Sociedad Protegida by COPLADEM

PLAN DE DESARROLLO

2011-2017

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Dr. Eruviel ﾃ」ila Villegas Gobernador Constitucional del Estado de Mﾃｩxico

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Gobierno del Estado de México Palacio del Poder Ejecutivo, Av. Sebastián Lerdo de Tejada Poniente No. 300, Col. Centro, Toluca, Estado de México C.P. 50000. Edición del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM) Impreso y hecho en México. La reproducción total o parcial de este documento podrá efectuarse mediante la autorización expresa de la fuente y dando el crédito correspondiente. CE: 203/01/29/12 www.edomexico.gob.mx

Directorio Dr. Eruviel Ávila Villegas Gobernador Constitucional del Estado de México Lic. Ernesto Javier Nemer Álvarez Secretario General de Gobierno

Mtra. Rosalinda Elizabeth Benítez González Secretaria de Turismo

Lic. Salvador José Neme Sastré Secretario de Seguridad Ciudadana

Lic. Fernando Alberto García Cuevas Secretario de Desarrollo Metropolitano

Mtro. Erasto Martínez Rojas Secretario de Finanzas

Lic. Alejandro Germán Hinojosa Velasco Secretario de la Contraloría

Dr. Gabriel Jaime O´Shea Cuevas Secretario de Salud

Mtro. Apolinar Mena Vargas Secretario de Comunicaciones

Lic. Carlos Alberto Cadena Ortiz de Montellano Secretario del Trabajo

C. Jaime Humberto Barrera Velázquez Secretario de Transporte

Lic. Raymundo Edgar Martínez Carbajal Secretario de Educación

Mtro. Cruz Juvenal Roa Sánchez Secretario del Medio Ambiente

Lic. Elizabeth Vilchis Pérez Secretaria de Desarrollo Social

Dr. Miguel Ángel Contreras Nieto Procurador General de Justicia del Estado de México

C. José Alfredo Torres Martínez Secretario de Desarrollo Urbano

Lic. Ernesto Millán Juárez Secretario Particular del Gobernador Constitucional del Estado de México

Ing. Manuel Ortiz García Secretario del Agua y Obra Pública M.V.Z. Heriberto Enrique Ortega Ramírez Secretario de Desarrollo Agropecuario Lic. Félix Adrián Fuentes Villalobos Secretario de Desarrollo Económico

Dr. Isidro Muñoz Rivera Secretario Técnico del Gabinete Lic. Raúl Vargas Herrera Coordinador General de Comunicación Social Mtra. Lucila Isabel Orive Gutiérrez Directora General del DIF Estado de México

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Contenido Presentación

1. Introducción

2. Marco legal

3. Subcomités Sectoriales para la formulación de los programas

4. Diagnóstico de una Sociedad Protegida Prevención del delito Disuasión del delito Combate al delito La naturaleza del delito La geografía del delito Percepción ciudadana e incidencia delictiva Procuración e impartición de justicia Defensoría pública Reinserción social Protección civil Derechos humanos

23 23 24 24 26 28 28 29 31 32 32 33

5. Prospectiva y escenarios de una Sociedad Protegida Hacia una Sociedad Protegida Garantizar una Política Integral de Seguridad Ciudadana Instrumentos de acción prioritarios para garantizar una Política Integral de Seguridad Ciudadana

35 35 37 40

6. Estrategia de una Sociedad Protegida Misión Visión Correspondencia programática de una Sociedad Protegida

43 43 44 44

Corresponsabilidad entre las dependencias para el cumplimiento de las líneas de acción Objetivos, estrategias y líneas de acción Clasificación temática de las líneas de acción Metas e indicadores para un Gobierno de Resultados Proyectos de Alto Impacto de una Sociedad Protegida 7. Seguimiento y evaluación

Anexo Técnico de una Sociedad Protegida

Glosario

45 46 46 53 54

229

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Presentación

l inicio de mi gestión fue realizado un ejercicio de participación social para la formulación del Plan de Desarrollo del Estado de México 20112017, instrumento que constituye el eje de la acción gubernamental y proyecta las aspiraciones de los ciudadanos en materia de progreso social, desarrollo económico, seguridad y justicia. En este documento se reconoce, además, que el Estado de México no puede reinventarse cada seis años y que todas las generaciones de mexiquenses han entregado lo mejor de su capacidad para construir la entidad federativa a la que todos aspiramos: más grande y próspera. A través de un diagnóstico honesto, responsable y profundo fueron identificados los principales desafíos que enfrenta nuestra entidad y advertimos la necesidad de contar con una Sociedad Protegida que lograra conjuntar notables avances en materia de seguridad ciudadana, procuración de justicia y obtener una mejor respuesta ante riesgos. Dimensionamos también lo que tenemos que priorizar y dónde debemos focalizar nuestros esfuerzos. En este sentido, el Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 constituye el medio fundamental para garantizar la Política Integral de Seguridad Ciudadana de la

actual Administración Pública Estatal, así como para instrumentar las estrategias y líneas de acción que se precisaron en el Plan de Desarrollo 2011-2017, con el propósito de traducirlas en acciones y metas concretas, cumplir los objetivos planteados y que los mexiquenses arriben al año 2017 en el contexto de una sociedad más igualitaria y disfrutando un pleno Estado de Derecho. Por ello, el quehacer gubernamental en la materia gira alrededor de cuatro objetivos primordiales: 1) Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia, 2) Utilizar la prevención como una herramienta para el combate de la delincuencia, 3) Avanzar en el uso de tecnologías así como en los mecanismos de coordinación interinstitucional, y 4) Mantener una sociedad protegida ante riesgos. Derivado de lo anterior, me comprometo a poner el máximo esfuerzo para que al término de la presente Administración Pública Estatal se le presenten mejores estadios a nuestra entidad. Cabe señalar que el presente Programa Sectorial se ha formulado a partir de la suma de la dedicación tanto de notables académicos y miembros de los sectores privado y social como de los servidores públicos que, estoy cierto, empeñarán sus voluntades y talentos para alcanzar e, incluso, superar las metas que han sido planteadas en cada rubro.

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Al respecto, con particular interés se han definido los indicadores que permitan realizar un puntual seguimiento y evaluación del presente Programa Sectorial, que aseguren su cabal cumplimiento, para que los mexiquenses perciban los resultados obtenidos al disfrutar de un entorno seguro y de confianza hacia las instituciones que velan por su calidad de vida y el ejercicio pleno de sus derechos. En resumen, es importante establecer que el cumplimiento de todas las acciones

comprometidas precisan de un trabajo en equipo y la suma de esfuerzos de las diferentes instituciones públicas y privadas de la entidad, además de la creación de sinergias entre los diferentes órdenes de gobierno y los poderes Legislativo y Judicial, con el fin de seguir construyendo el bienestar, el crecimiento, la prosperidad y la grandeza que merece el Estado de México. Todo lo anterior es motivo para ofrecer resultados En Grande y contribuir a que se hagan realidad los sueños y anhelos de los mexiquenses.

Dr. Eruviel Ávila Villegas Gobernador Constitucional del Estado de México

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

1. Introducción

nte la necesidad de incrementar tanto el nivel de vida como la igualdad de oportunidades, y asumiendo que en la percepción de los mexiquenses en materia económica resalta el firme deseo de acceder a mejores oportunidades para ellos y para los suyos, al mismo tiempo que contar con las condiciones necesarias en beneficio de una sociedad con mayores índices de productividad y, por ende, de progreso, en la presente Administración Pública Estatal se hace patente el deseo de materializar las aspiraciones legítimas de la ciudadanía en una realidad perceptible. Por ello, en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, se conformó el Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017, con el propósito fundamental de presentar a los mexiquenses la estrategia general que está siguiendo la actual gestión para cumplir los objetivos, estrategias y líneas de acción en la materia, que permitirán consolidar tanto un entorno de mejores condiciones de vida como un mayor desarrollo humano y social de los mexiquenses. Es importante señalar que en estricto apego a la normatividad que establece la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, la estructura del presente documento contiene siete capítulos, que incluyen la introducción, el marco legal, un apar-

tado relativo a los Subcomités Sectoriales que formularon estos programas, un diagnóstico, una prospectiva y escenarios, una estrategia y, por último, el apartado relativo al seguimiento y la evaluación del presente Programa Sectorial, lo anterior se ilustra de manera cuantitativa. En el apartado titulado “Diagnóstico de una Sociedad Protegida” se describe la situación actual de la entidad en las materias de seguridad ciudadana, procuración de justicia, derechos humanos y protección civil, tomando como punto de partida los problemas y retos identificados en el Plan de Desarrollo 2011-2017, además de complementarlos y actualizarlos. Al terminar este capítulo, se presenta una prospectiva con el fin de describir el entorno deseable a mediano y largo plazos. En este sentido, y con el objeto de volver realidad esta visión de futuro, se ha trabajado aprovechando la inspiración de quienes nos han antecedido en la Gubernatura y en el servicio público. Derivado de lo anterior, y como el elemento toral de la presente Administración Pública Estatal, se desarrolla la “Estrategia de una Sociedad Protegida”, misma que incluye los apartados de “Misión” y “Visión”, así como la correspondencia programática y la corresponsabilidad de las dependencias, además de los objetivos, estrategias y líneas de acción; las metas e indicadores y, finalmente, los Proyectos de Alto Impacto de una Sociedad Protegida, que constituyen

los marcos de referencia que orientan las tareas y los instrumentos de acción prioritarios para garantizar que la Política Integral de Seguridad Ciudadana contenida en este documento, se dirija hacia la consecución de resultados en beneficio de la población. Un punto fundamental de la estrategia gubernamental consiste en los objetivos, estrategias y líneas de acción provenientes del Plan de Desarrollo 2011-2017, los cuales se encuentran integrados tanto en los Proyectos de Alto Impacto que fueron definidos por las dependencias como en los compromisos asumidos por el Titular del Poder Ejecutivo Estatal, cuyas principales acciones y metas se han instrumentado mediante un considerable número de fichas técnicas en un anexo técnico. Adicionalmente, con el objeto de medir y comparar las políticas de gobierno de las distintas entidades federativas, se incluyen los indicadores y se enlistan los Proyectos de Alto Impacto. Por ello, parte esencial del presente Programa Sectorial 2012-2017 se fundamenta en la relación armónica y funcional de las dependencias y entidades públicas con otros ámbitos de gobierno; es decir, la coordinación y concertación que se precisa para cumplir los objetivos y lograr un eficaz esquema de programación y presupuestación. Al respecto, es importante destacar que durante el proceso de integración del Programa Sectorial Sociedad Protegida 20122017, se realizaron valiosos esfuerzos a efecto de articular procesos tales como la integración del Anexo Estadístico del Informe de Gobierno, la formulación del programa anual y el anteproyecto de presupuesto. Adicionalmente, a través del apartado denominado “Seguimiento y evaluación” se pretende establecer las bases para el desa-

rrollo de procedimientos que midan la dirección, coordinación y conducción de la acción gubernamental en correspondencia con la misión, la visión, los objetivos, las estrategias y las líneas de acción del Programa Sectorial mencionado. De este modo será posible identificar los avances cuantitativos y cualitativos, además de orientar la toma de decisiones. Cabe señalar que la evaluación se basará en el comportamiento de los indicadores estratégicos, así como en los mecanismos implementados para medir el impacto social, el mejoramiento del nivel y la calidad de vida, así como la percepción ciudadana. Para coadyuvar con lo anterior se ha impulsado la transparencia y la rendición de cuentas, con la convicción de que gracias al manejo prudente de la información se puede actuar en consecuencia y alcanzar mejores resultados. En resumen, la visión integral y la concurrencia de diversas dependencias y unidades administrativas del Gobierno Estatal, en estricto apego a sus atribuciones y competencias, otorgan al Programa referido un carácter sectorial, más aún si se considera que se suman los esfuerzos tanto de los poderes Legislativo y Judicial, los sectores privado y social así como de los miembros que integran el Subcomité Sectorial Sociedad Protegida. Es importante señalar que el proceso de planeación en la entidad constituye un ejercicio dinámico que ha sido enriquecido a lo largo de la presente administración. Por ello, el contenido del Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 no limita ni restringe las prerrogativas del Gobierno del Estado de México en materia de Política Integral de Seguridad Ciudadana.

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

2. Marco legal

on el propósito fundamental de instrumentar, coordinar y orientar las políticas públicas consagradas en el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017 en materia de seguridad y justicia, se ha creado el Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017, que tiene como base legal la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, que establece en el artículo 26: “Para los efectos de la integración y ejecución de la estrategia contenida en los planes de desarrollo, se deberán elaborar programas sectoriales […] que permitan alcanzar sus objetivos y metas”. Contempla además en el artículo 30 que: “Las dependencias, entidades públicas, organismos y unidades administrativas participarán en la integración de programas sectoriales […] que regirán las actividades de la administración pública y se considerarán para la conformación del presupuesto por programas […]”. Asimismo, en el artículo 34 se identifica que: “Los programas sectoriales se sujetarán a las estrategias contenidas en los planes de desarrollo y precisarán sus objetivos

y metas, asimismo establecerán las prioridades que regirán el desempeño de las actividades del sector de que se trate”. Por otro lado, de forma complementaria, el artículo 33 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios instaura que: “Para la adecuada instrumentación del Plan de Desarrollo del Estado de México, las dependencias y organismos auxiliares elaborarán los programas que de éste se derivan, los cuales serán revisados y acordados en las instancias auxiliares del COPLADEM, mediante reuniones de análisis e información con los titulares de las dependencias y organismos auxiliares”. Adicionalmente, en el artículo 38 se refiere el contenido, vigencia, elaboración e integración de los programas sectoriales, mientras que en el artículo 39 se precisa que la formulación de dichos programas deberá ser congruente con el Plan de Desarrollo del Estado de México. Finalmente, en el artículo 40 se plasma el papel coordinador del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM) para su elaboración e integración, a través del establecimiento de los Subcomités Sectoriales.

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

3. Subcomités Sectoriales para la formulación de los programas

n elemento esencial del proceso de planeación democrática consiste en facilitar los medios para que los grupos sociales organizados y la población en general participen en la integración de las políticas públicas que contribuyan a generar una transformación positiva de su entorno y del quehacer gubernamental, influyendo abiertamente y de manera legal sobre el proceso de toma de decisiones. Por ello, el sistema de planeación estatal tiene su fundamento jurídico en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento, en los que se precisan las áreas de responsabilidad y coordinación de las dependencias y entidades. En este sentido, el Gobierno del Estado de México ha realizado un análisis, selección y clasificación minuciosa de las propuestas que fueron vertidas en los Foros de Consulta para la Formulación del Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017. Dicho análisis y procesamiento de información fue coordinado por el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM), que con el apoyo de expertos, investigadores y académicos, tradujo las propuestas en objetivos, estrategias, líneas de acción y metas a cumplir durante la presente administración.

El Programa Sectorial Gobierno Solidario 2012-2017 aborda temas de educación, salud, familia, grupos vulnerables, vivienda y medio ambiente, entre otros; el de Estado Progresista 2012-2017 versa sobre desarrollo tecnológico, productividad y competitividad, empleo, turismo, infraestructura hidráulica, carretera y de transporte, y en el de Sociedad Protegida 2012-2017 se incluyen temas como Estado de Derecho y gobernabilidad, cultura política y participación ciudadana. Además, para el caso de los programas especiales Gobierno Municipalista, así como Gobierno de Resultados y Financiamiento para el Desarrollo, que integran el denominado Gestión Gubernamental Distintiva 2012-2017, se incluyen en el primero temas sobre desarrollo municipal, tales como la administración tributaria, transparencia, coordinación intergubernamental, armonización normativa y administrativa, y prestación de servicios básicos; en el segundo destacan temas como capacitación, profesionalización y certificación de servidores públicos, estandarización de procesos, modernización de la administración tributaria, el uso de protocolos internacionales para procesos adquisitivos, Gobierno Electrónico, Contraloría Social, comunicación y sociedad, disciplina del gasto, mejora de la

gestión y aplicación de los recursos, entre los más relevantes. Los programas sectoriales y especiales son, en síntesis, los instrumentos de planeación por excelencia que orientan el quehacer gubernamental durante la actual administración y constituyen en sí mismos la expresión de diversas voces que han expresado sus demandas y las propuestas de solución. Dichos documentos constituyen el producto de la suma de esfuerzos de los servidores públicos de las dependencias, unidades administrativas, además de órganos autónomos del Gobierno Estatal, los integrantes de las instancias auxiliares del COPLADEM, representantes federales, miembros de la sociedad civil organizada y

de carácter privado, así como de los poderes Legislativo y Judicial locales. Los Subcomités Sectoriales, además de coadyuvar en la integración de los programas, participan en el seguimiento y evaluación tanto del Plan de Desarrollo 2011-2017 como de los propios programas, y observan los planteamientos de los organismos nacionales e internacionales en diversos campos que contribuyan al desarrollo de la entidad. Todo ello rodeado de una política fiscal sana que permita hacer realidad las aspiraciones de los mexiquenses, logrando un equilibrio en la disparidad social y con la firme convicción de generar una administración que Trabaja y Logra en Grande.

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

4. Diagnóstico de una Sociedad Protegida

n estricto apego a los lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, se ha elaborado el diagnóstico del Programa Sectorial Sociedad Protegida 20122017 desde la perspectiva de los retos que enfrenta el derecho a la seguridad, en concordancia con cinco componentes esenciales de la Seguridad Ciudadana: (i) la prevención del delito, (ii) el combate del delito, (iii) la procuración e impartición de justicia, (iv) la protección civil y (v) los derechos humanos. La seguridad ciudadana implica un conjunto de acciones y previsiones adoptadas y garantizadas por el Gobierno Estatal en un contexto de confianza. El objetivo consiste en preservar la calidad de vida y la dignidad humana en términos de libertad, oportunidades sociales y acceso que ofrece el sistema económico actual, orientadas hacia la necesidad de preservar la tranquilidad individual y colectiva de la sociedad ante peligros que pudieran afectarla, así como garantizar el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de la persona. En concordancia con ello, a continuación se retoman algunos puntos prioritarios sobre la situación que guardan la seguridad y la justicia en el Estado de México, desde la óptica descrita así como por la

abordada en el referido Plan de Desarrollo 2011-2017.

Prevención del delito Una de las tácticas más eficientes que ha delineado la estrategia de Seguridad Ciudadana implementada por el Gobierno del Estado de México la constituye la prevención del delito, ya que evita los altos costos humanos, sociales y financieros que provoca el quebrantamiento de la Ley. En este sentido, una estrategia de prevención se centra en el combate de las causas del delito desde su raíz social y económica. Por otra parte, la disuasión de un hecho delictivo se logra manteniendo cuerpos policiales y sistemas de vigilancia eficientes, honestos y profesionales, y mediante la reinserción social, entendida ésta como la transformación de la conciencia y de la conducta de las personas que han delinquido. El primer reto en materia de prevención del delito radica en atender la exclusión social. En consecuencia, la política social implementada por la presente Administración Pública Estatal coadyuva de forma relevante a mejorar la seguridad a través de la promoción de diversas formas de integración y participación de la sociedad. Dicha política social constituye un elemento activo de la seguridad ciudadana cuando se dirige

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

tanto a grupos en situación de vulnerabilidad, en términos de propensión a incidir en conductas antisociales, como a los que pueden ser proclives a incurrir en este tipo de comportamientos bajo circunstancias adversas. Un ejemplo concreto de la política implementada consiste en atender los trastornos derivados de la violencia ejercida contra las mujeres. Al respecto, según datos de la Encuesta Nacional sobre Violencia contra las Mujeres (2006), la prevalencia de violencia en el Estado de México en ese año era de 45.6%, y de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (2006) se estima que 52.6% de las mujeres mexiquenses ha sufrido algún tipo de violencia: 41.6% violencia emocional, 30.1% económica, 12.7% física y 7.5% sexual. Todos estos problemas tienen gran relevancia por sus efectos a corto y largo plazos en los individuos involucrados y en el entorno social. En este sentido, la prevención de un problema social, tal como lo es la violencia de género, tiene un impacto directo en la seguridad de toda la sociedad. El reto consiste, entonces, en desarrollar mecanismos interdisciplinarios a través de políticas públicas transversales, que no sólo confluyan hacia las dependencias vinculadas directamente con la seguridad ciudadana, sino también en aquéllas a cargo de la formulación e implementación de la política social y el desarrollo económico. El primer paso en este propósito ya se ha dado, con la integración multidisciplinaria del Subcomité Sectorial Sociedad Protegida.

Disuasión del delito Respecto de la disuasión del delito, se debe mencionar que ésta conlleva a colocar obstáculos para su comisión. Esto se logra a través de la conformación de un marco jurídico moderno, donde se cuente con fuerzas de seguridad eficientes que mantengan el orden a través del territorio estatal, además de que se detecten los factores que generan la violencia y la delincuencia para su pronta atención y erradicación. Cabe señalar que la responsabilidad sobre la cobertura de seguridad en el Estado de México recae en más de 44 mil policías, cifra que toma en cuenta a los elementos policiales de los 125 municipios de la entidad. Sin embargo, existen diferencias entre las corporaciones municipales en el número del personal, la capacitación, el nivel de infraestructura física y de equipamiento, entre otros aspectos. Sin embargo, cualquier acción que se emprenda para prevenir y combatir el delito requiere de la participación ciudadana, como parte de una política pública que facilite el trabajo conjunto entre autoridades y sociedad, a efecto de restituir a la comunidad la confianza de que se puede vivir en entornos seguros.

Combate al delito La seguridad ciudadana no puede circunscribirse solamente a la idea de la ausencia de delitos, implica también generar sinergias para que la convivencia entre los habitantes sea respetuosa y cordial, generan-

do un ambiente de confianza que motive la participación de la comunidad para producir las condiciones necesarias que permitan un entorno social y personal seguro. Dicha percepción de seguridad se produce a partir de la disminución de la delincuencia así como de la abolición de la violencia de género, pero también mediante el combate a la violencia en los ámbitos familiar y escolar. Para dar cumplimiento a dichas metas, el grupo constituido por las instituciones públicas involucradas en la función de seguridad ciudadana del Estado de México ha adoptado una visión de seguridad inteligente, basada en el conocimiento y comprensión de los fenómenos, causas y consecuencias de aquello que vulnera la seguridad de los mexiquenses. Con tal motivo, el primer paso del sistema de justicia reside en el fomento de la cultura de la denuncia del delito, lo cual tendrá un impacto directo en el corto plazo, ya que la autoridad dispone de los elementos para combatir la inseguridad. En el contexto de las reformas recientes al Sistema Procesal Penal Acusatorio (SPPA), el proceso de arraigar una sólida cultura de denuncia en la ciudadanía requiere incrementar la confianza de la población en los órganos de seguridad y procuración de justicia. En este sentido, la participación ciudadana surge como un concepto fundamental para alcanzar el éxito en las diferentes líneas de acción planteadas en la materia. Derivado de lo anterior, se han fortalecido diversas estrategias tendientes a brindar al denunciante una atención expedita,

además de mejorar la investigación ministerial así como asegurar que las víctimas y/u ofendidos sean tratados con respeto a su dignidad y con profesionalismo. En consecuencia, se han concertado múltiples esfuerzos con otras instituciones, a través de la firma de convenios de colaboración, para robustecer la atención integral a las víctimas y ofendidos del delito, hacer efectivo el goce y ejercicio de sus derechos consagrados en los artículos 1° y 20, apartado C, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como conformar un frente común para abatir la delincuencia que día a día aqueja a la sociedad. En este contexto, debe señalarse que durante el periodo comprendido entre los años 2005 y 2011 se incrementó el número de denuncias por cada 100,000 habitantes. Al respecto, aunque se ubica dentro de las entidades federativas que más denuncias recibe, el Estado de México sigue ocupando en este rubro el duodécimo puesto en la jerarquización nacional. Respecto de los diferentes tipos de delito que se cometen en el territorio estatal, a continuación se presenta un diagnóstico que agrupa los de mayor incidencia e impacto social. Dicha información es congruente con los datos publicados por el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP) correspondientes al año 2011.

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017 Gráfica 1. Denuncias presentadas en el Estado de México, 2005-2011. (denuncias por cada 100,000 habitantes) 1,671

2005

1,671

1,710

1,748

2006

2007

2008

1,849

1,786

1,767

2009

2010

2011

Fuente: Sistema Nacional de Seguridad Pública, 2005-2011.

Las estadísticas en materia de seguridad muestran que, en casos como las lesiones dolosas, se ha registrado una sensible disminución en el número de denuncias presentadas entre los años 2005 y 2011; sin embargo, dicho decremento no es razón para dejar de combatirlo, ya que las causas que lo originan siguen presentes.

Procuraduría General de Justicia del Estado de México (PGJEM) ha clasificado a los diferentes tipos de delito de acuerdo con su naturaleza; es decir, pueden considerarse de tipo económico, social, o bien, del sector público (cometidos por la autoridad pública) y los de doble naturaleza. Dentro de los de carácter económico, el robo a vehículos, peatones, casa habitación y comercios son los de mayor ocurrencia. Al respecto, en el territorio estatal se registró un incremento de los de tipo económico menor al crecimiento poblacional entre los años 2005 y 2010, disminuyendo su incidencia entre 2010 y 2011. Gráfica 2. Denuncias por delitos económicos en el Estado de México, 2005-2011. (número) 131,619

137,221 127,672

118,792 104,016 84,655

86,748

2005

2006

Cuadro 1. Denuncias presentadas en el Estado de México por delitos de mayor incidencia e impacto social a nivel estatal, 2005-2011. (denuncias por cada 100,000 habitantes) Delito

2005

2006

2007

2008

2009

Lesiones dolosas 281

278

295

274

264

2010 248

2011 256

Robo con violencia 354

344

310

336

391

415

397

Secuestro

0.3

0.4

0.9

1.1

0.7

Violación

Violencia familiar

Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado de México, 2005-2011.

La naturaleza del delito Con la finalidad de brindar una mejor comprensión del fenómeno delictivo y atender con mayor efectividad su persecución, la

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado de México, 2005-2011.

En cuanto a los delitos de corte social, los de mayor incidencia en la población lo constituyen el daño en los bienes, el incumplimiento de obligaciones alimenticias y las violaciones. Sin embargo, es de observarse que se ha registrado una tendencia decreciente en este tipo de delitos en la entidad desde 2007.

Gráfica 3. Denuncias por delitos sociales en el Estado de México, 2005-2011. (número) 32,829

32,460

31,537 28,102 23,592

21,476 19,173

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado de México, 2005-2011.

Con relación a los delitos del sector público, los de mayor ocurrencia son el abuso de autoridad, el allanamiento de morada y la privación de la libertad. En éstos se ha observado una tendencia a la baja desde el año 2008.

En la categoría de doble naturaleza están contenidos los relacionados con razones económicas, sociales y/o de ejercicio de un cargo público. En esta clasificación se encuentran los delitos que por su carácter pueden englobarse en más de una categoría. En este sentido, los de mayor ocurrencia son las lesiones, los homicidios y el abuso de confianza. Sin embargo, a nivel estatal se observa una tendencia decreciente entre los años 2009 y 2011. Por último, pueden mencionarse las denuncias de hechos, las cuales, por sus características, no cuentan con elementos suficientes para tipificarlas como un delito específico. Gráfica 5. Incidencia de delitos de doble naturaleza en el Estado de México, 2005-2011. (número de delitos) 89,996

90,622 77,916

77,291 71,691

72,482

2008

2009

68,378

Gráfica 4. Denuncias por delitos del sector público en el Estado de México, 2005-2011. (número) 3,708 3,519

3,542 3,345

3,321

2005 2,179

2006

2007

2010

2011

Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado de México, 2005-2011.

1,921

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado de México, 2005-2011.

Dada la importancia y magnitud de las consecuencias negativas de los delitos mostrados, como la afectación del patrimonio, la integridad física, psicológica y económica de las personas y de sus familias, uno de los objetivos centrales de la actual Administración Pública Estatal consiste en generar las condiciones necesarias para

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

que la población denuncie los delitos de los cuales es víctima. La geografía del delito Tanto los habitantes como el índice de distribución poblacional de la entidad se concentran en la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM). Por tal motivo, y en aras de administrar eficientemente los recursos para que respondan a las necesidades más apremiantes y de mayor impacto para los mexiquenses, se presenta un análisis de los principales delitos que se registran en la parte de la región mencionada que corresponde al Estado de México. Gráfica 6. Distribución geográfica de denuncias de los delitos de alto impacto por zonas en el Estado de México, 2007-2010. (expedientes) Nororiente ZMVM Robo de vehículos Lesiones (doloso) Lesiones (culposo) Homicidio (doloso) Secuestros

31% 12%

11%

Violación

15% 16% 21%

17% 12%

12%

17%

15%

31%

13%

27% 18%

20%

15%

10%

17%

17% 24%

22%

16%

22%

11% 3% 15%

14%

29%

20%

Norte ZMVM Toluca Resto

19% 34%

27%

16%

Oriente ZMVM

19%

20%

16%

Robo a casa Delitos de alto impacto

Poniente ZMVM

11% 16%

14% 15%

15%

8% 11%

14%

6% 100%

Fuente: Sistema Nacional de Seguridad Pública, 2007-2011. Nota: Los porcentajes pueden no sumar 100% debido al redondeo.

Al respecto, se observa que en la Región Nororiente de la ZMVM existe mayor incidencia en el robo de vehículos, mientras que los delitos que comprometen la integridad física de la víctima, como el homicidio

y las lesiones, se concentran principalmente en la Oriente. Asimismo, en términos del avance de las acciones que robustecen el Sistema de Especialización que rige a la PGJEM para el combate de los delitos que más vulneran el tejido social, es importante señalar que el 29 de junio de 2012 se publicó en la Gaceta del Gobierno el Acuerdo Número 09/2012, por medio del cual se crea la Fiscalía Especializada de Trata de Personas; posteriormente, el 11 de julio de 2012 fue publicado el Acuerdo Número 10/2012 por el que se crea la Fiscalía Especializada en la Investigación del Delito de Robo de Vehículos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México. Percepción ciudadana e incidencia delictiva Cabe resaltar que la incidencia delictiva se encuentra relacionada estrechamente con la percepción de seguridad de la población. Sobre este indicador, el Estado de México enfrenta un reto importante, ya que de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y con cifras de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, en 2011 más de 83% de los mexiquenses mayores de edad expresó una percepción de inseguridad. Al respecto, la percepción sobre la seguridad afecta múltiples dimensiones de la sociedad. Por ejemplo, se refleja en sucesos económicos adversos, pues desincentiva a la inversión privada, tanto de sus habitantes como de las empresas que pudieran esta-

blecerse o invertir más en la entidad. De ahí la importancia de mejorar la situación de la seguridad ciudadana. Gráfica 7. Percepción de seguridad por entidad federativa, 2011. (% de la población mayor de edad que reportó sentirse insegura) Yuc. Qro. BCS. Chis. Tlax. Son. Camp. Gto. Hgo. BC. Ags. QRoo. Pue. Coah. Ver. Col. Jal. Gro. Oax. DF. Mich. SLP. Tab. Nay. Mor. Sin. Zac. Tamps. Méx. NL. Dgo. Chih.

como una pieza fundamental en la política de seguridad. Sólo a través de la amplia y requerida colaboración de los mexiquenses se podrá arraigar una cultura de denuncia que brinde elementos a la autoridad para el combate efectivo del delito. Según cifras de la PGJEM, el número de denuncias que se presentaron ante el Ministerio Público (MP) creció 5.11% en los últimos seis años. Al respecto, la tasa de incremento más elevada se observó en 2009, pero ha disminuido en los años 2010 y 2011.

Procuración e impartición de justicia

100

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía con datos de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, 2011.

Asimismo, se observa que los mexiquenses no reportan en general los delitos de los cuales fueron víctimas. Dicha actitud se proyecta en los resultados de la Encuesta Nacional sobre Seguridad del año 2009: a nivel nacional sólo 22% de las personas víctimas de algún delito lo denunciaron. Las principales razones por las cuales no se notifican son el miedo, la consideración de que se pierde el tiempo, la dificultad para realizar el trámite y la desconfianza en la autoridad. Es decir, situaciones todas relacionadas con la percepción ciudadana respecto de las instituciones de seguridad y justicia. Como consecuencia de lo anterior, la participación ciudadana surge de nuevo

Para lograr una Seguridad Ciudadana, la procuración y la impartición de justicia se han erigido como el tercer componente de la estrategia global. Se ha observado, en los últimos años, que una de las medidas puestas en marcha por el Gobierno Estatal con mayores repercusiones ha sido la implementación de una profunda reforma a los sistemas de seguridad ciudadana, procuración e impartición de justicia así como la reinserción social. Adicionalmente, el 19 de octubre de 2011 se promulgó la Ley de Seguridad del Estado de México, punto neural en las acciones que buscan dar cumplimiento a las tareas de seguridad. En ella, el eje central de atención y ocupación es la persona. Esta nueva legislación busca disponer de espacios de participación social armónica mediante la solución pacífica de los conflictos interpersonales y sociales. Para lograrlo, se han creado nuevas unidades administrativas especializadas como la Secretaría de Seguridad Ciudada-

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

na (SSC), a la cual se le otorgaron nuevas y mayores responsabilidades en materia de prevención y combate especializado del delito, así como de reinserción social, participación ciudadana, seguridad privada, protección civil y pirotecnia, entre otras, lo que pone de manifiesto la importancia de fortalecer su estructura orgánica para el cabal cumplimiento de los ordenamientos legales en vigor. En este sentido, también destacan la expedición de la Ley por la que se crea el Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia, la Ley de la Defensoría Especializada para Víctimas y Ofendidos del Estado de México, así como las reformas implementadas tanto en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México por la que se crea la SSC, así como en la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, en materia de denuncias electrónicas y expedición de certificados de no antecedentes penales, y a diversas disposiciones jurídicas en materia de narcomenudeo, extinción de dominio, prisión vitalicia, tortura y derechos humanos, entre otras. Como parte de estas acciones, cabe resaltar que el 26 de junio de 2012, mediante Acuerdo del Procurador General de Justicia del Estado de México, fueron publicados en la Gaceta del Gobierno el Protocolo de Actuación para la Búsqueda, Investigación y Localización de Personas Desaparecidas o Extraviadas; el Protocolo y Principios Básicos en la Investigación y Atención de los Delitos contra la Libertad Sexual, y el Protocolo de Actuación en la Investigación del Delito de Feminicidio.

Asimismo, se han emprendido diversos programas para fortalecer la prevención del delito y la cultura de la denuncia, que buscan recuperar la confianza de la sociedad en las instituciones de seguridad pública. Estas acciones, aunadas a las reformas descritas, han repercutido en el crecimiento del número de denunciantes. Al respecto, aspectos que deben considerarse son las instalaciones, el personal, los equipos y los recursos financieros del sistema ministerial, el cual comienza a percibir rasgos de ser rebasado. El Estado de México es una entidad a la vanguardia nacional en la impartición de justicia, ya que en dos años ha implementado el sistema de justicia penal de corte acusatorio, adversarial y oral en la totalidad de su territorio, el cual está demostrando ser superior al sistema anterior en términos de eficiencia, tiempos de resolución y atención a la ciudadanía. Aunado a ello, a partir del primero de agosto de 2009 entró en vigor el Libro Quinto del Código de Procedimientos Civiles del Estado de México, que regula las controversias sobre el estado civil de las personas y el derecho familiar. A la luz del nuevo rumbo que ha tomado el sistema de impartición de justicia estatal, y derivado de las reformas al Código de Comercio publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 27 de enero de 2011 y el 9 de enero de 2012, se observa la obligatoriedad de implementar el juicio oral mercantil a partir de julio de 2013. A diez años de que el sistema de justicia mexiquense haya incorporado en lo legislativo y en la praxis la justicia alternativa,

ésta se ha ido afianzando como un instrumento jurídico y social. La Ley de Mediación, Conciliación y Promoción de la Paz Social, publicada en diciembre de 2010, fortalece el uso de los mecanismos alternativos como una importante herramienta para alcanzar la paz, la armonía, el orden público y la justicia social. Con la finalidad de atender los nuevos retos que enfrenta el sistema de procuración e impartición de justicia, se han suministrado medios alternativos de solución de conflictos, cuya aplicación extensiva tiene repercusiones importantes en términos de eficiencia, especialmente en la reparación del daño a las víctimas y ofendidos del delito. En particular, se piensa que los nuevos protocolos y sistemas de control de gestión en el proceso ministerial asociados a estos nuevos mecanismos, serán capaces de aliviar la presión sobre el sistema, elevar la calidad en el servicio brindado y mejorar la percepción ciudadana en seguridad pública. En este sentido, se tiene proyectada la capacitación y formación de agentes del MP en materia de mediación, conciliación y promoción de la paz social, para ser integrados a las Unidades de Mediación de dicho organismo. Finalmente, la implementación de la reforma implica un proceso tanto de coordinación interinstitucional como de trabajo colegiado, a efecto de aprovechar el desarrollo tecnológico de otras instituciones en procesos semejantes, así como las aportaciones provenientes de cada uno de los tres poderes del Gobierno del Estado de México y de las entidades federativas.

Cabe señalar que la reforma a los sistemas de seguridad ciudadana, procuración e impartición de justicia, se inserta en un ambiente de transformación a nivel nacional, en el que las entidades federativas y el Gobierno Federal esperan avanzar de manera importante en los próximos años. Al respecto, el Estado de México es una de las entidades federativas donde mayor progreso ha experimentado la reforma constitucional del 18 de junio de 2008, en la que se implementa el nuevo sistema de justicia penal mexicano. Defensoría pública Es necesario reafirmar que la impartición de justicia es potestad del Poder Judicial del Estado de México, en adición al Poder Ejecutivo Estatal, que es el responsable de asegurar la igualdad de las partes desde el inicio hasta el final del proceso. Por tal motivo, a través del Instituto de la Defensoría Pública (IDP), el Gobierno Estatal tiene la facilidad de asignar defensores públicos a todos los que lo solicitan mediante nombramiento de una autoridad ministerial judicial. Al mes de mayo de 2012, el IDP cuenta con una plantilla de 337 defensores públicos distribuidos en 18 Distritos Judiciales, quienes profesionalmente aplican el SPPA y vigilan la continuidad de los modelos tradicionales. Al respecto, cabe señalar que se requiere instrumentar el servicio profesional de carrera, a efecto de otorgar una defensa jurídica adecuada y estandarizada, así como incrementar el número de defensores públicos, derivado de la implementación

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

del nuevo sistema de justicia basado en la oralidad, además del servicio de asesoría y representación jurídica gratuita para hacer frente a los tiempos venideros. Reinserción social

Gráfica 8. Capacidad y población de los CPRS en el Estado de México a marzo de 2012. (internos) Neza Bordo

1,018

Chalco

548

Texcoco

2,534

Santiaguito

622

Cuautitlán Jilotepec Valle de Bravo Zumpango Tenancingo Ixtlahuaca Tenango del V. El Oro Otumba Temascaltepec Penitenciaría Sultepec Lerma Neza Sur Neza Norte

2,969

958

Otumba Nuevo

El principal obstáculo que enfrentan tanto el sistema penitenciario estatal como el nacional consiste en la sobrepoblación de los penales. Cabe señalar que el Estado de México dispone de 22 Centros Preventivos y de Readaptación Social (CPRS), 20 Preceptorías Juveniles y una Escuela de Reintegración Social para Adolescentes. Hasta marzo de 2012, la capacidad instalada de los centros mencionados era de 10 mil 379 espacios, pero la población penitenciaria total llegó a 18 mil 207 internos, registrándose una sobrepoblación de 75 por ciento. Tal situación genera diversas limitaciones al sistema, tales como la falta de espacios para un adecuado tratamiento psicoterapéutico, el hacinamiento que contamina la relación interpersonal y el desarrollo individual entre la población penitenciaria, la falta de infraestructura y equipamiento para evitar conductas indeseables y prohibidas de los internos, excesivas cargas de trabajo del personal y la convivencia de internos con distintos grados de peligrosidad, entre otros. Dada la saturación del sistema penitenciario, los centros de detención referidos en muchos casos no cumplen la función de preparar la reinserción social de los internos y, en su lugar, constituyen simples espacios de contención, donde no se respeta la dignidad de las personas (internos, familiares y personal penitenciario).

3,153

1,834

Ecatepec Tlalnepantla

359 333

86 120

1,672

1,846

2,360

1,031 944 919 817

317 260 310

306 193 303

164

297 106 184 90 154 108 152 141 147 326 142 184 107 57 195 220

Número de población penitenciaria Capacidad instalada

Fuente: Secretaría de Seguridad Ciudadana, 2012.

Protección civil Esta materia, que es uno de los cinco componentes de la seguridad ciudadana, aborda las situaciones que giran alrededor de los desastres de diferentes tipos que pueden provocar un mayor grado de vulnerabilidad en el Estado de México en comparación con el resto de las entidades federativas. Tal nivel de inseguridad se debe a sus condiciones geográficas, climáticas y orográficas; a la actividad volcánica y sísmica, así como a las grandes concentraciones de población en los centros urbanos de la entidad. Como consecuencia de lo anterior, es indispensable contar con una cultura integral de protección civil. Específicamente, se requiere de la puesta en marcha y sistematización de (i) medidas preventivas y de alivio en zonas vulnerables a desastres, (ii) sistemas de alerta temprana, (iii) sistemas de planeación urbana y de estudios sobre uso de suelo, (iv) una administración

eficiente de las cuencas hidrográficas y (v) una mayor apertura y acceso al mercado de seguros que proteja y mitigue los daños a la población así como a la infraestructura por un agente perturbador. Actualmente, los progresos en materia de protección civil giran alrededor de la elaboración de estudios que identifiquen detalladamente los riesgos naturales y antropogénicos, el área de incidencia, así como su propensión de ocurrencia. La herramienta que concentra toda esta valiosa información son los Atlas de Riesgos. De forma complementaria, se está desarrollando una gestión más activa a nivel municipal basada en la prevención de desastres partiendo de dicha herramienta. De esta forma, para hacer realidad la visión del Estado de México en materia de Sociedad Protegida, el Gobierno Estatal plantea en su programa de gobierno la puesta en marcha de diversos mecanismos y acciones que contribuyen a disminuir la exposición y vulnerabilidad de la sociedad mexiquense ante los desastres naturales.

Derechos humanos Finalmente, se realizará un diagnóstico del último componente esencial de la seguridad ciudadana planteado al inicio del capítulo: los derechos humanos. En tal sentido, vale la pena puntualizar que el Gobierno del Estado de México se ha propuesto como un objetivo de primer orden garantizar a los mexiquenses el respeto de su dignidad, orientando su pleno desarrollo y el acceso a la igualdad de oportunidades y derechos.

Para cumplir tal objetivo es indispensable la intervención y el trabajo colegiado de los tres poderes de la entidad, con el fin de que se adopten las medidas destinadas a crear las condiciones y los marcos jurídicos para su ejercicio. Los avances del Estado de México en esta materia son relevantes. En primer término, el marco normativo se ha adecuado, elevando a rango constitucional los derechos humanos reconocidos en la Carta Magna y en los Tratados Internacionales de los que el país es parte para goce de todos los individuos en el territorio nacional. Se asume la responsabilidad de que las autoridades (en el ámbito de sus competencias) tendrán la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. A raíz de lo anterior, el Gobierno del Estado de México emitió el Decreto No. 437 para fortalecer las acciones estatales en favor de los derechos humanos, acorde con las normas aprobadas a nivel federal. En segundo término, y dado que la mayor parte de las recomendaciones realizadas por la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México (CODHEM) se han centrado en la falta de acceso a la impartición de justicia, se procedió a implementar acciones tales como la figura de las defensorías de derechos humanos en los municipios de la entidad, además de la instrumentación de programas de capacitación para que los funcionarios públicos conozcan a detalle los alcances y límites de sus atribuciones.

Para los casos en los que se haya registrado una violación de los derechos humanos, es necesario que la CODHEM trabaje en coordinación con todas las instancias de gobierno en el ámbito estatal y municipal para dar seguimiento a dichos actos y, más específicamente, en colaboración con la SSC y la PGJEM debe prestar especial atención a los procesos del sistema de seguridad y justicia. Además de la aplicación de estos esquemas de coordinación, para prevenir la violación de los derechos humanos, la CODHEM establece como actividades prioritarias las de orientar, gestionar, recibir, sustanciar y resolver con oportunidad las quejas que presente la población por presuntas violaciones a sus derechos, además de promoverlos, estudiarlos, enseñarlos y divulgarlos. Como sucede en la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), la mayor parte de los expedientes atendidos por la CODHEM refiere a quejas sobre violaciones de derechos de primera generación; es decir, aquellos que tratan prioritariamente de la libertad y la participación en la vida política. En una proporción creciente, pero

aún menor, se encuentran los expedientes relacionados con la falta y deficiencia de los servicios públicos, también conocidos como derechos de segunda generación, y al final se ubican las quejas relacionadas con la discriminación e inequidad hacia grupos en situación de vulnerabilidad. Por lo antes descrito, la actuación del Poder Ejecutivo Estatal en materia de derechos humanos se orienta en cuatro niveles: (i) cultivar una conciencia social respecto a los derechos humanos, (ii) actuar conjuntamente con organizaciones civiles y fomentar la participación ciudadana, (iii) hacer partícipe al sistema judicial en los casos en los que las violaciones han sido realizadas y (iv) mediar entre los actores involucrados en el tema. Cabe señalar que el Titular del Poder Ejecutivo Estatal ha planteado que, a través de la Administración Pública Estatal, se pueda contribuir a establecer políticas públicas, así como el control y el seguimiento relacionados con la protección, promoción, investigación y garantía de los derechos humanos.

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

5. Prospectiva y escenarios de una Sociedad Protegida Hacia una Sociedad Protegida Una de las aspiraciones del Gobierno Estatal hacia el año 2017 consiste en lograr que los mexiquenses disfruten de un elevado nivel de vida y una mayor igualdad de oportunidades, gracias a la consolidación de una economía competitiva que genere empleos bien remunerados en un entorno de seguridad, Estado de Derecho y protección de los derechos humanos. Tales anhelos lograrán materializarse a través de la implementación de los cinco componentes esenciales de la seguridad ciudadana y éstos, a su vez, se apoyarán en los instrumentos de acción prioritarios para dar nacimiento a la Política Integral de Seguridad Ciudadana, la cual guiará el ejercicio de la acción pública en materia de seguridad en beneficio de la sociedad mexiquense. Gracias a la creación de la Secretaría de Seguridad Ciudadana (SSC) se cuenta con una nueva estructura para el combate a la criminalidad, adoptándose políticas públicas de seguridad que tienen como eje central a la persona humana, cuyos objetivos consisten en proteger a quienes habitan y transitan el Estado de México, asegurar el ejercicio de sus derechos fundamentales, propiciar mayores espacios de participación comunitaria y favorecer la solución

pacífica de los conflictos interpersonales y sociales. En términos de procuración de justicia, se fortalecerán los servicios para hacerlos más transparentes, oportunos, eficientes, ágiles, de calidad y con sentido humano, de forma que sea posible implantar un modelo de desarrollo institucional y mejora continua. La vía para llevar a cabo dicho cambio cualitativo es mediante la promoción de la cultura de la denuncia, lo cual debe generar confianza en la ciudadanía así como cambiar los paradigmas de corrupción e ineficiencia del Ministerio Público (MP), el cual tiene el reto de certificar que cuenta con el perfil adecuado para desarrollar actividades en su área, además de aplicar el criterio correcto al momento de recibir una denuncia o iniciar una investigación, según sea el tipo de delito y su gravedad. Los agentes del MP, policías ministeriales y peritos especializados deberán trabajar de manera colegiada y con información común para desarrollar líneas de investigación que concluyan en el correcto ejercicio de la acción penal, apoyados en técnicas de investigación científica encaminadas a obtener resultados óptimos frente al órgano jurisdiccional. Por ello, el Gobierno Estatal se ha planteado contar con un marco jurídico actuali-

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

zado, con personal profesionalizado y con la infraestructura de vanguardia para mantener una institución eficiente y eficaz en la representación y defensa jurídica de la ciudadanía. Asimismo, se espera impulsar una coordinación respetuosa con los tres ámbitos de gobierno para la operación de acciones conjuntas en la atención ciudadana, fomentando la integración institucional. Respecto de los funcionarios y fuerzas del orden, de acuerdo con la perspectiva de la presente gestión, deberán ser capacitados mediante herramientas estratégicas y tecnológicas, entre ellas el Plan de Detección de Necesidades de Capacitación, además de practicar un análisis de clima organizacional. Las tareas descritas deberán aplicarse impulsando un ambiente laboral digno, haciendo más eficiente la función de seguridad e influyendo de manera positiva en el bienestar de la sociedad mexiquense. En este sentido, bajo la premisa de que el factor humano es insustituible, se impulsará el desarrollo policial por medio del establecimiento de las bases para promover el servicio profesional de carrera en las instituciones de seguridad pública, aplicando procedimientos de reclutamiento, selección, ingreso, formación, certificación, permanencia, evaluación, promoción y reconocimiento, a fin de fomentar la vocación de servicio y el sentido de pertenencia, así como una capacitación y profesionalización permanentes. Con la implementación de dichas acciones se podrá garantizar el desarrollo institucional y asegurar la estabilidad en el empleo, partiendo de un esquema proporcional y

equitativo de remuneraciones y prestaciones para los integrantes de las dependencias encargadas de la seguridad pública en la entidad. Al respecto, es importante referir que se tiene proyectado dar continuidad al proceso de evaluación y certificación del personal de las instituciones de seguridad pública, a efecto de dar cabal cumplimiento a lo establecido en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Ley de Seguridad del Estado de México. Como consecuencia de lo anterior, el personal sustantivo de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México (PGJEM) estará debidamente equipado, acreditado en control de confianza y en competencias, apegado al perfil de su puesto, con pleno dominio de los sistemas Procesal Penal Acusatorio y Automatizado de Denuncias (SAD), además de que utilizarán las herramientas jurídicas, administrativas y técnicas más modernas y eficientes. Asimismo, atenderán a los ciudadanos con legalidad, rapidez, profesionalismo, ética y pleno respeto a su dignidad y a sus derechos humanos, integrando carpetas de investigación en instalaciones dignas, con eficientes procesos automatizados; adicionalmente combatirán a la delincuencia con estrategias y tácticas territoriales, vinculatorias, de coordinación, periciales y policiales. De igual forma, el personal de la SSC fortalecerá su quehacer cotidiano bajo los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, a partir de esquemas de coordinación interinstitucional que atiendan prioritariamente

la prevención general y especial de los delitos, a través del incremento de su presencia en el territorio estatal, la ejecución de procesos que permitan la recolección y el análisis de información para la generación de inteligencia policial, privilegiando el uso de tecnologías y equipamiento, así como la participación social, a fin de edificar condiciones tendientes al desarrollo armónico de la comunidad. La visión para lograr una Sociedad Protegida contará con un enfoque a mediano y largo plazos que atienda los objetivos, estrategias y líneas de acción que se encuentran vinculadas a las metas que la actual Administración Pública Estatal alcanzará a lo largo de los próximos cinco años. Ejemplo de las acciones descritas en vías de implementación son los avances que se lograrán en términos de la reforma legal al sistema de impartición de justicia.

Garantizar una Política Integral de Seguridad Ciudadana Aunque ambiciosas, también son realistas las aspiraciones en materia de seguridad que se ha planteado la presente gestión, ya que se encuentran sustentadas en la capacidad de ejecución del Gobierno Estatal y en el reconocimiento de la participación de los tres poderes de gobierno, especialmente en la relación de colaboración entre el Titular del Poder Ejecutivo Estatal con los órganos de seguridad y de procuración de justicia, así como con el Poder Judicial. Adicionalmente, se busca recuperar espacios públicos y del entorno escolar, per-

mitiendo generar áreas de convivencia social donde se promueva la tolerancia, los valores y el respeto por la vida, así como la implantación de una nueva cultura vial orientada a la vigilancia, seguridad y protección en las vías públicas, carreteras, avenidas y calzadas destinadas al tránsito de la sociedad en general. En materia de seguridad ciudadana, la visión del Gobierno Estatal se basa en cinco focos de atención primordiales: (i) la prevención del delito, (ii) el combate al delito, (iii) la procuración e impartición de justicia, (iv) la protección civil y (v) los derechos humanos. Gráfica 9. Componentes esenciales de la Seguridad Ciudadana.

Procuración e impartición de justicia

Prevención del delito

Protección civil

Seguridad Ciudadana

Combate al delito

Derechos humanos

La prevención y el combate al delito constituyen probablemente la dimensión más compleja de la seguridad, ya que

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

busca garantizar la protección del ciudadano ante una conducta delictiva, así como evitar costos de índole social, humana y financiera. Tales aspectos se abordan desde tres puntos de vista: (i) la aplicación de políticas sociales que ayuden a combatir las causas del delito, (ii) la disuasión del delincuente en potencia de cometer un crimen a través de la presencia de los cuerpos policiales y (iii) el logro de llevar a cabo la reinserción social de aquellos que fueron privados de su libertad por la comisión de un delito, mediante la transformación de la conciencia y acciones para que, paulatinamente, puedan reintegrarse a la sociedad. Para coadyuvar con lo anterior, el Estado de México se enfocará en el combate de la exclusión social, la cual merece especial cuidado y atención por su relevancia y alcance. En este sentido, la política social buscará integrar y promover la participación de la sociedad en aras de prevenir la comisión de delitos. Tal ejercicio de la presente Administración Pública Estatal deberá dirigirse especialmente hacia grupos en situación de vulnerabilidad en términos de su propensión a incidir en conductas antisociales bajo circunstancias adversas. Por ejemplo, se dará especial énfasis al fomento de actividades deportivas, culturales y de esparcimiento para niños y jóvenes que están engrosando la corriente migratoria hacia Estados Unidos de América y que, por contar con características de vulnerabilidad, están comprometidos su seguridad, integridad física y el ejercicio de sus derechos humanos. A efectos de lograr el desarrollo y participación social se requiere impulsar la

democracia participativa, integrando a la comunidad en el quehacer político de la entidad. Al respecto, al mes de marzo de 2012 se tenía un registro de mil 49 organizaciones vinculadas con las diferentes instancias de los tres niveles de gobierno y con la sociedad civil organizada, intercambiando información en materia de Seguridad Ciudadana. Por otra parte, la disuasión se erige como la segunda fuerza para alcanzar una efectiva prevención del delito, situación que se logra cuando los criminales perciben al gobierno como una fuerza efectiva de combate a la delincuencia. Para alcanzar dicha meta los retos más importantes son los siguientes: (i) lograr una mayor cobertura del territorio a ser resguardado, (ii) disponer de un mejor equipamiento e infraestructura, (iii) evitar que el cuerpo policial pueda ser corrompido y se posicione como una fuerza eficiente y honesta, (iv) impulsar el desarrollo policial y (v) abatir la impunidad por medio del fortalecimiento del Estado de Derecho. Para solventar el problema de la sobrepoblación en los Centros Preventivos y de Readaptación Social (CPRS), el Gobierno Estatal tiene tres alternativas principales de solución. La primera consiste en continuar con el proceso de construcción de cuatro Centros adicionales; la segunda engloba políticas de optimización de la infraestructura penitenciaria instalada, la aplicación de penas alternativas a la prisión y la reducción de la prisión preventiva. La tercera alternativa de solución, transversal a las dos previas, consiste en impulsar políticas con un

enfoque de reinserción social de los internos, ya que ésta no sólo es el resultado de la impartición de justicia. Dado que el principal reto del sistema penitenciario consiste en la sobrepoblación, los CPRS deberán dejar de ser considerados como espacios de contención; la dignidad de internos, familiares y personal que labora para estos Centros será cuidada y protegida; para ello, el Gobierno Estatal tiene la misión de impulsar políticas complementarias al incremento de la infraestructura. En cuanto a la reintegración social de los menores de edad, se dará mantenimiento preventivo a las Preceptorías Juveniles Regionales y a la Escuela de Reintegración, las cuales ya cuentan con aulas escolares, canchas deportivas, áreas verdes, consultorios y talleres de capacitación para que los jóvenes logren una adecuada reintegración. En términos de la defensoría pública, se han dado importantes pasos por mejorar la calidad del servicio del Instituto de la Defensoría Pública (IDP), aunque todavía quedan asignaturas pendientes, por ejemplo, fomentar la formación de capital humano, invertir en recursos tecnológicos dadas las excesivas cargas de trabajo impuestas a los defensores públicos que, lamentablemente, impactan en el tiempo disponible para articular la defensa de un caso, con lo cual no se facilita el acceso a la justicia, además de dotar a la población de herramientas que le permitan conocer e involucrarse en los programas gubernamentales. En otro orden de ideas, resulta necesario destacar que la procuración de justicia es parte del proceso penal que comienza

con la recepción de la denuncia o querella de hechos que puedan ser constitutivos de delitos, con lo cual se da inicio a la investigación ministerial, para posteriormente, de acuerdo con los resultados provenientes de ésta, se ejercite o no la acción penal ante el órgano jurisdiccional competente, para dar paso a la administración de justicia. Para lograrlo, el sistema de justicia se transformó profundamente y se orientó hacia un sistema acusatorio basado en juicios orales, con lo cual la procuración e impartición de justicia será más justa y expedita. Tal sistema innovador es conocido como el Sistema Procesal Penal Acusatorio (SPPA). En este sentido, la participación ciudadana es el proceso por medio del cual las personas desarrollan una acción tendiente a vincular una expectativa u opinión con los temas públicos o políticos. Hoy en día la intervención social es escasa, derivada del escepticismo hacia los resultados de las instituciones de seguridad pública. Por esta razón se fortalecerán los vínculos de comunicación con la ciudadanía, a efecto de que su opinión influya en el servicio que se presta en materia de seguridad ciudadana, con el objeto de responder a sus necesidades en esta materia, a partir de la prestación de servicios con mayores niveles de transparencia, eficacia y legalidad. Por otra parte, con las acciones emprendidas en materia de protección civil se busca proteger a la población contra la situación vulnerable en la que se encuentra ante las condiciones geográficas, climáticas, orográficas, actividades volcánica y sísmica, etc. Particularmente, el Estado de

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

México está expuesto a desastres diversos y su vulnerabilidad es mayor debido a la gran concentración poblacional de sus zonas urbanas. Para materializar la visión de una Sociedad Protegida se debe partir de un enfoque integral que enfrente tal problemática desde sus dimensiones más importantes: (i) la tipificación e identificación de riesgos, que consiste en el reconocimiento de los peligros naturales y antropogénicos a los cuales se encuentra expuesto el territorio de la entidad, (ii) la prevención de catástrofes, que implica el desarrollo de medidas de prevención de riesgo y acción en caso de la materialización de los mismos y (iii) el desarrollo de una capacidad de respuesta por parte del Gobierno Estatal para hacer frente a desastres, de modo que los costos económicos, sociales y humanos sean reducidos en el mayor nivel y distribución posibles, con un especial énfasis en acciones municipales. Finalmente, todas y cada una de las acciones antes emprendidas deberán garantizar el respeto a los derechos humanos de los mexiquenses. El objetivo principal de esta conducta, que deberá estar presente en todas las acciones previas, consiste en garantizar la dignidad de las personas, orientado al logro del pleno desarrollo y a la igualdad de las oportunidades y los derechos. Para ello es indispensable la intervención de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, a fin de adoptar las medidas destinadas a crear las condiciones y los marcos jurídicos para su ejercicio.

Instrumentos de acción prioritarios para garantizar una Política Integral de Seguridad Ciudadana Con la finalidad de que los focos de atención de la Política Integral de Seguridad Ciudadana puedan volverse una realidad, la presente Administración Pública Estatal utilizará cinco instrumentos de acción prioritarios, los cuales contienen las acciones específicas que apoyarán a la estrategia para lograr una Sociedad Protegida. Gráfica 10. Instrumentos de acción prioritarios en materia de Seguridad Ciudadana. (acciones específicas en materia de Seguridad Ciudadana)

Garantizar el desarrollo policial

Eﬁcientar procesos y protocolos

Inteligencia Policial

Fomentar la participación ciudadana

Equipamiento y uso de tecnologías

Continuar la reforma al marco normativo

En el centro de los instrumentos de acción se ubica la inteligencia policial, la cual busca adoptar un enfoque de investigación preventiva de las acciones criminales, a través de la cual la policía logre reunir informa-

ción de forma permanente sobre diversos grupos e individuos, sus motivaciones, recursos, interconexiones, intenciones, entre otros, con la finalidad de elevar la información al grado de certeza, para la toma de decisiones que permitan prevenir la comisión de delitos. La inversión en el desarrollo policial refiere, principalmente, a la institucionalización del servicio profesional de carrera. Entre las actividades a realizar se encuentran, entre otras, acciones de selección, ingreso, formación, certificación y régimen disciplinario, permanencia, evaluación, promoción, reconocimiento y separación de los integrantes de las instituciones policiales, lo cual implicará la reestructuración de la organización jerárquica. Para coadyuvar con lo anterior, los cuerpos policiales deben ser equipados con herramientas y plataformas tecnológicas, así como con sistemas de comunicación para la prevención e investigación de los delitos. Para ello se plantea el instrumento de acción de equipamiento y aplicación del uso de tecnologías en el que se incluyen proyectos tales como la Plataforma de Seguridad, la Plataforma de Justicia y la Plataforma Mexiquense. En la Plataforma de Seguridad se incluirían los Informes Policiales Homologados, tanto municipales, estatales y ministeriales; los servicios de carrera municipal y estatal; los controles de confianza; el desarrollo de la Policía Estatal y Municipal; los sistemas de video-vigilancia; las personas desaparecidas; así como el despliegue policial georreferenciado, las huellas balísticas, la geo-

rreferenciación delictiva, las biometrías, las voces, las llamadas de emergencia y la denuncia anónima, entre otros. Por su parte, en la Plataforma de Justicia se concentrarían, entre otros, los protocolos digitales por delito e individualizados, los controles de confianza, las alertas de desempeño, la administración de cargas de trabajo, el seguimiento del servicio de carrera, la información multimedia, la administración de diligencias, la comunicación electrónica con el Poder Judicial Estatal, el seguimiento de juicios de amparo, además de agendas de trabajo y carpetas de investigación. Finalmente, en términos de los instrumentos de acción de equipamiento y aplicación del uso de tecnologías, la Plataforma Mexiquense seguirá la línea que el Gobierno Federal ha establecido en la Plataforma México, buscando integrar todas las bases de datos relativas a la SSC, con el fin de contar con todos los elementos de información para que se realicen las actividades de prevención y combate al delito mediante metodologías y sistemas homologados. Para ello, el SAD contará con la información criminal, datos sobre el personal de seguridad ciudadana, el registro de armamento y equipo, así como la información penitenciaria, el registro de detenciones y otras bases de datos disponibles. En el caso de las acciones relacionadas con la continuidad en la implementación de la reforma al marco normativo se mencionan, entre las principales, gestionar la autonomía y fortalecer al MP, ya que su capacidad instalada se encuentra previsiblemente rebasada; fortalecer las acciones y mejores

prácticas de coordinación interinstitucional, por ejemplo, la operación del mando único policial, así como las diferentes aristas para una mejor aplicación del Sistema Procesal Penal Acusatorio. Debe destacarse que en los últimos años la participación ciudadana se ha instituido como un elemento fundamental en la definición, puesta en práctica y transformación de las políticas públicas gubernamentales. Por tal motivo, la actual Administración Pública Estatal impulsará su participación a través de la promoción de la cultura de la denuncia, mejorando la calidad de los servicios y disminuyendo la corrupción de los servidores públicos en aras de mejorar su percepción y confianza, así como transparentar su actuar y el destino de los recursos disponibles. En relación con el instrumento de acción para hacer eficientes los procesos y protocolos, el Gobierno Estatal promoverá la automatización, reingeniería de sistemas y rediseño de procesos, de tal manera que los trámites provistos a la población sean más sencillos y los funcionarios públicos sean más aptos en brindar alternativas de solución, ya que se ha detectado la existencia de procedimientos variados y difusos

que entorpecen las acciones que favorecen la seguridad de la sociedad. Asimismo, la mejora de los protocolos y procesos girará alrededor del ciudadano que demanda una procuración de justicia más eficiente, expedita y humana. En este sentido, la atención a las víctimas del delito se constituirá como una dimensión prioritaria para el Gobierno del Estado de México, la cual abarca desde el hecho de ofrecer una mejor atención hasta brindar apoyos legales, psicológicos y, en su caso, económicos. Por último, vale la pena puntualizar que las acciones antes descritas impulsan a todo el sector comprometido con la consolidación de una Sociedad Protegida para que dé pasos decisivos y se alcancen los niveles de seguridad que la sociedad reclama, lo cual se logrará a través de la estricta aplicación de la Ley, bajo la premisa ineludible de respeto a los derechos humanos, la dignificación de la carrera policial, el incremento de la capacitación y profesionalización de quienes integran las dependencias que tienen a cargo la seguridad de la ciudadanía, así como la participación activa de la sociedad a fin de dar sustento a las decisiones y acciones de gobierno en esta materia.

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

6. Estrategia de una Sociedad Protegida

l Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 se erige como el primer paso para coordinar los procesos de planeación, asignación presupuestal y evaluación de la Política Integral de Seguridad Ciudadana que ha implementado la actual Administración Pública Estatal. Al respecto, en el presente Programa Sectorial se ha dado respuesta a los objetivos, estrategias y líneas de acción en materia de seguridad establecidas en el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, en armonía con el artículo 39 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios: “Los programas sectoriales deberán formularse asegurando su debida congruencia con las prioridades, objetivos, estrategias y líneas de acción que establezca el Plan de Desarrollo del Estado de México […].” Cabe señalar que la elaboración de los programas sectoriales para los siguientes cinco años constituye un ejercicio de gran complejidad, ya que debe ponderar los retos que deben ser enfrentados en beneficio de los mexiquenses. En este sentido, los objetivos que se plantean en estos documentos consisten en: (i) reparar en las necesidades diagnosticadas en el Plan de Desarrollo 2011-2017, en lugar de realizar actividades

que inercialmente se venían ejecutando; (ii) atender los compromisos gubernamentales; (iii) identificar la participación de otros actores y dependencias para la consecución de metas comunes y, (iv) alinear los programas con los indicadores que miden el impacto de las actividades gubernamentales en favor de la sociedad en su conjunto. Ante lo descrito con anterioridad, la articulación de estos objetivos constituye un hito en el proceso de planeación del Gobierno Estatal, pues debido a que están ligadas las principales dimensiones de la acción gubernamental, será posible evaluarlas por medio de indicadores cualitativos y transparentes.

Misión En consonancia con lo establecido en el Plan de Desarrollo 2011-2017, la misión de la actividad gubernamental en materia de Seguridad Ciudadana consiste en ver por la integridad y resguardo de los mexiquenses. Por tanto, a través de las unidades pertenecientes a las dependencias que forman parte del Sector Seguridad, el Gobierno Estatal ha impulsado las transformaciones necesarias para hacer palpable una Sociedad Protegida. Con este fin, se prestará especial atención al fortalecimiento de las instituciones encargadas de la procuración e

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

impartición de justicia, así como de las responsables de la protección civil en la entidad, en aras de contar con la capacidad de respuesta ante la presencia de fenómenos perturbadores en territorio estatal.

Visión En materia de seguridad, hacia el año 2017 deberán materializarse las aspiraciones de los mexiquenses de contar con una Sociedad Protegida, la cual es aquélla en la que cada uno de sus miembros, independientemente de cualquier característica que lo distinga, tiene el derecho a la seguridad y al acceso equitativo a la justicia. Como consecuencia de lo anterior, los mexiquenses podrán desarrollar sus actividades diarias con la confianza de que el Gobierno Estatal garantizará su seguridad ante actos lesivos, así como ante las consecuencias ocasionadas por desastres fuera del control de la ciudadanía y de la misma autoridad, como es el caso de los fenómenos climatológicos, Clave

dentro de un marco de aplicación de la Ley y reparación del daño ocasionado, a efecto de garantizar la dignidad y los derechos fundamentales de cada individuo. La visión adoptada por la presente Administración Pública Estatal cuenta con un enfoque de seguridad inteligente; es decir, puntos de vista que hacen uso del conocimiento para analizar el fenómeno delictivo, sus causas y consecuencias, con el propósito de impulsar la acción gubernamental y de la sociedad civil contra riesgos que afecten la seguridad de los individuos. Para lo anterior, se fortalecerán las instituciones de seguridad a efecto de transitar de un Gobierno Estatal reactivo a uno proactivo.

Correspondencia programática de una Sociedad Protegida En congruencia con el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, los programas definidos de acuerdo con la estructura programática son los siguientes:

Programa de la Estructura Programática

1 010101 Legislativo 2

020101

Administrar e impartir justicia

3 020102 Electoral 4

020103

Prevención y reinserción social

5 030101 Procuración de justicia 6 030201 Derechos humanos 7 040101 Seguridad pública 8 040102 Protección civil 9

050201

Protección jurídica de las personas y sus bienes

Corresponsabilidad entre las dependencias para el cumplimiento de las líneas de acción

para lograr la misión y visión de una Sociedad Protegida. El resto es responsabilidad de otras dependencias y entidades que, mediante el establecimiento de metas a corto, mediano y largo plazos, coadyuvarán en el ámbito de su competencia para dar respuesta a las líneas de acción formuladas en el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017.

Cabe señalar que la SSC, la PGJEM y la Secretaría General de Gobierno (SGG) concentran en su mayoría las acciones que se llevarán a cabo en materia de seguridad

Combate y persuasión del delito

Procuración e impartición de justicia

Derechos humanos

Protección civil

Prevención del delito

Sociedad Protegida

Secretaría de Seguridad Ciudadana del Estado de México Procuraduría General de Justicia del Estado de México Secretaría General de Gobierno del Estado de México Secretaría Técnica del Gabinete del Estado de México Secretaría de Salud del Estado de México Secretaría del Agua y Obra Pública del Estado de México Secretaría de Educación del Estado de México Poder Judicial del Estado de México Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México Secretaría de Finanzas del Estado de México Secretaría de Desarrollo Social del Estado de México Comisión de Derechos Humanos del Estado de México

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Objetivos, estrategias y líneas de acción En su gran mayoría los proyectos de Seguridad Ciudadana cubren a la totalidad de la población estatal sin hacer distinción alguna de los grupos potencialmente beneficiados, aunque existan algunos que sí están diseñados para atender a sectores o zonas específicos. En materia de seguridad, el Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 contempla 125 líneas de acción en cuatro objetivos, de las cuales un número significativo involucran a dos o más dependencias para lograr su cabal cumplimiento. Clasificación temática de las líneas de acción A través del Gobierno Estatal, el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM) y sus órganos auxiliares se encargaron de llevar a buen término el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017. En consecuencia y mediante un profundo ejercicio de planeación y programación, se logró clasificar, al interior de cada estrategia, las diversas líneas de acción que guían el quehacer gubernamental y que fueron clasificadas de manera operativa en 30 temas que fundamentan al Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017. En este sentido, y para reafirmar el carácter sectorial de este programa y mantener una visión de integración, las líneas de acción contenidas en cada tema son el espíritu del actuar de una o más dependencias.

Sociedad Protegida Objetivo 1. Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. Estrategia 1.1. Adoptar una nueva concepción de la seguridad enfocada hacia la ciudadanía. Tema 1. Atención a víctimas. Atender a las víctimas con calidad y calidez y mayor cercanía. Fortalecer la atención a víctimas por medio del Instituto de la Defensoría Especializada para Víctimas y Ofendidos del Delito. Tema 2. Fortalecimiento institucional. Crear el Secretariado Ejecutivo de la Secretaría General de Gobierno. Fortalecer el Instituto de Atención a las Víctimas del Delito con un equipo de profesionistas multidisciplinarios. Dar a conocer y fomentar el uso de los nuevos instrumentos de justicia entre la población, así como el cambio estructural en la procuración de justicia. Tema 3. Denuncia. Establecer políticas para dar un mejor trato al denunciante, que incluya medidores de desempeño y de calidad. Fomentar la cultura de la denuncia y la colaboración de la ciudadanía en el proceso de investigación. Mejorar los mecanismos de denuncia para facilitar su presentación a través de medios electrónicos, telefónicos o módulos exprés. Tema 4. Derechos humanos. Fortalecer el respeto, la protección, la promoción y la garantía de los derechos humanos. Fortalecer la Unidad de Derechos Humanos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México.

Implementar políticas interinstitucionales que garanticen la protección de los derechos humanos. Dar cumplimiento y seguimiento a los convenios internacionales en materia de derechos humanos. Crear la Unidad de Derechos Humanos dependiente del Ejecutivo Estatal, que apoye a la promoción, protección, defensa y establecimiento de políticas públicas en materia de derechos humanos bajo estándares internacionales. Tema 5. Participación ciudadana. Promover la participación ciudadana. Fortalecer la participación ciudadana para supervisar la correcta ejecución de obras públicas, así como involucrar a la sociedad civil en la vigilancia de los órganos de policía. Edificar alianzas entre la policía y la ciudadanía, integrando proyectos comunitarios proactivos y actividades sobre la prevención social del delito. Cambiar el paradigma de un enfoque de seguridad pública a uno de seguridad ciudadana, centrado en la construcción cooperativa de seguridad entre el gobierno y la ciudadanía en un contexto de democracia, donde el ser humano constituya el objetivo central de las políticas públicas de seguridad y prevención. Involucrar a la sociedad civil en la supervisión de los órganos de policía. Estrategia 1.2. Fortalecer la estructura y capacidades de las instituciones de seguridad y procuración de justicia. Tema 6. Fortalecimiento institucional. Crear la Secretaría de Seguridad Ciudadana (SSC) con una estructura orgánica adecuada para cumplir de manera eficiente con los objetivos en materia de seguridad. Fortalecer a la policía cibernética para que combata el bullying en los medios electrónicos.

Crear la Policía Comunitaria y la Policía del Transporte con instrumentos de videovigilancia y acciones de prevención del delito para reducir los asaltos en la calle, en las casas y en el transporte. Crear la Coordinación para Prevenir y Atender la Violencia y el Acoso Escolar con el fin de que reciba e investigue las denuncias de bullying en las escuelas. Crear Unidades Policiales Especializadas para la Atención de la Ciudadanía. Crear Unidades Especializadas para cumplir de manera eficiente con los objetivos en materia de justicia. Crear Fiscalías Especializadas para cumplir de manera eficiente con los objetivos en materia de justicia. Crear Centros de Operación Estratégica (COE) para cumplir de manera eficiente con los objetivos en materia de justicia. Estrategia 1.3. Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia. Tema 7. Fortalecimiento institucional. Incrementar los recursos de la seguridad pública y la procuración de justicia en capacitación, tecnología, mejores salarios y prevención. Crear el Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia para la formación profesional y la capacitación del personal, además de la promoción de la prevención del delito. Implantar un sistema de gestión de recursos humanos en la procuración de justicia que atienda cargas de trabajo, evaluación de puestos, calificación de méritos, desarrollo, promociones y transferencias. Verificar la estricta aplicación de las evaluaciones de control de confianza del personal a cargo de la seguridad y la procuración de justicia. Crear el Centro de Investigación y Docencia en materia de derechos humanos dependiente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017 Previo estudio de factibilidad, en coordinación con el H. Ayuntamiento, construir cinco Módulos de Seguridad en diferentes puntos del municipio. Tema 8. Desarrollo policial. Impulsar la formación de una nueva policía con carrera universitaria. Crear la Licenciatura en Seguridad Pública o su equivalente técnico. Impulsar la implementación de la carrera técnica policial con validez oficial. Impulsar la formación de una nueva policía con preparación superior, a efecto de consolidar el concepto de desarrollo policial establecido en la Ley de Seguridad del Estado de México. Tema 9. Formación. Orientar la formación, la capacitación y el desarrollo del personal a cargo de la seguridad y procuración de justicia. Tema 10. Profesionalización. Consolidar el Sistema Procesal Penal Acusatorio (SPPA), mediante la implantación de un modelo de profesionalización, capacitación y certificación de competencias para el personal a cargo de la seguridad y la procuración de justicia. Profesionalizar a los servidores públicos mediante la detección de necesidades de capacitación y la aplicación de planes y programas de formación y adiestramiento, considerando el perfil del personal a cargo de la seguridad y la procuración de justicia. Incorporar a la normatividad que regula la actuación ministerial, un Reglamento del Servicio de la Carrera de Procuración de Justicia. Dignificar la función policial a partir del impulso gradual del Servicio Profesional de Carrera en la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

Estrategia 1.4. Consolidar el nuevo sistema de justicia. Tema 11. Juicios orales. Fortalecer el sistema de juicios orales. Implementar medios alternativos de resolución de conflictos. Instalar unidades de mediación y conciliación con una cobertura regional. Promover entre la ciudadanía el uso de medios alternativos para la resolución de conflictos. Avanzar en la actualización de procedimientos y adecuación normativa. Incorporar los principios del sistema acusatorio a las materias civil y mercantil. Tema 12. Investigación del delito. Impulsar la creación de los protocolos de investigación para los delitos de alto impacto, particularmente la trata de personas, los homicidios y el secuestro. Regular las técnicas especiales de investigación (operaciones encubiertas, entregas vigiladas, recompensas, entre otros). Desarrollar los protocolos de cadena de custodia y procesamiento de la escena del crimen para policías ministeriales. Definir las competencias para la investigación y persecución de los delitos de narcomenudeo. Tema 13. Adecuación del marco jurídico. Impulsar la reforma legal a la Ley Orgánica de la Procuraduría Estatal y al Código de Procedimientos Penales para el Estado de México, que permita crear las Unidades de Mediación y Conciliación en el ámbito municipal. Impulsar la Ley de Extinción de Dominio y crear la Unidad de Inteligencia Financiera y Patrimonial. Revisar la actualización y la homologación del Código de Procedimientos Penales, los reglamentos, los protocolos de operación y los manuales de organización y procedimientos.

Impulsar una reclasificación de los tipos penales. Promover la revisión y adecuación del marco jurídico de los Centros Preventivos y de Readaptación Social, para establecer con claridad los procedimientos de operación y vigilar su debido cumplimiento.

Establecer mecanismos de coordinación entre la defensoría pública y la PGJEM para atender permanentemente las Agencias del MP de la entidad. Difundir continuamente los servicios que presta la defensoría pública para mejorar sus alcances y competencias.

Tema 14. Fortalecimiento institucional. Establecer una reingeniería de procesos que considere la modernización, el cambio de imagen institucional y el equipamiento de las instalaciones de las Agencias del MP y de los Centros de Justicia. Diseñar políticas sociales, urbanas y de control, orientadas a proteger al ciudadano con énfasis en la prevención. Dotar de infraestructura tecnológica y capacitación continua a los defensores públicos adscritos al SPPA y demás adscripciones judiciales. Tema 15. Defensoría pública. Fortalecer la figura de la defensoría jurídica pública y gratuita. Fortalecer la defensoría pública para asegurar la igualdad de justicia para todos los mexiquenses. Incrementar el número de defensores públicos a fin de tener presencia en cada una de las adscripciones del Poder Judicial Estatal y de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México. Capacitar continuamente a los defensores públicos, actualizando sus conocimientos en las reformas legales de las diferentes materias jurídicas. Ampliar el Programa Itinerante y Especializado en Atención a Indígenas y Grupos Vulnerables. Defender jurídicamente en materia penal a toda persona que lo solicite mediante el nombramiento de una autoridad ministerial judicial. Desarrollar el servicio profesional de carrera del Instituto de la Defensoría Pública (IDP).

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017 Objetivo 2. Utilizar la prevención como una herramienta para el combate a la delincuencia. Estrategia 2.1. Combatir las causas del delito con programas de prevención. Tema 16. Prevención de adicciones. Fortalecer la prevención contra las adicciones desarrollando Centros de Atención Primaria a las Adicciones (CAPAS). Fortalecer la prevención contra las adicciones. Integrar un catálogo de los centros de atención a las adicciones en cooperación con la Secretaría de Salud del Estado de México (SSEM), para regular sus procesos y apoyar técnicamente el tratamiento y reinserción social de las personas. Tema 17. Prevención del delito en centros educativos. Fortalecer el Programa Escuela Segura, procurando hacer uso de tecnologías modernas para la prevención y atención del bullying. Fomentar la seguridad en torno a las escuelas, a centros de trabajo y a centros comerciales. Fortalecer los comités escolares conformados por autoridades, maestros y padres de familia. Analizar los procedimientos empleados en los operativos de seguridad escolar en planteles educativos y las principales rutas que dirijan a los centros escolares. Instrumentar diversos operativos en puntos fijos orientados a atender zonas bancarias, industriales, comerciales y habitacionales en toda la entidad, cuyo objetivo es salvaguardar la integridad física y patrimonial de los trabajadores y empleados que reciben prestaciones económicas.

Tema 18. Prevención del delito en grupos vulnerables. Fortalecer el Programa Bienvenido Paisano Mexiquense y Hermanos Migrantes, para brindar protección a los migrantes que visitan la entidad. Atender como prioridad a los grupos en situación de vulnerabilidad. Orientar programas sociales hacia grupos en situación de vulnerabilidad y hacia la prevención del delito. Tema 19. Prevención de conductas antisociales. Difundir en medios de comunicación masiva, trípticos, folletos, redes sociales, páginas web y conferencias dirigidas a la sociedad en general, con las recomendaciones sobre cómo prevenir el delito, así como los cambios fundamentales en el manejo de la procuración de justicia. Participar con la Secretaría de Educación Estatal (SEEM) y demás instituciones formativas para que se implementen asignaturas que fomenten los valores y la educación contra la violencia, desarrollando campañas de difusión para que se pueda prever, actuar y denunciar un delito. Ejercitar acciones con la participación de los tres órdenes de gobierno y Organismos No Gubernamentales (ONG) para la difusión de los programas con los que cuenta el Estado de México en la prevención de las adicciones, la atención a víctimas del delito y los delitos de género, entre otros. Transformar y revitalizar los espacios públicos y las relaciones sociales para atender el desarrollo comunitario. Estrategia 2.2. Disuadir al delito. Tema 20. Prevención del delito. Lograr una mayor cobertura de la presencia policial en el territorio estatal. Ampliar la videovigilancia a nivel estatal de manera coordinada con los municipios y generar inteligencia operativa.

Tema 21. Mejores prácticas policiales. Combatir las prácticas irregulares al interior de los cuerpos policiacos. Abatir la impunidad por medio del fortalecimiento del Estado de Derecho. Utilizar la inteligencia operativa como una herramienta proactiva contra el delito. Estrategia 2.3. Fortalecer la reinserción social. Tema 22. Infraestructura penitenciaria. Gestionar la puesta en operación de nuevos centros penitenciarios. Establecer políticas para la optimización del uso de la infraestructura penitenciaria y de reintegración social existente, para lograr una reinserción social adecuada. Fortalecer la infraestructura y la seguridad penitenciarias.

Tema 25. Reinserción social focalizada. Impulsar programas de rehabilitación de internos farmacodependientes. Impulsar el programa de reinserción social acorde al perfil criminológico, a través del fortalecimiento del seguimiento posinstitucional. Rediseñar modelos integrales psicoterapéuticos, asistenciales, sociales, educativos y de laborterapia para la población penitenciaria. Profesionalizar al personal de seguridad y custodia de los centros penitenciarios.

Tema 23. Medios alternativos de compurgación de la pena. Diseñar y proponer mecanismos de cumplimiento de penas alternativas. Impulsar políticas de despresurización penitenciaria a través de mecanismos jurídicos para el externamiento anticipado de la población ejecutoriada. Tema 24. Reinserción social integral. Fortalecer las preceptorías juveniles regionales y la escuela de reintegración, por ser mecanismos efectivos de reinserción de adolescentes y adultos jóvenes. Orientar la reinserción social hacia una política de prevención activa del delito. Establecer estrategias que favorezcan la readaptación integral de los internos, realizando acciones dirigidas hacia sus familias y promoviendo su participación en el mercado laboral.

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017 Objetivo 3. Avanzar en el uso de tecnologías así como en los mecanismos de coordinación interinstitucional. Estrategia 3.1. Detonar el uso de la tecnología. Tema 26. Uso de nuevas tecnologías. Impulsar el combate a la extorsión telefónica con mejor tecnología, facilitando la denuncia mediante una iniciativa de Ley. Establecer un programa de desarrollo de tecnologías de la información a mediano plazo, que permita enlazarse con la red de telecomunicaciones, cambiar la conectividad a estructuras sincronizadas, crear un centro de acopio y administración de bases de datos, implantar un software especializado para la investigación del delito, equipos móviles para la investigación en campo, forense y pericial, además de actualizar y dar mantenimiento a equipos y software. Crear enlaces en cada una de las fiscalías para proveer y recopilar información de forma inmediata, que permita agilizar y fortalecer los trabajos de investigación. Integrar las bases de datos en materia de seguridad para realizar actividades de prevención y combate al delito (Plataforma Mexiquense). Implementar tecnologías de información y comunicación a través de sistemas y procedimientos homologados que definan líneas de acción y mejoren las funciones de las unidades administrativas. Estrategia 3.2. Impulsar eficaces mecanismos de coordinación. Tema 27. Coordinación interinstitucional. Promover la normatividad para que, mediante convenios, se pueda unificar el mando de policía estatal y municipal en aquellos municipios que así lo requieran. Mantener, junto con las autoridades municipales, contacto con centros nocturnos

de diversión para actuar de manera conjunta en la prevención de accidentes y la venta de estupefacientes. Impulsar, en coordinación con los municipios, una mayor seguridad en los principales centros de cobro de remesas. Avanzar, en coordinación con la Federación, en la identificación de la conformación del crimen organizado: número de grupos y miembros, nivel de preparación, equipamiento, organización, vinculación y rivalidad entre ellos. Cumplir los compromisos adquiridos en la Conferencia Nacional de Procuradores de Justicia, los acuerdos de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) y los compromisos del Sistema Nacional de Seguridad (SNS). Establecer convenios interinstitucionales a efecto de incorporar procesos automatizados de otras dependencias en la Procuraduría General de Justicia del Estado de México. Establecer programas regionales de atención al delito, focalizando las necesidades más apremiantes. Colaborar con las entidades federativas en la atención y persecución del delito.

Objetivo 4. Mantener una sociedad protegida ante riesgos. Estrategia 4.1. Avanzar hacia un sistema integral de protección civil. Tema 28. Gestión de recursos para infraestructura. Gestionar recursos ante la Federación para la construcción de colectores y plantas de bombeo en diversas comunidades y así atender los problemas de inundación y contaminación en municipios vulnerables. Apoyar la gestión para el reforzamiento estructural del embovedamiento del Río Verdiguel y la construcción de un colector de alivio en una primera etapa en el Valle de Toluca. Gestionar recursos ante el Gobierno Federal para la construcción del Emisor Poniente II en la Zona Poniente del Valle de México, para su ejecución por parte de la Federación. Tema 29. Prevención de desastres y protección civil. Fomentar la cultura de la protección civil entre la ciudadanía, el sector privado y el gobierno, por medio del diseño de programas de capacitación. Coadyuvar en la elaboración y actualización de los Atlas Municipales y Estatales de Riesgos, para elaborar Planes Integrales de prevención de desastres. Dar un énfasis renovado a los riesgos de erupción volcánica e incendios forestales, así como en sus consecuencias. Implementar la planeación en materia de protección civil para prevenir de manera integral las tareas de auxilio a los damnificados. Reforzar el sistema de alerta y coordinación para la atención de emergencias por inundaciones. Contar con una estrategia efectiva para la atención de los riesgos sanitarios.

Establecer un programa de obras y acciones para disminuir los riesgos ocasionados por las inundaciones. Tema 30. Fortalecimiento institucional. Promover y fortalecer la integración de los Consejos Municipales y Unidades Internas de Protección Civil actualizando la normatividad al respecto. Contar con tecnología, equipo e infraestructura de punta para la prevención y auxilio de la población. Llevar a cabo convenios con las autoridades de los tres ámbitos de gobierno, para la atención de situaciones de emergencia que pongan en riesgo a la población.

Metas e indicadores para un Gobierno de Resultados Uno de los elementos distintivos en la formulación de los programas sectoriales y especiales para la presente gestión, son los instrumentos utilizados para garantizar la ejecución del Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017. Entre éstos destaca el Sistema Integral de Planeación y Evaluación del Gobierno del Estado de México (SIPEGEM), el cual fue diseñado para sistematizar, dar seguimiento y evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos, estrategias y líneas de acción consignados. Dicho Sistema integra una base de datos que concentra información detallada en la descripción de cada línea de acción, las principales actividades y metas a desarrollar, así como la definición del indicador a través del cual será evaluado su cumplimiento. Contiene además el nombre de la dependencia responsable y las concurrentes, la estructura programática a la cual se liga la línea de acción para su atención, el pilar, el objetivo, la

estrategia y, en su caso, la acción de gobierno con la que está relacionada. Como producto del SIPEGEM, en el anexo técnico de cada programa, ya sea sectorial o especial, se integran las denominadas fichas técnicas, que presentan de forma ejecutiva la información relevante proporcionada por las dependencias y unidades administrativas del Gobierno del Estado de México, comprometiendo acciones y metas concretas a realizar en el periodo 2012-2017. Por las características de la información, es posible verificar el progreso y consecución de cada una de las acciones mencionadas, así como monitorear el cumplimiento

tanto de sus metas como de los indicadores estratégicos. Gracias a dicha información estratégica será posible orientar la oportuna toma de decisiones para optimizar el aprovechamiento de los recursos y obtener mejores resultados. Cada instancia que concurre en el cumplimiento de una línea de acción tiene claridad del horizonte hacia 2017, así como de las acciones comprometidas, de lo que se tiene que hacer y de cómo evaluar los resultados a través del tiempo. Por los planteamientos expuestos, el SIPEGEM constituye una herramienta fundamental de la presente Administración Pública Estatal.

Proyectos de Alto Impacto de una Sociedad Protegida No.

Proyecto

Responsable

Seguridad pública 1

Fortalecer a la Policía Cibernética para que combata el bullying en medios electrónicos.

SSC

Impulsar la formación de una nueva policía con carrera universitaria.

SSC

Duplicar el presupuesto en seguridad pública y procuración de justicia para capacitación,

tecnología, mejores salarios y prevención.

SEFIN

Crear la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

SGG

Promover la normatividad para que, mediante convenios, se pueda unificar el mando de Policía

Estatal y Municipal en aquellos municipios que así se requiera.

Crear la Policía Comunitaria y la Policía del Transporte, con videovigilancia y acciones de

prevención del delito para reducir los asaltos en la calle, en las casas y en el transporte.

SSC SSC

Educación 7

Fortalecer la prevención contra las adicciones desarrollando Centros de Atención Primaria a las

Adiciones (CAPAS).

Crear la Coordinación para Prevenir y Atender la Violencia y el acoso escolar con el fin de

que reciba e investigue denuncias de bullying en las escuelas.

SSEM SEEM

Obra pública 9

Gestionar recursos ante el gobierno federal para la construcción del Túnel Emisor Poniente II

(Tlalnepantla de Baz).

Apoyar la gestión para el reforzamiento estructural del embovedamiento del Río Verdiguel y

la construcción de un colector de alivio en una primera etapa (Toluca).

SAOP SAOP

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

7. Seguimiento y evaluación

n Gobierno de Resultados es el sello que se pretende imprimir a la actual administración. Por ello, uno de los aspectos en los que se ha puesto mayor énfasis es en el seguimiento y la evaluación, tanto del Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017 como de sus programas. Para tales fines, con una visión integral se impulsan diversos mecanismos de seguimiento, control y evaluación que permitan asegurar el cumplimiento de los objetivos que se han trazado para el desarrollo de la entidad. La evaluación periódica y sistemática del quehacer gubernamental debe constituirse en el fundamento de las políticas públicas, sustentar la eficacia y eficiencia en el alcance de sus resultados y facilitar la rendición de cuentas a la ciudadanía. Los resultados de los diversos procesos de evaluación, al igual que la generación de información oportuna y relevante, serán insumo básico para orientar la toma de decisiones que contribuya a superar los obstáculos, enfrentar nuevos desafíos para el cumplimiento de las metas y redefinir nuevas estrategias y alternativas innovadoras para el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo 2011-2017 y sus programas. Entre los atributos que distinguen a los programas que se han formulado para la instrumentación del Plan de Desarrollo

2011-2017 destaca desde su diseño la concepción de la evaluación, que involucró el desarrollo del Sistema Integral de Planeación y Evaluación del Gobierno del Estado de México (SIPEGEM) y que incluye, entre otros, metas específicas debidamente calendarizadas así como los indicadores que darán cuenta del avance en su cumplimiento. Lo anterior permite, sin duda alguna, contar con información objetiva; medir el cumplimiento y alcance de sus objetivos, estrategias y líneas de acción; determinar la eficacia de los procedimientos utilizados, así como registrar el impacto social y el grado de satisfacción que el quehacer gubernamental genera en los mexiquenses. Para otorgarle un carácter más estratégico al proceso de evaluación, se prevé la conformación de una batería de indicadores, la cual toma como base los que se consignan en el Plan de Desarrollo 2011-2017 y adiciona otros que fueron seleccionados, que además de dar cuenta del avance en el cumplimiento del propio Plan y sus programas, permitirá comparar el desempeño de la entidad en el contexto nacional y estatal. De este modo se pone de manifiesto el compromiso del Gobierno del Estado de México por hacer realidad su visión al año 2017: lograr que los mexiquenses accedan a un elevado nivel de vida y a una mayor igualdad de oportunidades.

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017 Principales indicadores para dar seguimiento y evaluar el Programa Sectorial Sociedad Protegida. No. Indicador Fuente Responsable 1

Porcentaje de personas mayores de edad que se sienten inseguros

INEGI

SSC / PGJEM

Porcentaje de víctimas de delito que denunciaron el hecho

ENSI/SNSP

SSC / PGJEM

Percepción ciudadana sobre confianza

INEGI

SSC

Incidencia delictiva (delitos por cada 100,000 habitantes)

ENSI

SSC / PGJEM

5 Índice de reincidencia delictiva SSC SSC 6 Índice de denuncias Seguimiento municipal PGJEM 7

Denuncias de alto impacto por cada 100,000 habitantes

PGJEM

Número de homicidios por cada 100,000 habitantes

INEGI/SSP/PGR PGJEM

PGJEM

Número de robos con violencia por cada 100,000 habitantes

INEGI/SSP/PGR PGJEM

Número de denuncias por delitos económicos

PGJEM

Número de denuncias por delitos sociales

PGJEM

Número de denuncias por delitos del sector público

PGJEM

Número de denuncias por delitos de doble naturaleza

PGJEM

Defensa penal y patrocinio jurídico

SGG

15 Acciones atendidas por defensor SGG SGG 16 Denuncias conciliadas Seguimiento municipal PGJEM 17 Medidas alternativas Poder Judicial/ Poder Judicial/ PGJEM PGJEM 18

Porcentaje de delitos cometidos que terminan en condena

ENSI

Poder Judicial/

PGJEM 19

Porcentaje de delitos cometidos que terminan en soluciones satisfactorias

INEGI

PGJEM

para la víctima

Porcentaje de acciones implementadas para la atención de víctimas del delito SGG/PGJEM

SGG/PGJEM

Porcentaje de sobrepoblación en los centros preventivos y de readaptación social SSC

SSC

22 Defensores públicos capacitados SGG SGG 23

Porcentaje de cumplimiento de la evaluación de elementos de seguridad

pública y privada, estatal y municipal

SGG

24 Coordinación del Ministerio Público PGJEM PGJEM 25

Certificación del personal

PGJEM/SSC

SSC

Tasa de variación estatal de violaciones a derechos humanos

CODHEM

Tasa estatal de violaciones a derechos humanos

CODHEM

Porcentaje de fomento de la cultura de los derechos humanos en el Estado de México

CODHEM

Respeto a los derechos humanos

CODHEM

30 Porcentaje de recomendaciones cumplidas CODHEM CODHEM 31

Zonas de riesgo protegidas

Seguimiento

SSC

municipal 32

Población atendida por contingencias

Seguimiento

municipal

SSC

Anexo TĂŠcnico de una Sociedad Protegida

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-001

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Adoptar una nueva concepción de la seguridad enfocada hacia la ciudadanía.

Tema: Atención a víctimas.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Atender a las víctimas con calidad y calidez y mayor cercanía.

Descripción: Llevar a cabo acciones para brindar el servicio de procuración de justicia a los mexiquenses que han sido víctimas del delito. Incluye atención psicológica, asesoría jurídica y trabajo social. Principales actividades: Atención a las víctimas del delito.

Metas 2012-2017: Meta 1: Brindar atención a víctimas del delito.

Meta 2: Realizar estudios de trabajo social y psicología.

Nombre del indicador: Atención a víctimas. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de víctimas atendidas con relación al número de víctimas que solicitan el servicio. Valor meta al año 2017: 100

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-002

Tema: Atención a víctimas.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer la atención a víctimas por medio del Instituto de la Defensoría Especializada para Víctimas y Ofendidos del Delito.

Descripción: Implementar las acciones para la atención de víctimas del delito.

Principales actividades: Regularizar la prestación del servicio de defensa y asesoría jurídica de las víctimas y ofendidos; proponer el reglamento interior así como manuales de organización y procedimientos; y supervisar y evaluar los servicios de defensa, patrocinio y asesoría jurídica.

Metas 2012-2017: Meta 1: Regularizar la prestación del servicio de defensa y asesoría jurídica de las víctimas y ofendidos.

Meta 2: Proponer el reglamento interior y manuales de organización y procedimientos.

Nombre del indicador: Implementar acciones para la atención de víctimas del delito. Descripción o definición del indicador: Implementar acciones para la atención de víctimas del delito. Valor meta al año 2012: 100

Meta 3: Supervisar y evaluar los servicios de defensa, patrocinio y asesoría jurídica.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-003

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Crear el Secretariado Ejecutivo de la Secretaría General de Gobierno.

Descripción: Crear el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública de la Secretaría General de Gobierno.

Principales actividades: Crear el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública de la Secretaría General de Gobierno, como un órgano desconcentrado de la SGG.

Metas 2012-2017: Meta 1: Crear el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública de la Secretaría General de Gobierno, como un órgano desconcentrado de la SGG.

Nombre del indicador: Crear el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública. Descripción o definición del indicador: Secretariado Ejecutivo en operación. Valor meta al año 2012: 1

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-004

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer el Instituto de Atención a las Víctimas del Delito con un equipo de profesionistas multidisciplinarios.

Descripción: Impulsar el fortalecimiento del Instituto de Atención a Víctimas del Delito.

Principales actividades: Ofrecer capacitación, actualización y especialización profesional de los defensores y suscribir convenios con instituciones de investigación y académicas para la actualización de los defensores.

Metas 2012-2017: Meta 1: Capacitar, actualizar y especializar profesionalmente a los defensores.

Meta 2: Suscribir convenios con instituciones de investigación y académicas para la actualización de los defensores.

Nombre del indicador: Convenios con instituciones de investigación y académicas para la actualización de los defensores. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de convenios suscritos con instituciones de investigación y académicas para la actualización de los defensores, con relación a los convenios gestionados. Valor meta al año 2012: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-005

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer el Instituto de Atención a las Víctimas del Delito con un equipo de profesionistas multidisciplinarios.

Descripción: Ampliar la plantilla del Instituto de Atención a las Víctimas del Delito mediante la incorporación de profesionistas en las áreas que permitan atender integralmente a las personas que hayan sufrido la comisión de algún delito. Principales actividades: Realizar la adscripción de personal al Instituto de Atención a las Víctimas del Delito.

Metas 2012-2017: Meta 1: Ampliar la plantilla del Instituto de Atención a las Víctimas del Delito.

Nombre del indicador: Plantilla del Instituto de Atención a las Víctimas del Delito. Descripción o definición del indicador: Incremento porcentual en la plantilla del Instituto de Atención a las Víctimas del Delito al cierre de la Administración Pública Estatal con relación a la plantilla al inicio de la misma. Valor meta al año 2017: 25

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-006

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Dar a conocer y fomentar el uso de los nuevos instrumentos de justicia entre la población, así como el cambio estructural en la procuración de justicia.

Descripción: Dar a conocer entre la población la naturaleza del nuevo Sistema Penal de Justicia y las implicaciones que tiene para ellos en relación con sus denuncias.

Principales actividades: Realizar una campaña de concientización a la población en general sobre la cultura de la denuncia y mejorar la atención a los denunciantes.

Metas 2012-2017: Meta 1: Realizar una campaña de concientización sobre la cultura de la denuncia.

Meta 2: Mejorar la atención a los denunciantes.

Nombre del indicador: Incremento en el número de denunciantes. Descripción o definición del indicador: Incremento porcentual en el número de denunciantes al cierre de la Administración Pública Estatal, con relación al número de denunciantes al inicio de la misma. Valor meta al año 2017: 7

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-007

Tema: Denuncia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Establecer políticas para dar un mejor trato al denunciante, que incluya medidores de desempeño y de calidad.

Descripción: Realizar acciones que permitan mejorar el servicio de procuración de justicia que se otorga a los ciudadanos, con medidores que registren el desempeño del personal de la PGJEM y la calidad del servicio. Principales actividades: Evaluar el desempeño.

Metas 2012-2017: Meta 1: Elaborar indicadores de evaluación del desempeño.

Meta 2: Evaluar el desempeño y la calidad del servicio de procuración de justicia mediante la aplicación de indicadores de evaluación del desempeño.

Nombre del indicador: Encuestas de salida a denunciantes. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de encuestas de salida aplicadas con relación al número de denunciantes. Valor meta al año 2017: 100

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-008

Tema: Denuncia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fomentar la cultura de la denuncia y la colaboración de la ciudadanía en el proceso de investigación.

Descripción: Implantar mecanismos que permitan involucrar a la ciudadanía en la persecución del delito.

Principales actividades: Realizar una campaña de concientización sobre la cultura de la denuncia y mejorar la atención a los denunciantes.

Metas 2012-2017: Meta 1: Realizar una campaña de concientización sobre la cultura de la denuncia.

Meta 2: Mejorar la atención a los denunciantes.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-009

Tema: Denuncia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Mejorar los mecanismos de denuncia para facilitar su presentación a través de medios electrónicos, telefónicos o módulos exprés.

Descripción: Eficientar las formas en las que los mexiquenses presentan sus denuncias ante el Ministerio Público.

Principales actividades: Instalar módulos de denuncia exprés.

Metas 2012-2017: Meta 1: Instalar módulos de denuncia exprés.

Nombre del indicador: Módulos de denuncia exprés. Descripción o definición del indicador: Número de módulos de denuncia exprés en operación. Valor meta al año 2012: 56

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

Poder Judicial del Estado de México

SP-010

3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Objetivo: 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Adoptar una nueva concepción de la seguridad enfocada hacia la ciudadanía.

Tema: Derechos humanos.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer el respeto, la protección, la promoción y la garantía de los derechos humanos.

Descripción: Promover el cumplimiento y debida observancia de los derechos humanos.

Principales actividades: Fortalecer el programa de capacitación y actualización de los servidores judiciales en materia de derechos humanos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Integrar el conocimiento en derechos humanos en los cursos y programas de formación del personal judicial.

Nombre del indicador: Servidores judiciales capacitados en derechos humanos. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de servidores judiciales capacitados respecto del total de servidores judiciales. Valor meta al año 2017: 13

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

CODHEM

SP-011

Tema: Derechos humanos.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer el respeto, la protección, la promoción y la garantía de los derechos humanos.

Descripción: Atender oportuna y diligentemente los actos u omisiones de naturaleza administrativa conocidos por la CODHEM, emitiendo, si fuera necesario, las recomendaciones conducentes a una mejor protección de los derechos humanos y brindando orientación y asesoría a la población mexiquense. Principales actividades: Otorgar 118,000 asesorías jurídicas y orientaciones; concluir 36,000 expedientes de queja; y emitir 1,200 recomendaciones, conciliaciones y mediaciones.

Metas 2012-2017: Meta 1: Otorgar 118,000 asesorías jurídicas y orientaciones.

Meta 2: Concluir 36,000 expedientes de queja.

Meta 3: Emitir 1,200 recomendaciones, conciliaciones y mediaciones.

Nombre del indicador: Incidencia de violaciones a derechos humanos. Descripción o definición del indicador: Número de expedientes concluidos por existir alguna causal de violación a los derechos humanos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 10

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

CODHEM

SP-012

Estrategia: Adoptar una nueva concepción de la seguridad enfocada hacia la ciudadanía.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer el respeto, la protección, la promoción y la garantía de los derechos humanos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Otorgar 118,000 asesorías jurídicas y orientaciones.

Meta 2: Concluir 36,000 expedientes de queja.

Meta 3: Emitir 1,200 recomendaciones, conciliaciones y mediaciones.

Nombre del indicador: Proporción de la población beneficiada con las acciones de protección y defensa de los derechos humanos. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de la población beneficiada con las acciones de protección y defensa de los derechos humanos, con relación al total de la población de 5 años y más en la entidad. Valor meta al año 2017: 11

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

CODHEM

SP-013

Tema: Derechos humanos.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer el respeto, la protección, la promoción y la garantía de los derechos humanos.

Descripción: Comprende las actividades de investigación y docencia como mecanismo para fortalecer la capacitación, promoción, difusión y divulgación entre la sociedad civil y las instituciones públicas, que permita consolidar el conocimiento en derechos humanos y los servicios que ofrece la Comisión de Derechos Humanos Estatal. Principales actividades: Otorgar 118,000 asesorías jurídicas y orientaciones; concluir 36,000 expedientes de queja; y emitir 1,200 recomendaciones, conciliaciones y mediaciones.

Metas 2012-2017: Meta 1: Otorgar 118,000 asesorías jurídicas y orientaciones.

Meta 2: Concluir 36,000 expedientes de queja.

Meta 3: Emitir 1,200 recomendaciones, conciliaciones y mediaciones.

Nombre del indicador: Cobertura de la población que conoce sus derechos humanos. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de la población beneficiada con las actividades de docencia, capacitación y promoción de los derechos humanos, con relación al total de la población de 5 años y más en la entidad. Valor meta al año 2017: 10

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-014

Tema: Derechos humanos.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer el respeto, la protección, la promoción y la garantía de los derechos humanos.

Descripción: Confirmar el respeto irrestricto a los derechos fundamentales, trabajando para su defensa y promoción.

Principales actividades: Integrar el manual para el conocimiento de todas las dependencias sobre los convenios y tratados internacionales en materia de derechos humanos y para su observancia; así como brindar asesoría en materia de derechos humanos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Integrar el manual para el conocimiento de todas las dependencias sobre los convenios y tratados internacionales en materia de derechos humanos y para su observancia.

Meta 2: Brindar asesoría en materia de derechos humanos.

Nombre del indicador: Capacitación en materia de derechos humanos al interior de las dependencias del Poder Ejecutivo Estatal. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de servidores públicos capacitados en derechos humanos, con relación al total de servidores públicos. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-015

Estrategia: Adoptar una nueva concepción de la seguridad enfocada hacia la ciudadanía.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer la Unidad de Derechos Humanos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México.

Descripción: Llevar a cabo las acciones que permitan mejorar la operación de la Unidad de Derechos Humanos de la PGJEM.

Principales actividades: Impulsar las gestiones para la consolidación de la Unidad de Derechos Humanos de la PGJEM.

Metas 2012-2017: Meta 1: Designar al titular.

Meta 2: Equipar la unidad.

Meta 3: Asignar recursos humanos.

Nombre del indicador: Fortalecimiento de la Unidad de Derechos Humanos. Descripción o definición del indicador: Unidad de Derechos Humanos en operación. Valor meta al año 2017: 1

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-016

Tema: Derechos humanos.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Implementar políticas interinstitucionales que garanticen la protección de los derechos humanos.

Descripción: Determinar acciones que permitan fomentar entre los cuerpos operativos, principalmente policiales, el estricto respeto de los derechos humanos de toda persona con la que tienen contacto en el ejercicio de sus funciones. Principales actividades: Atender quejas y realizar reuniones de coordinación y capacitación.

Metas 2012-2017: Meta 1: Atender quejas en materia de derechos humanos.

Meta 2: Brindar capacitación en materia de derechos humanos.

Nombre del indicador: Quejas en materia de derechos humanos. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de quejas y/o recomendaciones atendidas con relación a las quejas y/o recomendaciones presentadas. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-017

Tema: Derechos humanos.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Implementar políticas interinstitucionales que garanticen la protección de los derechos humanos.

Descripción: Promoción, coordinación y colaboración de programas para un equilibrio entre los Poderes del Estado en materia de derechos humanos.

Principales actividades: Realizar convenios y/o acuerdos con los distintos sectores e instituciones académicas para promover y fortalecer los derechos humanos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Realizar convenios y/o acuerdos con los distintos sectores e instituciones académicas para promover y fortalecer los derechos humanos.

Nombre del indicador: Implementación de programas estratégicos en materia de derechos humanos. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de programas estratégicos en materia de derechos humanos implementados con relación al total de programas estratégicos en materia de derechos humanos. Valor meta al año 2017: 100

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-018

Tema: Derechos humanos.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Dar cumplimiento y seguimiento a los convenios internacionales en materia de derechos humanos.

Descripción: Llevar a cabo acciones para garantizar respeto a lo establecido en los convenios internacionales que en materia de derechos humanos aplican para la Procuraduría. Principales actividades: Difusión de los convenios internacionales y puntual seguimiento de su cumplimiento.

Metas 2012-2017: Meta 1: Organizar reuniones de coordinación.

Nombre del indicador: Recomendaciones internacionales de derechos humanos. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de recomendaciones internacionales atendidas con relación a las recomendaciones internacionales recibidas. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-019

Estrategia: Adoptar una nueva concepción de la seguridad enfocada hacia la ciudadanía.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Dar cumplimiento y seguimiento a los convenios internacionales en materia de derechos humanos.

Descripción: Brindar asesorías a dependencias de gobierno, así como coadyuvar a la armonización jurídica estatal.

Principales actividades: Brindar asesorías en porcentaje de solicitudes; legislación armonizada bajo estándares internacionales.

Metas 2012-2017: Meta 1: Coadyuvar para la armonización jurídica del marco jurídico estatal, tanto con la legislación nacional, como con los tratados internacionales.

Meta 2: Asesorar y orientar a las dependencias de gobierno en materia de derechos humanos, así como las recomendaciones emitidas por órganos internacionales.

Meta 3: Proponer reformas al marco jurídico estatal y federal con los tratados internacionales para armonizar la legislación en materia de derechos humanos.

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-020

Tema: Derechos humanos.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Crear la Unidad de Derechos Humanos dependiente del Ejecutivo Estatal, que apoye a la promoción, protección, defensa y establecimiento de políticas públicas en materia de derechos humanos bajo estándares internacionales.

Descripción: Implementar acciones progresivas para contribuir al cumplimiento de sus obligaciones y contar con un panorama claro y preciso en cuanto al avance en el trabajo en materia de derechos humanos en la entidad. Principales actividades: Disminuir el número de quejas y recomendaciones recibidas, así como la asistencia a reuniones y apoyo al Ejecutivo Estatal en conflictos sociales.

Metas 2012-2017: Meta 1: Servir como enlace entre la CNDH y la CODHEM, así como coordinar las actividades vinculadas a la protección y defensa de los derechos humanos.

Nombre del indicador: Creación de la Unidad de Derechos Humanos. Descripción o definición del indicador: Unidad de Derechos Humanos en operación. Valor meta al año 2017: 1

Meta 2: Servir como enlace con las dependencias federales y organismos internacionales en materia de derechos humanos.

Meta 3: Intervenir en la observación activa, seguimiento y denuncia de casos en materia de derechos humanos.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-021

Tema: Participación ciudadana.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Promover la participación ciudadana.

Descripción: Impulsar la participación ciudadana para consolidar una cultura de la legalidad y de la prevención del delito.

Principales actividades: Fortalecer la participación ciudadana en programas de prevención del delito y la violencia; vincular las estrategias de prevención del delito con la política social; y reforzar los valores de la sociedad para lograr una cultura de la autoprotección y denuncia.

Metas 2012-2017: Meta 1: Instrumentar programas que propicien la colaboración entre la autoridad y la ciudadanía.

Meta 2: Promover la cultura de la denuncia entre la ciudadanía.

Nombre del indicador: Participación ciudadana. Descripción o definición del indicador: Número de ciudadanos involucrados en programas de vinculación social. Valor meta al año 2017: 42,500

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-022

Tema: Participación ciudadana.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer la participación ciudadana para supervisar la correcta ejecución de obras públicas, así como involucrar a la sociedad civil en la vigilancia de los órganos de policía.

Descripción: Garantizar a la sociedad la observación, el seguimiento y la evaluación de la función policial.

Principales actividades: Crear grupos de la sociedad organizada que coadyuven en la supervisión y evaluación de la policía; y establecer estrategias, en coordinación con la ciudadanía, de inspección y verificación de actividades de los cuerpos policiales.

Metas 2012-2017: Meta 1: Establecer e instrumentar programas de supervisión e inspección al personal policial con la participación de la sociedad organizada.

Meta 2: Fortalecer los mecanismos de quejas y denuncias sobre las malas prácticas policiales.

Meta 3: Impulsar los canales de comunicación con la ciudadanía en materia de transparencia.

Nombre del indicador: Malas prácticas policiales. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de denuncias de abuso de autoridad con relación al número de policías de la Secretaría de Seguridad Ciudadana. Valor meta al año 2017: 8

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-023

Tema: Participación ciudadana.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Edificar alianzas entre la policía y la ciudadanía, integrando proyectos comunitarios proactivos y actividades sobre la prevención social del delito.

Descripción: Consolidar los mecanismos para fortalecer la participación ciudadana en la prevención del delito.

Principales actividades: Realizar campañas orientadas a la prevención del delito con la participación activa de los diferentes sectores de la sociedad.

Metas 2012-2017: Meta 1: Promover la cultura de la autoprotección para prevenir el delito.

Meta 2: Facilitar los mecanismos de denuncia.

Nombre del indicador: Percepción ciudadana sobre desempeño. Descripción o definición del indicador: Percepción de la ciudadanía sobre el desempeño de las autoridades de seguridad pública y justicia de acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública/INEGI. Valor meta al año 2017: 6.2

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

DATOS GENERALES

SSC

SP-024

Estrategia: Adoptar una nueva concepción de la seguridad enfocada hacia la ciudadanía.

Línea de acción: Cambiar el paradigma de un enfoque de seguridad pública a uno de seguridad ciudadana, centrado en la construcción cooperativa de seguridad entre el gobierno y la ciudadanía en un contexto de democracia, donde el ser humano constituya el objetivo central de las políticas públicas de seguridad y prevención. Descripción: Realizar acciones para generar la confianza de la ciudadanía en el desempeño de los cuerpos policiales.

Principales actividades: Establecer estrategias operativas y programas permanentes para consolidar la alianza sociedad y policía.

Metas 2012-2017: Meta 1: Ejecutar políticas y programas en materia de seguridad en coordinación con la Federación, entidades federativas, Distrito Federal y municipios.

Meta 2: Impulsar un marco jurídico moderno.

Meta 3: Consolidar los mecanismos para la rendición de cuentas.

Nombre del indicador: Percepción ciudadana sobre confianza. Descripción o definición del indicador: Percepción de la ciudadanía sobre el desempeño de las autoridades de seguridad pública y justicia de acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública/INEGI. Valor meta al año 2017: 6.0

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-025

Tema: Participación ciudadana.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Involucrar a la sociedad civil en la supervisión de los órganos de policía.

Descripción: Garantizar a la sociedad la observación, el seguimiento y la evaluación de la función policial.

Metas 2012-2017: Meta 1: Establecer e instrumentar programas de supervisión e inspección al personal policial con la participación de la sociedad organizada.

Meta 2: Fortalecer los mecanismos de quejas y denuncias sobre las malas prácticas policiales.

Meta 3: Impulsar los canales de comunicación con la ciudadanía en materia de transparencia.

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-026

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer la estructura y capacidades de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Fortalecimiento Institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Crear la Secretaría de Seguridad Ciudadana (SSC) con una estructura orgánica adecuada para cumplir de manera eficiente con los objetivos en materia de seguridad.

Descripción: Garantizar la seguridad pública en la entidad, en beneficio de la sociedad.

Principales actividades: Crear la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

Metas 2012-2017: Meta 1: Crear la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

Nombre del indicador: Creación de la Secretaría de Seguridad Ciudadana. Descripción o definición del indicador: Secretaría en operación. Valor meta al año 2017: 1

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-027

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer la estructura y capacidades de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Crear la Secretaría de Seguridad Ciudadana (SSC) con una estructura orgánica adecuada para cumplir de manera eficiente con los objetivos en materia de seguridad. Descripción: Realizar acciones normativas, administrativas, estructurales y de gestión de recursos materiales, humanos y financieros para consolidar la Secretaría de Seguridad Ciudadana. Principales actividades: Integrar la normatividad jurídico administrativa; dotar de equipo táctico, vehículos, equipo de cómputo, software especializado para la investigación del delito, videovigilancia y armamento; así como gestionar recursos financieros, humanos y materiales para fortalecer y consolidar la estructura de la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

Metas 2012-2017: Meta 1: Consolidar la estructura de la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

Meta 2: Modernizar e incrementar el equipamiento de las unidades administrativas de la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

Meta 3: Ejecutar políticas y programas en materia de seguridad en coordinación con la Federación, entidades federativas, Distrito Federal y municipios del Estado de México.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-028

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer la estructura y capacidades de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer a la policía cibernética para que combata el bullying en los medios electrónicos.

Descripción: Integrar acciones de capacitación, detección y combate al fenómeno del bullying registrado en los medios electrónicos.

Principales actividades: Dar capacitación especializada en materia de bullying al personal de la Unidad de Policía Cibernética; informar a la población mexiquense a través del ciberespacio sobre el significado del bullying, cómo detectarlo y qué hacer para evitarlo, así como la asesoría para su denuncia; e impartir pláticas y conferencias informativas para que el estudiante identifique las vertientes y modalidades del bullying.

Metas 2012-2017: Meta 1: Orientar y asesorar a los jóvenes principalmente en materia de prevención del bullying a través de los medios electrónicos.

Meta 2: Realizar “patrullajes” en las redes sociales.

Nombre del indicador: Asesorías sobre el bullying. Descripción o definición del indicador: Número de asesorías impartidas sobre los efectos del bullying y cómo evitarlo. Valor meta al año 2017: 600

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-029

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer la estructura y capacidades de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Crear la Policía Comunitaria y la Policía del Transporte con instrumentos de videovigilancia y acciones de prevención del delito para reducir los asaltos en la calle, en las casas y en el transporte. Descripción: Realizar acciones operativas encaminadas a disminuir los delitos de robo de vehículos particulares, de transporte público y de carga, a casa habitación y a comercios. Principales actividades: Prevenir y combatir el robo de vehículos particulares, de transporte público y de carga, a través de la planeación y ejecución de operativos; así como planear y ejecutar operativos de seguridad en centros comerciales y colonias con mayor índice de delincuencia.

Metas 2012-2017: Meta 1: Consolidar la Policía Comunitaria.

Meta 2: Consolidar la Dirección General de Combate al Robo de Vehículos y Transporte.

Meta 3: Disminuir el índice de robo de vehículos particulares, de transporte público y de carga.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SEEM

SP-030

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer la estructura y capacidades de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Crear la Coordinación para Prevenir y Atender la Violencia y el Acoso Escolar con el fin de que reciba e investigue las denuncias de bullying en las escuelas.

Descripción: Contar con una unidad administrativa que coordine, agrupe, vincule, articule, promueva y dé seguimiento a los programas tanto federales como estatales, las metas y actividades que diseña y opera la SEEM, orientadas al Programa de Valores por una Convivencia Escolar Armónica. Principales actividades: Realizar la gestión administrativa para la creación de la Coordinación para Prevenir y Atender la Violencia y el Acoso Escolar y operar el Programa de Valores por una Convivencia Escolar Armónica.

Metas 2012-2017: Meta 1: Crear la Coordinación para Prevenir y Atender la Violencia y el Acoso Escolar.

Nombre del indicador: Creación de la Coordinación para Prevenir y Atender la Violencia y el Acoso Escolar. Descripción o definición del indicador: Unidad administrativa creada para coordinar las acciones relacionadas con el bullying. Valor meta al año 2017: 1

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-031

Estrategia: Fortalecer la estructura y capacidades de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Crear Unidades Policiales Especializadas para la Atención de la Ciudadanía.

Descripción: Fortalecer la construcción de unidades especializadas para mejorar la atención y calidad de los usuarios.

Principales actividades: Crear las Agencias del Ministerio Público en los municipios de Temoaya y Hueypoxtla; gestionar los recursos necesarios, terreno, permisos, etc.; elaborar un proyecto, así como la implementación y construcción.

Metas 2012-2017: Meta 1: Adquirir el terreno y otros.

Meta 2: Elaborar el proyecto.

Meta 3 Construir la infraestructura.

Nombre del indicador: Construcción de Agencias del Ministerio Público. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de oficinas del Ministerio Público en operación con relación a las oficinas construidas. Valor meta al año 2017: 100

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-032

Estrategia: Fortalecer la estructura y capacidades de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Crear Unidades Especializadas para cumplir de manera eficiente con los objetivos en materia de justicia.

Descripción: Fortalecer la construcción de Unidades Especializadas para mejorar la atención y calidad de los usuarios.

Principales actividades: Construir la Agencia del Ministerio Público en el municipio de San José del Rincón; gestionar los recursos necesarios, terreno, permisos, etc.; elaborar un proyecto, así como la implementación y construcción.

Metas 2012-2017: Meta 1: Adquirir el terreno y otros.

Meta 2: Elaborar el proyecto.

Meta 3 Construir la infraestructura.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-033

Estrategia: Fortalecer la estructura y capacidades de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Crear Fiscalías Especializadas para cumplir de manera eficiente con los objetivos en materia de justicia.

Descripción: Fortalecer la construcción de Fiscalías Especializadas para mejorar la atención y calidad de los usuarios.

Principales actividades: Construir la Bodega de Evidencias en Toluca; gestionar los recursos necesarios; elaborar un proyecto, así como la implementación y construcción de la misma.

Metas 2012-2017: Meta 1: Adquirir el terreno y otros.

Meta 2: Elaborar el proyecto.

Meta 3 Construir la infraestructura.

Nombre del indicador: Construcción de Bodega de Evidencias. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de inmuebles en operación con relación a los inmuebles construidos. Valor meta al año 2017: 100

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-034

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer la estructura y capacidades de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Crear Centros de Operación Estratégica (COE) para cumplir de manera eficiente con los objetivos en materia de justicia.

Descripción: Fortalecer la procuración de justicia a través de la creación del COE .

Principales actividades: Construir el Centro de Operación Estratégica Valle de Chalco; diseño de proyectos; adquisición del material e infraestructura requerida, así como la construcción, actualización y mantenimiento de los bienes e inmuebles.

Metas 2012-2017: Meta 1: Adquirir el terreno y otros.

Meta 2: Elaborar el proyecto.

Nombre del indicador: Construcción de Centros de Operación Estratégica. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de oficinas en operación con relación a las oficinas construidas. Valor meta al año 2017: 100

Meta 3 Construir la infraestructura.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-035

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Incrementar los recursos de la seguridad pública y la procuración de justicia en capacitación, tecnología, mejores salarios y prevención.

Descripción: Llevar a cabo acciones para revalorizar la función policial.

Principales actividades: Integrar proyectos que permitan a los servidores públicos de las instituciones policiales dignificar su función a través de estímulos y recompensas para elevar su calidad de vida.

Metas 2012-2017: Meta 1: Impulsar el régimen de estímulos y recompensas para el personal operativo de la Secretaría de Seguridad Ciudadana (SSC).

Meta 2: Impulsar el programa de beneficios para dependientes económicos de policías y personal de seguridad y custodia de la SSC caídos en servicio.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SEFIN

SP-036

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Incrementar los recursos de la seguridad pública y la procuración de justicia en capacitación, tecnología, mejores salarios y prevención.

Descripción: Duplicar al término del periodo de gobierno los recursos presupuestales autorizados para la seguridad pública y procuración de justicia a fin de fortalecer las instituciones involucradas en la materia. Principales actividades: Gestionar la autorización de recursos que permitan fortalecer las actividades de seguridad pública y la procuración de justicia.

Metas 2012-2017: Meta 1: Incrementar los recursos presupuestales en los rubros de seguridad pública y procuración de justicia.

Nombre del indicador: Incremento del gasto en seguridad pública y procuración de justicia. Descripción o definición del indicador: Incremento porcentual del presupuesto autorizado para seguridad pública y procuración de justicia en el año 2017 con relación al presupuesto autorizado en el año 2012. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-037

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Crear el Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia para la formación profesional y la capacitación del personal, además de la promoción de la prevención del delito. Descripción: Realizar acciones para la creación del Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia.

Principales actividades: Impulsar el desarrollo policial a través de la consolidación del Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia.

Metas 2012-2017: Meta 1: Consolidar la estructura y operación del Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia.

Nombre del indicador: Personal policial de las instituciones estatales de seguridad y procuración de justicia capacitados. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de personal policial de las instituciones estatales de seguridad y procuración de justicia capacitados, con respecto al número de elementos policiales. Valor meta al año 2017: 60

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-038

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Implantar un sistema de gestión de recursos humanos en la procuración de justicia que atienda cargas de trabajo, evaluación de puestos, calificación de méritos, desarrollo, promociones y transferencias.

Descripción: Fortalecer la formación y desarrollo del personal operativo para lograr eficiencia en el Sistema Procesal Penal Acusatorio.

Principales actividades: Cumplir estrictamente con los lineamientos de ingreso; realizar la evaluación y valuación de puestos a fin de tener a la persona adecuada en el puesto adecuado con un sueldo adecuado; elaborar un programa de calificación de méritos con el objeto de recompensar e incentivar la la bor del personal operativo; elaborar un programa de promoción potencial para ascender a los elementos que cumplan con los requerimientos del puesto; y establecer un manual de políticas de transferencias para acercar al personal a su domicilio. Metas 2012-2017: Meta 1: Lograr el ingreso de personal con estricto cumplimiento de los lineamientos correspondientes.

Meta 2: Realizar la evaluación de puestos.

Meta 3: Elaborar el Programa de calificación de méritos, el Programa de promoción potencial y el Manual de políticas de transferencias.

Nombre del indicador: Evaluación de personal operativo. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de policías ministeriales, agentes del Ministerio Público y peritos evaluados y calificados, con relación al total de policías ministeriales, agentes del Ministerio Público y peritos en operación. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-039

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Verificar la estricta aplicación de las evaluaciones de control de confianza del personal a cargo de la seguridad y la procuración de justicia.

Descripción: Brindar apoyo y asesoría para la conducción de las políticas para la seguridad pública.

Principales actividades: Efectuar la evaluación de control de confianza de los elementos de las instituciones de seguridad pública estatal, municipal, de procuración de justicia y de los Centros Preventivos y de Readaptación Social.

Metas 2012-2017: Meta 1: Realizar evaluaciones a los procesos.

Nombre del indicador: Cumplimiento de la evaluación de elementos de seguridad pública y privada, estatal y municipal. Descripción o definición del indicador: Número de elementos de seguridad evaluados. Valor meta al año 2017: 40,000

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

CODHEM

SP-040

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Crear el Centro de Investigación y Docencia en materia de derechos humanos dependiente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

Descripción: Realizar las acciones y servicios necesarios de carácter administrativo para atender las funciones sustantivas de la CODHEM, entre ellas, la construcción del Centro de Investigación y Docencia en materia de Derechos Humanos. Principales actividades: Construir el Centro de Investigación y Docencia en materia de Derechos Humanos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Gestionar la construcción del Centro de Investigación y Docencia en materia de Derechos Humanos.

Nombre del indicador: Cumplimiento en las etapas de construcción del Centro de Investigación y Docencia en materia de Derechos Humanos. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de etapas de construcción entregadas con relación al número de etapas de construcción programadas. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SAOP

SP-041

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Previo estudio de factibilidad, en coordinación con el H. Ayuntamiento, construir cinco Módulos de Seguridad en diferentes puntos del municipio.

Descripción: Atender la denuncia ciudadana tan pronto como ocurra algún incidente. Con la instalación de módulos de vigilancia la policía permanecerá de guardia atendiendo las llamadas de auxilio por parte de la población. Principales actividades: Construir Módulos de Seguridad con las siguientes características: muros de tabique rojo y muro circular, meseta, instalaciones eléctricas, sanitarias e hidráulicas, aplanado fino y aplicación de pintura vinílica en muros, recubrimiento cerámica de lambrín de baños, puerta de madera en interiores, puerta principal de herrería con vanos cubiertos de policarbonato, ventanas y ventanal circular de aluminio con cristal, tanque estacionario, tinaco, lámparas exteriores, calentador de agua, escalera de caracol, fosa séptica, fosa de absorción y línea de drenaje. Metas 2012-2017: Meta 1: Construir cinco Módulos de Seguridad en coordinación con el H. Ayuntamiento.

Nombre del indicador: Construcción de Módulos de Seguridad en coordinación con el H. Ayuntamiento. Descripción o definición del indicador: Número de Módulos de Seguridad construidos. Valor meta al año 2017: 5

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-042

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Desarrollo policial.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Impulsar la formación de una nueva policía con carrera universitaria.

100

Descripción: Desarrollar esquemas efectivos de formación y profesionalización de la policía.

Principales actividades: Consolidar la infraestructura y operación del Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia; y promover esquemas de colaboración académica con universidades públicas y privadas, entre otras instituciones de seguridad pública nacionales y extranjeras.

Metas 2012-2017: Meta 1: Contar con policías altamente capacitados para el combate eficaz de la delincuencia.

Meta 2: Consolidar la operación de la Policía Estatal Acreditable.

Nombre del indicador: Nivel de estudios del personal policial. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de personal policial con nivel de estudios técnico y/o superior de la Secretaría de Seguridad Ciudadana. Valor meta al año 2017: 42

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SEMEAM

SP-043

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Desarrollo policial.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Crear la Licenciatura en Seguridad Pública o su equivalente técnico.

Descripción: Impulsar acciones que contribuyan a la profesionalización de los servidores públicos encargados de la seguridad ciudadana.

Principales actividades: Establecer la Licenciatura en Seguridad Pública o su equivalente.

Metas 2012-2017: Meta 1: Crear e implementar la Licenciatura en Seguridad Pública o su equivalente.

Nombre del indicador: Creación de la Licenciatura en Seguridad Pública. Descripción o definición del indicador: Programa académico de Educación Superior diseñado, registrado e implementado. Valor meta al año 2017: 1

101

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-044

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Desarrollo policial.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Impulsar la implementación de la carrera técnica policial con validez oficial.

102

Descripción: Apoyar las gestiones del Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia, proporcionando la información técnica policial para la obtención del RVOE de la carrera policial. Principales actividades: Desarrollar el perfil del puesto de Policía Ministerial en cuanto a conocimientos, aptitudes y actitudes y participar en la elaboración de los planes de estudio.

Metas 2012-2017: Meta 1: Llevar a cabo las acciones que permitan impulsar la implementación de la carrera técnica policial.

Nombre del indicador: Gestiones para la implantación de la carrera técnica policial. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de gestiones realizadas para la implantación de la carrera técnica policial con relación a las gestiones programadas. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-045

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Desarrollo policial.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Impulsar la formación de una nueva policía con preparación superior, a efecto de consolidar el concepto de desarrollo policial establecido en la Ley de Seguridad del Estado de México. Descripción: Impulsar acciones que propicien el desarrollo policial a través del establecimiento de una política integral de profesionalización de los cuerpos policiales a cargo del Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia. Principales actividades: Promover acciones para la profesionalización de los cuerpos policiales con el objeto de fomentar el sentido de pertenencia, así como la vocación de servicio, en un marco ético y de respeto a los derechos humanos a fin de coadyuvar en la revalorización de la función policial.

Metas 2012-2017: Meta 1: Detectar necesidades de capacitación.

Meta 2: Desarrollar programas de alta calidad para la formación, actualización y especialización de los cuerpos policiales.

Nombre del indicador: Personal policial de las instituciones estatales de seguridad y procuración de justicia capacitados. Descripción o definición del indicador: Porcentaje del personal policial de las instituciones estatales de seguridad y procuración de justicia capacitados, con relación al número de elementos policiales. Valor meta al año 2017: 60

103

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-046

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Formación.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Orientar la formación, la capacitación y el desarrollo del personal a cargo de la seguridad y procuración de justicia.

104

Descripción: Impulsar acciones que propicien el desarrollo policial a través del establecimiento de una política integral de profesionalización de los cuerpos policiales a cargo del Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia. Principales actividades: Promover acciones para la profesionalización de los cuerpos policiales con el objeto de fomentar el sentido de pertenencia, así como la vocación de servicio en un marco ético y de respeto a los derechos humanos a fin de coadyuvar en la revalorización de la función policial.

Metas 2012-2017: Meta 1: Detectar necesidades de capacitación.

Meta 2: Desarrollar programas de alta calidad para la formación, actualización y especialización de los cuerpos policiales.

Nombre del indicador: Personal policial de las instituciones estatales de seguridad y procuración de justicia capacitados. Descripción o definición del indicador: Porcentaje del personal policial de las instituciones estatales de seguridad y procuración de justicia capacitados, con relación al número de elementos policiales. Valor meta al año 2017: 60

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-047

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Profesionalización.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Consolidar el Sistema Procesal Penal Acusatorio (SPPA), mediante la implantación de un modelo de profesionalización, capacitación y certificación de competencias para el personal a cargo de la seguridad y la procuración de justicia. Descripción: Realizar acciones encaminadas a la capacitación y formación del personal de seguridad y procuración de justicia.

Principales actividades: Consolidar el modelo de formación y certificación para el personal de seguridad y procuración de justicia acorde a las reformas del Sistema Penal Procesal Acusatorio.

Metas 2012-2017: Meta 1: Establecer el modelo de capacitación para el personal de seguridad y procuración de justicia.

Meta 2: Establecer el modelo de profesionalización para el personal de seguridad y procuración de justicia.

Meta 3: Establecer el sistema de certificación de competencias para el personal de seguridad y procuración de justicia.

105

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-048

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Profesionalización.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

106

Descripción: Desarrollar el modelo de certificación de competencias del servicio ministerial.

Principales actividades: Elaborar los instrumentos de certificación de competencias en el servicio ministerial; constituir el órgano de certificación de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México; y certificar a los ministerios públicos, policía ministerial y peritos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Elaborar los instrumentos de certificación de competencias en el servicio ministerial.

Meta 2: Constituir el órgano de certificación de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México.

Meta 3: Certificar a los ministerios públicos, Policía Ministerial y peritos.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-049

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Profesionalización.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Profesionalizar a los servidores públicos mediante la detección de necesidades de capacitación y la aplicación de planes y programas de formación y adiestramiento, considerando el perfil del personal a cargo de la seguridad y la procuración de justicia. Descripción: Impulsar acciones que propicien el desarrollo policial a través del establecimiento de una política integral de profesionalización de los cuerpos policiales a cargo del Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia. Principales actividades: Promover acciones para la profesionalización de los cuerpos policiales con el objeto de fomentar el sentido de pertenencia, así como la vocación de servicio, en un marco ético y de respeto a los derechos humanos a fin de coadyuvar en la revalorización de la función policial.

Metas 2012-2017: Meta 1: Detectar necesidades de capacitación.

Meta 2: Desarrollar programas de alta calidad para la formación, actualización y especialización de los cuerpos policiales.

Nombre del indicador: Personal policial de las instituciones estatales de seguridad y procuración de justicia capacitados. Descripción o definición del indicador: Porcentaje del personal policial de las instituciones estatales de seguridad y procuración de justicia capacitados, con relación al número de elementos policiales. Valor meta al año 2017: 60

107

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-050

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Profesionalización.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Incorporar a la normatividad que regula la actuación ministerial, un Reglamento del Servicio de la Carrera de Procuración de Justicia.

108

Descripción: Elaborar el Reglamento del Servicio de la Carrera en materia de Procuración de Justicia.

Principales actividades: Elaborar el Reglamento del Servicio de la Carrera de Procuración de Justicia.

Metas 2012-2017: Meta 1: Elaborar el proyecto de Reglamento del Servicio de la Carrera de Procuración de Justicia.

Nombre del indicador: Reglamento del Servicio de la Carrera de Procuración de Justicia. Descripción o definición del indicador: Reglamento del Servicio de la Carrera de Procuración de Justicia elaborado y en operación. Valor meta al año 2017: 1

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-051

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Fortalecer las capacidades de los servidores públicos de las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Tema: Profesionalización.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Dignificar la función policial a partir del impulso gradual del Servicio Profesional de Carrera en la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

Descripción: Regular los procesos de selección, ingreso, formación, reclutamiento, certificación, permanencia, profesionalización, evaluación y promoción de los cuerpos policiales que conforman el Servicio Profesional de Carrera Policial. Principales actividades: Impulsar el proyecto del Servicio Profesional de Carrera en la Secretaría de Seguridad Ciudadana y gestionar recursos financieros para su implementación.

Metas 2012-2017: Meta 1: Unificar la escala jerárquica.

Meta 2: Consolidar el Servicio Profesional de Carrera Policial.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos cometidos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

109

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-052

Tema: Juicios orales.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer el sistema de juicios orales.

110

Descripción: Fortalecer el Instituto de la Defensoría Pública a través de la capacitación y otorgamiento de insumos tecnológicos, lo que permitirá afrontar exitosamente la participación y otorgamiento de representación jurídica gratuita en materia de oralidad. Principales actividades: Elaborar el proyecto para el fortalecimiento de la defensoría pública.

Metas 2012-2017: Meta 1: Elaborar el proyecto para el fortalecimiento de la defensoría pública.

Nombre del indicador: Proyecto para el fortalecimiento de la defensoría pública. Descripción o definición del indicador: Proyecto para el fortalecimiento de la defensoría pública elaborado. Valor meta al año 2017: 1

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-053

Tema: Juicios orales.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer el sistema de juicios orales.

Descripción: Realizar la actualización normativa para el fortalecimiento de juicios orales, la aplicación de medios alternativos de solución de conflictos, la creación de unidades especializadas y para la creación de protocolos de operación, investigación, cadena de custodia y manejo de escenas. Principales actividades: Emisión de documentos normativos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Emitir documentos normativos.

Nombre del indicador: Disposiciones jurídicas. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de disposiciones jurídicas actualizadas con relación a las disposiciones jurídicas que requieren actualización. Valor meta al año 2017: 100

111

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-054

Tema: Juicios orales.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Implementar medios alternativos de resolución de conflictos.

112

Descripción: Promover mecanismos de rápida solución, tales como la conciliación, para que las partes involucradas en un conflicto acuerden y resuelvan en la instancia del Ministerio Público sin llegar a tribunales. Principales actividades: Promover la aplicación de medios alternativos de resolución de conflictos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Aplicar medios alternativos de resolución de conflictos.

Nombre del indicador: Fiscalías que aplican medios alternativos de resolución de conflictos. Descripción o definición del indicador: Número de fiscalías que aplican medios alternativos de resolución de conflictos. Valor meta al año 2017: 11

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSEM

SP-055

Tema: Juicios orales.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Implementar medios alternativos de resolución de conflictos.

Descripción: Realizar acciones que ayuden a la conciliación de conflictos ocurrentes entre la ciudadanía y el personal médico.

Principales actividades: Realizar convenios de conciliación para darle solución a los conflictos de manera cordial y humana, de tal suerte que ninguno de los involucrados resulte perjudicado.

Metas 2012-2017: Meta 1: Realizar convenios de conciliación.

Nombre del indicador: Capacidad conciliadora. Descripción o definición del indicador: Representa el total de asuntos conciliados con relación al total de quejas susceptibles de conciliarse. Valor meta al año 2017: 67

113

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-056

Tema: Juicios orales.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Instalar unidades de mediación y conciliación con una cobertura regional.

114

Descripción: Poner en operación unidades de mediación y conciliación de cobertura regional.

Principales actividades: Crear unidades de mediación y conciliación de cobertura regional.

Metas 2012-2017: Meta 1: Crear unidades de mediación y conciliación de cobertura regional.

Nombre del indicador: Unidades de mediación y conciliación. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de unidades de mediación y conciliación creadas con relación a las unidades de mediación y conciliación solicitadas. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

Poder Judicial del Estado de México

SP-057

Estrategia: Consolidar el nuevo sistema de justicia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Promover entre la ciudadanía el uso de medios alternativos para la resolución de conflictos.

Descripción: Promover y fortalecer los medios alternos en la solución de conflictos, a través de la mediación, conciliación y la justicia res taurativa, como complementarios de la función jurisdiccional. Principales actividades: Difundir entre la población, los beneficios de la justicia alternativa en la solución de conflictos. Fortalecer la capacidad instalada de los servicios de justicia alternativa, que permitan incrementar la atención a la demanda y mejorar la eficiencia en la solución de los conflictos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Fortalecer los medios alternativos como la mediación, conciliación y la justicia restaurativa, en la solución de conflictos.

Meta 2: Impartir capacitación en medios alternativos de solución de conflictos.

Nombre del indicador: Porcentaje de asuntos concluidos mediante medios alternativos como la mediación, la conciliación y la justicia restaurativa. Descripción o definición del indicador: Cantidad de asuntos concluidos mediante medios alternativos como la mediación, la conciliación y la justicia restaurativa, respecto del total asuntos atendidos mediante mecanismos de solución de conflictos. Valor meta al año 2017: 88

115

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-058

Tema: Juicios orales.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Promover entre la ciudadanía el uso de medios alternativos para la resolución de conflictos.

116

Descripción: Fomentar las figuras que contempla el nuevo Sistema de Justicia Penal que incluye la justicia alternativa en la cual las partes en conflicto tienen la oportunidad de arreglarse ante la autoridad del Ministerio Público. Principales actividades: Difundir y promover la justicia alternativa.

Metas 2012-2017: Meta 1: Fomentar los casos resueltos por justicia alternativa.

Nombre del indicador: Justicia alternativa. Descripción o definición del indicador: Incremento porcentual en el número de casos resueltos por justicia alternativa al cierre de la Administración Pública Estatal con relación al número de casos resueltos por justicia alternativa al inicio de la misma. Valor meta al año 2017: 20

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSEM

SP-059

Tema: Juicios orales.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Promover entre la ciudadanía el uso de medios alternativos para la resolución de conflictos.

Descripción: Procurar la conciliación entre los involucrados y la contribución para solucionar los conflictos suscitados entre los usuarios y los prestadores de servicios médicos. Principales actividades: Entablar comunicación con personal directivo de instituciones del Sector Salud y realizar un análisis detallado de cada asunto en particular; dirimir el conflicto médico; y proponer el arbitraje como una alternativa para solucionar el asunto.

Metas 2012-2017: Meta 1: Realizar convenios de conciliación.

117

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-060

Tema: Juicios orales.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Avanzar en la actualización de procedimientos y adecuación normativa.

118

Descripción: Llevar a cabo acciones para que, derivado de la Reforma Penal y la nueva estructura de la Procuraduría, se empate la operación y el marco normativo.

Principales actividades: Emitir documentos normativos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Emitir documentos normativos.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

Poder Judicial del Estado de México

SP-061

Estrategia: Consolidar el nuevo sistema de justicia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Incorporar los principios del sistema acusatorio a las materias civil y mercantil.

Descripción: Implementar el juicio oral mercantil en la entidad, de conformidad con las reformas al Código de Comercio publicadas en el Diar io Oficial de la Federación, el 27 de enero de 2011 y el 9 de enero de 2012. Principales actividades: Instrumentar los mecanismos para implementar el juicio oral mercantil como: capacitación y designación del personal jurisdiccional; creación, adecuación y equipamiento de las instalaciones físicas; y promoción y difusión del juicio oral mercantil.

Metas 2012-2017: Meta 1: Atender la demanda de justicia con la resolución de asuntos en la modalidad de juicio oral mercantil.

Meta 2: Impartir capacitación en oralidad en materia mercantil.

Nombre del indicador: Atención de asuntos mediante el juicio oral mercantil. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de asuntos atendidos mediante el juicio oral mercantil respecto del total de asuntos atendidos en materia mercantil en la vía ordinaria. Valor meta al año 2017: 89

119

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-062

Tema: Investigación del delito.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Impulsar la creación de los protocolos de investigación para los delitos de alto impacto, particularmente la trata de personas, los homicidios y el secuestro.

120

Descripción: Llevar a cabo actividades para generar los documentos que rigen la actuación del personal operativo durante la investigación.

Principales actividades: Elaborar protocolos de investigación.

Metas 2012-2017: Meta 1: Elaborar protocolos de investigación para los delitos de alto impacto.

Nombre del indicador: Protocolos de investigación. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de protocolos de investigación emitidos con relación a los protocolos de investigación que requieren ser emitidos. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-063

Tema: Investigación del delito.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Regular las técnicas especiales de investigación (operaciones encubiertas, entregas vigiladas, recompensas, entre otros).

Descripción: Generar los documentos que normen la actuación del personal operativo en casos de operaciones encubiertas, entregas vigiladas y recompensas, entre otros. Principales actividades: Elaborar los documentos normativos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Elaborar documentos que regulen las técnicas especiales de actuación.

Nombre del indicador: Documentos regulatorios de las técnicas especiales de investigación. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de documentos regulatorios elaborados con relación a los documentos regulatorios solicitados. Valor meta al año 2017: 100

121

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-064

Tema: Investigación del delito.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Desarrollar los protocolos de cadena de custodia y procesamiento de la escena del crimen para policías ministeriales.

122

Descripción: Generar los documentos que rijan la actuación del personal operativo en la cadena de custodia y el procesamiento de la escena del crimen.

Principales actividades: Elaboración de protocolos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Protocolos elaborados.

Nombre del indicador: Protocolos de cadena de custodia. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de protocolos de cadena de custodia emitidos con relación a los protocolos de investigación que requieren ser emitidos. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-065

Tema: Investigación del delito.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Definir las competencias para la investigación y persecución de los delitos de narcomenudeo.

Descripción: Generar los documentos que regulen el ámbito de competencia de las instituciones encargadas de investigar y perseguir el narcomenudeo.

Principales actividades: Promover la elaboración de documentos que definan las competencias en la investigación y persecución de los delitos de narcomenudeo.

Metas 2012-2017: Meta 1: Elaborar documento normativo.

Nombre del indicador: Documento normativo para definir las competencias en la investigación y persecución de los delitos de narcomenudeo. Descripción o definición del indicador: Documento normativo elaborado. Valor meta al año 2017: 1

123

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-066

Tema: Adecuación del marco jurídico.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Impulsar la reforma legal a la Ley Orgánica de la Procuraduría Estatal y al Código de Procedimientos Penales para el Estado de México, que permita crear las Unidades de Mediación y Conciliación en el ámbito municipal.

124

Descripción: Llevar a cabo las acciones que permitan modificar los ordenamientos jurídicos necesarios para que en los municipios se cuente con instancias donde las partes en conflicto acuerden la solución de su controversia. Principales actividades: Proyectos de Reforma.

Metas 2012-2017: Meta 1: Elaborar el Proyecto de Reforma.

Nombre del indicador: Proyecto de Reforma de la Ley Orgánica de la Procuraduría Estatal y al Código de Procedimientos Penales para el Estado de México. Descripción o definición del indicador: Proyecto de Reforma elaborado. Valor meta al año 2017: 1

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-067

Estrategia: Consolidar el nuevo sistema de justicia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Impulsar la Ley de Extinción de Dominio y crear la Unidad de Inteligencia Financiera y Patrimonial.

Descripción: Llevar a cabo las gestiones necesarias para crear la Unidad de Inteligencia Financiera y Patrimonial, toda vez que la Ley de Extinción de Dominio ya fue creada y publicada en la Gaceta de Gobierno del 15 de noviembre de 2011. Principales actividades: Crear la Unidad de Inteligencia Financiera y Patrimonial.

Metas 2012-2017: Meta 1: Crear la Unidad de Inteligencia Financiera y Patrimonial.

Meta 2: Operar la Unidad de Inteligencia Financiera y Patrimonial.

Nombre del indicador: Unidad de Inteligencia Financiera y Patrimonial. Descripción o definición del indicador: Unidad de Inteligencia Financiera y Patrimonial en operación. Valor meta al año 2017: 1

125

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-068

Tema: Adecuación del marco jurídico.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Revisar la actualización y la homologación del Código de Procedimientos Penales, los reglamentos, los protocolos de operación y los manuales de organización y procedimientos.

126

Descripción: Realizar acciones que permitan identificar las incongruencias de contenido en estos documentos normativos.

Principales actividades: Efectuar revisiones del Código de Procedimientos Penales, reglamentos, protocolos y manuales de organización y de procedimientos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Revisar los ordenamientos jurídicos del Código de Procedimientos Penales.

Nombre del indicador: Revisión del Código de Procedimientos Penales. Descripción o definición del indicador: Código de Procedimientos Penales actualizado. Valor meta al año 2017: 1

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-069

Tema: Adecuación del marco jurídico.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Impulsar una reclasificación de los tipos penales.

Descripción: Realizar acciones para clasificar los delitos según el contexto en materia de seguridad y procuración de justicia.

Principales actividades: Elaborar propuesta de reclasificación.

Metas 2012-2017: Meta 1: Realizar el documento con reclasificación de delitos.

Nombre del indicador: Reclasificación de los tipos penales. Descripción o definición del indicador: Propuesta de reclasificación de los tipos penales elaborada. Valor meta al año 2017: 1

127

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-070

Tema: Adecuación del marco jurídico.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Promover la revisión y adecuación del marco jurídico de los Centros Preventivos y de Readaptación Social, para establecer con claridad los procedimientos de operación y vigilar su debido cumplimiento.

128

Descripción: Llevar a cabo acciones de análisis, adecuación y actualización del marco jurídico y procedimental en el ámbito penitenciario para dar cumplimiento al nuevo sistema de justicia y de reinserción social. Principales actividades: Analizar y proponer reformas en el marco jurídico y administrativo de ejecución de sentencias y de reinserción social; analizar y proponer adecuaciones o reformas al marco jurídico y administrativo de la Ley de Justicia para Adolescentes; y actualizar la estructura procedimental del sistema penitenciario y de reintegración social.

Metas 2012-2017: Meta 1: Consolidar una estructura normativa integral que garantice el nivel de funcionamiento de las instituciones penitenciarias y de reintegración social.

Nombre del indicador: Índice de reincidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de personas reincidentes con relación a la población de preliberados. Valor meta al año 2017: 2.9

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-071

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Establecer una reingeniería de procesos que considere la modernización, el cambio de imagen institucional y el equipamiento de las instalaciones de las Agencias del MP y de los Centros de Justicia. Descripción: Implementar un cambio en la imagen, procesos, instalaciones y estructura para dar un mejor servicio al ciudadano y estar a la vanguardia para cubrir las necesidades que éste demande. Principales actividades: Brindar asesoría profesional para la administración de los cambios relacionados con la transición institucional hacia la utilización adecuada del Sistema Automatizado de Denuncia de la PGJEM; establecer estándares que ayuden con el control, operación y administración de los recursos; reestructurar los procesos existentes en caso de que éstos lo necesiten para una mejora continua.

Metas 2012-2017: Meta 1: Establecer estándares que ayuden con el control, operación y administración de los recursos.

Nombre del indicador: Acciones de control, operación y administración. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de acciones de reingeniería de procesos implementadas con relación a las acciones de reingeniería de procesos programadas. Valor meta al año 2013: 100

129

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-072

Estrategia: Consolidar el nuevo sistema de justicia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

130

Descripción: Establecer un acondicionamiento en infraestructura para bienes e inmuebles que permita facilitar la investigación del delito y dar elementos en la operación de la Procuraduría. Principales actividades: Crear las Agencias del Ministerio Público en los municipios de Temoaya y Hueypoxtla; diseño de proyectos; adquisición del material e infraestructura requerida; y construcción, actualización y mantenimiento de los bienes e inmuebles.

Metas 2012-2017: Meta 1: Adquirir el terreno y otros.

Meta 2: Elaborar el proyecto.

Meta 3 Construir la infraestructura.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-073

Estrategia: Consolidar el nuevo sistema de justicia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Establecer una reingeniería de procesos que considere la modernización, el cambio de imagen institucional y el equipamiento de las instalaciones de las Agencias del MP y de los Centros de Justicia. Descripción: Establecer un acondicionamiento en infraestructura para bienes e inmuebles que permita facilitar la investigación del delito y dar elementos en la operación de la Procuraduría. Principales actividades: Construir la Casa de Arraigo en Toluca; diseño de proyectos; adquisición del material e infraestructura requerida; y construcción, actualización y mantenimiento de los bienes e inmuebles.

Metas 2012-2017: Meta 1: Adquirir el terreno y otros.

Meta 2: Elaborar el proyecto.

Meta 3 Construir la infraestructura.

Nombre del indicador: Construcción de Casa de Arraigo. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de inmuebles en operación con relación a los inmuebles construidos. Valor meta al año 2017: 100

131

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-074

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

132

Descripción: Establecer un acondicionamiento en infraestructura para bienes e inmuebles que permita facilitar la investigación del delito y dar elementos en la operación de la Procuraduría . Principales actividades: Rehabilitar y acondicionar inmuebles del Gobierno Estatal; diseño de proyectos; adquisición del material e infraestructura requerida; así como la construcción, actualización y mantenimiento de los bienes e inmuebles.

Metas 2012-2017: Meta 1: Restaurar los inmuebles.

Nombre del indicador: Inmuebles rehabilitados. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de inmuebles rehabilitados con relación a los inmuebles por rehabilitar. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-075

Estrategia: Consolidar el nuevo sistema de justicia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Diseñar políticas sociales, urbanas y de control, orientadas a proteger al ciudadano con énfasis en la prevención.

Descripción: Realizar acciones para generar la confianza de la ciudadanía en el desempeño de los cuerpos policiales.

Principales actividades: Establecer estrategias operativas y programas permanentes para consolidar la alianza sociedad y policía.

Metas 2012-2017: Meta 1: Ejecutar políticas y programas en materia de seguridad en coordinación con la Federación, entidades federativas, Distrito Federal y municipios.

Meta 2: Impulsar un marco jurídico moderno.

Meta 3: Consolidar los mecanismos para la rendición de cuentas.

133

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-076

Estrategia: Consolidar el nuevo sistema de justicia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Diseñar políticas sociales, urbanas y de control, orientadas a proteger al ciudadano con énfasis en la prevención.

134

Descripción: Realizar acciones normativas, administrativas, estructurales y de gestión de recursos materiales, humanos y financieros para consolidar la Secretaría de Seguridad Ciudadana. Principales actividades: Integrar la normatividad jurídico administrativa; dotar de equipo táctico, vehículos, equipo de cómputo, software especializado para la investigación del delito, videovigilancia y armamento; así como gestionar recursos financieros, humanos y materiales para fortalecer y consolidar la estructura de la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

Metas 2012-2017: Meta 1: Consolidar la estructura de la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

Meta 2: Modernizar e incrementar el equipamiento de las unidades administrativas de la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

Meta 3: Ejecutar políticas y programas en materia de seguridad en coordinación con la Federación, entidades federativas, Distrito Federal y municipios del Estado de México.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-077

Estrategia: Consolidar el nuevo sistema de justicia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Dotar de infraestructura tecnológica y capacitación continua a los defensores públicos adscritos al SPPA y demás adscripciones judiciales.

Descripción: Otorgar las herramientas necesarias a los defensores públicos que les permita afrontar exitosamente la implementación del nuevo sistema de justicia y las reformas en oralidad. Principales actividades: Elaborar el proyecto para el fortalecimiento de la defensoría pública.

Metas 2012-2017: Meta 1: Presentar proyecto para el fortalecimiento de la defensoría pública.

Meta 2: Implementar acciones de capacitación para defensores públicos.

Nombre del indicador: Defensores públicos capacitados. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de defensores públicos capacitados con relación a la plantilla total de personal. Valor meta al año 2017: 100

135

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-078

Estrategia: Consolidar el nuevo sistema de justicia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer la figura de la defensoría jurídica pública y gratuita.

136

Descripción: Fortalecer el Instituto de la Defensoría Pública de manera paulatina a través de la capacitación y profesionalización de sus servidores públicos.

Principales actividades: Brindar una defensa adecuada, obligatoria y gratuita en materia penal, así como otorgar patrocinio gratuito en materia civil, penal, familiar y mercantil en primera y segunda instancias ante el Tribunal Superior de Justicia.

Metas 2012-2017: Meta 1: Brindar una defensa adecuada, obligatoria y gratuita en materia penal.

Meta 2: Ofrecer patrocinio gratuito en materia civil, penal, familiar y mercantil en primera y segunda instancias ante el Tribunal Superior de Justicia

Nombre del indicador: Defensa penal y patrocinio jurídico. Descripción o definición del indicador: Incremento porcentual en el número de defensas penales y patrocinios otorgados al cierre de la Administración Pública Estatal con relación al número de defensas penales y patrocinios otorgados al inicio de la misma. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-079

Estrategia: Consolidar el nuevo sistema de justicia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer la defensoría pública para asegurar la igualdad de justicia para todos los mexiquenses.

Descripción: Fortalecer el Instituto de la Defensoría Pública mediante capacitación continua a los defensores públicos, lo que permitirá que garanticen la igualdad de justicia de sus representados. Principales actividades: Ofrecer asesoría gratuita en todas las materias; brindar una defensa adecuada, obligatoria y gratuita en materia penal; y otorgar patrocinio gratuito en materia civil, penal, familiar y mercantil en primera y segunda instancias ante el Tribunal Superior de Justicia.

Metas 2012-2017: Meta 1: Ofrecer asesoría gratuita en todas las materias.

Meta 2: Brindar una defensa adecuada, obligatoria y gratuita en materia penal.

Meta 3: Otorgar patrocinio gratuito en materia civil, penal familiar y mercantil.

Nombre del indicador: Servicio de la defensoría pública. Descripción o definición del indicador: Incremento porcentual en el número de defensas penales y patrocinios otorgados al cierre de la Administración Pública Estatal con relación al número de defensas penales y patrocinios otorgados al inicio de la misma. Valor meta al año 2017: 100

137

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-080

Tema: Defensoría pública.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Incrementar el número de defensores públicos a fin de tener presencia en cada una de las adscripciones del Poder Judicial Estatal y de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México.

138

Descripción: Atender de manera oportuna mediante asesoría, patrocinio y defensa penal técnica adecuada, incrementando el número de defensores públicos, derivado de la implementación de nuevos sistemas de justicia y oralidad, así como atender la demanda ciudadana en toda adscripción del Tribunal Superior de Justicia. Principales actividades: Elaborar proyecto para el fortalecimiento de la defensoría pública.

Metas 2012-2017: Meta 1: Elaborar proyecto para el fortalecimiento de la defensoría pública.

Nombre del indicador: Proyecto para el fortalecimiento de la defensoría pública. Descripción o definición del indicador: Presentación del Programa Integral para Consolidar la Defensoría pública. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-081

Estrategia: Consolidar el nuevo sistema de justicia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Capacitar continuamente a los defensores públicos, actualizando sus conocimientos en las reformas legales de las diferentes materias jurídicas.

Descripción: Atender de manera oportuna las necesidades de la población mexiquense a través de servidores públicos que brinden asesoría, patrocinio y defensa técnica adecuada. Principales actividades: Implementar acciones de capacitación para defensores públicos y acciones de profesionalización para funcionarios integrantes del Instituto de la Defensoría Pública.

Metas 2012-2017: Meta 1: Implementar acciones de capacitación para defensores públicos (cursos).

Meta 2: Implementar acciones de profesionalización para funcionarios integrantes del Instituto (conferencias).

139

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-082

Estrategia: Consolidar el nuevo sistema de justicia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Ampliar el Programa Itinerante y Especializado en Atención a Indígenas y Grupos Vulnerables.

140

Descripción: Aumentar la asignación y capacitación de defensores públicos para realizar jornadas que acerquen a los servicios del Instituto de la Defensoría Pública a los mexiquenses más necesitados, así como a grupos vulnerables e indígenas, informando a la sociedad cómo le asiste el derec ho y previniendo la problemática jurídica. Principales actividades: Apoyar y representar jurídicamente a indígenas, discapacitados y personas de la tercera edad; celebrar reuniones con etnias; y realizar jornadas del Programa “Defensor Público Itinerante”.

Metas 2012-2017: Meta 1: Apoyar y representar jurídicamente a indígenas, discapacitados y personas de la tercera edad.

Meta 2: Celebrar reuniones con etnias.

Meta 3: Realizar Jornadas del Programa “Defensor Público Itinerante”.

Nombre del indicador: Jornadas del Programa “Defensor Público Itinerante”. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de jornadas realizadas para acercar el servicio de asesoría jurídica con relación al total de jornadas programadas. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-083

Estrategia: Consolidar el nuevo sistema de justicia.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Defender jurídicamente en materia penal a toda persona que lo solicite mediante el nombramiento de una autoridad ministerial judicial.

Descripción: Otorgar oportunamente defensa penal técnica y adecuada en toda la entidad.

Principales actividades: Otorgar servicio obligatorio y gratuito de defensa penal.

Metas 2012-2017: Meta 1: Otorgar defensa adecuada, gratuita en materia penal.

obligatoria

Nombre del indicador: Servicio de la defensoría pública. Descripción o definición del indicador: Incremento porcentual en el número de defensas penales y patrocinios otorgados al cierre de la Administración Pública Estatal, con relación al número de defensas penales y patrocinios otorgados al inicio de la misma. Valor meta al año 2017: 100

141

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-084

Tema: Defensoría pública.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Desarrollar el servicio profesional de carrera del Instituto de la Defensoría Pública (IDP).

142

Descripción: Implementar el Servicio Profesional de Carrera que permita regular el ingreso y permanencia en el Instituto de la Defensoría Pública, y definir sus categorías mediante exámenes de aptitudes. Principales actividades: Presentar proyecto del Servicio Profesional de Carrera.

Metas 2012-2017: Meta 1: Presentar proyecto del Servicio Profesional de Carrera.

Nombre del indicador: Servicio Profesional de Carrera del Instituto de la Defensoría Pública. Descripción o definición del indicador: Servicio Profesional de Carrera implementado. Valor meta al año 2017: 1

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-085

Tema: Defensoría pública.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Establecer mecanismos de coordinación entre la defensoría pública y la PGJEM para atender permanentemente las Agencias del MP de la entidad.

Descripción: Implementar mecanismos que permitan la colaboración institucional con las fiscalías a fin de garantizar atención oportuna en el otorgamiento de defensa penal técnica adecuada. Principales actividades: Suscribir convenios de coordinación de atención con la Procuraduría General de Justicia del Estado de México.

Metas 2012-2017: Meta 1: Suscribir convenios de coordinación de atención con la PGJEM.

Nombre del indicador: Convenio de coordinación de atención con la PGJEM. Descripción o definición del indicador: Convenio de coordinación suscrito. Valor meta al año 2017: 1

143

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-086

Tema: Defensoría pública.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Difundir continuamente los servicios que presta la defensoría pública para mejorar sus alcances y competencias.

144

Descripción: Generar acciones de difusión de los servicios del Instituto de la Defensoría Pública, permitiendo a los ciudadanos optar por la representación jurídica, pública y gratuita, y conocer los programas de atención y sus alcances. Principales actividades: Difundir el servicio que presta el Instituto de la Defensoría Pública.

Metas 2012-2017: Meta 1: Difusión del servicio que presta el Instituto de la Defensoría Pública a la ciudadanía mexiquense.

Nombre del indicador: Acciones de difusión de los servicios del Instituto de la Defensoría Pública. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de las acciones de difusión realizadas con relación a las acciones de difusión programadas. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSEM

SP-087

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Utilizar la prevención como una herramienta para el combate a la delincuencia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Combatir las causas del delito con programas de prevención.

Tema: Prevención de adicciones.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer la prevención contra las adicciones desarrollando Centros de Atención Primaria a las Adicciones (CAPAS).

Descripción: Desarrollar los Centros de Atención Primaria a las Adicciones para atender a aquellas personas que sufran la dependencia de alguna sustancia toxicológica.

Principales actividades: Promover el desarrollo y/o creación de los Centros de Atención Primaria a las Adicciones para fortalecer la atención y salud de aquellas personas que sufran de este mal.

Metas 2012-2017: Meta 1: Construcción y/o ampliación de unidades médicas.

Meta 2: Equipar unidades médicas.

Nombre del indicador: Unidades médicas construidas, ampliadas y/o modernizadas al término de la Administración Pública Estatal. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de unidades médicas construidas, ampliadas y/o modernizadas, con relación a las unidades médicas programadas. Valor meta al año 2017: 100

145

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSEM

SP-088

Tema: Prevención de adicciones.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer la prevención contra las adicciones.

146

Descripción: Realizar actividades educativo-preventivas sobre el alcoholismo, tabaquismo y farmacodependencia en la población de riesgo.

Principales actividades: Realizar acciones de promoción y otorgamiento del servicio de atención psicológica ambulatoria a usuarios de sustancias psicoactivas e impulsar acciones preventivo-educativas para sensibilizar a los grupos vulnerables sobre los daños que ocasiona el consumo de dichas sustancias.

Metas 2012-2017: Meta 1: Promover la prevención de las adicciones.

Meta 2: Detectar el uso de sustancias adictivas.

Meta 3: Aplicar tamizaje para determinar el uso de drogas.

Nombre del indicador: Personas informadas sobre la prevención de adicciones. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de personas informadas sobre la prevención de adicciones para mejorar las condiciones de vida, con relación a la población total de la entidad. Valor meta al año 2017: 44

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSEM

SP-089

Tema: Prevención de adicciones.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Integrar un catálogo de los centros de atención a las adicciones en cooperación con la Secretaría de Salud del Estado de México (SSEM), para regular sus procesos y apoyar técnicamente el tratamiento y reinserción social de las personas. Descripción: Promover acciones para el fortalecimiento de la salud contra las adicciones.

Principales actividades: Integrar un catálogo de centros de atención a las adicciones para que la población esté informada a dónde puede acudir si lo necesita.

Metas 2012-2017: Meta 1: Integrar un directorio de establecimientos que atienden adicciones.

Nombre del indicador: Actualización del directorio de establecimientos que atienden adicciones. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de establecimientos que atienden adicciones registrados con relación al total de establecimientos que atienden adicciones. Valor meta al año 2017: 100

147

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-090

Tema: Prevención de adicciones.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

148

Descripción: Participar en la integración del catálogo de los centros de atención a las adicciones. Apoyar técnicamente a los centros de atención a las adicciones.

Principales actividades: Elaborar el catálogo de centros de atención a las adicciones y llevar a cabo acciones conjuntas de tratamiento y reinserción social.

Metas 2012-2017: Meta 1: Elaborar el catálogo de centros de atención a las adicciones.

Meta 2: Realizar acciones conjuntas de tratamiento y reinserción social.

Nombre del indicador: Acciones conjuntas de tratamiento y reinserción social. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de acciones conjuntas de tratamiento y reinserción social ejecutadas con relación a las acciones programadas. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-091

Tema: Prevención del delito en centros educativos.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer el Programa Escuela Segura, procurando hacer uso de tecnologías modernas para la prevención y atención del bullying.

Descripción: Coordinar acciones y programas con instituciones educativas, padres de familia y autoridades encaminadas a la prevención de ilícitos en torno a los centros escolares. Principales actividades: Fortalecer la seguridad y la cultura de la prevención del delito en las escuelas a través de la operación de los Comités "Mi Escuela Segura".

Metas 2012-2017: Meta 1: Impulsar la participación de la comunidad escolar y docente en la prevención del delito.

Meta 2: Realizar acciones de capacitación para la construcción de entornos seguros.

Meta 3: Impulsar las realización de campañas de prevención de adicciones.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

149

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-092

3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Objetivo: 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 Utilizar la prevención como una herramienta para el combate a la delincuencia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Combatir las causas del delito con programas de prevención.

Tema: Prevención del delito en centros educativos.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fomentar la seguridad en torno a las escuelas, a centros de trabajo y a centros comerciales.

150

Descripción: Realizar acciones operativas para mejorar los dispositivos para la prevención del delito en torno a centros escolares, de trabajo y comerciales de mayor afluencia. Principales actividades: Fortalecer los operativos en torno a centros educativos, de trabajo, comerciales y en puntos de alta vulnerabilidad delictiva.

Metas 2012-2017: Meta 1: Disminuir la comisión de ilícitos en comunidades y colonias con mayor índice delictivo a través de operativos preventivos.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-093

Tema: Prevención del delito en centros educativos.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer los comités escolares conformados por autoridades, maestros y padres de familia.

Metas 2012-2017: Meta 1: Impulsar la participación de la comunidad escolar y docente en la prevención del delito.

Meta 2: Realizar acciones de capacitación para la construcción de entornos seguros.

Meta 3: Impulsar la realización de campañas de prevención de adicciones.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

151

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SEEM

SP-094

Tema: Prevención del delito en centros educativos.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer los comités escolares conformados por autoridades, maestros y padres de familia.

152

Descripción: Coadyuvar para el fortalecimiento de los Comités de Seguridad Escolar.

Principales actividades: Conformar los comités y gestionar su capacitación.

Metas 2012-2017: Meta 1: Instalar los Comités de Seguridad Escolar.

Meta 2: Gestionar la capacitación por parte de la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

Nombre del indicador: Comités de Seguridad Escolar instalados. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de Comités de Seguridad Escolar instalados con relación al total de Consejos Escolares de Participación Social. Permite evaluar el grado de cumplimiento con la normatividad establecida al respecto. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-095

Tema: Prevención del delito en centros educativos.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Analizar los procedimientos empleados en los operativos de seguridad escolar en planteles educativos y las principales rutas que dirijan a los centros escolares. Descripción: Realizar acciones operativas para reforzar la seguridad en las escuelas, privilegiando a las ubicadas en zonas de mayor incidencia delictiva.

Principales actividades: Diseñar y ejecutar dispositivos preventivos y disuasivos en torno a centros escolares.

Metas 2012-2017: Meta 1: Recabar información delictiva en torno a los centros escolares.

Meta 2: Implementar operativos de seguridad escolar.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

153

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-096

Tema: Prevención del delito en centros educativos.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Instrumentar diversos operativos en puntos fijos orientados a atender zonas bancarias, industriales, comerciales y habitacionales en toda la entidad, cuyo objetivo es salvaguardar la integridad física y patrimonial de los trabajadores y empleados que reciben prestaciones económicas.

154

Descripción: Realizar acciones operativas, de análisis e inteligencia, para instrumentar operativos fijos de seguridad en zonas bancarias, industriales, comerciales y habitacionales para salvaguardar la integridad física y patrimonial de trabajadores que reciben prestaciones económicas. Principales actividades: Elaborar mapas criminológicos para establecer zonas de mayor incidencia delictiva; generación de productos de inteligencia; y planeación e instrumentación de operativos de seguridad en puntos fijos en zonas de mayor afluencia poblacional.

Metas 2012-2017: Meta 1: Elaborar mapas delincuenciales para detectar zonas de mayor incidencia delictiva.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

Meta 2: Desarrollar productos de inteligencia orientados a la planeación de operativos.

Meta 3: Planear y ejecutar acciones operativas en zonas de mayor incidencia delictiva.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-097

Tema: Prevención del delito en grupos vulnerables.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer el Programa Bienvenido Paisano Mexiquense y Hermanos Migrantes, para brindar protección a los migrantes que visitan la entidad.

Descripción: Efectuar acciones coordinadas para el auxilio y protección a los migrantes en tránsito por la entidad.

Principales actividades: Brindar auxilio y asistencia a los migrantes que transitan en las principales rutas carreteras de la entidad.

Metas 2012-2017: Meta 1: Brindar protección a los migrantes mexiquenses y a los que transitan por las principales vías del Estado de México.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

155

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-098

Tema: Prevención del delito en grupos vulnerables.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Atender como prioridad a los grupos en situación de vulnerabilidad.

156

Descripción: Llevar a cabo acciones enfocadas a prevenir el desarrollo de conductas antisociales y el fortalecimiento de ambientes escolares más seguros, así como acciones de protección a adultos mayores, personas con capacidades diferentes y cualquiera en situación de vulnerabilidad. Principales actividades: Generar mecanismos que propicien un entorno escolar seguro; participar en programas de prevención de las problemáticas de violencia infantil y juvenil, con énfasis en los comportamientos antisociales en el entorno socioescolar; y participar en campañas estatales de prevención del abuso del alcohol y consumo de drogas ilegales.

Metas 2012-2017: Meta 1: Instrumentar campañas para difundir los derechos y libertades de los ciudadanos.

Meta 2: Implementar acciones de capacitación y concientización para los servidores públicos de las instituciones policiales.

Meta 3: Promover acciones de difusión para la prevención del delito.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-099

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Utilizar la prevención como una herramienta para el combate a la delincuencia. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Tema: Prevención del delito en grupos vulnerables.

Estrategia: Combatir las causas del delito con programas de prevención.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Orientar programas sociales hacia grupos en situación de vulnerabilidad y hacia la prevención del delito.

Metas 2012-2017: Meta 1: Instrumentar campañas para difundir los derechos y libertades de los ciudadanos.

Meta 2: Implementar acciones de capacitación y concientización para los servidores públicos de las instituciones policiales.

Meta 3: Promover acciones de difusión para la prevención del delito.

157

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SEDESEM

SP-100

Tema: Prevención del delito en grupos vulnerables.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Orientar programas sociales hacia grupos en situación de vulnerabilidad y hacia la prevención del delito.

158

Descripción: Dotar de instrumentos a los servidores públicos para el desarrollo de habilidades en la implementación de programas y acciones de desarrollo social que mejoren las condiciones de vida de la población vulnerable. Principales actividades: Impartir cursos de capacitación a servidores públicos para la implementación de políticas, programas y acciones de desarrollo social.

Metas 2012-2017: Meta 1: Capacitar a servidores públicos estatales y municipales en materia de desarrollo social.

Nombre del indicador: Índice de aprovechamiento de la capacitación impartida a servidores públicos. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de servidores públicos capacitados con calificaciones satisfactorias con relación al total de servidores públicos capacitados. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SEDESEM

SP-101

Tema: Prevención del delito en grupos vulnerables.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Orientar programas sociales hacia grupos en situación de vulnerabilidad y hacia la prevención del delito.

Descripción: Dotar de instrumentos a los servidores públicos para el desarrollo de habilidades en la implementación de programas y acciones de desarrollo social que mejoren las condiciones de vida de la población vulnerable. Principales actividades: Realizar investigaciones que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los grupos sociales en condiciones de pobreza y marginación.

Metas 2012-2017: Meta 1: Realizar investigaciones de frontera multidisciplinaria.

Nombre del indicador: Índice de investigaciones realizadas sobre grupos en situación de vulnerabilidad y prevención del delito. Descripción o definición del indicador: Número de investigaciones realizadas. Valor meta al año 2017: 17

159

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-102

Tema: Prevención de conductas antisociales.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Difundir en medios de comunicación masiva, trípticos, folletos, redes sociales, páginas web y conferencias dirigidas a la sociedad en general, con las recomendaciones sobre cómo prevenir el delito, así como los cambios fundamentales en el manejo de la procuración de justicia.

160

Descripción: Realizar acciones tendientes a la integración de proyectos comunitarios, a la denuncia anónima y al fortalecimiento del programa "Mi Escuela Segura" para lograr entornos seguros. Principales actividades: Edificar alianzas entre la policía y la ciudadanía para integrar proyectos en actividades sobre prevención del delito y rescate de espacios públicos; evaluar y ampliar el programa "Mi Escuela Segura"; y difundir y promover la denuncia anónima así como acciones de prevención del delito.

Metas 2012-2017: Meta 1: Consolidar entre la población del Estado de México una cultura de denuncia y prevención de actos ilícitos.

Meta 2: Realizar acciones para la detección oportuna de grupos proclives al delito.

Nombre del indicador: Participación ciudadana. Descripción o definición del indicador: Número de ciudadanos involucrados en programas de vinculación social. Valor meta al año 2017: 42,500

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SEDEMET

SP-103

Tema: Prevención de conductas antisociales.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Principales actividades: Elaborar la publicación institucional.

Metas 2012-2017: Meta 1: Dar a conocer la Cultura Metropolitana e identidad mexiquense a través de la publicación institucional.

Nombre del indicador: Publicación institucional. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de publicaciones emitidas con relación a las publicaciones programadas. Valor meta al año 2017: 100

161

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

DATOS GENERALES

PGJEM

162

SP-104

Tema: Prevención de conductas antisociales.

Línea de acción: Participar con la Secretaría de Educación Estatal (SEEM) y demás instituciones formativas para que se implementen asignaturas que fomenten los valores y la educación contra la violencia, desarrollando campañas de difusión para que se pueda prever, actuar y denunciar un delito. Ejercitar acciones con la participación de los tres órdenes de gobierno y Organismos No Gubernamentales (ONG) para la difusión de los programas con los que cuenta el Estado de México en la prevención de las adicciones, la atención a víctimas del delito y los delitos de género, entre otros. Descripción: Proporcionar información técnica delictiva sobre el perfil de ocurrencia de los delitos relacionados con adicciones y de género, entre otros, para incidir en la prevención. Principales actividades: Promover la utilización de energías limpias como la solar y eólica, entre otras, que permitan en lo posible contrarrestar el calentamiento global.

Metas 2012-2017: Meta 1: Promover la implantación de asignaturas de valores y educación contra la violencia.

Meta 2: Promover la realización de una campaña de difusión de programas relacionados con la prevención de las adicciones, y atención a víctimas del delito.

Nombre del indicador: Promoción de la implantación de asignaturas de fomento de valores y educación contra la violencia. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de acciones de promoción realizadas para la implantación de asignaturas de fomento de valores y educación contra la violencia, con relación a las acciones programadas. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

DATOS GENERALES

SEEM

SP-105

Tema: Prevención de conductas antisociales.

Principales actividades: Desarrollar e implementar el Programa de Valores por una Convivencia Escolar Armónica en todos los niveles educativos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Desarrollar e implementar el Programa de Valores por una Convivencia Escolar Armónica.

Nombre del indicador: Programa de Valores por una convivencia escolar armónica. Descripción o definición del indicador: Programa de Valores por una convivencia escolar armónica en operación. Valor meta al año 2013: 1

163

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

DATOS GENERALES

SSC

164

SP-106

Tema: Prevención de conductas antisociales.

Línea de acción: Participar con la Secretaría de Educación Estatal (SEEM) y demás instituciones formativas para que se implementen asignaturas que fomenten los valores y la educación contra la violencia, desarrollando campañas de difusión para que se pueda prever, actuar y denunciar un delito. Ejercitar acciones con la participación de los tres órdenes de gobierno y Organismos No Gubernamentales (ONG) para la difusión de los programas con los que cuenta el Estado de México en la prevención de las adicciones, la atención a víctimas del delito y los delitos de género, entre otros. Descripción: Realizar acciones tendientes a la integración de proyectos comunitarios, a la denuncia anónima y al fortalecimiento del Programa "Mi Escuela Segura" para lograr entornos seguros. Principales actividades: Edificar alianzas entre la policía y la ciudadanía para integrar proyectos en actividades sobre prevención del delito y rescate de espacios públicos; evaluar y ampliar el Programa "Mi Escuela Segura"; y difundir y promover la denuncia anónima y acciones de prevención del delito.

Metas 2012-2017: Meta 1: Consolidar entre la población de la entidad una cultura de denuncia y prevención de actos ilícitos.

Nombre del indicador: Índice de reincidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

Meta 2: Acciones para la detección oportuna de grupos proclives al delito.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-107

Estrategia: Combatir las causas del delito con programas de prevención.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Transformar y revitalizar los espacios públicos y las relaciones sociales para atender el desarrollo comunitario.

Descripción: Realizar acciones para generar la confianza de la ciudadanía en el desempeño de los cuerpos policiales.

Principales actividades: Establecer estrategias operativas y programas permanentes para consolidar la alianza sociedad y policía.

Metas 2012-2017: Meta 1: Ejecutar políticas y programas en materia de seguridad en coordinación con la Federación, entidades federativas, Distrito Federal y municipios.

Meta 2: Impulsar un marco jurídico moderno.

Meta 3: Consolidar los mecanismos para la rendición de cuentas.

165

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-108

Estrategia: Combatir las causas del delito con programas de prevención.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Transformar y revitalizar los espacios públicos y las relaciones sociales para atender el desarrollo comunitario.

166

Metas 2012-2017: Meta 1: Consolidar la estructura de la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

Meta 2: Modernizar e incrementar el equipamiento de las unidades administrativas de la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

Meta 3: Ejecutar políticas y programas en materia de seguridad en coordinación con la Federación, entidades federativas, Distrito Federal y municipios del Estado de México.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SEMEAM

SP-109

Tema: Prevención de conductas antisociales.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Transformar y revitalizar los espacios públicos y las relaciones sociales para atender el desarrollo comunitario.

Descripción: Crear y/o rehabilitar áreas verdes urbanas en municipios del Estado de México mediante la implementación de proyectos de arbori zación, obra civil e infraestructura básica. Principales actividades: Realizar los proyectos ejecutivos previa concertación municipal y ciudadana, gestionar recursos ante dependencias gubernamentales de los ámbitos federal, estatal y municipal para la creación y/o rehabilitación de áreas verdes urbanas y, en su caso, ejecutar los proyectos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Crear y/o rehabilitar áreas verdes urbanas del Estado de México.

Nombre del indicador: Incremento y/o recuperación de la superficie de áreas verdes urbanas. Descripción o definición del indicador: Metros cuadrados de parques urbanos rehabilitados y/o arborizados con relación al número de habitantes beneficiados. Valor meta al año 2012: 0.5

167

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-110

Estrategia: Disuadir al delito.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Lograr una mayor cobertura de la presencia policial en el territorio estatal.

168

Descripción: Realizar acciones normativas y administrativas para regular la prestación de los servicios de seguridad privada.

Principales actividades: Autorizar, coordinar, controlar y supervisar los servicios de seguridad privada.

Metas 2012-2017: Meta 1: Fortalecer el marco jurídico para la autorización y funcionamiento de las empresas de seguridad privada.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos cometidos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

Meta 1: Fortalecer el Registro Estatal de Empresas de Seguridad Privada.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-111

Estrategia: Disuadir al delito.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Lograr una mayor cobertura de la presencia policial en el territorio estatal.

Descripción: Realizar acciones para impulsar los mecanismos de coordinación e intercambio de información delictiva entre las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno. Principales actividades: Sistematizar el análisis de las características del fenómeno delictivo para la adecuada toma de decisiones.

Metas 2012-2017: Meta 1: Planear y ejecutar acciones operativas en zonas de mayor incidencia delictiva.

Meta 2: Impulsar la capacitación en materia de inteligencia.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

169

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-112

Estrategia: Disuadir al delito.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Ampliar la videovigilancia a nivel estatal de manera coordinada con los municipios y generar inteligencia operativa.

170

Descripción: Proporcionar a los cuerpos policiales una plataforma tecnológica moderna como herramienta en la prevención y combate al delito.

Principales actividades: Coordinar acciones con los H. Ayuntamientos para instalar cámaras de videovigilancia en las zonas con mayor índice delictivo a fin de contar con información confiable y oportuna para la toma de decisiones.

Metas 2012-2017: Meta 1: Mejorar la capacidad de respuesta a los llamados de auxilio de la población ante fenómenos delictivos.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

Meta 2: Fortalecer el sistema de videovigilancia en el Estado de México.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-113

Estrategia: Disuadir al delito.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Combatir las prácticas irregulares al interior de los cuerpos policiacos.

Descripción: Fortalecer los mecanismos de administración y supervisión del personal policial a fin de promover la identidad institucional y la ética en el servicio público. Principales actividades: Ejecutar el programa de inspección y supervisión permanente a la función policial para prevenir prácticas irregulares que contravengan la normatividad aplicable y promover acciones de desarrollo humano dirigidas a los cuerpos policiales.

Metas 2012-2017: Meta 1: Consolidar la operación de la Unidad de Asuntos Internos.

Meta 2: Fortalecer los mecanismos de prevención y control de la corrupción.

Meta 3: Crear los mecanismos que faciliten las quejas y denuncias contra prácticas ilícitas de servidores públicos.

171

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

Estrategia: Disuadir al delito.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Abatir la impunidad por medio del fortalecimiento del Estado de Derecho.

172

SP-114

Descripción: Fortalecer el ejercicio de la acción penal en todos los casos donde se cuente con los elementos suficientes.

Principales actividades: Determinar denuncias.

Metas 2012-2017: Meta 1: Determinar denuncias

Nombre del indicador: Denuncias determinadas. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de denuncias determinadas con relación al total de denuncias recibidas. Valor meta al año 2017: 100

Tema: Mejores prácticas policiales.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-115

Estrategia: Disuadir al delito.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Utilizar la inteligencia operativa como una herramienta proactiva contra el delito.

Descripción: Fortalecer acciones para sistematizar información que permita generar inteligencia policial para la prevención del delito.

Principales actividades: Establecer mecanismos con los tres niveles de gobierno para el intercambio de información que fortalezca la prevención del delito y la ejecución de estrategias operativas a partir de la generación de productos de inteligencia.

Metas 2012-2017: Meta 1: Consolidar la sistematización de información delictiva y la generación de inteligencia policial.

Meta 2: Implementar esquemas de investigación preventiva del delito.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

173

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Gestionar la puesta en operación de nuevos centros penitenciarios.

174

SP-116

Descripción: Incrementar el número de centros penitenciarios en operación.

Principales actividades: Gestionar ante las instancias competentes la construcción de nuevos centros penitenciarios.

Metas 2012-2017: Meta 1: Concluir la construcción de cuatro Centros Preventivos y de Readaptación Social.

Nombre del indicador: Reincidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de personas reincidentes con relación a la población de preliberados. Valor meta al año 2017: 2.9

Tema: Infraestructura penitenciaria.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-117

Tema: Infraestructura penitenciaria.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Establecer políticas para la optimización del uso de la infraestructura penitenciaria y de reintegración social existente, para lograr una reinserción social adecuada. Descripción: Desarrollar mecanismos que optimicen la operación de las instituciones penitenciarias, así como el impulso del proceso de reinserción social.

Principales actividades: Modernizar, ampliar, remodelar y dignificar la infraestructura penitenciaria para adolescentes; e impulsar el programa de tratamiento para la reinserción social de internos y de adolescentes.

Metas 2012-2017: Meta 1: Impulsar los mecanismos de seguimiento posinstitucional a preliberados y adolescentes con tratamiento en externamiento.

175

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-118

Estrategia: Fortalecer la reinserción social.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer la infraestructura y la seguridad penitenciarias.

176

Descripción: Desarrollar mecanismos que optimicen la operación de las instituciones penitenciarias, así como el impulso del proceso de reinserción social y la despresurización. Principales actividades: Efectuar supervisiones integrales de seguridad en instituciones penitenciarias y de reintegración social; llevar a cabo registros en las instituciones penitenciarias y de reintegración social; ejecutar el programa permanente de seguridad penitenciaria a través del monitoreo diario; realizar traslados de internos; desarrollar programas de supervisión a la infraestructura penitenciaria; e incrementar la infraestructura penitenciaria.

Metas 2012-2017: Meta 1: Impulsar mecanismos que permitan combatir la corrupción al interior de las instituciones penitenciarias y de reintegración social.

Meta 2: Modernizar la tecnología para prevenir la comisión de ilícitos al interior y exterior de los centros preventivos.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-119

Tema: Medios alternativos de compurgación de la pena.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Diseñar y proponer mecanismos de cumplimiento de penas alternativas.

Descripción: Implantar mecanismos que impulsen el establecimiento de sanciones penales como vía alterna a la prisión.

Principales actividades: Analizar y proponer reformas en el marco jurídico y administrativo de ejecución de sentencias y de reinserción social; y analizar y proponer adecuaciones o reformas al marco jurídico y administrativo de la Ley de Justicia para Adolescentes.

Metas 2012-2017: Meta 1: Eficientar y mejorar el funcionamiento de los establecimientos penitenciarios, así como del programa integral de reinserción social.

177

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-120

Tema: Medios alternativos de compurgación de la pena.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Impulsar políticas de despresurización penitenciaria a través de mecanismos jurídicos para el externamiento anticipado de la población ejecutoriada.

178

Descripción: Desarrollar mecanismos que optimicen la operación de las instituciones penitenciarias, así como el impulso del proceso de reinserción social.

Principales actividades: Programar y proponer expedientes de internos y preliberados en sesiones del Consejo Técnico Interdisciplinario; presentar los dictámenes emitidos por el Consejo Técnico Interdisciplinario a los Jueces Ejecutores de Sentencias para la concesión o negación de beneficios; e integrar estudios de los internos del fuero federal que se encuentran en tiempo para ser analizados por la Comisión Dictaminadora.

Metas 2012-2017: Meta 1: Proponer adecuaciones al marco jurídico que permitan eficientar los mecanismos de despresurización.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-121

Estrategia: Fortalecer la reinserción social.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fortalecer las preceptorías juveniles regionales y la escuela de reintegración, por ser mecanismos efectivos de reinserción de adolescentes y adultos jóvenes. Descripción: Fortalecer las instituciones preventivas mediante el impulso de los mecanismos de coordinación interinstitucional que permitan ampliar la cobertura y penetración del Programa de Prevención de la Antisocialidad en la población juvenil de la entidad. Principales actividades: Incorporar el Programa de la Antisocialidad al Sistema Integral de Prevención contra el Delito; fortalecer la coordinación interinstitucional en materia de prevención social; ejecutar el Programa Integral de Prevención de la Antisocialidad; e impulsar la campaña de difusión para la prevención de la antisocialidad.

Metas 2012-2017: Meta 1: Promover y fomentar una cultura de prevención social del delito, el respeto a la legalidad y el fortalecimiento a la integración socio-familiar.

Meta 2: Fortalecer las instituciones y los programas integrales de reintegración social para adolescentes en conflicto de Ley.

Nombre del indicador: Adolescentes incorporados a actividades de prevención de la antisocialidad. Descripción o definición del indicador: Número de adolescentes y/o adultos jóvenes sujetos a medidas técnicas con relación al número de adolescentes y/o adultos jóvenes propuestos a ser valorados en Consejo Técnico. Valor meta al año 2017: 39

179

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-122

Tema: Reinserción social integral.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Orientar la reinserción social hacia una política de prevención activa del delito.

180

Descripción: Desarrollar mecanismos que optimicen la operación de las instituciones penitenciarias, así como el impulso del proceso de reinserción social.

Principales actividades: Impulsar avances en materia de tratamiento sociocriminológico a la población penitenciaria; proporcionar asistencia psicoterapéutica a internos; ampliar la cobertura de medicina preventiva en instituciones penitenciarias; otorgar asistencia educativa a internos a través del modelo educativo penitenciario; clasificar a los internos considerando los criterios criminológicos establecidos; e incorporar a internos a actividades de terapia ocupacional en talleres. Metas 2012-2017: Meta 1: Mantener por debajo de 3% anual el índice de reincidencia delictiva.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-123

Tema: Reinserción social integral.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Establecer estrategias que favorezcan la readaptación integral de los internos, realizando acciones dirigidas hacia sus familias y promoviendo su participación en el mercado laboral. Descripción: Desarrollar mecanismos que optimicen la operación de las instituciones penitenciarias, así como el impulso del proceso de reinserción social.

Principales actividades: Impulsar avances en materia de tratamiento sociocriminológico a la población penitenciaria; proporcionar asistencia psicoterapéutica a internos; ampliar la cobertura de medicina preventiva en instituciones penitenciarias; otorgar asistencia educativa a internos a través del modelo educativo penitenciario; clasificar a los internos considerando los criterios criminológicos establecidos; e incorporar a internos a actividades de terapia ocupacional en talleres. Metas 2012-2017: Meta 1: Ampliar mecanismos de capacitación a los internos para incorporarlos al trabajo penitenciario.

181

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-124

Tema: Reinserción social focalizada.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Impulsar programas de rehabilitación de internos farmacodependientes.

182

Descripción: Desarrollar mecanismos que optimicen la operación de las instituciones penitenciarias, así como el impulso del proceso de reinserción social.

Principales actividades: Impulsar avances en materia de tratamiento sociocriminológico a la población penitenciaria; proporcionar asistencia psicoterapéutica a internos; ampliar la cobertura de medicina preventiva en instituciones penitenciarias; otorgar asistencia educativa a internos a través del modelo educativo penitenciario; clasificar a los internos considerando los criterios criminológicos establecidos; e incorporar a internos a actividades de terapia ocupacional en talleres. Metas 2012-2017: Meta 1: Detectar y dar seguimiento médico a los internos que presentan problemas de farmacodependencia.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-125

Tema: Reinserción social focalizada.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Impulsar el programa de reinserción social acorde al perfil criminológico, a través del fortalecimiento del seguimiento posinstitucional.

Descripción: Desarrollar mecanismos que optimicen la operación de las instituciones penitenciarias así como el impulso del proceso de reinserción social.

Principales actividades: Supervisar a preliberados en la fase de reincorporación.

Metas 2012-2017: Meta 1: Fortalecer los mecanismos de seguimiento de reinserción social a las personas que gozan de externación anticipada.

183

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-126

Estrategia: Fortalecer la reinserción social.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Rediseñar modelos integrales psicoterapéuticos, asistenciales, sociales, educativos y de laborterapia para la población penitenciaria.

184

Descripción: Realizar acciones para la integración y ejecución del Programa Integral de Readaptación y Reinserción Social de la población penitenciaria.

Principales actividades: Llevar a cabo la evaluación integral de los programas técnicos de tratamiento y asistencia a la población penitenciaria; y rediseñar y ejecutar el Programa Integral de Readaptación y Reinserción Social.

Metas 2012-2017: Meta 1: Evaluar el Programa de Readaptación y Reinserción Social.

Meta 2: Desarrollar el programa para eficientar y modernizar el tratamiento técnico para la readaptación y reinserción social.

Meta 3: Ejecutar acciones de mejora del Programa Integral de Readaptación y Reinserción Social.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-127

Tema: Reinserción social focalizada.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Profesionalizar al personal de seguridad y custodia de los centros penitenciarios.

Descripción: Desarrollar mecanismos que optimicen la operación de las instituciones penitenciarias, así como el impulso del proceso de reinserción social.

Principales actividades: Profesionalización integral del personal encargado de la seguridad en los centros penitenciarios; e impartir cursos de formación y actualización al personal de seguridad.

Metas 2012-2017: Meta 1: Establecer mecanismos de capacitación y especialización para el personal de seguridad penitenciaria.

185

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-128

3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Objetivo: 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 Avanzar en el uso de tecnologías así como en los mecanismos de coordinación interinstitucional. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Tema: Uso de nuevas tecnologías.

Estrategia: Detonar el uso de la tecnología.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Impulsar el combate a la extorsión telefónica con mejor tecnología, facilitando la denuncia mediante una iniciativa de Ley.

186

Descripción: Consolidar canales de comunicación para la participación ciudadana en la prevención y combate a la extorsión telefónica.

Principales actividades: Realizar mejoras al Sistema de Denuncia Anónima; efectuar una campaña de difusión para dar a conocer el Sistema de Denuncia Anónima; atender en tiempo real las llamadas sobre extorsión telefónica; y proponer una iniciativa de reforma al Código Penal del Estado de México a efecto de que la extorsión telefónica sea tipificada como delito grave.

Metas 2012-2017: Meta 1: Difundir medidas para la prevención del delito de extorsión.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

Meta 2: Brindar atención profesional y con calidez a las víctimas del delito de extorsión a través de los teléfonos de emergencia y denuncia anónima.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

DATOS GENERALES

SSC

SP-129

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Avanzar en el uso de tecnologías así como en los mecanismos de coordinación interinstitucional. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Tema: Uso de nuevas tecnologías.

Estrategia: Detonar el uso de la tecnología.

Línea de acción: Establecer un programa de desarrollo de tecnologías de la información a mediano plazo, que permita enlazarse con la red de telecomunicaciones, cambiar la conectividad a estructuras sincronizadas, crear un centro de acopio y administración de bases de datos, implantar un software especializado para la investigación del delito, equipos móviles para la investigación en campo, forense y pericial, además de actualizar y dar mantenimiento a equipos y software. Descripción: Realizar acciones para interrelacionar los sistemas de información y telecomunicaciones de las instituciones de seguridad pública para garantizar el intercambio de información en la prevención y combate al delito. Principales actividades: Elaborar un programa de tecnologías de la información para consolidar la interconectividad con la Plataforma México, así como integrar las bases de datos en materia de seguridad para generar inteligencia policial y garantizar la oportuna toma de decisiones.

Metas 2012-2017: Meta 1: Crear y consolidar la operación de la Plataforma Mexiquense.

Meta 2: Consolidar la implementación de tecnologías especializadas para la investigación preventiva del delito.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

187

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

DATOS GENERALES

PGJEM

188

SP-130

Estrategia: Detonar el uso de la tecnología.

Línea de acción: Establecer un programa de desarrollo de tecnologías de la información a mediano plazo que permita enlazarse con la red de telecomunicaciones, cambiar la conectividad a estructuras sincronizadas, crear un centro de acopio y administración de bases de datos, implantar un software especializado para la investigación del delito, equipos móviles para la investigación en campo, forense y pericial, además de actualizar y dar mantenimiento a equipos y software. Descripción: Llevar a cabo el Plan de Mediano Plazo de Desarrollo Tecnológico de la PGJEM que abarca tres aspectos: desarrollo informático e incorporación de sistemas que agilicen los procesos de trabajo sustantivos, modernización de la red de telecomunicaciones e incorporación de tecnología moderna en el área de servicios periciales y de la Policía Ministerial. Principales actividades: Realizar la renovación del licenciamiento y soporte técnico por el periodo de un año para el software de Oracle y Citrix consistente en la renovación de 400 licencias de Citrix Xen App, la contratación de una póliza de servicio por 480 puntos para el ambiente Citrix y renovación del contrato de soporte técnico con Oracle para las herramientas compradas.

Metas 2012-2017: Meta 1: Renovar 400 licencias de Citrix Xen App.

Meta 2: Contratar una póliza de servicio por 480 puntos para el ambiente Citrix.

Nombre del indicador: Soporte técnico. Descripción o definición del indicador: Porcentaje del soporte técnico utilizado con relación al soporte técnico contratado. Valor meta al año 2017: 100

Meta 3: Renovar el contrato de soporte técnico con Oracle para las herramientas compradas.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

DATOS GENERALES

PGJEM

SP-131

Estrategia: Detonar el uso de la tecnología.

Línea de acción: Establecer un programa de desarrollo de tecnologías de la información a mediano plazo que permita enlazarse con la red de telecomunicaciones, cambiar la conectividad a estructuras sincronizadas, crear un centro de acopio y administración de bases de datos, implantar un software especializado para la investigación del delito, equipos móviles para la investigación en campo, forense y pericial, además de actualizar y dar mantenimiento a equipos y software. Descripción: Llevar a cabo el Plan de Mediano Plazo de Desarrollo Tecnológico de la Procuraduría, que abarca tres aspectos: desarrollo informático e incorporación de sistemas que agilicen los procesos de trabajo sustantivos, modernización de la red de telecomunicaciones e incorporación de tecnología moderna en el área de servicios periciales y de la Policía Ministerial. Principales actividades: Reconstruir los enlaces de vinculación entre las bases de datos (SAD, Sistema de Homicidios, Sistema de Aprehensiones, Sistema Web de Captura, Sistema de Detenidos) y Repositorio Único de Datos (Dataware House), a través del análisis de requerimientos de recarga y estándares de datos de información, análisis del repositorio de datos, análisis de los enlaces de vinculación actuales, análisis de las estructuras actuales de las bases de datos, reconstrucción de los enlaces de vinculación del Dataware House, construcción de nuevos enlaces de vinculación y ejecución. Metas 2012-2017: Meta 1: Realizar el análisis de requerimientos de recarga y estándares de datos de información.

Meta 2: Reconstruir los enlaces de vinculación entre las bases de datos y el Repositorio Único de Datos.

Meta 3: Construir, ejecutar pruebas y realizar sesiones de capacitación.

Nombre del indicador: Operación de los enlaces de vinculación. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de enlaces de vinculación actuales con relación a los enlaces de vinculación no funcionales. Valor meta al año 2013: 100

189

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

DATOS GENERALES

PGJEM

190

SP-132

Estrategia: Detonar el uso de la tecnología.

Línea de acción: Establecer un programa de desarrollo de tecnologías de la información a mediano plazo que permita enlazarse con la red de telecomunicaciones, cambiar la conectividad a estructuras sincronizadas, crear un centro de acopio y administración de bases de datos, implantar un software especializado para la investigación del delito, equipos móviles para la investigación en campo, forense y pericial, además de actualizar y dar mantenimiento a equipos y software. Descripción: Llevar a cabo el Plan de Mediano Plazo de Desarrollo Tecnológico de la Procuraduría que abarca tres aspectos: desarrollo informático e incorporación de sistemas que agilicen los procesos de trabajo sustantivos, modernización de la red de telecomunicaciones e incorporación de tecnología moderna en el área de servicios periciales y de la Policía Ministerial. Principales actividades: Adquisición e instalación de infraestructura para el procesamiento y almacenamiento de datos del SAD. Compra, instalación y puesta a punto de tres servidores Blade, un rack y dos TB de almacenamiento de agentes de respaldo.

Metas 2012-2017: Meta 1: Realizar la compra, instalación y puesta a punto de tres servidores Blade.

Meta 2: Realizar la compra, instalación y puesta a punto de un rack.

Nombre del indicador: Porcentaje de implementación. Descripción o definición del indicador: Porcentaje del equipo instalado con relación al equipo adquirido. Valor meta al año 2013: 100

Meta 3: Realizar la compra, instalación y puesta a punto de dos TB de almacenamiento de agentes de respaldo.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

DATOS GENERALES

PGJEM

SP-133

Estrategia: Detonar el uso de la tecnología.

Línea de acción: Establecer un programa de desarrollo de tecnologías de la información a mediano plazo que permita enlazarse con la red de telecomunicaciones, cambiar la conectividad a estructuras sincronizadas, crear un centro de acopio y administración de bases de datos, implantar un software especializado para la investigación del delito, equipos móviles para la investigación en campo, forense y pericial, además de actualizar y dar mantenimiento a equipos y software. Descripción: Llevar a cabo el Plan de Mediano Plazo de Desarrollo Tecnológico de la Procuraduría que abarca tres aspectos: desarrollo informático e incorporación de sistemas que agilicen los procesos de trabajo sustantivos, modernización de la red de telecomunicaciones e incorporación de tecnología moderna en el área de servicios periciales y de la Policía Ministerial. Principales actividades: Eficientar el servicio de Internet a los usuarios del SAD logrando una optimización del tiempo mediante la conectividad WIMAX (interoperabilidad mundial para acceso por microondas) y la utilización de routers. La primera fase de implementación consiste en conectar 20 sitios WIMAX y 20 sitios con router en Fiscalías y Agencias Regionales. La segunda fase de implementación consiste en conectar 13 sitios WIMAX y 120 sitios con router en Fiscalías y Agencias Regionales. Metas 2012-2017: Meta 1: Conectar 20 sitios WIMAX y 20 sitios con router en Fiscalías y Agencias Regionales en la primera fase de implementación.

Meta 2: Conectar 13 sitios WIMAX y 120 sitios con router en Fiscalías y Agencias Regionales en la segunda fase de implementación.

Nombre del indicador: Porcentaje de implementación por fase. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de sitios WIMAX y routers instalados con relación a los sitios WIMAX y routers solicitados. Valor meta al año 2014: 100

191

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

DATOS GENERALES

PGJEM

192

SP-134

Estrategia: Detonar el uso de la tecnología.

Línea de acción: Establecer un programa de desarrollo de tecnologías de la información a mediano plazo que permita enlazarse con la red de telecomunicaciones, cambiar la conectividad a estructuras sincronizadas, crear un centro de acopio y administración de bases de datos, implantar un software especializado para la investigación del delito, equipos móviles para la investigación en campo, forense y pericial, además de actualizar y dar mantenimiento a equipos y software. Descripción: Llevar a cabo el Plan de Mediano Plazo de Desarrollo Tecnológico de la Procuraduría que abarca tres aspectos: desarrollo informático e incorporación de sistemas que agilicen los procesos de trabajo sustantivos, modernización de la red de telecomunicaciones e incorporación de tecnología moderna en el área de servicios periciales y de la Policía Ministerial. Principales actividades: Contar con una herramienta que permita la denuncia oral dentro del Sistema Automatizado de Denuncia (SAD), con la finalidad de incluir dicho Sistema en el Proceso de Juicios Orales de la entidad. La herramienta consiste en la aplicación para la grabación y clasificaci ón de audio correspondiente a voz humana de una denuncia oral que forme parte del SAD, plataforma de streaming para la distribución de contenido multimedia y localización, consulta y recuperación. Metas 2012-2017: Meta 1: Adquirir la aplicación para la grabación y clasificación de audio correspondiente a voz humana.

Nombre del indicador: Fiscalías operando la denuncia oral. Descripción o definición del indicador: Número de fiscalías operando la denuncia oral. Valor meta al año 2017: 18

Meta 2: Adquirir la plataforma streaming para la distribución de contenido multimedia.

Meta 3: Incluir localización, consulta y recuperación dentro de las grabaciones.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

DATOS GENERALES

PGJEM

SP-135

Estrategia: Detonar el uso de la tecnología.

Línea de acción: Establecer un programa de desarrollo de tecnologías de la información a mediano plazo que permita enlazarse con la red de telecomunicaciones, cambiar la conectividad a estructuras sincronizadas, crear un centro de acopio y administración de bases de datos, implantar un software especializado para la investigación del delito, equipos móviles para la investigación en campo, forense y pericial, además de actualizar y dar mantenimiento a equipos y software. Descripción: Llevar a cabo el Plan de Mediano Plazo de Desarrollo Tecnológico de la Procuraduría, que abarca tres aspectos: desarrollo informático e incorporación de sistemas que agilicen los procesos de trabajo sustantivos, modernización de la red de telecomunicaciones e incorporación de tecnología moderna en el área de servicios periciales y de la Policía Ministerial. Principales actividades: Contar con una plataforma dedicada a la limpieza de datos y una aplicación específica que permita limpiar y normalizar la información contenida en el Repositorio Único de Datos, a través de la adquisición del software necesario, del trabajo para el desarrollo de la aplicación y la limpieza de bases de datos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Adquirir software para la limpieza de datos.

Meta 2: Desarrollar el sistema automatizado para la limpieza de bases de datos.

Meta 3: Realizar la limpieza de la base de datos.

Nombre del indicador: Actualización de bases de datos. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de bases de datos actualizadas con relación al total de bases de datos. Valor meta al año 2017: 100

193

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-136

Estrategia: Detonar el uso de la tecnología.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Crear enlaces en cada una de las fiscalías para proveer y recopilar información de forma inmediata, que permita agilizar y fortalecer los trabajos de investigación.

194

Descripción: Crear una red de enlaces con las fiscalías regionales y especializadas que permitan agilizar los flujos de información para una mejor toma de decisiones y fortalecimiento de los trabajos de investigación delincuencial de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México (PGJEM). Principales actividades: Implementar el Módulo de Denuncia Oral en las diferentes Fiscalías de la PGJEM; localización, consulta y recuperación de información dentro de las grabaciones de dicho Módulo.

Metas 2012-2017: Meta 1: Adquirir la aplicación para la grabación y clasificación de audio correspondiente a voz humana.

Nombre del indicador: Fiscalías operando la denuncia oral. Descripción o definición del indicador: Número de fiscalías operando la denuncia oral. Valor meta al año 2017: 18

Meta 2: Adquirir de la plataforma streaming para la distribución de contenido multimedia.

Meta 3: Incluir localización, consulta y recuperación dentro de las grabaciones.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-137

Estrategia: Detonar el uso de la tecnología.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Integrar las bases de datos en materia de seguridad para realizar actividades de prevención y combate al delito (Plataforma Mexiquense).

Descripción: Cumplir con los compromisos que en materia de información se tienen con el Sistema Nacional de Seguridad Pública y el Sistema Estatal en la materia.

Principales actividades: Crear una herramienta informática que administre la información relacionada con el Sistema de Justicia Penal, además de comunicar a través de interfaces a las instituciones involucradas en el proceso; crear módulos de defensoría pública en el marco de procedimiento penal acusatorio; completar el SIGEJUPE y vincularlo con el SAD y los módulos de otras instituciones integrantes; mejorar la operación del SAD conectividad; y crear el módulo de la SSC. Metas 2012-2017: Meta 1: Crear módulos de defensoría pública en el marco de procedimientos del SPPA.

Meta 2: Complementar el SIGEJUPE y vincularlo con el SAD y los módulos de otras instituciones integrantes.

Meta 3 Crear el módulo de la SSC en el SPPA.

Nombre del indicador: Construcción de la base de datos. Descripción o definición del indicador: Base de datos construida. Valor meta al año 2017: 1

195

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-138

Tema: Uso de nuevas tecnologías.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Integrar las bases de datos en materia de seguridad para realizar actividades de prevención y combate al delito (Plataforma Mexiquense).

196

Descripción: Cumplir con los compromisos que en materia de información se tienen con el Sistema Nacional de Seguridad Pública y el Sistema Estatal en la materia.

Principales actividades: Acordar con las diferentes unidades administrativas un programa de unificación de información para la integración de las bases de datos.

Metas 2012-2017: Meta 1: Lograr la participación de la SSC, de la SGG y del Poder Judicial para la construcción de la Plataforma Mexiquense en el Módulo de Procuración de Justicia.

Nombre del indicador: Construcción de la base de datos. Descripción o definición del indicador: Base de datos construida. Valor meta al año 2013: 1

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-139

Estrategia: Detonar el uso de la tecnología.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Integrar las bases de datos en materia de seguridad para realizar actividades de prevención y combate al delito (Plataforma Mexiquense).

Descripción: Realizar acciones encaminadas al desarrollo de sistemas de información para la integración de la Plataforma de Seguridad.

Principales actividades: Conformar las bases de datos para la homologación de información de las diversas fuentes en materia de seguridad.

Metas 2012-2017: Meta 1: Diseñar el modelo de intercambio de información para la integración de la Plataforma de Seguridad.

Meta 2: Integrar sistemas de información con diversas instancias gubernamentales.

Meta 3: Integrar bases de datos para la Plataforma de Seguridad.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

197

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-140

Estrategia: Detonar el uso de la tecnología.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

198

Descripción: Identificar las áreas de oportunidad desarrollando un sistema de gestión para la operación del proceso penal acusatorio.

Principales actividades: Desarrollar el sistema de control de gestión interactivo para la operación del proceso penal acusatorio; realizar el diagnóstico de la operación del Sistema de Control de Gestión; desarrollar el Sistema de Control de Gestión; e implementar el Sistema de Control de Gestión.

Metas 2012-2017: Meta 1: Realizar el diagnóstico de la operación del Sistema de Control de Gestión.

Nombre del indicador: Sistema de Control de Gestión. Descripción o definición del indicador: Sistema de Control de Gestión implementado. Valor meta al año 2017: 1

Meta 2: Desarrollar el Sistema de Control de Gestión.

Meta 3: Implementar el Sistema de Control de Gestión.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-141

Tema: Uso de las nuevas tecnologías.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Implementar tecnologías de información y comunicación a través de sistemas y procedimientos homologados que definan líneas de acción y mejoren las funciones de las unidades administrativas. Descripción: Desarrollar sistemas de información y comunicación que homologuen procedimientos de operación e intercambio de información.

Principales actividades: Conformar las bases de datos para la homologación de información de las diversas fuentes en materia de seguridad.

Metas 2012-2017: Meta 1: Desarrollar sistemas de información para incrementar la eficiencia y eficacia en la capacidad de respuesta policial.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

199

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-142

Tema: Coordinación interinstitucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Promover la normatividad para que, mediante convenios, se pueda unificar el mando de policía estatal y municipal en aquellos mu nicipios que así lo requieran.

200

Descripción: Propiciar una coordinación eficaz entre las instituciones de seguridad pública de la entidad.

Principales actividades: Suscribir con los H. Ayuntamientos convenios para establecer el mando único de policía en aquellos municipios que así lo soliciten.

Metas 2012-2017: Meta 1: Instrumentar acciones tendientes a establecer el mando único de policía.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-143

Tema: Coordinación interinstitucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Mantener, junto con las autoridades municipales, contacto con centros nocturnos de diversión para actuar de manera conjunta en la prevención de accidentes y la venta de estupefacientes. Descripción: Establecer mecanismos para conocer de manera sistemática las características y comportamiento del fenómeno delictivo y contar con información oportuna para la toma de decisiones. Principales actividades: Combatir en forma coordinada ilícitos registrados en centros nocturnos y establecer operativos preventivos y disuasivos en torno a esos centros, principalmente en zonas de mayor incidencia delictiva.

Metas 2012-2017: Meta 1: Disminuir la comisión de ilícitos en comunidades y colonias con mayor índice delictivo a través de operativos preventivos.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos cometidos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

201

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-144

Tema: Coordinación interinstitucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Impulsar, en coordinación con los municipios, una mayor seguridad en los principales centros de cobro de remesas.

202

Descripción: Realizar acciones operativas para prevenir y disuadir el robo en cajeros, centros comerciales y centros de cobro de remesas en coordinación con los municipios. Principales actividades: Realizar operativos disuasivos en los principales centros de cobros de remesas.

Metas 2012-2017: Meta 1: Disminuir la comisión de ilícitos en comunidades y colonias con mayor índice delictivo a través de operativos preventivos.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos cometidos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-145

Tema: Coordinación interinstitucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Avanzar, en coordinación con la Federación, en la identificación de la conformación del crimen organizado: número de grupos y miembros, nivel de preparación, equipamiento, organización, vinculación y rivalidad entre ellos. Descripción: Fomentar la coordinación con la Federación en el combate al crimen organizado.

Principales actividades: Llevar a cabo acciones de coordinación.

Metas 2012-2017: Meta 1: Llevar a cabo acciones de coordinación.

Nombre del indicador: Coordinación con la Federación. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de compromisos cumplidos con la Federación con relación al total de compromisos acordados con la misma. Valor meta al año 2017: 100

203

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SGG

SP-146

Estrategia: Impulsar eficaces mecanismos de coordinación.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

204

Descripción: Cumplir con los compromisos adquiridos con el Sistema Nacional de Seguridad Pública mediante la coordinación con los tres órdenes de gobierno.

Principales actividades: Celebrar reuniones con las áreas ejecutoras para verificar el estatus que guardan los compromisos adquiridos con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Metas 2012-2017: Meta 1: Celebrar reuniones con las áreas ejecutoras del gasto a fin de que proporcionen información documental respecto del estatus que guardan sus compromisos

Meta 2: Generar el informe de evaluación del financiamiento conjunto para la seguridad pública, incluyendo el resultado de la encuesta institucional.

Meta 3: Emitir informes trimestrales relacionados con la aplicación de los recursos destinados a la adquisición de bienes y servicios.

Nombre del indicador: Reuniones de coordinación con los tres niveles de gobierno. Descripción o definición del indicador: Número de reuniones de coordinación realizadas para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Valor meta al año 2017: 36

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

STG

SP-147

Estrategia: Impulsar eficaces mecanismos de coordinación.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Cumplir los compromisos adquiridos en la Conferencia Nacional de Procuradores de Justicia, los acuerdos de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) y los compromisos del Sistema Nacional de Seguridad (SNS). Descripción: Dar seguimiento a los compromisos adquiridos en las reuniones de la Conferencia Nacional de Gobernadores.

Principales actividades: Participar en las reuniones ordinarias y extraordinarias de gobernadores; realizar el seguimiento a las reuniones de las Comisiones de Seguridad Pública, Justicia, Derechos Humanos y Protección Civil de la CONAGO; y registrar los acuerdos tomados en las reuniones antes citadas y dar seguimiento a su cumplimiento por las dependencias responsables.

Metas 2012-2017: Meta 1: Participar en todas las reuniones de gobernadores que sean convocadas.

Meta 2: Dar seguimiento a los acuerdos tomados en las reuniones de las Comisiones de Seguridad Pública, Justicia, Derechos Humanos y Protección Civil de la CONAGO.

Meta 3: Registrar todos los acuerdos de las comisiones antes citadas cuyo cumplimiento involucren al Gobierno del Estado de México.

Nombre del indicador: Seguimiento de los acuerdos de la CONAGO. Descripción o definición del indicador: Número de acuerdos de la CONAGO contraídos y cumplidos por el Gobierno Estatal. Valor meta al año 2017: 40

205

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-148

Tema: Coordinación interinstitucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Cumplir los compromisos adquiridos en la Conferencia Nacional de Procuradores de Justicia (CNPJ), los acuerdos de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) y los compromisos del Sistema Nacional de Seguridad (SNS).

206

Descripción: Realizar acciones que permitan cumplir todos los acuerdos de la CNPJ, la CONAGO y del SNSP.

Principales actividades: Llevar a cabo reuniones y reportes de seguimiento.

Metas 2012-2017: Meta 1: Llevar a cabo reuniones y reportes de seguimiento.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-149

Estrategia: Impulsar eficaces mecanismos de coordinación.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Establecer convenios interinstitucionales a efecto de incorporar procesos automatizados de otras dependencias en la Procuraduría General de Justicia del Estado de México. Descripción: Llevar a cabo acuerdos con las diferentes dependencias a fin de poder incorporar sistemas automatizados que faciliten el trabajo de todos.

Principales actividades: Llevar a cabo acuerdos con la Secretaría General de Gobierno y la Secretaría de Seguridad Ciudadana, a fin de crear los módulos de las bases de datos delictivos de la Plataforma Mexiquense: elaborar convenio para la creación de la base de datos; constituir el Secretariado Técnico de Seguridad Pública; y crear la base de datos y su administración.

Metas 2012-2017: Meta 1: Elaborar convenio para la creación de la base de datos.

Meta 2: Constituir el Secretariado Técnico de Seguridad Pública.

Meta 3: Crear la base de datos y su administración.

Nombre del indicador: Convenio interinstitucional para la creación de bases de datos. Descripción o definición del indicador: Convenio suscrito. Valor meta al año 2017: 1

207

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Establecer programas regionales de atención al delito, focalizando las necesidades más apremiantes.

208

SP-150

Descripción: Realizar acciones para mejorar los dispositivos de prevención del delito en zonas de mayor incidencia delictiva.

Principales actividades: Fortalecer los operativos por tipo de delito en zonas de mayor incidencia delictiva.

Metas 2012-2017: Meta 1: Disminuir la comisión de ilícitos en las comunidades y colonias con mayor índice delictivo a través de operativos preventivos.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

Tema: Coordinación interinstitucional.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-151

Tema: Coordinación interinstitucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Establecer programas regionales de atención al delito, focalizando las necesidades más apremiantes.

Descripción: Elaborar programas de atención al delito según el tipo y la incidencia que se presente en las diferentes regiones de la entidad.

Principales actividades: Promover la elaboración e implantación de programas regionales de atención al delito.

Metas 2012-2017: Meta 1: Elaborar e implementar programas regionales de atención al delito.

Nombre del indicador: Programas de atención regional. Descripción o definición del indicador: Número de programas de atención regional elaborados. Valor meta al año 2017: 11

209

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-152

Tema: Coordinación interinstitucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Colaborar con las entidades federativas en la atención y persecución del delito.

210

Descripción: Realizar acciones para concentrar e intercambiar información delictiva con los tres órdenes de gobierno a través de bases de datos confiables y sistemas de comunicación compatibles. Principales actividades: Promover el intercambio de información delictiva para la planeación y ejecución de operativos coordinados con los tres ámbitos de gobierno.

Metas 2012-2017: Meta 1: Consolidar los sistemas de información criminal.

Nombre del indicador: Incidencia delictiva. Descripción o definición del indicador: Delitos cometidos por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 1,604.6

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

PGJEM

SP-153

Estrategia: Impulsar eficaces mecanismos de coordinación.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Colaborar con las entidades federativas en la atención y persecución del delito.

Descripción: Llevar a cabo actividades coordinadas con otras entidades del país, sobre todo colindantes, para la persecución del delito.

Principales actividades: Realizar reuniones de coordinación.

Metas 2012-2017: Meta 1: Realizar reuniones de coordinación.

Meta 2: Dar seguimiento a los acuerdos.

Nombre del indicador: Coordinación con las entidades federativas. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de compromisos cumplidos con las instancias estatales con relación al total de compromisos acordados con las instancias estatales. Valor meta al año 2017: 100

211

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SAOP

SP-154

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Mantener una sociedad protegida ante riesgos. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Avanzar hacia un sistema integral de protección civil.

Tema: Gestión de recursos para infraestructura.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Gestionar recursos ante la Federación para la construcción de colectores y plantas de bombeo en diversas comunidades y así atender los problemas de inundación y contaminación en municipios vulnerables.

212

Descripción: Construir redes, colectores y descargas domiciliarias de los sistemas de drenaje sanitario y pluvial.

Principales actividades: Gestionar recursos, elaborar proyectos ejecutivos, integrar expedientes de concurso, contar con los permisos y autorizaciones de diferentes instancias, gestionar la liberación de predios y contratar la obra.

Metas 2012-2017: Meta 1: Construir 70 obras de drenaje sanitario y pluvial.

Nombre del indicador: Construcción de obras de drenaje. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de obras de drenaje realizadas con relación a las obras de drenaje programadas. Valor meta al año 2017: 100

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SAOP

SP-155

Tema: Gestión de recursos para infraestructura.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Apoyar la gestión para el reforzamiento estructural del embovedamiento del Río Verdiguel y la construcción de un colector de alivio en una primera etapa en el Valle de Toluca. Descripción: Construir colectores auxiliares, colectores de alivio y cajón del río.

Metas 2012-2017: Meta 1: Construir la infraestructura del Río Verdiguel.

213

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SAOP

SP-156

Tema: Gestión de recursos para infraestructura.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Gestionar recursos ante el Gobierno Federal para la construcción del Emisor Poniente II en la Zona Poniente del Valle de México, para su ejecución por parte de la Federación.

214

Descripción: Construir un túnel con una longitud de 10 km.

Metas 2012-2017: Meta 1: Construir un túnel con una longitud de 10 km.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-157

Tema: Prevención de desastres y protección civil.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fomentar la cultura de la protección civil entre la ciudadanía, el sector privado y el gobierno, por medio del diseño de programas de capacitación.

Descripción: Realizar acciones de mejora para la capacitación y adiestramiento a diferentes sectores que permitan la prevención y salvaguarda de la integridad de las personas y sus bienes, así como reducir la vulnerabilidad de la población mexiquense. Principales actividades: Elaborar y operar programas de capacitación y actualización dirigidos a los diferentes sectores de la sociedad y al personal encargado de atender a la población en situaciones de emergencia; y difundir y fomentar la cultura de la protección civil a través de diferentes medios de comunicación para fomentar hábitos de prevención y autoprotección.

Metas 2012-2017: Meta 1: Difundir la cultura de la autoprotección en materia de protección civil.

Nombre del indicador: Índice de capacitación por curso y taller impartidos en materia de protección civil. Descripción o definición del indicador: Número de personas capacitadas por curso y taller impartidos en materia de protección civil. Valor meta al año 2017: 27

215

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-158

Tema: Prevención de desastres y protección civil.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Fomentar la cultura de la protección civil entre la ciudadanía, el sector privado y el gobierno, por medio del diseño de programas de capacitación.

216

Descripción: Fomentar medidas de seguridad que se deben observar en las actividades de fabricación, uso, venta, transporte, almacenamiento y exhibición de artículos pirotécnicos desarrollados en el Estado de México. Principales actividades: Brindar información en materia de capacitación al sector pirotécnico (productores, comerciantes y transportistas), instancias de seguridad y de protección civil estatal y municipales, así como a usuarios en general.

Metas 2012-2017: Meta 1: Impartir talleres, cursos y jornadas de capacitación sobre seguridad y manejo de artículos pirotécnicos.

Meta 2: Difundir la cultura de la seguridad en materia pirotécnica.

Nombre del indicador: Índice de accidentes en materia de pirotecnia. Descripción o definición del indicador: Número de accidentes relacionados con la actividad pirotécnica. Valor meta al año 2017: 0

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-159

Tema: Prevención de desastres y protección civil.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Coadyuvar en la elaboración y actualización de los Atlas Municipales y Estatales de Riesgos, para elaborar Planes Integrales de prevención de desastres.

Descripción: Realizar acciones que contribuyan a la reducción de la vulnerabilidad de la población mediante la identificación, localización y sistematización de información de riesgos. Principales actividades: Sistematizar y analizar información sobre fenómenos perturbadores y generadores de riesgo; e implementar acciones de prevención y atención a la población afectada.

Metas 2012-2017: Meta 1: Asesorar a los H. Ayuntamientos para la elaboración de sus Atlas Municipales de Riesgos.

Nombre del indicador: Índice de vulnerabilidad de la población del Estado de México. Descripción o definición del indicador: Número de emergencias por cada 100,000 habitantes. Valor meta al año 2017: 6.5

217

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SAOP

SP-160

Tema: Prevención de desastres y protección civil.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Coadyuvar en la elaboración y actualización de los Atlas Municipales y Estatales de Riesgos, para elaborar Planes Integrales de prevención de desastres.

218

Descripción: Elaborar el Atlas Geológico Ambiental del Estado de México para la detección y zonificación de riesgos geológicos en la entidad, así como su aplicación en la planeación estratégica de ordenamientos territoriales y de desarrollo urbano. Principales actividades: Elaborar el Atlas Geológico Ambiental del Estado de México.

Metas 2012-2017: Meta 1: Elaborar el Atlas Geológico Ambiental.

Nombre del indicador: Atlas Geológico Ambiental del Estado de México. Descripción o definición del indicador: Atlas Geológico Ambiental del Estado de México elaborado. Valor meta al año 2017: 1

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-161

Tema: Prevención de desastres y protección civil.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Dar un énfasis renovado a los riesgos de erupción volcánica e incendios forestales, así como en sus consecuencias.

Descripción: Comprende acciones de coordinación con los sectores público, social y privado para brindar una respuesta más eficaz, eficiente y oportuna en situaciones de emergencia. Principales actividades: Alertar de manera oportuna a la población sobre la presencia de fenómenos perturbadores; y mitigar los riesgos reduciendo la vulnerabilidad de la población.

Metas 2012-2017: Meta 1: Emitir en forma oportuna alertas sobre riesgos.

219

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SEMEAM

SP-162

Tema: Prevención de desastres y protección civil.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Dar un énfasis renovado a los riesgos de erupción volcánica e incendios forestales, así como en sus consecuencias.

220

Descripción: Efectuar la integración y capacitación de brigadas de combatientes para la atención de los incendios fortuitos en las zonas forestales del Estado de México, se realizan actividades preventivas como apertura de brechas cortafuego y quemas controladas, así como el combate directo de estos siniestros. Principales actividades: Llevar a cabo la prevención y el combate de incendios forestales.

Metas 2012-2017: Meta 1: Realizar brechas cortafuego.

Meta 2: Realizar quemas controladas.

Nombre del indicador: Afectaciones por incendios forestales. Descripción o definición del indicador: Número de hectáreas afectadas por incendios ocurridos. Valor meta al año 2017: 3.7

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-163

Tema: Prevención de desastres y protección civil.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Implementar la planeación en materia de protección civil para prevenir de manera integral las tareas de auxilio a los damnificados.

Descripción: Mantener actualizado el Sistema Estatal de Información con la finalidad de apoyar a los 125 municipios en la integración de sus Sistemas Municipales de Protección Civil, además de mantener comunicación permanente en la materia. Principales actividades: Promover la comunicación permanente con los H. Ayuntamientos, las unidades municipales de protección civil y los cuerpos de auxilio; integrar y actualizar los directorios de los sectores público, privado y social, relacionados con la protección civil; y mantener actualizado el Sistema Estatal de Información y la página electrónica de Protección Civil.

Metas 2012-2017: Meta 1: Mejorar la comunicación, para la prevención y atención de emergencias y desastres.

Nombre del indicador: Índice de actualización del Sistema Estatal de Información a los municipios del Estado de México. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de actualizaciones realizadas con relación al total de municipios de la entidad. Valor meta al año 2017: 100

221

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-164

Tema: Prevención de desastres y protección civil.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Reforzar el sistema de alerta y coordinación para la atención de emergencias por inundaciones.

222

Descripción: Sistematizar y analizar la información cartográfica y estadística sobre fenómenos perturbadores y generadores de riesgo a la población, con la finalidad de poder tomar decisiones de manera eficiente y eficaz en la prevención de riesgos así como en la atención de la población afectada por la incidencia de los agentes perturbadores. Principales actividades: Actualizar el Sistema Estatal de Riesgos; actualizar los productos del Sistema Estatal de Riesgos; promover la integración y actualización de los Atlas Municipales de Riesgos; y brindar asesoría a los H. Ayuntamientos en la elaboración de los Atlas Municipales de Riesgos y los Planes de Contingencia.

Metas 2012-2017: Meta 1: Disminuir el índice de vulnerabilidad de la población en la entidad.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSEM

SP-165

Tema: Prevención de desastres y protección civil.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Contar con una estrategia efectiva para la atención de los riesgos sanitarios.

Descripción: Desarrollar programas que contribuyan a proteger a la población contra riesgos sanitarios y abatirlos, así como promover la corresponsabilidad y participación de la población fortaleciendo el Sistema Estatal de Salud Pública. Principales actividades: Coordinar acciones de protección contra riesgos sanitarios con promoción de la salud, prevención de enfermedades y atención médica; fortalecer las acciones regulatorias de la publicidad de productos de tabaco y bebidas de contenido alcohólico.

Metas 2012-2017: Meta 1: Determinar cloro residual en los puntos de monitoreo establecidos.

Meta 2: Realizar muestreo de alimentos, bebidas y agua para uso y consumo humano.

Nombre del indicador: Cobertura en la determinación de cloro residual en agua. Descripción o definición del indicador: Porcentaje de determinaciones realizadas de cloro residual libre en agua intradomiciliaria y fuentes de abastecimiento, con relación al total de determinaciones de cloro residual requeridas. Valor meta al año 2017: 100

223

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SAOP

SP-166

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Mantener una sociedad protegida ante riesgos. 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Tema: Prevención de desastres y protección civil.

Estrategia: Avanzar hacia un sistema integral de protección civil.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Establecer un programa de obras y acciones para disminuir los riesgos ocasionados por las inundaciones.

224

Descripción: Mejorar la operación y mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura hidráulica de drenaje y alcantarillado, con la cual se desalojan las aguas negras y pluviales de las zonas de influencia de los cárcamos que son atendidos por la Comisión del Agua del Estado de México, así como apoyar a los municipios en el mantenimiento correctivo de sus sistemas de drenaje con personal especializado. Principales actividades: Atender la infraestructura de drenaje (34 cárcamos) de los municipios de Chimalhuacán, Nezahualcóyotl, San Mateo Atenco, Toluca y Valle de Chalco Solidaridad, los cuales requieren rehabilitación constante por la calidad del agua que reciben.

Metas 2012-2017: Meta 1: Desazolvar las redes de drenaje y canales a cielo abierto.

Meta 2: Desazolvar las fosas sépticas y cárcamos.

Meta 3: Operar y mantener los sistemas de alcantarillado.

Nombre del indicador: Operación y mantenimiento de sistemas de alcantarillado. Descripción o definición del indicador: Número de municipios atendidos con acciones de operación y mantenimiento de sistemas de alcantarillado. Valor meta al año 2017: 25

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-167

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Promover y fortalecer la integración de los Consejos Municipales y Unidades Internas de Protección Civil actualizando la normatividad al respecto.

Descripción: Realizar acciones orientadas a incrementar la participación social de los sectores público, social y privado en actividades de prevención y protección civil. Principales actividades: Llevar a cabo reuniones de trabajo con los diferentes sectores de la sociedad a fin de incrementar la participación ciudadana en las actividades de prevención.

Metas 2012-2017: Meta 1: Promover en los H. Ayuntamientos la integración de sistemas municipales de protección civil.

225

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-168

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Contar con tecnología, equipo e infraestructura de punta para la prevención y auxilio de la población.

226

Descripción: Realizar acciones para mejorar la eficiencia y ampliar la infraestructura de las instalaciones destinadas a la protección civil.

Principales actividades: Mejorar la infraestructura del Centro de Investigación y Control de Emergencias, y de los Centros Regionales de Protección Civil.

Metas 2012-2017: Meta 1: Realizar proyectos y dotar de equipo a los Centros Regionales de Protección Civil.

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SAOP

SP-169

Objetivo: 3. Objetivo donde se enmarca la LA a cumplir: Mantener una sociedad protegida ante riesgos 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 1234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890 (máx.300 caractéres en SIGLAS) Estrategia: Avanzar hacia un sistema integral de protección civil.

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Contar con tecnología, equipo e infraestructura de punta para la prevención y auxilio de la población.

Descripción: Descentralizar las actividades al ámbito municipal, por lo cual es necesario satisfacer las demandas de infraestructura, equipamiento y capacitación de los integrantes de los cuerpos de auxilio municipales. Este proceso permite regionalizar las funciones de protección civil creando centros de operación estratégica con personal capacitado y la actualización de los planes de prevención para la temporada invernal y de lluvias. Principales actividades: Construir estaciones de bomberos con las siguientes características: en dos plantas, trabajos de cimentación, trabes y losa de concreto armado, trabajo de albañilería, instalación eléctrica y sanitaria, trabajos de herrería. Planta baja: dirección de bomberos, dirección de protección civil, radiotransmisión, salón de usos múltiples, baños, papelería y vestíbulo principal. Planta alta: dormitorio, comedor y sala de estar.

Metas 2012-2017: Meta 1: Construcción de seis estaciones de bomberos.

Nombre del indicador: Construcción de estaciones de bomberos y protección civil. Descripción o definición del indicador: Número de estaciones de bomberos construidas. Valor meta al año 2017: 6

227

Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 DATOS GENERALES

SSC

SP-170

Tema: Fortalecimiento institucional.

EVALUACIÓN

INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

Línea de acción: Llevar a cabo convenios con las autoridades de los tres ámbitos de gobierno, para la atención de situaciones de emergencia que pongan en riesgo a la población.

228

Descripción: Llevar a cabo labores que contribuyan a disminuir los tiempos de respuesta de auxilio a la población mediante acciones que acerquen los servicios de protección civil a la sociedad. Principales actividades: Brindar atención a la población en situaciones de emergencia o desastres; y disminuir los tiempos de respuesta para reducir las afectaciones en las personas, en sus bienes así como en el entorno debido a situaciones de emergencia o desastres.

Metas 2012-2017: Meta 1: Garantizar la participación de los sectores social, público y privado en materia de protección civil a través de acuerdos y convenios.

PROGRAMA SECTORIAL SOCIEDAD PROTEGIDA 2012-2017

Glosario CAPA Centro de Atención Primaria a las Adicciones CNPJ Conferencia Nacional de Procuradores de Justicia CODHEM Comisión de Derechos Humanos del Estado de México COE Centros de Operación Estratégica CONAGO Conferencia Nacional de Gobernadores COPLADEM Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México CPRS Centro Preventivo y de Readaptación Social DOF Diario Oficial de la Federación ENSI Encuesta Nacional Sobre Inseguridad IDP Instituto de la Defensoría Pública INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía MP Ministerio Público ONG Organización No Gubernamental PGJEM Procuraduría General de Justicia del Estado de México PGR Procuraduría General de la República RVOE Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios SAD Sistema Automatizado de Denuncias / Sistema de Administración de Denuncias SAOP Secretaría del Agua y Obra Pública del Estado de México SEDEMET Secretaría de Desarrollo Metropolitano del Estado de México SEEM Secretaría de Educación del Estado de México SEFIN Secretaría de Finanzas del Estado de México SEMEAM Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México SGG Secretaría General de Gobierno del Estado de México SIGEJUPE Sistema de Gestión Judicial Penal SIPEGEM Sistema Integral de Planeación y Evaluación del Gobierno del Estado de México SNS Sistema Nacional de Seguridad SNSP Sistema Nacional de Seguridad Pública SPPA Sistema Procesal Penal Acusatorio SSC Secretaría de Seguridad Ciudadana del Estado de México SSEM Secretaría de Salud del Estado de México SSP Secretaría de Seguridad Pública STG Secretaría Técnica del Gabinete del Estado de México TB Terabyte WIMAX Worldwide Interoperability for Microwave Access / Tecnología para transmitir información por medio de ondas de radio ZMVM Zona Metropolitana del Valle de México ZMVT Zona Metropolitana del Valle de Toluca

229