Contralinea 461 by Revista Contralínea

ISSN: 1665-1626 Del 2 al 8 de noviembre de 2015

Año 14 • Número 461 • $30

OPINIÓN NUESTROS LECTORES DIRECTOR Miguel Badillo oﬁciodepapel@yahoo.com.mx SUBDIRECTOR José Réyez jreyez@contralinea.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx WEB Gonzalo Monterrosa info@contralinea.com.mx ECONOMÍA Marcos Chávez marcos@contralinea.com.mx ARTE Cecilia Martínez cecilia@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Janett Alba janett@contralinea.com.mx PRODUCCIÓN Luis Kuan produccion@contralinea.com.mx REPORTEROS Elva Mendoza elva@contralinea.com.mx Axel Plasa axel@contralinea.com.mx Mauricio Romero mauricio@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Edgar González Ruiz edgargr@prodigy.net.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa samuellaravilla@gmail.com Pablo Moctezuma Barragán pablomoctezuma@hotmail.com Ariel Noyola noyolara@gmail.com Adrián Ramírez presidencia.limeddh@gmail.com ASISTENTE WEB Armando Covarrubias CORRECTOR Octavio Salas ILUSTRADORES Miguel Galindo migalindop@gmail.com David Manrique manrique@contralinea.com.mx REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9193 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9192 Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF 4 4

19 de octubre de 2015 2 de noviembre de 2015

“NO SE RÍA SEÑOR GOBERNADOR” A la sociedad civil nacional e internacional; a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos; a los medios de comunicación: El viernes 23 de octubre de 2015, siendo las 2 de la tarde, en Orizaba, Veracruz, Araceli Salcedo Jiménez, madre de Fernanda Rubí Salcedo Jiménez –quien fue secuestrada el día 7 de septiembre de 2012 a la edad de 21 años–, increpó al gobernador de Veracruz, Javier Duarte de Ochoa. Esta manifestación de inconformidad se llevó a cabo con absoluto respeto a la persona del citado funcionario, pero con ﬁrmeza en cuanto a la nulidad y omisiones de las autoridades locales con referencia al caso de su hija, pero también a los cientos de casos que existen en Veracruz. “Aquí está su ‘pueblo mágico’, señor, donde nos desaparecen a nuestros hijos”, le dijo Araceli al gobernador mientras éste seguía caminando y sonriendo. Al externarle su malestar, su sentir y la verdad de lo que sucede y prevalece en el estado que gobierna,

Javier Duarte no hizo más que reírse y seguir su marcha sin detenerse, contrario a la lógica y al respeto que le merecen sus gobernados, pero en especial la madre de una hija desaparecida en su estado y en su propia administración. Ante esto Araceli respondió: “No se burle, quite su sonrisa, porque yo no vivo desde ese tiempo, señor”. Desmentimos las palabras del gobernador constitucional del estado de Veracruz en cuanto al supuesto interés de darle seguimiento al caso de Fernanda Rubí Salcedo Jiménez, puesto que reuniones previas con Araceli Salcedo se suspendieron por falta de interés y voluntad política por parte del gobernador de Veracruz, para exigir el puntual e irrestricto apego a la ley de sus propios funcionarios, especíﬁcamente la Fiscalía del estado de Veracruz. Hacemos un llamado enérgico para que las autoridades federales y estatales den seguimiento puntual a éste y todos los casos de desaparición en Veracruz sin más pretextos ni dilaciones y con apego a la justicia y la verdad. Es imperante en éste y en todos los casos que la sociedad mexicana

esté enterada de lo que sucede y de los avances que existen. Exigimos de forma inmediata se garanticen todas las condiciones de seguridad para nuestra compañera Araceli Salcedo, para su familia, así como a todos los familiares de personas desaparecidas en Veracruz. Lo anterior porque es un hecho comprobado que los disensos en un ambiente donde prevalece la impunidad y la indiferencia por parte de las autoridades son eventualmente violentados. Responsabilizamos de cualquier acto en contra de la integridad de Araceli y su familia al gobernador Javier Duarte de Ochoa, a su gobierno y a otras entidades relacionadas con éste, de lo que pudiera sucederle a ella y a las organizaciones que luchan por la presentación de sus familiares desaparecidos. Reprobamos de forma absoluta la campaña mediática, por pequeña que parezca, que criminalice o intente criminalizar a las víctimas, haciendo creer a la opinión pública de nexo alguno con el crimen organizado, pues esto viola ﬂagrantemente los derechos de las víctimas

IVÁN STEPHENS/CUARTOSCURO

y de sus familias. El Estado mexicano y sus entidades deben garantizar este respeto, lo cual debe investigarse de forma inmediata y exigir los castigos correspondientes a las infamias que revictimizan a las personas desaparecidas. Desde esta plataforma de organizaciones, colectividades e individuos externamos nuestro más sincero y extenso apoyo a Araceli Salcedo, pues creemos que señalar las omisiones, complicidad y aquiescencia por parte del Estado en todos sus niveles de gobierno no es más que un signo permanente de la situación de nula respuesta por parte de las autoridades, y del desinterés y desinformación que prevalece hacia los casos de desaparición en México, en especial en Veracruz. Centro Diocesano para los Derechos Humanos Fray Juan de Larios, AC; Eslabones Nuevo León; El Solecito de Veracruz; Madres Buscando a sus Hijos; Colectivo por la Paz Xalapa; Desaparecidos de el Fuerte Sinaloa; Colectivo Solecito Veracruz; Colectivo Colibrí; Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos Nuevo León, AC; Desaparecidos Justicia, AC; Comité de Familiares de Personas Detenidas Desaparecidas en México; Alzando Voces; Eslabones del Estado de México; Grupo Vida de Torreón; Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad; Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos Región Laguna; Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos Región Saltillo; Fuerzas Unidas por Nuestros

Javier Duarte, gobernador de Veracruz

Desaparecidos Región Centro; IDHEAS, AC; Cauce Ciudadano, AC; Red Retoño; Eslabones Zona Centro; Red de Enlaces Nacionales; Colectivo las Alamedas; Servicios y Asesoría para la Paz; Los Otros Desaparecidos de Iguala; Familiares en Búsqueda María Herrera, AC; Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, AC; Colectivo Voces Unidas por la Vida, Culiacán, Sinaloa; Deudos y Defensores por la Dignidad de Nuestros Desaparecidos;Tonelhuayotzin Nuestra Raíz, AC; Comité de Derechos Humanos de Tabasco, AC; Carolina Robledo Silvestre, catedrática del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología-Centro de Investigaciones y Educación Superior en Antropología Social; Familias Unidas por Nuestros Desaparecidos Jalisco; Bordadoras por la Paz;Tita Radilla Martínez, Alejandro Vélez Salas; Nuestra Aparente Rendición; Asociación de Familiares de Detenidos

Desaparecidos y Víctimas de Violaciones a los Derechos Humanos en México; Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, OP, AC; Brigada Humanitaria de Paz Marabunta; Espacio Libre Independiente Marabunta, AC; Hacia una Vida Digna para Todas las Personas; Reverdeser Colectivo, AC; Red por los Derechos de la Infancia; Gerardo Espino Balderas; Colectivo 43+; Luchadoras Tv; Frida; Fondo de Jóvenes Feministas; Alberto Arnaut, Xavier Aguirre Palacios, Raúl Romero, Marath Bolaños, Melissa Zamora Vieyra, Julia Álvarez Icaza, Paula Santoyo, Perla Sofía Vázquez Díaz, Cecilia Soler, Beatriz Cano, Silvana Rabinovich, del instituto de investigaciones filológicas de la Universidad Nacional Autónoma de México; Red Eslabones por los Derechos Humanos; Frente de Víctimas del Estado de Morelos; Xochiquetzal Centro de Estudios Sociales, AC; Gerardo Espino Balderas, Adriana

Pozos, estudiante de doctorado en ciencia política en la Universidad de Quebec, Canadá, Araceli Magdalena Rodríguez Nava, Haydee Cortés Vivar, Olga Delia Vivar Flores; Unión de Madres y Familiares de Desaparecidos de Sinaloa en la década de 1970; Comité de Familiares y Amigos de Secuestrados, Desaparecidos y Asesinados en Guerrero;Taller de Desarrollo Comunitario, AC; Asociación Unidos por los Desaparecidos de Baja California; Mexican@s Unidos por la Regularización; Javier Contreras Villaseñor, profesor del Instituto Nacional de Bellas Artes, coreógrafo, director del grupo Proyecto Bará; Irma Orgen Calderón; Ciudadanos en Apoyo a los Derechos Humanos, AC; Kenia Herrera Bórquez, estudiante de doctorado en la Universidad de Potsdam; Inti Barrios, activista, Montreal, Canadá; Colectivo 43 en Berlín, Alemania; Nancy Thede, professeure, département de science politique; Ximena Cuadra Montoya, Montreal, Canadá; Fundar; Red Todos los Derechos para Todos y Todas

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CONTENIDO

3 PORTADA

LO CONTRATOS DE HACKING TEAM CON EL CISEN

La empresa de espionaje italiana Hacking Team –hackeada en julio pasado– sí ha firmado contratos con el actual gobierno. Al menos dos de ellos, por 410 mil euros, amparan la adquisición de software para intervención de comunicaciones OPINIÓN CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN -año 14, número 461, del 2 al 8 de noviembre de 2015- es una publicación semanal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certifi cado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este número se terminó de imprimir el 30 de octubre de 2015. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV.

4 NUESTROS LECTORES 8 DEFENSOR DEL PERIODISTA A LOS MILES DE HOMICIDIOS Y DESAPARICIONES SE AGREGAN LOS PERIODISTAS ASESINADOS Álvaro Cepeda Neri 10 ZONA CERO FUGA DEL CHAPO, DE UN PENAL CERTIFICADO POR ESTADOS UNIDOS Zósimo Camacho 12 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN FONDEN, EL HOYO FINANCIERO EN LOS DESASTRES NATURALES Nancy Flores ARTÍCULOS 14 ALTOS MANDOS DE LAS FUERZAS ARMADAS, SU LEALTAD DEBE SER AL PUEBLO Samuel Lara Villa 16 TPP: MEDICAMENTOS BÁSICOS SERÁN INALCANZABLES Carlos M Correa/IPS 18 GUERRA FRÍA… ENTRE ESTADOS UNIDOS Y EUROPA Adrián Mac

Circulación certiﬁcada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY

Liman/CCS 20 DE CÓMO LA UNIÓN EUROPEA SOCAVA A CENTROAMÉRICA Liliane Spendeler/IPS

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CONTENIDO

INVESTIGACIÓN 22

PORTADA Gobierno de Peña Nieto contrató a Hacking Team: Cisen Mauricio Romero

RENDICIÓN DE CUENTAS Morelos: mal manejo de recursos para seguridad pública Elva Mendoza

LÍNEA GLOBAL Guerra convencional: Rusia quita la supremacía a Estados Unidos Thierry Meyssan/Red Voltaire

ANÁLISIS 42

PETROLERO El derrumbe del precio del crudo: ¿un fenómeno transitorio? Fabio Barbosa

ECONÓMICO Banco de México, incapaz de defender el valor de la moneda Marcos Chávez M

SOCIAL Campaña por la “familia natural”, generadora de fobias Roberto E Galindo Domínguez

MISCELÁNEO 62 66

Portada: copia del contrato Cisen/020/15

EX LIBRIS Las grandes entrevistas de la historia Álvaro Cepeda Neri PASO A DESNIVEL El otro mano larga Miguel Galindo www.contralinea.com.mx

OPINIÓN DEFENSOR DEL PERIODISTA

A LOS MILES DE HOMICIDIOS Y DESAPARICIONES SE AGREGAN LOS PERIODISTAS ASESINADOS ÁLVARO CEPEDA NERI, PERIODISTA

eriodistas de todo el mundo firmaron una como si el país no fuera una nave estatal que va a la carta dirigida a Enrique Peña Nieto para deriva. Es por esto que intelectuales, escritores, ardemandarle que no permanezca al mar- tistas y periodistas de todo el mundo le dirigen esa gen de los miles de homicidios, entre los que hay carta donde le solicitan parar las embestidas a las cientos de atentados con privación de la vida de libertades de expresión por medio de homicidios, reporteros del gremio periodístico. La inseguridad sin faltar las agresiones, secuestros, amenazas –incriminal, liderada por el narcotráfico –a pesar de cluso cumplidas– y desapariciones. las declaraciones de Miguel Ángel Osorio Chong– El texto tuvo amplia difusión en los medios de no ha disminuido y no hay día que no haya ase- comunicación mundiales. Y The New York Times, sinatos, con todo y que marinos y soldados con en valiente editorial, le pide a Peña que se deslinde las policías andan por todo el territorio sin que las del desgobernador Duarte, en cuyo periodo han siinstituciones financieras toquen el patrimonio de do asesinados 14 periodistas y más de 37 han tenido los delincuentes; siendo que el principal de ellos que abandonar sus trabajos y emigrar a la capital dizque escapó por un del país, donde el retúnel, con la compliciThe New York Times le pidió a Peña portero gráfico Rubén dad de funcionarios y Espinosa, perseguido que se deslinde de Javier Duarte, en el descuido-negligencia por el duartismo y sus cuyo periodo han sido asesinados 14 de otros. Los periodislacayos, fue vilmente tas también son vícti- periodistas y unos 37 se han exiliado asesinado como para mas de esa aterradora hacerle saber a la opiinseguridad; y lo que es nión pública que nadie peor, hasta de los desgobernadores y presidentes mu- escapa al terrorismo veracruzano. Encabezados por nicipales, como sucede en Veracruz, donde Javier La Jornada, que desplegó la carta en su primera Duarte de Ochoa y sus imitadores locales han he- plana, los periódicos mexicanos dieron noticia de cho un coto para desatar abusos que impidan las ella (Reforma, El Universal y Excélsior 17 de agosto libertades de prensa. de 2015; también el diario español El País). Y también de todos aquellos que están empe“Los periodistas en México enfrentan una deñados en cancelar el derecho a buscar y dar infor- cisión terrible: autocensurarse o ser silenciados por mación, paralelamente a la crítica y a la caricatura una bala”, escribió The New York Times. Y le echan política, como medios para salir al paso de la censu- en cara a Peña la impunidad que prevalece en el ra y las inquisiciones administrativas y judiciales. país ante la pavorosa inseguridad que cobra la vida El inquilino de Los Pinos se la pasa inauguran- de los mexicanos, porque los gobernantes no cumdo hasta reuniones culinarias, siempre sonriente, plen con sus obligaciones primarias: garantizar

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DEFENSOR DEL PERIODISTA

OPINIÓN

DAVID MANRIQUE

la paz social, aprehender a los delincuentes e impartir justicia pronta y expedita. En cambio impera la impunidad. No hay control político democrático de los desgobernadores, quienes reunidos en la Conferencia Nacional de Gobernadores se han alzado con un poder absoluto en sus entidades pisoteando el orden constitucional estatal y federal. “Los reporteros mexicanos, en particular, viven en peligro mortal”, le dicen a Peña en la carta. “Las organizaciones criminales, los funcionarios de gobierno corruptos, y un sistema de impartición de la justicia incapaz siquiera de determinar la responsabilidad de los asesinos, son la causa de la extrema vulnerabilidad de los reporteros […] La capital del país –recalca el texto– era considerada uno de los últimos lugares seguros para el ejercicio periodístico. Pero ahora no parece haber santuario alguno para los reporteros perseguidos en México”. Los ﬁrmantes del documento le reclaman a Peña “garantizar el esclarecimiento que las libertades de prensa son un estorbo para el inmediato y efectivo de los asesinatos contra Ru- peñismo y para los desgobernadores. De aquí la imbén Espinosa y la enorme cantidad de periodistas punidad y la corrupción. Una y otra sólo prospeen México que han caído como él”. Y le exigen ran en un contexto de censura a la información, la revisión inmediata de los mecanismos para la desprecio a la crítica y permitir que los periodistas protección de periodistas sean otras víctimas y el compromiso efectivo Periodistas de todo el mundo piden de las que por miles del gobierno peñista para ya existen en el país. garantizar la libertad de garantizar el esclarecimiento inmedia- La nación enfrenta to y efectivo de los asesinatos contra el incumplimiento expresión en México. La respuesta de Peña Rubén Espinosa y demás periodistas de las obligaciones de a tan sentida petición funcionarios municiconsistió en remitirla a la pales, estatales y feSecretaría de Gobernación, para que el subsecre- derales, que han convertido el estado de derecho tario de Derechos Humanos participe en lo que en un Estado consecuente con el neoliberalismo no sólo parece, sino que son, las amenazas cumpli- económico (“dejad hacer, dejad pasar”). La impudas contra el reportero Espinosa. No hay duda de nidad total y balas contra el pueblo en general.

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OPINIÓN ZONA CERO

FUGA DEL CHAPO DE UN PENAL CERTIFICADO POR ESTADOS UNIDOS ZÓSIMO CAMACHO, PERIODISTA

oaquín Guzmán Loera, el Chapo, no sólo se escapó de un penal de máxima seguridad de México: las características físicas, los recursos humanos y los protocolos de actuación de esa cárcel habían sido certificados por la estadunidense American Correctional Association (ACA). El Centro Federal de Readaptación Social 1, El Altiplano, desde donde el líder del Cártel de Sinaloa se fugó el 11 de julio pasado, es uno de los cuatro penales que, a instancias de la Iniciativa Mérida, han sido certificados en México por la organización estadunidense. La increíble fuga del narcotraficante trastocó la relación bilateral entre México y Estados Unidos y ablandó aún más al gobierno de Enrique Peña Nieto frente al de Barack Obama. Luego del escape del Chapo, la administración federal mexicana tuvo que ceder y bajar la cabeza –como en todo su sexenio lo hizo la de Felipe Calderón– ante las exigencias del Tío Sam. Según un reporte del Congressional Research Service, fechado el 20 de octubre pasado, la evasión de un reo de un penal que recibió asistencia estadunidense “sugiere que las instalaciones carcelarias y los protocolos por sí solos no son suficientes para evitar que los grupos criminales penetren en un sistema si las autoridades penitenciarias siguen siendo susceptibles a la corrupción”. El documento, titulado US-Mexico security cooperation following el Chapo Guzmán’s escape, subraya que uno de los objetivos de la Iniciativa Mérida ha sido mejorar el sistema penitenciario de México. Destaca que entre 2008 y 2015 Estados Unidos ha entregado a los gobiernos mexicanos más de 2

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mil 300 millones de dólares bajo ese mecanismo de cooperación. Y concluye que el Congreso estadunidense tendrá que “volver a examinar” los términos de la citada Iniciativa Mérida y condicionar los apoyos a que el gobierno de este país acabe con la “corrupción oficial”. Los investigadores June S Beittel y Clare Ribando Seelke, autores del informe, no pasan por alto que la fuga de Guzmán implica para Estados Unidos algunas ventajas en su relación con México. Ahora más que antes el gobierno de Obama está en la posición de exigirle al de Peña Nieto una “adecuación” al sistema de justicia penal mexicano y que redoble los “esfuerzos” para combatir la corrupción. Incluso señalan, ya como una consecuencia de la fuga, el cambio de actitud del gobierno mexicano en el tema de las extradiciones. “Anteriormente, el gobierno mexicano había sostenido que era poco probable conceder cualquier solicitud de extradición” hasta que los delincuentes hubieran cumplido su condena en México. En efecto, el 1 de octubre pasado fueron extraditados a Estados Unidos, en sólo un acto, 13 presos por delincuencia organizada, entre ellos Édgar Valdez Villarreal, la Barbie, quien fuera uno de los mandos del cártel que encabezaban los hermanos Beltrán Leyva, y el exlíder del Cártel del Golfo Jorge Eduardo Costilla Sánchez, el Coss. Pero los gringos no se aplacan. El propio documento señala que el recorte de 5 millones 500 mil dólares anunciado por Estados Unidos a la Iniciativa Mérida es consecuencia directa del escape del Chapo, pues con ello “se puso de manifiesto la debilidad del sistema de justicia pe-

nal de México y la corrupción arraigada en el país”, además de los “problemas de derechos humanos”. Es decir, luego de 8 años de estar financiando una supuesta guerra contra el narcotráfico que ha costado la vida a más de 150 mil civiles, hoy los estadunidenses se percatan que hay “problemas de derechos humanos” en el país en el que ellos ponen las armas y el dinero y los mexicanos los muertos, desaparecidos y desplazados. Para el doctor Guillermo Garduño, especialista en seguridad nacional y Fuerzas Armadas, el Chapo le es más útil al gobierno mexicano afuera que adentro. Su fuga no pudo haber sido un asunto de celadores, sino de las “más altas” esferas del poder en México. Siguiendo con este análisis, Guzmán habría salido de El Altiplano con la encomienda de reorganizar el negocio y pacificar y someter a todos los jugadores. La apuesta, según esta valoración, bien valdría soportar los hipócritas reproches de los estadunidenses. No faltará mucho para saber si el Chapo obtuvo para el gobierno mexicano esta otra reforma estructural, la del narcotráfico.

Fragmentos “The drone papers”, una investigación de The Intercept basada en documentos secretos filtrados al medio, revela la autorización del presidente estadunidense Barack Obama para que vehículos aéreos no tripulados den caza y asesinen a quienes considera enemigos de Estados Unidos. La investigación da cuenta incluso de una lista de personajes que deben ser ejecutados en algunos países donde el imperio de las barras y las estrellas interviene militarmente: Afganistán, Yemen y Somalia. Lo que cabría preguntarse es si sólo en esos países actúan los drones asesinos y si algún

OPINIÓN

DAVID MANRIQUE

ZONA CERO

día conoceremos la lista completa de los personajes a eliminar. El reportaje puede consultarse en https://theintercept.com/drone-papers/… Oportuno el informe del servicio de investigación del Congreso estadunidense Instances of use of United States Armed Forces abroad, 1798-2015 (que podría traducirse como Empleo de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos en el extranjero 1798-2015). La autora, Barbara Salazar Torreon, reconoce que se trata de una tarea inacabada (“sólo es una encuesta aproximada”) con cientos de intervenciones militares de Estados Unidos apenas 22 años después de declarar su Independencia y hasta la actualidad. A partir de la década de 1980 las “aventuras militares” estadunidenses se han intensificado. Según el documento, fuerzas militares estadunidenses beligerantes han intervenido México en, al menos, 23 ocasiones; las más recientes en 1919 cuando perseguía “bandidos”. Claro, en el documento especifica que “las operaciones encubiertas, de ayuda ante desastres y ejercicios de rutina en alianza o capacitación con fuerzas locales no se incluyen aquí”.

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OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

FONDEN, EL HOYO FINANCIERO

EN LOS DESASTRES NATURALES NANCY FLORES, PERIODISTA

l paso del huracán Patricia por México nos obliga a revisar el uso del multimillonario presupuesto que tiene el gobierno federal para enfrentar los desastres naturales. Lamentablemente para las víctimas, los recursos no siempre son manejados con transparencia, oportunidad y honestidad. Para atender este tipo de contingencias, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público cuenta con dos fideicomisos: el Fondo de Desastres Naturales (Fonden) y el Fondo de Reconstrucción de Entidades Federativas. Según el “Anexo XVIII” de los Informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, al cierre del segundo trimestre de 2015 el primero reportó un saldo de 4 mil 34 millones 2 mil 898 pesos, y el segundo, de 5 mil 686 millones 615 mil 591. El Fonden está encargado de “entregar recursos a las dependencias y entidades federales para las obras y acciones de reconstrucción que son responsabilidad del gobierno federal por la ocurrencia de desastres naturales”. Y el de Reconstrucción, de “otorgar apoyos financieros a los estados y al Distrito Federal cuyos municipios y demarcaciones territoriales hubieren sido afectados, a partir de enero de 2010, por desastres naturales incluidos en la correspondiente declaratoria que para tal efecto haya emitido la Secretaría de Gobernación”. Pero lejos de atender con oportunidad las emergencias, los fideicomisos destinan millones de pesos del erario al pago de asesorías del Banco Mundial y trasnacionales como Cooper Gay y Aon Benfield.

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Así, con la opacidad que les garantiza el secreto fiduciario, el manejo de los recursos no siempre es el mejor. Ejemplo de ello es la falta de transparencia en los seguros y bonos del Fonden. Este año, el seguro de patrimonio costó 1 mil 120.6 millones de pesos, pero los Informes obre la situación económica, de Hacienda, omiten los datos del asegurador y del proceso de contratación. No obstante, el Informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2013, de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), revela que es Agrosemex la aseguradora contratada, al menos durante tres periodos. “Respecto a la contratación del seguro 2013-2014 de daños contra riesgos catastróficos para la protección del patrimonio de dicho fideicomiso, se constató que el Comité Técnico aprobó las características del seguro que protegería el patrimonio del fideicomiso referido por el periodo del 5 de julio de 2013 al 5 de julio de 2014 presentadas por la Unidad de Seguros, Pensiones y Seguridad Social [de Hacienda] con base en la propuesta de Agrosemex, SA, que es la aseguradora con la que se formalizaron los contratos de seguros 2011-2012 y 2012-2013”, detalla. En 2013, el seguro costó 955 millones 406 mil 200 pesos, más impuestos. Al respecto, la Auditoría detectó que los recursos autorizados para el pago del IVA –por 152 millones 864 mil 900 pesos– no se registraron ni se reportaron en los Informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública del cuarto trimestre de 2013 ni en la Cuenta Pública de ese año. “Por lo que la información que se reportó es imprecisa”, señaló. Pero el gasto va más allá del seguro. El Informe

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

OPINIÓN

de la ASF, presentado a inicios de 2015, revela que En el tema del ejercicio de los recursos para el Fonden también pagó asesorías externas: “para enfrentar catástrofes, la situación no es mejor. En cubrir los costos y gastos derivados de la contra- 2013, la ASF fiscalizó el 83.5 por ciento del ditación del Banco Mundial como asesor financiero nero autorizado (3 mil 622 millones 169 mil 900 en la renovación del esquema de transferencia de pesos) para Guerrero, por sismos y lluvias severas, riesgos catastróficos, el Comité Técnico instruyó y encontró irregularidades que van desde el atraal fiduciario Banco Nacional de Obras y Servicios so en la entrega del apoyo hasta la contratación a constituir una reserva financiera, con cargo en anómala de terceros. su patrimonio, por 1 mil 470 millones de pesos Su dictamen, emitido el 12 de noviembre de más el impuesto al valor agregado [IVA]”. 2014, determinó que las secretarías de HacienComo límite para el esquema de transferencia da; de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano de riesgos se estableció la cantidad de 104 millo- (Sedatu); de Comunicaciones y Transportes, y la nes de pesos, más IVA. También se ordenó con- Comisión Nacional del Agua (Conagua) incurriesiderar el pago de la prima anual del instrumento ron en irregularidades. de transferencia de riesgos (bono catastrófico), En el caso de la Conagua, detectó que el con una vigencia de 3 años contados a partir de Comité Técnico del Fonden autorizó apoyos octubre de 2012. parciales inmediatos, para la atención de accioAdemás del Banco Mundial, algunas empre- nes emergentes y obras de carácter prioritario y sas se benefician durante la contratación del se- urgente, por 289 millones 800 mil pesos, de los guro. El Informe de la ASF descubre que en la co- cuales no se ejercieron 99 millones 408 mil pesos bertura 2013-2014 se (34.3 por ciento). La involucró a un consorConagua regularizó cio de intermediarios El Fondo de Desastres Naturales ha dicha situación ante el de reaseguro, conforComité Técnico 161 gastado millones en asesorías del Banmado por Aon Benfield días naturales después México, Cooper Gay, co Mundial y servicios de intermedia- del periodo establecido Guy Carpenter México ción de empresas como Aon Benﬁeld para su aplicación, el 5 y Willis México. de septiembre de 2014. Éste se encargó del A la Sedatu se le diseño de un “esquema que permitiría a Agrose- autorizaron 50 millones 900 mil pesos; sin emmex y al Comité Técnico del Fonden contar con bargo, ésta no acreditó su ejercicio ni su regulainformación clara y concisa a fin de tener un pa- rización ante el Comité Técnico. Además, inició norama general de la situación respecto al seguro obras y acciones con atrasos entre 113 y 119 días 2013-2014 de daños contra riesgos catastróficos, naturales con relación a la fecha de aprobación de cada declaratoria de desastre y, en su caso, de recursos, y comprometió contrataciones con basar sus decisiones respecto al otorgamiento de terceros por 445 millones 403 mil pesos, cuando recursos para la reconstrucción de la infraestruc- el presupuesto autorizado por el Fonden era mutura dañada”. cho menor. La especulación en los mercados de capital En el caso de la SCT, se le canalizaron 700 es otro punto débil del fideicomiso: para supues- millones 87 mil 400 pesos, de los que no se ejertamente transferir el riesgo, el Fonden recurre a cieron 4 millones 585 mil 400 pesos. No obstanun bono catastrófico anual. No obstante, la ASF te, fue hasta octubre de 2014 cuando tramitó su concluyó que “las coberturas contratadas no han cancelación. sido acordes para los eventos de desastres natuAhora, el huracán Patricia pone a prueba al rales que han ocurrido en los últimos años en el Fonden, que se ha caracterizado por ser, en sí mispaís”. El gasto por este bono entre 2009 y 2013 mo, un desastre administrativo que nos ha costaascendió a 2 mil 174 millones 894 mil pesos. do varios miles de millones de pesos.

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OPINIÓN ARTÍCULO

ALTOS MANDOS DE LAS FUERZAS ARMADAS

SU LEALTAD DEBE SER AL PUEBLO SAMUEL LARA VILLA, GENERAL BRIGADIER RETIRADO; PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN DE MILITARES RETIRADOS GENERAL FRANCISCO J MÚGICA, AC

General Salvador Cienfuegos Zepeda, secretario de la Defensa Nacional; almirante Vidal Francisco Soberón Sanz, secretario de Marina:

Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen?”. Con firmeza respondieron: “¡Sí, protesto!”. Acto que tuvo su máxima significación al hacerse cargo de la Secretaría de la o, el suscrito, soy un soldado del Ejército Defensa Nacional (Sedena) y la Secretaría de MaMexicano que serví ininterrumpidamente rina (Semar), respectivamente. La cuestión es: 32 años en sus filas y llevo arraigado pro- ¿quién o qué cosa es capaz de hacer olvidar a un fundamente en el alma al instituto armado desde soldado mexicano su protesta, especialmente al mi ingreso al Heroico Colegio Militar, que por el secretario de la Defensa Nacional o al de la Mahonor de México –quizá Cienfuegos lo recuerde– rina? Alegar lealtad a las instituciones es una conse reafirmó cada vez más con la estancia en los dición de sometimiento sexenal inventada por un cuerpos de tropa recorriendo estados de la Repú- Ejecutivo para hacerlos cómplices en la Sedena y blica Mexicana, entre ellos Michoacán, Oaxaca, la Semar, donde deberán mostrarse sumamente Sinaloa, Veracruz. Esto sirvió para percatarme serviles. Nunca podrá anteponerse esa interesada de la realidad política, económica y social del país “lealtad” a la protesta de ley. sin olvidar que “la paA ustedes, Sedena tria es primero”. Por y Semar, os lo demanLa sociedad les demanda la aclaraeso y como ciudadano da la nación cada vez de esta nación, me di- ción de la colusión de mandos superio- con mayor exigencia rijo a ustedes, los altos res con el narcotráﬁco y la sospechosa la explicación de su mandos de las Fuerzas connivencia con políticos corruptos complicidad con el PoArmadas, cuando es der Ejecutivo cuando público y notorio que propuso violaciones los soldados y marinos mexicanos han perdido a la Constitución aboliendo la Expropiación Pela confianza y el respeto que les guardaba la ciu- trolera, la educación laica y gratuita, la Ley del dadanía cuando puso en sus manos las armas del Trabajo; igualmente al decretar la privatización pueblo, destinadas a la defensa de la Constitución de las minas, de las playas, del espacio aéreo; la Política de los Estados Unidos Mexicanos promul- incorporación a los cascos azules. Igual demanda gada por la Revolución el 5 de febrero de 1917; la sociedad mexicana la aclaración de la colusión honor que me permito recordarles, porque uste- de mandos superiores con el narcotráfico, la sosdes protestaron cumplir y hacer cumplir la Carta pechosa convivencia con políticos corruptos en Magna a cada paso de su carrera militar, siempre el estado de Guerrero que recibieron un terreno ante el interventor designado por la superioridad, regalado por la Sedena para edificar el centro coque frente a la tropa formada os preguntó: “¿Pro- mercial del alguacil, poco antes de los sucesos de testáis cumplir y hacer cumplir la Constitución Ayotzinapa, y que ahora no sean capaces de saber

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quiénes y por qué capturaron a los 43 estudiantes, pero sobre todo a quién fueron entregados y para qué… Tantos detalles no pueden ignorar los mandos militares, a menos que se trate de cobijar al Estado corrupto. La nación, que confiaba inmensamente en la capacidad del Ejército Mexicano, no acepta que tantos hechos les hayan pasado desapercibidos. A las demandas de información, el general Cienfuegos ha respondido con amenazas. Parece no encontrar la forma de aceptar lo que el pueblo sabe: que la tropa no es responsable, los interrogatorios a los soldados no llevarán a ninguna parte, pero la conclusión es que los responsables son los mandos superiores. El disimulo guardado por ustedes, general Cienfuegos y almirante Soberón, a las reformas que impusieron los políticos corruptos contra la Constitución que ustedes protestaron cumplir y hacer cumplir se llama traición, lo saben bien, pero tal vez ingenuamente pensaron que el activo, la reserva, los retirados, la gente del pueblo no se percataría; sin embargo, la nación os lo demanda. Además, ciudadanos secretarios de la Defensa Nacional y de la Marina, ustedes son responsables de que se continúe sembrando el odio entre el pueblo y las Fuerzas Armadas Mexicanas. Desde la masacre estudiantil de 1968 quedó claro que el propósito de los diplomados de Estado Mayor –una vez que se hicieron cargo de los altos mandos– fue convertirlo en un buen negocio. No les importó conducir al Ejército Mexicano al desprestigio, a la humillación, al repudio de la ciudadanía; de tal manera que nuestras actuales Fuerzas Armadas ya no son las del pueblo en armas que triunfó en la Revolución Mexicana y promulgó la Constitución que nos rige. El Artículo 39 sostiene que el pueblo es el único que puede hacer cambios a la máxima ley y poner el gobierno que mejor le parezca. El Ejército Mexicano tiene su origen en el pueblo mismo y ustedes saben que podrán usar mercenarios para masacrar a la gente, pero no olviden que el soldado buscará la oportunidad de pasarse al lado del pueblo por mucho que pretendan mantenerlo engañado. El pueblo sabe que si este gobierno de ladrones, cínicos, burlistas y corruptos subsiste es porque lo sostienen las bayonetas del

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Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada, comandados por los diplomados de Estado Mayor general Cienfuegos y el almirante Soberón, quienes traicionaron a la patria. ¿Qué poder es tan fuerte que los hizo olvidar su protesta de “cumplir y hacer cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”? La patria sabe que se vendieron, y así pasarán a la historia. Si atendemos a los acontecimientos últimos y a la prepotencia de la que hacen gala los funcionarios de este impopular y repudiado gobierno, es de temer que la soberbia seguirá siendo su actitud. Esta misiva llegará a los soldados mexicanos –en toda la amplitud del término–, y hago un voto porque se imponga el patriotismo sobre la arrogancia, el menosprecio, la altivez y la cólera. Por el honor de México, la patria es primero. Octubre de 2015.

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TPP: MEDICAMENTOS BÁSICOS

SERÁN INALCANZABLES

CARLOS M CORREA, ASESOR ESPECIAL SOBRE COMERCIO Y CUESTIONES DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL DEL CENTRO DEL SUR, CON SEDE EN GINEBRA, SUIZA/IPS

inebra, Suiza. La industria farmacéutica en el nivel de desarrollo de esos países. Por ejemde Estados Unidos y de Europa se anotó plo, el producto interno bruto por habitante de una importante victoria con la adopción, Vietnam es aproximadamente 43 veces menor que en 1994, del Acuerdo sobre los Aspectos de los el equivalente de Estados Unidos. No obstante, Derechos de Propiedad Intelectual relaciona- Washington pretende que se apliquen las mismas dos con el Comercio (AADPIC), en el contexto de normas de protección a todas las partes del TPP. la entonces naciente Organización Mundial del De hecho, los aranceles ya son bajos entre los Comercio (OMC). países que negociaron el tratado. En este sentido, Aunque se permitió un periodo de transición, es muy poco lo que se puede avanzar con el TPP. el AADPIC no dejó espacio alguno para el trataEn realidad, estos convenios tienen que ver con miento especial y diferenciado de los países según cuestiones tales como los derechos de propiedad sus niveles de desarrollo. En particular, impuso a intelectual. Y es probable que para Estados Unitodos los miembros de la OMC la obligación de dos la razón estratégica más importante de esta conceder patentes en todos los campos de la tec- iniciativa sea contrarrestar la creciente influencia nología. de China en Asia y el La ausencia de la Para Estados Unidos, la razón es- Pacífico, y hacer que la protección de las paregión sea menos acotentes permite fomen- tratégica más importante del TPP es gedora para el “capitatar la competencia de contrarrestar la creciente influencia lismo de Estado” chino. precios en el mercado de China en Asia y el Pacífico Que los productos farmacéutico y, en alfarmacéuticos tuvieran gunos casos, el desarrouna mayor protección llo de industrias farmacéuticas genéricas. era una inquietud clave de Washington en las neEl caso más notable es el de India, que desa- gociaciones comerciales que llevaron a la adoprrolló una sólida industria farmacéutica que hoy ción del TRIPS. se conoce como “la farmacia del mundo en deA pesar de la mejora considerable de las norsarrollo”. mas internacionales de protección de la propiedad El Acuerdo Transpacífico de Cooperación intelectual que implicaba ese acuerdo, las indusEconómica (TPP, por su sigla en inglés) es un am- trias farmacéuticas de Estados Unidos y la Unión bicioso tratado comercial entre Estados Unidos y Europea seguían sin estar satisfechas y aspiraron a 11 países: Australia, Brunéi, Canadá, Chile, Ja- niveles aún mayores de protección. pón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, SinSin embargo, pronto se hizo evidente que no gapur y Vietnam. sería posible alcanzar esos niveles dentro de las orCabe destacar que existen grandes diferencias ganizaciones multilaterales pertinentes –la OMC

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y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual– donde los países en desarrollo se resistían a reforzar la protección de la propiedad intelectual. En este escenario, los países industrializados optaron por buscar esa mayor protección que exigían la industria farmacéutica y otros grupos a través de los tratados comerciales bilaterales o plurilaterales, en los cuales la posición de negociación de los países individuales es más débil, y las promesas de acceso al mercado, u otras ventajas comerciales reales o esperadas, hacen que los acuerdos de propiedad intelectual sean más viables. Así, mientras que con el TRIPS las patentes están vigentes durante 20 años a partir de la fecha de su solicitud, los tratados de libre comercio (TLC) promovidos por Estados Unidos obligan a los países signatarios a ampliar el plazo para compensar las demoras “poco razonables” que superen cierto lapso en los trámites de aprobación de la comercialización de un medicamento, así como en el examen y la concesión de las solicitudes de patentes. Los TLC también obligan, entre otras cosas, a la concesión de patentes según su “utilidad”, y no por su capacidad de aplicación industrial, y sobre todo, para garantizar la exclusividad en el mercado basada en la protección de la información de las pruebas necesarias para que se apruebe la comercialización de los fármacos, por lo general durante 5 años a partir de la fecha de esa aprobación en el país donde se solicita la protección. Los TLC requieren igualmente socios para establecer un “vínculo” entre la aprobación de la comercialización de los medicamentos y las patentes, y así conceder a las empresas farmacéuticas los derechos que, en algunos de estos tratados, son más sólidos que aquellos existentes por la legislación

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de Estados Unidos. Por ejemplo, un estudio concluyó que la extensión del plazo de las patentes generaría en Colombia un aumento de 329 millones de dólares en los gastos farmacéuticos y una reducción de 7 por ciento en el consumo de fármacos en 2025. Con respecto al posible impacto del TPP, un estudio realizado por investigadores de Australia y Estados Unidos calcula que, en Vietnam, el gobierno sólo podría brindar terapia antirretroviral a 30 por ciento de quienes viven con VIH (virus de inmunodeficiencia humana), frente al actual 68 por ciento, ya que el costo anual del tratamiento por persona subiría de los 127 dólares actuales a 501 dólares con la propuesta de Washington. El impacto negativo de las normas de estos TLC –conocidos como AADPIC+– en el acceso a los medicamentos se confirmó incluso en países industrializados que no son exportadores netos de derechos de propiedad intelectual, como Australia y Canadá. (Traducción de Álvaro Queiruga)

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GUERRA FRÍA…

ENTRE ESTADOS UNIDOS Y EUROPA ADRIÁN MAC LIMAN, ANALISTA POLÍTICO INTERNACIONAL/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS

n fantasma recorre Europa: es el fantasma en Roma, París, Bonn y Bruselas. La Comunide la corrupción. Pero, ¿son corruptos dad Europea del Carbón y el Acero, precursora los europeos? O, mejor dicho, ¿de ver- del Mercado Común Europeo, abrió la vía a la dad son tan corruptos como afirman algunos? integración económica del viejo continente. Pocos reLo cierto es que, desde hace más de 1 década, los cuerdan hoy en día la época en la que el concepto escándalos financieros, las denuncias por irregula- de Europa Unida era sinónimo de mito, de mera ridades económicas y blanqueo de dinero de las temi- utopía. Pero qué duda cabe de que la unión hace bles y prolíficas mafias empañan el horizonte del la fuerza. hasta ahora honrado, cuando no intachable, viejo La fuerza, la cohesión de los europeos, empecontinente. zó a preocupar, allá por la década de 1970, a sus De hecho, Europa se enorgullecía de haber amigos y aliados de allende. Una Europa fuerte, promovido una serie de conceptos éticos, de sí, pero una Europa protagonista, no. Los poderes haber ideado y llevado a la práctica normas de fácticos no veían con buenos ojos la aparición de un buena conducta empresariales o de convivencia nuevo polo de poder. Con el paso del tiempo sursocial. No, el viejo contigieron los primeros ronente no era, no pretenCuando Alemania optó por distanciar- ces. Las discordancias día ser, el jardín del Edén. se acentuaron a partir Sin embargo, el abani- se de la postura intransigente de Washing- de 2001, cuando las co de las ventajas so- ton, estallaron los escándalos. Primero principales potencias ciales logradas por los del Deutsche Bank, luego de VW europeas –Alemania y pobladores de la mayoFrancia– optaron por ría de los Estados que no convertirse en aliaconforman la Unión Europea hacía palidecer a dos incondicionales del presidente George Bush la clase política de otras latitudes. Estadunidenses, en su guerra total contra el terrorismo, una crucanadienses y asiáticos miraban con recelo hacia zada que algunos asimilaron a un enfrentamienel continente que había regido los destinos del pla- to con el Islam, con un nuevo enemigo, con un neta. Mas la Europa de la segunda mitad del siglo fantasma fabricado por quienes necesitaban a toda XX poco tenía que ver con aquel conglomerado costa sustituir los peligros rojo y amarillo, por la hide imperios autoritarios. La cuna de la democra- dra verde. Mas el viejo continente tardó en reaccionar; cia y de los derechos humanos, quebrada por dos hicieron falta los ataques directos –Copenhague, contiendas mundiales, fracturada por el bipola- París– para hacerse a la idea de que también los rismo impuesto por las superpotencias nucleares, europeos estaban en guerra. No quedaba más procuraba levantar cabeza. Lo consiguió merced a remedio que seguir a Washington en su ineficaz los primeros tratados de cooperación firmados combate contra el yihadismo.

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Curiosamente, la otra guerra que el gigante transatlántico quería ganar era la de Rusia, a través de una Ucrania interpuesta. Pero las cosas se torcieron cuando el Kremlin decidió contrarrestar el golpe. Las sanciones impuestas a Rusia contaron, desde el primer momento, con el apoyo de la Unión Europea. Un apoyo algo timorato, teniendo en cuenta los intereses variopintos económicos de los 28, su dependencia de los suministros energéticos rusos. Pero cuando la potente locomotora alemana optó por distanciarse progresivamente de la postura intransigente de Washington, estallaron los escándalos. El Deutsche Bank, principal instituto financiero germano, fue acusado por el Departamento de Justicia estadunidense de blanquear dinero de oligarcas rusos allegados a Vladimir Putin, cuyos nombres figuran en las listas negras elaboradas por Washington. Pocas semanas después, la Oficina Federal de Investigación estadunidense lanzaba a su vez un ataque contra la Federación Internacional de

Futbol Asociación (FIFA). La campaña pretendía acusar a la plana mayor de la FIFA de haber empleado métodos poco transparentes para la organización de los campeonatos internacionales de Catar (2018) y… ¡Moscú! (2022). Pero el golpe de gracia contra el gigante europeo llegó en septiembre, cuando la Agencia Norteamericana para la Protección del Medio Ambiente desveló la existencia de programas que manipulan los niveles de contaminación en los motores de 11 millones de automóviles Volkswagen, de fabricación alemana. Cierto es que los estadunidenses habían descubierto el fallo hace más de 4 años. Pero al detectarse los primeros síntomas de recuperación de la economía germana, la perspectiva de unas sanciones económicas de 18 mil millones de dólares sólo en Estados Unidos nos obliga a recapacitar. Aparentemente, la nueva política de cooperación de Estados Unidos podría resumirse en dos palabras: disiente y pagarás.

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DE CÓMO LA UNIÓN EUROPEA SOCAVA A CENTROAMÉRICA LILIANE SPENDELER, DIRECTORA EN ESPAÑA DE AMIGOS DE LA TIERRA/IPS

adrid, España. La lucha de organizaciones y movimientos sociales contra unos esquemas de comercio internacional depredador y destructor no data de ayer. En la década de 1990 se enfocaba en las negociaciones globales en el seno de la Organización Mundial del Comercio. Pero en paralelo a éstas, estaba apareciendo con fuerza la firma de acuerdos comerciales bilaterales o multilaterales, haciendo mucho más difícil su seguimiento por parte de la ciudadanía. Europa no se quedó al margen de esta tendencia. En lo que concierne a la relación entre la Unión Europea y América Central por ejemplo, si bien la década de 1980 propició la firma de algunos acuerdos bilaterales entre Estados de las dos regiones, fue a partir de la de 1990 cuando éstos contaron con un auge mayor. Al día de hoy existen 56 acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones entre países europeos y centroamericanos y, por otro lado, un Acuerdo de Asociación firmado entre América Central y la Unión Europea. Los tratados de comercio e inversión son uno de los instrumentos de internacionalización de las empresas europeas, que aseguran su acceso a los mercados mundiales y a los recursos en otras partes del mundo. Tejen un entramado jurídico que protege los intereses de las multinacionales, un armazón cuyo poder es muy superior al de los acuerdos internacionales o las legislaciones estatales en materia ambiental y social. En este contexto, resulta interesante documentar lo que viene denunciando multitud de organizaciones y personas en todo el mundo: al contrario de

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lo que quieren hacer creer las elites gubernamentales y empresariales, estos tratados comerciales fomentan un modelo de expansión corporativa que impacta de forma directa en la vida de las personas y contribuye al avance de la actual crisis ecológica. Por esta razón, Amigos de la Tierra, con la colaboración del Observatorio de Multinacionales en América Latina (OMAL)-Paz con Dignidad, ha querido aportar datos de las relaciones comerciales entre la Unión Europea y América Central y caracterizar cómo la Unión Europea ha creado un marco jurídico y político que blinda los intereses de sus trasnacionales en esta región. En este caso, no ha sido un problema el hecho de que Estados Unidos sea el principal socio comercial e inversor en la región centroamericana, más bien al contrario: esta situación le ha facilitado las negociaciones a la Unión Europea. La existencia previa de un tratado de libre comercio con Estados Unidos (Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos) ha permitido avanzar en la liberalización y desregulación de numerosos ámbitos, abriendo el camino a más mercantilización de servicios y bienes y más desregulación de las compras públicas, tal y como recoge el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y América Central, que entró en vigor en 2013. Forman parte de esta misma lógica los 56 acuerdos entre Estados de las dos regiones. De esta forma, junto con la extensión de las políticas neoliberales que han privatizado y desregulado sectores como el energético, se crea un marco favorable a la entrada de las trasnacionales. Una situación que no ha pasado desapercibida por

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las transnacionales europeas, especialmente las del sector de la electricidad, que se han hecho un hueco en el mercado, tanto de la generación como de la distribución. Las más importantes son la italiana Enel/Endesa, la francesa GDF Suez, la británica Actis Globeleq y la española Gas Natural Fenosa. La implantación de estas empresas en la región centroamericana va asociada a los consecuentes impactos ambientales y sociales. Las comunidades afectadas denuncian el saqueo de los recursos naturales, la mala calidad o ausencia del servicio supuestamente prestado, la precariedad laboral, atropellos a los derechos humanos y el deterioro de los ecosistemas. Sin embargo, las víctimas no encuentran respuestas en los tribunales estatales, pero tampoco existe una estancia internacional que juzgue a las empresas trasnacionales y sus dirigentes por la violación del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho internacional del trabajo. Por esta razón, la sociedad civil se ve obligada a buscar una vía de justicia alternativa, en particular ante el Tribunal Permanente de los Pueblos. Así las empresas españolas Gas Natural Fenosa e Hidralia y la italiana Enel han sido denunciadas ante este tribunal popular por sus prácticas destructivas en América Central. Bien al contrario, las trasnacionales tienen a su alcance, no sólo la propia justicia estatal de los países donde operan, sino que también pueden acudir a tribunales de arbitraje internacionales donde denuncian a los Estados cuando consideran que éstos atentan contra sus inversiones e intereses. Este mecanismo privado de resolución de conflictos llamado arbitraje de diferencias Estado-inversor (ISDS, por su sigla en inglés) es una característica común de los tratados de libre comercio e inversiones. Los ISDS están por encima de las leyes y tribunales de los Estados, ponen en peligro los intentos estatales de reforzar la protección social y ambiental, y sólo se aplica en una dirección: las empresas pueden denunciar a los Estados, pero no al revés y mucho menos los pueblos y comunidades afectadas por las actividades empresariales. Un atentado a la democracia y la justicia. Hasta la fecha, el número total de demandas que

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han interpuesto las multinacionales (incluyendo las no europeas) a los países centroamericanos ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), se eleva a 25. Costa Rica por sí solo ha sido llevada nueve veces ante este tribunal de arbitraje. Se puede apreciar que la evolución temporal de las denuncias contra los Estados está directamente relacionada con la firma y entrada en vigor de los tratados que conllevan la protección y promoción de inversiones en la región. En lo que se refiere a las empresas energéticas europeas, dos utilizaron este mecanismo. En 2009 Iberdrola demandó a Guatemala ante el CIADI, con motivo de una disputa en el establecimiento de tarifas, y en 2013 la italiana Enel demandó a El Salvador por la paralización de un proyecto geotérmico cuando el Estado centroamericano detectó irregularidades. Esta situación no puede dejar indiferente. La experiencia entre la Unión Europea y América Central pone claramente de manifiesto cómo los tratados de libre comercio e inversiones representan un potente instrumento de protección de los intereses de las trasnacionales, creando una armadura de seguridad jurídica de las inversiones, por encima de los derechos sociales, ambientales y democráticos de las poblaciones. En este sentido, Europa debe revisar en profundidad su política de expansión al exterior así como su negación a apoyar un tratado internacional vinculante sobre empresas y derechos humanos, tal y como lo hace en la actualidad en el seno de la Organización de las Naciones Unidas. Por otra parte, es imprescindible que tome buena nota de la advertencia que aporta la experiencia de América Central, rechazando la firma de la Asociación Trasatlántica de Comercio e Inversiones (ATCI), de la Unión Europea con Estados Unidos, y la ratificación del Acuerdo Integral de Economía y Comercio (CETA, por su sigla en inglés), del bloque europeo con Canadá. En la Semana Internacional de Acción contra los Tratados de Libre Comercio, celebrada entre el 11 y el 17 de octubre, se ha visto cómo los ciudadanos de toda Europa dicen “no” tanto al ATCI como al CETA y el Acuerdo de Comercio de Servicios. Con tanta gente en las calles para gritarlo, esperemos que nuestros representantes políticos dejen de hacer oídos sordos.

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GOBIERNO DE PEÑA CONTRATÓ A HACKING TEAM: CISEN

de noviembre de 2015 de 2015 22 222 de 2noviembre

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La empresa de espionaje italiana Hacking Team –hackeada en julio pasado– sí ha firmado contratos con el actual gobierno. Al menos dos de ellos, por 410 mil euros, amparan la adquisición de software para intervención de comunicaciones MAURICIO ROMERO,

@mauricio_contra

CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF

erio, casi solemne, el secretario de Gobernación dijo que no. Ante decenas de testigos, a merced de las cámaras, con una pasmosa naturalidad, Miguel Ángel Osorio Chong negó que la administración de Enrique Peña Nieto hubiera contratado a Hacking Team (HT), la empresa especialista en programas espía: “Respecto a los equipos que usted refiere –le aseguró al reportero que preguntó sobre el tema– fueron comprados por la administración pasada; en esta administración no [se] ha comprado ningún equipo.” Eso dijo el 6 de julio pasado, y quedó grabado en video. En la víspera, un grupo de hackers había intervenido a la firma italiana y compartido su lista de clientes. México apareció como el mayor comprador de la tecnología invasiva, y Osorio Chong tuvo que hablar al respecto. El encargado de la política interior, acostumbrado a rechazar imputaciones, mecánicamente lo negó. www.contralinea.com.mx

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Copias de los contratos firmados por el Cisen y Hacking Team en 2013 y 2015

En un contexto en el que la fuente de los señalamientos era una filtración a partir de un hackeo, Osorio Chong negó que el actual gobierno tuviera contratos. Ahora, el propio órgano de inteligencia bajo su cargo contradice al político priísta. El Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen), en respuesta a la solicitud de acceso a la información 0410000023815, entregó a Contralínea todos los contratos firmados con Hacking Team; no sólo los correspondientes a la “administración pasada”, también los del gobierno actual.

Los contratos

La relación entre el gobierno federal y Hacking Team se inició, en efecto, durante el sexenio de Felipe Calderón. Pero una vez cambiados los poderes, ésta no se rompió. El primer contrato con la empresa italiana, Ci24

2 de noviembre de 2015

sen/048/10, se firmó el 29 de octubre de 2010; el más reciente, Cisen/020/15, se signó el 20 de abril de 2015. Entre el primero y último documento hay tres más, correspondientes a 2011, 2012 y 2013 (050/11, 037/12 y 128/13, respectivamente). Es decir que la actual administración ha continuado pagando a HT por la utilización de su tecnología de espionaje. Todos los contratos –de los cuales Contralínea posee copia– se elaboraron por adjudicación directa, aunque el órgano de inteligencia asegura haber realizado una “investigación de mercado que sirvió de base para la selección de la empresa HT, SRL”. El primer acuerdo, dado durante el gobierno panista, y firmado por Guillermo Valdés Castellanos, entonces director general del Cisen, y por David Vincenzetti, presidente del Consejo de Administración de Hacking Team, oficialmente se trató

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Relación de los contratos entre el órgano de inteligencia y la empresa italiana y copia del Anexo testado casi en su totalidad

de la “adquisición de un software para análisis de tráfico de redes”. Con recursos de la partida presupuestal 3409 de ese año, denominada Patentes, Regalías y Otros, el Cisen pagó el equivalente en pesos a 240 mil euros. En 2011, el organismo pagó el equivalente a 415 mil euros por “la adquisición del fortalecimiento de software”; en 2012, año de la elección presidencial, volvió a llamar a la empresa italiana para firmar un nuevo “contrato para la actualización” del dispositivo, pagando 325 mil euros más. Como directores del órgano de inteligencia aún en manos panistas firmaron Alejandro Poiré y Jaime Domingo López Buitrón. El 31 de diciembre de 2013, David Vincenzetti no sólo festejó el año nuevo; lo hizo además con Al son de la negra en la misma Ciudad de México, más que por la llegada de 2014, por una segun-

da razón: para cuando las campanas sonaron y las uvas se comieron, el empresario italiano ya había asegurado con el Cisen un nuevo “fortalecimiento” del programa que comercializa. Hacking Team había sobrevivido al cambio de sexenio y de partido en el poder presidencial, y las firmas de Eugenio Ímaz Gispert, el nuevo director general del Cisen nombrado por el propio Enrique Peña Nieto y su secretario de Gobernación, Osorio Chong; de Frida Martínez Zamora, titular de la Unidad de Administración, Finanzas y Desarrollo Humano del mismo órgano de inteligencia; del director de Servicios Tecnológicos, Raúl Villegas Lastra, y de Víctor Emilio Corzo Cabañas, coordinador general jurídico del Cisen, avalaron la felicidad de Vincenzetti, que regresaría a Milán con 205 mil euros más. El último contrato sostenido –hasta ahora–, Cisen/020/15, entre HT y el ente dependiente de www.contralinea.com.mx

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XXXX

“En 2012, 2014 y 2015 se han pagado sólo los gastos de mantenimiento”, aseguró por escrito Gobernación ante la insistencia de Contralínea de entrevistar al secretario Osorio Chong. Por medio de una carta enviada el 16 de octubre, por orden de Roberto Femat, director general de Comunicación Social de la Secretaría, la dependencia del Ejecutivo se sostuvo en lo anterior

La respuesta de la Secretaría de Gobernación da cuenta de que el software adquirido por el Cisen es la versión Da Vinci

la Secretaría de Gobernación de igual forma fue “para la adquisición del fortalecimiento de software para análisis de tráfico de redes”. Las firmas de Ímaz Gispert; de Nicéforo Ramírez Castillo, nuevo titular de la Unidad de Administración, Finanzas y Desarrollo Humano; del también recién estrenado director de Servicios Tecnológicos del Cisen, Gabriel Méndez, y del jefe jurídico Víctor Corzo aseguraron otros 205 mil euros para Hacking Team. Méndez y Corzo son los encargados de verificar para el Cisen el cumplimiento de los servicios contratados con Hacking Team. 26

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Pese a los contratos que ha firmado el Cisen con HT, la Secretaría de Gobernación aseguró a Contralínea que en 2012, 2014 y 2015 se han pagado sólo los gastos de mantenimiento por escrito. Quizá porque ignoraba que su propio órgano de inteligencia ya le había entregado a este semanario los contratos signados con HT. “Información de medios de comunicación indican que la empresa Hacking Team fue hackeada –apuntó la misiva del departamento de Comunicación de Gobernación–, con ello ha sido expuesta información de la empresa […] debido a este incidente, la Plataforma de Enrolamiento HT se encuentra inhabilitada.” A pesar de lo dicho, en la misma carta anota que “actualmente se tienen cuatro equipos de cómputo enrolados, todos ellos para DAGS, los cuales producen información continuamente; las entregas se realizan los lunes, miércoles y viernes”.

Hacking Team, hasta la cocina El Cisen hizo lo posible en ocultar la información técnica e impedir que se admitiera oficialmente qué software adquirió a Hacking Team. En

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EL INVISIBLE CONTRATO DE 2014

CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF

este caso quien echó de cabeza al órgano de inteligencia fue la Secretaría de Gobernación. La clave de los acuerdos firmados entre el Cisen y Hacking Team son los anexos técnicos. Es en ellos donde se detalla el software espía suministrado por la empresa italiana. Pero la versión pública elaborada y entregada por la dependencia a Contralínea es un compendio de testeo, barras negras como teclas dejando sólo espacios en blanco. Apenas se puede leer el título de documento y unas cuantas palabras más. Especificar qué programas compró el Estado “vulneraría las técnicas y prácticas utilizadas para la recolección de inteligencia”, lo que en consecuencia convertiría al Cisen “en un blanco susceptible de ataques y amenazas cibernéticas, por grupos antagónicos al Estado, los cuales podrían llevar a cabo acciones para infiltrarse en la estructura tecnológica y así obtener información del Centro”, justificó el órgano el emborronamiento de los documentos, que además reservó por 12 años –decisión que el Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai), con ponencia del comisionado Joel Salas, deberá revocar o reafirmar al resolver los recursos de revisión acumulados 5348/15 y 5349/15. El Cisen se esforzó. Pero en su afán de apaciguar el interés en el tema elaboró un documento titulado Estatus plataforma HT, el mismo que se envió a Contralínea en respuesta negativa a las solicitudes de entrevista hechas. En dicha comunicación, la Secretaría a cargo de Osorio Chong detalló que el dispositivo adquirido fue “la plataforma de enrolamiento Remote Control System, del fabricante Hacking Team en su versión Da Vinci”. Y abundó: “Da Vinci es una plataforma para enrolamiento principalmente de equipos de cómputo Windows y MacOS”. También asentó que “la licencia se ha renovado anualmente”. Tal misiva la envió la propia Secretaría a cargo de Osorio Chong meses después de que éste asegurara que el tema pertenecía al pasado y no a la administración de la que él es parte. “La empresa italiana Hacking Team describe ella misma sus propias tecnologías como ‘ofensivas’. La empresa

No apareció ni en la filtración dada en julio tras el hackeo sufrido por Hacking Team. Tampoco en los datos liberados por el Cisen. La única referencia al contrato correspondiente a 2014 aparece en los correos electrónicos compartidos por WikiLeaks. El 23 de abril de 2014, el entonces director de Servicios Tecnológicos del Cisen, Raúl Villegas Lastra, recibió en su correo (rvillegas@entermas. net) un par de preguntas por parte de Alex Velasco, gerente de cuentas de HT. “Me dirijo a usted para obtener información sobre el pago que aún no hemos recibido”, escribió con cordialidad el trabajador de Hacking Team, y le cuestionó algo más: “En otro tema, quería preguntarte sobre la cotización solicitada para 1 mil licencias más. ¿Se ha tomado una decisión sobre este proyecto?” El millar de licencias más en las que se interesó el Cisen no pudieron concretarse “por razones presupuestales”, contó Villegas Lastra. Entonces la cadena de correos siguió la línea del pago pendiente de la entidad por el contrato 011/2014, correspondiente a 205 mil euros. “Acabamos de recibir el pago por 153,75 k [sic] por el acuerdo 011/2014; lo que corresponde al 75 por ciento del monto del contrato”, informó el 5 de mayo de 2014 en otro correo Simoneta Gallucci, asistente del área administrativa. www.contralinea.com.mx

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ha sido cuestionada por sus ventas a Marruecos y a Emiratos Árabes Unidos”, asentó en 2013 la organización internacional Reporteros sin Fronteras (RSF) en el informe denominado Enemigos de internet. Y contiuó: “Según ella, el Remote Control Sytem que ha desarrollado y que ha nombrado con modestia Da Vinci es capaz de romper el cifrado utilizado por correos electrónicos, archivos y protocolos VOIP.” Es decir que los gobiernos que lo utilicen pueden “vigilar archivos y correos electrónicos, incluso los que utilizan la tecnología PGP, las conversaciones de Skype y todos los otros protocolos VOIP, así como la mensajería instantánea”.

También, alerta RSF, “este sistema hace posible la localización de objetivos e identificación de sus contactos, permite activar a distancia cámaras y micrófonos en todo el mundo; pretende que su software sea capaz de vigilar simultáneamente centenas de millares de ordenadores en un mismo país; sus caballos de Troya pueden infectar Windows, Mac, Linux, iOS, Android, Symbian y Blackberry”. El objetivo puede ser quien sea; cualquier persona puede ser espiada con tal tecnología, sin embargo para el Cisen los resultados aún no eran los óptimos. En mayo de 2015, un par de meses antes de la filtración y de la negación de Osorio Chong, HT

INSTITUCIONES DE SEGURIDAD NIEGAN RELACIÓN CON HT No sólo Miguel Ángel Osorio negó la relación de Gobernación con Hacking Team; las secretarías de la Defensa Nacional (Sedena) y de Marina (Semar), la Procuraduría General de la República (PGR), la Policía Federal, y la Presidencia de la República hicieron lo mismo: asegurar por escrito que no tienen, ni han tenido, nada que ver con la compañía italiana suministradora de equipos de espionaje, según las respuestas las solicitudes de información presentadas por Contralínea por medio de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (folios 0000700129515, 0000700129615, 0001300044115, 0001300044215, 0001700239915, 0001700240015, 0413100106015, 0413100106115 y 0210000095615). Así, una por una, después de haber realizado “búsquedas exhaustivas” y a pesar de que el hackeo a HT los dejó expuestos como asiduos consumidores de materiales de espionaje, simplemente dijeron que ellos no, que no existen documentos que las relacionen con el tema. El 30 de junio de 2015, unos días antes de que Hacking Team fuera intervenida, Daniel Martínez, ingeniero de campo de HT, notificaba lo que ocurría con los “socios de México”: “Gilberto me dijo que ha estado viajando a Israel 28

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con el general (de compras) de la Sedena y tratará de cerrar el trato y obtener la fecha en la que comprará nuestro sistema”, contó el ejecutivo de HT en el correo 235075 dado a conocer por Wikileaks. “Les comento que me fue muy bien en SEMAR, solo fallo el demo infectando mac y linux, aunque las plataformas principales que querían probar, todas funcionaron, así que estamos también un paso adelante, yo regresare a probar lo que falto talvez mañana o dentro de 2 semanas dependiendo de la disponibilidad de ellos” (sic), añadió Martínez el 1 de julio de 2015 (correo 1088190). Por su parte, Philippe Vinci celebraba que sólo esperaba la confirmación de la Sedena sobre la invitación hecha para visitar HT en Milán. “La visita ha sido autorizada internamente, entonces se puede dar”. La fecha tentativa para darse el tour era el 20 de julio. Pero el día 6 Hacking Team fue hackeado. En los correos de la firma italiana se menciona a la Policía Federal (“van a tener mucha pesca en estos días”), a la PGR; al gobierno de Tamaulipas, al de Sonora, Puebla, Estado de México… Con la filtración, 14 entidades mexicanas fueron exhibidas, colocando al país como el mejor cliente de Hacking Team.

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trabajaba ya en un plan urgente para “maximizar la eficacia de los ataques” del Cisen. En un correo enviado por Philippe Vinci, vicepresidente de desarrollo comercial, a diversos directivos de Hacking Team –entre ellos David Vincenzetti– expuso la necesidad de fortalecer el vínculo con el órgano de inteligencia mexicano. En el correo, dado a conocer por WikiLeaks, Vinci explicaba la crisis: “el equipo técnico del Cisen sólo fue capaz de realizar 18 infecciones exitosas en 2014 (12 físicamente y seis a distancia)”. Así se quejaba el ejecutivo italiano, pues los 50 agentes a cargo del programa (al que los mexicanos llaman Galileo en vez de Da Vinci) no lograban superar ni siquiera el 2 por ciento de eficiencia, esto a pesar de tener la capacidad técnica para infectar 20 objetivos a la semana, “lo que equivaldría a más de 1 mil objetivos al año”. Por ello, el plan consistía en ampliar a 200 el número de agentes pegados a los dispositivos suministrados por Hacking Team.

HT estaba preocupado pues, por los bajos resultados, el Cisen amenazaba con no renovar después de 2015. “El riesgo [para la empresa] es extremadamente malo”, alertó Philippe Vinci. Y se refería al “efecto dominó en otras dependencias federales de México: la Policía Federal (de la misma Secretaría de Gobernación) o la Sedena [Secretaría de la defensa Nacional]”. “Somos afortunados por seguir contando con el Cisen durante 2015”, remataba Vinci. Y cómo no, si “México está entre los primeros tres contribuidores de ganancias en la historia de Hacking Team”, aunque el secretario Osorio Chong negara lo correspondiente a este gobierno. Contralínea se comunicó a Milán a las oficinas de Hacking Team con la intención de conversar con David Vincenzatti. Alessandra Mino primero, y Eric Rabe después, recibieron la solicitud. HT se disculpó por no poder dar respuestas mientras la propia compañía no confirme los datos revelados en las filtraciones, y rechazó la petición. www.contralinea.com.mx

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MORELOS: MAL MANEJO DE RECURSOS

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Graco Ramírez se considera “aspirante” a la Presidencia, pero gobierna una de las entidades más golpeadas por la violencia. En 2013, recibió más de 165 millones de pesos de los fondos federales. Pero predominó el mal manejo de recursos y la opacidad: Auditoría Superior de la Federación ELVA MENDOZA,

@elva_contra

CACILIA MARTÍNEZ Y 123RF

n julio de este año, Graco Ramírez, gobernador de Morelos, admitió sus intenciones de contender por la Presidencia de la República en 2018. El perredista dijo a los representantes de los medios de comunicación que le gustaría ser el candidato no sólo del Partido de la Revolución Democrática (PRD), sino “de un conjunto de fuerzas”. Durante el Encuentro del Foro de São Paulo añadió que, como carta de presentación, mostrará sus logros como gobernador de Morelos, que, dice, “dejó de ser el estado más peligroso y violento”. Graco Luis Ramírez Garrido Abreu llegó al cargo desde el 1 de octubre de 2012 bajo una coalición de la izquierda electoral. Tabasqueño de nacimiento, reside en Morelos desde 1984. La trayectoria de Ramírez Garrido incluye tres periodos como diputado federal y uno como senador. Abogado por la Universidad Nacional Au-

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tónoma de México (UNAM), fue fundador del Partido Socialista de los Trabajadores, del Partido Mexicano Socialista y del PRD. Luego del operativo de la Secretaría de Marina Armada de México en la capital del estado, en 2009, en donde habría sido abatido Arturo Beltrán Leyva, Morelos es uno de los estados más

En Morelos se asientan cuatro cárteles del narcotráﬁco –La Familia Michoacana, Los Caballeros Templarios, el cártel de la Barbie y los Beltrán Leyva– y 19 células golpeados por la violencia. Tan sólo después de Guerrero, ocupa el sitio con mayor presencia de grupos criminales. Allí se asientan cuatro grandes organizaciones del narcotráfico y 19 de menor nivel: La Familia Michoacana y tres de sus pequeños cárteles, células o pandillas; Los Caballeros Templarios y uno de sus grupos aliados; el cártel de la Barbie, con 10 organizaciones menores; los Beltrán Leyva, de donde se escindieron cinco grupos. En ese estado también se ubica la 24 Zona Militar (Contralínea 337). Con el fin de llevar acciones para disminuir los niveles de violencia, en 2013, bajo la administración del “aspirante” a la Presidencia, el gobierno de Morelos recibió 165 millones 640 mil pesos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal. No obstante, de acuerdo con la Auditoría Superior de la Federación (ASF), lo que predominó fue el mal manejo de recursos y la opacidad: “el control interno para la gestión del Fondo no es suficiente para garantizar el cumplimiento de los objetivos del Fondo, la normativa y la transparencia en su operación”. Por ello se determinaron 15 observaciones, de

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las cuales nueve fueron solventadas por la entidad fiscalizada, y de las seis restantes se generó una solicitud de aclaración y cinco promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria. En el Informe del resultado de la ﬁscalización superior de la Cuenta Pública 2013, el órgano señala que el gobierno de Morelos carece de acciones de control que permitan ejercer los recursos del Fondo con oportunidad; que no se llevaron a cabo medidas de control para evitar transferencias de recursos hacia otras cuentas del estado; que no se contó con mecanismos que aseguren que la información emitida en los reportes a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública sea congruente; que no existió un control para asegurar el cumplimiento de las metas establecidas en los programas ejecutivos con prioridad nacional; y que no se establecieron mecanismos de control que garantizaran la terminación de las obras en tiempo y forma. Los más de 165 millones de pesos asignados estaban destinados a los programas con prioridad nacional: Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana; Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza; Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública; Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro; Implementación de Centros de Operación Estratégica; Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento; Acceso a la Justicia para las Mujeres; Nuevo Sistema de Justicia Penal; Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional; Red Nacional de Telecomunicaciones; Sistema Nacional de Información (base de datos); Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y Denuncia Anónima 089; Registro Público Vehicular; Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica; Evaluación de los Distintos Programas o Acciones; Genética Forense, y al Fortalecimiento a Instituciones de Seguridad Pública, Procuración e Impartición de Justicia. Pero al 31 de diciembre de 2013, el gobierno de Morelos sólo había ejercido el 27.1 por ciento de los recursos, 44 millones 821 mil pesos del Fon-

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do; y al 31 de marzo de 2014 aún no se ejercía el 68.3 por ciento del dinero, alrededor de 118 millones 75 mil pesos, “importe que aún está pendiente de aclarar” y que incluye 4 millones 893 mil pesos de rendimientos financieros. La ASF también constató que la Secretaría de Hacienda del gobierno de Morelos realizó indebidamente traspasos por 100 millones de pesos a otras cuentas bancarias, durante noviembre de 2013; monto que fue reintegrado en enero de 2014, previo al inicio de los trabajos de auditoría, con los rendimientos financieros respectivos por 604 mil pesos. Por ello, la Secretaría de la Contraloría del gobierno del estado inició el procedimiento para determinar posibles responsabilidades administrativas de servidores públicos, y para tales efectos integró los expedientes EXP/13-049503-2.2/2014, EXP/13-0495-05-4.1/2014 y

EXP/13-0495-06-4.2/2014. En el ejercicio de los recursos, el estado de Morelos registró inobservancias de la normativa, principalmente en materia de transparencia, obra pública y registros contables, así como del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Coordinación Fiscal, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Ley General de Contabilidad Gubernamental; las observaciones determinadas derivaron en la promoción de las acciones correspondientes. Adicionalmente a lo anterior, y de acuerdo con los indicadores utilizados por la ASF, se determinó que al 31 de diciembre de 2013 sólo se había alcanzado el 4.7 por ciento de las metas programadas. En 2013, los índices delictivos del estado regis-

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PATRICIA MORALES/CUARTOSCURO

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El gobernador Graco Ramírez, quien aspira a la candidatura presidencial por el PRD

traron un incremento en comparación con 2012. El número de delitos cometidos por cada 1 mil habitantes fue de 27.9 por ciento, en tanto que en 2012 fue de 26.3 por ciento. Según datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en 2013 se presentaron ante ministerios públicos de la entidad 49 mil 647 denuncias por delitos del fuero común: robos, lesiones, homicidios, patrimoniales, secuestro, violación, amenazas, entre otros. Lo que representa un incremento de 2 mil 983 denuncias con respecto a 2012. En cuanto a la incidencia de delitos del fuero federal, el Secretariado reporta 612 denuncias en 2013, frente a las 649 que se denunciaron en 2012. Se trata de delitos contra la salud por producción, transporte, tráfico, comercio, suministro o posesión, y delitos cometidos por servidores públicos contra el ambiente y la gestión ambiental, contra

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la integridad corporal, electorales, en materia de derechos de autor, falsedad, patrimoniales, vías de comunicación o correspondencia. El número de internos que ingresaron en 2013 a los centros de readaptación social fue de 3 mil 225, lo que implicó un aumento del 3.6 por ciento respecto de 2012. “De los elementos anteriores puede concluirse que el estado no realizó una gestión eficaz del Fondo”, concluye la Auditoría. En su más reciente informe, correspondiente a 2013, la Auditoría Superior de la Federación publicó 14 reportes de igual número de auditorías realizadas al estado de Morelos. Contralínea solicitó entrevista con el gobernador Graco Ramírez, a través del subdirector de Información de la Secretaría de Comunicación e Información, Martín Sánchez. Al cierre de edición, no se obtuvo respuesta.

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La intervención militar de Moscú en Siria no sólo modificó la situación militar en el terreno y sembró el pánico entre los yihadistas, también mostró que los militares rusos disponen de un sistema capaz de dejar a la OTAN sorda y ciega THIERRY MEYSSAN, Red Voltaire

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a intervención militar rusa en Siria, que se suponía fuera una apuesta arriesgada de Moscú ante los yihadistas, se ha convertido en una demostración de poderío que viene a trastocar el equilibrio estratégico mundial. Inicialmente concebida para aislar a los grupos armados de los Estados que los apoyan en violación de las resoluciones del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y destruirlos después, la operación ha dejado ciegos a todos los actores occidentales y sus aliados. Estupefacto, el Pentágono está ahora dividido entre los que tienden a minimizar los hechos y a buscar fallos en el dispositivo militar ruso y los que, por el contrario, consideran que Estados Unidos ha perdido su superioridad en materia de guerra convencional y que necesitará largos años para recuperarla.

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Todos recuerdan aún que, en 2008, durante la guerra en Osetia del Sur, las Fuerzas Armadas rusas, aunque lograron rechazar el ataque georgiano, habían mostrado al mundo principalmente el estado deplorable de su material bélico. Hace sólo unos días, el exsecretario estadunidense de Defensa Robert Gates y la exconsejera de Seguridad Nacional Condoleezza Rice se referían al Ejército ruso como una fuerza de “segunda categoría”. ¿Cómo fue entonces que la Federación Rusa logró reconstruir su industria de defensa y además concebir y producir armas de muy alta tecnología sin que el Pentágono percibiera la importancia del fenómeno y llegara incluso a quedarse rezagado? ¿Están usando los rusos todo su nuevo armamento en Siria o todavía se reservan alguna que otra “maravilla”? La sorpresa es tan grande en Washington que la Casa Blanca acaba de suspender la visita oficial del primer ministro ruso, Dimitri Medvedev, y de una delegación del Estado Mayor ruso. La decisión fue tomada después de una visita idéntica de una delegación militar rusa en Turquía.

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Y ni hablar de las operaciones en Siria, porque el Pentágono ya ni siquiera sabe lo que allí está sucediendo. Furiosos, los halcones liberales y los neoconservadores exigen que se incremente el presupuesto militar y han logrado obtener la suspensión de la retirada de las tropas estadunidenses presentes en Afganistán. De manera extremadamente extraña, los comentaristas atlantistas, testigos de la manera en cómo el poderío militar estadunidense se ha quedado atrás, están denunciando el peligro del imperialismo ruso. Pero el hecho es que lo único que Rusia está haciendo es salvar al pueblo sirio y proponer a los demás Estados que colaboren con ella, mientras que Estados Unidos, cuando disponía de la supremacía militar, lo que hacía era imponer su sistema económico, aparte de haber destruido numerosos Estados. Lo cierto es que las declaraciones vacilantes de Washington durante el despliegue ruso, antes de la ofensiva, no eran una lenta adaptación política de la retórica oficial, sino justamente lo que expresaban: el Pentágono no sabía lo que estaba pasando en el terreno. Se había quedado sordo y ciego.

Un sistema generalizado de interferencia Ya se sabía, desde el incidente del navío de guerra USS Donald Cook en el Mar Negro, que la Fuerza Aérea rusa dispone de un arma que le permite interferir todos los radares, circuitos de

Aunque en 2008 –en la guerra de Osetia del Sur– Rusia evidenció un estado deplorable de su material bélico, ahora en Siria mostró armas de muy alta tecnología

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control, sistemas de transmisión de información, etcétera. Desde el inicio de su despliegue militar, Rusia instaló un centro de interferencia en Hmeymim, al Norte de Latakia. Y súbitamente se reprodujo el incidente del USS Donald Cook. Pero esta vez abarcó un radio de 300 kilómetros, que incluye la base de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en Incirlik (Turquía), y todavía se mantiene. Como comenzó durante una tormenta de arena de intensidad histórica, el Pentágono creyó al principio que todos sus dispositivos de vigilancia habían sido afectados por ese fenómeno natural, antes de darse cuenta de que estaban siendo interferidos. Todos están bajo interferencia. La cuestión es que la guerra convencional se basa en el C4i, un acrónimo que reúne las cuatro “C” de los términos ingleses command, control, communications y computer (en español, “mando”, “control”, “comunicaciones” e “informática”) y la “i” de intelligence (“información de inteligencia”). Los satélites, aviones y drones, así como los navíos y submarinos, los blindados y, hoy en día, hasta los combatientes, están vinculados entre sí por redes de comunicaciones permanentes que permiten a los estados mayores impartir órdenes durante el combate. Todo ese conjunto, el sistema nervioso de la OTAN, está actualmente bajo interferencia en Siria y en parte del territorio de Turquía. Según el experto rumano Valentín Vasilescu, Rusia probablemente instaló varios Krasukha-4, equipó sus aviones con dispositivos de interferencia SAP-518/ SPS-171 –como el que llevaba el avión ruso que sobrevoló el USS Donald Cook– y sus helicópteros con el sistema Richag-AV. Y estaría utilizando además en el Mar Mediterráneo el navío-espía Priazovye, perteneciente a la clase Project 864 o Vishnya según la nomenclatura de la OTAN. Parece, sin embargo, que Rusia se comprometió a no crear problemas con las comunicaciones en Israel, el patio privado de Estados Unidos, y por eso se ha abstenido de desplegar su dispositivo de interferencia en el Sur de Siria. Los aviones rusos se están dando incluso el lujo de violar repetidamente el espacio aéreo tur-

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co. Pero no lo hacen para comprobar el tiempo de respuesta de la Fuerza Aérea turca, sino para verificar la eficacia de su propio dispositivo de interferencia en esa zona y para vigilar las instalaciones que Turquía pone a la disposición de los yihadistas en territorio turco.

Misiles crucero ultra eficaces Y para rematar, Rusia ha utilizado en Siria varias armas nuevas, como los 26 misiles crucero furtivos 3M-14T Kaliber-NK –equivalentes a los RGM/UGM-109E Tomahawk– lanzados por la Flota del Mar Caspio –lo cual no era nada necesario desde el punto de vista militar–, misiles que alcanzaron y destruyeron 11 blancos situados a 1 mil 500 kilómetros de distancia, justamente en la zona que no se halla bajo interferencia –para que

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la OTAN pudiera comprobar su eficacia–. Estos 26 misiles sobrevolaron Irán e Irak a una altitud que fluctuó entre 50 y 100 metros –según el tipo de terreno–, pasando, incluso, a 4 kilómetros de un drone estadunidense. Y no se perdió ninguno, contrariamente a lo que sucede con los misiles crucero estadunidenses que registran entre un 5 y un 10 por ciento de errores, según los modelos. El uso y resultados de esos misiles demuestran de paso la inutilidad de los faraónicos gastos del escudo antimisiles que el Pentágono está construyendo alrededor de Rusia –aunque dicho escudo esté oficialmente dirigido contra lanzamientos de artefactos iraníes. Teniendo en cuenta que los misiles utilizados por las Fuerzas Armadas rusas pueden ser lanzados desde submarinos situados en cualquier punto de los océanos y que esos misiles pueden ser portadores de ojivas nucleares, es evidente que los rusos han salido de su atraso en materia de lanzadores.

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Es decir que la Federación Rusa sería destruida por Estados Unidos –y viceversa– en caso de confrontación nuclear, pero saldría vencedora en una guerra convencional. Sólo los rusos y los sirios están hoy en condiciones de evaluar la situación en el terreno. Todos los comentarios militares provenientes de otras fuentes, incluyendo los de los yihadistas, carecen de base, ya que Rusia y Siria son los únicos que tienen una visión de lo que está sucediendo en el terreno. Pero Moscú y Damasco tienen intenciones de sacar el máximo partido de su ventaja y mantienen sus operaciones en secreto. Los pocos comunicados publicados y algunas confidencias de oficiales permiten llegar a la conclusión de que al menos 5 mil yihadistas han sido muertos, entre ellos numerosos jefes de Ahrar al-Sham, de Al Qaeda y del Emirato Islámico. Al menos 10 mil mercenarios han huido a través de Turquía, Irak y Jordania. El Ejército Árabe Sirio y el Hezbolá están recuperando terreno sin esperar por los refuerzos iraníes anunciados. La campaña de bombardeos debería terminarse hacia la navidad ortodoxa. La interrogante que se planteará entonces será saber si se autoriza o no a Rusia a terminar su trabajo persiguiendo a los yihadistas que se refugian en Turquía, Irak y Jordania. De no ser así, Siria se habrá salvado, pero el problema no quedará completamente resuelto. La Hermandad Musulmana no dejará de buscar la revancha y Estados Unidos tampoco re-

Elementos fundamentales La operación militar rusa en Siria está concebida para privar a los grupos yihadistas del apoyo estatal que reciben, presentado como ayuda a “opositores democráticos”. Esta operación ha exigido el uso de nuevas armas y se ha convertido en una demostración rusa de fuerza. Rusia dispone actualmente de una gran capacidad de interferencia sobre todas las comunicaciones de la OTAN. Se convierte así en la primera potencia en materia de guerra convencional. Este resultado ha agravado la discordia en Washington. Es aún demasiado pronto para saber si esto favorecerá al presidente Obama o si esta discordia será utilizada por los halcones liberales para justificar un incremento del presupuesto militar.

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La operación militar rusa en Siria está concebida para privar a los grupos yihadistas del apoyo estatal que reciben, presentado como ayuda a opositores democráticos

nunciará a utilizar nuevamente esa cofradía contra otros objetivos.

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EL DERRUMBE DEL PRECIO DEL CRUDO

¿UN FENÓMENO TRANSITORIO? La caída de los precios del petróleo podría ser más profunda y de más largo tiempo de lo que se preveía. Para revertir esta situación, la OPEP tendría que realizar sustanciales reducciones en su producción, algo que es incierto FABIO BARBOSA, INVESTIGADOR EN EL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

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ANÁLISIS PETROLERO

PETROLERO

ANÁLISIS

El crecimiento de la oferta mundial de crudo pasó de 91 millones de barriles en septiembre de 2013, a 96.5 millones en agosto de 2015, una diferencia de 5 millones 500 mil barriles

a caída de los precios del petróleo está impactando severamente la economía mexicana. Frecuentemente nos preguntan: “¿Será un fenómeno transitorio?, ¿los precios se levantarán en el corto plazo?”. La verdad es que nadie tiene una bola de cristal que le permita conocer el futuro, pero algunos expertos formulan análisis que por la calidad de la información que ofrecen y la independencia de sus opiniones pueden ayudarnos a comprender las distintas variables que, en el panorama internacional, intervienen en el problema. Estas líneas se apoyan ampliamente en un análisis realizado por Arthur Berman en coautoría con otros colegas suyos. El estudio fue presentado a fines de septiembre de este año en Houston, Texas; citaremos también algunas opiniones de empresarios petroleros. No compartimos algunos de los planteamientos de Berman, como el de que la producción de shale oil y gas en Estados Unidos es una “típica burbuja”, lo que insinúa que podría estallar y suspenderse abruptamente; pero la considero una diferencia menor: su análisis en conjunto me parece una explicación útil para comprender lo que está ocurriendo en el mercado mundial.

Sobreproducción y debilitamiento de la demanda Iniciamos con la gráfica 1, tomada de Berman y sus coautores. Muestra la oferta y demanda mundial de hidrocarburos líquidos (es decir, la producción de aceite más la de con-

densados) entre julio de 2013 y junio de este año. Las barras azules corresponden a la oferta y las barras rojas a la demanda, el eje Y de la izquierda señala los volúmenes producidos que alcanzaron en julio de 2015, casi 96 millones 500 mil barriles diarios. Las cifras, tomadas de la Agencia de Información del Departamento de Energía de Estados Unidos (EIA, por su sigla en inglés), muestran que en enero de 2014 aparecieron las primeras manifestaciones de que la oferta excedía al consumo. Berman y sus coautores plantean que no se realizó ningún esfuerzo, desde la esfera política, para restaurar los equilibrios. En junio de 2014, fecha que señalan con una línea vertical paralela al eje Y, la brecha se amplió y se contabilizaron 2 millones de barriles sin compradores en el mercado; después de 6 meses en esta situación, el precio empezó a desplomarse como lo vemos ilustrado con la línea negra que desciende cruzando las barras. En mayo de 2014 se situaba en alrededor de 115 dólares, pero 1 año más tarde, en junio de 2015, el crudo marcador Brent se encontraba rozando los 40 dólares. Subrayamos que en el curso de estos 2 años el crecimiento de la oferta mundial pasó de 91 millones de barriles, en septiembre de 2013, a 96 millones y medio en agosto de 2015, una diferencia de 5 millones 500 mil barriles. La demanda mundial también ha crecido globalmente, pero, desde luego, no a tasas similares. Si estudiamos la demanda desagregada por países y regiones puede constatarse que la de Estados Unidos, en los últimos 5 años, apenas ha aumentado en 1.4 por ciento, en tanto que la demanda de China y la Unión Europea han caído.

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de 2008 y abril de 2015, aunque en este último año parece haber ocurrido un giro (ver gráfica 2). La grafica 3, más detallada y focalizando sólo Estados Unidos y los productores de la OPEP, permite observar que la organización decidió un quiebre a partir de 2015, incrementando sostenidamente su producción, misma que alcanza el millón 200 mil barriles diarios.

Las curvas de producción de los 15 principales La gráfica 2 permite concluir que el bloque de Estados Unidos y Canadá presenta, en el periodo de junio de 2008 a abril de 2015, el incremento más importante, pasando de 7.8 millones a casi 14 millones de barriles diarios. Sólo la producción de Estados Unidos creció de 5 millones a casi 10 millones de barriles. El caso de Canadá presenta algunas dudas que, cuando se disponga de las estadísticas desagregadas, podrán despejarse. Canadá extrajo en el pico 4.2 millones de barriles, una mitad corresponde a aceites convencionales, pero casi el otro 50 por ciento proviene de las arenas bituminosas, cuya extracción se realiza a cielo abierto, con técnicas similares a las de la minería. Por su alto costo, este último segmento fue de los primeros expulsados del mercado, igual que el petróleo y gas provenientes de las lutitas, en Estados Unidos. La misma gráfica muestra el comportamiento de la producción en los países de Oriente Medio pertenecientes a la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP). Sus incrementos no son tan elevados. Arabia Saudita pasó de 9.2 millones a 10 millones de barriles por día entre enero

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El dato clave: cae producción estadunidense La misma gráfica 3 muestra que en abril de este año (2015) la producción de Estados Unidos empezó a hundirse. Es un dato fundamental que puede modificar el comportamiento de la oferta y del precio internacional. Si en sólo 5 meses Estados Unidos ha perdido 510 mil barriles diarios de su producción de hidrocarburos líquidos, ello puede empezar a modificar el panorama internacional, incluso forzando un arreglo para detener ese curso. Naturalmente que ya se sabía que la producción yanqui estaba descendiendo –pero no en la magnitud que revela el estudio de Berman y sus colegas– desde 2014. A partir de la información sobre el número de equipos operando (el llamado rig count), podía inferirse que en Estados Unidos habían empezado a cerrarse los pozos de las áreas de menor productividad y más elevado costo; a lo largo de los meses siguientes, la prensa de ese país ha informado de cientos de equipos de perforación que han ido quedando ociosos y de miles de trabajadores despedidos. Sin embargo, algunas compañías no sólo continuaron en actividad, sino incluso lograron aumentos en la producción hasta fechas tan recientes como abril pasado. Esta situación, de que la producción en lutitas lograra crecer a pesar de que los precios estuvieran debajo de 50 dólares, es otro fenómeno muy extraño y, por el momento, pendiente de

PETROLERO

explicación. ¿Es una expresión sólo de la inercia y de que los empresarios esperaban una pronta recuperación? ¿Nos está mostrando que las curvas de la producción en lutitas se extienden por varios años, a pesar de la caída catastrófica al comienzo? Berman y sus colegas explican que algunas empresas continúan en actividad sólo para cubrir el pago de intereses, al mismo tiempo que la banca de ese país mantiene el flujo de préstamos, de lo que infieren que la explotación en esas formaciones, aunque insostenible en el mediano plazo, podría mantenerse en las llamadas “áreas óptimas” (sweet spots) en tanto las tasas de interés permanezcan abatidas y siga fluyendo crédito.

Conclusiones Podríamos concluir que la caída de los precios no es tan breve como se creía cuando se inició en 2014 y se aseguraba que en unos meses más, apenas en el invierno de ese año, los precios levantarían. Berman y sus colaboradores consideran que es improbable que los precios retomen un nuevo curso sin que los productores de la OPEP realicen sustanciales reducciones en su producción. Para finalizar, citaremos las opiniones de dos ejecutivos petroleros que se muestran un poco más optimistas. Bob Dudley, presidente ejecutivo de British Petroleum, dijo recientemente que espera que los precios del crudo se mantengan a la baja por “un par de años con toda seguridad” (www.hidrocarburosbolivia. com/panorama-mundial-mainmenu-109/ resto-del-mundo-mainmenu-113/71335shell-preve-que-recuperacion-en-precio-delpetroleo-tome-varios-anos.html). Por otro lado, Andy Brown, director internacional de Exploración, Desarrollo y Producción de Royal

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Dutch Shell, prevé que los precios del petróleo se recuperen gradualmente en los próximos 5 años, con un progreso lento debido al persistente exceso de suministros globales y un menor crecimiento de la demanda en China. Y agrega: “No estamos apostando a una recuperación de precios del petróleo de la noche a la mañana, tomará varios años, pero creemos que […] los precios del crudo subirán a 90 dólares por barril en 2020” (Ibíd).

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BANCO DE MÉXICO

INCAPAZ DE DEFENDER EL VALOR DE LA MONEDA Para el gobierno mexicano “hay estabilidad económica”. No importa que haya millones sin empleo o que el salario alcance para menos. El único indicador aceptado para decir que todo va bien es el de la menor inflación; pero esto no es resultado de una política exitosa. La ilusión no durará mucho tiempo. Un alza de las tasas de referencia, junto con el recorte en el gasto público, agudizará las tendencias recesivas en 2016 MARCOS CHÁVEZ, ANALISTA ECONÓMICO

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egún Manuel Sánchez, subgobernador del Banco de México, el proceso de estabilización de los precios es consecuencia de la autonomía de gestión de ese organismo que, constitucionalmente desde 1994, lo protege de las tentaciones del gobierno para obligarlo a que financie monetariamente su déficit, causante de los episodios de elevada inflación que caracterizaron al país en las décadas de 1970 y 1980; del celo de la institución para emplear los elementos monetarios disponibles para cumplir con su único objetivo dictado por su ley orgánica: procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, a través del control de la inflación, considerada como una condición necesaria para el crecimiento económico y el bienestar social; y la transparencia en la conducción de la política monetaria, por medio de la definición clara de sus metas y de los informes de sus actividades que regularmente da a conocer. Gracias a lo anterior, de acuerdo con el banco central, se ha mantenido la tendencia declinante de los precios, con sus sorpresivos mínimos históricos de 2015, a contrapelo de la accidentada devaluación del tipo de cambio registrada desde mediados de 2014. Sometido a fuertes presiones devaluatorias por el patológico comportamiento de los capitales especulativos, que ha obligado al Banco de México (Banxico) a sacrificar un volumen nada despreciable de las reservas internacionales acumuladas en la época de bonanza: cuando los inversionistas emigraban como parvadas de alegres golondrinas de los países industrializados hacia los subdesarrollados, en búsqueda de un refugio de veraneo; cuando aquellos, desde 2009 a la fecha, les han negado ganancias financieras rápidas en sus mercados, ya que sus bancos centrales y los bonos de los gobiernos rebajaron sus tasas de intereses nominales pagadas a casi cero por ciento, ofreciéndoles rendimientos reales mezquinos o negativos, a cambio de otorgarles préstamos regalados para que especularan a placer, en lugar de utilizarlos productivamente –el viejo método observado desde la

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década de 1980 de patear las crisis hacia adelante generando nuevas burbujas especulativas para reflotar las tasas de ganancias–; y cuando los países “emergentes”, como Brasil o México, los recibían con los brazos abiertos en sus mercados bursátiles y de dinero, proporcionándoles ventajosos beneficios de corto plazo. Desde la segunda mitad de 2014, empero, ese ciclo esplendoroso empezó a desinflarse con la latente amenaza del alza de las tasas de referencia de la Reserva Federal estadunidense y el aún marginal aumento de los intereses pagados por los bonos del Tesoro de esa nación. Los ataques especulativos en contra de las monedas –entre ellas el peso mexicano– y los mercados financieros de más de una veintena de países, y las salidas de capitales son algunos de los síntomas del inicio de la fase de vacas flacas en las divisas captadas por las cuentas de capital de las balanzas de pagos (el endeudamiento, la inversión extranjera directa y de cartera) y no productivamente (la balanza comercial), los problemas de financiamiento externo y la pérdida de las reservas internacionales de los bancos centrales. Dominados por la doctrina y la praxis neoliberal, a los gobiernos y los bancos centrales “autónomos” no les queda más que jugar la única opción que conocen: el ajuste sobre el pueblo de la tuerca ortodoxa que afectará aún más al mercado interno, el consumo popular, el empleo, la distribución del ingreso: recortar el gasto público y la elevación de las tasas de interés para tratar de contener la fuga en manada de capitales, una vez que la Reserva Federal inicie el alza de sus tasas de referencia. Algunos ya empezaron. Brasil, por ejemplo, cuyo banco central, liderado por Alexandre Tombini –como parte de la izquierda civilizada, aceptada por el estatus quo, Lula y Dilma Rousseff siempre han preferido a un “técnico” neoliberal en ese puesto para garantizar la “confianza” de los “mercados”, es decir, de los capitalistas, como prueba de que carecen de ímpetus radicales–, ha subastado, sin éxito, unos 10 mil millones de dólares de sus reservas inter-

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nacionales para tratar de atenuar las presiones sobre su moneda, el real, que acumula una devaluación de 35 por ciento en lo que va de 2015. De momento, dispone unas reservas internacionales nada despreciables (372 mil millones de dólares al 22 de octubre) para defender al real, aunque éstas eran de 376 mil millones de dólares en octubre de 2014. Su baja no es dramática. Para enfrentar el vendaval y el alza de la inflación, el gobierno de Rousseff ha preferido seguir fielmente el manual ortodoxo. Por un lado, el banco central ha elevado su tasa de referencia en cinco ocasiones entre finales de 2014 y julio de 2015: de 11.75 por ciento a 14.25 por ciento, ubicándola en su nivel más alto desde agosto de 2006 (14.25 por ciento). Entre octubre de 2012 y marzo de 2013 ella fue de 7.25 por ciento. A mediados de octubre, la tasa de inflación se ubicó en 9.8 por ciento, lejos del objetivo oficial de un 4.5 por ciento. En 2013 había sido de 5.6 por ciento. Su nivel previo más alto se había registrado en 2002, cuando fue de 12.5 por ciento. Para 2016 se estima que sea de 6 por ciento.

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Por otro lado, ha recortado el gasto público. En lo que va de 2015 se ha reducido en el orden de 28 mil millones de dólares, y para 2016 se prepara un ajuste adicional por 6.8 mil millones de dólares, además de un aumento de impuestos, en aras de convertir el déficit fiscal de 0.5 por ciento del producto interno bruto (PIB) a un superávit primario de 0.7 por ciento (excluye el pago del servicio de la deuda pública). Como es previsible, ambas medidas, junto con la pérdida de dinamismo de las exportaciones, han provocado la recesión brasileña. Se espera que el PIB real se contraiga por 2 años consecutivos: 3 por ciento este año y en 1.2 por ciento en 2016, fenómeno que no se observaba desde 1948. Ambos signos negativos serán los peores desde 1990, cuando la economía se desplomó 4.7 por ciento. En 2010 había crecido 7.6 por ciento. Como es natural, se ha disparado la tasa de desempleo brasileña. En diciembre de 2014 fue de 4.3 por ciento, y en septiembre se ubicó en 7.6 por ciento, similar al contabilizado en marzo de 2010. No será extraño que ella se eleve aún más en los meses subsecuentes. Ése es el costo de la ortodoxia. El mismo que sufrirá México que ya aplica una de las dos medidas recetadas por la terapia neoliberal: el draconiano ajuste fiscal. En 2015 se recortaron 124 mil millones de pesos. En 2016 el gasto programable se reducirá otros 221 mil millones de pesos. Sólo falta el alza de la tasa de referencia del Banxico, al que le seguirán los demás intereses cobrados por la banca. El objetivo es simpáticamente definido por el señor de las tijeras, Luis Videgaray: “El objetivo principal de estas medidas es preservar la estabilidad de nuestra economía ante el panorama internacional” incierto, principio confuso y rara vez defi-

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nido con precisión. Pero mientras el fatalismo se cumple, los peñistas pueden regodearse en un dato que, en apariencia, sigue la ruta trazada por el Banxico: la caída de la inflación, variable a la que se limita la estabilidad señalada por Videgaray. En la eurozona y la Unión Europea, y en especial en países como Estados Unidos, Japón, Estonia, Finlandia, Francia y Grecia, entre otros, la desinflación, con decrementos en diversos meses (en 2015 promedian una tasa cercana a cero por ciento), es vista con recelo, por ser la manifesta-

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ción de un fenómeno económico preocupante: el infierno de la deflación por todos tan temido. Es decir, de la recesión y estancamiento económico acompañados por una baja generalizada y prolongada de los precios, debido a la contracción de la demanda, asociada al desempleo, el deterioro de los salarios, la postergación del consumo y la inversión productiva ante la incertidumbre reinante. Ello pese a que la Eurozona y la Unión Europea han mejorado modestamente su crecimiento en 2015 (tasas reales de 1.4 por ciento y 1.9 por ciento, en cada caso, luego de la recesión que siguió al

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colapso de 2008-2009). A principios de este año, Paul Krugman, premio Nobel de Economía 2008, señaló que la Eurozona había “entrado en una trampa de deflación y liquidez al estilo de la de Japón”. Lo que refleja que los capitales inyectados por los bancos centrales en poco –por no decir en nada– han contribuido para estimular la reactivación económica. La decisión de los gobiernos europeos por reducir masivamente el gasto público, con el objeto de abatir los déficits fiscales a 3 por ciento del PIB, ha restado fuerza al potencial económico. Como se recordará, Japón inició su deflación a principios de la década de 1990, y sólo pudo superarla a principios de este siglo, aunque recientemente volvió a hundirse en esa fase, a raíz del derrumbe neoliberal sistémico. La declinación económica de los países periféricos como Brasil, Rusia, Argentina o Rusia, por citar a alguna, podría ser un indicio de otra fase de la crisis global pasada. Andy Haldane, el exótico economista jefe del Banco de Inglaterra, señaló recientemente que la crisis en Grecia y ahora en China no son eventos fortuitos o meras “tormentas de verano. Por el contrario, son parte de una secuencia causal de perturbaciones financieras que han afectado el sis-

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tema económico y financiero mundial en la última década”. “Los recientes acontecimientos constituyen la última etapa de lo que podría llamarse una trilogía de una crisis. La primera parte fue la crisis ‘anglosajona’ de 2008-2009; la segunda fue la crisis de 2011-2012 de la ‘zona euro’; y ahora podemos estar entrando en las fases iniciales de la tercera parte de la trilogía, la crisis de los ‘mercados emergentes’, de 2015 en adelante” (Michael Roberts, La flexibilización cuantitativa, las tasas de interés y el dinero helicóptero). En el caso de México, la reducción de los precios está asociada no al éxito del banco central, sino a la contracción económica y la menor demanda interna y externa. En la primera mitad de octubre, la inflación registró un nuevo nivel mínimo histórico desde 1988 (0.46 por ciento), desde que se inició su medición quincenal, acumulando 11 quincenas ubicándose por debajo de la meta de 3 por ciento, +/- un punto porcentual, fijado por el Banxico como objetivo en lo que va del siglo en curso, y 20 quincenas por abajo de 4 por ciento, que ha sido el límite máximo programado. Así, la tasa anualizada es de 2.47 por ciento. El comportamiento de la inflación y sus efectos son, inicialmente, sorpresivos. Con la macrodeva-

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Las exportaciones también han declinado: al mes de julio, estas divisas decrecieron a un ritmo anualizado de 2.6 por ciento, sobre todo por la caída de las ventas del petróleo

luación nominal del peso frente al dólar estadunidense, 21 por ciento en promedio en lo que va de 2015, o 28 por ciento desde mayo de 2014, se esperaba que los precios se elevaran, dada la importancia adquirida por los bienes y servicios importados. De paso, lo anterior evidencia que el banco central sólo es exitoso en la defensa de la moneda mientras los especuladores se mantienen tranquilos deglutiendo las ganancias proporcionadas por los diferenciales entre las tasas de interés internas y externas. Pero una vez que se ponen nerviosos, empiezan a especular y huir, todo se va al bote de la basura. Sólo es buen marinero de buen tiempo. El costo de tratar de estabilizar el tipo de cambio, a través de la subasta de la moneda estadunidense, ha sido de 12.9 mil millones de dólares entre agosto y mediados de octubre, y de 18.4 mil millones si se considera lo que va en todo 2015. Si se considera, además, la decisión del Banxico por reducir el ritmo en la acumulación de reservas internacionales, éstas se han reducido en 15.6 mil millones de dólares, al pasar de 196 mil millones de dólares, en enero, a 180 mil millones de dólares en septiembre. La estabilidad y la apreciación de la moneda descansan en los flujos de capital más que en la defensa que de ella realiza el Banxico. Pero cuando éstos se vuelven influjos aparecen las presiones cambiarias. La inversión extranjera en la primera mitad de 2015 se cayó a casi la mitad con relación al mismo lapso de 2014: de 32 mil millo-

nes de dólares a 18 mil millones de dólares. La directa pasó de 15 mil millones de dólares a 14 mil millones de dólares. La de cartera de 17.4 mil millones de dólares a 4.3 mil millones de dólares. En especial, la inversión en el mercado de dinero se desplomó de 10 mil millones de dólares a 878 millones de dólares. El endeudamiento privado no financiero también se contrajo de 6.4 mil millones de dólares a 469 millones de dólares. Las divisas por concepto de exportaciones también han declinado, sumándose a los problemas de divisas. A julio decrecieron a un ritmo anualizado de 2.6 por ciento. En el mismo mes de 2014 habían crecido 4.6 por ciento. La declinación se debe sobre todo al petróleo, cuyas ventas cayeron en julio de

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2014 un 20 por ciento, y en el mismo mes de 2015 en 36.8 por ciento. Las ventas externas no petroleras se desplomaron de 8.3 por ciento a 1.2 por ciento. Por esa razón, en agosto, Agustín Carstens, gobernador del Banxico, dijo que la entidad haría todo lo posible para evitar que la depreciación de la moneda se traslade hacia los precios y estos se desvíen de la meta señalada. En octubre, en el mismo tenor, el subgobernador Manuel Sánchez agregó que una persistente depreciación del peso mexicano ante el dólar podría alimentar un mayor traspaso a los precios y afectar las expectativas de inflación. Los empresarios, por su parte, han advertido que podrían elevarse la inflación debido al mismo problema. Sin embargo, los precios han seguido un curso distinto hasta el momento. Pero ello no es resultado de la política monetaria del banco central, de la definición de las metas de precios que sólo trata de influir en las expectativas inflacionarias de la economía, ya que éstas no influyen significativamente en los factores estructurales que la determinan.

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Tampoco puede asociarse a la evolución de su tasa de referencia. De hecho, su alza en 2008 y 2009, de 7.2 por ciento a 7.8 por ciento, en promedio, sólo sirvió para agravar la recesión de 2009 (el PIB cayó de 3.1 por ciento en 2007 a 1.4 por ciento y -4.7 por ciento en los siguientes años). Si bien la inflación bajó de 6.5 por ciento a 3.6 por ciento, ello se debe más a la recesión que a la política desinflacionaria. La subsecuente baja gradual en la tasa de referencia hasta ubicarse en 3 por ciento en 2015, tampoco explica la menor inflación. Una de las críticas a la política monetaria (de precios y de tasas de interés) es que sus efectos tardan en manifestarse, si es que llegan. Los analistas Andrés Felipe Londoño y Jorge Andrés Tamayo, del banco central de Colombia, dicen que: “En particular, se observa un rezago de la política monetaria que oscila entre 12 y 18 meses para las variables reales, y alrededor de 2 años para las variables de precios”. En realidad, la baja en los réditos de referencia ha seguido la tendencia de los precios, más que tratar de estimular a la alicaída economía. Sus efectos contracíclicos no aparecen por ningún lado. En el primer trienio peñista se programó una tasa media de crecimiento de 3.7 por ciento y apenas ha alcanzado una de 2 por ciento. En parte, la desaceleración observada en 2015 explica la reducción de la inflación. Aun cuando fuera sincero ese objetivo, al banco central le ha pasado lo mismo que a Don Quijote de la Mancha, que topaba con la iglesia. Dicho organismo tropieza con una banca comercial cuyos intereses nada tienen que ver con las necesidades del crecimiento. Ante todo, desde su reprivatización y extranjerización, esos intermediarios han concentrado la mitad del crédito al consumo, la vivienda y al Estado. Los intereses cobrados no siguen el ritmo de la tasa de

referencia del Banxico. Según datos de la Comisión Bancaria, en 2001 la diferencia entre la tasa de interés implícita anualizada de la banca comercial era de 1.3 puntos porcentuales con relación a la tasa de referencia, en promedio (13.24 por ciento contra 11.9 por ciento). En 2015 es de 8.6 puntos (11.58 por ciento y 3 por ciento). Un elemento que determina la caída del índice de precios al consumidor y el de la canasta básica son los precios de las importaciones. Contra lo esperado por la devaluación, en 2013, 2014 y 2015, estos últimos han sido de -0.2 por ciento, -0.8 por ciento y -3.3 por ciento hasta agosto de 2015. El banco central no influye en esos precios. Su baja se debe al desplome de los precios de las materias primas. La menor inflación se explica, asimismo, por el menor ritmo de la demanda local. Datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía indican que en 1994 el consumo privado en el mercado interno creció a un ritmo medio de 4.9 por ciento, y en lo que va de 2015 en 3.3 por ciento. La demanda de bienes y servicios de origen nacional registra tasas de 4 por ciento y 3.2 por ciento en los años señalados. La de bienes importados de 30 por ciento y 4.1 por ciento. De otra manera. Entre 1960 y 1982, cuando la economía estaba cerrada, el consumo total creció a una tasa media anual de 6.2 por ciento y la inversión productiva en 7.9 por ciento. Con los neoliberales (1983-2015) ellas se desplomaron a 2.4 por ciento y 3.3 por ciento. En aquel periodo la economía creció 6.4 por ciento y en el segundo en 2.2. Ello explica más la desinflación que la política monetaria del Banxico. Sin embargo, para una economía cuya dependencia de las importaciones de bienes y servicios se ha incrementado significativamente (pasó de 9 por ciento del PIB en 1982 a 33 por ciento en 2015), en cualquier momento empezarán a manifestarse los efectos devaluatorios sobre el índice de precios. Gabriel Pérez, catedrático en la Universidad Panamericana, señaló en septiembre: “Estamos viendo productos que se han incrementado entre 8 y 10 por ciento que pertenecen al índice de la canasta básica de precios al productor”. Según el analista, las industrias no resistirán más el alza en el tipo de

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cambio, por lo que ya han empezado a trasladar el alza al precio de los productos, y los primeros brotes inflacionarios empezarán en los bienes que afectan directamente el bolsillo de las familias (http:// eleconomista.com.mx/finanzas-publicas/2015/09/20/ fortaleza-dolar-afecta-productos-importados). La debilidad de la demanda ha obligado a postergar esa situación, pero no por mucho tiempo. Un alza de las tasas de referencia, junto con el recorte en el gasto público, agudizará las tendencias recesivas en 2016.

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CAMPAÑA POR LA “FAMILIA NATURAL”

GENERADORA DE FOBIAS

Lo que empezó como una campaña de “apoyo” a la “familia natural” ha devenido en una intensa y onerosa cruzada en contra de la comunidad lésbico gay y en contra de quienes protestan y ejercen derechos políticos. En Baja California Sur se pagan espectaculares y se otorgan amplios espacios en los medios electrónicos para denostar a ciudadanos

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ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓN Y GEOFÍSICA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGIDOS Y BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPÁNICAS, LICENCIADO EN DISEÑO GRÁFICO. INTEGRANTE DE LA RED DE TALLERES DE CRÓNICA A USTEDES LES CONSTA

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n Baja California Sur, principalmente en la ciudad de La Paz y más recientemente en Cabo San Lucas, se ha establecido una campaña mediática en contra del matrimonio igualitario y la adopción por parejas del mismo sexo, impulsada por el denominado Frente Ciudadano por la Familia Natural (FCFN), cuya primera etapa comenzó a mediados de este año con anuncios espectaculares en las principales calles y avenidas, mismos que exaltan lo que ellos denominan “familia natural”, es decir, la integrada por padre, madre e hijos, así como sus parientes más cercanos en diferentes configuraciones; con fotografías familiares, hogareñas y hasta cierto punto agradables, aunque el discurso de los mismos apuntaba desde el inicio contra toda ideología progresista e igualitaria, retratando desde entonces el pensamiento más conservador y retrógrada de un reducido grupo de ciudadanos. Pensamiento bien recibido por algunos medios de comunicación locales televisivos como canal 10 en el programa Arriba La Paz, y radiofónicos como Grupo Radio Fórmula Regional, en los que se han dado espacios a los dirigentes del movimiento para exaltar su campaña. Se trata de una campaña mediática que en su segunda etapa ha subido de tono sus mensajes, los cuales van acompañados con fotografías y mensajes más agresivos. En septiembre pasado, el FCFN desplegó espectaculares con fotografías que, de acuerdo con declaraciones de Eduardo de la Mora, dirigente del mencionado Frente, abordan cinco ejes: la adopción, educación, degeneración como el caso de la poligamia, deterioro social y acoso escolar. Espectaculares en los que, por ejemplo, se ven dos hombres con un niño, ellos sonrientes y el infante con expresión de miedo y angustia, o la de un supuesto matrimonio oficiado por un sacerdote en el que inter-

vienen tres mujeres y un hombre, en la que por cierto todos los contrayentes se ven contentos. Pero la fotografía que más capturó mi atención es la de varios embozados que aparentemente se encuentra en medio de un disturbio y lanzan objetos, imagen que bien podría ser la de cualquier conflicto social en el país, en el que la protesta pacífica ha pasado a la resistencia civil y ha escalado al encuentro violento entre las partes involucradas o a esas imágenes cotidianas en el Distrito Federal, en el que decenas de infiltrados en legítimas protestas sociales cometen actos vandálicos con la intención de desacreditar la protesta ciudadana en cuestión. Al hablar del probable origen de la fotografía, vale la pena preguntar a los creadores de la campaña y sus dirigentes si todos esos embozados o al menos algunos de ellos, o si quiera uno fue en su infancia adoptado por una pareja del mismo sexo, y si ese hecho fue lo que lo llevó a las calles a generar caos y deterioro social… como dicta el espectacular en cuestión. Todo lo anterior en parte como respuesta a la jurisprudencia 43/2015 de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), que a partir de su publicación en el Semanario Judicial legalizará el matrimonio entre personas del mismo sexo, la cual señala que: “Matrimonio. La Ley de cualquier entidad federativa que, por un lado, considere que la finalidad de aquél es la procreación y/o que lo defina como el que se celebra entre un hombre y una mujer, es inconstitucional” (“Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación reconoce avance histórico con la jurisprudencia de la SCJN en favor del matrimonio igualitario”, www.conapred.org.mx/index.php?contenido=noticias&id=5532&id_opcion=108&o=214). Para abundar en el proceso previo a esta jurisprudencia ver “Camino a la igualdad: la batalla legal en México por el matri-

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Como parte de su campaña, el Frente Ciudadano por la Familia Natural se ha lanzado contra las adopciones en familias homoparentales

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monio gay” (http://mexico.cnn.com/nacional/2015/06/27/camino-a-la-igualdad-labatalla-legal-en-mexico-por-el-matrimonio-gay). Lo que parece dejar a los defensores de la “familia natural” con menos argumentos lógicos y sobre todo legales, pues una confrontación de ésta índole no se pelea –y mucho menos se gana– mediante una campaña mediática tendenciosa, mal informada y agresiva, como la que se ha emplazado en las dos principales ciudades de Baja California Sur. La que en mi opinión, por un lado, sólo le generará más defensores a las parejas del mismo sexo que quieran legalizar su unión y después adoptar niños; y por el otro, generará en los sectores más conservadores e incultos sentimientos encontrados, miedo y agresividad hacia las parejas del mismo sexo, lo que sin duda es parte de la homofobia y lesbofobia que maneja la mencionada campaña, aunque sus promotores y seguidores digan lo contrario. Eduardo de la Mora ha externado en diversas entrevistas y foros los riesgos que según él implica para la sociedad mexicana permitir la adopción de niños por matrimonios del mismo sexo, así como el matrimonio del mismo género por sí sólo. Ante lo cual rechaza la jurisprudencia de la SCJN que abala el matrimonio igualitario, y ha dicho que su agrupación ya prepara una demanda en contra de los magistrados que la emitieron. Además, señala que harán todo lo posible por evitar que el Congreso del Estado modifique el Código Civil surcaliforniano al respecto. Y pugna por evitar la modificación a los libros de texto de la Secretaría de Educación Pública (SEP), en el sentido de no permitir en la educación aspectos de la diversidad sexual. Lo que básicamente esconde a los niños una realidad que es cada vez nacional y mundialmente más aceptada. Lo que además rubrica una actitud totalmente de confrontación y des-

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acato a las resoluciones jurídicas del máximo tribunal de justicia de la nación. En el tema de los niños, el dirigente del FCFN ha señalado que les preocupa el acoso escolar de que puedan ser objeto los hijos adoptados por padres del mismo género –tema también tratado en la segunda etapa de la campaña con la fotografía de un niño en aparente sufrimiento, obviamente vestido con uniforme escolar–, lo que según él tendría incluso graves repercusiones. Este aspecto de su visión de las cosas es contradictorio con la campaña que han desplegado, pues la información que manejan en sus espectaculares es definitivamente generadora de estigmas, miedos y fobias, lo que sin duda, de no ponérsele un alto –habrá que preguntarse qué papel está jugando en este asunto el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación–, generará el acoso escolar que dice estar procurando evitar. Además de que el peligro de que el acoso y violencia llegue a miembros de las comunidades lesbianas, gays, bisexuales, travestis, transexuales, transgénero e intersexuales (LGBTTTI) está latente, debido a los denuestos y discriminaciones que promueve la campaña en su conjunto. En varios de los discursos y entrevistas que De la Mora ha externado se advierte un pensamiento cristiano arraigado, y con base en éste la concepción de la “familia natural” integrada por un hombre y una mujer. Para ejemplificar lo anterior retomo partes de una entrevista que concedió a Karla Zavala en el programa radiofónico Qué dicen ellas, de Radio Formula La Paz (www.youtube. com/watch?v=f2TEIi31Xrk). En ella se refiere a la familia como la única razón de ser del individuo, y la procreación como el fin último del matrimonio, planeamientos rematados con palabras y frases como “sagrado”, “lo que ha funcionado por los siglos de los siglos” y “lo que ha sido instituido por

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Dios y por el hombre”, entre otras. Pero no conforme con generalizar a toda la sociedad surcaliforniana en su ideología, expresa que conoce el pensar de los integrantes de la comunidad LGBTTTI, al señalar que su campaña está dirigida a toda la sociedad e “inclusive a personas con una orientación sexual diferente a la natural. Y porque lo digo, bueno simple y sencillamente, nos hemos dado cuenta a través de estudios, a través de conferencias y foros que se han abierto en torno a este tema, que este grupo de personas en realidad ni siquiera tiene un interés final de formalizar su relación dentro de un matrimonio...”. Con lo que demerita la histórica lucha que las personas con preferencias sexuales diferentes han realizado por décadas para la consecución de derechos que hasta hace algunos años eran privativos de los heterosexuales. Y prosigue: “…qué está pasando, acaso somos la misma sociedad la que está impulsando estas

políticas por un tema, y digo entre comillas, de discriminación; acaso estamos nosotros […] pulsando una política, una ley con fines políticos estrictamente, yo creo que es importante que reflexionemos si realmente queremos llegar a ese punto en el que el matrimonio deje de ser una institución como lo ha sido durante siglos, y se convierta en una institución abierta a todas las posibilidades, porque no nada más sería una institución abierta a la unión de entre dos personas del mismo sexo, de ahí se pueden derivar otro tipo de relaciones que también van en contra de la naturaleza…”, en clara referencia al matrimonio polígamo que ilustran en su campaña. Más adelante, al hablar de los jóvenes, indica que: “el modelo de la familia heterosexual es el mejor modelo para que ellos puedan desarrollarse, tanto como individuos, como para educar a sus propios hijos; para perpetuar la especie, les recuerdo que

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hombre y mujer se complementan, para poder crecer y madurar de manera personal e individual. Cómo va a ser que dos hombres se complemente de la misma manera, no, no es así, tenemos que también decir las cosas como son, y la realidad es que la mejor forma de crecer, de desarrollarnos, de explotar nuestro potencial al máximo, es dentro de una pareja entre un hombre y una mujer, y ahí es donde entra la familia, ahí es en donde entra el matrimonio, ahí es en donde entran los niños, y ahí es donde se cierra el cerco…”. El considerar que “el modelo de la familia entre hombre y mujer es el ideal para todos” es una actitud egocéntrica y pretensiosa, además de que considerarla la única vía natural es lo más antinatural que puedan manejar, pues el matrimonio que ellos defienden es un constructo cultural, legitimado a través del cristianismo y la iglesia en una visión occidental de lo que debe ser. De acuerdo con Amuchástegui y Rivas, “para el pensamiento católico, el coito vaginal –mas no el placer– es un mal necesario e inevitable

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para la reproducción de la especie. Y dado que el hombre y la mujer son imperfectos y débiles, la Iglesia instituyó el matrimonio cristiano para protegerlos de la concupiscencia y para auxiliarlos en la lucha contra la servidumbre de los placeres del cuerpo” (“Los procesos de apropiación subjetiva de los derechos sexuales: Notas para la discusión” en Estudios Demográficos y Urbanos, septiembre-diciembre, 57, El Colegio de México, AC, Distrito Federal, México, páginas 543-597). Y hablando de situaciones naturales y antinaturales me pregunto: ¿qué hay más antinatural que abandonar a los hijos? Un acto que más allá de ser en contra de la lógica de la mal llamada “familia natural” es generado en su mayor parte por esta institución, pues los niños en situación de adopción provienen de “familias naturales” o de parejas de heterosexuales, en ambos casos disfuncionales, lo que demuestra que la tradicional institución familiar defendida por el cristianismo y la fe católica no es perfecta y en muchos casos ni siquiera viable, lo que deriva en el abandono de menores. Aunque cabe mencionar que no todos los niños sin padres son consecuencia de la negligencia de estos. Muchos de ellos se encuentran en la terrible situación de no tener una familia debido a factores ajenos a la voluntad de sus progenitores. Para ampliar la visión de la ideología que maneja el FCFN veamos qué es lo que viene planteando desde su conformación en su sitio de Facebook (www.facebook.com/ frentefamilianatural1?fref=ts). El sustento de las opiniones vertidas en esta página, va más allá de la oposición al matrimonio igualitario y plantea, con base en el pensamiento de algunos ideólogos extranjeros, que la negación del “matrimonio natural” y la aprobación del matrimonio entre personas del mismo género tiene como objetivo la

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destrucción de la familia, la individualización del ser humano como parte de una conspiración de los grandes capitales mundiales, pues de acuerdo con las notas y ligas subidas a la página, “es de interés para esas corporaciones desintegrar los ‘organismos intermediarios’, como la familia, con el fin de destruir paulatinamente los lazos comunitarios y de relación, dejando al ser humano cada vez más solo y sin vínculos. Cuanto más solitario es el individuo, más frágil será y esa fragilidad lo volverá un consumidor y un súbdito perfecto: él buscará en la compulsión del consumo las tentativas de llenar su vacío. Además, sin vínculos familiares, sociales y comunitarios fuertes, él representa poco o ningún peligro para la gigantesca industria que gobierna el mundo” (http://es.aleteia.org/2015/10/05/ por-que-algunas-multinacionales-son-mas-progays-que-profamilia/). Asunto en el que involucran fuertemente a la izquierda contemporánea, de acuerdo con el economista italiano Federico Iadiccico, quien plantea que “los poderes financieros mundiales influyen en el mundo entero de manera no relacionada exclusivamente con una determinada orientación política. Sin embargo, es notorio que la ideología de la autoproclamada izquierda del siglo XXI promueve abiertamente el laicismo y el individualismo. La ideología de género está para la izquierda de hoy como el marxismo estuvo para la izquierda de ayer” (ibíd). De las grandes trasnacionales se puede esperar cualquier cosa, pues es sabido que los intereses económicos se han puesto por encima de cualquier valor y aspecto ético, medioambiental y social. Pero de eso a esgrimir que los individuos no tengan el derecho de elegir el destino de sus vidas, aún si son producto de una larga y planeada conspiración mundial con décadas de preparación en la que participa incluso la

Organización Mundial de la Salud (OMS), destinada a establecer el matrimonio igualitario y la adopción de niños para dar continuidad al enriquecimiento de las grandes transnacionales, aunque pudiera parecer verosímil, sobre todo en una novela de ficción, es sin duda un atentado contra el libre albedrio del individuo y el ejercicio de sus derechos humanos. El FCFN retoma casos y notas de diversos medios que critican a los sectores que apoyan el matrimonio igualitario y la adopción de niños por parte de los contrayentes del mismo género, criticando con razonamientos más emotivos que científicos y con puntos de vista estigmatizados y casi en todos los casos sustentados al final con frases como: “Porque Dios nos respalda”, “porque lo dice La Biblia” o “porque no es natural”, y regresamos a la soberbia de aquellos que toman como única verdad la que ellos creen y con sus acciones buscan eliminar las diversas verdades que existen y los derechos de las personas a elegir y determinar su destino (www.elespectador.com/noticias/judicial/universidad-de-sabana-contra-adopcion-gay-articulo-540558). En su página, varios interlocutores preguntan en repetidas ocasiones por las ligas a los estudios “científicos” mencionados en las notas y los artículos presentados, respuestas que no son satisfechas por los administradores de la página. El FCFN habla de que los niños no son objetos, que es su derecho el tener padre y madre y no es el derecho de los padres el adoptar hijos, claro, con referencia a las parejas del mismo género, y en su cruzada utilizan niños como objetos para la consecución de su fin. En lo general retoman discursos emotivos de niños adoptados por parejas del mismo sexo que rechazan esta unión, discursos que no explican las razones de fondo y manejan aspectos más senti-

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Al referirse a las parejas del mismo sexo, el Frente asegura que es un derecho de los niños tener padre y madre y no de los padres el adoptar hijos

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Varios grupos en contra del matrimonio igualitario basan sus premisas en la naturaleza de las cosas y en su cosmovisión religiosa

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mentales que científicos para la explicación de la negativa (https://conapfam.wordpress. com/2015/04/14/que-dicen-los-adoptados-sobre-la-adopcion-homosexual/). Y en lo particular ejercen la objetivación de los niños en los espectaculares de su campaña mediática, pues sin duda los menores que aparecen en ésta no tienen una noción de los alcances de la campaña en la que han sido involucrados, y sin embargo son utilizados por el FCFN para sus fines. Baste ver las imágenes de los espectaculares en las que aparecen niños compungidos, tristes y llorosos para ejemplificar la “desgracia” que les ha tocado vivir al ser parte de una familia de personas del mismo género. Habrá que comprobar que sean eso, niños adoptados en esas circunstancias y no imágenes totalmente descontextualizadas y hechas exprofeso para tal campaña, lo que resulta más lógico. Es así que la cosificación del infante que tanto critican los detractores del matrimonio igualitario es igualmente ejercida por ellos en sus propósitos discriminatorios. Varios de los grupos en contra del matrimonio igualitario en México basan sus premisas en la naturaleza de las cosas, pero sobre todo en la cosmovisión de la religión que profesan. En este sentido, la mayoría de los grupos en contra coinciden con el cristianismo en diferentes versiones religiosas, pero tienen por encima de ellas la palabra de su dios, quien por cierto proviene de acuerdo con la misma fe cristiana de un acto para nada natural –concepción divina– dentro de una familia que excede los planteamientos de la “familia natural”, pues contaba con una madre y dos padres, situación aceptada como natural por los cristianos alrededor del mundo. Entonces, si gran parte de las opiniones sobre lo que debe ser una familia obedecen a cosmovisiones o reglamentos religiosos, se tendría que dar entrada a las diferentes formas de

convivencia que son sustentadas en las diferentes religiones que se profesan en el país. Por lo anterior no es raro que algunos de los integrantes de este movimiento estén o hayan estado plenamente identificados con la extrema derecha de México, por ejemplo con el Partido Acción Nacional (PAN) en el caso del exdiputado local y federal Javier Algara Cossío y Yhassir García Pantoja, expresidente del Partido Encuentro Social (PES) en Baja California Sur (http://elinformantebcs.mx/union-homosexual-no-debe-llamarse-matrimonio-yhassir-garcia/). En la misma página del FCFN se aprecia una claro rechazo a la perspectiva de género, que afortunadamente ha ido permeando a la sociedad mexicana en los últimos años. Con lo que se advierte que el objetivo del mencionado frente no es solamente contrario al matrimonio igualitario, sino que va más allá y busca ganar adeptos para eventualmente rechazar todo aspecto relacionado con la identidad de género y que, por tanto, atenta contra la integración del individuo incluso en aspectos ideológicos. Cabe señalar que la página cuenta con apenas 1 mil 578 seguidores (al 17 de octubre de 2015) lo que es una muestra poco significativa para un estado con más de 600 mil habitantes. Además de que se aprecian muchos más comentarios que cuestionan su proceder que a favor de éste. En mi opinión, la agresiva y tendenciosa campaña mediática será de más utilidad para aquellas personas que buscan una unión matrimonial igualitaria y los mismos derechos que el resto de la ciudadanía, que para aquellos que la enarbolan, pues ésta ha colocado en la agenda de la sociedad surcaliforniana el tema y ha contribuido a que muy diversos sectores se pronuncien en su contra y a favor del matrimonio igualitario y la adopción por parte de parejas del mismo sexo, sobre todo los de intelectuales

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CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF

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y artistas y algunos políticos de izquierda de la media península, en lo que parece un movimiento a favor del matrimonio igualitario que se está cohesionando en el estado como respuesta a la campaña mediática. Y más aún con la jurisprudencia de la SCJN y con la modificación del Código Civil del Distrito Federal –la entidad más progresista del país– desde 2010 e incluso la aprobación y celebración de algunos matrimonios igualitarios en otras entidades como Quintana Roo y Colima, así como con la creciente cantidad de amparos contra los códigos civiles estatales que no contemplan el matrimonio igualitario. Es soberbio pregonar cuál es el modelo correcto de familia en un mundo tan diverso, en el que diferentes formas de convivencia familiar son llevadas a cabo. La familia es una institución creada culturalmente que se ha ido modificando a través del tiempo y obedeciendo a diferentes preceptos so-

ciales, entre los que destacan los religiosos, pero tanto las sociedades como las religiones se van modificando y sus integrantes se van adaptando a los cambios. ¿Por qué, si todo cambia, la institución familiar no debería de hacerlo, o al menos diversificarse? La diversidad en la conformación de las familias no debe ser un impedimento para el cuidado de hijos propios o adoptados. Pues los valores que se manejan en una familia están más allá del género de sus integrantes y sus preferencias sexuales. Además, la aceptación del matrimonio igualitario no va a terminar con el matrimonio tradicional, simplemente es una forma distinta de este tipo de sociedad de convivencia. Por lo que aquellos defensores del matrimonio entre un hombre y una mujer pueden seguir reproduciéndolo por los siglos de los siglos, pero respetando otras formas de enlace nupcial y más cuando la ley ya los contempla y protege en nuestro país.

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LAS GRANDES ENTREVISTAS

DE LA HISTORIA

ÁLVARO CEPEDA NERI, PERIODISTA

Dos motivos me hacen puntualizar esta reedición de la reseña del fabuloso trabajo de reporteros entre 1859 y 1992 que lleva por título Las grandes entrevistas de la historia: una es la recomendación del amigo, abogado y lector José Antonio Ruiz de Chávez (alerta de su Oaxaca esperando el regreso del dictador Porfirio Díaz Mori, afortunadamente muerto). Y la otra es que está en las librerías una tercera edición de bolsillo con un precio más accesible en esta época de reptante inflación. Son 61 entrevistas donde redescubrimos, por ejemplo, el parecido entre Margaret Thatcher y Angela Merkel, más que damas de hierro, auténticas autócratas que, desde la democracia representativa, han impuesto sus medidas autoritarias. La inglesa, invocadora de Ricardo III, y la alemana, de Adolfo Hitler, para abusar del poder hasta que a ambas se les apareció la democracia directa: a la Thatcher, en las elecciones que la desplazaron del cargo, y a la Merkel, el baño de agua fría de los griegos con el “no” al nazineoliberalismo económico. O en la que Stefan Zweig informa al reportero Robert van Gelder que, ya en su exilio, huyendo de la bestia hitleriana, “estaba a punto de darle los to-

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ques finales a mi libro favorito, en el que llevaba 20 años trabajando, una biografía, en profundidad y realmente extensa del gran genio Balzac”. II. El prólogo es de la periodista Rosa Montero. Las traducciones al español, de Herminia Bevia y Antonio Resines. La amplísima introducción con sus 157 notas, de Christopher Silvester. Y libros y periódicos como bibliografía.

Cordinador: Varios autores, en una edición de Christopher Silvester Título: Las grandes entrevistas de la historia Editorial: Santillana-Aguilar

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“Algunas entrevistas han sido escogidas por su mérito como obras periodísticas; otras, por la trascendencia histórica de los entrevistados o de los asuntos tratados; otras, por ser especialmente encantadoras o entretenidas”. Todos fueron actores de la vida pública. Por esto es que tienen relevancia para entender problemas o soluciones actuales. Como la entrevista a Carlos Marx, a Thatcher, a Kennedy, Gandhi, Freud, Al Capone, Mussolini, Hitler, Marconi, Tolstoi, Emilio Zolá, Edison, Roosevelt, Nikita Jruschov, Ibsen, Hitchcock, Dylan Thomas y otros protagonistas que nos permiten conocer una amplia variedad de la naturaleza huma-

na. Y donde un escritor es entrevistado por otro, como el caso de Mark Twain –seudónimo de Samuel Langhorne Clemens– por Rudyard Kipling. III. Todas ellas registran el paso a paso del periodismo ya desde entonces de investigación, que hoy cobra vital importancia sustentado a partir de los hechos. Pues en nuestros días es muy difícil que los entrevistados –como entonces– sólo digan lo que les conviene. Los reporteros de nuestro tiempo ya no se dejan llevar por las imprecisiones, y con su información hurgan en los recovecos de los entrevistados para que salgan las verdades que causan escándalos. El texto ofrece

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un panorama de las vidas públicas y privadas, desde diferentes y hasta opuestas perspectivas. Lo que dijo Stalin al gran biógrafo Emil Ludwin; o el dictador de la barbarie Hitler al periodista George Sylvester Viereck en 1932; y lo que soltó el mafioso Al Capone a Cornelius Vanderbilt Jr… nos llevan en un recorrido de siglo y medio desde la trinchera del entrevistado, haciéndonos mirar el pasado con los ojos, el pensamiento y los sentimientos de cada uno de ellos, en un orden cronológico de 1859 a 1992. Asomándonos al mundo contemporáneo, 20 años después de la última entrevista. Y entrevistar, como lectores, a esos personajes.

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PASO A DESNIVEL

EL OTRO MANO LARGA

2 de noviembre de 2015

MIGUEL GALINDO

ISSN: 1665-1626 Del 2 al 8 de noviembre de 2015

Año 14 • Número 461 • $30