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PORTADA Falso, que refinería Dos Bocas haya costado 20 mil millones de dólares: Nahle
nación y que ascenderían a unos 1 mil 900 millones de dólares, por lo que el total sería de unos 13 mil 800 millones de dólares.
A inicios de 2019, el presupuesto original del proyecto de Dos Bocas se estableció en 8 mil 915 millones de dólares sin impuestos. Entonces no había crisis económica mundial provocada por la pandemia de Covid-19 ni escasez de insumos producto de la guerra entre Rusia y Ucrania. Aquel proyecto original incluía la construcción de 17 plantas de proceso, 90 tanques de almacenamiento de productos, así como el sistema de cogeneración de vapor y electricidad. Tocio esto se construyó a cabalidad, asegura la secretaria de Energía.
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Admite que sí hay una diferencia entre los 8 mil 915 millones de dólares que se presupuestaron originalmente y los 11 mil 900 millones que se han gastado a la fecha; pero, observa, para entender esa diferencia hay que ver el contexto internacional que se ha enfrentado, puesto que los componentes de la refinería se compraron en el extranjero. De hecho, indica que llegaron a México 43 barcos con equipo gigantesco para esta obra. "Si la refinería de Dos Bocas se construyera actualmente, su costo ascendería a más de 30 mil millones de dólares por todo el asunto de la guerra entre Rusia y Ucrania, y también por la crisis que se ha desatado tras la pandemia de Covid-19", señala Rocío Nahle. También destaca que en estos momentos muchos países están regresando a los combustibles fósiles e intentan construir refinerías y plantas de almacenamiento, lo que encarece aún más los insumos.
La funcionaria federal y cabeza de este proyecto explica que la refinería Dos Bocas ha recibido hasta este momento 10 mil 600 millones de dólares por parte de la Secretaría de Hacienda de Crédito Público. "No se puede asumir que la inversión de este refinería es de 20 mil millones de dólares; no son ni siquiera 18 mil millones de dólares como se ha asegurado en algunos medios de comunica . ., " cion.
Asimismo, subraya que se trata de la obra federal más auditada: "hay 45 auditorías que se han aplicado al proyecto -20 son del Órgano Interno de Control que depende de la Secretaría de la Función Pública; 23 son de la Auditoría Superior de la Federación; y tres son de KPMG-. El propio secretario de la Función Pública [Roberto Salcedo Aquino] ha auditado este proyecto de forma directa". La ingeniera Nahle García afirma que todas las auditorías han salido limpias, porque se ha comprobado cada gasto.
También destaca la participación del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos (Pemex) en las decisiones relacionadas con esta obra: el órgano colegiado ha aprobado los presupuestos. Aclara que, aunque ella es cabeza de sector, cuando se discuten temas relacionados con Dos Bocas no participa en el Consejo por un asunto de ética. Ello, incluso, sin que alguna ley o normativa se lo impida expresamente.
Participación del Consejo
El pasado 10 de agosto, en la sesión 998 extraordinaria del Consejo de Administración de Pemex, las y los consejeros recibieron toda la información desglosada de la inversión en el proyecto de la nueva refinería. La copia de los acuerdos CA-091/2022 y CA-092/2022 -publicada por la petrolera como parte de sus obligaciones de transparencia-refiere que ese día el Consejo de Administración "tomó conocimiento del 'Informe sobre el Proyecto Integral de la Refinería Olmeca, en Dos Bocas, Paraíso, Tabasco', los antecedentes y las acciones realizadas, así como la forma de ejecución, el estado actual y los resultados estimados del Proyecto Integral".
Asimismo, se indica que dicho Consejo autorizó el proyecto en los términos presentados en ese informe, y que "aprobó el cambio de monto y alcance del Proyecto de la Refinería en Dos Bocas, Paraíso, Tabasco, bajo las premisas presentadas en el 'Informe sobre la Refinería Olmeca"'.
Derivado de lo anterior, también "autorizó e instruyó a la administración de Petróleos Mexicanos para que realice la adecuación presupuestal, conforme a la normativa aplicable y realice las gestiones necesarias ante el gobierno federal, a través de la Secretaría de Energía, con objeto de obtener los recursos que permitan dar continuidad durante el ejercicio fiscal 2022, de las actividades del Proyecto Refinería en Dos Bocas, Paraíso, Tabasco por un monto de 5 mil 617 millones 557 mil 503.27 dólares americanos, y 853 millones 280 mil 920 dólares americanos para su puesta en operación''.
Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos
Sesión 998 Extraordinaria 10 de agosto de 2022 Acuerdo
CA-092/2022
1.1 Proyecto Integral de la Refinerla Olmeca ubicada en Do• Boi::as, Paraíso, Tabasco.
Con fundamento en el artículo 13 fracción XXVI de la Ley de Petróleos Mexicanos, el Consejo de Administración:
Primero.- Tomó conocimiento del "Informe sobre el Proyecto Integral de la Refinería Olmeca, en Dos Bocas, Paraíso, Tabasco.", los antecedentes y las acciones realizadas, así como la forma de ejecución, el estado actual y los resultados estimados del Proyecto Integral.
Segundo.- A_ut~dzó el Proyecto Integral d_e:ia Refine.ría OJ.meca:_ubtcada:_en Dos Bocas, ParaJso, Tabasco, en los térmi_nos presenta.dos en el " nform.e s.Qbre la Refine.ria Olmeca",
Tercero.- Aprobó el cambio de monto y alcance del Proyecto de la Refinería en Dos Bocas, Paraíso, Tabasco, bajo las premisas presentadas en el "Informe sobre la Refinería Olmeca".
Cuarto.- Dejó sin efecto el seguimiento al cuarto punto del Acuerdo CA055/2019, relativo al Caso de Negocio Nueva Refinería en Dos Bocas, Paraíso, Tabasco, conforme a lo establecido en el punto tercero de este Acuerdo.
Qu_into.- A_llt:Qriz;ó e Instruyó a la Ad_m_inis_tración de...E:etró.leos M_extcanost p_ara que re~Jice ta adecuación pres_upu_estal, conforme a la o.ormativa , apJicable y re_aH.c.e /.as ge_stioo.es necesa.ri.as · o Feder:aJ, a trav:és de l_a S_ecretarfa ' o_bjeto d!a_: rsos que p_ermitan dar continuida rcicio fisc .s-a_ctividades del e.royecto Refin ca_s, Pa.rai or un monto de $5,61Z,SSJ ,50 !IILeLic.ao.o.s ;:92.0.00 dólaLes
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Acuerdo CA-On/2022
Sexto.- l_ostruyó a ta__Adm_i_nJstracJóo:.de ee.ttóleos Mexicanos y-d.e Pemex Transform_ación Industrial provee.r tos recursos materiales y_ humanos necesarios para la puesta en operación de la refinería 01.meca,incluyendo cataliza.dores y re_activo.s, así como eJ personal operativo.
Séptimo.- Instruyó a la Administración de Petróleos Mexicanos y de Pemex Transformación Industrial a informar a este Consejo de Administración, sobre la ejecución y seguimiento de este Acuerdo.
Hoja 2 de 2
Av. M•rina No.J29, Piso,HTorn Ejtt111in, Col. \'rrinluA11,urn, Aloaldla Mi¡arl Hidal¡o. C.P.11J00.01cl1ddtMbi.._
Acuen:Jo de Sesión 998
Con ello, "dejó sin efecto el seguimiento al cuarto punto del Acuerdo CA-055/2019, relativo al Caso de Negocio Nueva Refinería en Dos Bocas, Paraíso, Tabasco, conforme a lo establecido en el punto tercero de este Acuerdo". Este último se refería, entre otras cosas, al plan de contrataciones para el inicio de la adquisición del equipo crítico y de largo tiempo de fabricación.
En esa 998 sesión extraordinaria, al Consejo de Administración se le explicó que se tuvo que construir obras asociadas que no estaban incluidas como parte del alcance del proyecto y que son necesarias para la operación de la refinería Ohneca, y para ello se les solicitó que aprobaran la ampliación del presupuesto.
En total, dichas obras asociadas ascienden a 1 mil 800 millones de dólares sin impuestos. Entre éstas se trata de: un gasoducto de 79 kilómetros; un acueducto de 28 kilómetros; un libramiento de concreto hidráulico de 7.8 kilómetros; un arreglo de la vialidad externa frente a la refinería; la rehabilitación de una planta de tratamiento de agua en el municipio de Paraíso; la construcción de una terminal de reparto de combustible en las instalac10nes.
También se les expuso que en este tipo de proyectos, al final de la obra se deben realizar pruebas y arranques de los más de 90 mil equipos, así como hacer la primera carga a los reactores con costosos catalizadores (que constan de metales preciosos como el platino, que es más caro que el oro) y productos químicos. El costo de esto se estima en unos 750 millones de dólares sin impuestos.
El Consejo de Administración aprobó la ampliación del presupuesto: Nahle
Los recursos son provenientes del erario, sin generación de deuda y sin costo para Pemex. Por lo cual, se les indicó a los consejeros y consejeras que es un activo que se suma a la empresa petrolera.
A Nahle García Contralínea le consultó si además de esa solicitud de ampliación de presupuesto del pasado 10 de agosto había otras que se hubieran realizado previamente. La secretaria de Estado afirma que no. También indica que el monto adicional que se aprobó en esa reunión del Consejo corresponde al pago de los impuestos y las obras asociadas.
Refiere que los contratos que se han formalizado han sido para generar la infraestructura de operación y administración: plantas de proceso, tanques de almacenamiento de productos, edificios administrativos, cuarto de control central, sistemas contra incendio, sistemas enterrados, edificio de telecomunicaciones, laboratorios, almacenes y talleres.
Contralínea también le preguntó a la funcionaria acerca de las tensiones que se vivieron en esa sesión extraordinaria del Consejo de Administración de Pemex, donde tres consejeros independientes -Lorenzo Mauricio Meyer Falcón, Laura Itzel Castillo Juárez y José Eduardo Beltrán Hernández-votaron en contra, a lo que responde que dichas reuniones están amparadas por la confidencial y la secrecía. Por ello, no confirma ni niega esa información. Lo que sí dice es que el Consejo aprobó el informe que se presentó en sus términos, lo que incluye la ampliación del presupuesto. También reitera que hay 45 auditorías que amparan todos los gastos y presenta la lista de las mismas.
Asimismo, la ingeniera Rocío Nahle afirma que ya prepara el Libro Blanco de esta refinería y para ello cuenta con todos los documentos que respaldan las inversiones tanto en la refinería, como en las obras asociadas y la puesta en marcha.
También indica que a los consejeros independientes se les han entregado las infamaciones que han solicitado sobre esta obra, además de que se les ha explicado detalladamente el costo de toda la infraestructura y han constatado que ni W1 solo trabajador está fuera del Seguro Social. Incluso, asegura, se les prcporcionaron evidencias docummtales. niera Roáo Nahle s<nríe y, categórica, afuma que eso también es parte de las campailas sucias. "Dos Bocas producirá desde 2023". Ailade que desde marzo pasado se solicitó al director general de Pemex, Octavio Romero Oropeza,la plantilla laboral para que la refinería opere al cien y no tiene duda de que así será.
Tras pregut'lf arle si considera que este proyecto ha sido saboteado, la secretaria de Energía refü,e que eso no se puede descartar, pues muchos opositores a esta administración no quier,n que México sea indep,ndiente en materia energética
Sobre este último ptmto, en la sesión extraordinaria 998, el Consejo de Administración también "instruyó a la administración de Pe:róleos Mexicanos y de Pemex'lransformación Industrial proveer los recwsos materiales y humanos necesarios para
Respecto del tiempo que tardará m arrancar - la puesta en cperación de la refinería Ohneca, inpues algm1os expertos indican que será hasta des- cluyendo catalizadores y reactivos, así como pués de 2024 cuando empiece a producir-, la inge- el personal oper atiw',
Reladdn de Auditoria efectulld¡s ill Proyerto de l:io Hutv• Rcfinffla de Dos 8oc11i.
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Las desapariciones de personas aumentaron en México, con mayor énfasis, en dos periodos: la Guerra Sucia, bajo administraciones del Partido Revolucionario Institucional, y la supuesta ''guerra'' contra el narcotráfico del panista Felipe Calderón
ÉRIKA RAMÍREZ
En la Guerra Sucia -de 1965 a 1990-y la supuesta "guerra contra el narcotráfico" de Felipe Calderón Hinojosa, las desapariciones forzadas en México aumentaron, señalan especialistas en derechos humanos. No obstante, ni la sociedad civil ni el gobierno cuentan con estadísticas acerca de este delito, considerado una violación grave a los derechos humanos y crimen de lesa humanidad.
De acuerdo con los registros del Comité ¡Eureka! y datos recabados por la organización HIJOS, por lo menos se cuentan 562 personas desaparecidas de manera forzada en el país, es decir, que involucran a agentes del Estado. De acuerdo con el artículo 26 de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, "comete el delito de desaparición forzada de personas, el servidor público o el particular que, con la autorización, el apoyo o la aquiescencia de un servidor público, prive de la liber-
Las centenas de casos tienen rostro. En términos generales, las autoridades se negaron a reconocer la privación de la libertad y ocultaron la información
tad en cualquier forma a una persona, seguida de la abstención o negativa a reconocer dicha privación de la libertad o a proporcionar la información sobre la misma o su suerte, destino o paradero".
Las centenas de casos tienen rostro. Por ejemplo, el 19 de octubre de 1974 tropas militares detuvieron y desaparecieron al campesino Leonardo Bello Ramos, en Tecpan de Galeana, Guerrero. Al día siguiente son detenidos y desaparecidos: el expolicía Francisco Argüello Villegas y Heliodoro Mondragón Medina, en
Alberto Mesino Acosta
Tecpan de Galeana y Acapulco, respectivamente, indica el Informe sobre la violencia política de Estado en México, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Otro caso es el de Rafael Castro Hernández, a quien se le vio por última vez después de ser aprehendido por agentes de la Brigada Blanca en la colonia Granjas Guadalupe, de la Ciudad de México. Su familia lo busca desde el 18 de noviembre de 1976, según datos de la Asociación de Familiares de Detenidos Desaparecidos y Víctimas de Violaciones a los derechos Humanos en México (Afadem). De acuerdo con la CNDH, Castro era uno de los principales dirigentes del Partido de los Pobres. Como resultado de la tortura a la que es sometido, se producen las detenciones y desapariciones de Humberto Cabañas Alvarado, Carlos Alberto Benavides Alcocer, Margarito y Juan Castillo I turio y Ramón I turio Fierro.
El Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (RNPDNO) de la Secretaría de Gobernación -que se actualiza cada cinco minutos-indica que en México hay 105 mil 57 personas desaparecidas o no localizadas entre 1964 y hasta el mediodía del 29 de agosto de 2022. La cifra no desglosa cuántas de éstas son víctimas de desaparición forzada.
El número aumenta día con día gracias a la cultura de la denuncia promovida desde las organizaciones sociales y defensoras de los derechos humanos, así como de las instancias del gobierno federal, como la Comisión Nacional de Búsqueda. Ahora, los familiares de personas ausentes utilizan esta herramienta para apoyarse y dar con el paradero de sus seres queridos, expone Julio Mata Montiel, secretario ejecutivo de la Afadem.
De acuerdo con la contabilización del RNPDNO, el periodo de la llamada Guerra Sucia, donde gobiernos priístas reprimieron militar y políticamente a sus opositores, se registran 945 desaparecidos o no localizados, aunque oficialmente no se identifica cuántos de ellos son víctimas de servidores públicos.
Otro de los casos documentados por la Afadem corresponde a Diógenes Hernández Martínez, a quien se le dejó de ver en Tecpan de
G,lem,,Gu..-c.,.,,el I de septiombre de 1974. T nn bien 1. de Gil berto Romero Vnquez, desa-
parecido en A'ID'f'N: de Álvnez> Gue:rre:ro>el 24 de m•yo de 1995.
Oía Internacional
La Orgmiz'N:ión de las N'N:iones Unidas (ONU) ernb!..,ió el 30 de •¡psto como el Día lnternacionJ de hs Víctimas de Desapariciones Fon ad.as. En eso. fecha se reconoce que este delito "se usa a me:nudo como es~tegia infundir el terror e:n los ciudad.ni.os. La sensación de inseguridad que esa prictica ge:nen. no se liroitt a los pme:ntes próximos del desapnecido> sino que ~ectt a su coro UN.dad y J conjlllltode lasocied.d".
De 'N:uerdo con la ONU> "la desapmción forzada se haconve:rtido e:n \lI\ proble:rM, mun-
diJ que noafectt únicnne:nte a una región concr~ del mundo. Las desapniciones forzadas> que en su día fueron principJme:nte el prc:duc10 de las dicttdun.s militares> pueden perpetrnse hoy dfa en situ'N:iones complejas de conAic10 in temo, e:speciJme:n te como método de represión política de los oponentes''.
Datos de la Secremfa de Gobern'N:ión indicm que de 1964 -año que u:iende J poder Gustavo Dfaz Ord.n J fre:ntedel Ejecutivo Fedenl> y a qui.en se le 'N:usa de la matni.za estudimtil ocurrida e:n la Plaza de Tiatelolco e:n 1968-,h,s"' el 20::0 -en que sed, 1, '1tommcia en el poder con la victoria del panistt Viconce Fox Q_uemh-h,y llII total del I mil 191 desapnecidos en el P"s> sin que se determine cuántos de ellos tienen el cnicter de desapmciones forzosas.
Con hllegad,de Fox Q_uesad, y lacreación
Alberto Mesino Acosta
Rosendo Radilla Pacheco
Terrorismo de Estado, embestJda del gobierno federal contra movimientos sociales y armados
de la Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado inició el incremento de denuncias. Al concluir su administración se daba cuenta de 1 mil 372 personas sin localizar en México.
Después de haberse llevado a cabo un fraude en las urnas durante la elección presidencial de 2006, asumió el mando del Poder Ejecutivo Felipe Calderón Hinojosa el 1 de diciembre de ese mismo año. Once días más tarde, el abogado panista declara la guerra contra el narcotráfico y las cifras de desaparecidos comienzan a elevarse: 2 mil 959, en 2007; 3 mil 189, en 2008; 4 mil 749, en 2009; 7 mil 328, en 2010; 10 mil 832, en 2011 y 10 mil 747, al terminar su administración. Un total de 39 mil 804. De éstos, también se desconoce cuántos fueron cometidos por autoridades y por tanto son crímenes de lesa humanidad.
Diógenes Hernández Martínez
No obstante, hay casos documentados donde no queda duda de que son violaciones graves a derechos humanos. Por ejemplo, la desaparición por parte del Ejército Mexicano de Gabriel Alberto Cruz Sánchez y Edmundo Reyes Amaya, quienes formaban parte del Ejército Popular Revolucionario, ocurrida en 2007. Apenas el 12 de agosto pasado, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ordenó a la Sedena que colabore en el esclarecimiento y búsqueda de estos dos desaparecidos, con la apertura de sus cuarteles.
El presidente priísta Enrique Peña Nieto continuó con la política heredada de Calderón Hinojosa y las cifras siguieron con tendencia al alza: 17 mil 615, en 2013; 17 mil 879, 2014; 13 mil 426, en 2015; 14 mil 617, 2016; 17 mil 301, en 2017, y 17 mil 85 desaparecidos o no localizados al final de su sexenio. Se desconoce cuántos fueron de forma forzosa.
Gilberto Romero Vázquez
Rezago en la identificación de cuerpos
El caso más emblemático de ese gobierno es la desaparición forzada de 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural Raúl Isidro Burgos, de Ayotzinapa, Guerrero, la noche del 26 y 27 de septiembre de 2014 en Iguala. Por estos hechos, el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador creó una Comisión de la Verdad, misma que ya determinó que se trató de un "crimen de Estado".
En el contexto de la creación de la Comisión Nacional de Búsqueda y de las comisiones especiales: Comisión de la Verdad para la guerra sucia y la Comisión para la Verdad y Acceso a la Justicia del Caso Ayotzinapa, en el periodo de 2018 a 2022, las denuncias de desapariciones aumentaron a 80 mil 203, gracias al fomento del ejercicio de la denuncia y a la creación de la plataforma que permite el registro de las víctimas sin la exposición inmediata del denunciante, comentan especialistas en la defensoría de los derechos humanos. De éstos, tampoco se identifica cuántos son forzosamente.
Cifras oficiales podrían triplicarse
El abogado Sandino Rivero -del despacho Rivero y Asociados, Defensa Estratégica en Derechos Humanos- indica que la cifra de desaparecidos y no localizados podría ser tres veces mayor a la registrada. "Realmente, la cifra oficial no se acerca porque muchos casos no fueron denunciados y antes no se podía registrar a una persona desaparecida ante la Comisión Nacional de Búsqueda, como se hace actualmente. "Dependía mucho si los familiares presentaban denuncia, cómo iniciaban esta denuncia en las fiscalías, porque seguramente, antes las iniciaban como secuestro, privación ilegal de la
libertad, cuando todavía no existía el delito tipificado, por eso es que muchas organizaciones hablan de tres veces más la cifra oficial", explica.
El abogado defensor de los derechos humanos comenta que la "naturaleza de las desapariciones forzadas es desaparecer al enemigo, a quien disiente, quien piensa diferente y no solamente a los grupos armados insurgentes. También, la desaparición [forzada] se cometía en contra de civiles que no habían decidido tomar las armas; por ejemplo en la década de 1960 y 1970, se trata de obreros organizados, estudiantes, quienes llevaban una forma de lucha distinta", expone.
Para Sandino Rivero, una de las etapas más crueles en materia de desaparición forzada fue la llamada Guerra Sucia, pero después viene una época que se da en el contexto de la supuesta "guerra" contra el narcotráfico de Calderón, "que exponencialmente todos sabemos cómo se elevó el nivel de desapariciones, tal vez ya no en un contexto de gente que disentía pero sí, incluso, me parece que entre grupos de la delincuencia organizado la han ocupado como un método de mandar un mensaje al enemigo".
Por ello, indica: "no dudo que el Estado, incluso, por acción y omisión, puede estar involucrado en muchas de estas desapariciones; independientemente de eso, sigue habiendo desapariciones políticas actualmente o que se cometieron hace pocos años: está el tema de los 43 desaparecidos de Ayotzinapa, que es el más claro; también, el asunto de Edmundo y Gabriel que la Suprema Corte resolvió".
El defensor de derechos humanos indica que en esta administración es donde se ha visto un cambio con el trabajo del día a día de la Comisión Nacional de Búsqueda y las comisiones de los estados, como las de Jalisco y Nayarit. "Son muy proactivos los equipos y las personas que dirigen. Me ha tocado una experiencia grata porque realmente hay un compromiso y tiene que reconocerse, donde no hay un compromiso, porque además no se quieren coordinar, y creo que tiene que ver con los celos institucionales, son las fiscalías de los estados, que dicen que el trabajo lo tienen que hacer las comisiones de búsqueda y que a ello sólo les toca
