Contralinea 555 by Revista Contralínea

ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 4 al 10 septiembre de 2017

Año 16 • Número 555 • $30

OPINIÓN NUESTROS LECTORES

DIRECTOR Miguel Badillo oﬁciodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Zósimo Camacho

SEP HACE “PRECISIONES” SOBRE RECURSOS ENTREGADOS AL SNTE

zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez

Ciudad de México, 30 de agosto de 2017

esoemi@contralinea.com.mx WEB Gonzalo Monterrosa

Estimado señor director:

info@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Martha Moreno mmoreno@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado

Me permito hacer algunas precisiones a la información que publicó Contralínea el 27 de agosto de 2017, relativa a los recursos que la SEP (Secretaría de Educación Pública) ha entregado al SNTE (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación) durante la presente administración:

jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa samuellaravilla@gmail.com ASISTENTE WEB Armando Covarrubias ILUSTRADOR David Manrique manrique@contralinea.com.mx

REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9193 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9192 Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF 4

julio de 2017 424dedeseptiembre de 2017

I. Antecedente El domingo 27 de agosto de 2017, la revista Contralínea publicó que durante la gestión del secretario Aurelio Nuño, la SEP ha otorgado 1 mil 80 millones de pesos “en dádivas” al SNTE, mientras que con Chuayffet los apoyos ascendieron a 595 millones. Esto además de 626 millones por cuotas sindicales que durante el presente sexenio ha obtenido dicho sindicato. II. Comentarios Pago de cuotas sindicales Respecto de los 626 millones de pesos entregados al SNTE por concepto de cuotas sindicales, se

destaca que estos recursos corresponden a descuentos realizados de los salarios de los trabajadores afiliados a dicho Sindicato, por concepto de las cuotas que están previstas en su Estatuto, el cual fue elaborado por la propia Organización Sindical y registrados ante las autoridades correspondientes, conforme a lo dispuesto en los artículos 359 y 365 de la Ley Federal del Trabajo. Conforme a lo dispuesto en la fracción VI del artículo 110 de la propia Ley Federal del Trabajo, la SEP se encuentra obligada a realizar dichos descuentos y entregarlos al SNTE. Pago de obligaciones contraídas con el SNTE Respecto de los pagos efectuados por la SEP al SNTE, se informa que corresponden a obligaciones derivadas de Convenios suscritos para la atención de acuerdos específicos establecidos en las respuestas a los Pliegos Nacionales de Demandas, que en el ejercicio de la titularidad de la relación laboral colectiva del personal de base de la SEP presentó el SNTE, en cada negociación celebrada anualmente.

Los conceptos a los que el SNTE se obligó a destinar los recursos fueron: • Llevar a cabo entre sus agremiados una campaña de difusión sobre los beneficios y compromisos de la reforma constitucional en materia educativa a través de medios digitales, electrónicos, impresos u otros; • Fortalecer las prestaciones de previsión social, fomento, cultural y al ahorro, capacitación y actualización del Magisterio en beneficio de los agremiados del SNTE, y • La implementación del Programa Nacional de Apoyo a la Reforma Educativa con el fin de promover y motivar la participación de docentes y directivos en los procesos de evaluación, capacitación y profesionalización. Adicionalmente, se destaca que el Pliego Nacional de Demandas presentado por el SNTE en marzo de 2015, mismo que fue respondido mediante oficio SEP/OS/0288/2015 de fecha 6 de mayo 2015, y en el que el C Secretario de Educación Pública, Lic Emilio Chuayfett Chemor, se comprometió ante esa organización sindical a otorgar 140 millones de

NUESTROS LECTORES

pesos para fortalecer las prestaciones de previsión social, fomento cultural y al ahorro, capacitación y actualización del magisterio; así como 150 millones para impulsar las acciones de comunicación sobre los beneficios y compromisos de la Ley General del Servicio Profesional Docente, tuvieron que ser cumplidos por la administración del Secretario Aurelio Nuño, en enero de 2016. La activa participación del SNTE ha sido determinante en los avances que existen en la implementación de la Reforma Educativa y en la difusión de los beneficios y compromisos de la Ley General del Servicio Profesional Docente, lo que ha implicado, el ingreso de los docentes al Servicio en plazas vacantes cuando se determina que son idóneos como resultado de su participación en los exámenes de oposición, la promoción en la función de aquellos maestros que han obtenido una evaluación satisfactoria de desempeño, así como la su participación en la profesionalización y capacitación que tanto la SEP como la Organización sindical imparten. Cabe desatacar, que la SNTE entrega a la SEP informes de las acciones realizadas trimestralmente sobre la aplicación de los recursos, con el objeto de que la SEP pueda verificar que los mismos fueron destinados para los fines que fueron otorgados. Atentamente Lic. Eduardo Gutiérrez Campos, director General de Comunicación Social de la Secretaría de Educación Pública

Respuesta de la reportera Señor director: En un país donde más de 53 millones de personas sobreviven en situación de pobreza y miles de niños son analfabetas –por carecer de escuelas cercanas a sus domicilios o tener que trabajar para ayudar a la economía familiar–, la Secretaría de Educación Pública (SEP) ha entregado dádivas por 1 mil 675 millones de pesos al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) en lo que va de este sexenio. Resulta extraño que el licen-

ciado Gutiérrez Campos sólo “aclare” lo referente a 290 millones de pesos. Y que al hacerlo trate de inducir la falsa idea de que el responsable de la entrega de ese recurso público es el también priísta y anterior secretario Emilio Chuayffet y no el actual secretario Aurelio Nuño. Como se documentó en el reportaje con datos proporcionados por la propia SEP, en 2016 –es decir, en la gestión de Nuño Mayer– se entregaron 1 mil 80 millones de pesos y no “140 millones de pesos para fortalecer las prestaciones de previsión social, fomento cultural y al ahorro, capacitación y actualización del magisterio; así como

OPINIÓN

150 millones para impulsar las acciones de comunicación sobre los beneficios y compromisos de la Ley General del Servicio Profesional Docente”, como afirma el vocero de la SEP. En su carta aclaratoria, el director de Comunicación Social de la dependencia omite hablar sobre el marco legal que “justifica” la entrega al Sindicato de ese recurso multimillonario extraído del erario. Según la respuesta de la SEP a la solicitud de información 98117, se trata de la partida 15401, pero ésta sólo se refiere a las prestaciones sociales y no a campañas mediáticas. El licenciado Gutiérrez Campos debería haber aclarado en qué partida se justifican esas transferencias. El vocero de la SEP tampoco explica por qué su oficina no respondió positivamente a la solicitud de entrevista que hice previo a la publicación del trabajo, en la cual se podrían haber resuelto las dudas que aún permanecen sobre el manejo de ese dinero público. Entre ellas, el hecho de que las cifras que reporta la Secretaría no coinciden con las del SNTE. Si el secretario Aurelio Nuño y su vocero están realmente interesados en “aclarar” la opacidad que priva en la relación de la Secretaría con su Sindicato, entonces deben abrir canales de diálogo con la prensa y con la sociedad. Aprovecho este medio, que el licenciado Gutiérrez Campos estableció, para reiterar mi solicitud de entrevista con el titular de la SEP. Nancy Flores www.contralinea.com.mx

CONTENIDO

PORTADA

CADA CONSEJERO DEL INE CUESTA 4.5 MILLONES DE PESOS ANUALES AL ERARIO Por sueldo, compensación, aguinaldo, comidas y prima vacacional, cada consejero del INE cuesta a los mexicanos 4 millones 522 mil pesos al año. Privilegiados en un país de pobres

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 16, número 555, del 4 al 10 de septiembre de 2017– es una publicación semanal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com. mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 042001-1206164804 00-102. Número de certiﬁcado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó de imprimir el 1 de septiembre de 2017. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reﬂ ejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV.

OPINIÓN 4 NUESTROS LECTORES 8 OFICIO DE PAPEL NEGLIGENTE E INCAPAZ EL MECANISMO DE PROTECCIÓN A PERIODISTAS Miguel Badillo 10 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN FRACASAN LOS CUATRO PILARES DE LA INICIATIVA MÉRIDA Nancy Flores 12 ZONA CERO EL PRECANDIDATO QUE ESPÍA… Y QUE SILENCIA Zósimo Camacho 14 CONTRAPODER LA ENÉSIMA AMENAZA AL PERIODISTA HÉCTOR DE MAULEÓN Álvaro Cepeda Neri ARTÍCULOS 15 LOS MAESTROS DESPEDIDOS EN QUERÉTARO Comité Ejecutivo Nacional Democrático del SNTE en Lucha 16 CRIMINALIDAD, EL “DETALLE” EN LAS ASPIRACIONES DE MONREAL Y

Circulación certiﬁcada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY

MANCERA Roberto E Galindo Domínguez 18 ¿DÓNDE ESTÁ SANTIAGO? UN GRITO EN ARGENTINA POR EL JOVEN DESAPARECIDO Maylín Vidal/PL 20 LOS 10 ELEMENTOS QUE CONDICIONAN LA PRUEBA PISA Alberto Martín/CCS

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CONTENIDO

INVESTIGACIÓN 22

PORTADA Cada consejero del INE cuesta 4.5 millones de pesos anuales al erario Nancy Flores

SEGURIDAD Ley de Seguridad Interior, la disputa por el botín José Réyez

LÍNEA GLOBAL Migrantes en Italia, segregados Frank González/Prensa Latina

ANÁLISIS

SOCIAL La trampa de la seguridad privada María Eugenia Paz y Miño/Prensa Latina

INTERNACIONAL Macron y Libia: la conexión con el banco Rothschild Manlio Dinucci/Il Manifesto/Red Voltaire

EDUCATIVO Michoacán: descarrilada la educación superior indígena Bertha Dimas Huacuz

INTERNACIONAL Fracasan en Siria y buscan incendiar Latinoamérica Thierry Meyssan/ Red Voltaire

MISCELÁNEO

SOCIEDAD BETA Roomba, aspirando tu privacidad Gonzalo Monterrosa

EX LIBRIS La prosa de Héctor Aguilar Camín: narrador, novelista y periodista Álvaro Cepeda Neri

Ilustración de portada: DAVID MANRIQUE

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OPINIÓN OFICIO DE PAPEL

NEGLIGENTE E INCAPAZ

EL MECANISMO DE PROTECCIÓN A PERIODISTAS MIGUEL BADILLO

a familia apenas había enterrado el cuerpo del periodista veracruzano Cándido Ríos Vázquez cuando el subsecretario de Derechos Humanos, Roberto Campa Cifrián, hacía declaraciones a la prensa de que el crimen del reportero nada tenía que ver con su actividad profesional porque, según él, los asesinos iban tras uno de los acompañantes que también resultó muerto. Sin esperar a que avancen o concluyan las investigaciones correspondientes por dicho homicidio, el principal funcionario de la Secretaría de Gobernación que tiene bajo su responsabilidad el Mecanismo para la Protección de Defensores de Derechos Humanos y Periodistas, hacía declaraciones irresponsables, características de gobiernos autoritarios, para deslindar este crimen de la actividad periodística y evitar así mayores críticas contra el gobierno por la impunidad y la falta de garantías para el ejercicio de esa profesión. Lo mismo ha dicho una y otra vez la Procuraduría General de la República para dejar de investigar los homicidios y agresiones contra colegas periodistas ante la falta de voluntad política del gobierno federal para defender la libertad de prensa y proteger a quienes la ejercen. Por eso se explica que en sólo 4 años y medio del gobierno de Enrique Peña Nieto (enero de 2012 a junio de 2017), se hayan cometido 1 mil 517 agresiones en contra periodistas y medios de comunicación. Esta cifra de atentados, que se incrementó en los meses de julio y agosto, es el peor registro de la historia de agresiones en gobiernos priístas y panistas en contra la libertad de prensa. Uno de los últimos atentados ocurrió el martes 22 de agosto, cuando el reportero Cándido Ríos Vázquez, fundador del periódico La Voz de Hueyapan

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y corresponsal del Diario de Acayucan, fue ultimado a balazos por un comando armado en el poblado de Juan Díaz Covarrubias, municipio de Hueyapan de Ocampo, en el sufrido estado de Veracruz, entidad que ha padecido a gobernadores ineptos, corruptos y cínicos, como el priísta Javier Duarte, actualmente preso y sujeto a proceso. Sin embargo, el crimen de Cándido ocurre en la administración del gobernador panista Miguel Ángel Yunes Linares, quien en campaña prometía que durante su mandato no habría impunidad ni más agresiones contra periodistas y ya suman varios comunicadores muertos sin haber capturado a los agresores. Aunque 2017 es el año más violento para la prensa en México, con 10 periodistas asesinados, la agravante mayor de esta última ejecución es que el reportero Ríos Vázquez estaba supuestamente protegido por el Mecanismo para la Protección de Defensores de Derechos Humanos y Periodistas, dependiente de la Secretaría de Gobernación, órgano oficial que una vez más demuestra su incapacidad y negligencia para dar seguridad a los periodistas que están bajo amenazas, pues la impunidad ante esos crímenes permite vía libre y envalentona a los autores intelectuales y a los sicarios para asesinar a comunicadores. Aunque las formas de violencia contra periodistas son diversas: agresiones físicas, verbales, digitales, actos de estigmatización y criminalización, el asesinato encabeza el nivel de impunidad, pues prácticamente ningún crimen ha sido resuelto por las autoridades correspondientes, sean locales o federales. De acuerdo con el informe Protección integral para personas defensoras de derechos humanos y periodistas: la deu-

OFICIO DE PAPEL

de los derechos humanos y el ejercicio de la libertad de expresión en México. “El retroceso de la política exterior mexicana en materia de derechos humanos, la negación del Gobierno de México por reconocer la crisis de derechos humanos e impunidad en el país, la falta de una política de carácter preventivo, así como la ausencia de medidas que permitan atacar las fuentes y causas de la violencia que enfrentan específicamente las personas defensoras de derechos humanos y periodistas, hacen del Mecanismo de Protección una política paliativa, insostenible e ineficaz para hacer frente a la escalada de violencia que enfrentan quienes ejercen sus derechos a la defensa de derechos humanos y a la libertad de expresión.” Para el Espacio OSC, “la impunidad y falta de investigación adecuada en relación a las agresiones y asesinatos de personas defensoras de derechos humanos y periodistas siguen alimentando, e incluso exacerbando, la comisión de los mismos. La ausencia total de acciones del Mecanismo de Protección para garantizar la investigación penal de agresiones, reflejan que en México no existe una verdadera política que tenga por objetivo prevenir los riesgos y proteger a las personas defensoras de derechos humanos y periodistas”. Con estos datos duros y los análisis de organizaciones independientes, se deja en claro que al gobierno de Peña Nieto lo que menos le importa es la libertad de prensa y el derecho a informar, quizás por desconocimiento de la importante labor del periodismo en una sociedad que se dice democrática; o tal vez por negligencia, que sería más grave, porque él –como muchos políticos– odian a la prensa por su trabajo crítico. De tal manera que en año y medio que resta a la actual administración, es previsible que la violencia en contra de periodistas continuará y la cifra de muertos aumentará. DIEGO SIMÓN SÁNCHEZ/CUARTOSCURO

da del Estado mexicano, presentado el pasado 26 de julio por el Espacio de Organizaciones de la Sociedad Civil Para la Protección de Personas Defensoras y Periodistas (Espacio OSC), se advierte que las medidas de protección no han logrado atender, ni integral ni proporcionalmente, los distintos impactos que generan las agresiones que sufren las personas defensoras y periodistas directamente, así como sus familiares o los colectivos a los que pertenecen. Otra observación relevante que hace dicha organización, es el enfoque de género en los análisis de riesgo y en las medidas de protección que han hecho las autoridades sobre mujeres defensoras y periodistas, pues el discutido Mecanismo no hace referencia a ellas, ya sea por descuido o ignorancia. El informe, que es el tercer diagnóstico de la política para proteger a defensores y periodistas, observa que esas medidas no atienden “la situación específica de violencia, desigualdad y discriminación que viven las mujeres, o las obligaciones que muchas de ellas tienen en cuanto al cuidado de sus familiares y a los posibles impactos de las agresiones”. Otro problema que plantea dicho documento es la falta de coordinación entre el Mecanismo y las entidades federativas. “Tampoco se cuenta con una efectiva coordinación para ofrecer respaldo político del más alto nivel al Mecanismo de Protección, a las personas defensoras y periodistas, así como a la labor que desarrollan. Esta falta de coordinación no sólo dificulta generar cambios de fondo en la actuación del Mecanismo de Protección, sino que incluso impide que medidas sobre casos concretos resulten efectivas”. Sin mencionar directamente la falta de voluntad política por parte del gobierno federal para atender el problema de agresiones y asegurar el derecho a informar, el documento explica que el Estado mexicano tampoco ha generado medidas para favorecer un ambiente propicio y adecuado para la defensa

OPINIÓN

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OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

FRACASAN LOS CUATRO PILARES DE LA INICIATIVA MÉRIDA NANCY FLORES

A ese desconocimiento del enemigo se suman a principal estrategia de Estados Unidos y México en materia de seguridad, la Inicia- otros factores: según el Departamento de Estado tiva Mérida, ha fracasado: ninguno de sus del vecino del Norte, México es país de origen cuatro pilares se ha conseguido, a pesar de los 2 y tránsito de heroína, mariguana y drogas sinmil 800 millones de dólares que el gobierno es- téticas con destino a Estados Unidos; también tadunidense ha dado al mexicano entre diciem- es el principal país de tránsito para la cocaína bre de 2008 y julio de 2017, como parte de ese procedente de América del Sur. En su 2017 International narcotics control straacuerdo bilateral. El primero de los pilares, perturbar la capaci- tegy report, el Departamento de Estado asegura dad operacional del crimen organizado, es claro que los cárteles mexicanos son productores de ejemplo de las fallas: aunque este país es la prin- amapola y principales proveedor para Estados cipal fuente de abastecimiento de drogas ilega- Unidos de sus derivados: heroína y opio. Aunales del mayor mercado mundial, las autoridades do a ello, el Congreso de ese país, a través de su mexicanas han sido incapaces siquiera de cono- unidad de investigación, observa que los mexicanos son los mayocer a qué se enfrentan. res comercializadores Según el gobierno La creciente demanda estaduniden- de drogas ilegales y de Enrique Peña, en México operan nue- se de heroína ha impulsado el aumento “ganan el control de ve grandes cárteles de del cultivo de opio y la producción en la distribución a nivel minorista en Estados la droga: Sinaloa, Los México Unidos”. Zetas, Tijuana, Juárez, El análisis US-mexiBeltrán Leyva, Golfo, La Familia Michoacana, Caballeros Templarios can security cooperation: the Mérida Initiative and bey Jalisco Nueva Generación. De éstos se despren- yond, elaborado por el Servicio de Investigación den otras 36 células y pandillas, indica la Pro- del Congreso estadunidense, también se refiere curaduría General de la República en su oficio a México como el principal proveedor extranjero del mercado estadunidense de heroína, mePGR/UTAG/00799/2017. En la lista, sin embargo, no figura el Cártel de tanfetamina y mariguana. Señala que es preocupante la creciente disLos Flores, desenmascarado el pasado 9 de agosto por el Departamento del Tesoro estaduniden- ponibilidad en Estados Unidos de la heroína se en un escándalo que involucra a un famoso producida en México. “La creciente demanda futbolista, Rafael Márquez, y a un popular can- estadunidense ha impulsado el aumento del tante, Julión Álvarez. Ello demuestra que existen cultivo de opio y la producción de heroína en grupos criminales en la clandestinidad total: fue- México, así como la violencia relacionada con el narcotráfico en áreas donde los grupos están ra del radar de quienes deberían combatirlos.

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AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

Los otros pilares En los otros tres pilares –fortalecer el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos, mantener una frontera segura, construir comunidades fuertes y resistentes–, México tampoco va mejor, pues los niveles de impunidad, las constantes violaciones a los derechos humanos, la porosidad de las fronteras Sur y Norte y la descomposición social (pueblos completos han huido de la violencia) son ya cotidianas. El propio informe del Departamento de Estado admite la situación, al advertir que el narcotráfico y la violencia ligada a éste plantean problemas considerables a la seguridad ciudadana y al desarrollo económico. Al respecto, aporta datos oficiales alarmantes: los asesinatos en territorio mexicano aumentaron un 20 por ciento en los primeros 9 meses de 2016 en comparación con el mismo periodo de 2015, según la Secretaría de Gobernación. Nada de esto es desconocido para la autoridad estadunidense. Al referirse al tema, el informe del Servicio de Investigación del Congreso de ese país sobre la iniciativa Mérida señala que durante más de 1 década, los crímenes violentos perpetrados por organizaciones criminales en guerra han amenazado la seguridad ciudadana y la gobernabilidad en algunas zonas de México. “La violencia relacionada con el crimen organizado ha resultado en más de 109 mil homicidios desde diciembre de 2006 y ha contribuido a 30 mil desapariciones. Para el primer trimestre de 2017, esa violencia en México alcanzó niveles no vistos desde el final de la administración Felipe Calderón.” Pero nada de eso le importa al gobierno de Peña Nieto: tras 9 años y medio de fracasos, aún cabildea en Estados Unidos la ayuda, en un contexto en el que Donald Trump se inclina cada vez más por retirar los fondos para financiar con ellos la construcción del muro fronterizo. 123RF

compitiendo para controlar la producción. En junio de 2016, el gobierno mexicano estimó que el cultivo promedio de amapola sería de 24 mil hectáreas”. Respecto de las organizaciones criminales trasnacionales de origen mexicano, apunta que es común que éstas se alíen con las bandas nacionales y locales de Estados Unidos, mismas que continúan dominando el mercado de drogas en ese país. Agrega que, de acuerdo con datos de la Agencia Antidrogas, seis grandes organizaciones criminales mexicanas operan en Estados Unidos, pero es el Cártel de Sinaloa el que tiene el alcance más amplio en ese territorio. Además, indica, esos cárteles no sólo luchan permanente-

OPINIÓN

mente entre sí por el control de las rutas ilícitas hacia ese país, sino también por el control de las redes locales de distribución de drogas. En ese contexto de violencia se explica, según el Servicio de Investigación del Congreso estadunidense, que las organizaciones criminales mexicanas continúen fragmentándose y diversificando sus negocios fuera del narcotráfico. Los cárteles “fomentan su expansión en actividades como el robo de combustibles, el secuestro, la trata de personas, la extorsión”. Respecto del robo de combustibles, indica que éste se ha convertido en una amenaza a la seguridad nacional, que cuesta a México hasta 1 mil millones de dólares al año y alimenta conflictos violentos entre el Ejército y sospechosos de hurtar.

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OPINIÓN ZONA CERO

EL PRECANDIDATO QUE ESPÍA… Y QUE SILENCIA ZÓSIMO CAMACHO

l panista Rafael Moreno Valle –quien quiere ser presidente de la República– ha sido acusado de conductas dignas de la mafia más sucia del país. Quien lo señala –con pruebas– es su antiguo empleado: un exfuncionario del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen) metido de “asesor y fuente informativa” del propio Moreno Valle cuando éste era gobernador de Puebla (1 de febrero de 2011-31 de enero de 2017). Rodolfo Raúl González Vázquez trabajó en el Cisen –el órgano de inteligencia civil del Estado mexicano– entre 2001 y 2011. Fue capacitado en información y detección de personas nada menos que por el Mossad (HaMosad leModi’in ulTafkidim Meyuhadim: Instituto de Inteligencia y Operaciones Especiales), la agencia de espionaje internacional de Israel. Y estas habilidades fueron puestas al servicio del ambicioso góber bala. En la insólita conferencia de prensa que el pasado 28 de agosto encabezó González Vázquez, también participaron Fernando Manzanilla, cuñado del propio exgobernador; Anwar Salomón, quien ya declaró ante la Procuraduría General de la República (PGR) como testigo, y el senador Miguel Barbosa, del bloque del Partido del Trabajo (PT)-Movimiento Regeneración Nacional (Morena). En ella se dio cuenta, al detalle, del modus operandi del grupo “criminal” que encabeza el exgobernador poblano. Moreno Valle es acusado de espiar al propio presidente de la República, Enrique Peña Nieto, y a los secretarios de Estado Miguel Ángel Osorio Chong (Gobernación), José Antonio Meade (Relaciones Exteriores), Luis Videgaray (Hacienda y Crédito Público) y Rosario Robles (Desarrollo Social). Además, de adversarios al interior de su propio partido

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(Acción Nacional, PAN) como Margarita Zavala, la otra impresentable precandidata a la Presidencia de la República; el dirigente nacional de ese partido Ricardo Anaya, y el actual gobernador de la entidad, Antonio Gali. El exagente del Cisen y exempleado de Moreno Valle incluso señaló con precisión el periodo de tiempo durante el cual se espió a los personajes señalados. Detalló que las comunicaciones son intervenidas a través del sistema Galileo (una plataforma similar a la de Pegasus, aunque no hay indicios de que cuente con la misma potencia: cientos de aparatos al mismo tiempo y capacidad para activar incluso la cámara del smartphone). Este malware, dijo González Vázquez, “lanza explods en forma de fotografías, archivos de audio y también de texto, mismos que son enviados a correos electrónicos. Cuando el objetivo [la persona espiada] lo abre, queda infectado. Así se puede ver toda la agenda, mensajes, historial de llamadas”. Sin embargo, eso no parece ser lo más ruin de la organización del exgobernador. De acuerdo con los participantes en la conferencia, el grupo clandestino de Moreno Valle tenía también la encomienda de ubicar a determinadas personas, secuestrarlas, obtener información de ellas y “eliminarlas”. El exagente del Cisen recibió la orden de ubicar y eliminar precisamente a uno de los participantes en la conferencia: Anwar Salomón. A decir de González Vázquez, cuando recibió la orden “siciliana”, no tuvo dudas en denunciar al grupo delictivo. Explicó que en un inicio tuvo sospechas de que se estaban cometiendo irregularidades. Luego ya sin ambages le encargaron ubicar, levantar y “chingarse” a Anwar.

ZONA CERO

inteligencia denunciarán las actividades ilegales en las que los quieren involucrar o habrá quienes gustosamente pongan sus habilidades al mejor postor?

Fragmentos El pasado sábado 26 murió el yoreme Luciano Espinosa Medina. Probablemente nunca arengó en defensa de la cultura y los derechos de los pueblos indígenas. Pero hizo mucho más por su nación yoreme que todos los activistas indigenistas oficiales o los revolucionarios pro indígenas. Sólo abrazó su condición de mayo, yoreme. Vivió como viven sus hermanos y vivieron sus padres y abuelos. Joven sabio, los sueños le confirmaron su vocación por los

SAÚL LÓPEZ/CUARTOSCURO

“Ya no se trataba de información política, sino de ubicar y eliminar a una persona. Yo tenía indicios de que en esa oficina clandestina se dedicaban a actividades delincuenciales, pero no que eliminaran personas. Aquí se trataba de poner a ciudadanos en manos de criminales y cuando trabajé en el Cisen lo hacíamos para entregarlos a la justicia.” Todo consta en una denuncia penal interpuesta ante la Procuraduría General de la República (PGR) bajo el folio FED/SEIDF/ CGIUE/0001938/2017. Incluye grabaciones, datos sobre teléfonos clonados, lista de personajes espiados (alrededor de 50), copias de comprobantes del pago mensual a compañías concesionarias telefónicas y los nombres de las personas a las que les pagaban para que cada mes entregaran los pliegos de las llamadas con las grabaciones. Incluso, González Vázquez entregó audios de las órdenes que le daban: quién las pedía y quién las ordenaba. Otro hecho sorprendió: la solidez de la denuncia y la gravedad de los hechos no fue recogida por la mayoría de la prensa mexicana. Al día siguiente de la conferencia, sólo La Jornada le dedicó la de ocho en la primera plana y Milenio el cintillo. Todos los demás no consideraron que fuera una denuncia digna de destacarse, aunque las andanzas Eva Cadena o Rigoberto Salgado parezcan juego de niños frente a las actividades de Moreno Valle. También la reacción del gobierno federal fue muy tibia, minimizó el asunto. ¿Será que el precandidato panista sí les escuchó y grabó algo? Varias preguntas quedan en el aire. ¿Moreno Valle salvará el pellejo con tan sólo bajarse de la lucha por la Presidencia o sí tendrá que enfrentar a la justicia por sus actividades delictivas? ¿Dónde están y en qué andan los demás colegas de Rodolfo Raúl González Vázquez, exempleados del Cisen, víctimas de las purgas ocurridas durante los sexenios panistas? ¿Todos estos capacitados en labores de

OPINIÓN

oficios: estaba llamado a ser pascola, condición que adquirió una pesada noche en una cueva. Creció en sabiduría a golpe de cientos de pahkos, cigarros, pláticas con los más viejos y amuletos. Su partida, a los 52 años de edad, es una pérdida para el bravo pueblo mayo, acosado por todos lados y menospreciado por algunos de sus propios pueblos hermanos. Gratitud para Chano. Que por él los pascolas no paren su danza. Por el contrario, que se raspe con más fuerza el huirukiam, suenen los tenabaris, se sacudan las sonajas; que se agiten y encrespen los cabellos de la máscara. Y dejen ver, de vez en vez, esa herida con dientes que es la risa del pascola. ¡Chiokore!

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OPINIÓN DEFENSOR DEL PERIODISTA

LA ENÉSIMA AMENAZA AL PERIODISTA

HÉCTOR DE MAULEÓN ÁLVARO CEPEDA NERI, PERIODISTA

n el contexto de la descomposición social por el aumento de la sangrienta inseguridad, donde los delincuentes y los capos con sus sicarios son ya un poder desafiando al tríptico de los órganos: legislativo, judicial y presidencial, diariamente y a todas horas se dan hechos de homicidios, secuestros, feminicidios, desapariciones, etcétera. Esta lacra social se da el lujo de retar, además, al brazo armado de las instituciones militares, marinas y policiales. Y es en ese contexto, pues, donde continúan imparables los asesinatos de periodistas. A otros constantemente les escupen amenazas, obviamente con el propósito de cumplirlas, como es el caso de Héctor de Mauleón quien, con sus bien informadas y críticas columnas que publica en el periódico El Universal, una vez más ha sido puesto en la mira de esa infame canalla, porque se atreve a cumplir con su deber en ejercicio de las libertades de buscar y dar información. Por enésima ocasión, la punta de lanza de la criminalidad y sus cómplices del narcotráfico así como sus demás modalidades, maliciosamente han usado como medio las redes sociales para no dar la cara, y desde la oscuridad del anonimato enviarle mensajes de muerte, como fines para advertirle que deje de opinar y que debe autocensurarse en esos temas; porque de contrario, su vida estará en peligro de muerte. No hay como la veracidad de la información, acompañada de la crítica, exhibiendo los abusos –que es el caso de Héctor de Mauleón–, al insistir que son los narcotraficantes y sus perversos poderes los que quieren cancelar la actividad del periodismo. Ya han privado de la vida a muchos reporteros y columnistas por cuestionar la impunidad de la delincuencia organizada. Y con sus

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advertencias temibles quieren el total silencio informativo acerca de sus actividades. Tal y como se lo han hecho saber al columnista, una y otra vez, quien valientemente acaba de responderles de la siguiente manera: “Desde hace más de 14 meses, cada vez que esta columna aborda el narcomenudeo en la Ciudad de México –me pasó al tocar lo de la Delegación Cuauhtémoc y ocurrió más tarde al hablar de Tláhuac–, me llegan amenazas proferidas desde las redes sociales. Por terquedad informo que ahora más que nunca seguiré escribiendo sobre el tema y esperando que las autoridades den por fin con los responsables de este inaceptable intento de amedrentamiento” (El Universal, 17 de agosto de 2017). Así que desde las sombras, esa lúgubre amenaza pretende no solamente intimidar sino cancelar el derecho a la libertad de trabajo de Héctor de Mauleón y a sus libertades de prensa, las que ejerce para el desempeño de su labor de informar, analizar y presentar sus opiniones. En esta última ocasión, la amenaza es ya un ultimátum. Los autores hasta publicaron un video con la fotografía del periodista, a la que le disparan. Debe deducirse que están a punto de cumplir su torvo juramento. Esto es lo grave, lo peligroso, de tan temible amenaza. Y es que los delincuentes llevan más de 1 año enseñando los dientes contra De Mauleón, encolerizados por el trabajo periodístico de insistir en poner el dedo en la llaga del terrible narcotráfico y su modalidad del narcomenudeo. La sistemática campaña de amagos no busca solamente agraviar, quieren cumplir sus intimidaciones. Y han amartillado sus pistolas como lo demuestra el video. Por lo que siguen los pasos del periodista para tratar de privarlo de la vida.

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LOS MAESTROS DESPEDIDOS EN QUERÉTARO COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL DEMOCRÁTICO DEL SNTE EN LUCHA/MOVIMIENTO DEL MAGISTERIO DEMOCRÁTICO NACIONAL

n aproximadamente 18 meses se ha despedido a más de 120 maestros de educación básica y media superior, muchos de ellos con más de 20 años de experiencia frente a grupo. Este hecho es contrario a la política educativa de otros países de primer mundo, en donde se valora a los maestros, se premia su trabajo y se invierte un presupuesto elevado en educación pública. En contraste, en México el gobierno federal de Enrique Peña Nieto y, en este caso, el del estado de Querétaro, encabezado por Francisco Domínguez Servien, menosprecian, desprecian y violentan a los maestros. Las decisiones de ambos gobiernos han tenido un primer impacto: el hacinamiento de niños y niñas en grupos que superan los 40 alumnos por aula. La saturación de grupos es una consecuencia de la cancelación de turnos vespertinos y el cierre de escuelas completas. Todo porque, en el argumento de la nueva normativa de la reforma educativa, no se justifican los maestros en dichas escuelas. Esto resulta contrario incluso al discurso del secretario de Educación, Aurelio Nuño, de garantizar la inclusión educativa y la educación para los niños. No sólo se dejaron de construir nuevas escuelas, sino que ahora se ejecuta el despido ipso facto, a todas luces ilegal, de 88 maestros la semana pasada (y 32 en los meses previos), violando los derechos y garantías que otorga la carta magna. En ese sentido es totalmente valido hacer la reflexión del discurso gubernamental en materia educativa en favor de la educación pública, cuando la realidad es que comunidades enteras del estado de Querétaro han salido a las calles a defender a sus maestros. Tales son los casos de Tequisquiapan, El Marqués, San Juan del Río, Jalpan, Pedro Escobedo y otras. Son pueblos y ciudades en donde

alumnos y padres de familia se han movilizado para exigir la reinstalación de los maestros y han expulsado a funcionarios de la Unidad de Servicios Educativos para la Educación Básica en el Estado de Querétaro (USEBEQ) cuando éstos han arribado a las escuelas con la intención de desplazar a los maestros sin algún procedimiento judicial previo. El lunes 21 de agosto se presentaron varias situaciones atípicas en alrededor de 80 escuelas. Hubo casos de directores que de manera empática y amable dieron a conocer sus compañeros docentes que habían recibido la orden de no permitirles el ingreso ni firmar la hoja que acredita a los compañeros la asistencia a sus centros de trabajo; otros directores impidieron la entrada a las escuelas a estos profesores bajo el argumento de tener órdenes de no dejarlos pasar. En el mejor de los casos, algunos directores les permitieron el ingreso, con el anuncio de que a partir de ese momento ya no estaban considerados en la plantilla de personal de ese centro de trabajo. Todo ello sin previa notificación judicial. La escuela pública se ha sostenido de manera histórica debido a tres grandes pilares: alumnos, padres de familia y profesores. Si el Estado persiste en desarticular esta lógica, la esencia de la escuela pública pierde su esencia y su materia de trabajo. Sin embargo esta política de saqueo y privatización de la escuela pública, de la neocolonización de la educación y de la incertidumbre laboral busca acabar con la escuela pública y los derechos de los trabajadores docentes. Los maestros y padres de familia exigen la reinstalación de los maestros ilegalmente despedidos de Querétaro y del país. También, que se ponga fin a la persecución política en contra de los maestros que resisten dignamente a la evaluación punitiva.

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CRIMINALIDAD EL “DETALLE” EN LAS ASPIRACIONES DE MONREAL Y MANCERA ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓN Y GEOFÍSICA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGIDOS Y BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPÁNICAS

n la Ciudad de México existen colonias donde la violencia y la inseguridad están instaladas desde hace mucho tiempo; barrios considerados “bravos” y peligrosos. Casos famosos que incluso llegaron al cine son los de Observatorio y zonas aledañas, que en la década de 1980 fueron nota periodística por los delitos que ocasionaban bandas juveniles como Los Panchitos. Otro barrio icónico en este aspecto es el de Tepito, ubicado en la colonia Morelos, en el que la criminalidad ha sido cotidiana para sus habitantes y visitantes por generaciones, a sólo unos pasos del Centro Histórico de la Ciudad. Las causas de la violencia y la inseguridad obedecen a factores sociales y económicos que evolucionan a través del tiempo. La criminalidad es un fenómeno que se expande y se mueve por la capital del país de acuerdo con flujos económicos, venta de productos ilegales, así como a la corrupción de las autoridades y la impunidad de que gozan, entre otros. Hace unas semanas fue noticia nacional la violencia generada en la delegación Tláhuac por un grupo delictivo “presuntamente” relacionado con el crimen organizado, aunque el jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera insiste en que la capital del país está libre de la operación de los grandes cárteles de la droga (un discurso que cada vez menos capitalinos le creen). Y es que la criminalidad ha crecido en la urbe de manera crítica en los últimos años y ha afectado zonas que antes eran consideradas pacíficas y seguras para vivir, como ha sucedido en el corredor Roma-Condesa, área turística y

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de esparcimiento para extranjeros y connacionales en la delegación Cuauhtémoc, y colonias aledañas como la Escandón en Miguel Hidalgo, que hasta hace poco era considerada tranquila y familiar, después de la década de 1980, cuando fue escenario de transgresiones a la Ley causadas por pandillas, como la que ya citábamos de Los Panchitos. En las colonias mencionadas la prostitución y la venta de drogas son conocidas por sus habitantes y por los de fuera que llegan a adquirir los diversos productos y/o servicios. Eso sucede en muchas partes de la ciudad, como en toda gran urbe. No es nada nuevo, comportamientos humanos tolerados y ejercidos por los ciudadanos. Lo que es alarmante es la exacerbación del crimen en 2016 y 2017. No debe ser fácil para las autoridades poner orden en colonias que se modifican debido a intensos movimientos de habitantes, que cambian sus tradicionales usos de suelo de viviendas unifamiliares horizontales para viviendas multifamiliares verticales; a las que llegan negocios de actividad nocturna que atraen clientes de otras áreas, lugares donde los flujos económicos que obedecen a estilos de vida aspiracionales modifican al grupo social más antiguo. Estas colonias en las que se ha disparado la criminalidad son parte de las dos delegaciones que ocupan los primeros lugares del índice delictivo por cada 100 mil habitantes de enero a julio: las delegaciones Cuauhtémoc y Miguel Hidalgo. Y esos son los datos de la estadística oficial, de los crímenes denunciados, pues es información de la Dirección General de Política y Estadística Criminal,

perteneciente a la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México (http://www.pgj.cdmx. gob.mx/procuraduia/estadisticas-delictiva). Claro que esos no son los únicos barrios peligrosos, también tenemos las colonias Anáhuac, América, Revolución y Tacubaya en la Miguel Hidalgo; y Doctores, Buenavista y Centro Histórico en la delegación Cuauhtémoc, de acuerdo con el Observatorio Ciudadano de la Ciudad de México. De éstas las últimas tres son de resaltar, pues ocupan los primeros lugares de las colonias más inseguras de la delegación, que asimismo ocupa el primer lugar en ese rubro. Es fundamental el Centro Histórico por ser además de un lugar turístico y religioso –pues alberga a la Catedral Metropolitana– el centro político neurálgico de la ciudad y del país, pues ahí están la jefatura del Gobierno capitalino y el Palacio Nacional, asiento mediático y mítico del poder federal. Lo que es raro es que Mancera, tan proclive hacia el priísmo, no haya encontrado la fórmula de apaciguar el Centro Histórico. Claro que puede ser que la receta esté ahí, pero que no haya logrado una aplicación certera a través de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) y del jefe Delegacional de Cuauhtémoc, Ricardo Monreal (de Morena). Algo que parece muy sencillo debe ser muy complicado para Monreal y un cuerpo de seguridad pública dependiente de Mancera, pues la colonia Buenavista es el segundo lugar en robo con violencia de la capital del país, un barrio dónde se encuentra el edificio de la autoridad delegacional –las oficinas de Monreal–, donde la circulación de elementos de la SSP es evidentemente más constante y nutrida que en otras zonas de la urbe. Espa-

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DAVID MANRIQUE

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cio donde, además, se encuentra la cede del priísmo nacional y el capitalino. Tal vez ese sea un factor que influya, además de ser una notoria zona de prostitución. Los factores pueden ser muchos, pero la verdad es que para Ricardo Monreal esa no es una buena carta de presentación para sus aspiraciones a la Jefatura de la Ciudad de México. Lo mismo en el caso de Mancera y sus ilusiones presidenciales, pues todo parece indicar que, en cuanto a violencia e inseguridad, dejará a la capital más dañada que como la recibió.

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¿DÓNDE ESTÁ SANTIAGO? UN GRITO EN ARGENTINA POR EL JOVEN DESAPARECIDO MAYLÍN VIDAL/PRENSA LATINA

uenos Aires, Argentina. ¿Dónde está? ¿Qué crearon para dar a conocer la verdad del caso. “Como respuesta a tanta información falsa que sucedió? Cientos de argentinos reclaman hoy al Estado saber del paradero de un circuló en los medios de comunicación y el ningujoven cuyo nombre ocupa titulares en las últimas neo por parte de los funcionarios del Ministerio de semanas tras la represión de miembros de Gendar- Seguridad, decidimos crear una página oficial para mería contra una comunidad mapuche en Chubut. divulgar información confiable”, subrayan. “Compartimos en este espacio comunicados, No hay noticias de Santiago Maldonado, quien estuvo presente el 1 de agosto pasado cuando actividades, apoyos y notas de prensa, con el obmiembros de la fuerza pública reprimieron a la jetivo de encontrar a Santiago. Responsabilizamos comunidad mapuche Pu Lof en resistencia, en la al Estado por su desaparición y agradecemos a los organismos de derechos humanos que nos vienen localidad chubutense de Cushamen. El joven, de 28 años, que vivía en el Bolsón, acompañando desde el comienzo”, agregan. Sus padres y hermano han tenido que desmenen la región patagónica, apoyaba la lucha de los tir ya varias veces informapuches, que desde maciones falsas. Hace marzo de 2015 ocupan Han pasado varias semanas y sus pocos días señalaron tierras de casi el millón de hectáreas pertene- familiares viven noches de desespero y que se comunicaron cientes al grupo italiano desvelo sin saber la verdad sobre Maldo- con la fiscal a cargo de la investigación para Benetton. Desde ese día nado: que pasó ese día, qué le hicieron consultar si efectivase desconoce su paramente el teléfono de dero y las hipótesis no Santiago se había activado en Chile, como difunparan de variar. Lo cierto es que han pasado varias semanas y dieron algunos portales informativos. Pedimos a los sus familiares viven noches de desespero y desvelo medios de comunicación validar la información o sin saber la verdad sobre Maldonado: que pasó ese consultarnos directamente para tener información día, qué le hicieron. Hay testigos, apuntan sus seres de primera mano, manifestaron. La angustia crece, los organismos de derechos queridos, que vieron cuando la Gendarmería se lo humanos piden al gobierno respuestas, las campallevó. “Santiago desapareció el 1 de agosto, tras la vio- ñas en las redes sociales se mantienen y los mensajes lenta represión en la Lof en resistencia Cushamen, de apoyo de intelectuales y personalidades a sus seChubut, a manos de la Gendarmería. Desde ese res queridos llegan de todas partes. La ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, indía, lo estamos buscando intensamente”, señalan sus familiares y amigos en un sitio en internet que tervino ante la Comisión de Seguridad Interior y

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men llamó al celular de Santiago y atendieron por 22 segundos. Nadie me respondió, declaró. El Estado es responsable. Queremos saber dónde está, publican varios usuarios en Twitter donde la fotografía del joven artesano se replica. Desde que comenzó a conocerse la historia, muchos han cambiado su foto de perfil y han colocado la imagen de Santiago. El jueves último el caso tuvo un giro importante. La fiscal a cargo de la causa penal le confirmó a la familia que dio curso a su pedido de recara-

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Narcotráfico del Senado para hablar sobre el caso y llamó a “no interponer una única hipótesis” sobre la desaparición de Maldonado. Esta semana, junto al ministro de Justicia, Germán Garavano, y el secretario de Derechos Humanos, Claudio Avruj Bullrich, recibió a 14 organizaciones de derechos humanos, entre ellas a las Abuelas de Plaza de Mayo y a las Madres de Plaza de Mayo-Línea Fundadora. Salimos peor de esa reunión que como entramos, enfatizó en una rueda de prensa posterior al encuentro Taty Almeida, referente de las Madres-Línea Fundadora. No nos quedaremos quietos, llevamos más de 40 años de lucha y seguimos firmes, apuntó en referencia a su dura batalla por la recuperación de los desaparecidos durante la última dictadura militar. La defensora de derechos humanos adelantó que las organizaciones viajarían junto a miembros de varios sindicatos a Chubut para estar con la comunidad mapuche. Por su parte la presidenta de Abuelas, Estela de Carlotto, destacó que en el encuentro que sostuvieron “nuestras palabras no entraron en el corazón de quienes tienen que resolver este problema de una manera rápida por respeto a los familiares y al pueblo”. “Esto no se queda acá, nos vamos peor, pero cuando peor nos vamos más ganas de trabajar tenemos. Se le dijo a este Gobierno que está haciendo correr peligro a la democracia con la situación de este joven”, enfatizó. El caso de Maldonado ocupa portadas dentro y fuera del país. El Estado ofreció una recompensa de 500 mil pesos (unos 28 mil dólares) para quien brinde datos útiles sobre su paradero y la Policía Criminal Internacional (Interpol) lo incorporó en el listado de personas perdidas. Hay un testigo, Ariel Garzi, quien dice que el día siguiente de los hechos registrados en Cusha-

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tulación y que se investiga ahora su desaparición forzada. “Grande, demasiado grande todo este dolor que me provoca la ausencia de Santiago. Porque no, nadie puede desaparecer en la Argentina de hoy. Y menos aún, por haberse solidarizado con la histórica resistencia de la comunidad Pu Lof ”, escribió en una emotiva carta el músico Victor Heredia. Mientras siguen tras el rastro de Santiago, los organismos de derechos humanos, organizaciones políticas y sociales marcharon el 1 de septiembre en la emblemática Plaza de Mayo.

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LOS 10 ELEMENTOS QUE CONDICIONAN LA PRUEBA PISA ALBERTO MARTÍN,SUBDIRECTOR DE TRIBUNA COMPLUTENSE/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS

ara unos, el informe PISA (Programme for diferencias de resultados, tras las diferencias de todo International Student Assesment) es una fo- tipo existentes entre los estudiantes, es el colegio en tografía que reﬂeja con fiabilidad el nivel edu- el que estudian, por encima incluso del tipo de siscativo de los países e incluso –dentro de ellos– de tema educativo. En unos países la incidencia es masus regiones, mientras que para otros, ni su meto- yor que en otros. En España no es mucha, aunque dología es la más adecuada ni sus resultados deben también existe. 2. Los países que más invierten en educación no ser tenidos más en cuenta que los de cualquier otro tipo de ranking. Lo que está claro es que cada 3 años presentan necesariamente el mejor nivel académinadie queda indiferente con este macro estudio en- co (a partir de una inversión mínima). Aunque los cargado por la Organización para la Cooperación y que menos invierten sí son los que peores resultados Desarrollo Económicos (OCDE), que en la última obtienen. A partir de un cierto porcentaje imporedición, la de 2015, “examinó” a 540 mil estudian- tante de inversión, las diferencias ya no las marca tes (en representación de 29 millones) de 15 años de el dinero. 3. El estatus socioeedad, de 72 países difeconómico del estudianrentes en tres grandes Los países que más invierten en edu- te no lo es todo (pero áreas de conocimiento: matemáticas, ciencias y cación no presentan necesariamente el importa). Hay estucomprensión lectora. mejor nivel académico. Aunque los que diantes con un estatus socioeconómico (deterAlfonso Echazarra menos invierten sí son los peores minado según la ocu–licenciado en ciencias pación y educación de políticas y de la admisus padres y los bienes que hay en sus hogares) que nistración en la Universidad Complutense de Madrid– se ha encargado de redactar el análisis sobre obtienen resultados muy buenos. Son los denomi“Políticas y prácticas educativas”, uno de los cinco nados estudiantes resilientes. Pero, más allá de ellos, que la OCDE ha publicado analizando los datos de hay que tener claro que uno de los factores que más inﬂuye en el rendimiento académico es el estatus los resultados de PISA de 2015. En su intervención, Echazarra enumeró “10 socioeconómico del estudiante. 4. Existen diferencias de género marcadas (auncosas que hemos aprendido con PISA”. “Quizá no sean las más importantes, pero son 10 que a mí me que también muchas excepciones). Las chicas son parecen interesantes y que creo que no siempre se mejores en comprensión oral en los 72 países analizados y los chicos, mejores en matemáticas en un dicen”, señaló a modo de introducción. 1. No todos los colegios son iguales (aunque en alto porcentaje de los mismos. Eso es lo que dicen bastantes sitios sí). La segunda causa que explica las las medias, pero lo cierto es que hay chicos muy

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nos con peor rendimiento y los que dividen a los estudiantes en itinerarios (ciencias, letras…) a edades más tempranas, son los que presentan resultados más dispares. Hay estudiantes buenos, pero también muy malos. 9. Equidad y excelencia son compatibles (por si alguien lo dudaba). Algunos de los países con mejores resultados (Finlandia, Japón, Inglaterra) tienen un sistema basado en la equidad. España está en medio, como en casi todo en PISA, en ambos baremos: resultados medios, equidad media. 10. Un alto rendimiento académico no requiere necesariamente largas horas de aprendizaje y estudio (con las horas en el colegio casi basta). Sin duda, es una de las conclusiones más reveladoras. Echazarra aclara que la diferencia no está en el número de horas lectivas, que en casi todos los países es similar, sino en las que dedican los estudiantes al salir del colegio en hacer deberes, dar clases particulares o seguir estudiando. Los chicos y chicas de Finlandia, Alemania, Suiza o Japón, es decir los que mejores resultados obtienen en PISA, no llegan a las 40 horas semanales de dedicación; en España en 2015, la media era de 47 horas semanales. Alfonso Echazarra sostiene que PISA puede valer y, de hecho, vale para mucho. La clave es adoptar las medidas correctas para corregir los problemas que indica. Quizá, como señaló el vicerrector Juan Tejada en la inauguración del curso, a PISA le falte tener consecuencias. “Ninguna evaluación sin consecuencias puede ser importante”, concluyó el vicerrector, además de animar a incluir en próximas ediciones otro factor: la relación entre los resultados y la formación que reciben los maestros en los diferentes países y lugares. “El sistema educativo descansa sobre los maestros fundamentalmente, y no se habla mucho de esto”, consideró. 123RF

buenos en letras y chicas excelentes en ciencias. De hecho, quizá el dato más resaltable es que los chicos consiguen resultados más extremos en todas las materias; los hay muy buenos, pero también muy malos. Las chicas, en cambio, se sitúan más en las posiciones intermedias. Y tampoco quieren trabajar en lo mismo. Ellas se decantan por ciencias de la salud, mientras que ellos quieren ser ingenieros, científicos o dedicarse a profesiones relacionadas con las nuevas tecnologías de la comunicación. 5. La memorización tiene sus límites (pero sigue ayudando). Está demostrado que las preguntas más complicadas no las responde de manera correcta quien basa su conocimiento es guardar ingentes cantidades de datos en su memoria, sino quien es más creativo. Aunque eso sí, si la pregunta es menos compleja tirar de memoria siempre ayuda. 6. En muchos sistemas educativos, los colegios públicos obtienen mejores resultados (tras ajustar las puntuaciones con su estatus socioeconómico). Los colegios privados en su conjunto obtienen mejores puntuaciones, pero una vez que se ajustan los resultados introduciendo la variable del estatus socioeconómico la tendencia da la vuelta en numerosos países. En España los resultados son prácticamente a la par. 7. Las escuelas españolas disfrutan de una autonomía limitada (las públicas y concertadas). Alfonso Echazarra quiere destacar que el sistema educativo español no permite que los colegios públicos y concertados tomen demasiadas decisiones sobre aspectos importantes como a quién admiten y a quién no o la forma de impartir la enseñanza. 8. La repetición de curso y la separación temprana en distintos itinerarios empeora la equidad educativa (sin excepciones). Los sistemas educativos que promueven la repetición de curso de los alum-

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CADA CONSEJERO DEL INE

CUESTA 4.5 MILLONES DE PESOS ANUALES AL ERARIO 22

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Cada consejero del INE cuesta a los mexicanos 4 millones 522 mil pesos al año. Además, son privilegiados con seguro de vida, camioneta, iPad y celular, todo con cargo al erario. Para 2018, el INE busca incrementar presupuesto en 3 MMDP NANCY FLORES

CUARTOSCURO

a austeridad no ha llegado al Instituto Nacional Electoral (INE): 10 consejeros –encabezados por el doctor Lorenzo Córdova Vianello– perciben, cada uno, 303 mil pesos brutos (220 mil pesos netos) mensuales, integrados por sueldo y compensación garantizada, revela el oficio INE/ DEA/4635/2017. Esos ingresos superan en 94 mil pesos las percepciones del presidente Enrique Peña Nieto, quien según el Portal de Obligaciones de Transparencia gana 209 mil 135 pesos brutos al mes (142 mil 33 pesos netos). El onceavo consejero electoral –del que no se revela la identidad en el documento obtenido por medio de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental– gana menos que sus colegas pero más que el presidente de la República: sus percepciones brutas ascienden a 270 mil 715 pesos al mes (187 mil 888 pesos netos). La élite electoral –que se enfrenta a una profunda crisis de legitimidad– lejos está de las penurias

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Seguros y otros beneficios El gasto en esos 11 servidores públicos no para ahí. A cada uno se le otorga un seguro de vida de cobertura básica por 40 meses de percepciones brutas (en la mayoría de casos, esto es 12 millones 121 mil pesos); un seguro colectivo de retiro que va de 10 mil a 25 mil pesos; y un seguro de gastos médicos mayores por 295 salarios mínimos generales mensuales en la Ciudad de México. Además, en caso de que alguno de los consejeros electorales falleciera, el INE prevé gastos funerarios hasta por 80 mil pesos (1 mil veces el salario mínimo, indica el oficio). Para “defender la democracia”, la élite electoral cuenta con más privilegios, como el hecho de no desgastar su vehículo particular para tras-

GALO CAÑAS/CUARTOSCURO

que pasan 57 millones de mexicanos que sobreviven en situación de pobreza, de acuerdo con cifras oficiales. Además de las percepciones mensuales que reciben los consejeros, el erario les paga tres costosas prestaciones por igual. Se trata de un aguinaldo de 350 mil 178 pesos; dos primas vacacionales por 32 mil 688 pesos en total (1 mil 634 pesos por día hábil descansado); y 545 pesos diarios, con excepción de fines de semana, para alimentación (11 mil 970 pesos mensuales). Tan sólo el gasto diario en comidas representa 6.8 salarios mínimos, tasados este 2017 en 80 pesos por jornada laboral. De la información del INE se desprende que los 11 consejeros cuestan a los mexicanos 49 millones de pesos anuales (a razón de 4 millones 522 mil 542 pesos por funcionario, con excepción del que obtiene “sólo” 3 millones 775 mil 86 pesos).

Precandidato Alvarez Icaza (izquierda): que renuncien los actuales consejeros del INE

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ladarse de su domicilio a cualquier lugar, sin importar que se dirija o no a una actividad pública. Ello, porque el Instituto le asigna a cada consejero un vehículo. Una lujosa camioneta Chevrolet Tahoe –con valor superior a los 560 mil pesos– al consejero presidente; y a los otros 10 consejeros, camionetas Toyota RAV4 con valor superior a los 300 mil pesos, consta en el inventario de noviembre de 2016. Y no podía faltar la gasolina y el mantenimiento de esos automotores, también pagados por la hacienda pública. Por si esto no fuera suficiente, Córdova Vianello, Enrique Andrade González, Marco Antonio Baños Martínez, Adriana Margarita Favela Herrera, Ciro Murayama Rendón, Benito Nacif Hernández, Dania Paola Ravel Cuevas, Jaime Rivera Velázquez, José Roberto Ruiz Saldaña, Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles y Beatriz Claudia Zavala Pérez obtienen del INE un teléfono móvil con cobertura ilimitada y hasta un iPad. El problema con este tipo de gastos es que en México no hay “austeridad republicana”, observa el doctor en estudios sociales José Manuel Luque Rojas. Eso es algo de lo que adolece todo el gobierno y no sólo el Instituto, considera. “Por supuesto que el INE debería de ajustarse y ser más austero”, señala el también investigador de la Universidad Autónoma de Sinaloa. Agrega que, por las facultades que le asignó la reforma constitucional de 2014, el INE ahora es un monstruo con tentáculos en todos lados y por ello ejerce un presupuesto público millonario. “A eso se le suman los gastos suntuosos que no se justifican, porque [los consejeros electorales] tienen altos salarios, iPads, celulares, [gastan] mucha gasolina, vehículos… pues eso se suma. Pero al final de cuentas, si nosotros exigimos austeridad en las estructuras del INE –los consejos, las juntas, las comisiones de vigilancia– entonces les vamos a atar las manos. Lo que sí podemos exigir es que tengan salarios adecuados a la situación del país, y eso hay que exigirlo también a los gobernantes y legisladores.”

La dote matrimonial de Lorenzo Desde tiempo atrás, la austeridad ha sido algo distante del consejero presidente del INE: el 30 de octubre de 2000, cuando se desempeñaba en un

Lorenzo Cordova. Dote matrimonial por casi 40 mil pesos

cargo menor al actual, el doctor Córdova Vianello obtuvo 39 mil 875 pesos por concepto de dote matrimonial con cargo al erario del entonces Instituto Federal Electoral. Es decir, que se le entregaron casi 40 mil pesos de dinero público a Lorenzo Córdova por casarse. Después de que la prensa diera a conocer este abuso de la burocracia electoral, la dote matrimonial –aclara el INE en la respuesta a la solicitud de información UE/17/02123, hecha por Contralínea– fue eliminada el 16 de diciembre de 2009 de las gratificaciones. Sin embargo, eso no garantizó que el gasto de la institución se volviera congruente

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y homólogos, consta en su Manual de percepciones para 2017. El Manual también contempla el otorgamiento de percepciones extraordinarias para los funcionarios que cumplan con su trabajo. Éstas pueden ser: “estímulos, reconocimientos, recompensas, incentivos, compensaciones extraordinarias y pagos equivalentes, que se otorgan a los servidores públicos de mando, cuya asignación se encuentra sujeta a requisitos de realización futura e incierta y que no forman parte integrante de la percepción ordinaria”.

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Y piden más presupuesto

con la realidad del país, donde las mayorías padecen marginación y miseria. Y es que, actualmente, el Instituto no sólo paga a su personal aguinaldo, prima quinquenal, primas vacacionales, seguros y gastos de defunción, sino que el despilfarro sigue mediante “ayudas” para “renta” hasta por 20 mil pesos mensuales, durante un periodo no mayor de 6 meses; y para despensa, por 350 pesos al mes, en forma permanente. Asimismo, otorga gratificaciones por el Día de las Madres a sus trabajadoras con esta condición, por 250 pesos, y por el Día de Reyes y Día del Niño, 250 pesos por cada celebración a los funcionarios que tienen hijos menores de 12 años. Con dinero público, el INE también cubre los gastos de traslado y menaje de casas, y otorga becas académicas a favor del personal de plaza en los cargos de contralor general, directores ejecutivos, directores, jefes de unidad técnica, subcontralores, coordinadores del registro federal de electores, vocales ejecutivos locales, directores de área de estructura, vocales ejecutivos locales, vocales secretarios, vocales locales, vocales ejecutivos, secretarios distritales, subdirectores de área, vocales distritales, coordinadores operativos, jefes de departamento, jefes de monitoreo a módulos 26

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Aunque el presidente Enrique Peña decretó una época de austeridad gubernamental desde hace un par de años, los consejeros electorales buscan aumentar su presupuesto público para el próximo año. Por ello, el Consejo General ha solicitado 18 mil 226.4 millones de pesos como presupuesto ideal del INE. Al respecto, Lorenzo Córdova justificó la petición al decir que en 2018 se realizará la “elección más grande de nuestra vida democrática [sic]” (Proceso, 28 de agosto de 2017). Ese monto planteado en el proyecto presupuestario es 3 mil 155 millones de pesos superior al aprobado por la Cámara de Diputados para este 2017, que asciende a 15 mil 71 millones de pesos. Al respecto, el doctor Efraín Érick Poot Capetillo, investigador de la Universidad Autónoma de Yucatán, considera que “la enorme cantidad de dinero que están solicitando [los consejeros] es parte de los gastos que comúnmente tienen. Por supuesto que debe haber estrategias más claras de en qué se va a gastar el dinero, pero los recursos que solicitan parecen estar justificados. Lo que hace falta es transparencia y rendición de cuentas”. La tendencia es que el INE destina la mayor parte del dinero público a gasto corriente (sueldos, prestaciones, operación, papelería, equipos de cómputo, pensiones y jubilaciones) y no a gasto de capital (inversión). En el actual ejercicio, por ejemplo, de los 15 mil 71 millones de pesos que le fueron aprobados, al cierre del año habrá empleado 14 mil 799.39 millones en el gasto corriente, y sólo 271.79 millones en gasto de capital, indica el análisis El presupuesto público federal de México en materia electoral, 2016-2017.

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Elaborado por el investigador Reyes Tépach, integrante de la Dirección de Servicios de Investigación y Análisis de la Cámara de Diputados, el estudio detalla que en este ejercicio la organización de procesos electorales tuvo un costo de 80 millones 620 mil pesos en gasto corriente, y de apenas 1 millón 480 mil en gasto de capital. “El problema [del presupuesto] es más de fondo que de forma: no creo que los consejeros del INE sean responsables. Lo son respecto de los gastos superfluos que tienen, de las prerrogativas que ellos mismos acuerdan para sí en el margen de la autonomía, pero lo demás es responsabilidad de los partidos y de la clase política, porque está en la ley”, considera el doctor Luque Rojas.

El descrédito de los consejeros y el Instituto El gasto multimillonario en esta institución no se refleja en su aprobación social. Los consejeros

del INE han sido cuestionados e incluso un sector de la sociedad civil organizada (sobre todo el que encabeza el aspirante presidencial y defensor de los derechos humanos Emilio Álvarez Icaza) ha pedido su renuncia, por considerar que no han sido garantes del voto ciudadano. Para el doctor Poot Capetillo, “al INE le están pasando la factura que en realidad le deberían cobrar a los partidos políticos, porque costó mucho crear un instituto electoral, primero con el IFE: profesionalizarlo, dotarlo de credibilidad. Lógicamente cuando los partidos comenzaron a influir de manera importante en la conformación del Consejo General, éste empezó a ser acotado. Cuando, con las llamadas cuotas, los partidos comenzaron a influir de manera decisiva en la designación de ciertos personajes como consejeros, fue el momento en el que empezó el camino de la deslegitimación del papel que le tocaba jugar al Instituto”. En entrevista, el investigador refiere que la transición de árbitro federal a nacional también ha re-

LEY KUMAMOTO, VÍA PARA ACOTAR PRESUPUESTO ELECTORAL La llamada Ley Kumamoto, que reforma el marco legal en materia electoral de Jalisco para reducir en 60 por ciento el presupuesto a los partidos políticos locales –impulsada por el legislador independiente Pedro Kumamoto–, es el camino para adelgazar el presupuesto público a los partidos, considera el doctor Efraín Érick Poot Capetillo. Para el investigador de la Universidad Autónoma de Yucatán especializado en ciencia política, el aval que dio la Suprema Corte de Justicia de la Nación a esa reforma el pasado 28 de agosto, al considerarla constitucional, es sumamente importante para Jalisco y el resto del país.

“Ésa es la reforma que se necesita a nivel nacional, aunque ya no da tiempo para estas elecciones. Con ésta se puede limitar el presupuesto a los partidos a algo acorde con la realidad mexicana, porque el presupuesto va a estar amarrado, no al padrón electoral, sino al número de votos obtenidos”, indica. Para 2018, el Instituto Nacional Electoral aprobó ¬–el pasado 18 de agosto– que a los partidos se les otorguen 6 mil 788 millones de pesos, considerado el presupuesto más alto en la historia del financiamiento electoral. Al respecto, el doctor José Manuel Luque Rojas observa que “acusar al INE por ese pre-

supuesto es como querer matar al mensajero: al final de cuentas, para calcular el monto de la asignación del presupuesto a los partidos políticos, al funcionamiento de las estructuras estatales y al consejo general del INE, las juntas locales y todo lo que tiene que ver con la estructura, se usa la fórmula establecida en la Constitución. “Entonces, ¿quién puso la fórmula? ¿El INE? No. La pusieron los legisladores al establecer cuál iba a ser el financiamiento a los partidos políticos. Cuando se aplica la fórmula da una cantidad estratosférica. Eso está mal, pero no es culpa del INE, ellos sólo están aplicando lo que dice la ley.”

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Consejeros del INE. Privilegios

percutido en la imagen, el desempeño y hasta en el gasto del Instituto. “Hay un aspecto que suele pasar desapercibido: esto no fue la evolución propia del Instituto, sino un acuerdo al que llegaron los partidos en el marco del Pacto por México: con la reforma electoral se le dotó de una serie de atribuciones, pero al mismo tiempo éstas fueron acotadas. Así, de forma precipitada absorbió muchas funciones y, al mismo tiempo, también las críticas”. En 2015, los consejeros electorales empezaron a resentir el déficit de confianza. Algo que se acrecentó con el tiempo, al grado que en este 2017 fueron acusados de parcialidad a favor del Partido Revolucionario Institucional y, por ello, organizaciones como Ahora les exigieron su renuncia. Al respecto, el doctor Luque Rojas explica que la crítica a la institución y a los consejeros arreció con los procesos electorales de 2016 y 2017. Aunque sí hay deficiencias en el INE, observa, el problema no es realmente del Instituto. “El problema principal es de las normas sobre el funcionamiento del Instituto: todo está estable28

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cido en la ley y eso no lo hizo el INE, lo hicieron los legisladores y los partidos políticos en un gran acuerdo dizque para resolver problemas de la democracia. En esa lógica se inscriben sus decisiones [de los consejeros].” El investigador de la Universidad Autónoma de Sinaloa recuerda que el procedimiento para nombrar a los consejeros está en manos de los partidos. “Cómo explicar que los partidos políticos acuerden que vaya fulano o zutano al INE, [pues porque] son cuotas. Pero resulta que son los mismos partidos los que los descalifican cuando en una elección cerrada, por ejemplo, no encuentran eco a las demandas de nulidad. Éste es el fondo del asunto, más allá de que sí han errado en algunas decisiones porque no han utilizado de forma adecuada, en parte porque son cuotas, las atribuciones que tienen para obligar a los actores políticos a que respeten la ley”. Para la realización de este trabajo se solicito conocer la versión de los consejeros electorales, a través del área de Comunicación Social. No obstante, al cierre de edición no se obtuvo respuesta.

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LEY DE SEGURIDAD INTERIOR

LA DISPUTA POR EL BOTÍN

4 de septiembre de 2017

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La politización de la Ley de Seguridad Interior y los intereses de los gobernadores por el botín de los recursos frenan su aprobación en el Congreso. Mientras, continúa la militarización de la seguridad pública y aumentan las violaciones a los derechos humanos JOSÉ RÉYEZ

TERCERO DÍAZ/CUARTOSCURO

a discusión en el Congreso de la Unión de la Ley de Seguridad Interior no es más que la lucha por el botín de los recursos que reclaman los gobernadores, cuyos legisladores no trabajan para el interés nacional sino para los intereses partidistas. En tanto, se profundiza la inseguridad pública del país. Es la conclusión de especialistas, académicos y expertos en seguridad pública, seguridad nacional e inteligencia. Coinciden en que la aprobación de una ley que regule la participación de las Fuerzas Armadas en el combate al crimen organizado está cada vez más lejos de los intereses de los partidos políticos y de los gobernadores. La iniciativa de Ley de Seguridad Interior se partidizó en función de los intereses de los gobernadores, quienes controlan a sus legisladores. El epicentro de la discordia es el mando único por la subsidiaridad de las Fuerzas Armadas, ante la incapacidad de las policías estatales y municipales frente a los azotes del crimen organizado, señala el doctor Emilio Vizarrretea Rosales.

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Para los gobernadores, agrega, si no se resuelve el mando único donde ellos intervengan, vinculado a la seguridad interior, no va a haber mando único ni Ley de Seguridad Interior. “Por eso surge el tema del mando mixto como salida, pero ni siquiera este es el fondo, sino el botín, los recursos de seguridad pública que quieren seguir administrando y ahí es donde se entrampa la discusión de la ley”.

El rubro de la seguridad es el que más ha crecido en el presupuesto federal año con año. Hoy se ejercen, en total, 264 mil millones de pesos Y es que el rubro de la seguridad es el que más ha crecido en el presupuesto federal año con año. Hoy se ejercen, en total, 264 mil millones de pesos, como revela el estudio Panorama del gasto federal en seguridad, 2006-2016. Temas estratégicos 47, elaborado por el Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República. En entrevista, Vizarretea Rosales considera que las cinco iniciativas congeladas en el Congreso no chocan entre sí. Sólo hay dos posiciones, dice: la que les daría todo tipo de legitimidad para la intervención a las fuerzas armadas o que regresen a sus cuarteles, en la condición de crecimiento de la violencia, inseguridad e impunidad que vive el país. Martín Barrón Cruz, maestro por el Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe), alerta sobre la militarización de la seguridad pública que aumentaría la violación a los derechos humanos en agravio de la población civil. Subraya que mientras los legisladores medran con la Ley de Seguridad Interior y la subordinan a intereses partidistas en vísperas de la elecciones d 2018, “a la sordina” la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) está creando nuevos cuarteles para la seguridad pública. En entrevista, advierte que anticipándose a que no va a ser aprobada la Ley de Seguridad Interior, 32

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la Sedena está creando cuarteles destinados a la seguridad pública en las 12 regiones militares. “Se trata de la militarización de la seguridad pública, de seguir principios de doctrina militar en funciones militares”, advierte. Tomás Martínez Sánchez, coordinador de la maestría en Seguridad e Inteligencia Estratégica del Instituto Ortega Vasconcelos de México, plantea reconsiderar que la seguridad interior sea motivo de una ley específica. Propone, por el contrario, incluir la seguridad interior en la Ley de Seguridad Nacional, que contemple la defensa exterior “en un contexto nacional de mayor complejidad de riesgos y amenazas que deberá enfrentar el Estado mexicano”. Por ejemplo, dice, el ascenso de Donald Trump a la presidencia de Estados Unidos “debería replantear la agenda legislativa, colocando como prioridad la defensa exterior y la seguridad nacional en un contexto de mayor complejidad de riesgos y amenazas al que deberá enfrentarse el Estado mexicano”. México no necesita una ley de seguridad interior, enfatiza Martínez Sánchez, quien cuestiona a los legisladores sobre el tema. En nuestro país –dice–, sin tradición de expansión imperial o colonial, que ha desarrollado una seguridad nacional defensiva que tiende a fundirse con su seguridad interior, ¿tiene sentido una legislación especializada? ¿Está nuestro país ante la necesidad de crear un aparato gubernamental semejante al Departamento de Seguridad Interior (Homeland Security, en inglés) de los Estados Unidos? “Si ese es el problema –continua el académico– el enfoque de la discusión legislativa ¿no debía centrarse en el concepto de seguridad interior considerando como prioridad el mantenimiento del orden interno por efecto de conflictos, manifestaciones, protestas sociales y actos que derivan en violencia y alteración de la paz social, principalmente, y no sólo para justificar el combate a la delincuencia organizada?”

Las “leyes” en conﬂicto La Ley de Seguridad Interior no pretende ni logrará resolver el grave problema de la seguridad

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Militarización de la seguridad pública

en México. Sus preceptos establecen las bases en el recurso de las Fuerzas Armadas, por lo que es insuficiente pero necesaria, considera el maestro en seguridad nacional del Centro de Estudios Superiores Navales (Cesnav), Francisco González Ayerdi. En su análisis Consideraciones para una ley necesaria, publicado en julio de 2017 por el Instituto de Investigaciones Estratégicas de la Armada de México (IIEAM), el especialista compara las iniciativas de ley, las cuales –indica– se diferencian en temas como la suspensión de garantías tipificadas en la Constitución y la desaparición de poderes en los estados, y coincide en la restricción a la intervención de Fuerzas Armadas en asuntos de competencia del ministerio público. Explica que las diferencias mayores entre las iniciativas se refieren a las formas de construir la declaratoria de afectación de la seguridad interior, las estructuras de autoridad y comando, y los me-

canismos y límites en las acciones que restauren la seguridad en cuestiones estratégicas, operacionales y de legitimidad, así como bajo qué tipo de mando, civil o militar estarían las Fuerzas Armadas para enfrentar el crimen organizado. Por ejemplo, dice González Ayerdi, la propuesta del Partido Revolucionario Institucional (PRI) plantea operaciones de inteligencia en recolección de información para restaurar la seguridad interior. Es decir, se trata de operaciones de carácter preventivo, en las que las autoridades podrán hacer uso de cualquier método de recolección de información, sin recurrir a medios ilegales o de abuso coactivo. Sin embargo, el proyecto de ley del Partido de la Revolución Democrática (PRD) destaca, con mayor notoriedad que el resto de iniciativas, no considerar, bajo ninguna circunstancia, como amenazas a la seguridad interior las acciones relacionadas con movimientos o conflictos sociales, políticos o electorales.

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Enfrentamientos, cotidianos

LAS CINCO INICIATIVAS CONGELADAS En el Congreso de la Unión se encuentran congeladas cinco iniciativas de Ley que pretenden regular la seguridad interior, tres en Cámara de Diputados (del PRI, PAN y PVEM), y dos en la de Senadores (PAN y PRD). La iniciativa presentada por el PAN en noviembre de 2015, incorpora un procedimiento para declarar la existencia de una afectación a la seguridad interior, que no implica la suspensión de derechos humanos y sus garantías y plantea que la prevención, investigación y persecución del delito siguen estando bajo la función de la

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seguridad pública. Puntualiza que la Fuerza Armada Permanente que coadyuve con las autoridades locales o federales, no sustituye en la investigación y persecución del delito al ministerio público ni a las policías preventivas, sino que intervienen en los términos de la ley cuando se realizan actos con el propósito de obstaculizar o impedir que esas autoridades ejerzan sus funciones. La segunda iniciativa, también del PAN, presentada en septiembre de 2016, propone insertar en el marco del derecho positivo mexicano la seguri-

dad interior, por la cual regula la integración, organización, funcionamiento y control de las instituciones encargadas de la seguridad interior; crea un Comité de Seguridad Interior que auxiliaría al Ejecutivo Federal en conducir la política en la materia. Crea las Fuerzas Especiales de Apoyo, cuya figura está contemplada en la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y en la Ley Orgánica de la Armada de México y prestar el auxilio a las policías locales y municipales. La propuesta del PRI, de octubre de 2016, indica que la

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El maestro Rodolfo Aceves Jiménez, en su análisis La seguridad interior vista desde las iniciativas en el Congreso, publicado por el IIEAM, señala inconsistencias jurídicas de la iniciativa del Partido Acción Nacional (PAN), al comparar la Ley de Seguridad Interior con la Ley de Seguridad Nacional, por lo que considera que sería inviable su aprobación en el Congreso. Argumenta que hay un desfase y una confusión entre los conceptos de seguridad interior del Programa de Seguridad Nacional y los de la iniciativa del PAN. El programa señala que es condición del Estado para salvaguardar la seguridad de los ciudadanos y la propuesta panista sostiene que es una función de seguridad nacional a cargo de la Federación. “No son funciones iguales, porque la seguridad nacional persigue objetivos de Estado, como su permanencia, sus instituciones y su forma de gobierno; mientras que la seguridad interior es una condición para aspirar a la seguridad pública”, subraya. Además, sostiene que la propuesta panista no contiene análisis o estudios académicos, de donde aplicación de la ley le corresponderá al Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, a las Fuerzas Armadas y a las instituciones de seguridad pública federal. Establece que acciones de orden interno y de seguridad interior se apoyarán en unidades de inteligencia del Sistema de Seguridad Nacional y que la Secretaría de Gobernación informará de dichas acciones a la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional del Congreso. Mientras que la iniciativa presentada por el PRD en enero de 2017, subraya no considerar como actos que pueden provocar afectaciones a la seguridad interior las movilizaciones de protesta social o que tengan un

resulte la necesidad política, económica, social o de seguridad, por lo que carece de sustento y razonamientos por los cuales sea factible su aprobación. “Si el espíritu del legislador consiste en crear una norma específica, tendría que ajustar y armonizar sus disposiciones a las de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley de Seguridad Nacional, para evitar duplicidad de atribuciones y sincronizar su coordinación operativa en la función de seguridad pública, seguridad interior y seguridad nacional”, argumenta. Es decir, añade, la seguridad interior es una atribución del gobierno federal, mientras que la seguridad pública se instituye como la prestación de un servicio público a cargo de la Federación, los estados y municipios. Por ningún motivo los elementos que conforman el concepto de defensa (Estado, instituciones, soberanía o independencia) involucran o comparten elementos de seguridad interior o seguridad pública, sino que son totalmente distintos en esencia y contenido, el uno de los otros, subraya el especialista.

motivo político-electoral. Menciona que los tres órdenes de gobierno estarán obligados a atender los casos de afectación a la seguridad interior y a proteger a las personas, sus bienes, planta productiva y servicios públicos. Crea el Consejo de Seguridad Interior, el cual sesionará cuando se presente un evento que a su juicio constituya una afectación a la seguridad interior o para dar seguimiento a la ejecución de planes, programas y acciones en la materia. Por último, el Partido Verde, en febrero de 2017, presentó su iniciativa, cuya finalidad es superar, neutralizar y reducir presiones y antagonismos que tengan origen al interior del

país. Señala que su aplicación y conducción será responsabilidad del Ejecutivo federal y la Secretaría de Gobernación fungirá como enlace entre dependencias de los tres órdenes de gobierno, Fuerzas Armadas y federales. Considera como amenazas a la seguridad interior: acciones de grupos delincuenciales que rebasan la capacidad de control del Estado que ponen en riesgo la vida y bienestar de la población; y aquellas que ponen en peligro la estabilidad de las instituciones, menoscaben el Estado de derecho y la gobernabilidad democrática; y que pretendan vulnerar la paz social, la seguridad nacional y el orden interno.

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Al respecto, el catedrático de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Emilio Vizarretea, señala que la seguridad nacional tiene la doble vertiente de la defensa externa y la seguridad interior, pero ésta y la seguridad pública tienen que ver con las formas de convivencia social, en un escenario donde el enemigo es distinto: para las Fuerzas Armadas, el crimen organizado, y para las policías, la delincuencia común. “Estos dos modelos no están chocando, sino los intereses partidistas que frenaron la discusión de la iniciativa de Ley de Seguridad Interior, para abordar sólo sus agendas legislativas de las elecciones de junio pasado”, acota. Considera que la seguridad interior no ha salido de los partidos ni de los gobernadores, no logró transparentarse en la academia, ni se echó a andar la maquinaria de la discusión social y política de un tema tan relevante para la sociedad.

dores, congresos o presidentes municipales de que intervengan las Fuerzas Armadas para enfrentar el crimen organizado. Y aquí es donde entra el tema de la Agenda Nacional de Riesgos, para definir si son riesgos o amenazas a la seguridad nacional la escalada de violencia en los estados que pone en riesgo la gobernabilidad, por lo que se requiere normar la intervención de las Fuerzas Armadas. El académico estima que la seguridad interior no sólo es asunto de México, tiene que ver con Estados Unidos, el tráfico de armas, las aduanas, los puertos, es otra dimensión de la que nadie sabe cuál va ser su futuro, sus alcances y consecuencias, y el país necesita mayores controles. “El punto es que haya tranquilidad social, porque la población asume que hay una especie de toque de queda en el país por la inseguridad pública que afecta la economía y los derechos humanos.”

¿Se necesita una Ley de Seguridad Interior?

Ley Frankenstein

―La necesitamos en la medida en que queramos transparentar algunas acciones de las Fuerzas Armadas. Ninguna fuerza militante puede intervenir per sé, sino a petición de facto de goberna-

4 de septiembre de 2017

Para el doctor Martín Barrón Cruz en un escenario de indefiniciones, donde nadie se hace responsable de lo que pasa en México, es grave que ninguna de las iniciativas explique qué es seguridad interior, ni que los legisladores entiendan su significado. “Todas las iniciativas establecen que las Fuerzas Armadas intervendrán de manera subsidiaria a las policías incapaces de garantizar la seguridad interior. Es decir, el mismo discurso de hace 20 años, de una policía incapaz y corrupta que sigue vigente.” Sin embargo, ¿qué ha pasado con la policía que sigue siendo corrupta, pero a poco no hay militares, marinos ni policías federales corruptos? Se parte de un principio erróneo en el que los legisladores hacen una interpretación sui géneris del Artículo 29 Constitucional, para argumentar la seguridad interior, por lo que las propuestas caen por su propio peso. En caso de aprobarse –añade el experto del Inacipe–, será una ley Frankenstein del PAN, PRI y PRD, porque así funciona el Poder Legislativo en el país. Barrón Cruz señala que la Constitución establece que los ciudadanos pueden tomar las armas y ser convocados para formar la guardia nacional,

SAÚL LÓPEZ/CUARTOSCURO

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En el Congreso, la disputa por recursos públicos

pero el Congreso lleva 100 años en que no ha podido emitir la Ley Orgánica de la Guardia Nacional. Lo que no entienden los legisladores es que tenemos un sistema federalista, como lo establece la Constitución, y 17 constituciones estatales establecen que quien debe ordenar la Guardia Nacional son los gobernadores, pero no funciona en el ámbito federal, ni en el local. “Discutir si es Ley de Seguridad Interior o no, no tiene sentido, cumplamos lo que dice la Constitución. Si los legisladores se basan en el Artículo 29 Constitucional y en 17 constituciones estatales, entonces por qué no lo hacen. Porque tenemos un desastre público brutal provocado por los legisladores a 100 años de la Constitución, que no le han podido hacer una ley orgánica”. Advierte que si los legisladores continúan dando bandazos en seguridad interior, tendrían que diferenciar qué es seguridad nacional y seguridad

interior, “porque ésta puede estar subsumida en aquélla”, y también diferenciar qué se entiende por orden público, porque para ellos seguridad nacional es seguridad pública. Destaca que se pretende cambiar una realidad y resulta que de un sinfín de propuestas del decálogo del 2014 resurge el mando único, retomado del 2010 del proyecto de sistema policial que hizo el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) para la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), la cual avaló la creación de la policía única estatal. Se trataba de un modelo que privilegiara el mando único, que los estados asumieran y se privilegiara el análisis, la inteligencia, una policía científica. Al fin, una propuesta del entonces gobernador del Estado de México, Enrique Peña Nieto. “¿Y qué cambió? Nada”, recuerda el especialista.

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MIGRANTES EN ITALIA SEGREGADOS

4 de septiembre de 2017

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La integración de los migrantes en Italia está fracasando. Son vistos como intrusos y son discriminados y reprimidos, no obstante que se trata de personas que vienen de guerras o son perseguidos políticos FRANK GONZÁLEZ/PRENSA LATINA

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oma, Italia. El enfrentamiento entre policías y refugiados expulsados de una céntrica plaza romana donde se congregaron tras ser desalojados de un edificio vecino, evidenció falencias en el proceso de su integración a la sociedad italiana. Los uniformados utilizaron chorros de agua y porrazos para dispersar a un centenar de migrantes, en su mayoría refugiados procedentes de Etiopía, Eritrea y Somalia, quienes resistieron la desocupación de la Plaza Independencia con el lanzamiento de piedras y botellas, según la versión oficial. Al menos cuatro personas fueron detenidas por la policía y otras 13 resultaron lesionadas, atendidas por operadores de la organización no gubernamental Médicos Sin Fronteras. La violencia empleada para controlar la situación el 24 de agosto quedó reflejada en lo expresado por uno de los policías a otro colega cuando dijo: “Estos deben desaparecer, peor para ellos. Si sacan cualquier cosa arráncales un brazo”, lo cual está siendo investigado por la fiscalía.

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El autor de la frase resultó ser un dirigente quien, según el diario La Repubblica, explicó que tras concluir su turno de trabajo escuchó a través de la radio que sus hombres estaban en dificultad y decidió intervenir. Aunque reconoció que “aquella fue una frase infeliz”, trató al mismo tiempo de justificarla al manifestar que “aislada tiene un sabor siniestro,

Hablamos de 800 personas con estatus de refugiados, sobrevivientes de guerras, persecuciones o torturas… gente sin alternativas pero es necesario contextualizarla” y agregó que respondía a un agente quien le contaba que él y otros colegas estaban siendo agredidos con piedras. Una de las migrantes calificó de absurda la situación, porque son refugiados políticos, con documentos en regla, quienes lo único que piden es una casa donde vivir. Por su parte, el portavoz de la representación del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef ) en Italia, Andrea Iacomini, protestó por el impacto sicológico negativo de la intervención sobre los niños. “Hablamos de 800 personas con estatus de refugiados, sobrevivientes de guerras, persecuciones o torturas quienes, en algunos casos, obtuvieron la ciudadanía italiana, lanzadas a la calle en condiciones inhumanas, sin una alternativa sostenible real de parte del gobierno de Roma”, indicó según el diario La Repubblica. Contra la violencia se pronunció el secretario de Estado Vaticano, Pietro Parolín, quien expresó que las imágenes del hecho “no pueden provocar otra cosa que desconcierto y dolor”, al tiempo que pidió no olvidar que esas mujeres, hombres y niños “son en estos instantes nuestros hermanos”. 40

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En un sentido similar lo hizo el presidente del Centro Astalli, Camillo Ripamonti, quien señaló que el desalojo, sin ningún trabajo social previo ni soluciones para las necesidades de las personas, no puede ser la respuesta a un problema viejo y complejo como la falta de integración de tantos refugiados. Como era fácilmente previsible –indicó– después de días de tensión la situación degeneró y se llegó al uso de la fuerza contra personas desarmadas y desesperadas, lo cual es una derrota para todos.

Integración incompleta Añadió que la integración de los refugiados, en momentos en que el sistema de acogida de la capital se contrae fuertemente es un desafío difícil y costoso que no puede ser evadido con soluciones ilusorias rápidas y de emergencia. El edificio desalojado estaba ocupado, a la vista de todos, desde 2013 en lo que el Centro Astalli describe como “uno de los asentamientos informales en los cuales grupos numerosos de titulares de protección internacional viven en la ciudad, en condiciones de grave marginalidad social y malestar”. El choque causó polémica en el ámbito político con posiciones encontradas entre organizaciones rivales y al interior de ellas mismas. Para el presidente del gobernante Partido Democrático, Matteo Orfini, no se puede seguir pensando en que “un drama social se pueda reducir a una cuestión de orden público”. En un mensaje difundido a través de su cuenta en Facebook, Orfini expresó que eso no significa que se justifique todo y no se respete la legalidad, pero “para hacerlo es necesario seriedad, buen sentido y soluciones”, en una crítica evidente a la manera en que el gobierno municipal gestiona el fenómeno de la acogida de migrantes. En defensa de la alcaldesa, Virginia Raggi, salió el vicepresidente de la Cámara de Representantes y candidato de hecho al cargo de primer ministro por el Movimiento 5 Estrellas, Luigi Di Maio, quien subrayó que “si un inmueble es ocupado ilegalmente tiene que ser desalojado” y agregó que el Estado tiene que hacerse respetar.

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Migrantes en Italia, discriminados

En declaraciones a un programa de televisión, Di Maio acusó al gobierno de gastar cinco mil millones de euros en la acogida a inmigrantes y sin embargo “no es capaz de hallar un alojamiento digno para los refugiados con derecho a permanecer en Italia”. En sentido contrario se pronunció su compañero de partido y también diputado Roberto Fico, quien manifestó su desacuerdo con la intervención policial, al enfatizar que no se siente representado por un Estado que desaloja así un edificio habitado por niños, mujeres y hombres con el estatus constitucional de refugiados. El drama en que viven esos inmigrantes en la capital italiana lo describió una de ellas al diario Corriere della Sera cuando afirmó que “nos dan documentos como refugiados, pero después no hacen nada para ayudarnos, nos echan como animales, pero nosotros queremos vivir como todos los demás, como personas normales”.

Hacemos esto –dijo– porque no tenemos otra alternativa, “en otros países te enseñan la lengua, un trabajo, te echan una mano, (pero) en Italia no hay nada de eso”. Por su parte, el jefe de la policía italiana, Franco Gabrielli, expresó que el enfrentamiento se pudo evitar con la implementación a tiempo de alternativas a la ocupación ilegal de inmuebles. En entrevista publicada por La Repubblica, el funcionario advirtió que “la gravedad de lo sucedido en la plaza no puede devenir un pretexto para encubrir otras responsabilidades igualmente graves” de quienes consintieron que personas como esas vivieran en condiciones infrahumanas en el centro de la capital. Gabrielli recordó que hace 2 años, cuando era todavía jefe de la policía de Roma, diseñó con el entonces comisario extraordinario, un mapa de ruta para encontrar opciones a las ocupaciones ilegales de inmuebles, porque ese asunto “no se

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Refugiados, perseguidos políticos, desplazados, los migrantes en Europa

resuelve con desalojos, sino encontrando soluciones alternativas”.

Sistema de acogida de inmigrantes El sistema italiano de acogida de inmigrantes está diseñado para garantizar, al menos teóricamente, la inserción social de los migrantes con derecho a permanecer en el país, mediante los mecanismos establecidos y financiados por el gobierno, pero gestionados por la administración de cada territorio. Las estructuras donde se supone se produzca ese proceso de acompañamiento durante un período de seis meses, prorrogable por otro igual, son los Sistemas de Protección para Solicitantes de Asilo y Refugiados (Sprar). En esos centros, los migrantes deben recibir la asesoría y acompañamiento para aprender el idioma, calificarse y orientarse con vistas a lograr la integración plena a la vida económica y social del país. Sin embargo, no siempre resulta así por falta de capacidad de esas instalaciones o negligencia en 42

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su gestión y en muchas ocasiones, los inmigrantes terminan deambulando por las calles, viviendo a la intemperie, sin empleo ni proyecto de vida y mucho menos una vivienda digna a partir de la cual mirar hacia el futuro. En 2016 arribaron a costas italianas un total de 181 mil 436 inmigrantes, tras ser rescatados en el Mediterráneo central, de los cuales 123 mil solicitaron protección internacional. Al cierre de ese mismo año el número de inmigrantes presentes en el país ya sea en condición de refugiados o solicitantes de asilo ascendió a 176 mil 554, de los cuales 137 mil 218 se encontraban en alguna de las facilidades temporales de alojamiento, incluyendo sólo 23 mil 882 en los Sprar. El resto de los refugiados y solicitantes de asilo fueron enviados a los Centros de Acogida Extraordinaria donde, como señala la Asociación Centro Astalli, no siempre cuentan con el mismo nivel de servicios enfocados hacia la integración, ni prevén una involucración directa con las comunidades en las cuales se encuentran. Según datos del Instituto Nacional de Estadísticas, en Italia existían 50 mil 724 personas sin techo en 2015, unas 3 mil más que en 2011, el 58 por ciento de los cuales eran extranjeras. El 38.9 por ciento del total se concentraban en Milán y Roma, con 12 mil 4 y 7 mil 700, respectivamente. Los datos oficiales más recientes indican que en Roma existen alrededor de 3 mil inmigrantes en 110 edificios ocupados ilegalmente que deben ser desalojados, además de otros 8 mil 600 residentes en diferentes estructuras del sistema nacional de acogida, incluyendo 3 mil 28 en los Sprar del territorio. Los criterios manejados por las autoridades para sacar a los inmigrantes de los edificios son tres según la prefecta capitalina, Paola Basilone: a) riesgos para la integridad de sus ocupantes por problemas estructurales; b) disposiciones de decomiso preventivo; y c) reclamos de sus propietarios por razones económicas. En cualquier caso, tras varios días de tensión, el Ministerio del Interior decidió detener los desalojos hasta tanto se garantice de antemano una alternativa de alojamiento para los inmigrantes, en cada caso. De esta manera, si bien no se resuelve el problema, por lo menos se evitan nuevos enfrentamientos.

ANÁLISIS SOCIAL

LA TRAMPA

DE LA SEGURIDAD PRIVADA “Nos regalan miedo para vendernos seguridad”, es la consigna en pancartas de América Latina. Y es que en toda la región se instaura un modelo de seguridad basado en la desconfianza entre los seres humanos y en el que sólo el dinero garantiza la protección de las familias. Así, se desechan políticas públicas que permitan el encuentro amigable, la interculturalidad y el cumplimiento de los derechos humanos

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MARÍA EUGENIA PAZ Y MIÑO,ESCRITORA Y ANTROPÓLOGA ECUATORIANA/PRENSA LATINA

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SOCIAL

n países de Latinoamérica y el Caribe, con diferencias sociales y culturales abundantes, con discriminación y brechas abismales entre ricos y pobres, la industria de la seguridad (que prolifera en el mundo, en especial luego del estallido de las Torres Gemelas en Nueva York en 2001) tiene asegurado su negocio en la protección de las viviendas, sin que nadie se atreva a cuestionarlo. Esta industria traspasa ideologías y creencias. En lugar de trazarse políticas públicas que permitan el encuentro amigable, la interculturalidad, el cumplimiento de los derechos humanos, de los servicios básicos para la población en su conjunto y en equidad de condiciones, se avalan los principios de la industria de la seguridad, basados exclusivamente en el interés monetario. Si no se cuenta con dinero para adquirir alarmas, cercas eléctricas, cámaras, o no se puede pagar a guardias privados, las empresas de seguridad no moverán ni un dedo para proteger a nadie. Esto es un indicador de la desintegración gradual en las relaciones humanas y sociales. En el esquema de empresas privadas dedicadas a brindar “seguridad”, se pone énfasis en la realidad –no menos cruel– de la violencia y la delincuencia y se apunta, no a terminar con esos males sino a hacerles frente mediante servicios y tecnologías accesibles solo a un grupo de población pudiente. El resto de las personas quedan desamparadas porque los distintos estados no logran, con sus políticas públicas, garantizar al ciento por ciento la seguridad ciudadana en general ni de las viviendas en particular. Por su parte, el creciente consumismo hace que la posesión de bienes materiales requiera de una mayor necesidad de asegurarlos. Al ser “privado” el consumismo, también quienes lo resguardan pertenecen al ámbito de lo privado. El Estado

ANÁLISIS

solo podrá asegurar hasta un límite, desde estamentos como las policías nacionales y locales. Por tanto, la “ausencia de peligro o riesgo” y la “sensación de total confianza” frente a algo o alguien, que implica la palabra seguridad –conforme con el diccionario–, dependerán, en la lógica consumista, de lo que ofrecen las empresas de seguridad y vigilancia. Como corolario: si el Estado no cuida los bienes, deberán hacerlo las empresas privadas. El miedo y también el individualismo, propios de los sistemas económicos inequitativos, son elementos que amparan a tales empresas, las cuales responden a un imaginario donde el otro y los otros son peligrosos, y estas empresas son las garantes de la tranquilidad y seguridad de los usuarios. Mientras las maneras de concebir la vivienda se acercan más al modelo de las grandes ciudades del primer mundo, más necesaria se torna la contratación de los diferentes servicios privados. De igual manera, mientras más individualismo se genere en el vecindario o barrio, más muros, cercas eléctricas, cámaras y alarmas se encuentran. El proyecto de seguridad privada no compagina con la idea de organización comunitaria ni de sociedades con sentidos de convivencia y solidaridad, donde sí se requiere del otro, del vecino, para garantizar la confianza en el entorno y la seguridad. Lo privado se sostiene en la sospecha del otro, quien por diferente y extraño resultará “peligroso”. Así, en las distintas ciudades es posible encontrar, en un mismo sector, viviendas tipo mansión, resguardadas como si fuesen cárceles, que contrastan con casas más sencillas. Por su parte, el creciente consumismo hace que la posesión de bienes materiales requiera de una mayor necesidad de asegurarlos. Al ser “privado” el consumismo, también quienes lo resguardan pertenecen al ámbito de lo privado. El Estado

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cidos”, son los depositarios de la seguridad de la vivienda. Se prefiere confiar en lo que ofrece la empresa y no en el apoyo que pudiera brindar un vecino o vecina en caso de emergencia. En un gran número de países, a esto se agrega un dato que raya en lo irónico: los guardias, por ejemplo, que hacen servicio de vigilancia en edificios, departamentos, urbanizaciones, complejos, viviendas en general, provienen de clases sociales bajas, barrios periféricos o más “pobres” y discriminados en diferentes niveles. Contar con todos los avances tecnológicos en seguridad en una vivienda responde por una parte al problema real de la violencia y delincuencia, pero de otro lado también tiene relación con el mantener un estatus privilegiado dentro de la sociedad. Al menos, privilegiado en cuanto al poder adquisitivo, porque si se lo ve desde el lado filosófico, más privilegio es una sociedad

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Rejas, cámaras y guardias: el modelo de seguridad

4 de septiembre de 2017

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OSCAR ALVARADO/CUARTOSCURO

SOCIAL

La seguridad, una industria “en

con sentido comunitario, que se apoya y se solidariza. Y si bien la seguridad es imprescindible en todo sentido, en Latinoamérica deviene un elemento más que evidencia la discriminación, la injusticia, la explotación. Las políticas sociales deberían por tanto apuntar al diálogo social, a la convivencia armónica y pacífica entre vecinos, en lugar de dejar que el miedo al otro y a los otros prime. Tales políticas no deberían dirigirse tan sólo a preservar a la población de peligros o riesgos sino, sobre todo, a resolver los grados de desconfianza hacia otro ser humano, creados por las inequidades existentes, que además son un factor que incide en el despunte de la delincuencia y la violencia. A las empresas de seguridad no les inte-

resa que esto se resuelva; por el contrario, van a enfatizar y sobredimensionar los temas de peligro y riesgo, a través de publicidad en medios y redes sociales. Con ello, la sociedad se contagia con la idea del miedo. Un miedo ligado al individualismo de las clases sociales más pudientes que se ve reflejado en la contratación de sistemas de seguridad privados, individualistas. Pero este tipo de seguridad es una trampa, ya que divide en lugar de unir. A la larga, muchas personas y familias se vuelven esclavas de las empresas de seguridad, del miedo, del individualismo, de lo privado, con lo cual, los principios de convivencia comunitaria y solidaria tienden a perderse, por igual la salud mental, emocional, espiritual.

crecimiento”

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ANÁLISIS INTERNACIONAL

MACRON Y LIBIA LA CONEXIÓN CON EL BANCO ROTHSCHILD Con un congreso debilitado, la primera ministra de Inglaterra enfrenta el Brexit en su peor momento: su impopularidad crece tanto en el círculo político como en el ciudadano, al tiempo que su decisión de reducir la fuerza policial ha derivado en una crisis de seguridad en los suburbios

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MANLIO DINUCCI/IL MANIFESTO/RED VOLTAIRE

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oma, Italia. “Lo que hoy sucede en Libia es de cierta forma el nudo de una desestabilización que presenta múltiples rostros”, declaró el presidente francés Emmanuel Macron al celebrar en París el acuerdo que “traza la hoja de ruta para la paz y la reconciliación nacional”. Macron atribuye la situación caótica de Libia únicamente a los movimientos terroristas, que “tratan de prosperar explotando la inestabilidad política y la riqueza económica y financiera que pueden existir en Libia”. Según el presidente Macron, es por eso que Francia ayuda a Libia a enfrentar los terroristas. En esas declaraciones, Macron invierte la realidad de los hechos. El artífica de la desestabilización de Libia fue precisamente Francia, junto a Estados Unidos, la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y las monarquías del Golfo. En 2010, según los datos del Banco Mundial, Libia registraba los más altos índices de desarrollo humano de toda África, con un elevado ingreso medio por habitante, acceso de toda la población a la enseñanza media y secundaria y un 46 por ciento de acceso a la enseñanza superior. Unos 2 millones de migrantes africanos encontraban empleo en Libia. Con sus inversiones, Libia favorecía la formación de organismos económicos independientes vinculados a la Unión Africana. Estados Unidos y Francia, como puede verse en los correos electrónicos de Hillary Clinton, se pusieron de acuerdo para bloquear el plan de Gadafi, que quería crear una moneda africana como alternativa frente al dólar estadunidense y al franco CFA (la moneda que Francia impone a 14 de las excolonias francesas en África). Fue Hillary Clinton, como lo documentó en su momento The New York

Times quien hizo firmar al presidente Barack Obama “un documento que autorizaba una operación secreta en Libia y la entrega de armas a los rebeldes”, entre los que se incluían grupos clasificados como terroristas. Poco después, en 2011, la OTAN, organización sometida al mando estadunidense, destruía el Estado libio durante una guerra, iniciada por Francia, en la que Libia tuvo que enfrentar además la acción de fuerzas especiales que operaban en suelo libio. Resultado de todo eso es el desastre que hoy puede verse en Libia y que está provocando incluso más víctimas que la propia guerra, sobre todo entre los migrantes. El presidente de Francia, Emmanuel Macron, sabe muy bien todo eso. Entre 2008 y 2011, Macron hizo una carrera –tan fulgurante como sospechosa– como empleado del banco Rothschild, el imperio financiero que controla los bancos centrales de casi todos los países del mundo. El banco Rothschild llegó a Libia en 2011, cuando la guerra todavía no había terminado. Era el momento en que los grandes bancos estadunidenses y europeos cometían el mayor acto de rapiña del siglo al confiscar 150 mil millones de dólares de los fondos soberanos libios [1]. Durante sus 4 años de formación en el banco Rothschild, el hoy presidente de Francia fue presentado a las más altas figuras de la finanza mundial, donde se deciden las grandes operaciones, como la destrucción del Estado libio. Macron pasó después a la política haciendo otra carrera –también tan relampagueante como sospechosa– durante la cual fue sucesivamente vicesecretario general de la Presidencia de la República y ministro de Economía. En 2016, creó su propio partido, En Marche!, un “instant party” que cuenta con el respal-

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El presidente francés Macron

do y financiamiento de poderosas trasnacionales, que le abren el camino a la Presidencia de Francia. Es decir, tras el protagonismo de Macron no se encuentran solamente los intereses nacionales franceses. El botín por repartir en Libia es enorme: las mayores reservas de petróleo de toda África y grandes reservas de gas natural, más la inmensa reserva de agua fósil del manto nubio –un oro blanco con perspectivas de ser más precioso incluso que el oro negro– y la situación geográfica del propio territorio libio, de primera importancia geoestratégica, entre el Mediterráneo, África y el Oriente Medio. Existe “el riesgo de que Francia ejerza una fuerte hegemonía sobre nuestra excolonia”, advierte en Italia la publicación Analisi Difesa, subrayando la importancia de la inminente expedición naval italiana en Libia. Un llamado al “orgullo nacional” de una Italia que reclama “su parte” en la repartición neocolonial de los despojos de su excolonia.

LA AGRESIÓN OCCIDENTAL CONTRA LIBIA “Antes de cualquier otra cosa, François Hollande hace un balance de la destrucción de Libia. La Yamahiriya disponía de un tesoro valuado, como mínimo, en 150 mil millones de dólares. Oficialmente, la OTAN bloqueó, o hizo que sus aliados bloquearan, alrededor de una tercera parte de esa suma. ¿Qué pasó con el resto? Los gadafistas creen poder utilizarlo para financiar la resistencia a largo plazo. Pero en abril, el

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prefecto francés Edouard Lacroix, a quien se había dado acceso a una parte de ese dinero, muere repentinamente –en un solo día– víctima de “cáncer fulminante” mientras que el exministro libio del Petróleo, Choukri Ghanem, aparece ahogado en Viena. Gracias al entonces ministro francés de Finanzas, Pierre Moscovici; al consejero presidencial para temas económicos, Emmanuel Macron; y varios banqueros de

negocios, que fungen todos como cómplices pasivos, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos logra apoderarse del botín del siglo: 100 mil millones de dólares.” Testimonio del intelectual francés Thierry Meyssan, quien fue miembro del gobierno libio durante la agresión occidental (Sous nos yeux, libro de Meyssan, actualmente en proceso de edición en su versión en español).

MICHOACÁN: DESCARRILADA LA EDUCACIÓN SUPERIOR INDÍGENA

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ANÁLISIS EDUCATIVO

Trabas insuperables para la educación de los jóvenes indígenas garantizan que haya menos profesionistas de los pueblos originarios en los próximos años. Se entorpece, así, el surgimiento de nuevos liderazgos comunitarios. En Michoacán, la UIIM puede corregir el rumbo en beneﬁcio de los pueblos y comunidades y colaborar en la construcción de un estado y una república verdaderamente pluriculturales BERTHA DIMAS HUACUZ, MÉDICA P’URHÉPECHA POR LA UNIVERSIDAD MICHOACANA. ESTUDIÓ SALUD PÚBLICA EN LA UNIVERSIDAD DE HARVARD (MPH). DIRECTORA FUNDADORA DE LA ESCUELA PREPARATORIA INDÍGENA INTERCULTURAL DE SANTA FE DE LA LAGUNA. COMO ESPECIALISTA EN MEDICINA INTERCULTURAL COMUNITARIA, ES COAUTORA Y EJECUTORA DEL DISEÑO/ PRODUCCIÓN DEL LIBRO BILINGÜE SÏPIAATA TSINAJPEKUA-PLANTAS Y PRÁCTICAS MEDICINALES DE LOS P’URHÉPECHA (EN PRENSA)

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EDUCATIVO

o obstante los preceptos de la Declaración de la Organización de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, el “derecho a la educación” no ha favorecido totalmente a los habitantes de los pueblos indígenas de México, en general, y de Michoacán, en particular. Existen amplias brechas en el acceso a las escuelas, en todos los niveles, aunado a la escasa calidad de la educación que reciben las niñas, niños y jóvenes indígenas. La tecnología de la educación rural e indígena en México es primordialmente de lápiz-y-cuaderno, útiles escolares mínimos y rústicos, gis o marker de tinta descolorida y pizarras deslustradas en el aula. A su vez, la infraestructura incluye escuelas físicamente deterioradas, mesabancos en malas condiciones, materiales didácticos limitados y maestros con una preparación insuficiente e inadecuada. La trayectoria de educación de las niñas, niños y adolescentes del país, en ese ambiente rural desfavorecido, se caracteriza por su elevada reprobación y deserción escolar, de acuerdo con los informes anuales titulados La Educación Obligatoria en México, del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE). Las estadísticas más actuales del país así lo indican: la proporción de jóvenes (15-19 años) que se encuentran fuera de la escuela o que dejan la educación media superior es mayor que en los niveles iniciales de la educación obligatoria. Los datos de las encuestas más recientes también confirman que los factores económicos son preponderantes en la inasistencia a la escuela y el abandono escolar entre los jóvenes urbanos y rurales del país, además de otras causas importantes, interrelacionadas: escolares-educativas, personales-familiares, la insuficiente calidad educativa. Por otra parte, las condiciones de “educabilidad” están deterioradas a causa de la precaria nutrición de niños y jóvenes, así como por la desintegración familiar que resulta de la impa-

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rable migración laboral de padres y familiares. En este sentido, deben tenerse en cuenta los siguientes elementos básicos del perfil poblacional indígena de México. Primero, un número creciente de familias indígenas viven en entornos urbanos severamente marginales y sin servicios básicos. Más de la mitad de los indígenas de México habitan, ya, en zonas urbanas y no en el campo (54 por ciento). Segundo, la población indígena estimada (2010) es de casi 17 millones (Instituto Nacional de Estadística y Geografía Inegi); es decir, 15 por ciento de la población total, y no el 10 por ciento, o menos, que todavía se maneja en muchas esferas de la administración pública, con implicaciones para una menor asignación de recursos gubernamentales a regiones indígenas. Además de que el analfabetismo entre la población indígena no ha sido eliminado, severa es, en sí misma, la secuela de rezago educativo que se presenta en los indígenas que acceden al sistema educativo nacional. Mientras que, en México, un joven hablante de alguna lengua indígena alcanza solamente 6.6 años de escolaridad (en promedio), la educación de un joven no indígena es de 9.4 años (INEE). A su vez, el 60 por ciento de la población de hablantes indígenas de México –mayor de 24 años de edad–, no terminó su educación primaria, en tanto que apenas 33 por ciento cuenta con la primaria completa. Por su parte, sólo el 5 por ciento de este mismo universo poblacional terminó la secundaria; y, aproximadamente, sólo el 2 por ciento alcanzó estudios completos de educación superior (Latinoamérica Indígena en el Siglo XXI, Banco Mundial, 2015).

Educación media superior y superior Debe subrayarse que el eslabón más débil del Sistema Educativo Nacional (SEN), en su totalidad, y de la educación intercultural bilingüe (EIB) del país, en particular, radica en el nivel de la Educación Media Superior (EMS).

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ANÁLISIS EDUCATIVO

La matrícula de la UIIM ha disminuido de manera pronunciada en los últimos años. Especíﬁcamente, dicha matrícula se redujo 40 %, llegando a sólo alrededor de 550 alumnos de todos los niveles

Es así que, sólo el 51 por ciento de la población nacional cuenta con EMS completa (segmento poblacional de 20-24 años de edad): muy limitado, en sí, y comparativamente también bajo frente a otros países, al tener implicaciones directas sobre la competitividad de sectores y regiones en el país. Para los indígenas de México, este indicador es de 35.5 por ciento; para los no indígenas, de 52.7 por ciento. Entre los habitantes de Michoacán (indígenas y no indígenas), sólo el 38.4 por ciento cuentan con la EMS completa: el más bajo en el ámbito de las entidades federativas. Estas brechas se amplían significativamente en el ámbito de la educación superior (ES). Continuando con datos del INEE: sólo el 20.4 por ciento de los mexicanos (segmento 30-34 años de edad) cuenta con (al menos) la licenciatura. En Michoacán este indicador es del 15.1 por ciento. Diferenciando en base a la adscripción étnica, para los mexicanos no indígenas este porcentaje alcanza el 21.7 por ciento; para los indígenas del país es apenas del 8.1 por ciento. La proporción de mujeres rurales, indígenas y pobres, que tienen acceso a las aulas universitarias, es todavía menor como consecuencia de las perniciosas barreras sociales y de género existentes. Esta diferencia porcentual es enorme y de impacto dramático en la ausencia de movilidad social de las poblaciones desfavorecidas. La situación de acceso extremadamente limitado de los indígenas a la educación superior todavía se presenta cuando se ha cumplido la primera década de la creación de las universidades de vocación intercultural e indígena en México.

Interculturalidad truncada Discontinuidad estructural de la EIB en Michoacán. Michoacán cuenta con una estructura

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mínima establecida de EIB que abarca de preescolar a la secundaria. La entidad cuenta también con algunas instituciones de educación superior intercultural (Normal Indígena de Cherán, Tecnológico Superior P’urhépecha-Cherán, Universidad Intercultural Indígena de Michoacán-UIIM), pero la educación de nivel medio superior intercultural no está contemplada en los programas oficiales, ni opera una sola escuela oficial “intercultural” del nivel EMS. Por lo que corresponde a la educación superior es común que se presenta un movimiento anual de estudiantes “rechazados”, por falta de cupo en la principal universidad estatal (Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo). Paradójicamente, por otro lado, la matrícula de la Universidad Intercultural Indígena de Michoacán ha disminuido de manera pronunciada en los últimos años. Específicamente, dicha matrícula se redujo 40 por ciento en cuatro años, llegando a sólo alrededor de 550 alumnos de todos los niveles, en 2015/2016, de acuerdo con datos de la CGEIB-SEP. Esto involucra las tres carreras que se ofrecen (Desarrollo Sustentable; Lengua y Comunicación Intercultural; Gestión Comunitaria y Gobiernos Locales), y las tres regiones donde opera la institución (Plantel P’urhépecha, Plantel Otomí-Mazahua, Plantel Costa Nahua). [http://eib.sep.gob.mx/ diversidad/wp-content/uploads/2016/06/Matricula-total-15-16-Octubre-2015.pdf ]. La UIIM opera desde 2006, al igual que la mayoría de la universidades interculturales oficiales de México; sus carreras se derivan, genéricamente, del “Modelo Educativo de Universidad Intercultural” (CGEIB-SEP, 2006); y su estructura orgánica, gestión y desempeño se vieron afectados severamente por los decretos de contrarreforma introducidos –unilateralmente y sin la debida consulta, en 2015– por

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JUAN JOSÉ ESTRADA SERAFÍN/CUARTOSCURO

EDUCATIVO

el Ejecutivo estatal sustituto (2014-2015). Esta grave situación está detallada en artículos de las ediciones 451, 458 y 466 de Contralínea.

Pobreza y desigualdad social Las brechas educativas descritas están asociadas a la pobreza urbana/rural y la limitada movilidad social de los jóvenes indígenas del país. Presente está que la pobreza alcanzó al 73.2 por ciento de la población indígena –en el ámbito nacional (2014)— en comparación con el 43.2 por ciento de la población no indígena (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval, 2015). Los parámetros de desarrollo humano (salud, educación, ingreso) son sistemáticamente más bajos en los

municipios indígenas, encontrándose mayores diferencias socioeconómicas entre las poblaciones indígenas y las no indígenas, de acuerdo con el Índice de Desarrollo Humano, elaborado para los pueblos indígenas de México por el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2010). Más todavía, los indígenas de Michoacán están en una posición de mayor rezago, en comparación con las poblaciones indígenas del resto del país. Los indígenas mazahua, nahua, p’urhépecha, otomí –originarios de la cuna del indigenismo–, ocupan en conjunto la posición 26 entre los habitantes indígenas de las 32 entidades de México. Es así que se mantienen trabas insuperables, tanto para la formación de un mayor número

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BERNANDINO HERNÁNDEZ/CUARTOSCURO

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de profesionistas y académicos indígenas como para el surgimiento de nuevos liderazgos comunitarios. Más aún, las desigualdades sociales nos fragmentan, neutralizando las capacidades de los jóvenes, y el potencial para el aprovechamiento sustentable del patrimonio biodiverso-biocultural de los territorios indígenas.

Educación indígena intercultural para el desarrollo ¿De qué forma, entonces, conseguiremos integrar una verdadera nación pluricultural? Para comenzar, la educación intercultural debe valorarse como lo que es: un instrumento de integración social, pluricultural, reconquista (recuperación) de los pueblos indígenas; ele-

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mento cardinal de equidad étnica, intergeneracional y de género. Pero, sobre todo, la educación de los jóvenes indígenas (mujeres, hombres), en el contexto del desarrollo regional del país, no puede continuar siendo incompleta ni de segunda calidad. La educación indígena intercultural bilingüe, en todos los niveles, debe: Uno. Expandirse –con impacto nacional–, como vertiente principal del sistema educativo, bajo un ejercicio efectivo del marco constitucional ampliado de pluriculturalidad, atendiendo el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, y otros compromisos internacionales; Dos. Proyectarse como el derecho a una educación integral, dotada con toda la infraestructura/ equipamiento necesarios; y

EDUCATIVO

Tres. Involucrar a los indígenas en el diseño/ ejecución de planes educativos propios, como ejercicio de jurisdicción indígena, respecto de una educación pública, laica, gratuita, además de distintiva en abordaje, forma y contenido. Por lo que corresponde a la educación superior se tendrán que hacer válidos de forma explícita, en el quehacer universitario cotidiano, los enfoques distintivos de una auténtica “educación universitaria indígena intercultural”, por nosotros identificados. Entre estos se encuentran: a) el aprendizaje activo a través del uso/ aplicación de la biodiversidad presente en los territorios indígenas; b) la apreciación, vivencia y enriquecimiento del patrimonio biocultural heredado (tangible, intangible); c) el ejercicio de la lengua materna, dentro y fuera del campus, y su proyección verbal y escrita por medio de las nuevas tecnologías; y d) la aplicación de los saberes tradicionales, conjuntamente con el conocimiento científico, en la enseñanza y acción-investigación interdisciplinaria, con impacto recíproco/transformacional de la universidad en el entorno social comunitario y con proyección al resto de la sociedad.

La Universidad Intercultural Indígena de Michoacán Respecto al papel y limitado accionar actual de la Universidad Intercultural Indígena de Michoacán (UIIM), es imperativo que esta institución se renueve de manera integral, en sus aspectos académicos y de gestión orgánica interna, para que pueda, así, cumplir a cabalidad con los procesos autonómicos fundamentales de acción-investigación, enseñanza-aprendizaje, creación-difusión de la cultura y libre discusión de las ideas.

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Por lo que concierne a la renovación de la UIIM, en respuesta a sus persistentes problemas internos, se hace necesario –de inicio–, abordar los temas cruciales de la baja cobertura, deserción, además de la limitada aceptación a la oferta educativa que esta ofrece. Las carreras, actualmente, parecen no corresponder, ya, a las necesidades, intereses y expectativas de los jóvenes indígenas de la entidad. Investigación educativa/Evaluación del desempeño. Es importante –urgente– realizar estudios metódicos y diligentes sobre las aspiraciones educativas de los propios estudiantes. Esto se requiere para determinar tanto las carreras que corresponden a sus verdaderos intereses y vocaciones, como las preferencias para estudiar en una universidad “convencional” o una “intercultural”. En paralelo, se debe valorar la calidad de la oferta educativa de la UIIM, acción ligada a la realización de un análisis serio, exhaustivo e independiente de su desempeño institucional. Para cumplir con su verdadero carácter universitario, la UIIM debe formular un plan estratégico de desarrollo y trazar la consecuente “hoja de ruta” que le permita establecerse como una institución autónoma del pensar y del hacer; generadora de nuevo conocimiento. La UIIM debe impulsar la movilidad social comprometida, el avance profesional responsable y la realización ciudadana comunal de los jóvenes indígenas de la entidad, en beneficio del desarrollo de nuestros pueblos y comunidades. Estas son condiciones fundamentales, en su conjunto, para el ejercicio pleno del derecho, igualmente consagrado, por parte de los jóvenes indígenas de México y Michoacán, de acceso igualitario a los nuevos conocimientos, científicos y tecnológicos del siglo XXI.

Para cumplir con su verdadero carácter universitario, la UIIM debe formular un plan estratégico de desarrollo y trazar la consecuente “hoja de ruta”

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ANÁLISIS INTERNACIONAL

FRACASAN EN SIRIA Y BUSCAN INCENDIAR LATINOAMÉRICA Siria, luego de 6 años, está saliendo victoriosa de la guerra imperialista más grande que se haya visto, después de la desatada contra Vietnam. Hoy, la agresión se enfila contra Latinoamérica. Los imperialistas creen que pueden someter y saquear Venezuela, Bolivia, Ecuador… O Sudamérica aprende de Siria o sucumbe

DAVID MANRIQUE

THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE

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amasco, Siria. Sigue adelante la operación de desestabilización contra Venezuela. En su fase inicial, grupúsculos violentos, que realizaban manifestaciones contra el gobierno, asesinaron a simples transeúntes, e incluso a personas que se habían unido a sus protestas callejeras. En una segunda etapa, los grandes distribuidores de alimentos provocaron un desabastecimiento en los supermercados. Posteriormente, desertores de las fuerzas del orden realizaron ataques armados contra la sede del ministerio del Interior y el Palacio de Justicia, llamaron a la rebelión y pasaron a la clandestinidad. La prensa internacional ha atribuido siempre al “régimen” las muertes registradas durante las manifestaciones, aunque numerosas grabaciones de video demuestran que son asesinatos perpetrados deliberadamente por los propios manifestantes. Basándose en esa información falsa, esa prensa califica al presidente Nicolás Maduro de “dictador”, como lo hizo antes –hace 6 años– con el Guía libio Muammar el-Kadhafi y con el presidente sirio Bachar al-Assad. Estados Unidos ha utilizado la Organización de Estados Americanos (OEA) contra el presidente Maduro, como utilizó antes la Liga Árabe contra el presidente Assad. Sin esperar a ser excluido de la OEA, el gobierno de Venezuela denunció la maniobra y se retiró de esa organización [1]. No obstante, el gobierno de Maduro ha sufrido dos reveses: 1) Gran parte de sus electores no acudió a votar en las elecciones legislativas de diciembre de 2015, permitiendo así que la oposición obtuviera la mayoría de los escaños en el Parlamento; 2) Se dejó sorprender por la escasez artificialmente provocada de alimentos –a pesar de que una maniobra similar ya

había tenido lugar en el pasado en Chile, contra el gobierno de Salvador Allende, y en la misma Venezuela, contra el presidente Hugo Chávez–. Ante esa crisis, el gobierno necesitó varias semanas para implantar nuevos circuitos de abastecimiento. Todo indica que el conflicto que está comenzando en Venezuela no se limitará a las fronteras de ese país. Es probable que abarque todo el noroeste de Sudamérica y el Caribe. Se ha dado un paso adicional con el inicio de preparativos militares contra Venezuela, Bolivia y Ecuador, desde México, Colombia y lo que fue la Guayana británica. Esta coordinación es obra del equipo de la antigua Oficina Estratégica para la Democracia Global (Office of Global Democracy Strategy); unidad creada por el presidente demócrata Bill Clinton y mantenida por el vicepresidente republicano Dick Cheney y su hija Liz. La existencia de esa oficina fue confirmada el actual director de la estadunidense Agencia Central de Inteligencia (CIA), Mike Pompeo, lo cual llevó a que la prensa, y posteriormente el propio presidente Trump, hablaran de una opción militar estadunidense contra Venezuela. Empeñado en salvar su país, el equipo del presidente Maduro no ha querido seguir el ejemplo del presidente sirio Assad. Según el análisis imperante en el seno de ese equipo, se trata de situaciones completamente diferentes. Estados Unidos, principal potencia capitalista, agrede a Venezuela para apoderarse de su petróleo, siguiendo un esquema que ya se ha visto muchas veces en tres continentes. Ese punto de vista acaba de verse reafirmado por un reciente discurso del presidente boliviano Evo Morales. Es importante recordar que el presidente iraquí Saddam Hussein, en 2003, y el Guía Muammar el-Kadhafi, en 2011,

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así como numerosos consejeros del presidente sirio Bachar al-Assad razonaban de esa misma manera. Estimaban que Estados Unidos agredía sucesivamente a Afganistán e Irak, y posteriormente a Túnez, Egipto, Libia y Siria sólo para derrocar los regímenes que se resistían a su imperialismo y controlar los recursos energéticos del Medio Oriente ampliado, o Gran Medio Oriente. Son numerosos los autores antiimperialistas que aún mantienen ese análisis, tratando, por ejemplo, de explicar la guerra contra Siria con la interrupción del proyecto de gasoducto catarí. Pero los hechos han echado abajo ese razonamiento. El objetivo de Estados Unidos no era derrocar los gobiernos progresistas –en los casos de Libia y Siria–, ni robar el petróleo y el gas de la región sino destruir los Estados, hacer retroceder sus pueblos a los tiempos de la prehistoria, a

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la época en que “el hombre era el lobo del hombre”. Los derrocamientos sucesivos de Saddam Hussein y de Muammar el-Kadhafi no dieron paso al restablecimiento de la paz. Las guerras continuaron a pesar de la instalación de un gobierno de ocupación en Irak y, en otros países de la región, de regímenes que incluían a colaboradores del imperialismo completamente contrarios a la independencia nacional. Esas guerras prosiguen actualmente, demostrando que Washington y Londres no aspiraban simplemente a derrocar regímenes, ni a defender la democracia sino a aplastar a los pueblos. Esta es una constatación fundamental que modifica por completo nuestra comprensión del imperialismo contemporáneo. Esa estrategia, radicalmente nueva, comenzó a ser impartida como enseñanza por Thomas PM Barnett desde el 11 de septiembre de 2001. Fue dada a conocer y se expuso públicamente en marzo de 2003 –o sea justo antes de la guerra contra Irak– en un artículo de la revista estadunidense Esquire, y posteriormente en el libro titulado The Pentagon’s New Map, pero parece tan cruel que nadie ha creído que pudiera llegar a aplicarse. Para el imperialismo se trata de dividir el mundo en dos: una zona estable que goza de los beneficios del sistema y otra zona donde el caos alcanza proporciones tan espantosas que nadie piensa ya en resistir sino sólo en sobrevivir, zona donde las transnacionales pueden extraer las materias primas que necesitan sin rendir cuentas a nadie. Desde el siglo XVII y la guerra civil británica, Occidente se desarrolló temiendo siempre el surgimiento del caos. Thomas Hobbes enseñó a los pueblos de Occidente a someterse a la “razón de Estado” con tal de evitar el tormento que sería el caos. La noción de caos volvió a aparecer

con Leo Strauss, después de la Segunda Guerra Mundial. Ese filósofo, que formó personalmente a numerosas personalidades del Pentágono, pretendía establecer una nueva forma de poder sumiendo una parte del mundo en el infierno. La experiencia del yihadismo en el Medio Oriente ampliado nos ha mostrado lo que es el caos. Después de haber reaccionado ante los acontecimientos de Deraa –en marzo y abril de 2011– como se esperaba que lo hiciera, utilizando el ejército para enfrentar a los yihadistas de la mezquita al-Omari, el presidente Assad fue el primero en entender lo que estaba sucediendo. En vez de reforzar los poderes de los servicios de seguridad para enfrentar la agresión exterior, Assad puso en manos del pueblo los medios necesarios para defender el país. Comenzó por levantar el estado de emergencia, disolvió los tribunales de excepción, liberó las comunicaciones vía internet y prohibió a las fuerzas armadas hacer uso de sus armas si con ello ponían en peligro las vidas de personas inocentes. Esas decisiones, que parecían ir contra la lógica de los hechos, tuvieron importantes consecuencias. Por ejemplo, al ser atacados en la región de Banias, los soldados de un convoy militar, en vez de utilizar sus armas para defenderse, optaron por quedar mutilados bajo las bombas de los atacantes, e incluso morir, antes que disparar y correr el riesgo de herir a los pobladores que los veían dejarse masacrar sin intervenir para evitarlo. Como tantos otros en aquel momento, yo mismo creí que Assad era un presidente débil con soldados demasiados leales y que Siria iba a ser destruida. Pero, 6 años más tarde, Bachar al-Assad y las Fuerzas Armadas de la República Árabe Siria han ganado la apuesta. Al principio, sus soldados lucharon solos contra la agresión

DAVID MANRIQUE

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externa. Pero poco a poco cada ciudadano fue implicándose, cada uno desde su puesto, en la defensa del país. Y los que no pudieron o no quisieron resistir, optaron por el exilio. Es cierto que los sirios han sufrido mucho, pero Siria es el único país del mundo, desde la guerra de Vietnam, que ha logrado resistir la agresión militar externa hasta lograr que el imperialismo renunciara por cansancio. En segundo lugar, ante la invasión del país por un sinnúmero de yihadistas provenientes de todos los países y poblaciones musulmanes, desde Marruecos hasta China, el presidente Assad decidió renunciar a la defensa de una parte del territorio nacional con tal de garantizar la posibilidad de salvar a su pueblo. El Ejército Árabe Sirio se replegó en la “Siria útil”, o sea en las ciudades, dejando a los agresores el campo y los desiertos. Mientras tanto el gobierno sirio velaba

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ANÁLISIS INTERNACIONAL

Las elites sudamericanas se equivocan en la lectura de lo que pasa. No es una lucha entre ricos y pobres, sino por la sobrevivencia de esas naciones

4 de septiembre de 2017

constantemente por el abastecimiento en alimentos de todas las regiones que controlaba. Contrariamente a lo que se cree en Occidente, el hambre ha afectado sólo las zonas bajo control de los yihadistas y algunas ciudades que se han visto bajo el asedio de esos elementos. Los “rebeldes extranjeros” –y esperamos que los lectores nos disculpen por lo que puede parecer un oxímoron–, con abundante abastecimiento garantizado por las asociaciones “humanitarias” occidentales, utilizaron su propio control sobre la distribución de alimentos para someter poblaciones enteras imponiéndoles un régimen de hambre. El pueblo sirio comprobó por sí mismo que era el Estado sirio, la República Árabe Siria, quien le garantizaba alimentación y protección, no los yihadistas. El tercer factor es que el presidente Assad explicó, en un discurso que pronunció el 12 de diciembre de 2012, de qué manera esperaba restablecer la unidad política de Siria. Resaltó específicamente la necesidad de redactar una nueva Constitución y de someterla a la aprobación del pueblo por mayoría calificada, para realizar después una elección democrática de la totalidad de los responsables de las instituciones, incluyendo –por supuesto– al presidente. En aquel momento, los occidentales se burlaron de la decisión del presidente Assad de convocar a elecciones en medio de la guerra. Hoy en día, todos los diplomáticos implicados en la resolución del conflicto, incluyendo a los de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), respaldan el plan Assad. A pesar de que los comandos yihadistas circulaban por todo el país, incluyendo la capital, y asesinaban a los políticos hasta en sus casas y junto a sus familias, el presidente Assad estimuló a los miembros de la oposición interna a hacer uso de la palabra. Assad garantizó la seguridad del liberal Hassan el-Nouri y del marxista Maher

el-Hajjar para que aceptaran, al igual que él mismo, correr el riesgo de presentarse como candidatos en la elección presidencial de junio de 2014. A despecho del llamado al boicot que lanzaron la Hermandad Musulmana y los gobiernos occidentales, y desafiando el terror yihadista, a pesar de que millones de sirios habían salido del país, el 73.42 por ciento de los electores respondieron al llamado de las urnas. Por otro lado, desde el principio mismo del conflicto, el presidente Assad creó un ministerio de Reconciliación Nacional, algo nunca visto en un país en guerra. Confió ese ministerio al presidente de un partido aliado, el PSNS, Alí Haidar, quien negoció y concluyó más de un millar de acuerdos de amnistía a favor de ciudadanos que habían tomado las armas contra la República, muchos de los cuales decidieron incluso convertirse en miembros del Ejercitó Árabe Sirio. A lo largo de esta guerra, y a pesar de lo que afirman quienes lo acusan injustamente de haber generalizado la tortura, el presidente Assad no ha recurrido nunca a medidas coercitivas en contra de su propio pueblo. No ha instaurado ni siquiera un reclutamiento masivo o un servicio militar obligatorio. Todo joven tiene siempre la posibilidad de sustraerse a sus obligaciones militares y una serie de pasos administrativos permite a cualquier varón evitar el servicio militar si no desea defender su país con las armas en la mano. Sólo los exiliados que no han realizado esos trámites pueden verse en situación irregular en relación con esas leyes. A lo largo de 6 años, el presidente Assad ha recurrido constantemente al respaldo de su pueblo, otorgándole responsabilidades, y ha hecho a la vez todo lo posible por alimentarlo y protegerlo. Y ha corrido siempre el riesgo de dar antes de recibir. Así se ha ganado la confianza de su pueblo y es por eso que hoy cuenta con su activo respaldo.

DAVID MANRIQUE

INTERNACIONAL ANÁLISIS

Las élites sudamericanas se equivocan al ver en la situación de hoy la simple continuación de la lucha de las pasadas décadas por una distribución más justa de la riqueza. La lucha principal ya no es entre la mayoría del pueblo y una pequeña clase de privilegiados. La opción que se planteó a los pueblos del Gran Medio Oriente, y a la que pronto tendrán que responder también los sudamericanos, no es otra que defender la Patria o morir. Los hechos así lo demuestran. El imperialismo contemporáneo ya no tiene como prioridad apoderarse de los recursos naturales. Hoy domina el mundo y lo saquea sin escrúpulos. Ahora apunta a aplastar a los pueblos y destruir las sociedades de las re-

giones cuyos recursos ya explota hoy en día. En esta nueva época de violencia, sólo la estrategia de Assad permite mantenerse en pie y preservar la libertad.

Nota [1] Algo similar sucedió ya, en 1962, cuando Washington montó en la OEA una farsa diplomática contra el joven gobierno revolucionario de Cuba. La Cuba revolucionaria se retiró entonces de la OEA y ha rechazado varias veces reincorporarse a esa organización, que el entonces ministro cubano de Exteriores Raúl Roa calificó de “ministerio de colonias de Estados Unidos”

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SOCIEDAD BETA

ROOMBA ASPIRANDO TU PRIVACIDAD GONZALO MONTERROSA

a privacidad, esa tranquilidad encargará de optimizar nuestra estancia. Por el momento sólo busque se disfrutaba sin apreciarla, sigue siendo empaque- can generar una interacción más humana y permanente: todo se tada y vendida al mejor postor. realiza utilizando la voz, se le dan Libros y películas han planinstrucciones hablando y el dispoteado situaciones en el futuro que sitivo responde también con voz. más bien causaban risa o, en su Ayudan avisando del estado momento, eran algo tan del clima en tiempo real; lejano a la realidad que reconocen la voz de eran causa de crítica. Terminaremos cada uno de los miemMuchas en efecto no viviendo en una casa bros de la familia; les resistieron el paso de cristal, con nuestra recuerdan eventos o del tiempo, algunas vida a la vista de información del tráfico siguen esperando a cualquiera del día, y también ayuque quizá la tecnología dan a encontrar infordé un salto y las haga mación en internet. viables. Esta tendencia nos recuerda Una de esas ideas era la domótica en la que se mostraban es- algunas películas de ciencia ficción: al ver interactuar a las familias cenas futuristas donde la gente vivía con la computadora nos viene a la en casas automatizadas que abrían mente Demon Seed, que ya planteaba y cerraban las puertas y ventanas, y exageraba el riesgo de que una regulaban la temperatura, encenmáquina controle la casa, puertas dían y apagaban luces o televisiones y ventanas entre otras cosas; o las y, lo que en su momento parecía películas de 2001 Odisea del Espacio exagerado, la casa hablaba. o Alien el Octavo Pasajero, cuando las Productos o asistentes virtuales computadoras parecen tener una como Alexa de Amazon y Google tendencia a no obedecer a quien les Home buscarán cubrir el nicho está dando instrucciones directas. comercial de la domótica que se

4 de septiembre de 2017

También las historias de robots ayudando en casa han sido muy comunes, pero por ahora tenemos una aspiradora robot llamada Roomba, que se encarga de limpiar tu casa de forma programada y que circula sin chocar con los muebles gracias al mapa virtual que realiza para saber dónde se encuentran los sillones, mesas, lámparas y otros objetos. Una simpleza hoy que hace 40 años sería una maravilla. El mes de marzo de este año, IRobot –la empresa que fabrica a Roomba– anunció que ahora son compatibles con el asistente Alexa. Quien tenga ambos dispositivos en su casa debe saber que éstos se comunicarán entre sí, compartiendo la información que han recolectado. No suena grave, y no lo decimos porque la empresa ha trabajado para el Ejército de Estados Unidos; pero, si consideramos que el modelo 900 de la aspiradora tiene sensores infrarrojos para saber si hay personas o animales y una cámara que le permite ver el interior de la casa, así como nuevos sensores que le permitirán guardar mayor cantidad

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las empresas esto sucede al aceptar los términos y condiciones que nadie lee y que, por cierto, en este caso permiten a la compañía vender la información que la aspiradora está recolectando, significa que casi todos lo aceptarán sin saberlo. O peor, suelen dejar activadas las opciones para compartir datos a menos que las personas encuentren la opción para desactivarlo después de un laberinto de menús y opciones. ¿Qué información? No lo sabemos, aunque en teoría al tener el mapa virtual de las casas, Amazon o Google comenzarán a recomendar muebles o algunos otros productos después de analizar tu casa. Y

aunque parece ridículo sospechar de una aspiradora, recordemos que hace unos años la gente pensaba que al usar su computadora disfrutaba de anonimato, pero después llegaron las redes sociales para demostrar que toda la información que vamos dejando por ahí es muy valiosa y que, si llega a manos equivocadas, es peligrosa para nosotros mismos. El plan es que entre más información recolectan de nosotros o de nuestras actividades mejores funciones nos puede ofrecer la tecnología; sin embargo debemos aceptar que terminaremos viviendo en una casa de cristal, con nuestra vida a la vista de cualquiera.

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de información, alguna preocupación debe generar. Hay planes para que próximamente se anuncie un convenio similar con Google, por lo que podemos asegurar que además de aspirar polvo, aspirará nuestra privacidad. Sin duda no se trata de rechazar los avances, pero es preocupante que ante la duda de que los usuarios puedan considerarlo peligroso, el presidente de IRobot Colin Angle, no menciona medidas de seguridad como encriptación de datos, normas éticas o caducidad de la información. Sólo dice que no se compartirá información sin la aceptación del usuario. Y si consideramos que para

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EX LIBRIS

LA PROSA DE HÉCTOR AGUILAR CAMÍN: NARRADOR, NOVELISTA Y PERIODISTA ÁLVARO CEPEDA NERI

No sé, a ciencia cierta, si el orden para identificar a Héctor Aguilar Camín sea el de narrador, novelista y periodista. El caso es que ha publicado en esos géneros con su razón de ser clave: el periodismo, aunque que confiese que empezó pensando en la novela. Y quien, además, es ensayista para desentrañar los laberintos de la política y los políticos, con Los saldos de la Revolución que permanecen vigentes. El mejor reconocimiento a su prosa son sus lectores y, después, “La medalla Bellas Artes” que recibió el pasado marzo, escoltado por su compañera Ángeles Mastreta y su hermano: Luis Miguel Aguilar Camín, entre otros. Está al frente de la revista cultural de publicación mensual Nexos; nacida para dar cabida a escritores, reseñadores, investigadores y sus nexos, pues, con el trabajo nativo y extranjero que aborda el mundo literario. En los diarios La Jornada, El País, Reforma y, obviamente Milenio –donde publica su columna Día con Día– informaron del acto, publicando las fotografías donde, premio en mano, posa para los reporteros gráficos que enmarcan las notas de Lourdes Zambrano, Cecilia Ballesteros y Mónica Mateos-Vega. II. Lector y escritor, Aguilar Camín también ha entrado a darnos su interpretación de la moderna histo-

4 de septiembre de 2017

porque es un incansable tecleador, de ria mexicana, con su doctorado en máquina de escribir y computadora, historia por delante y su licenciatura que ha ido recreando sus narraciones en comunicación. Orgulloso sureño (nacido en Chetumal, Quintana Roo), con su fantasía poética-literaria y las devoradoras realidades de su entorno; con la perspectiva del noroeste del y con sus investigaciones, sus interpaís investigó y redactó su texto La pretaciones históricas y periodismo frontera nómada: Sonora y la Revolución político. Y, claro, su novelística. Todo Mexicana (editorial Siglo XXI, 1997), ello anclado en su captación de los para darse a conocer en las lides sentimientos humanos, asomándose historiográficas. Autor de las novelas a la cultura universal. Cosechando Morir en el golfo (Océano, 1985), reconocimiento a su constanLa provincia perdida (Planeta, te sembrar-cosechar con la 2007) o la más reciente prosa escrita, a la que se Toda la vida (Literatura El mejor aferró para seguir naveRandom House, 2016), reconocimiento a gando el mar literario entre otras. Ha ejercido su prosa es el de con su factor común: el el periodismo ejecutivo: sus lectores periodista interrumpidacomo subdirector de mente en acción. A él le Unomásuno y La Jornada. fascina escribir. Y lo hace con Y director ahora de Nexos. la finalidad de que sus lectores Por eso, en 1986, le otorgaron el critiquen sus textos; los discutan y los Premio Nacional de Periodismo. El quieran en el contexto de la literatura reconocimiento quintanarroense del contemporánea mexicana-latinoaMérito, en 1992. Y por literato el comericana. En las fotografías, se le ve rrespondiente de Mazatlán, en 1998. emocionado por el homenaje rendido A fuerza de hacerse escritor, leyendo a sus bellas artes, tras el solitario esy escribiendo, Héctor Aguilar Camín ha ido dejando las huellas impresas de cribir recordando lo que le cuentan y cuanto, sobre la marcha, ha ido las que habló en la ceremonia Rafael cosechando de sus lecturas y converPérez Gay (parte de ello en la columsaciones; sumado a todo aquello que na Prácticas Indecibles, que suscribe en mira-escucha en su diario “no hay el diario Milenio del 29 de marzo de camino, se hace camino al andar”. 2017). Así, llega al umbral de su duro trabaIII. Quién sabe cuántos textos jo, para continuar escribiendo. tiene guardados Aguilar Camín,

ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 4 al 10 septiembre de 2017

Año 16 • Número 555 • $30