, pueden encausar a posicionar a Nuevas Ideas como una nueva fuerza política en el Congreso salvadoreño para las elecciones de diputaciones y alcaldías, en febrero del 2021.

Bukele abre camino electoral con un discurso que deja en último plano su autoritarismo y coloca en primera plana su preocupación por la salud del pueblo salvadoreño ante la pandemia de Covid-19, pero sobre todo por un sistema de salud profundamente afectado por las gestiones tanto de Arena como del FMLN.

www.contralinea.com.mx

65

MISCELÁNEO

EX LIBRIS

IALLAN BLOOM: GIGANTES Y ENANOS UNA HISTORIA SOCIOPOLÍTICA DE LA CULTURA ÁLVARO CEPEDA NERI

I.

El coordinador del Diccionario de Pensadores Contemporáneos (Emece), Patricio Lóizaga, ha escrito un ensayo que expone los libros del estadunidense Allan Bloom (1930-1992): Shakespeare’s Politics; El cierre de la mente moderna, y la Decadencia de la cultura. El desbordante de conocimientos históricos: Confronting the Constitution y Love and friendship. Después de estudiar su obra, Bloom merece calificarse como el erudito que atina a reflexionar sobre los problemas políticos y, en particular, de la teoría y práctica democráticas.

Lo que queda demostrado en Gigantes y enanos: interpretaciones sobre la historia sociopolítica de Occidente, que parte de la cultura griega-ateniense, pasa por las revoluciones intelectuales de Shakespeare, Hobbes, Locke, Tocquevielle.

Es ésta una colección de ensayos que fue publicando Allan Bloom, para ocuparse de Los Viajes de Gulliver –de Jonathan Swift–, como guía sobre la enanez subcultural y el gigantismo cultural; y tejer lo que llama “el amor entre el lector y los libros”, dando en el clavo de la mejor definición de ese vínculo entre los creadores intelectuales universales y quienes, de estudiantes a profesionistas, guardan esa “amistad” amorosa de la lectura.

II. Bloom nos pone frente a Sócrates y el copiador de sus diálogos, Platón; Aristófanes; Homero; Rousseau (de éste insiste que se lea

66

25 de mayo de 2020

III. Son ensayos para conocer y y estudie Emilio); Leo Strauss; Raycomprender a esos gigantes de la culmond Aron; Alexandre Kojéve; John tura que nos han dejado una herencia Rawls, etcétera. “Nuestro estudio... ha para seguir reflexionando y desarrollar enseñado a reírnos de las necedades la humanidad “que está potencialde todo el pasado: las monarquías, las mente en todos nosotros, y eso es lo oligarquías, las teocracias y las aristocque nos hace humanos”. Pensar, sentir racias y de sus fanatismos de locura y querer con ellos, y enriquecernos con en procura de imperios o la salvación, algunas se tomaron seriamente”. Cues- sus lecturas. “Shakespeare personalmente estaba menos interesado por la tiona la sumisión a los líderes “para cuestión del judaísmo que por el intensalir de la caverna platónica”, lo cual to del hombre”. Un hombre universal corresponde a los maestros a través de al conocer la historia de la humanidad la ilustración universal. Insiste en desa través de sus gigantes, para ir perterrar los vicios de la democracia, diendo nuestro enanismo y critica “el sometimiento ver con perspectiva históride las mayorías a la ca. Nada hay como los adulación de los que libros de ayer y hoy. tienen el poder... las Autor: Allan Bloom Todo lo que contenga universidades deben (Traducción de Alberto información cultural ser una isla crítica L. Bixio) para la tarea infinita e independiente de Título: Gigantes y enanos de auto educarnos. la opinión pública, Editorial: Gedisa, Con dosis de pesimismo basada en el espíri1991 y optimismo como parte tu y la experiencia de nuestra naturaleza, para socrática”: el preguntar vivir en una sociedad abierta y responder; pues plantear “arraigada en la tradición del hula pregunta conduce a explorar solumanismo filosófico, científico con una ciones. El autor presenta una variedad motivación esencialmente pedagógide asuntos y respuestas; por ejemplo: ca”. Texto para leerse como alumno “Para leer a Maquiavelo uno debe... tener a mano sus Décadas... no se puede del quehacer cultural. “Renovarse o morir”, para no dejar de ser renacentientenderlo sin conocer el texto... leerlo sta dentro de la constante ilustración y, y tratar de forjar una interpretación como decía Kant: “salir de la minoría propia... luego dejar que Maquiavelo de edad”. Éste es el mensaje del libro nos guíe para llegar a una interpretacde Bloom. ión maquiavélica de Livio”.

ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 25 al 31 de mayo de 2020

Año 19 • Número 695 • $30