Contralinea 513 by Revista ContralÃnea

ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 7 al 13 de noviembre de 2016

Año 15 • Número 513 • $30

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OPINIÓN NUESTROS LECTORES

DIRECTOR Miguel Badillo oﬁciodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx WEB Gonzalo Monterrosa info@contralinea.com.mx ECONOMÍA Marcos Chávez marcos@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Janett Alba janett@contralinea.com.mx REDACCIÓN Mauricio Romero mauricio@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa samuellaravilla@gmail.com Ariel Noyola noyolara@gmail.com Adrián Ramírez presidencia.limeddh@gmail.com ASISTENTE WEB Armando Covarrubias ILUSTRADOR David Manrique manrique@contralinea.com.mx REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9193 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9192 Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF 4

octubre dede2016 717dedenoviembre 2016

SELVA LACANDONA POR EL RESPETO A LAS COMUNIDADES Y AL MEDIO AMBIENTE La Misión Internacional de Observación de Derechos Humanos en la Frontera Guatemala-México (MODH), que tendrá lugar del 10 al 16 de noviembre, comparte las exigencias de miles de mujeres y hombres mayas que habitan la Selva Lacandona en Chiapas. A partir de la segunda quincena de octubre, organizaciones sociales y autoridades de comunidades y pueblos indígenas que habitan la Selva Lacandona se han pronunciado contra las políticas gubernamentales de militarización. En particular, contra la formación de la Gendarmería Ambiental, en el marco de la firma del convenio de colaboración entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y la Comisión Nacional de Seguridad (CNS) el 14 de abril de 2016. El pasado 19 de octubre, la ARIC Unión de Uniones Independiente y Democrática se pronunció en contra de la presencia de la Gendarmería Ambiental en ANP, bajo el pretexto de “restablecer el orden y la paz públicos”. También denunció los proyectos hidroeléctricos y la expansión de las plantaciones de palma africana que devastan miles de hectáreas de selva en los municipios de Benemérito de Las Américas y Marqués de Comillas. El pasado martes 25 de octubre de 2016, miles de mujeres y hombres, niñas, niños, ancianas y ancianos de los pueblos mayas que habitan la Zona Lacandona,

se aglutinaron en Nueva Palestina y Frontera Corozal, municipio de Ocosingo, para pronunciarse en defensa de la Madre Tierra y el Territorio. Los Bienes Comunales de la Zona Lacandona (BCZL) protestaron enérgicamente contra: -La militarización de los Montes Azules y otras áreas naturales protegidas de su territorio, a partir del anuncio de creación de la Gendarmería Ambiental. -La destrucción de la selva por el fomento gubernamental de plantaciones y proyectos extractivistas. -La represión y criminalización de autoridades de pueblos y organizaciones indígenas que se oponen a las políticas de despojo y mercantilización de los bienes naturales. -Las políticas sociales y económicas que generan desigualdad, injusticias y discriminación. -El incumplimiento de tratados internacionales sobre derechos de pueblos originarios. Sus demandas principales son: -Terminación de cierre poligonal para la elaboración de un Nuevo Plano, apegado a la realidad y acordado con comunidades que habitan dentro del polígono y con sus organizaciones. -Administración de las siete reservas que se encuentran dentro del polígono de los BCZL. -Diálogo firme y respetuoso entre gobierno y las autoridades de la Comuni-

dad Lacandona. Mientras los gobiernos federal, estatal y municipal, se empeñan en imponer un proyecto de mercantilización de la selva con un discurso ambientalista que contrasta con sus políticas y programas, las comunidades indígenas con sus autoridades y organizaciones avanzan en otra dirección. Ponen al descubierto los intereses ocultos que tienen las grandes corporaciones sobre esta región, que aunque representa sólo el 0.16 por ciento del territorio nacional, alberga el 20 por ciento de la diversidad biológica mexicana, hidrocarburos, recursos minerales y el 30 por ciento de los recursos hidrológicos del país. Pero sobre todo, nos muestran que a partir del diálogo horizontal y la construcción de acuerdos, es posible la defensa de la Madre Tierra y de sus territorios. La Mesa Transfronteriza Migraciones y Género (MTMG), red de organizaciones de Guatemala y México, dedicada a la defensa y promoción de los derechos de las poblaciones fronterizas, anuncia el inicio de la MODH nace de múltiples espacios de encuentro entre organizaciones de ambos lados de la frontera, donde hemos ido dialogando y tejiendo poco a poco esta alianza social y ciudadana entre pueblos de Guatemala y el sur de México para visibilizar nuestro caminar, las causas que nos unen en la defensa de los derechos humanos y las luchas que

NUESTROS LECTORES

compartimos en defensa de los territorios, los géneros y las migraciones. Misión Internacional de Observación de Derechos Humanos en la Frontera Guatemala-México

Solidaridad con defensor de derechos humanos en la Región Lagunera Jorge Alejandro Saucedo Alvarado es estudiante de noveno semestre en la Universidad Iberoamericana Torreón. Activista y defensor de derechos humanos en la región, busca generar espacios de reflexión, criticidad y análisis en La Laguna. En los últimos meses ha sido objeto de diferentes amenazas donde sus derechos se han visto vulnerados y no ha podido ejercer su activismo en su totalidad. El 11 de mayo del 2016 por la madrugada, comenzó a surgir un perfil falso con su nombre y una página de Facebook que hacía alusión a su página de Facebook. Durante 1 hora, agregaron a la mayoría de sus amigos, tanto de universidad como de la iglesia, trabajo y familia. En ella aparecían sus fotografías con algunos mensajes y además diferentes publicaciones con mensajes hacia su persona. En menos de 1 hora la página y el perfil fueron dados de baja y sus amigos le mandaron capturas de pantalla de lo que se había publicado. Estos mensajes hacían referencia a la libertad de expresión y a que lo iban a desaparecer. El 23 de octubre del 2016 por la madrugada, entre las 2: y las 2:30 horas, circuló un perfil con un nombre similar al suyo (Jorge Salcedo) utilizando sus fotografías y con diferentes mensajes en ellas, como: “Te vamos a matar”, “te vamos a callar como debíamos haberlo hecho”, “el 44 serás tú Saucedo

y morirás perro tú y tus medios”. Esto fue señalado por sus amigos y familiares quienes empezaron a ser agregados y vieron que además se habían publicado estos mensajes, lamentablemente no pudieron ser copiados porque la página fue dada de baja en menos de 30 minutos. En un estado de derecho no es posible que se atente contra la libertad de expresión, cuando es de los principales pilares de la democracia. Como ciudadano, estudiante y activista, no puede existir un intento de censura o amenaza a quienes dan voz por las causas de los derechos humanos. Por lo tanto, condenamos las amenazas que Jorge Alejandro Saucedo Alvarado sufrió en los últimos días. Asimismo exigimos la investigación de estos hechos, se busque al o los responsables y se les lleve a la justicia. Del mismo modo exigimos se vele por su integridad y por pleno el ejercicio de su activismo. Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los Derechos para Todas y Todos, conformada por 80 organizaciones en 21 estados de la República mexicana

La Fiscalía no será autónoma Los nombramientos recientes de los nuevos procurador General de la República y secretaria de la Función Pública son señales preocupantes para la consolidación del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) y la construcción de una Fiscalía autónoma. En más de una ocasión, las personas y organizaciones firmantes hemos enfatizado la importancia de contar con procesos transparentes, abiertos y participativos para el nombramiento de las personas que encabezarán las instituciones más relevantes del Estado. Sólo así se logrará construir la confianza y legitimidad necesarias para este nuevo siste-

ma y también asegurar el nombramiento de perfiles idóneos que garanticen independencia y profesionalismo. Sin embargo, lo que acabó de suceder demuestra la discrecionalidad y una total ausencia de rendición de cuentas y criterios claros que sostengan las decisiones. El Senado de la República no cumplió con su papel de contrapeso y ratificó los nombramientos sin dar espacio a la reflexión crítica y el debate abierto. Estas prácticas debilitan la construcción de una Fiscalía autónoma y del Sistema Nacional Anticorrupción asimismo es contraria a los compromisos públicos e internacionales hechos por la Presidencia en materia de gobierno abierto. El nombramiento de la nueva secretaria de la Función Pública viola el compromiso internacional hecho por Presidencia de la República en el marco del Tercer Plan de Acción de la Alianza para el Gobierno Abierto. Para nombrar a las autoridades del Sistema Nacional Anticorrupción, la Presidencia se obligó en septiembre de 2016 a conducir una consulta técnica con sociedad civil, academia y expertos para elegir al Secretario o Secretaria. Esta consulta nunca se realizó. Por otra parte, el nombramiento del Procurador es la mayor muestra del divorcio entre la Presidencia y el Senado de la República y los sectores de la sociedad que sí reconocen una grave crisis del sistema de justicia penal en México. Tan sólo días después de que más de 200 personas y 50 organizaciones expertas y reconocidas en la materia exigieron un diálogo nacional para rediseñar el organismo autónomo procurador de justicia, diálogo que incluye la selección del perfil más adecuado que deberá operar éste, el Presidente, con el respaldo del Senado, designó inesperada y discrecionalmente un perfil con cuestionamientos sobre su inde-

OPINIÓN

pendencia política y sin rendir cuentas sobre su idoneidad (por ejemplo, sobre su conocimiento del sistema penal, su probidad y su compromiso con el avance de los derechos humanos y la democracia). Se debe recordar que el año pasado Cervantes Andrade fue considerado como posible integrante de una terna para la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Entonces, como ahora, su perfil fue severamente cuestionado. La designación de un senador que quiso ser ministro pero ahora es procurador daña severamente la división de los poderes públicos y corrompe la idea de pesos y contrapesos que deben existir entre estos. Sirva lo anterior también como un extrañamiento directo y claro para el Senado de la República: su papel en la ratificación del Procurador anuló la naturaleza independiente que tiene del Ejecutivo Federal. Una designación del mayor impacto para la democracia y el Estado de derecho no debe realizarse como un simple trámite legislativo: en menos de un día el Senado de la República resolvió la designación presidencial. Las personas y organizaciones firmantes exigimos que estas designaciones sean transitorias, en particular en el caso del Procurador, pues consideramos que no son idóneas para los retos que enfrentan ambas instituciones, además de no contar con la legitimidad ni reconocimiento para encabezar la transformación hacia el mejor modelo de Fiscalía General de la República ni la consolidación del promisorio Sistema Nacional Anticorrupción. Estamos absolutamente convencidos que los perfiles requeridos para estos órganos deben estar a la altura del contexto, las exigencias sociales y las necesidades de nuestro país. Estos dos nombres, sin embargo, no lo están. Atentamente, Alianza Cívica, Arkemetría Social y 50 firmas más www.contralinea.com.mx

CONTENIDO

PORTADA

OMITE PGR INVESTIGAR A 15 GOBERNADORES; SIMULARON REINTEGROS A LA TESOFE La Procuraduría mantiene en la congeladora 82 denuncias penales contra gobiernos estatales por simulación de reintegros

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, número 513, del 7 al 13 de noviembre de 2016– es una publicación semanal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; avenida Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certiﬁ cado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó de imprimir el 4 de noviembre de 2016. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reﬂejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV.

OPINIÓN 8 OFICIO DE PAPEL DENUNCIAN CORRUPCIÓN EN OPERACIONES AÉREAS DE FUERZAS FEDERALES Miguel Badillo 10 CONTRAPODER ACOTACIONES AL CRÍTICO ENSAYO DE LILIA AGUILAR GIL: EL PAÍS DONDE NO PASA NADA Álvaro Cepeda Neri 12 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN ÓRGANOS DE INTELIGENCIA ALERTAN CORRUPCIÓN DESMEDIDA Nancy Flores 14 ZONA CERO MÉXICO, ANTE LA CIDH (OTRA VEZ) Zósimo Camacho 16 IQ FINANCIERO SERVICIOS BANCARIOS, LA NUEVA FRONTERA Claudia Villegas ARTÍCULOS 18 MIRADAS CRIMINALES Roberto E Galindo Domínguez 20 POR QUÉ JODER A MÉXICO Óscar Enrique Díaz Santos 22 2018: CANDIDATOS DEL PUEBLO AL RESCATE DEL PAÍS Martín Esparza Flores

Circulación certiﬁcada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY

24 LOS ESTADOS Y LA VIGILANCIA MASIVA ILEGAL Sara Mosleh Moreno/CCS 26 DE LOS AYUNTAMIENTOS A LA ONU, TODOS CONTRA LOS PARAÍSOS FISCALES Xavier Caño Tamayo/CCS

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INVESTIGACIÓN 28

PORTADA PGR, sin investigar a 15 gobernadores que simularon reintegros a la Tesofe Nancy Flores

RENDICIÓN DE CUENTAS Corrupción e impunidad en el IIM de la UNAM Mauricio Romero

CONTRAGOLPE Desaparecen en PGR investigaciones por lavado en clubes de futbol Mauricio Romero

ANÁLISIS

INTERNACIONAL Relación Unión Europea-China, influida por Estados Unidos y OTAN Manlio Dinucci/RV

INTERNACIONAL La crisis del Mercosur Axel Plasa

MISCELÁNEO

SOCIEDAD BETA La crisis de Twitter: nada es para siempre Gonzalo Monterrosa

EX LIBRIS Las máscaras del mando: un estudio sobre el liderazgo Álvaro Cepeda Neri

Ilustración de portada: 123RF

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OPINIÓN OFICIO DE PAPEL

DENUNCIAN CORRUPCIÓN EN OPERACIONES AÉREAS DE FUERZAS FEDERALES MIGUEL BADILLO

l gobierno federal dice estar “muy preocupado” por la filtración de información clasificada como “confidencial o reservada” que probaría supuestos actos de corrupción de mandos superiores en la Coordinación de Operaciones Aéreas de la División de Fuerzas Federales de la Policía Federal, por lo cual el área de Responsabilidades del Órgano Interno de Control abrió el expediente 2016/PF/DE1275 y ha citado a policías para declaren sobre hechos considerados como “delitos graves” y que podrían ocasionar sanciones administrativas, despidos, inhabilitaciones y cárcel para aquellos elementos policiacos que hayan utilizado información “confidencial” para denunciar el desvío y malversación de recursos federales, daño patrimonial, abuso de poder, fuga de información y corrupción en esa corporación policiaca que ponen en riesgo la seguridad nacional del país. Se trata de una historia de acoso, persecución, amenazas y procesos legales abiertos en contra de servidores públicos que denuncian presuntos actos de corrupción y que confirma como la estructura de gobierno opera para proteger a todos aquellos que cometen actos de corrupción. Así resulta casi imposible fincar responsabilidades a quienes incurren en actos ilícitos, porque quienes se atreve a denunciar irregularidades –en la administración de bienes y malos manejos de recursos públicos, así como la asignación interesada de contratos de bienes y servicios sin licitar o previamente acordados– son perseguidos y amenazados con ser expulsados de la administración pública federal y hasta pueden ir a prisión. Este caso que se revisa en la Secretaría de la

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Función Pública debería llamar la atención del secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong; del comisionado Nacional de Seguridad, Renato Sales, y de la secretaria Arely Gómez, exprocuradora general de la República, quien ha prometido deshacer grupos de poder y de interés que operan al interior de ese órgano de control y vigilancia y que dan protección a funcionarios corruptos, a fin de limpiar la imagen del gobierno de Peña Nieto y perseguir a todos aquellos que cometen irregularidades y diversos delitos en perjuicio del patrimonio nacional. Ya veremos si la contralora cumple lo que dice y actúa imparcialmente en este caso o sólo hizo declaraciones para quedar bien con su jefe el presidente de la República y todo va a seguir igual. Es público que desde el arranque del sexenio, este gobierno ha estado marcado por la corrupción y la impunidad, promovida desde las altas esferas del poder político y por eso encontramos casos tan absurdos como el descrito, en donde se procede administrativa y penalmente en contra de quien denuncia hechos de corrupción. En lugar de abrir expedientes y averiguaciones previas en contra de funcionarios que malversaron recursos federales, se persigue a quien los denunció. Citando a Peña Nieto, ésta es una acción buena que no sólo no se dice sino que además se oculta y con todo el aparato de procuración de justicia se arremete en contra de los funcionarios que se atrevieron a denunciar posibles actos de corrupción. ¿Estará enterada la contralora Arely Gómez de esta grotesca investigación (el expediente 2016/PF/DE1275), abierta en la dependencia a

OFICIO DE PAPEL

su cargo e iniciada cuando efectivos de la Policía Federal presentaron el 11 de mayo una queja ante la Presidencia de la República? En dicha queja obran las pruebas documentales que ponen en evidencia el cambio de cotizaciones y órdenes de compra en contratos como el número SEGOB/PF/SG/CSG/DGRM/C046/2015, por un monto máximo de 8 millones 600 mil dólares, cuyo objeto es la prestación de servicios de mantenimiento integral, preventivo, programado y correctivo, así como la reparación y suministro de partes, componentes y herramienta especial para la flota de helicópteros marca Sikorsky Black Hawk, modelo S-70A y UH-60M, que conforman la flota aérea de la Policía Federal y con una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2015. De acuerdo con el expediente entregado en la Presidencia de la República y cuya investigación se turnó a la Secretaría de la Función Pública, la operación se inicia cuando la Policía Federal recibe las cotizaciones donde el prestador de servicio Sikorsky International Operations Inc ofrece determinados tiempos de entrega y la dependencia le autoriza las órdenes de compra correspondientes para el suministro de partes y componentes, pero cuando la empresa no cumple en los plazos prometidos, la misma corporación policial da instrucciones al prestador de servicio para que cambie las fechas de entrega en las cotizaciones, con la finalidad de no penalizarlos por el atraso de los servicios ordenados. Además, los funcionarios de la Coordinación de Operaciones Aéreas alteran las órdenes de compra para ajustar los tiempos de entrega, con la finalidad de beneficiar al prestador del servicio y no hacer uso de la pena convencional correspondiente por el atraso de servicios pactados. Según la denuncia, los funcionarios presuntamente coludidos en la malversación de recursos, daño patrimonial y responsabilidades en este contrato son el coordinador de Operaciones Aéreas, el comisario general Urbano Fernández Núñez; el director general de Mantenimiento, comisario capitán Martín Garrido Nieto; el director de ingeniería, policía segundo Héctor Fabián Cerritos Covarrubias; el encargado de Ingeniería de Helicópteros, suboficial Miguel

OPINIÓN

Ángel Vázquez Cisneros; el encargado de Mantenimiento de Ala Rotativa, policía primero Mauricio Leal Díaz; el encargado de Almacenes, inspector Enrique Juárez Beltrán. En el contrato señalado (SEGOB/PF/SG/ CSG/DGRM/C046/2015) que sirve de ejemplo para demostrar la corrupción en la Policía Federal, ahora dependiente de la Secretaría de Gobernación, se autorizó la cotización número SPB 10766 por un monto de 1 millón 276 mil dólares (unos 25 millones de pesos) con fecha 29 de agosto de 2015, mediante la orden de compra PF/SG/COA/DGM/DIH/422/2015 del 14 de agosto de ese año, y se autoriza la prestación del servicio. Con esa inversión de 25 millones de pesos, se debió dar servicio de inspección a tres helicópteros: una de 500 horas, para el modelo S-70A, y dos de 720 horas para el modelo UH60M, lo cual de acuerdo con lo establecido en el anexo técnico del contrato SEGOB/PF/SG/ CSG/DGRM/C046/2015, numeral X, ítem I, II, por una inspección de la fase de 500 horas a planeador y ambos motores para el helicóptero S-70A, se ofertó a 190 mil 180 dólares, y por la inspección de la fase de 720 horas a planeador y ambos motores para el helicóptero UH-60M, se ofertó a 285 mil 120 dólares, cotización que habría excedido en demasía la cantidad autorizada mediante el oficio de orden de compra PF/ SG/COA/DGM/DIH/422/2015, de fecha 14 de agosto de 2015. A pesar de no cumplir en tiempo y forma con lo pactado por la empresa, la Policía Federal sostiene por escrito la satisfacción del servicio mediante el oficio PF/SG/COA/ DGM/1931/2015, de fecha 20 de noviembre del año pasado, en donde solicita el pago de partes y/o servicios a la Dirección General de Recursos Materiales por la factura MéxicoPD01 y MéxicoPD01 y 0082905849, aún cuando los servicios no fueron terminados. En conclusión, toda una maquinaria de corrupción opera para beneficiar a empresas privadas contratadas por la Policía Federal, la cual paga la prestación de bienes y servicios sin que las contratistas cumplan, según la denuncia entregada en la Presidencia de la República.

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OPINIÓN CONTRAPODER

ACOTACIONES AL CRÍTICO ENSAYO DE LILIA AGUILAR

EL PAÍS DONDE NO PASA NADA ÁLVARO CEPEDA NERI

l demoledor ensayo periodístico de Lilia años, tras el afianzamiento en la política econóAguilar Gil (Reforma, 7 de octubre de 2016) mica pública y privada del devastador neoliberaes una siembra más –mientras llega la co- lismo (David Harvey, Breve historia del neoliberalismo; secha– de cientos de miles de semillas que están Héctor Guillén Romo, La contrarrevolución neoliberal cayendo sobre la nación con sus 120 millones de en México; y de Immanuel Wallerstein, Capitalismo mexicanos. La mitad o más de ellos en la pobreza; histórico y movimientos antisistémicos). Y nos muestra otros tantos en el desempleo llamado informali- con hechos que muchas cosas que están pasando dad; más de 10 millones de indígenas discrimina- si tomamos en cuenta “la casa blanca, Malinalco, dos, encarcelados y sobreviviendo en la miseria; Miami, OHL, Ayotzinapa, Tlatlaya, Apatzingán, millones de niños ayudando a sus padres en labo- Tetelcingo, el Chapo, la tesis, la crisis económica, el res inhumanas; y jóvenes desertando de la escuela precio del petróleo, la cotización del dólar, la invien todos sus niveles, y sin completar su formación tación a Trump, las reformas ineficaces... pintan aún cuando logran un no sólo a la adminislugar en instituciones tración, también a una El análisis examina la dramática realisuperiores, a pesar de clase política desacrelos tramposos exáme- dad mexicana que ha arrastrado sus ma- ditada. Bastaría connes de admisión, para les los últimos 50 años, tras el aﬁanza- cluir que corrupción, enviarlos como mano miento del devastador neoliberalismo frivolidad, incapacidad de obra barata, dentro para manejar la crisis y y fuera del país; miviolación a los derechos llones de enfermos desatendidos en los servicios humanos son su sello”. públicos de salud, y los pocos que alcanzan mediMuchas cosas están pasando en el país que dicamentos para amortiguar los dolores, tienen que rige a Peña y su facción: el “Renuncia ya”, porque regresar una y otra vez realizando trámites para ya no hay presidente y la nave estatal va a la deriva, en entretenerlos; y se han acumulado, desde el gol- tanto aumentan los hechos de motín a bordo por la pista y sangriento salinismo a la fecha, más de 1 inconformidad, el descontento, la pobreza, el desmillón de homicidios, secuestros, desapariciones empleo, la concentración de la riqueza en no más forzadas y feminicidios, consecuencia de la inse- de 1 mil Slim. Y la corrupción e impunidad. ¿No guridad sangrienta. pasa nada? “¡Y sin embargo se mueve!” Sí, están En un análisis excelentemente fundamentado pasando cosas tras la siembra de los malos gobiery sintetizado, Lilia Aguilar Gil examina la dra- nos: de los presidentes y los desgobernadores que, con mática realidad mexicana que ha arrastrado sus el peñismo, alcanzaron el desafío social y político males –a mi parecer– al menos los últimos 40 o 50 de echarlos del poder del Estado mediante una

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CONTRAPODER

condido en un sanitario para huir de las críticas estudiantiles; que tenga sospechosas donaciones y su esposa reciba favores de empresarios; que meta las patas con sus decisiones por las que ya debería estar sentado ante el juicio político. Nada de eso es tan importante como lo que están haciendo con el pueblo que trabaja, sufre y resiste los embates de la pavorosa inseguridad que dejan funcionar los peñistas, para tenerlo a raya y seguir robando como la otra cara de la delincuencia organizada: narcos y peñistas son lo mismo, en un pacto de cada quien lo que se robe. Somos los

DAVID MANRIQUE

revuelta nacional que bien puede rayar en una revolución que concluya en la decantada Constitución de 1910-1917, desobedecida por tantas contrarreformas. Parece que éste es “el país donde no pasa nada”. Y si esta crisis general es una oportunidad para tomar decisiones, estamos caminando con las Lilias Aguilar Gil, los padres de los 43 de Ayotzinapa y de los niños de la guardería ABC, y todos aquellos que buscan a sus familiares en las fosas clandestinas para deshacernos de “un gobierno contrario a los principios que ella (la Constitución) sanciona”; para, recobrando la soberanía nacional “alterar o modificar la forma de nuestro gobierno” (Artículos 39 y 136). Pero éste es el país donde sí están pasando muchas cosas. Y entre especulaciones y deseos se dice que no concluirán su sexenio y que en última instancia correrán la misma suerte de los Duarte, los Medina, los Borge, los Padrés, los Graco, etcétera. Pero por encima de eso está el presente e inmediato futuro de la nación que, a pesar de todo, sigue remando para evitar que la nave estatal naufrague por los intencionales errores del peñismo y sus políticas para arrasar con la educación gratuita, laica y nacionalista por la imposición de Aurelio Nuño y Enrique Peña para casi eliminar desde la niñez el “¡atrévete a pensar!”, formando ciudadanos serviles en lugar de críticos e inconformes para exigir que las democracias (directa y representativa) resuelvan con más democracia las demandas de la nación. Que empresarios y capitalistas exhiban sus ambiciones ultraderechistas y presionen para que el peñismo –ya en camino al golpismo militar, para “entregarle el poder presidencial a un priísta de su bando” (E1 Financiero, 24 de agosto de 2016)–, de una vez por todas jale el gatillo contra las oposiciones que brotan por todo el país (Francisco Cruz, Félix Santana y Miguel Ángel Alvarado, La guerra que nos ocultan, editorial Planeta). Que Peña sea un plagiario cuando estuvo en la dizque universidad del Opus Dei (la Panamericana); que se haya es-

OPINIÓN

mexicanos los que estamos en cuestión. Y la única opción es canalizar el descontento popular en una revuelta apuntando a la continuación de la Revolución inconclusa de 1910-1917, interrumpida por la contrarrevolución de Miguel Alemán a Peña. Que Peña renuncie o lo obliguen a irse tras su cuarto y último informe-show a puerta cerrada –como la privatización de otro acto público–, no deja de ser importante; pero no como la crisis que ha dejado, resumida shakesperianamente en: “una nueva tempestad comienza a surgir y el Estado va marchando día por día a su ruina… ¡oh, tiempos de corrupción!”

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OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

ÓRGANOS DE INTELIGENCIA ALERTAN CORRUPCIÓN DESMEDIDA NANCY FLORES

Durante años, el gobierno ha sido ciego y sordo los órganos de inteligencia del Estado mexicano les alarman los niveles de corrupción ante este problema. Pero éste parece haberse desborque ha alcanzado nuestro país. No se trata dado, según se desprende de las más recientes alertas de simples percepciones del problema, sino de un generadas por los órganos de inteligencia del país. Tan sólo en la Agenda Nacional de Riesgos –docutrabajo exhaustivo que ha involucrado a la inteligencia civil y militar, y que ha revelado una crisis mento ultraconfidencial al que Contralínea tuvo acceso generalizada tanto en el ámbito público como en y en el que participan el Cisen y los órganos de inteligencia militar– figura como una de las 10 peores el privado. Según se desprende de las evaluaciones consul- amenazas a la seguridad nacional. Además, la Primera evaluación nacional de riesgos de tadas, la gravedad del flagelo ha aumentado en estos últimos años: fines del sexenio de Felipe Calde- lavado de dinero y financiamiento al terrorismo, elaborón y lo que va del de Enrique Peña Nieto. A la par, rada por la UIF, señala sus efectos potenciadores de ha aumentado la percepción social de que aquí rei- otros ilícitos, de tal suerte que el daño que hace la corrupción al país es inna tanto la corrupción calculable. como la impunidad. Seguridad nacional, en grave riesgo Y es que ésta posiEntre los casos que más han contribuido a por la corrupción, alerta el Cisen. La UIF bilita los crímenes que esta idea generalizada señala que ésta alienta el lavado de di- mantienen a México en estado de catástrofe huestán la propia casa blan- nero y el financiamiento al terrorismo manitaria. Ejemplo de ca de Angélica Rivera, ello es la protección a la esposa del presidente; así como el descarado peculado en el que habrían mafia y a los violadores de los derechos humanos, incurrido gobernadores de los partidos Revolucio- misma que depende de su capacidad corruptora. nario Institucional –Javier Duarte de Ochoa en Son los sobornos los que doblan a militares y policías; Veracruz, César Duarte en Chihuahua y Roberto a jueces, magistrados y ministros, que acaban torBorge en Quintana Roo–, Acción Nacional –Gui- ciendo la ley a favor de empresarios, narcotraficantes, llermo Padrés en Sonora– y de la Revolución De- estafadores, asesinos, violadores. En el sector empresarial se ha institucionalizado el mocrática. Según el Centro de Investigación y Seguridad llamado diezmo, esa cuota que, sin inmutarse, paga Nacional (Cisen) y la Unidad de Inteligencia Finan- la iniciativa privada –nacional y extranjera– para ciera (UIF) –los dos órganos de inteligencia que dan ganar licitaciones públicas en los tres niveles de gola cara en las evaluaciones consultadas– el tema no bierno. También están los contratistas “amigos” es menor: la seguridad nacional está en grave ries- que cobran favores. En su evaluación, la UIF de plano admite que go. Además, la corrupción es uno de los principales en los últimos años se ha registrado un retroceso en alicientes para el descontrolado lavado de dinero.

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AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

ocultar que el origen de sus ingresos es un ilícito. Así que acaba lavando el dinero sucio obtenido gracias a la posición que ocupaba en un determinado momento. En cuanto al impacto de la corrupción, la UIF indica que las consecuencias sociales y políticas se consideran de un alto grado, para las económicas se tiene un grado medio, mientras que las financieras se encuentran en un grado bajo. En términos generales, ubica al flagelo con un impacto general alto. A la Unidad de Inteligencia Financiera también le preocupan los niveles de impunidad. Respecto del caso de los delitos del fuero común, detalla que las cifras totales reportadas en el Censo nacional de procuración de justicia estatal 2015 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía revelan que, en promedio el 53.9 por ciento de las averiguaciones previas iniciadas fueron determinadas y 39.9 por ciento quedaron pendientes de concluir, durante 2012 a 2014. “En cuanto a los delitos del fuero federal se destaca que se observa una disminución continua en el porcentaje de consignaciones con y sin detenido, pues pasaron de 36.7 a 25.2 por ciento entre 2012 y 2014. Por tales motivos se concluye que existe una falta de certeza jurídica y una alta percepción de impunidad, por lo que la vulnerabilidad en este sentido es ALTA” (sic). En su evaluación, la UIF agrega que, en relación al impacto de este factor en los delitos de operaciones con recursos de procedencia ilícita y financiamiento al terrorismo, las consecuencias sociales y políticas se consideran de un alto grado, mientras que las económicas se encuentran en un grado bajo, “por lo que se tiene un impacto ALTO” (sic). Es hora de que la corrupción se combata en serio y se procese a quienes han incurrido en ella sin importar su investidura o su posición económico-empresarial. 123RF

el tema. “Si bien no se tiene un diagnóstico preciso de la magnitud de la corrupción en México, los estudios que miden la percepción de este fenómeno realizados por diversos organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil ubican a nuestro país en los sitios más desfavorables a nivel mundial e incluso mostrando un retroceso en los últimos años”. El órgano de inteligencia en materia financiera trata de matizar la alerta: “es posible que ello se deba al aumento de la mayor exposición pública de los actos de corrupción y una mayor transparencia en los procesos”. No obstante, admite que esta percepción revela que “los esfuerzos anticorrupción que el Estado mexicano ha realizado en su estructura legal e institucional, muchos promovidos por su adhesión a las tres Convenciones Internacionales Anticorrupción de la Organización de las Naciones Unidas, la Organización de Estados Americanos y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, no se han traducido en la instrumentación de políticas públicas integrales y efectivas para mitigar este flagelo”. En este contexto, es previsible que el Sistema Nacional Anticorrupción tampoco funcione, como no servirá la Ley 3 de 3, que nadie obedece. Según la UIF, “la percepción de la corrupción que reina en un gran sector de la población es un elemento que pudiera vulnerar fuertemente nuestro sistema de prevención y combate a los flagelos [de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo], ya que constituye un facilitador para la comisión de delitos, sin que ello impida la represión de éstos, por lo que se concluye entonces que la vulnerabilidad es ALTA” (sic). Y es que el beneficiario de los actos corruptos (sean sobornos, cohechos, fraudes, peculado, evasión de impuestos, etcétera) necesariamente busca

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MÉXICO

ANTE LA CIDH (OTRA VEZ) ZÓSIMO CAMACHO

l Estado mexicano hoy está de nueva cuenta en el banquillo ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Ahora, por la tortura y masacre de 10 indígenas na’saavi y un estudiante universitario en una paupérrima localidad de la Costa Chica de Guerrero. A pesar de las evidencias que claramente pesan sobre el Ejército Mexicano, el gobierno ha solicitado al organismo internacional que declare “inadmisible” el caso y lo archive. Esta “respuesta” del Estado mexicano a la CIDH ocurrió la semana pasada, 13 meses después de que venciera el plazo fijado para pronunciarse al respecto. La mera demora refleja el menosprecio que al gobierno mexicano le merecen las acusaciones ante la comunidad internacional. La madrugada del domingo 7 de junio de 1998, unos 300 efectivos del Ejército Mexicano rodearon una humilde escuela en la comunidad na’saavi de El Charco, municipio de Ayutla. Al frente del operativo iba nada menos que el general Juan Manuel Oropeza Guernica, entonces comandante de la 27 Zona Militar. Sabían los militares que en dos aulas de la escuela Caritino Maldonado Pérez pernoctaban representantes comunitarios de la región y algunos integrantes de la guerrilla guerrerense. Los primeros habían asistido a una asamblea para organizarse en torno a la demanda de apoyos para el campo. Los segundos habían acudido a solicitar que fueran escuchados para exponer ante los campesinos sus motivos de lucha. Como puede suponerse, una delación tuvo que haber ocurrido para que se movilizara tal cantidad de tropa del Ejército Mexicano y llegara al lugar de la reunión.

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“El error de los compañeros fue que pernoctaran en ese lugar”, me comentaron varios años después algunos integrantes y exintegrantes del Ejército Revolucionario del Pueblo Insurgente (ERPI) con los que Contralínea ha sostenido entrevistas periodísticas. Y pues las armas nacionales se vistieron de gloria: actuaron como sabemos que lo han hecho en 1962 (con Rubén Jaramillo y familia); en 1968 y 1971 (incluso a plena luz del día y en la Ciudad de México); en 1972 en la sierra de Guerrero… y para no enlistar todos los casos (conocidos), llegamos a Tlatlaya (¿e Iguala?) en 2014. Los cientos de efectivos del Ejército Mexicano dispararon a mansalva contra un puñado de indígenas indefensos y cuatro guerrilleros. De estos últimos, dos cayeron en combate y dos más, que se habían rendido para no exponer a la población, fueron vejados y ejecutados extrajudicialmente por los soldados en la misma escuela. En el lugar torturaron y ejecutaron fríamente tanto a los integrantes de la guerrilla como a pobladores que no tenían relación alguna con el movimiento armado. Los militares quisieron sembrar el terror para contrarrestar el entonces impresionante crecimiento del ERPI por todo Guerrero. Los indígenas asesinados aquella madrugada fueron Honorio García Lorenzo y Mauro González Castro, de la comunidad Ahuacachahue; Fidencio Morales Castro y Daniel Crisóforo Jiménez, de Coyul; Fernando Félix Guadalupe, de Ocote Amarillo; Apolonio Jiménez García, de Potrero; Manuel Francisco Prisciliano, de Mesón Zapote; Ceferino Damián Marco, de Coxcatlán, quién fue confundido con Juan García de los San-

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He tenido la oportunidad de visitar en varias ocasiones la comunidad de El Charco: su tierra colorada, casi roja; sus milpas húmedas y generosas, donde el maíz, la calabaza y el frijol crecen junto con los niños descalzos; sus sembradíos de flor de jamaica, que pintan de guinda laderas enteras; sus cañas de azúcar cultivadas junto a los arroyos; sus trapiches en los solares de las casas. Y su escuela Caritino Maldonado: conservada como un sencillo memorial de las víctimas. Hoy el Estado Mexicano pide a la CIDH archivar este caso y declararlo inadmisible… Lo que es inadmisible es que no haya la menor intención de reconocer el hecho y, por lo tanto, se garantice que situaciones como ésta se sigan ocurriendo. Los cobardes asesinatos contra personas indefensas –hayan o no cometido delitos– tienen que ser castigados. Campañas publicitarias que se pagan con dinero público buscan instalar en la población la idea de que las Fuerzas Armadas respetan los derechos humanos. Si fuera verdad; si el Ejército ha incorporado en sus protocolos de actuación el respeto a la vida y dignidad humanas, ¿por qué no permitir que se sepa la verdad de un pasado que ha quedado atrás? Hasta la fecha (y ahí están los reportes de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos) es común que quienes son detenidos por efectivos militares sean trasladados a instalaciones castrenses y no sean entregados a autoridades civiles sino hasta que son torturados. Muchos han muerto en el tormento. ¿Cuándo se va a acabar con esta práctica?

Fragmentos El promotor de la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias-Policía Comunitaria (CRAC-PC) en Tixtla, Guerrero, Gonzalo Molina González, se encuentra preso en el Centro Regional de Readaptación Social de Chilpancingo, Guerrero. Padece enfermedades que requieren atención quirúrgica: litiasis renal y ureteral obstructiva que está afectando al riñón y uréter derechos; litiasis ureteral izquierda, y hernia inguinal derecha. El Colectivo contra la Tortura y la Impunidad demanda atención médica inmediata para Molina González, toda vez que los daños a su salud pueden ser irreversibles en un corto plazo. XXXX

tos; José Rivera Morales, de La Palma; Mario Chávez García, de El Charco, y el estudiante de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México Ricardo Zavala Tapia. El reporte militar señaló al estudiante como el comandante Daniel del ERPI. Otros siete indígenas sufrieron torturas y heridas por parte de los militares. Además, a los detenidos aquella madrugada se les trasladó a un cuartel militar, donde bajo tortura fueron obligados a declarar ante autoridades castrenses. Entre los detenidos iban cuatro menores de edad: Bernabé García de Jesús y Melitón Castro Morales, quienes contaban con 14 y 15 años de edad, respectivamente, no hablaban español y no sabían leer ni escribir; Pedro Esteban Ávila y Adrián Patriarca Agustina, entonces de 17 y 16 años de edad, respectivamente; estaban aprendiendo a escribir, leer y hablar español. Los testimonios de los mayores de edad trasladados a las instalaciones militares dan cuenta de los métodos inhumanos (¿debemos decir “de investigación”?) de los militares. Érika Zamora Pardo declaró que le esposaron las manos, le amarraron un cable y la tiraron con agua en el piso. Sintió entonces descargas eléctricas. Los soldados le decían que tenía que decir lo que ellos querían, porque si no lo hacía la matarían y agredirían a su familia. Le hicieron firmar unos documentos que ellos habían escrito y que nunca le permitieron leer. Efrén Cortés Chávez declaró que le decían que aceptara todo lo que ellos estaban escribiendo, porque, como quiera, de ahí no iba a salir. Le vendaron los ojos y los trasladaron a un lugar donde, con un aparato que le colocaron en la garganta, le oprimieron el cuello hasta casi estrangularlo. Lo desnudaron y le ataron manos y pies a una plancha; con una esponja le mojaron el cuerpo y le aplicaron descargas eléctricas en las tibias de los pies, genitales y en la cabeza. Mientras, en la comunidad de El Charco, los soldados entraron a las casas a robar enseres domésticos y alimentos. Las chozas fueron allanadas y saqueadas. Lavaron, pintaron y resanaron la escuela, para eliminar la sangre salpicada en las paredes, pisos y patio, y para disimular los impactos de bala.

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SERVICIOS BANCARIOS LA NUEVA FRONTERA CLAUDIA VILLEGAS

ue en 1802 cuando Thomas Jefferson afirmó que los bancos eran más peligrosos para nuestras libertadas que ejércitos listos para el combate. En este momento, las posibilidades de la banca de generar ingresos y mejorar sus márgenes cuenta con los recursos que le ofrece la tecnología. En México la mayor parte del mercado bancario se encuentra en manos de los tres principales bancos. Hace dos años en México, el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Luis Videgaray, impulsó ante el Poder Legislativo una reforma financiera que, en opinión de Mario Di Constanzo, reivindicó muchos derechos de los usuarios de los servicios financieros. “Para mí, es la reforma más social de todas las aprobadas”, agrega el funcionario público que formó parte del llamado gobierno legítimo de Andrés Manuel López Obrador. Pero ahora, después de incrementar el nivel de información que las instituciones financieras deben entregar a la Condusef y de mejorar la defensa de los usuarios de servicios en este sistema, Di Constanzo advierte nuevos derroteros que deberán superar los reguladores en la banca móvil y revela que las autoridades financieras del país están alertas para exigir que sean las instituciones en ese sector las que se responsabilicen ante los usuarios y que compartan con ellos la responsabilidad y el aprendizaje del cambio a través de la tecnología y las telecomunicaciones. Definitivamente el Banco de México – que impulsó el Sistema de Pagos Electrónicos Interbancarios (SPEI) – no vería con buenos ojos que sean las empresas telefónicas las que terminen haciendo banca. La responsabilidad debe estar entre los intermediarios bancarios y los no regulados. En

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México, la banca móvil se observa como una gran herramienta para la inclusión, porque las instituciones de crédito que adolecen de grandes redes de sucursales están firmando alianzas con cadenas de tiendas de conveniencia. Así están creando una pinza muy eficiente: una gran penetración de la telefonía móvil y una buena red de puntos de contacto con el usuario, sin importar si es un cajero automático o una sucursal bancaria. Da igual, puede ser una tienda de conveniencia o una farmacia, lo importante es la transferencia de efectivo. De acuerdo con un estudio del programa GSMAs Mobile Money for Unbanked –dedicado a acelerar la inclusión financiera y que cuenta con el patrocinio de la Fundación de Bill y Melinda Gates –, en México el 57 por ciento de los adultos tienen una cuenta con una institución bancaria; el 50 por ciento cuenta con un servicio de telefonía móvil. El terreno está listo para acelerar la banca móvil y la inclusión bancaria. En 2004, durante el inicio de las operaciones del SPEI, sólo los bancos participaban; sin embargo, ante las características operativas, tecnológicas y de administración de riesgos, pero sobre todo ante la necesidad de incrementar la bancarización, el Banco de México permitió desde agosto de 2006 la participación de instituciones financieras no bancarias. El Banco de México establece que las personas físicas y morales pueden transferir recursos a través del SPEI, solicitándolo al banco que maneja su cuenta. Las instituciones crediticias que ofrecen este servicio permiten a sus clientes instruir dichas operaciones mediante diversos canales, tales como portales de internet, aplicaciones de banca móvil y solicitudes que reciben en sus sucursales. Los par-

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ticipantes pueden realizar trasferencias denominadas en pesos mexicanos a cualquier otro cliente y a cualquier otro participante del sistema. Éste recurso bancario es, básicamente, la génesis de la banca móvil.

Nuevos paradigmas La llamada nueva economía está permitiendo a la banca distribuir productos y servicios a través de canales electrónicos. Los bancos de esta forma tendrían la posibilidad de buscar caminos para sustituir canales tradicionales. La banca online permite la sustitución de los canales de distribución tradicionales, incluyendo la red de oficinas y los contactos personales, los canales telefónicos o los canales electrónicos asociados a la banca por Internet y dispositivos móviles. En Europa, la banca por Internet y la banca móvil tienen una gran aceptación. En Finlandia, el 80 por ciento de los hogares tienen banca electrónica; en Suecia el 66 por ciento y en Dinamarca el 65 por ciento. Finlandia ha sido, por cierto, un país pionero en implantar servicios de banca por Internet, los cuales comenzaron a ofrecerse por primera vez en 1989, asociados al éxito de un único banco (Merita Nordbanken, hoy SoloBank), y el papel de Nokia como socio tecnológico y la propia estructura espacial del país. Suecia, además, ha sido el resultado de la exportación del modelo finlandés, ya que responde a factores demográficos, sociológicos y tecnológicos similares. Según una encuesta realizada por la Asociación para la Investigación de Medios de Comunicación (AIMC), en España los servicios de banca electrónica, aunque están experimentando un cierto crecimiento en los últimos años, no terminan de despegar. En México, mientras tanto, BBVA Bancomer apuesta por la banca móvil después de que en su país sede realizó importantes inversiones en tecnología y sistemas de información. En México lanzó la aplicación BBVA Send que permite realizar envíos de dinero sin necesidad de ser cuentahabiente o contar con una tarjeta. Los nuevos cajeros automáticos de BBVA Send cuentan con programas asociados al SPEI.

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Derechos de los usuarios, área de oportunidad Para Mario Di Constanzo, en México la banca opera sobre bases financieramente sólidas; sin embargo, respecto a los servicios bancarios y la atención a los usuarios el funcionario estima que aún existen espacios de oportunidad. Por ejemplo, en materia de reclamaciones, de acuerdo con las quejas que llegan a Condusef y que se atienden directamente en la ventanilla, la banca registró entre enero y julio de este año 85,000 reclamaciones. En el sistema de banca múltiple, el 60 por ciento de estas reclamaciones fueron exclusivamente de la banca (más allá de los intermediarios no bancarios) y éstas, a su vez, estuvieron concentradas en tres instituciones: Banamex, BBVA Santander, que son los más grandes. Al ser más grandes, evidentemente, tienen más transacciones y reclamaciones. Pero el Índice de Desempeño en Atención Usuarios (IDAU) que elabora la Condusef revela que no necesariamente entre más reclamaciones se tengan se atienden bien o igual El único banco que mejoró fue Banamex mientras que BBVA Bancomer y Santandar mostraron IDAUs inferiores a los de otros periodos. Banamex, refiere Di Constanzo, ha registrado de los menores IDAUs; está intentando mejorar y aunque sigue con calificaciones reprobatorias está mejorando. Los otros bancos, mientras tanto, han registrado una disminución en este dato. El proceso de una reclamación ante un banco inicia con una gestión electrónica y el banco tiene 20 días para responderlo. El banco puede responder sobre la procedencia de la queja y dar una razón por la cual está tomando dicha decisión. En algunos bancos se ha visto que no contestan en 20 días o que contestan alguna cosa que nada tiene que ver con la queja; también usan prácticas dilatorias: le dicen al usuario que sí pero no le dicen cuándo. Esta gestión es electrónica y es, justo en ese momento, la reclamación puede convertirse en una proceso muy complicado en donde se le puede dar o no la razón al usuario. Pero eso hace que se pierda el tiempo.

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MIRADAS CRIMINALES ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓN Y GEOFÍSICA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGIDOS Y BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPÁNICAS

on la campaña “El último acoso”, el hombre– y es una brutalidad, pues nada dicen Partido de la Revolución Democrática de las mujeres que nos dirigen miradas “de du(PRD) anuncia una iniciativa de ley para doso pensamiento” a las nalgas y la entrepierna tipificar y sancionar el “acoso sexual callejero” o a nuestras manos deseándolas, aún sin nuestro con 3 años de prisión, 40 días de multa o 48 horas consentimiento. El “respeto” está mal enfocado cuando segde capacitación del “presunto agresor”, dependiendo del delito. Llamada “Tolerancia cero”, la menta y diferencia aún más a hombres y muiniciativa intenta tipificar, entre otras cosas, “las jeres. Ellas ya cuentan con espacios exclusivos miradas lascivas” cuando vayan acompañadas en el transporte público y con rutas especiales. de cualquier acto sexual, como “tocamientos y Ya que –mis sentimentales senadoras– hombres rozones”. La senadora Dolores Padierna ha di- y mujeres sienten, desean y tienen pensamiencho que “lo difícil de describir son las miradas tos lujuriosos y así miran, con ansiedad, deseo lascivas y demostrarlo. Por eso la propia inicia- y amor; llenándose de belleza los ojos y el alma. Ahora ellas, ustedes, tiva comienza con una penalidad prácticaAhora las mujeres tendrán el dere- tendrán el derecho y la “capacidad” de mente baja, pero en la idea de que se inscriba cho y la ‘capacidad’ de decidir qué sig- decidir qué significan como delito…” En- niﬁcan nuestras miradas. ¿No les pare- nuestras miradas. ¿No les parece peligroso, tonces, las mujeres po- ce peligroso, represivo e inquisitorial? represivo e inquisitodrán denunciar: “¡Me rial? miró con lascivia, lo Dice Padierna, enredada en las intencionaliacuso por su mirada!”, después de identificar entre decenas o cientos de miradas aquellas que dades de los pensamientos que puedan detonar profanaron su ropa, desnudaron su cuerpo y regocija- las “lujuriosas miradas”: “Ciertamente, se trata ron la mente del pervertido mirón, para llevarlo de expresiones algo subjetivas cuando se trata al “patíbulo social” y condenarlo por sus atrevi- de miradas lascivas que sólo quien las sufre puede describirlas… [por lo que] se requiere una das pupilas. Cuando Paloma Castañón manifestó: “Hoy redacción de tal manera que se entienda que damos banderazo a la campaña ‘El último acoso’. cuando la víctima siente esa agresión, la pueda Busca plantear la problemática desde un punto denunciar y describir.” Tiene razón, la redacción es fundamental de vista más sentimental”. Su iniciativa de ley mostró su intención: buscar afectos electorales y debería serlo para quienes intentan escribir entre las feministas y no está mal. Pero esa “to- sobre situaciones subjetivas y ambiguas, como lerancia cero” para agresiones sexuales implica tipificar una “mirada criminal”, usando un lencensura de pensamiento y sentimiento –para el guaje ambiguo y enredado, acaso reflejo de su

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la medida de que esto se afiance entre la sociedad, vamos a convertirlo a delito grave”. De progresar la iniciativa perredista, nuestras miradas nos podrían llevar a prisión. Tendremos que camuflar las miradas cuando una mujer nos atraiga y nos invada con deseo, mientras ellas seguirán ejerciendo “libertad de mirada”. Las senadoras han mencionado que “93 por ciento de las mujeres de 15 a 35 años de edad ha sufrido acoso en transportes o vía pública, desde miradas lascivas o piropos”, además de otros datos de víctimas de “acoso callejero” mediante tocamientos y “otros abusos sexuales”. No objetaré las agresiones físicas y los “otros abusos sexuales” que deben ser castigados. Pero sobre el 93 por ciento de mujeres víctimas de miradas criminales, ¿entonces hay que mandar a “reconversión de pensamiento” o a prisión a 90 por ciento de los hombres? Deben las senadoras leer Un mundo feliz (1932) de Aldoux Huxley y Farenheit 451 (1953) de Ray Bradbury. Novelas de ciencia ficción futuristas que muestran a legisladores que controlan pensamientos, deseos y sentimientos, deshumanizando a hombres y mujeres con restricciones de orden sentimental. Justo como es intentar tipificar “miradas lascivas”, un absurdo intento de reprimir pensamientos y sentimientos. Senadoras, mirar no es delito y no debe serlo. Enfóquense en legislar para castigar a los verdaderos criminales, para que no salgan de prisión cuando rara vez son capturados, en hacer respetar la ley que ya castiga los delitos sexuales, hagan eficiente el sistema judicial. Por favor, no ficcionalicen leyes fascistas de tipo “vidente o adivinatorio”, pues nos van a condenar a todos –los hombres– por sentir, pensar y desear con la mirada. DAVID MANRIQUE

pensamiento. Describir una mirada implica riesgo de error por la diversidad de éstas y de las interpretaciones de una acción generada por uno o muchos sentimientos y pensamientos (mirar). Una mirada no desvela sus intenciones a través de las pupilas; lo que me recuerda una canción de Joan Manuel Serrat: “No hago otra cosa que pensar en ti / Por halagarte y para que se sepa / tomé papel y lápiz y esparcí las prendas de tu amor sobre la mesa. /…Miré por la ventana y me fugué / con una niña que iba en bicicleta. / Me distrajo un vecino que también / no hacía más que rascarse la cabeza...” Poeta y vecino miran a la niña. El primero piensa en otra mujer, vaya usted a saber qué piensa el de a lado. ¿Quién puede saberlo? ¿Qué pasaría si la madre los ve mirar a su hija, y decide (imagina) que eran “miradas lascivas” y denuncia, describiendo las “criminales miradas” del poeta y el vecino? Mujeres y hombres pueden fantasear a partir de una mirada sin delinquir, pero la tipificación de “miradas lascivas” puede convertir una miramiento en un crimen sobre el que observa, sin que en sus ojos haya existido lascivia, y aunque así hubiera sido, la lujuria sin consumación es sólo un deseo. ¿Entonces, quieren tipificar deseos? La iniciativa de reforma del Código Penal Federal que proponen podría castigar a un enamorado sólo por que la observada “sienta o imagine” lujuria y no devoción en la mirada. ¡Cuídense poetas que contemplan para escribir su arte, que la política de las senadoras perredistas acusará su sucia imaginación! Aunque, sobre la capacidad de los ojos masculinos de delinquir sobre mujeres con pensamientos libidinosos, Padierna sentenció: “No se está considerando todavía como delito grave; pero en

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POR QUÉ JODER A MÉXICO ÓSCAR ENRIQUE DÍAZ SANTOS/DOCTOR EN ECONOMÍA POR LA UNAM Y ESPECIALISTA EN GASTO PÚBLICO Y PRESUPUESTO

n esta prestigiada revista he tenido la oportunidad de publicar cerca de 10 artículos en donde he analizado varias cuestiones del gobierno de Enrique Peña Nieto. Nunca ha sido una crítica destructiva, pero sí dura en cuanto al comportamiento del presidente de la República. No siempre he sido crítico, porque en los 2 primeros años, incluso, pensé que por fin un mandatario podía romper barreras y concertar con los partidos políticos diferentes a su partido (Acción Nacional, PAN, y de la Revolución Democrática, PRD). Logró, incluso, la aprobación de reformas estructurales importantes, como la financiera, la energética, la educativa y la fiscal. Lo importante era ver si estas reformas darían resultado originando desarrollo económico en el cual la población pudiera elevar su nivel de vida; por lo menos, era lo que justificaba dichas reformas. El 5 de febrero de 2014, en el 97 aniversario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se alabaron estas reformas y se congratuló que la calificadora Moody’s elevara la calificación de la inversión mexicana. Ante ello, consideré en un artículo que eran prematuras estas campanas al vuelo y lo veía más como una cuestión política. Hasta ese momento, parecía que el presidente iba en el camino adecuado y su aprobación era de alrededor del 70 por ciento. La debacle empieza a finales de 2014. Acontecimientos como el de Ayotzinapa, con la desaparición de 43 normalistas, el 26 de septiembre; el escándalo de la casa blanca en octubre d ese año; Tlatlaya y Tanuanato en 2015, y el incremento de la inseguridad; viajes suntuosos utilizando el avión presidencial y fletando otros aviones para invitados, amigos y familiares del presidente y su esposa; encubri-

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miento de funcionarios públicos y gobernadores (hoy prófugos); protección a sus amigos moviéndolos a un lugar más seguro dentro del gobierno; enroques en el gabinete convirtiendo a los funcionarios como todólogos… La corrupción ha sido un elemento central de este gobierno, en el cual ha estado involucrado directamente el presidente, con asuntos como el de la casa blanca, la casa de Malinalco de Videgaray y el lujoso departamento de Miami de su esposa y del que un empresario le paga el predial. Es más, ha tenido el descaro de declarar y reconocer que es corrupto, cuando expresó que todos somos corruptos, incluyendo a la sociedad, y lo confirmó en estos últimos días al decir que todos los partidos políticos eran corruptos, incluyendo el suyo. Estoy convencido que aun y cuando una parte de la población accede a pagar sobornos, también existe población que se niega a pagar mordidas, se niega a la piratería y a todo lo que huela a corrupción. Y el presidente nos hecha a todos en el mismo saco, cree que todos somos igual que él. Claro que la corrupción va en deterioro de las finanzas públicas, porque finalmente las prebendas y los regalos de empresarios a servidores públicos, se incluyen en los costos de las licitaciones públicas de bienes y servicios y de obra pública provocando el pago de un sobreprecio al triple de su valor normal. No puedo decir que haya habido un gobierno lejos de la corrupción, pero éste raya en el descaro. Las finanzas públicas se han ido debilitando en los 3 últimos años, menos captación de ingresos tributarios y no tributarios y mayor deuda. El gasto público está lejos de ser un dinamizador de la actividad económica. Si se tiene que pagar cerca del 20 por ciento del producto interno bruto (PIB)

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al costo financiero de la deuda, no se puede pre- Geografía (Inegi) le quiso hacer el favor al presisumir que la economía mexicana esté creciendo dente borrando de un plumazo a 11 millones de más que los países latinoamericanos. Pero si revi- pobres, con el pretexto de incorporar una metosamos las expectativas de crecimiento establecidas dología que midiera mejor la pobreza y que reen los criterios generales de política económica, sultó que no tenía parámetros de comparabilidad. Subordinarse a Trump, porque no fue otra vamos para atrás. Es más, en el segundo trimestre de 2016, el PIB cayó en 3 por ciento. No se han cosa, ha sido uno de los errores más garrafales que pudo haber cometido el presidente y que caualcanzado las metas. El gobierno culpa de esto a la reducción del só un repudio de la sociedad mexicana. No creo precio del petróleo, al Breixit, al incremento del que le haya apostado a que Trump vaya a ganar, tipo de cambio, a Trump y lo que se deje: el chiste pero si gana Hillary Clinton, por lo menos los 2 años que le quedan al gobierno Peña Nieto va a es lavarse las manos. Lo cierto es que las reformas estructurales no sufrir en su relación con Estados Unidos. A todo esto hay que sumar los aumentos a han funcionado y se ha visto en las licitaciones públicas petroleras, que algunas se han declarado la gasolina y la energía eléctrica, cuando expredesiertas porque no hay inversionistas interesados. só que por las reformas estructurales los precios disminuirían. La inflación repuntó en el último Claro, Peña Nieto cree que sí han funcionado. La deuda pública externa ha llegado a ni- mes llegando a un poco más del 3 por ciento. Los veles inmanejables, incluso el Fondo Monetario salarios se han vuelto competitivos, pero con refeInternacional (FMI) le aconsejó a México que se rencia a los salarios mínimos no a sueldos altos y creará un Consejo Fiscal que permitiera el buen de nivel mundial. El plagio de su tesis quedó en la impunidad y manejo de los recursos. Obviamente las autorino fue castigado pordades hacendarias no que la Universidad aceptaron esa propuesta, La corrupción deteriora las ﬁ nanPanamericana consicon el argumento que la política fiscal (ingreso y zas públicas: las prebendas y regalos de deró que estaba fuera gasto) estaba controlada. empresarios a servidores públicos se inde tiempo. Lo cierto es que no se castigó Lo cierto es que tienen cluyen en los costos de las licitaciones porque es el presidentemor que salgan a la luz te de la República. los malos manejos que se El día 25 de octuhan hecho de la deuda externa, la debilidad en la captación de recursos bre, Peña Nieto señaló que ningún presidente se financieros y una mala asignación de gasto pú- levantaba con el ánimo de “joder” a México. No me asusta por ningún motivo este lenguaje, pero blico. Los servidores públicos responsables de que es la manera de expresarse del presidente de la la política económica funcione culpan a factores República. Ahora, imagínense si se levantara con externos de la depreciación continua del peso con ese ánimo, que tan jodidos estaríamos. Lo cierto, es que la forma de mirar las cosas del respecto al dólar. Si algo tienen que ver, no hay que negarlo, pero parte importante es responsabilidad presidente tiene una brecha demasiado distante, de estos servidores públicos que no han podido for- diametralmente opuesta, al sentir de la sociedad. talecer a las finanzas públicas y por el contrario han La credibilidad que se tiene de su gestión es demafomentado la especulación de grupos financieros y siado baja, ha llegado al 25 por ciento y con una mayor tendencia a la baja. empresariales. Lo cierto, es que aun cuando Peña Nieto siga La pobreza en el sexenio de Peña Nieto, según las últimas cifras del Consejo Nacional de Evalua- siendo el presidente de la República y termine su ción de la Política de Desarrollo Social (Coneval), gestión en 2018, desde el punto de vista de la go2014, había aumentado de 52 a 55 millones de bernanza ha sido el sexenio más corto. Sólo duró mexicanos. El Instituto Nacional de Estadística y 2 años.

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2018: CANDIDATOS DEL PUEBLO AL RESCATE DEL PAÍS MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS

on los recortes a la salud, la educación y una interminable lista de programas sociales, la marginación para millones de mexicanos y la anulación de un futuro próspero para las nuevas generaciones será una infamia consumada por la tecnocracia neoliberal que, desde el poder, abandonó desde hace mucho tiempo su papel de Estado benefactor, producto de la Revolución Mexicana y de la Constitución de 1917, donde se vieron plasmadas conquistas de sectores como el obrero y campesino. El escenario de crisis social que enfrenta el país debe llevarnos a un profundo análisis de la rapiña que en las últimas décadas ejercieron los gobiernos neoliberales al articulado de nuestro Carta Magna hasta reducirlo a un mero “reglamento” de abierta protección y operación de las empresas multinacionales, donde la salvaguarda de las riquezas naturales del país y su subsuelo, así como su soberanía nacional y la protección de los derechos elementales de sus habitantes han quedado reducidos a un esquema de franca vulnerabilidad. En el marco de los 100 años de nuestra Constitución Política –a celebrarse el 5 de febrero de 2017–, los mexicanos que formamos parte de la clase trabajadora, campesina, indígena y de todos los sectores de la sociedad civil debemos impulsar la instauración de una nueva ley fundamental, alejados de los partidos y su corrompida y degradada clase política, que en su tesis en favor de la globalización han adoptado una posición servil y colaboracionista que ha aplicado en su modelo neoliberal todos y cada uno de los dictados de organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el

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Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Tan abierta complacencia al capital internacional dio la puntilla, por la vía de las reformas estructurales, a empresas públicas que en el siglo pasado fueron puntales del fortalecimiento y desarrollo de nuestra economía como Petróleos Mexicanos, la Comisión Federal de Electricidad y la desaparecida Luz y Fuerza del Centro. Y ahora no conforme con el desmantelamiento del sector energético, la irresponsable clase política desmantela de paso el sistema de pensiones y uno de los baluartes de la seguridad social al imponer la privatización de las instituciones que prestan los servicios médicos a trabajadores y burócratas. Este atentado a la seguridad social está condenando a la pobreza a millones de personas de la tercera edad, cuya subsistencia, salud y su vida misma penderá de un hilo. Ha llegado el momento en que la sociedad civil y el pueblo trabajador en general tomen conciencia de que tan monumentales destrozos y saqueos a las riquezas del país así como la pérdida de derechos que nos afectan de igual forma a trabajadores que a campesinos, a indígenas, empleados públicos, comerciantes y pequeños y medianos industriales, han sido justificados por la clase política y sus partidos por los cambios aplicados de manera arbitraria a nuestra Constitución. Desde el Congreso, tanto diputados como senadores han votado y aprobado leyes que han sido contrarias a los intereses de las mayorías. Amparados en su papel de “representantes populares” han aniquilado los principios sociales de nuestra Carta Marga de 1917 y es hora de que empiecen a rendir cuentas a quienes han defraudado

ARTÍCULO OPINIÓN

su voto y su confianza. Es hora de recordarle a esta caterva de agachones y entreguistas que no se mandan solos, que la soberanía radica en el pueblo y es el pueblo el que tiene la última palabra para decidir la forma de gobierno que más le conviene. Y la que actualmente priva y que le ha sido impuesta por un puñado de políticos deshonestos no representa sus intereses ni garantiza su bienestar social. ¿Qué hacer entonces para enfrentar a esta enquistada clase política? ¿Cuáles son las opciones? Ante el patético futuro que pretende heredar a las nuevas generaciones la tecnocracia en el poder es pertinente volver la mirada a lo planteado hace unas semanas en el corazón de la selva chiapaneca por los integrantes del Congreso Nacional Indígena (CNI) y el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), donde invitan a la sociedad civil en general a repensar el proyecto de país desde las experiencias de despojo y represión que han enfrentado los pueblos indígenas en el campo y la ciudad. Luego de que en 1994 irrumpiera a la escena nacional el EZLN, como la legítima voz de aquellos que no deseaban morir en el olvido, por primera vez coloca al centro de la actual coyuntura una propuesta de índole político que busca manifestarse en las elecciones presidenciales de 2018, a través de la candidatura independiente de una mujer indígena que lleve tras de sí las luchas de resistencia que vienen sosteniendo en todo el territorio nacional los pueblos originarios, pero que también represente la voz misma de una sociedad que al igual que los indígenas ha sido avasallada y acallada por un sistema autoritario que, mediante los partidos políticos, le ha cerrado los espacios de expresión y participación para defender sus derechos, al grado de criminalizar la protesta social de innumerables organizaciones sociales. La candidatura independiente que plantean las bases del movimiento indígena no pretende enrolarse en el papel tradicional de un partido político sino generar un movimiento popular de alcances nacionales que encauce y materialice las demandas de las comunidades, los pueblos y los barrios de las zonas urbanas marginadas, hoy en día invisibles en la integración de las políticas públicas de desarrollo. El proyecto merece ser tomado en cuenta porque plantea una estrategia de un movimiento polí-

tico popular que surja desde abajo “y a la izquierda”, con absoluta independencia de los corrompidos partidos políticos que desde hace mucho extraviaron su ideología y principios, y con ellos su compromiso de representar a la sociedad. Al colocar a los indígenas y sus irresueltos problemas al centro de los grandes debates nacionales no sólo se harán visibles las agresiones en su contra sino las que padecen desde hace muchos años millones de mexicanos. Al igual que los pueblos originarios y las comunidades campesinas, en las grandes ciudades los núcleos marginados son segregados y reprimidos por la autoridad. Y no hay mucha diferencia en los despojos que enfrentan en sus tierras los grupos indígenas y el terrorismo fiscal de que son objeto millones de contribuyentes cautivos, comerciantes y pequeños y medianos empresarios. El despojo del agua es otro de los problemas comunes a millones de mexicanos; a unos se les pretende arrebatar el vital líquido de sus comunidades para entregarlo a proyectos de empresas privadas y a otros, se les pretende cobrar su suministro a precios inalcanzables al concesionar su servicio a empresas particulares. Por tal razón, los objetivos de lucha tienen un mismo origen: el despojo de derechos elementales, consagrados en la Constitución, como el acceso al agua. Además cabe mencionar que la inestabilidad laboral y la situación de angustia por alimentar a sus familias no es privativa de los habitantes de las zonas rurales; también en las grandes urbes la falta de empleo y la aplicación, ahora legal, del outsourcing fomenta la precariedad en el empleo y mayor pobreza. En cada semáforo y crucero los fantasmas del hambre aparecen todos los días como muestra del fracaso de un modelo económico que ha polarizado a México en un país donde una minoría es extremadamente rica y una inmensa mayoría apenas subsiste en la miseria. Ante esta brutal desigualdad es que tenemos que luchar por devolver su sentido de justicia social a nuestra Constitución, trabajando desde las bases del pueblo y de la sociedad civil candidaturas independientes como la planteada por el CNI y el EZLN, ajenas a todo partido político que garanticen un proyecto que rescate a la nación, rumbo a las elecciones de 2018.

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LOS ESTADOS

Y LA VIGILANCIA MASIVA ILEGAL SARA MOSLEH MORENO/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS

ada vez son más los gobiernos que, en acceso a sus servidores. Todo esto les permitió crear nombre de la seguridad y la lucha contra perfiles de prácticamente cualquier persona, pues el terrorismo, dan carta blanca al espiona- gracias a estos datos se pudo deducir su modo de je de sus ciudadanos. En los últimos meses, países vida, país de origen, edad, sexo o ingresos. A pesar del gran escándalo que causaron estos como Francia, Reino Unido, Rusia o Hungría han introducido legislaciones que apoyan la vigilancia informes, y las promesas de diversos países de remasiva en todo el mundo. Estas leyes permiten la visar las agencias de inteligencia, no se hizo nada. interceptación “no individualizada” de todas las co- Es más, ahora la vigilancia masiva está siendo insmunicaciones electrónicas, amplían el periodo de titucionalizada con la complicidad de gobiernos y tiempo para retener la información almacenada y tribunales, a través de leyes que son incompatibles otorgan un mayor poder al Ejecutivo, al eliminar la con el respeto a la privacidad y que carecen de las más mínimas garantías legales. necesidad de una autorización judicial previa. Hablamos de una cuestión de derechos humaQue estas legislaciones hayan sido aprobadas preocupa, y mucho. Sobre todo, cuando hace tan sólo nos que puede tener un impacto devastador en nuestra sociedad. Pri3 años salieron a la luz mero porque estas nuedocumentos que proLas legislaciones que apoyan la vigilan- vas leyes atacan directababan la existencia de programas de vigilancia cia masiva atacan directamente nuestro mente nuestro derecho sobre las comunicacioderecho a la intimidad y limitan el ejer- a la intimidad, recogido tanto en la Declaración nes privadas de millones Universal de los Derede personas en todo el cicio de nuestra libertad de expresión chos Humanos como mundo. Los informes filen casi todas las constrados por el exanalista de la Agencia Central de Inteligencia y de la Agencia tituciones y tratados internacionales. Y segundo, de Seguridad Nacional de Estados Unidos, Edward porque limitan el ejercicio de otras libertades, como Snowden, revelaron que decenas de agencias de va- la libre expresión. Nada en estas leyes prohíbe a los rios países colaboraban entre ellas para expandir y Estados compartir los datos privados con gobiernos que no respetan este derecho, lo que podría hacer consolidar una vigilancia globalizada. Con este objetivo, las agencias emplearon mé- mucho más fácil la persecución de activistas, periotodos muy diversos: desde la introducción de sof- distas o disidentes en todo el mundo. El statu quo es inaceptable. Es necesario un debatware espías en aplicaciones móviles, pasando por la interceptación de llamadas, correos electrónicos te, tanto parlamentario como público, que sea claro y transacciones financieras, hasta la colaboración y exhaustivo y que pare los pies a este “gran hermacon compañías tecnológicas tan populares como no” que nos vigila a todos. Sólo así recuperaremos, Google, Facebook o Microsoft, entre otras, quienes como dice Edward Snowden, “no solamente una de forma voluntaria o a cambio de millones de dó- cuota de legalidad para los gobiernos, sino una cuolares, entregaron datos de sus clientes, además del ta de libertad para nuestras vidas digitales”.

7 de noviembre de 2016

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DE LOS AYUNTAMIENTOS A LA ONU

TODOS CONTRA LOS PARAÍSOS FISCALES XAVIER CAÑO TAMAYO, ESCRITOR Y PERIODISTA MIEMBRO DE ATTAC

os Papeles de Panamá, la lista Falciani, Red de 1 dólar diario y 2 mil 800 millones lo hacen con por la Justicia Fiscal Global, Oxfam y otras menos de 2 dólares. Más de la mitad de toda la entidades cívicas y sociales han destapado población sobrevive en innegable pobreza. Y esa en los últimos tiempos, y documentado amplia- pobreza tiene que ver con la debilidad financiera mente, la enormidad y gravedad de la evasión de de los Estados por evasión fiscal. Según la Red por la Justicia Global, en 2015 impuestos, así como del blanqueo de dinero ilícito, corrupto y criminal. Una evasión de impuestos los tres principales paraísos fiscales fueron Suique actúa como una industria, posible porque hay za, Hong Kong y Estados Unidos. Seguidos de paraísos fiscales o territorios y jurisdicciones offsho- cerca por Reino Unido (con su oscura City financiera más sus territorios y dependencias offshore), re. No es cuestión de nombres. Lugares en los que el secreto bancario, el ano- Luxemburgo, Holanda, Bélgica, Malta, Chipre, nimato y la opacidad de los movimientos finan- Singapur, Liberia y Panamá. Escandaloso. Resulcieros y de capital son dogmas indiscutibles de ta que algunos de los Estados más desarrollados y otros que pasan por obligado cumplimiento para quienes crean emEl secreto bancario permite a grandes muy democráticos promueven y facilitan el presas pantalla, mueven capitales y ejecutan fortunas, empresas, corporaciones mul- crimen de evadir imtransacciones financie- tinacionales y fundaciones ocultar capi- puestos. Lo que muestra los considerables ras. Características más tales y evadir impuestos al por mayor impedimentos que hay que suficientes para para acabar con los paidentificar esos paraísos raísos fiscales, aunque esa dificultad no sea razón bajo cualquier nombre. Secreto bancario y oscuridad financiera permi- para no actuar contra ellos. Estos días dos propuestas de niveles muy difeten a grandes fortunas, grandes empresas, corporaciones multinacionales y grandes fundaciones rentes se proponen una actuación efectiva contra ocultar y camuflar capitales y beneficios para eva- los paraísos fiscales y la evasión de impuestos que dir impuestos al por mayor. Impunemente. Eva- facilitan. La iniciativa de Oxfam Intermón de consión, elusión fiscales más estructuras y entidades vencer y movilizar a gobiernos municipales para que las promueven y hacen posible llevan camino que cancelen o eviten las relaciones económicas y contractuales con empresas, bancos u otras ende ser grandes enemigos de la humanidad. La evasión de impuestos es un grave delito tidades financieras que tengan algún vínculo con cuyas consecuencias pagan día tras día cientos, paraísos fiscales, favoreciendo a los que pagan los incluso miles, de millones de personas. No olvide- impuestos que se deben. La campaña Zonas Limos que actualmente más de 1 mil 300 millones bres de Paraísos Fiscales propone como medida de personas en el mundo sobreviven con menos disuasoria que los ayuntamientos ni siquiera con-

7 de noviembre de 2016

OPINIÓN

DAVID MANRIQUE

ARTÍCULO

sideren las ofertas de obras y servicios municipales de empresas con sedes o filiales en paraísos fiscales. Y en ámbito más internacional, el de Naciones Unidas, Alfred de Zayas, jurista experto en derechos humanos, ha presentado un informe a la Asamblea General de la ONU sobre los paraísos fiscales y sus consecuencias para la humanidad. De Zayas ha pedido a Antonio Guterres, nuevo secretario general de la ONU desde el próximo 1 de enero, que Naciones Unidas lidere la acción internacional para proscribir los paraísos fiscales que facilitan la evasión fiscal, la corrupción y el lavado de dinero. Y acabar con abusos y crímenes de especuladores, fondos de riesgo y multinacionales que evaden impuestos y saquean gobiernos. De Zayas ha pedido a la Asamblea General de la ONU que convoque y organice una convención que adopte medidas que proscriban los paraísos

fiscales en todo el mundo. El informe de De Zayas denuncia que en los paraísos fiscales se ocultan 32 billones de dólares que no pagan impuestos. Inaceptable realidad que los paraísos hacen posible y es causa de que los gobiernos pierdan 3 billones de dólares al año por evasión de impuestos. El informe contra los paraísos fiscales y la evasión de impuestos propone crear bajo los auspicios de la ONU un medio jurídico internacional vinculante que determine la responsabilidad fiscal de las empresas y corporaciones y asegure que pagan los impuestos que les corresponden donde obtienen beneficios. Con prohibición expresa y correspondiente sanción de transferir esos beneficios a otros países más benévolos fiscalmente para pagar muchos menos impuestos. Perece tarea muy difícil, pero como dijo Nelson Mandela, algunos propósitos parecen imposibles hasta que se consiguen.

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INVESTIGACIÃ&#x201C;N PORTADA

PGR, SIN INVESTIGAR A 15 GOBERNADORES QUE SIMULARON REINTEGROS A LA TESOFE

7 de noviembre de 2016

PORTADA INVESTIGACIÓN

La PGR omite actuar contra 15 gobernadores que habrían defraudado dos veces el erario. Pese a evidencias, mantiene en la congeladora 82 denuncias penales por simulación de reintegros a la Tesorería de la Federación, superiores a 8 mil millones de pesos NANCY FLORES

123RF

a Procuraduría General de la República (PGR) ha omitido actuar en contra de 15 mandatarios estatales –nueve de ellos aún en funciones– cuyos gobiernos habrían cometido doble defraudación contra el erario federal, incluido el del exgobernador con licencia y prófugo de la justicia Javier Duarte de Ochoa. Aunque en la dependencia obran 82 denuncias penales por simulación de reintegros a la Tesorería de la Federación (Tesofe), la institución que ahora encabeza Raúl Cervantes mantiene en la impunidad a los responsables. En las 82 acusaciones penales se detalla un mismo modus operandi: luego de malversar, desviar o subejercer recursos federales, las administraciones estatales reintegraron –sólo por horas o días– el dinero a la Tesofe; posteriormente, lo retiraron y gastaron en objetivos ajenos a su etiquetación presupuestaria. En algunos casos, ni siquiera se conoce el destino final. Dicha simulación representa un nuevo desvío y, por tanto, un daño al erario federal, consideran

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INVESTIGACIÓN PORTADA

Tabla 9. Observaciones con impacto económico pendientes de solventar 2011- 2013, Monto observado 2014, importe de procedimientos resarcitorios y monto de denuncias penales relacionadas con simulación de reintegros (Millones de pesos)

ENTIDAD

Importe de Procedimientos Resarcitorios

Monto de Denuncias Penales relacionadas con simulación de reintegros

TOTAL

35,421.7

Veracruz

13,456.4

14,047.1

3,148.0

4,770.2

Michoacán

13,656.0

8,089.8

5,463.4

1,268.3

Jalisco

9,580.0

6,772.6

5,585.4

28,477.5 21,938.0

Estado de México

6,335.1

8,563.2

2,482.7

Guerrero

4,846.1

3,911.6

2,373.9

967.7

12,099.3

17,381.0

Chiapas

5,306.2

4,319.7

2,200.6

253.1

12,079.6

Oaxaca

3,841.6

3,354.0

1,375.7

83.7

8,655.0

Guanajuato

4,101.1

2,872.7

1,516.6

1.5

8,491.9

Tabasco

3,696.0

1,565.0

1,650.3

136.1

Sonora

2,648.7

1,794.9

1,844.5

Sinaloa

7,047.4 6,288.1

3,615.2

819.0

1,517.2

135.6

6,087.0

Baja California

2,921.4

1,390.8

1,025.2

5.3

5,342.7

Distrito Federal

2,399.5

1,248.8

1,228.0

Baja California Sur

1,949.4

1,420.7

1,213.1

Durango

2,994.4

431.5

956.1

Zacatecas

2,375.3

1,428.6

455.0

18.4

4,277.3

Morelos

1,608.7

1,158.0

1,342.0

167.8

4,276.5

Nuevo León

2,622.8

1,294.0

314.4

Hidalgo

2,880.8

803.0

464.3

4,148.1

Quintana Roo

2,236.1

1,013.0

29.9

3,279.0

Coahuila

697.0

2,034.9

164.9

2,896.8

Chihuahua

947.7

1,116.0

135.8

2,199.5

1,165.2

417.0

287.2

1,869.4 1,660.9

Nayarit

Observaciones con impacto económico Monto pendientes de solventar Observado 2014 2011 - 2013

4,876.3 88.3

4,671.5 4,382.0

4,231.2

San Luis Potosí

515.4

859.4

286.1

Tamaulipas

331.7

1,117.5

71.3

1,520.5

Puebla

534.3

809.4

98.5

1,442.2

Tlaxcala

444.8

530.3

239.4

82.7

1,297.2

Querétaro

624.1

518.4

18.3

1,160.8

Aguascalientes

355.5

531.8

189.1

1,076.4

Colima

547.6

396.1

16.5

Campeche

299.7

480.8

100.9

Yucatán

240.4

411.8

67.0

TOTAL

99,774.21/

75,521.42/

37,861.33/

46.9

1,007.1 881.4 719.2

8,025.6

221,182.5

1/ El importe de 2011-2013 se refiere exclusivamente a recursos fiscalizados por la Auditoría Especial del Gasto Federalizado. Incluye 826.8 mdp de acciones derivadas de auditorías practicadas a las universidades estatales y 3,713.2 mdp de gobiernos municipales. 2/ No incluye 1,859 mdp de importe observado correspondiente a auditorías realizadas al Gobierno Federal. 3/ Se incluyen los procedimientos para el fincamiento de responsabilidades resarcitorias, en desahogo, resueltos e impugnados, correspondientes a las Cuentas Públicas de 2003 a 2012.

Auditoría Superior de la Federación | 2016

En su más reciente informe de resultados, la Auditoría Superior da cuenta de los más de 8 mil millones de pesos que 14 entidades habrían simulado reintegrar a la Tesofe

las acusaciones penales en manos de la PGR. El perjuicio contra la hacienda pública por este motivo asciende a 8 mil 25 millones 600 mil pesos. Las denuncias de hechos fueron interpuestas por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) en 2013 (tres), 2014 (52), 2015 (21) y 2016 (seis), y cuentan con respaldo documental. No obstante las evidencias, ninguna ha sido consignada ante un juez; ni siquiera las que involucran a la administración de Duarte de Ochoa. Datos de la propia Auditoría Superior refieren que, oficialmente, 66 se encuentran “en trámite”, 30

7 de noviembre de 2016

una ya fue mandada a la reserva, mientras que las 15 restantes se dirimen en tribunales federales de amparo. Para el abogado Óscar Arredondo, investigador de Fundar, Centro de Análisis e Investigación, es imprescindible que las recomendaciones y denuncias de la Auditoría Superior de la Federación se tomen en cuenta. “Primero, para que detonen investigaciones, se sancione como debe de ser y haya justicia; y segundo, para que las recuperaciones sobre los recursos públicos que se desviaron se regresen al Estado, a la Tesorería de la Federación para que se vuelvan a destinar al [gasto público] del país o, en su defecto, se utilicen para combatir la corrupción”. En entrevista con Contralínea, el también especialista en presupuesto y políticas públicas agrega que los resultados de la fiscalización no deben servir sólo para “que sepamos que alguien se robó 3 mil millones de pesos y que está fugado. Esto es verdaderamente indignante. Es una cuestión vergonzosa y dolorosa”. La cuestión del gasto público es muy delicada, opina el doctor Óscar Enrique Díaz Santos. “A veces, quienes están arriba [en el poder] ni siquiera saben cómo se debe ejercer el presupuesto y quieren gastarlo como desean. Hay mucha gente que accede a hacer los movimientos pero se los llevan entre los pies, porque esas personas por no perder su empleo hacen lo que sus superiores les dicen. Entonces se debe proteger a los servidores que operan el gasto público: ésa sería una manera de evitar que los altos funcionarios, llámense gobernadores, secretarios de Estado o el propio presidente den órdenes de gastar el presupuesto en áreas distintas con la amenaza de que si [sus subordinados] no lo hacen, los corren”.

Los gobiernos denunciados De la lista de acusaciones penales elaborada por el máximo órgano de fiscalización del país, se desprende que los titulares de las administraciones involucradas en estos supuestos ilícitos serían: -Javier Duarte de Ochoa, exmilitante del Partido Revolucionario Institucional y exgobernador de Veracruz, con 18 denuncias por simulación de reintegros, interpuestas en noviembre de 2014 y abril de 2016. El monto total de la presunta estafa asciende a 4 mil 770.2 millones de pesos, según la ASF.

KARLO REYES/CUARTOSCURO

PORTADA INVESTIGACIÓN

El gobierno de Javier Duarte de Ochoa con 18 denuncias por simulación de reintegros

-El priísta Fausto Vallejo y su sucesor Salvador Jara, exmandatarios de Michoacán, con 11 denuncias presentadas entre agosto y octubre de 2014. La simulación en sus gobiernos habría ascendido a 1 mil 268.3 millones de pesos. -Ángel Aguirre, del Partido de la Revolución Democrática (PRD) y exgobernador de Guerrero. Las ocho denuncias interpuestas en contra de su gestión, entre agosto y octubre de 2014, son por simular devolver 967.7 millones de pesos a la Tesofe. -Manuel Velasco, del Partido Verde Ecologista de México y actual mandatario de Chiapas. En este caso, su administración habría simulado reintegros por 253.1 millones de pesos, lo que le valió cuatro denuncias penales presentadas ante la PGR entre agosto y octubre de 2014. -Graco Ramírez, del PRD y actual gobernador de Morelos. Según la Auditoría Superior, en su ges-

tión se ha simulado el reintegro de 167.8 millones de pesos, motivo por el cual existen ocho acusaciones penales, presentadas en octubre y noviembre de 2015 y enero de 2016. -El perredista y mandatario de Tabasco, Arturo Núñez, cuyo gobierno habría simulado reintegrar 136.1 millones de pesos, enfrenta tres acusaciones penales interpuestas desde agosto de 2013. -El priísta Mario López Valdez, actual gobernador de Sinaloa. En este caso, la ASF interpuso dos demandas, en octubre de 2015, por la simulación de reintegros por 135.6 millones. -Carlos Mendoza, militante del Partido Acción Nacional (PAN) y mandatario de Baja California Sur. Su gobierno fue denunciado en ocho ocasiones –entre octubre y diciembre de 2015– por un presunto quebranto de 88.3 millones que debían permanecer en la Tesofe pero que fueron sustraídos y gastados ilegalmente.

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INVESTIGACIÓN PORTADA

-El aún gobernador de Oaxaca Gabino Cué, cuya gestión impulsada por el PRD y el PAN fue acusada en cinco ocasiones –entre agosto y octubre de 2014– de simular reintegros por 83.7 millones de pesos. -Mariano González, del PRI y aún titular del gobierno de Tlaxcala enfrenta dos denuncias penales por la supuesta simulación de reintegros por 82.7 millones. Las acusaciones fueron presentadas en agosto y octubre de 2014. -El priísta y exgobernador de Colima, Mariano Anguiano, cuya gestión habría simulado reintegrar 46.9 millones, enfrenta siete denuncias penales desde fines de 2014. -Miguel Alonso Reyes, también del PRI y exgonernador de Zacatecas. De acuerdo con la ASF, su administración habría dañado al erario federal al sustraer ilegalmente de la Tesofe reintegros por 18.4 millones de pesos. Por ello, en octubre de 2015 interpuso tres denuncias de hechos. -El panista Francisco Vega, actual mandatario de Baja California. A su gestión se le señala por simular reintegros por 5.3 millones de pesos. Desde octubre de 2015 fue denunciado por este presunto ilícito. -Y Miguel Márquez, también militante del PAN y actual gobernador de Guanajuato. A su administración se le señala de sustraer 1.5 millones de pesos de las arcas de la Tesofe en un par de denuncias presentadas entre octubre de 2015 y febrero de 2016. El doctor en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y especialista en gasto público y presupuesto, Óscar Enrique Díaz, explica a Contralínea “que todas las entidades federativas tienen problemas en la cuestión del presupuesto de gasto público. Primordialmente porque, en ocasiones, el presupuesto se hace en forma muy mecánica y a la hora que lo quieren mover pues ya no lo pueden hacer: son partidas intransferibles o restringidas. Pero les vale. Ellos piensan que el presupuesto

es un dinero que lo pueden gastar en cualquier parte”. De acuerdo con la ASF, en el periodo de 2011 a 2014, las 32 entidades federativas incurrieron en anomalías por 175 mil 295.6 millones de pesos en total, monto que sólo incluye los recursos fiscalizados por la “Auditoría especial del gasto federalizado”, pero que no engloba las cifras observadas en auditorías al gobierno federal. El abogado Óscar Arredondo reflexiona que “los marcos jurídicos de todos los estados son débiles, son muy flexibles y permiten que se pueda jugar de esta forma con los recursos públicos y que haya una captura del estado. Los estados en general son vulnerables. Y con ello no digo que esto no pasa en la federación, simplemente parece que en los estados el grupo político que gobierna tiene un control absoluto de todas las instituciones y de las instancias sancionatorias y que imparten justicia, a grado tal que el nivel de impunidad les da la certeza de que no va pasar nada y los lleva a actuar con descaro y cinismo”.

En el periodo de 2011 a 2014, las 32 entidades federativas incurrieron en irregularidades en ele ejercicio del presupuesto por 175 mil 295.6 millones de pesos: ASF

7 de noviembre de 2016

Lecciones del caso Javier Duarte Las alarmas de la Auditoría Superior han sonado desde hace tiempo. El caso más emblemático es el de la gestión de Javier Duarte, en Veracruz: por años, la ASF señaló presumibles desfalcos a la hacienda pública, incluidas las simulaciones de reintegros. En total, las irregularidades detectadas en los ejercicios de 2011 a 2014 ascendieron 27 mil 503.5 millones de pesos, correspondientes sólo al gasto federalizado: 13 mil 456.4 millones del periodo de 2011 a 2013 y 14 mil 47.1 millones de 2014. Respecto de este caso, el abogado Óscar Arredondo señala que “lo más preocupante es que se tenían indicios claros por una instancia con fuerza legal, constitucional, que es la Auditoría Superior, que detecta las irregularidades y que no pasa nada: sus recomendaciones no impactan ya no digamos

PORTADA INVESTIGACIÓN

en sanciones, sino en la modificación de la forma en la que se gasta el dinero, en la que se planea y se hacen modificaciones al presupuesto”. Por ello, el investigador de Fundar indica que los resultados de la ASF “son como un catálogo de irregularidades sólo sirven para tener una especie de atlas de riesgos, [que indica] por dónde se roban el dinero y las necesidades que tenemos de legislar o de poner atención para que dejen de haber tantos huecos y tantas áreas de riesgo”. “Pero más allá de esos indicadores que da la ASF lo que es preocupante es qué sucede con sus recomendaciones, que es lo que estamos viendo en este caso: no se toman en cuenta, no trascienden.” En entrevista, la doctora Irma Eréndira Sandoval –investigadora en el Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM– considera que el caso Duarte “corona el tema de la corrupción que todos padecemos. No es simple corrupción, es una criminalidad política, inclusive una narcocorrupción. Nadie está libre de culpa en términos de partidos, de clase política corrupta: el PRI, PAN y PRD”. La también diputada constituyente en la Ciudad de México considera que la actual orden de aprehensión contra el exgobernador es un teatro: “no sólo no se descubre nada nuevo. Esto ya estaba demostradísimo con las investigaciones, las fiscalizaciones y denuncias del periodismo de investigación, que habían revelado estos síntomas de criminalidad de cuello blanco y manos rojas”.

Gobernador o exgobernador

Javier Duarte de Ochoa (PRI, 1 de diciembre de 2010-12 de octubre de 2016) Fausto Vallejo (PRI, 23 de octubre de 2012-20 de junio de 2014) /Salvador Jara (20 de junio de 2014-30 de septiembre de 2015) Ángel Aguirre (PRD, 1 de abril de 2011-26 de octubre de 2014) Manuel Velasco (PVEM, desde el 8 de diciembre Graco Ramírez (PRD, desde el 1 de octubre de 2012) Arturo Núñez (PRD, desde el 1 de enero de 2013) Mario López Valdez (PRI, desde el 1 de enero de 2011) Carlos Mendoza (PAN, desde el 10 de septiembre de 2015) Gabino Cué (PRD-PAN, desde el 1 de diciembre de 2010) Mariano González (PRI, desde el 15 de enero de 2011) Mariano Anguiano (PRI, 1 de noviembre de 2009-31 de octubre de 2015) Miguel Alonso Reyes (PRI, 12 de septiembre de 2011-11 de septiembre de 2016) Francisco Vega (PAN, desde el 1 de noviembre de 2013) Miguel Márquez (desde el 26 de septiembre de 2012)

Entidad

Monto de la simulación (pesos)

Número de denuncias penales

Fecha de las denuncias

Veracruz

4 mil 770.2 millones

Noviembre de 2014 y abril de 2016

Michoacán

1 mil 268.3 millones

Agosto, septiembre y octubre de 2014

Guerrero

967.7 millones

Agosto, septiembre y octubre de 2014

Chiapas

253.1 millones

Morelos

167.8 millones

Agosto, septiembre y de 2012) octubre de 2014 Octubre y noviembre de 2015 y enero de 2016

Tabasco

136.1 millones

Agosto de 2013

Sinaloa

135.6 millones

Octubre de 2015

Baja California Sur Oaxaca

88.3 millones

Octubre y diciembre de 2015

83.7 millones

Agosto, septiembre y octubre de 2014

Tlaxcala

82.7 millones

Agosto y octubre de 2014

Colima

46.9 millones

Agosto, septiembre y octubre de 2014

Zacatecas

18.4 millones

Octubre de 2015

Baja California

5.3 millones

Octubre de 2015

Guanajuato

1.5 millones

Octubre de 2015 y febrero de 2016

Totales

8 mil 25.6 millones

www.contralinea.com.mx

123RF

INVESTIGACIÓN PORTADA

Agrega que “este vínculo del crimen organizado y el poder, que no es un poder democrático ni elegido ni legitimado, es lo que está siendo demostrado con el caso de Duarte. El elemento del teatro, el elemento fársico, entra cuando están preparando el terreno para el nuevo actor, que es el PAN”.

Qué hacer para impedir más casos Duarte Para evitar los desfalcos al erario, el doctor Díaz Santos considera que la Auditoría Superior debe ser un órgano con facultad para sancionar. “Si sólo tiene facultad de emitir una resolución pues no tiene mucho sentido, porque se va a tomar la resolución al momento en que le digan sácalo, dalo a conocer.” Al respecto, Óscar Arredondo considera que es necesario echar a perder el sistema en el cual descansa la corrupción. “Para que Duarte pudiera robar todo lo que robó necesitó de cómplices en toda la estruc34

7 de noviembre de 2016

tura de todos lo poderes, entes públicos de control y fiscalización y de investigación, de todo el estado e incluso de la Federación. No es que el tenga mala leche y decidió llevarse todo, es que se puede hacer si tienes una red a tu servicio para que eso funcione”. La sanción es importante, indica. “En este caso caería lo que se podría considerar un pez muy gordo”, pero, pregunta: “¿sirve de algo si no cae todo el andamiaje que está construido y enquistado a grado tal que el presidente dice que es una cuestión que permea a todos?” La doctora Sandoval expone que su iniciativa del “cuarto poder ciudadano”, que ha propuesto para la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, debería extenderse al resto de las entidades, para darle oportunidad a un sistema ciudadano, elegido democráticamente, que combata la corrupción, como ya se ha hecho en Bolivia, Ecuador y Uruguay. Dicha propuesta establece, entre otras cosas, gobiernos austeros.

INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD

EN EL IIM DE LA UNAM

7 de noviembre de 2016

RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

Desestiman la UNAM, la Sener, el Conacyt y la PGR las denuncias de corrupción contra funcionarios del Instituto de Investigaciones en Materiales, mientras el proyecto petrolero involucrado –desarrollado con fondos federales– se encuentra detenido y en proceso de destrucción MAURICIO ROMERO

ISABEL MATEOS/CUARTOSCURO

on medio año de retraso en la entrega de resultados de la investigación SCH 160015, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) y la Secretaría de Energía (Sener) mantienen interrumpido el proyecto financiado con recursos del fondo sectorial Sener-Conacyt Hidrocarburos. Todas las instituciones desecharon denuncias presentadas desde mediados de 2014 ─y ahora consignadas por la auditoría externa─ sobre desvíos de recursos federales, falsificación de firmas, destrucción de equipos y laboratorio, además de sabotaje del estudio reológio desarrollado en el Instituto de Investigaciones en Materiales de la UNAM (IIM) y la empresa Dowell Schulumberger. La Procuraduría General de la República es señalada también de detener una averiguación previa por orden expresa de su extitular, Arely Gómez (ahora secretaria de la Función Pública), “para no afectar los intereses de los funcionarios involucrados del Instituto”. En julio de 2016, Contralínea publicó los detalles de las presuntas irregularidades, algunas con www.contralinea.com.mx

INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

posibles consecuencias penales, a cargo de la dirección y funcionarios del IIM y solapadas por las administraciones de José Narro Robles y Enrique Graue Wiechers; una historia de protección desde Rectoría en favor de los señalados por corrupción y de represalia contra los demandantes (“Corrupción estructural en la UNAM: caso Instituto de Investigaciones en Materiales”, edición 496). Desde enero, con un avance del 98 por ciento en el estudio, la Universidad clausuró el laboratorio construido durante el proceso dentro del Departamento de Reología del IIM y echó al responsable técnico de la investigación Sergio Quiñones Cisneros, quien a su vez había presentado las denuncias contra la directora del Instituto, Ana María Martínez Vázquez, y su equipo cercano. El periodo de Martínez Vázquez al frente del IIM terminó la primera semana de octubre entre protestas de investigadores y académicos, pero bajo el cobijo de las máximas autoridades universitarias y federales; mientras que los componentes

y resultados del proyecto se encuentran en proceso de destrucción.

Investigación de interés nacional, desbaratada Con un presupuesto de 86 millones de pesos del Fondo Sectorial Conacyt-Sener Hidrocarburos, en 2012 arrancó el “megaproyecto Estudio

Reológico y Caracterización Fisicoquímica para el Desarrollo de Correlaciones Aplicables a Crudos Pesados”, el “más grande que ha albergado el Instituto de Investigaciones en Materiales”, lo calificó en su momento el entonces director del Instituto, Ricardo Vera Graziano (Boletín UNAM-DGCS-488, 8 de agosto de 2012).

XXXXX

“A diferencia de otras iniciativas, ésta busca responder a una demanda clave de Pemex Exploración y Producción (PEP)”, añadió en el mismo comunicado Sergio Alcocer Martínez de Castro, coordinador de Innovación y Desarrollo de la UNAM. “La meta es sortear este obstáculo, algo que, de lograrse, beneficiará a todos los mexicanos”. La investigación consistía en el análisis de la viscosidad, estabilidad y equilibrio de 22 muestras de crudo de los campos mexicanos, elaborar decenas de mezclas y en el camino desarrollar conocimientos y tecnología con los cuales se pudiera predecir su comportamiento en distintas condiciones de temperatura y presión. Con ello la petrolera podría optimizar los pro-

7 de noviembre de 2016

cesos de producción de sus mezclas y así evitar las multimillonarias pérdidas anuales por compensaciones pagadas por vender productos por debajo de los estándares de calidad. Además de tener información sobre los petróleos pesados y extrapesados en el país, los cuales componen la mayor parte de las reservas de México. Los aparatos y el programa resultado del proyecto 160015 no existen en el mundo. “No se ha hecho en ningún otro lado”, remarcó la propia Universidad. Al iniciar 2016, y a pesar de los problemas internos, un comité consultivo integrado por expertos de Estados Unidos, Emiratos Árabes Unidos, Alemania, Canadá, España e Inglaterra, firmó una constancia del “impresionante éxito” de la investigación. Por su parte, Schulumberger anunció con beneplácito el cumplimiento de sus tareas relacionadas con la misma y expresó sus deseos de que se resolvieran los “problemas administrativos”. Pero nada más, hasta el momento no ha exigido el esclarecimiento de lo que en sí podría constituir un delito. Tras la destitución de Quiñones y su insistencia de revisión del presunto desfalco por parte de funcionarios del IIM, la directora Ana María Martínez Vázquez, con el respaldo de William Lee Alardín, coordinador de Investigación Científica de la UNAM, puso candado al Laboratorio de Investigación en Flujo y Tecnología del Petróleo (LIFTP)… con los instrumentos encendidos funcionando hasta presiones de 1 mil atmósferas y 200 grados centígrados. Cumplido el medio año de abandono de los equipos de alta precisión ─con petróleo pesado adentro, incluso─, investigadores cercanos al proyecto como Enrique Geffroy señalaron el riesgo de daño irreversible de los mismos. Aunado a lo anterior, el laboratorio fue saqueado. Para llegar al LIFTP se debe pasar una recepción vigilada, atravesar dos pasillos ─uno cerrado y otro a la intemperie─ y unas escaleras; equipos de cómputo de entre 3 y seis kilos con información trascendental de la investigación desaparecieron, supuestamente sustraídos por las ventanas, que se encuentran a casi dos metros del suelo. A la destrucción de la tecnología de análisis y experimentación desarrollada dentro el IIM, se le

GACETA UNAM

RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

Juan A Hernández, Ana María Martínez –exdirectora del Instituto de Investigaciones en Materiales– y William Lee, oordinador de Investigación Científica de la UNAM

suma (o resta, mejor dicho) la falta del Sofware de Simulación y Cálculo de Propiedades de Petróleo Pesados, desarrollado por la empresa alemana Gluon Vision Gmbh. El programa informático, nombrado VisCalc-Pemex, fue probado y presentado a evaluación ante el grupo internacional. Funcionó. Los ocho módulos del software fueron aprobados, pero la administración del Instituto dejó de pagar 35 mil euros correspondientes a las dos últimas actividades, lo mismo que la licencia necesaria (Mathematica Enterprisepara, entre 9 mil y 11 mil euros) para el uso final que le daría Pemex. Por ese motivo ─y la expulsión de Quiñones, en cuya propiedad intelectual (teoría de fricción) se basaron los modelos─, la herramienta que más pronto le rendiría frutos a Pemex también se encuentra estancada. En similar situación está la base de datos electrónica, en la cual se encuentran los datos de las mediciones hechas a los crudos. La transferencia formal del laboratorio, el software y la base de datos, además de capacitación para el personal de Pemex, significaba el último

trecho para completar el proyecto SCH 160015, el 2 por ciento restante que se perdió pues ahora se encuentra desbaratado, en algunos casos destruido, ante la permisividad de las autoridades del Conacyt y la UNAM.

UNAM, silencio y opacidad Como tabú se trata el caso dentro de la Universidad. Formalmente ha declarado el expediente como “reservado” en procesos defendidos personalmente por la abogada general Mónica González Contró ante el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai). La doctora González Contró conoce plenamente el caso del IIM, los señalamientos de corrupción contra los funcionarios universitarios. Empero, como el rector Graue desdeñó las denuncias y, en cambio, es la encargada de garantizar la reserva de los documentos relacionados con el tema. Así lo revela el propio Inai al dar cuenta de los oficios recibidos por los comisionados en relawww.contralinea.com.mx

MAURICIO ROMERO

INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

Aunque la UNAM ha desechado las denuncias, trabajadores continúan con sus protestas en las instalaciones del Instituto

ción a los recursos de revisión presentados por este semanario sobre la UNAM. Para la Universidad, la información debe ser declarada como “reservada y confidencial” por un periodo de 12 años. Ahora el caso está en manos de la presidenta del Inai, Ximena Puente de la Mora, a quien se ha dirigido directamente Mónica González Contró. Mientras la abogada general opera por la opacidad, el resto de los funcionarios universitarios involucrados han mantenido un hermetismo uniforme. Los protagonistas no contestaron las solicitudes de entrevista presentadas durante el primer semestre de 2016. Las peticiones se quedaron estancadas en las oficinas. Tras marrar por los medios institucionales, Contralínea obtuvo los teléfonos personales de algunos de ellos. Ana María Martínez Vázquez, la principal implicada, acusada de distraer los recursos de las investigaciones como directora del Instituto, contesta el teléfono y suelta un “ay” de espasmo. Meses atrás había ignorado las peticiones de conversar 40

7 de noviembre de 2016

con ella. En las postrimerías de su mandato, al otro lado de la línea, rechaza tajantemente responder pregunta alguna. “Esa información no te la puedo dar en este momento”, capotea una y otra vez ante la insistencia de saber qué tenía pensado hacer con el proyecto 160015 antes del fin de su gestión. “No se puede decir, no se puede”, repite. Para no colgar abruptamente, la doctora pide que mejor se le llame a la oficina. No respondió más. Efraín Díaz Martínez, secretario administrativo del IIM y de la investigación, reacciona en el mismo sentido: amablemente invita a dirigirse al portal de transparencia a sabiendas de que la Universidad ha puesto el expediente bajo llave. Se dice imposibilitado de compartir datos del proyecto. “Estamos complicados. Hay información en los portales”, asegura, consciente también de que en la página del Instituto los apartados “indicadores de rendición de cuentas”, “informes de auditorías”, “estados financieros”, “asignación de recursos públicos”, “resoluciones del comité de transparen-

RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

cia” y “donaciones a terceros” están desactivados. El contador Díaz Martínez, mano derecha de la doctora Ana María Martínez, había sido suspendido de su cargo en diciembre de 2015 por la Contraloría universitaria. Pero unas semanas después, se reincorporó ante el beneplácito de la Dirección. El manejo de los dineros del proyecto estuvo bajo su cargo. Por su parte, William Lee Alardín, coordinador de Investigación Científica, jefe de ambos y responsable legal ante el Fondo Sener-Conacyt Hidrocarburos, es aún más categórico en su negativa: “No voy a hacer ningún comentario”, corta de tajo. Lee Alardín, nombrado coordinador por el rector Graue, desde que tomó posesión del cargo recibió detalles de lo ocurrido en el Instituto de InvestiCopias de la demanda de amparo donde se revela que hay “instrucciones directamente de la procuradora General de la gaciones en Materiales. Ignoró cada comunicación tanto del República en el sentido de no afectar los intereses de los funcionarios involucrados del Instituto de Investigaciones en Materiales”. responsable técnico del proyecto 160015 como de los investigadores del IIM. Se tó: “no damos entrevistas. Nosotros no hacemos enteró del retraso en los pagos a los estudiantes, eso”. Tras insistirle sobre el interés público del caso del abandono de los equipos, de las denuncias de falsificación de firmas y desvío de recursos. Pero y su relación con el nombramiento del nuevo director del IIM, el doctor se limitó a repetir que la nada hizo, ninguna acción salió de su oficina. Rectoría, Contraloría, la abogada general, la Junta de Gobierno de la UNAM “no se mete en lo Defensoría de los Derechos Universitarios, man- que no le corresponde”. ─Se trata de denuncias sobre actos de corruptuvieron sus puertas cerradas. El silencio universitario sobre el tema se mantiene. De los 15 ción en un proyecto financiado con recursos fedemiembros de la Junta de Gobierno de la UNAM, rales… ─No estamos facultados para ver eso. Diríjase sólo 1 respondió a la solicitud de entrevista, sin a las autoridades competentes. embargo al momento de la reunión reculó. ─Ya lo hice. También los denunciantes. Y ninEn pleno proceso de designación del relevo de Ana María Martínez al frente del IIM ─tarea a guna autoridad universitaria ha respondido las decargo de la Junta de Gobierno─, el doctor René nuncias. ─Pues no le puedo decir nada. Sólo revisamos Asomoza Palacio programó una cita en su oficina del Instituto Latinoamericano de Educación los perfiles académicos [de los candidatos]. Por el lado de la UNAM, la impunidad se garantizó. Educativa. Ya frente al miembro de la Junta desde Conacyt, Sener y PGR, inacción ante denuncias 2013, y tras reiterar el nombre de Contralínea y el Tanto el Consejo Nacional de Ciencia y Tectema de interés, Asomoza frunció el gesto y espewww.contralinea.com.mx

INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

Tlalnepantla Estado de México a 22 de Febrero del 2016

LIC. ANTONIO EFRAIN DIAZ MARTINEZ. DRA. ANA MARIA MARTINEZ VAZQUEZ. DR. SERGIO QUIÑONES CISNEROS. UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO. Número del Convenio: 160015 (35-05)

Concepto Gastos en materiales.

328

Pasajes.

333

Servicios externos especializados a 3ros. Extranjeros.

334

Servicios externos especializados a 3ros. Nacionales.

336 337

Viáticos.

Importe total Asignado 389,025.00

Alcance 0.45%

Asignado UNAM 83,661.98

Alcance 0.24%

Asignado DOWELL 305,363.02

Alcance 0.60%

480,220.00

0.56%

214,240.00

0.60%

265,980.00

0.53%

16,279,869.00

18.92%

6,002,914.00

16.89%

10,276,955.00

20.35%

718,700.00

0.84%

718,700.00

2.02%

0.00

0.00%

518,700.00

Gastos personal especializado.

16,676,694.00

10,000.00 5,000.00

25 32

250,000.00 160,000.00

MEDICIONES DE VISCOCIDAD MEZCLAS (NEWTONIANA Y NO NEWTONIANA)

500,000.00

2.1.12

ANALISIS COMPOSICIONAL DE MEZCLAS

500,000.00

708

2.3.4

MEDICION DE PROPIEDADES TERMOFISICAS DE MEZCLAS

700,000.00

4,243,240.00

0.60% 19.38%

255,840.00 4,441,094.00 204,972.00

0.72% 12.49%

262,860.00 12,235,600.00

0.52% 24.23%

350

Gastos de auditoría financiera.

204,972.00

0.24%

0.58%

0.00

0.00%

351

Gastos Operativos Laboratorio y Planta piloto.

36,716,747.00

42.67%

9,558,105.08

26.89%

27,158,641.92

53.77%

403

Instrumentos y Herramientas prueba.

13,676,000.00

15.89%

13,676,000.00

38.47%

0.00

0.00%

405

Software y sistemas información.

394,036.00

0.46%

394,036.00

1.11%

0.00

0.00%

Totales

86,054,963.00

100.00%

35,549,563.06

41.31%

50,505,399.94

58.61%

El Comité Técnico y de Administración del FIDEICOMISO, en su Octava Sesión Extraordinaria, de fecha 15 de septiembre de 2011, adoptó el acuerdo número 04-CT_8ª EXT.-2011, mediante el cual autorizó la asignación de recursos a favor del SUJETO DE APOYO conforme al Plan General del Proyecto, hasta por un monto de $86'054,963.00 (Ochenta y seis millones cincuenta y cuatro mil novecientos sesenta y tres pesos 00/100 M.N.), para el desarrollo del proyecto denominado “Estudio Reologico y Caracterización Fisicoquímica Para el Desarrollo de Correlaciones Aplicables a Crudos Pesados”, número 160015.

En conclusión, podemos decir que administrativamente ambos cheques cumplen el objetivo para los cuales fueron emitidos, sin embargo consideramos que este gasto se pagó en dos ocasiones, por lo tanto Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología CONACYT, podría en dado caso solicitar la devolución del mismo o su aclaración, ya que la descripción del gasto hace la misma referencia de mediciones. Auditoria identifico comprobantes que provenían del extranjero, que pertenecen a los Activos Fijos importados, los cuales se relacionan a continuación: NUMERO DE CHEQUE 118 119 211 174 209 175 210 214

NOMBRE DEL PROVEEDOR

# DE FACTURA

TOTAL

F-THERMO SERVICES VINCI TECHNOLOGIES VINCI TECHNOLOGIES VINCI TECNOLOGIES VINCI TECNOLOGIES VINCI TECNOLOGIES VINCI TECNOLOGIES VINCI TECNOLOGIES

15.09-001 INVOICE 281/13 INVOICE 281/13 INVOICE 198/13 INVOICE 263/13 INVOICE 197/13 INVOICE 264/13 INVOICE 289/13

2,992,020.40 1,559,161.80 3,632,076.00 174,636.00 430,164.00 111,573.00 274,827.00 1,386,637.50

TOTAL DE ACTIVOS FIJOS

CONCEPTO Transferencia, Anticipo Reómetro Capilar Req. CD120532, Celda PVT, anticipo 30% PAGO DE REQUISICION DE CELDA PTV Req. CD130155, Viscosímetro rolling ball RBV 1000 Req. CD130155, Viscosímetro rolling ball RBV 1000 Req. CD130154, Sistema de bombeo benchtop Req. CD130154, Sistema de bombeo benchtop PAGO DE REQUISION DE TENSIOMETRO INTERFACIAL

10,561,095.70

La auditoría externa dio cuenta de la duplicidad de firmas

nología como la Secretaría de Energía (Sener) supieron de los presuntos actos ilícitos desde mediados de 2014, pero tampoco iniciaron pesquisa alguna a pesar de gestionar el fondo sectorial. Dos años después de recibir las denuncias contra los funcionarios del IIM, y ya con seis meses de retraso en la entrega del proyecto, el secretario técnico del fondo, representante del Conacyt, Néstor Díaz Ramírez, asegura en entrevista que ya se están haciendo “una serie de revisiones” que, no obstante, aclara, no son una auditoría. “En este momento, los secretarios técnico y administrativo (él y Enrique Puchet Cánepa) estamos haciendo una serie de revisiones con base en una serie de comunicaciones que nos hizo su anterior secretario técnico (Quiñones).” Con amabilidad, resaltando el valor de no haber colgado el teléfono y estar dispuesto a conversar sobre el tema, el maestro Díaz Ramírez asegura que la auditoría al proyecto 160015 “debe estar por empezar en cualquier momento”. Eso sí, apenas se entreguen los resultados de la investigación. “Si no mal recuerdo”, dice, “hace como dos se7 de noviembre de 2016

700,000.00

Auditoria determino las siguientes observaciones: 1. Se emitieron dos oficios, los cuales tienen las mismas especificaciones de las mediciones a realizar por parte de la Universidad Nacional Autónoma de México, (Coordinadora del proyecto) 2. Existe un error en el monto de las dos solicitudes de expedición de cheque, ya que en monto tienen $5,000.00 y en letra dicen QUINIENTOS MIL PESOS, ambos fueron emitidos y cobrados por la cantidad de $500,000.00. 3. En ambas solicitudes se cumplen los requisitos que tienen para la expedición de los gastos, tales como: Firma del responsable técnico, firma del responsable administrativo, solicitudes de expediciones de ambos cheques, certificado de depósito por parte de la Universidad Nacional Autónoma de México, (Coordinadora del proyecto), este último cumple con lo estipulado en el reglamento sobre los ingresos extraordinarios de la Universidad Nacional Autónoma de México, (Coordinadora del proyecto).

500,000.00

9,050,740.00

Cabe destacar que los cheques 237 y 238, ambos con fecha del 26 de Septiembre del 2013, presentan una similitud en los oficios; el primero con número de oficio IIM/SCH160015/E3012 y fecha del 26 de Septiembre del 2013, que amparan las mediciones por los cuales se realizó el pago a la Universidad Nacional Autónoma de México, (Coordinadora del proyecto) y el segundo con número de oficio IIM/SCH160015/E3013 y fecha del 03 de octubre del 2013, este último con las mismas especificaciones a las mediciones que correspondía el oficio IIM/SCH160015/E3012.

Verificamos que los gastos reportados se hayan ejercido de conformidad con las cantidades indicadas en el Desglose Financiero del Convenio de Asignación de Recursos (Anexo 1 Monto presupuestado) mediante el cotejo de los importes y conceptos de los gastos reportados en el formato de Reporte Financiero.

326

ESTUDIO DE TAMAÑO DE GOTA POR MICROSCOPIO ESTUDIO REOLOGICO DE LAS EMULSIONES A 3 TEMPERATURAS (20°, 40° Y 60° C)

2.3.2

640

Se determinó un importe por la cantidad de $9,050,740.00, que representa a las mediciones que se elaboraron durante el desarrollo del proyecto, las cuales solo se comprobaron con oficios por parte de la Universidad Nacional Autónoma de México (Coordinadora del proyecto), así como fichas de depósito donde se validaban los importes recibidos por parte de los recursos de dicho proyecto.

PROCEDIMIENTOS CONVENIDOS Y APLICADOS.

Partida

6.1.4b 6.1.5b 530

TOTAL

Hemos aplicado los procedimientos convenidos con la Universidad Nacional Autónoma de México (Coordinador del proyecto) y la compañía "DOWELL SCHLUMBERGER DE MEXICO, S.A. DE C.V." (Asociado del proyecto) según contrato de servicios del 03 de Noviembre del 2012, para asistirlos en el cumplimiento de la obligación establecida en la Convocatoria del Programa de Estímulos a la Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación 2011 del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), en la que se señala, el requerimiento de obtener un informe emitido por un auditor externo avalado por la Secretaría de la Función Pública, sobre el reporte financiero generado y preparado bajo la responsabilidad del Responsable Técnico y Administrativo del proyecto 160015, referente a los gastos efectuados en el proyecto de nombre “Estudio Reologico y Caracterización Fisicoquímica Para el Desarrollo de Correlaciones Aplicables a Crudos Pesados”, realizado por la Universidad Nacional Autónoma de México (Asociado del proyecto) y la compañía "DOWELL SCHLUMBERGER DE MEXICO, S.A. DE C.V." (Asociado del proyecto), aprobado para recibir la asignación de recursos por parte del CONACYT. Nuestro trabajo se llevó a cabo de acuerdo con la Norma aplicable a Otros Servicios Relacionados, emitida por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, correspondiente a la aplicación de procedimientos convenidos .

manas [mediados de septiembre de 2016] mandamos a solicitar aclaraciones [al IIM]. No sé si refiera a esto de una duplicación de cheques. Mandamos a solicitar la información esa ya debe estar por llegar”. ─¿No se hizo desde julio de 2014 cuando se recibió la denuncia? ─se le pregunta. ─Ehh... no. Porque nosotros tenemos que hacerlo con evidencias. El doctor Quiñones le hizo ver al auditor que se falsificó no sé qué cosas... en fin, él hace comentarios de tipo personal. El auditor al que se refiere es ASI Contadores, agencia que hizo la fiscalización externa. “Cabe destacar que los cheques 237 y 238, ambos con fecha del 26 de Septiembre del 2013, presentan una similitud en los oficios”, anotó el contador José Raúl Álvarez Flores de ASI; precisamente lo denunciado por Sergio Quiñones desde hacía más de 2 años. Y puntualizó el auditor externo: “1. Se emitieron dos oficios, los cuales tienen las mismas especificaciones de las mediciones a realizar por parte de la Universidad Nacional Autónoma de México, (Coordinadora del proyecto). “2. Existe un error en el monto de las dos solicitudes de expedición de cheque, ya que en monto tienen $5,000.00 y en letra dicen QUINIENTOS MIL PESOS, ambos fueron emitidos y cobrados por la cantidad de $500,000.00.” La revisión fue entregada el 22 de febrero de 2016. “En el último informe financiero, se hablaba por allí, sino mal recuerdo, de esta duplicidad de la que habla el doctor ─dice Néstor Díaz en septiembre─, entonces nosotros mandamos a solicitar que nos expliquen en qué consisten estas duplicidades y por qué aparecen de esta manera. Y esto es lo que estamos esperando, si efectivamente ahí hay un dolo al ver ya la documentación o si esto fue efectuado correctamente (sic). Pero sí, ya tenemos N° DE PEDIMENTO S/N

13 43 3656 3000288

13 47 4101 3000800

13 47 4101 3001087

MAURICIO ROMERO

RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

Trabajadores del Instituto exigen respeto a sus derechos laborales

hecha la solicitud a la Universidad.” El secretario niega conocer cuáles son las condiciones actuales del laboratorio. Asegura que es imposible pedir un reembolso por parte de la UNAM, pues el proyecto ya presentaba un avance del 98 por ciento. “El laboratorio allí está completo”, asevera no obstante haber sido informado del supuesto saqueo y del abandono de los equipos con muestras de petróleo adentro. “Ahh. De eso no tenía información”, se limita expresar. Para el representante del Conacyt, con que se entregara el software y Pemex diera el visto bueno, él se daría “por satisfecho”. El 29 de febrero y 11 de marzo de 2016, los secretarios Néstor Díaz Ramírez y Enrique Puchet Canepa recibieron un par de propuestas detalladas por parte de Sergio Quiñones para entregar a Pemex el programa informático, los reportes y cuadrar la finalización del proyecto 160015. No hubo respuesta. Medio año después, Néstor Díaz al teléfono ase-

gura que él fue quien le propuso “salidas”. Y cuenta: “Yo le dije: `bueno, ¿qué necesitamos?´. Creo que por ahí recibimos todavía una propuesta económica de parte de él para que pueda entregar las cosas faltantes. Yo lo que estaría esperando aquí, es que él haga un esfuerzo por esos elementos, pequeños, entre comillas, que faltan, pero que son fundamentales para que Pemex se dé por satisfecho.” También relata que con la UNAM no ha dejado de tener reuniones, específicamente con William Lee, para buscar un reemplazo de Quiñones. No obstante lo perdido y lo faltante, Néstor Díaz descarta convencido que el proyecto se cancele. “El contrato no se puede cancelar. Esto se pudo haber hecho, si a una cuarta parte o menos del proyecto, cuando se reúnen las subcomisiones técnicas, que yo presido actualmente, encuentran cosas anormales y por eso le hemos cancelado proyectos a varias instituciones que vemos que no van en la dirección correcta”, comenta, y agrega: “Si nosotros, junto con los técnicos, empezamos a ver desviaciones del proyecto... porque nosotros www.contralinea.com.mx

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no nos metemos en los pesos y centavos, automáticamente prendemos focos rojos y se revisa y se toman decisiones.” Pero como técnicamente la investigación siempre fue avanzando, nunca se consideró exigir formalmente una explicación a la Universidad o, más aún, iniciar una investigación sobre las acusaciones de falsificación de firmas como método de ordeña de los recursos del fondo Sener-Conacyt Hidrocarburos. Enrique Puchet Cánepa, secretario administrativo del Fondo Sectorial Conacyt-Sener Hidrocarburos, y representante de la Secretaría de Energía, aseguró desde junio que contactaría al reportero para realizar la entrevista pedida. Se le volvió a buscar sin recibir respuesta. Con motivo de la duplicidad de firmas, Sergio Quiñones se presentó ante el Ministerio Público de la Federación. Se abrió la averiguación previa AP/PGR/DF/SZS-II/868/2015. Pero ni la pesquisa caminó ni las pruebas ofrecidas por los representantes legales del investigador fueron desahogadas. Los meses pasaron sin perturbar a los inculpados. Por ello, el 29 de septiembre de 2016 se presentó una demanda de amparo ante el juez de distrito de amparo en materia penal en la Ciudad de México contra el agente del Ministerio Público Federal (titular de la Mesa II, de la Subdelegación Sur de la Subprocuraduría de Control Regional de Procedimientos Penales y Amparo de la PGR), y la entonces procuradora Arely Gómez. Según el escrito, al justificar su inacción, el propio agente confesó “que ha recibido instrucciones directamente de la procuradora General de la República en el sentido de no afectar los intereses de los funcionarios involucrados del Instituto de Investigaciones en Materiales de la Universidad Nacional Autónoma de México”. Contralínea solicitó conversar con la entonces procuradora. Sin embargo no se recibió respuesta.

Relevo en el IIM El periodo de Ana María Martínez al frente del IIM terminó entre el cobijo rectoral y federal, sin mancilla a pesar de las protestas de los investigadores y académicos del Instituto ni los señalamientos de corrupción en su contra. Ante los doctores Enrique Graue y William Lee, Martínez Vázquez rindió su cuarto informe de labores el 29 de agosto. Manifestantes, pancartas y muestras de repudio no llamaron la atención de los altos funcionarios universitarios. Era el día para refrendar públicamente su respaldo a la doctora “Anita”, como la llama el rector. “Hacemos investigación muy bien”, presumió la directora saliente. Habló de la obtención de patentes, del promedio de publicación de artículos, de la fabricación de trajineras con materiales reciclados. Sobre problemas en el Instituto… asunto de relaciones públicas. “Al momento de salir y vincularnos no sabemos cómo hacerlo”, fue la autocrítica. Aplausos, abrazos, besos. “El rector ponderó los resultados y se refirió a la importancia de esta entidad universitaria, pues dijo que el estudio de los materiales ha estado ligado al desarrollo de la humanidad, porque ha sido a partir de la utilización de éstos como los hombres han podido cazar, sembrar, crear civilizaciones y llegar a la Luna”, anotó la crónica oficial (“Fortalece Materiales su Planta Académica”, Gaceta UNAM, 29 De Agosto De 2016). Un mes después, el 4 de octubre, Ana María Martínez dejó su puesto al doctor José Israel Betancourt Reyes, nombrado director por la Junta de Gobierno de entre los candidatos elegidos por William Lee y Enrique Graue. La primera acción de la nueva cabeza del Instituto de Investigaciones en Materiales fue ratificar al contador Efraín Díaz Martínez ─mano administrativa de Martínez Vázquez─ en su puesto.

En medio de protestas, Martínez Vázquez rindió su cuarto informe de labores el 29 de agosto ante los doctores Graue y Lee. Ambos la respaldaron

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INVESTIGACIÃ&#x201C;N CONTRAGOLPE

DESAPARECEN EN PGR

INVESTIGACIONES POR LAVADO EN CLUBES DE FUTBOL

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CONTRAGOLPE INVESTIGACIÓN

Obligada por el Inai, la PGR revela a Contralínea las nueve averiguaciones instruidas contra equipos de la Femexfut. Sin embargo, ninguna se refiere a los conocidos casos de delincuencia organizada y lavado de dinero. Los expedientes habrían desaparecido en la recién concluida gestión de Arely Gómez MAURICIO ROMERO

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eflejo social y económico del país, el futbol mexicano profesional ha mantenido una historia entrecruzada con el crimen, y en los últimos años no ha sido diferente: lavado de dinero, eslabón de cárteles, despojo de tierras, instrumento político, trata de personas son algunas de las etiquetas que han marcado las canchas y el balón controlado por los afiliados a la Federación Mexicana de Futbol Asociación (FMF o Femexfut). Durante el actual sexenio, la Procuraduría General de la República (PGR) ha reconocido, pública y oficialmente, investigar casos como, por ejemplo, los de Amado Yáñez (lavado de dinero en Gallos Blancos de Querétaro y Delfines de Ciudad del Carmen) o Luis Armando Reynoso Femat (lavado de dinero en el club Necaxa) Empero, la autoridad asegura, por escrito, haber abierto únicamente nueve averiguaciones previas de 2012 a la fecha: cinco sobre presuntas faltas a la Ley de la Propiedad Industrial, dos por defraudación fiscal, una por delitos electorales y otra más por alteración de “señales, marcas de sangre o de

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FERNANDO CARRANZA/CUARTOSCURO

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El caso de los Gallos Blancos del Querétaro, supuestamente investigado por su relación con el lavado de dinero en el que habría incurrido Amado Yáñez, inexistente en la PGR

fuego, que se utilizan para distinguir el ganado”. La PGR asentó lo anterior en acato a la resolución RRA1357/16, emitida por el Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai), pues la entidad encabezada por Arely Gómez había clasificado la información como “confidencial”. La Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delitos Ferales y la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales fueron las únicas en encontrar en sus registros averiguaciones previas: -UEIDFF/FISM14/2013 y UEIDFF/ FISM20/283/2015, abiertas en septiembre de 2013 y mayo de 2015, respectivamente, por “defraudación fiscal”; -339/UEIDDAPI/2014, 1101/UEIDDAPI/2015 y 1338/UEIDDAPI/2015, iniciadas en abril de 2014 y abril y noviembre de 2015, respectivamente, por “producir, almacenar, transportar, in48

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troducir al país, distribuir o vender, en forma dolosa y con fin de especulación comercial, objetos que ostenten falsificaciones de marcas protegidas […], así como aportar o proveer de cualquier forma, a sabiendas, materias primas o insumos destinados a la producción de objetos que ostenten falsificaciones de marcas protegidas” (artículo 223, fracción tercera, de la Ley de la Propiedad Industrial); -1129/UEIDDAPI/2014 y 624/UEIDDAPI/2015, iniciadas en noviembre de 2014 y abril de 2015, respectivamente, por “falsificar, en forma dolosa y con fin de especulación comercial, marcas protegidas” (artículo 223, fracción segunda, de la Ley de la Propiedad Industrial); -1102/UEIDDAPI/2015, abierta en agosto de 2015 por alteración de “señales, marcas de sangre o de fuego, que se utilizan para distinguir el ganado, sin autorización de la persona que las tenga legalmente registradas ante la autoridad competente” (artículo 242 bis del Código Penal Federal);

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-y FED/FEPADE/UNAIVER/0000435/2016, de junio de 2016, por solicitar “votos por paga, promesa de dinero u otra contraprestación, o bien mediante violencia o amenaza”, presionar para “asistir a eventos proselitistas, o a votar o abstenerse de votar por un candidato, partido político o coalición” (artículo 7, fracción séptima, de la Ley General en Materia de Delitos Electorales). Durante las elecciones estatales veracruzanas, el diputado y dueño de los Tiburones Rojos del Veracruz, Fidel Kuri Grajales, llegó a amenazar públicamente con “llevarse” el club de la entidad si no ganaba el candidato priísta. Eso es todo. No hay ninguna más, según la PGR, pues ni las subprocuradurías Jurídica y de Asuntos Internacionales, de Aunque la Procuraduría consideró que las averiguaciones contra equipos de la Femexfut son reservadas para guardar el buen Control Regional, Especializada nombre de los clubes, el Inai resolvió que la información debe ser pública en Investigación en Delincuencia Organizada (SEIDO), de DereLa única información con la que dice contar chos Humanos, ni las áreas de Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad, y Procedimientos Pena- la reervó, aunque ésta fuera estadística: “Si bien es les y de Amparo respondieron la solicitud de infor- cierto [que] todas las actuaciones de esta Procuramación 0001700178116 presentada por Contralínea. duría General de la República tienen como fin el De la información obtenida se desprende que interés público general, (…) el hecho de divulgar el tema en el que más trabaja la Procuraduría es la información de averiguaciones previas relacionadas piratería. Los intereses de los equipos y las trasna- con equipos afiliados a la Federación Mexicana de cionales que los visten y comercian sus símbolos Futbol supera a dicho interés público”. Ante todo, lo que le preocupa a la PGR es el –incluidos los de la Universidad– son custodiados cuidado de “la esfera de la intimidad, del prestigio y por el gobierno federal. “Constantemente vienen los apoderados legales del buen nombre de diversas personas físicas y mode las empresas como Nike, Levi’s, Hollister, entre rales que puedan estar relacionadas a las empresas otras, a presentarnos un escrito donde solicitan rea- y/o equipos”. No obstante lo anterior, reviró el Inai, la PGR lizar un operativo de inspección para checar locales o establecimientos donde se sospecha que venden tiene la obligación, por medio del Ministerio Púartículos piratas”, admite la institución (“PGR, en blico con el apoyo de las subprocuradurías y fisalerta por playeras piratas de futbol”, El Pueblo, 24 calías especializadas, de investigar los delitos del orden federal y la acción penal (o no) ante los tride mayo de 2014). Nada sobre lavado de dinero, mucho menos de bunales (Artículos 21 y 102 constitucionales). Y narcotráfico directo, o extorsión y asesinatos. Nada directamente el deber de “recabar, capturar, procesobre lo que la Procuraduría misma ha declarado sar, administrar y resguardar la información de los asuntos que conozca” y “establecer medios de inpor otros medios.

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públicos, niega tácitamente haber visto caso alguno relacionado con delincuencia organizada. Así, los asuntos aparentemente iniciados durante el periodo de Jesús Murillo Karam no existieron más en la era de su sucesora, Arely Gómez González, recientemente removida del cargo. El caso Oceanografía-Amado Yáñez, que arrastró al Querétaro de la llamada Liga MX y a los Delfines de Ciudad del Carmen de la división próxima inferior, ha sido uno de los más resonados en lo que va de la administración de Enrique Peña Nieto. En diciembre de 2015, Contralínea publicó el expediente del aseguramiento del conjunto gallero por orden de la propia PGR para indagar los indicios La PGR asegura haber abierto únicamente nueve averiguaciones previas de 2012 a la fecha: cinco sobre presuntas faltas a la Ley que apuntaban que el empresario de la Propiedad Industrial, es decir piratería lo utilizaba como un mecanismo de blanqueamiento de capitales. La Procuraduría estuvo al pendiente en todo formación sistemática y directa a la sociedad, para dar cuenta de sus actividades” (Ley Orgánica de la momento, incluso en la devolución al hoy encarcelado Yáñez Osuna para su venta por la vía rápida Procuraduría General de la República, artículo 5). Por ello, el 7 de septiembre de 2016, el pleno del a la familia encabezada por Olegario Váquez Raña Inai ordenó la entrega de los datos estadísticos; eso (“Gallos Blancos, balón enlodado”, Contralínea 467). Aún está en curso una denuncia presentada por sí, cuidando el anonimato de los implicados. Héctor Pérez Rojano e Inés Sáinz en contra de la SEIDO de la PGR y del Servicio de AdministraLo que no existe para la PGR ción y Enajenación de Bienes de la Secretaría de Los directivos, promotores y jugadores –nun- Hacienda y Crédito Público por su papel determica los dueños– de los futboles de Colombia, Italia, nante en beneficio de Amado Yáñez y sobre todo Inglaterra, España o Alemania, por ejemplo, han de los nuevos propietarios del equipo (“Admitirá estado inmiscuidos en procesos que han derivado PGR 19 pruebas”, Abel Barajas, Reforma). Pues en tal asunto no se abrió una averiguación en prisión para los acusados. Desde narcotráfico y previa, asienta ahora la PGR. Por su parte, Decio lavado de dinero hasta abuso sexual. En México, los casos se quedan en llamaradas de María, presidente de la Federación, ha guardado que se apagan con un escándalo más entre la pu- silencio aun siendo otro de los señalados. Tampoco drición nacional. Ante micrófonos, grabadoras y la abogada de la Femexfut, Anna Peniche –al igual cámaras, la Procuraduría ha perjurado que se en- que la entonces procuradora– respondió la solicicarga de investigar a los equipos e integrantes de tud de entrevista presentada. “La PGR, de Arely Gómez, investiga a los la familia de la Femexfut; ahora, y a pesar incluso de evidencias integradas en expedientes ya hechos exfutbolistas del Club América Juan Carlos Medi50

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na y Aquivaldo Mosquera, así como al director de fuerzas básicas, Mario Hernández Lash”, escribió Lourdes Mendoza en Reforma en abril de 2016. “La averiguación previa folio 063/2016, en la cual se investiga el posible delito de operaciones con recursos de procedencia ilícita, inscrito en el artículo 400 bis del Código Penal Federal, [se dio] al presumir que el directivo y los jugadores registraron lujosos autos e inmuebles con información falsa o de terceros en el Estado de Morelos”. De ello, según la respuesta oficial de la PGR a Contralínea, tampoco hay registro en los archivos del abogado de la nación. Entre junio y julio de 2013, se divulgó que los Rayados del Necaxa –club que pasó de Televisa al gobierno de Aguascalientes– eran sujetos de investigación por lavado de dinero y enriquecimiento ilícito en jugadas orquestadas y anotadas por el exgobernador panista Luis Armando Reynoso Femat y su hijo Luis Armando Reynoso López. “La investigación de la PGR indica que el exmandatario y una red de exfuncionarios estatales adquirieron con recursos estatales y de manera irregular las cartas de jugadores por las que luego cobraban al club Necaxa montos millonarios no especificados en la indagatoria” (“PGR investiga a club Necaxa por nexos con Reynoso Femat”, Aristegui Noticias, 30 de junio de 2013). Reynoso Femat fue sentenciado a 2 años y 3 meses de prisión por otro delito. Sin embargo, para la PGR este asunto tampoco existe. Los expedientes dejaron intocados a los señalados.

Futbol mexicano, emparentado con el crimen Cárteles del narcotráfico, casas de apuestas, redes de trata de deportistas y de explotación de menores de edad, emporios empresariales; toda clase de grupos criminales han sido relacionados con el balompié mexicano. El historial es amplio y ha quedado registrado en expedientes judiciales, libros y trabajos periodísticos. Escuadras de primera división, que suelen cambiar de nombre y razón social, han visto entrelazados los resultados en la cancha con actividades que se juegan fuera de ella. Conjuntos como León,

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En la administración de Arely Gómez habrían desaparecido las investigaciones relacionadas con crimen organizado que involucran clubes de futbol

Santos, Veracruz, Chivas, Atlas, América, Cruz Azul y Pumas han sido algunos. La lista crece en las ligas inferiores, también bajo el abrigo de la Federación. Personajes como Guillermo Lara y Carlos Ahumada fueron señalados como enlaces de cárteles del narcotráfico trasnacional. Organizaciones como el Cártel del Norte del Valle de Colombia, la de los Valencia de Michoacán o el Cártel de Jalisco y sus capos derivados de él, como Amado Carrillo, sólo son ejemplos que tuvieron que ver con traspaso de jugadores, equipos y hasta estadios, así como millonarias transportaciones de dinero. La PGR ha intervenido directamente clubes como Santos, León y Querétaro. Los nombres de Colibríes de Morelos, Irapuato y Jaguares de Chiapas de igual forma cuentan con sus propios capítulos. La historia criminal en el balompié es larga. En 2004, José Luis Santiago Vasconcelos, titular de la entonces Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), llegó a reconocer la existencia de procesos de in-

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GABRIELA PÉREZ/CUARTOSCURO

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Aunque al club Necaxa se le relacionó con el delito de operaciones con recursos de procedencia ilícita durante las pesquisas contra Luis Armando Reynoso Femat, el archivo no obra en la Procuraduría

vestigación sobre vínculos entre el narcotráfico, los clubes locales y Guillermo Lara, quien mantiene su influencia y negocios intactos. El asesinato también ha estado presente. La familia Leaño, controladora del grupo de extrema derecha de los Tecos, que mantuvo un equipo profesional con el nombre de su secta durante décadas, fue señalada como responsable de la muerte de un par de jóvenes en 1975. En 2011, elementos del Ejército detuvieron a Jorge Hank Rhon, dueño de Tijuana, por acopio de armas. Salió libre unos días después. Los miembros de la cofradía futbolera de la Femexfut que terminaron tras las rejas, fue por motivos ajenos al balón, cuyas componendas siempre fueron soslayadas por la Procuraduría. Dudas arbitrales, designaciones sospechosas, inacción de la Federación ante hechos que turban la credibilidad de sus afiliados. Un sudario de duda cubre el futbol mexicano permanentemente. El amaño de partidos y las apuestas de quie52

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nes son jugadores y parte es un pendiente más. En Austria, varios jugadores de primera y segunda división fueron condenados en 2014 por amaño de partidos. En México no existe un antecedente similar a pesar de que equipos como América de Televisa, Xoloitzcuintles de la familia Hank o los nuevos Gallos Blancos de Olegario Vázquez Raña están emparentados con casas de apuestas, en franca contravención a las disposiciones de la Federación Internacional de Futbol Asociación (FIFA) y con la impunidad garantizada (“Clubes de futbol mexicanos violan disposiciones de FIFA”, Contralínea 369). Pero la Procuraduría no se preocupa por investigar esas cosas ni al Poder Legislativo tipificar tales temas. Los casos han sido muchos más, con la impunidad como destino común. Las autoridades, federales, estatales y judiciales, presidentes, procuradores y empresarios –el poder en pleno– han mantenido la protección sobre el negocio del futbol profesional de México.

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RELACIÓN UNIÓN EUROPEA-CHINA,

INFLUIDA POR ESTADOS UNIDOS Y OTAN Estados Unidos ha venido acumulando un importante arsenal para imponer su voluntad al mundo. Esa voluntad claramente asumida de dominación y esa organización unipolar del mundo son precisamente lo que Siria, Rusia y China cuestionan hoy por la vía de las armas

DAVID MANRIQUE

MANLIO DINUCCI/INTERVENCIÓN DEL GEÓGRAFO EN EL FORO EUROPEO 2016, “LA VÍA CHINA Y EL CONTEXTO INTERNACIONAL”, REALIZADO EN ROMA EL 15 DE OCTUBRE DE 2016 Y ORGANIZADO CONJUNTAMENTE POR LA ACADEMIA DE MARXISMO DE LA ACADEMIA CHINA DE CIENCIAS SOCIALES Y LA ASOCIACIÓN POLÍTICO-CULTURAL MARX XXI/RED VOLTAIRE

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oma, Italia. Para hablar de las relaciones entre la Unión Europea y China no podemos dejar de abordar la influencia que Estados Unidos ejerce sobre la Unión Europea, tanto directamente como a través de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). Hoy en día, 22 de los 28 países miembros de la Unión Europea (21 de los 27 después de la salida del Reino Unido) son miembros de la OTAN, reconocida por la Unión Europea como “base fundamental de la defensa colectiva”. Y la OTAN se halla bajo el mando de Estados Unidos: el Comandante Supremo de las fuerzas de la OTAN es siempre un general estadunidense nombrado directamente por el presidente de ese país y todos los demás mandos de la OTAN también están en manos de militares estadunidenses. La política exterior y militar de la Unión Europea se ve así fundamentalmente subordinada a la estrategia estadunidense, tras la cual se alinean las principales potencias europeas. Esa estrategia, claramente enunciada en los documentos oficiales, es trazada en el momento histórico en que la situación mundial cambia como resultado de la desintegración de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). En 1991, la Casa Blanca declaró en la National security strategy of the United States: “Estados Unidos queda como el único Estado que dispone de una fuerza, de un alcance y de una influencia en todos los aspectos –político, económico y militar– realmente globales. No existe sustituto del liderazgo estadunidense.” En 1992, en su Defense planning guidance, el Pentágono subrayó: “Nuestro primer objetivo es impedir que cualquier otra potencia domine una región cuyos recursos sean suficientes como para engendrar un poderío mundial. Esas regiones incluyen Europa occidental, Asia oriental, el territorio de la antigua Unión Soviética y el Asia sudoccidental”.

En 2001, en el informe Quadrennial defense review –publicado 1 semana antes de la guerra de Estados Unidos y la OTAN contra Afganistán, área de primera importancia geoestratégica en relación con Rusia y China–, el Pentágono anunció que “existe la posibilidad de que surja en la región un rival militar con una formidable base de recursos. Nuestras fuerzas armadas deben conservar la capacidad de imponer la voluntad de Estados Unidos a cualquier adversario, ya sean Estados o entidades no estatales, cambiando el régimen de un Estado adverso u ocupando un territorio extranjero hasta que se alcancen los objetivos estratégicos estadunidenses”. En base a esa estrategia, la OTAN –bajo el mando de Estados Unidos– ha emprendido su ofensiva en el frente oriental: luego de haber destruido la Federación Yugoslava mediante la guerra, desde 1999 hasta este momento la OTAN ha abarcado todos los Estados del desaparecido Pacto de Varsovia, tres Estados de la antigua Yugoslavia, tres de la antigua URSS y dentro de poco abarcará otros (comenzando por Georgia y Ucrania, esta última ya está de hecho en la OTAN), moviendo bases y fuerzas, incluso nucleares, hacia zonas cada vez más cercanas a Rusia. Al mismo tiempo, en el frente Sur, estrechamente vinculado al oriental, la OTAN bajo el mando estadunidense destruyó el Estado libio –también recurriendo a una guerra– y también trata de destruir el Estado sirio. Estados Unidos y la OTAN hicieron estallar la crisis ucraniana y, acusando a Rusia de “desestabilizar la seguridad europea”, arrastraron Europa a una nueva guerra fría, principalmente por voluntad de Washington –y a expensas de las economías europeas, ampliamente afectadas por sanciones y contrasanciones– para destruir las relaciones económicas y políticas entre Rusia y la Unión Europea, [relaciones] nefastas para los intereses estadunidenses. En esa misma estrategia se inscribe el creciente traslado

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Francia pidió a la Unión Europea coordinar el patrullaje naval en el Mar de China Oriental para garantizar una presencia regular y visible en esas aguas

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de fuerzas militares estadunidenses hacia la región Asia/Pacífico, con objetivos antichinos. La US Navy anunció que, en 2020, tendrá concentrado en esa región el 60 por ciento de sus fuerzas navales y aéreas. La estrategia estadunidense está enfocada hacia el Mar de China Meridional, cuya importancia subraya el almirante Harris, jefe del PaCom (el mando militar estadunidense para el Pacífico): por ahí transitan anualmente 5 mil millardos de dólares en mercancías por vía marítima, incluyendo un 25 por ciento de las ventas mundiales de petróleo y un 50 por ciento de las ventas de gas natural. Estados Unidos quiere controlar esa vía marítima en nombre de lo que el almirante Harris define como una “libertad de navegación fundamental para nuestro modo de vida aquí y en Estados Unidos” y atribuye a China “acciones agresivas en el Mar de China Meridional, similares a las de Rusia en Crimea”. Así que la US Navy “patrulla” el Mar de China Meridional. Tras Estados Unidos llegan las principales potencias europeas: en julio pasado, Francia pidió a la Unión Europea “coordinar el patrullaje naval en el Mar de China Oriental para garantizar una presencia regular y visible en esas aguas ilegalmente reclamadas por China”. Y mientras Estados Unidos instala en Corea del Sur sistemas “antimisiles” –capaces de lanzar también misiles nucleares, como los instalados contra Rusia en Rumania y próximamente en Polonia, además de los que llevan los navíos de guerra desplegados en el Mediterráneo– el secretario general de la OTAN Jens Stoltenberg recibió el 6 de octubre, en Bruselas, al ministro de Exteriores sudcoreano Yun Byung-se para “fortalecer la asociación de la OTAN con Seúl”. Esos hechos y muchos más demuestran que en Europa y en Asia se está aplicando la misma estrategia. Es el intento desespera-

do de Estados Unidos y las demás potencias occidentales por conservar la supremacía económica, política y militar en un mundo en plena transición, donde están surgiendo nuevos actores estatales y sociales. La Organización de Cooperación de Shanghai (OCS), nacida del acercamiento estratégico entre China y Rusia, dispone de recursos y capacidades de trabajo que pueden convertirla en el área de integración económica más grande del mundo. La organización de Shanghai y los países del BRICS (Brasil, Rusia, India, China, Sudáfrica) son capaces, con sus organismos financieros, de tomar en gran parte el lugar que actualmente ocupan el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI), dos instituciones que durante los últimos 70 años per-

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mitieron a Estados Unidos y las principales potencias occidentales dominar la economía mundial mediante préstamos dignos de usureros a los países endeudados y otros instrumentos financieros. Los nuevos organismos pueden concretar a la vez la desdolarización de los intercambios comerciales, con lo cual privarían a Estados Unidos de la posibilidad de transferir a otros países su propia deuda al imprimir el papel moneda utilizado como divisa internacional dominante. Para mantener su cada vez más tambaleante supremacía, Estados Unidos no sólo utiliza la fuerza militar sino también otras armas a menudo más eficaces que las armas: -Primera arma: los llamados “acuerdos de libre comercio”, como la Asociación

Transatlántica de Comercio e Inversiones (TTIP) con la Unión Europea y la Asociación Transpacífica (TPP), cuyo objetivo no es solamente económico sino también geopolítico y geoestratégico. Es por eso que Hillary Clinton califica la asociación Estados Unidos-Unión Europea como el “objetivo estratégico más grande de nuestra alianza transatlántica”, proyectando una “OTAN económica” que integraría la OTAN política y militar. El proyecto está claro: formar un bloque político, económico y militar Estados Unidos-Unión Europea, también bajo el mando de Estados Unidos, para oponerlo al área euroasiática en ascenso, que a su vez se basa en la cooperación entre China y Rusia; y oponerlo también a los BRICS, a Irán y a cualquier otro país que se sustraiga al control de Occidente. Como las negociaciones sobre el TTIP encuentran dificultades para avanzar, a causa de las divergencias en materia de intereses y de una amplia oposición en Europa, actualmente tratan de recurrir al Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA) entre Canadá y la Unión Europea, que no es otra cosa que un TTIP disimulado ya que Canadá es firmante del NAFTA con Estados Unidos. El CETA será probable firmado por la Unión Europea el próximo 27 de octubre, en ocasión de la visita del primer ministro canadiense a Bruselas. -Segunda arma: la penetración en los países designados como blancos para desintegrarlos desde adentro. Se recurre para ello a los puntos débiles que todo país puede presentar: la corrupción, el deseo de ganar dinero, el arribismo político, el secesionismo fomentado por grupos de poder locales, el fanatismo religioso, la vulnerabilidad de las masas ante la demagogia política. Apoyándose también, en ciertos casos, en un descontento popular justificado hacia la conducta del gobierno del país.

Para mantener su cada vez más tambaleante supremacía, Estados Unidos no sólo utiliza la fuerza militar, sino también los tratados de libre comercio

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Los instrumentos de penetración son las llamadas organizaciones no gubernamentales que en realidad obedecen al largo brazo del Departamento de Estado y de la Agencia Central de Inteligencia, que con enormes medios financieros han organizado las “revoluciones de colores” en el Este de Europa y que también trataron de realizar una operación similar en Hong Kong con la llamada “revolución de los paraguas”, tendiente a fomentar movimientos similares en otras zonas de China pobladas por minorías. Esas mismas organizaciones operan en Latinoamérica, fundamentalmente tratando de subvertir las instituciones democráticas en Brasil, saboteando así a los BRICS desde adentro. Otro instrumento de la misma estrategia son los grupos terroristas, como los grupos armados e infiltrados en Libia y en Siria para sembrar el caos, contribuyendo a la destrucción de Estados enteros que son al

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mismo tiempo agredidos desde el exterior. -Tercera arma: las “Psyops” (operaciones sicológicas) que se realizan a través de los canales mediáticos mundiales, que el Pentágono define como “operaciones planificadas para influir a través de determinadas informaciones sobre las emociones y motivaciones, y por tanto en el comportamiento de la opinión pública, de organizaciones y gobiernos extranjeros, con el fin de inducir o fortalecer actitudes favorables a los objetivos predeterminados”. Mediante esas operaciones, que acondicionan a la opinión pública para que acepte la escalada belicista, se presenta a Rusia como responsable de las tensiones en Europa, y a China como responsable de las tensiones en Asia, acusándolas simultáneamente de “violaciones de los derechos humanos”. Una última consideración. Por haber trabajado en Pekín en la década de 1960, donde contribuimos juntos a la publicación de la primera revista china en italiano, puedo decir que viví una experiencia formativa fundamental en el momento en que China –liberada desde hacía apenas 15 años del control colonial, semicolonial y semifeudal– se hallaba completamente aislada y ni Occidente ni las Naciones Unidas la reconocían como Estado soberano. De aquel periodo quedaron profundamente grabados en mi recuerdo la capacidad de resistencia y la conciencia de aquel pueblo –por entonces 600 millones de personas– inmerso, bajo la dirección del Partido Comunista, en la construcción de una sociedad con bases económicas y culturales totalmente nuevas. Pienso que aquella capacidad es también necesaria hoy en día para que la China de nuestros tiempos, que está desarrollando su enorme potencial, logre resistir ante los nuevos planes imperiales de dominación, contribuyendo con ello a la lucha decisiva por el porvenir de la Humanidad: la lucha por un mundo sin guerras, donde triunfe la paz indisolublemente vinculada a la justicia social.

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LA CRISIS DEL MERCOSUR La derecha sudamericana –impulsada por Wahington– ve la oportunidad de deshacerse del gobierno más antiestablishment de la región, el de Venezuela. Las huestes de Macri, Temer, Lugo y Cartes se vengan, a nombre de toda la oligarquía de Latinoamérica, del intento de construir el socialismo del Siglo XXI… Aunque se lleven en el intento al bloque económico del Mercosur

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AXEL PLASA

7 de noviembre de 2016

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l gobierno del presidente Nicolás Maduro lucha contra muchos frentes en los últimos tiempos. Más allá de la crisis económica que perdura y la caída de los precios del barril de petróleo, principal ingreso de la nación sudamericana, ahora se enfrenta a la posibilidad de ver su país expulsado del Mercosur. Luego, está el reciente intento de golpe de Estado, que fracasó el 25 de octubre, mediante un impeachment político en la Asamblea Nacional, aún fresco en la vida política venezolana. En el plano diplomático se declaró una guerra dentro del Mercosur, desde que Uruguay dejó la presidencia pro-tempore a mediados del año. A estas alturas del partido se está barajando no solamente la presidencia, sino si Venezuela pueda permanecer como miembro pleno desde su ingreso en 2012. En el marco de la Cumbre Latinoamericana que se celebró en Cartagena de las Indias, Colombia, los días 28 y 29 de octubre de 2016, el tema no fue menos polémico. Por su lado, las cuatro naciones restantes del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) se reunieron en Cartagena de Indias, donde discutieron la situación del bloque respecto a su quinto miembro. Todas las cancillerías parecen estar de acuerdo en aislar a Venezuela, algunas hasta en excluirla del Mercosur enteramente. Caracas, por su lado, calificó de “ilegal” esta reunión de cancilleres, al no ser convocada por su gobierno, el cual de iure lleva la estafeta del grupo. La presencia del presidente Nicolás Maduro fue el tema de especulación durante la cumbre. Primero, Caracas canceló su asistencia, para luego rectificar que siempre sí iba, para finalmente volver a desistir y mandar a su canciller Delcy Rodríguez en su lugar. Ahora mismo los diálogos entre la oposición y el gobierno están en pleno proceso, por lo que su pre-

sencia podría haber sido más importante ahí mismo que en un foro internacional en Colombia. En septiembre de 2016 los cuatro miembros fundadores acordaron llevar una presidencia colegiada, entre los cuatro, en sustitución de Venezuela. Esto estaría fundamentado en un posible incumplimiento por parte de Maduro de incorporar normas comunitarias a su legislación nacional, para lo cual dispuso cerca de 2 años, suficiente tiempo de acuerdo con los fundadores para haber desarrollado los cambios. Si en diciembre Venezuela estuviera por debajo de lo esperado, su membresía entonces sí sería suspendida. Es interesante observar el menosprecio y los roces que se han producido dentro del Mercosur a raíz del cambio de gobiernos en Argentina y en Brasil. Es evidente que la Argentina de hoy, de Mauricio Macri, se aleja de las buenas relaciones que tuvo la administración anterior (de Cristina Fernández de Kirchner) con Caracas. Incluso en Uruguay estamos ante un cambio pragmático de actitud, donde Tabaré Vázquez se ha alineado con Buenos Aires y Brasilia. Brasil, bajo el ahora sí presidente Michel Temer, es el otro enemigo jurado del régimen bolivariano, tanto por razones ideológicas como porque Maduro estuvo muy cerca de la expresidenta Dilma Roussef. El más ardido de todos con Venezuela es Paraguay, quien en el momento de la destitución de Fernando Lugo, y el golpe parlamentario consecuente, abrió las puertas a la entrada de Venezuela, al ser su parlamento inhabilitado dentro del bloque. Es la hora de la revancha, y parece ser el gobierno paraguayo quien más fervor muestra en su antichavismo. Estamos ante una situación donde la presencia incómoda de Venezuela en el bloque, y el intento de mantener las apariencias, cada vez es de confrontación más

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directa. Probablemente el tema de la presidencia pro-tempore no sea más que ornamental al asunto, dada su relativa importancia y su carácter ante todo protocolario y honorífico. Es posible que en el caso de que no lograran expulsar al miembro más septentrional, algunos hasta preferirían dinamitar el bloque económico enteramente. Ambos alegan a su modo las normas del bloque económico. Venezuela se sostiene en el formalismo de su presidencia de iure, emitiendo comunicados y declaraciones. Sin embargo su impacto resulta limitado, cuando los cuatro restantes los desacatan unánimemente. El grupo colegiado que fue a suplir lo anterior, realmente demuestra que las decisiones las toman Brasil y Argentina, cuando se ponen acuerdo. Uruguay y Paraguay no son más que jugadores secundarios. Por

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ello resulta más irónico que sea Asunción quién quiera presionar tanto en sacar al gobierno de Maduro del mismo. Esta Cumbre Iberoamericana –una sombra de sí misma– demuestra el grado que la polarización regional ha alcanzado. El tema de todos es la crisis en Venezuela, aunque los apoyos de Maduro sean aún suficientes para mantener a raya a sus contrincantes. Las voces críticas, fundamentadas o no, buscan conseguir, al final del mandato de Barack Obama, lo que no pudieron alcanzar por mucho tiempo, especialmente bajo el fallecido Hugo Chávez: aislar y tumbar al régimen más anti-establishment de la zona. Si Venezuela cae, Nicaragua, Ecuador, Bolivia, Cuba, etcétera, se van a ver afectados. Sobre todo Cuba, con la dependencia energética que tiene, vería de nuevo en un escenario similar al del colapso de la antigua Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), si mañana Venezuela dejara de enviar los barriles de petróleo a la isla mayor de las Antillas. La posición geoestratégica de Caracas se ha deteriorado en los últimos meses. En el caso de la difícil relación con la oposición en la Asamblea Nacional, o debido a la escasez de alimentos, la atención de los medios internacionales se centra en ese país de forma creciente. Algunos medios responsabilizan al gobierno enteramente. Otras opiniones matizan este aspecto, al ver otros factores externos como causantes, como el sabotaje económico, las guarimbas, el tráfico clandestino de alimentos hacia Colombia, etcétera. En cualquier caso, la revolución bolivariana está hoy día a la defensiva, y en algunos aspectos casi en retirada. Donde antes predominaban los gobiernos de centro-izquierda, considerados progresistas, muchos gobiernos de la región han hoy pertenecen a la derecha y al Consenso de Washington. Esta realidad deja entrever una lucha de la derecha por recuperar el

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terreno perdido, por más de 1 década, y lo hace con insistencia, y de mala forma. Los más acérrimos críticos del chavismo dirán que los días de Maduro están contados, que esto es un castillo de naipes a punto de colapsar. Objetivamente las condiciones de vida se han deteriorado sensiblemente en tiempos recientes, si consideramos que gran parte de los programas sociales dependen del ingreso petrolero. En el plano político vemos un empantanamiento tanto de las elecciones internas, pospuestas hasta el año entrante, como el referéndum revocatorio, que presumiblemente no será hasta después de 2016, para el pesar de los antichavistas. El futuro político de Nicolás Maduro y ulteriormente de la Revolución Bolivariana está en juego hoy mismo. Las estructuras generales aún responden por dentro, pero los apoyos internacionales, sobre todo regionales, ya no están en su lugar. Si el Mercosur fuera a expulsar a su quinto miembro a la brevedad, de forma análoga al caso de la salida Cuba de la

Organización de Estados Americanos en 1961, basado en la carta democrática, sería la prueba fehaciente del grado de dominio que aún prevalece por parte de Estados Unidos sobre su patio trasero que es América Latina. En Sudamérica, Venezuela está (o estuvo) como centro neurológico de la izquierda, donde llegó a tener el apoyo de la mayoría de los países. Hoy Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay ya se posicionaron en su contra, y quedan solamente Bolivia, Cuba y Ecuador como aliados naturales de Caracas. Aún queda margen para que Maduro restablezca el equilibrio, pero este margen va en constante retroceso. Situaciones como la reciente en Venezuela dejan ver una posible situación, donde el golpe de Estado ahora sí triunfe en Venezuela, y que la oposición regrese a las posiciones de poder antes perdidas. El golpe de Estado de Chile en 1973 contra Salvador Allende fue un precedente para su época. Ojalá y Maduro en Venezuela no se convierta en otro en la actualidad.

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LA CRISIS DE TWITTER NADA ES PARA SIEMPRE GONZALO MONTERROSA

Recién se anunció que eliminao es un hecho que Twitter rían Vine, su plataforma de videos quiebre y desaparezca, pero cortos que hace 4 años anunciaba sí es algo que podría suceder: con bombo y platillo y que logró llamar un recordatorio para todos de que no la atención de millones de personas. es bueno establecer su estrategia de comunicación únicamente en las redes “Un paso en la dirección correcta”, sociales. Así como las computadoras se decían todos. Ahora se encuentra en una franca hacen obsoletas más rápido que antes, reestructuración con despidos que las aplicaciones (apps) y las redes soafectarán aproximadamente al 9 por ciales también tendrán una existencia ciento de sus trabajadores, el tipo de más efímera, incluido Facebook que problemas de cualquier empresa que hasta el momento parece invencible, está perdiendo su capital y el incomo en su momento lo parecían greso de ganancias no es claIBM y también Microsoft. ro. La publicidad avanza Todo lo que sube tiene que lenta y no es fácil para bajar. Al principio nadie los pequeños negocios entendía Twitter. Al Éste es un momento histórico: podría utilizarla, a diferencia poco tiempo parecía quebrar uno de los de Twitter que adeindispensable; pero la productos insignia de la más de llevarte de la lección es que nada red social mano insiste sobre los es realmente indispenposibles beneficios a sus sable, así que podría usuarios. seguir el mismo camino La red social cuenta con que su app de videos cortos, millones de usuarios registrados Vine. pero no todos se encuentran activos, Hace un par de semanas Twitter se cimbró con la caída de sus acciones, no los que necesita Twitter para seguir brillando. Nos encontramos derivada de que se hizo público (seguen un momento histórico en el que ramente con esa intención) que existía podría quebrar uno de los productos un desinterés generalizado de grandes insignia que representaron por muempresas por la red social de los 140 cho tiempo el concepto de red social. caracteres.

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La app de video Vine se enfrentó a Snapchat y a Instagram y no ha podido competir con ellos a pesar de haber recibido mucho apoyo. Facebook ha ingresado a cada nuevo nicho que aparece en redes sociales, adquiriendo empresas o clonando conceptos que ofrece con algunas variaciones a sus miles de millones de usuarios. Snapchat es una app para compartir fotografías y videos que se autodestruyen; comparte la misma circunstancia que vivió Twitter cuando surgió: nadie entendía para qué servía, aun así, Snapchat se está convirtiendo en el enemigo a vencer. Vine no terminaba de posicionarse cuando Twitter comenzó a promocionar Periscope, que representa la posibilidad de la transmisión de video en vivo y que se hizo famoso por que los usuarios transmitían eventos deportivos de pago por evento desde países donde ese mismo evento aparecía en televisión abierta sin costo alguno. Vine estaba limitado a grabar unos cuantos segundos. Se percibió que lo habían abandonado a pesar de que para muchos fomentaba una creatividad visual para narrar historias en seis segundos (que después se incrementaron), al igual que Twitter

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lo hace al limitar lo que escribimos, lo que presenta un reto muy a pesar de sus detractores generacionales. Fue en 2015 cuando la app poco a poco dejó de ser popular, desapareció de los listados de las 100 más descargadas tanto en la plataforma de Apple como en la de Android. Se acusa también a quienes generaban contenido de ser repetitivos y copiar las mismas historias, la gente se aburre. Quizá un aviso para los sitios que clonan notas todo el tiempo y generan la sensación de que todos los medios y los agregadores de noticias traen la misma información. Un aburrimiento que provoca

que se busque otras fuentes, otros contenidos. Y con ellos se llevarán a los pocos anunciantes. Y son los anunciantes un factor para la migración de los denominados influencers de Vine, que poco a poco se fueron a Instagram o Youtube, porque además de más herramientas que les facilitaban el trabajo, existían mejores posibilidades de monetizar su trabajo. Como ya se mencionó, Twitter no tiene una buena estrategia para monetizarse. Vine no es diferente, no cuenta con un sistema de monetización sencillo como sí lo tienen Instagram y Youtube.

Dentro de la debacle que sufre Twitter, aparece la noticia de que el sitio de pornografía Pornhub ofrece comprar la app como una propuesta que permitiría a Twitter obtener dinero que ya considera perdido. No se sabe qué tan serio sea el ofrecimiento pero sí genera dudas sobre el contenido final y sobre todo el contenido existente: se mezclará con pornografía o qué contenido planean subir. Lo más extraño será que las personas que subieron videos a la app, ahora pertenecerán y serán relacionados a una empresa de pornografía.

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LAS MÁSCARAS DEL MANDO UN ESTUDIO SOBRE EL LIDERAZGO ÁLVARO CEPEDA NERI

John Keegan (1934-2012) fue II. Sobre la estrategia militar, he un historiador de la guerra citado con anterioridad en estas nocivil estadunidense y autor de tas de Ex Libris dos extraordinarios los libros Secesión, Inteligencia militar, El textos de Peter Paret: Creadores de la rostro de la batalla e Historia de la guerra. estrategia moderna: desde Maquiavelo a la Ocupado en el tema militar, dejó su era nuclear; y su magistral Clausewitz texto La máscara del mando: un estudio y el Estado. En Las máscaras del mando, sobre el liderazgo, desenmascarando el el autor muestra a un Alejandro itimilitarismo de Alejandro Magno, el nerante y guerrero a sangre y fuego, duque de Wellington, Ulysses Simpcon lo que ejerció el mando. Y al son Grant y Adolfo Hitler. Cuatro fracasado, perverso y desilustrado liderazgos: Alejandro y Hitler, para dictador Hitler, quien dictaminó que mandar y gobernar; y Welos arios eran la “raza elegida” llington y Grant para sólo (y en los juegos olímpicos mandar en el contexto celebrados durante su Autor: John estrictamente militar, estúpido mandato, la Keegan donde dejaron su hueraza negra lo abofeteó Titulo: La máscara lla siguiendo la consellevándose las medallas del mando. Un estudio ja de que el “poder es de oro. Wellington sobre el liderazgo el poder de matar”. Y fue primer ministro de Editorial: Turner que el liderazgo político Inglaterra, y así supo del también ha utilizado para mando político que implica alcanzar, retener y defender una estrategia opuesta a la miel poder en el Estado, de donde se litar. Grant abrió el camino, contra desprende el poder policiaco que el Sur estadunidense esclavista, al hoy se mezcla al militar para enfren- poder político del Norte, cuando las tar la seguridad interna frente a los concepciones económica-política embates externos. O sólo el militar se enfrentaron tras su Revolución para combatir agresiones, invadir e triunfante de 1774-1776 que abrió intimidar. Estos ensayos nos dicen el constitucionalismo democrático y cómo resolvieron los problemas esfederal a la cultura occidental. Ésta tratégicos. Tres fueron triunfadores: es una lectura política de la política el sangriento Alejandro; el que depor el camino de la estrategia en el rrotó a Napoleón: Wellington. Y el entendido de “que la política no es del “mando no heroico”: Grant. El en modo alguno cosa de militares”, enloquecido Hitler fracasó. como se desprende de lo que hicie-

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ron Alejandro, Wellington y Grant; señalando que Hitler no fue estratega ni político ni gobernante, llevando a su nación y al mundo a la catástrofe. III. Mandar y gobernar son dos cosas distintas y aunque la economía capitalista es otra modalidad de la “guerra” (como afirma el enorme pensador Max Weber), gobernar no es una estrategia militar, sino la coordinación constructiva, con la estrategia del derecho, del Estado e imperio de la ley, de los ciudadanos en sus diversas acciones. Y como la política no es la continuación de la guerra –al revés de la certera expresión de Clausewits–, la estrategia para obtener la victoria o el liderazgo es la persuasión, salvo en los regímenes autocráticos donde la fuerza militar-policiaca es la estrategia para mandar. Pero imponerlos por la fuerza es una política de guerra que solamente pueden usar los políticos contra la violencia delincuencial, no contra las protestas sociales. A Keegan le faltó incluir nada menos que a Napoleón, ya que su libro trata de cinco militares con sus particulares estrategias para el mando; pero, existe de David Chandler, Las campañas de Napoleón, un emperador en el campo de batalla de Tolón a Waterloo, editorial La Esfera de los Libros. La traducción de La máscara del mando es de José Antonio Montano.

ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 7 al 13 de noviembre de 2016

Año 15 • Número 513 • $30