OBSERVATOIRE DE LA SECURITE ALIMENTAIRE ET NUTRITIONNELLE BULLETIN l’interdiction D’ALERTE PRECOCE NO communautés 4 NOVEMBER 2015 des travaux ricoles en
Édition Semences Spécial Post-Urgence Fièvre Ebola
1. Contexte équipe, la fermeture des marchés La Maladie à virus Ebola (MVE), qui a ravagé Hebdomadaires etc., ont conduit à la baisse la sous-région de l’Union du Fleuve Mano des rendements agricoles, qui a non pendant plus d'un an, a entrainé la mort et seulement entrainé une famine très rependue des souffrances indicibles. À la mi-2015, la et une insécurité sous-région alimentaire, mais avait (Dans) une prestation régionale sans précédent également une enregistré avec plus de 3.500 tonnes de semences rareté des plus de (bénéfice)... sur 264.000 agriculteurs(qui) ont semences pour les 25.000 cas reçu … de nouvelles variétés de semences … saisons d'infections prochaines. Dans cumulatives résistantes aux chocs et dont le rendement est le sillage de la et plus de au moins 3 à 4 fois plus élevé que les crise alimentaire 10.000 décès. anciennes varieties. en cours, la La maladie a CEDEAO et l'UFM, eu un effet alertées par les gouvernements des pays articulièrement dévastateur sur le secteur affectés, ont reconnu la nécessité de mobiliser agricole, qui constitue la principale source de des ressources pour soutenir la relance de la gagne-pains ou de subsistance pour la production agricole. La fourniture de majorité de la population rurale. En plus du semences a été identifiée comme une action nombre de décès sans précédent, certaines actions, telles que la mise en quarantaine de
Camions en provenance du Burkina Faso et en route pour la Sierra Leone et le Libéria
Message du Secrétaire Général de l'UFM Étant donné que l’épidémie à virus Ebola est un phénomène sous-régional, il est nécessaire d'adopter des stratégies d'intervention sousrégionales entre les pays et entre les partenaires pour une réponse efficace contre l'épidémie. C’est la raison pour laquelle le Secrétariat de l'UFM salue le rôle de la CEDEAO, soutenue par la gouvernement Japonais, pour avoir utilisé le PPAAO comme moyen dans la mobilisation, parl’entremise des États membres, de l'expertise technique du CORAF / WECARD en vue de fournir des semences mères certifiées aux personnes travaillant dans le secteur agricole pour leur permettre de retourner à leurs activités champêtres et de retrouver leurs moyens de subsistance. Je suis impressionné par les mécanismes qui ont été mis en place pour veiller à ce que les semences nécessaires atteignent les destinataires en temps opportun, conformément aux recommandations du Secrétariat dans une note d’alerte précoce dans laquelle la question de l’initiative d’appui pour la relance des semences agricoles plus tôt cette année. Cette initiative est une preuve évidente que les efforts régionaux peuvent permettre de réaliser les rendements escomptés. Soyons tous donc rassurés par le succès initial de cette intervention et restons fermes dans nos efforts, afin d'augmenter la production et renforcer la résilience des systèmes de semences au sein de la sous-région de l’UFM. Étant donné que l’épidémie à virus Ebola est un phénomène sous-régional, il est nécessaire d'adopter des stratégies d'intervention sous-régionales entre les pays et entre les partenaires pour une réponse efficace contre l'épidémie. C’est la raison pour laquelle le Secrétariat de l'UFM salue le rôle de la CEDEAO, soutenue par la Banque mondiale et le gouvernement japonais, pour avoir utilisé le PPAAO comme moyen dans la mobilisation, par l’entremise des États membres, de l'expertise technique du CORAF / WECARD en vue de fournir des semences mères certifiées aux personnes travaillant dans le secteur agricole pour leur permettre de retourner à leurs activités. leurs moyens de subsistance.
Contexte Cont… prioritaire ayant le potentiel de sauver la campagne de semis pour l’année 2015 Dans le cadre d’une réponse proactive à une crise en cours, la Banque mondiale, à travers le Programme de productivité agricole en Afrique de l'Ouest (PPAAO) a octroyé des fonds pour l’achat de semences auprès des pays d'Afrique occidentale voisins en vue de fournir des semences d’urgence à tous les pays de la sousrégion touchés par l'épidémie. Le CORAF / WECARD a coordonné l’initiative d’appui en semences au niveau régional en faisant recours aux ressources du PPAAO, celles du Programme Semencier pour l’Afrique de l’Ouest (POAS) fiancé par l'USAID et à la grande expertise technique de AfricaRice. L’Initiative d’appui pour la relance des semences d'urgence aux Etats Membres de l’Union du Fleuve Mano revêt un double objectif: i. augmenter la quantité de riz cultivé par les agriculteurs; ii. contribuer au renforcement du système de semences des pays, à travers la mise en place de stocks supplémentaires de semences mères qui seront multipliées, certifiées et mises à disposition des Producteurs lors des prochaines campagnes de semis. Cette intervention est en train d’être mise en œuvre en trois phases, à savoir: Phase 1: Mobilisation des semences, des engrais et des pesticides pour la saison à venir; Phase 2: Production en 2015 pour compléter et appuyer la deuxième saison; Phase 3: Renforcer la résilience des systèmes de semences du Libéria, de la Sierra Leone et la Guinée. La collaboration entre les gouvernements des pays concernés, les bailleurs de fonds et les partenaires au développement a entraîné une prestation régionale sans précédent avec plus
de 3.500 tonnes de semences distribuées aux agriculteurs pour la campagne agricole en cours. Environ 264.000 agriculteurs (43% de femmes et 55% de jeunes), ont reçu des semences de riz, de maïs et de niébé pour couvrir 110.000 hectares de terres avec de nouvelles variétés de semences qui sont résistantes aux chocs et dont le rendement est au moins 3 à 4 fois plus élevé que les anciennes variétés utilisées dans les trois pays. La prise rapide de décisions et de mesures visant la fourniture de semences en temps opportun, est source d’espoir pour les gouvernements et lespeuples du Libéria, de la Sierra Leone et de la Guinée pour l'avenir.
Unités nationales de coordination du Programme PPAAO, et les autorités compétentes du pays, pour l’envoi et la réception des semences. La communication a été particulièrement soutenue au niveau des frontières. Pour ce qui est de la Sierra Léone et le Libéria, les semences ont été achetées auprès de huit pays, compte tenu de leurs similitudes écologiques et des variétés de semences qui y
2, LE PROCESSUS Un processus bien coordonné a été mis sur pied au niveau régional, en conjonction avec les opérations établies au niveau des pays pour veiller à ce que les semences atteignent les bénéficiaires ciblés. Au début du processus, le CORAF / WECARD, conjointement avec les Etats membres et AfricaRice (Centre GCRAI - Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale) a procédé à l'évaluation des besoins pertinents, fourni les semences nécessaires, élaboré des plans d’approvisionnement de semences et d'engrais auprès de huit pays et organisé la distribution rapide de ces semences et engrais. Afin de faciliter la libre circulation des camions de semences, les itinéraires ont été bien planifiés à l'avance. La CEDEAO a autorisé les services douaniers et de contrôle aux frontières d’assurer la fluidité des mouvements des camions. Les mouvements de camions ont été suivis en temps réel à l'aide d'un système de messagerie instantanée (SMS), d’e-mails et de communication téléphonique entre le CORAF / WECARD, le Coordonnateur du Programme semencier pour l’Afrique de l'Ouest (WASP), les
Déchargement des semences de riz à la Guinée / frontière entre le Libéria
sont utilisées pour la culture de plateaux de et de bas-fonds. Dans le cas de la Guinée, les semences de riz ont été achetées auprès de la Côte d'Ivoire, tandis que les autres variétés provenaient des zones ayant enregistré des excédents de production vers les régions du pays avec un déficit de production. Les processus de distribution au niveau pays ont été basés sur les systèmes internes de vulgarisation agricole. La Sierra Leone et le Libéria ont mis en place des processus visant la collecte de semences au niveau des frontières pour distribution aux communautés bénéficiaires. En Sierra Leone les semences ont d’abord été entreposées au niveau de 4 principaux dépôts régionaux, ensuite transférées dans des dépôts de district avant qu’elles ne soient acheminées vers les communautés bénéficiaires à travers le système de "block" qui a été mis en place par le Ministère de l'Agriculture, des Forêts et de la sécurité alimentaire. Les semences ont été
distribuées aux agriculteurs après que les équipes aient certifié la disposition des agriculteurs à recevoir lesdites semences. Au Libéria, les semences ont été transportées depuis les zones frontalières vers trois endroits dans le Comté de Bong, pour transmission à chaque Comté selon un plan de distribution élaboré par le Ministère de l'Agriculture. Le Ministère a recouru aux services des ONG et autres partenaires au développement pour effectuer la distribution aux agriculteurs. Certaines personnes dans le secteur privé ont également reçu des semences pour leur multiplication. Pour ce qui est du processus Guinéen, l’Unité de Coordination du Projet (UCP)du PPAAO a, avec le concours de la FAO, assuré une distribution effective des semences.
3.Achate de Senances et objetive Un total d'environ 4.000 tonnes de semences a été mobilisées au niveau régional et distribué au sein des pays membres de l'Union du Fleuve Mano. Des variétés de semences certifiées et de semences mères ont été achetées à la fois pour la culture de plateaux et de bas-fonds. Les variétés de riz étaient principalement les NERICA. Le Nerica 4 a été choisi pour tous les
Figure1: Du processus de réception et de distribution de la Sierra Leone
Inspection d'un champ de riz CARI Libéria
États membres concernés par l'écologie des plateaux. Le Nerica L20 a été choisi par la Sierra Léone et le Libéria du fait de leur écologie de bas-fonds. La Sierra Léone a également choisi le Nerica L19. La Guinée a choisi le WITA 9, une variété de riz destinée aux bas-fonds et provenant de la Côte d'Ivoire. Le maïs acheté était le même pour la Sierra Leone et le Libéria, tandis qu'il y avait une variation dans les semences de niébé achetées. Le tableau 1 montre que la majorité des semences de riz certifiées achetées par la Sierra Léone et le Libéria provient du Burkina Faso. Le Libéria a également effectué un achat considérable avec la Guinée. Le Togo et AfricaRice ont fourni des semences de riz .
Tableau 1. Plan Régional d’approvisionnement de Semences
mères à la Sierra Léone et au Libéria, tandis que des semences mères supplémentaires ont été achetées pour la Sierra Léone à partir du Nigéria. Le Niger était le seul fournisseur principal en semences de niébé, tandis que de petites quantités ont été importées du Ghana. Le maïs certifié provient du Burkina Faso, du Sénégal, du Ghana et du Nigéria. Tableau 2: Avantages des semences certifiées.
2015 Production de Semences Quantité de semences (mts) No d'Hectares. No des bénéficiaires Grain produite (mts)
Riz
Niébé
Maïs
Total
3,696
110
307
4,113
87,080 205,214
12,350 ------
11,000 110,430 22,703 227,919
217,700
49,400
22,000 289,100
Source: Reports des Pays
D’importants avantages sont attendus de l’initiative d'appui en semence qui permettra de renforcer le secteur des semences en assurant une plus grande disponibilité de variétés de semences améliorées ainsi que la résilience des systèmes semenciers. L'intervention a été évaluée par le CORAF / WECARD et les États Membres concernés pour couvrir 110.430 hectares de terres,
produire 289,100 tonnes métriques (mts) de céréales et profiter à 227,919 agriculteurs durant la campagne agricole 2015. La production accrue de semences certifiées à partir de la culture de semences mères en 2015 permettrait au programme de couvrir 406.000 agriculteurs supplémentaires grâce à l’utilisation d’intrants de semences durant la campagne agricole 2016. Les projections du CORAF / WECARD indiquent qu’au bout de deux ans, l'initiative aura un impact direct sur plus de 400.000 agriculteurs et favoriserait la production de plus de 1,3 millions Tm de riz paddy (Tableau 3). Tableau 3: Production Projetée de semences certifiées à partir de semences mères 2015 Avantages de la Production de Semences Indicateur Riz Niébé Total Semance Certifié (mt) 8,400 700 8,510 2016 Seed Production Benefits No d'Hectares. 672,000 45,000 717,000 No des bénéficiaires 336,000 70,00 406,000 Grain produite (mts)) 1,344,000 45,000 1,389,000 Source: CORAF/WECARD
Des mécanismes ont été mis en place en Sierra Léone et sont en phase de mis en place au Libéria pour récupérer les semences fournies aux agriculteurs de manière à veiller
Figure 2 Pourcentage global de bénéficiaires hommes , femmes et Jeunesse de l’UFM
à ce que plus de semences soient mises à la disposition d’agriculteurs supplémentaires lors des prochaines années. 4 Bénéficiaires Plus de 220.000 agriculteurs ont reçu des semences de maïs et de riz. Sur ce nombre, il y a une répartition à peu près égale entre les hommes et les femmes (55% d’hommes et 45% de femmes). 55% des bénéficiaires sont des jeunes. (Figure 2). Ce pourcentage est presque le même pour tous les États Membres de l’UFM. Le tableau 4 indique que c’est le cas pour tous les types de cultures. Tableau 4 - Distribution de semences selon le genre et l'âge
Country Semances Hommes Femmes Jeunesse Total 40,806 37,694 45,341 78,500 Sierra Riz 0 0 0 0 Léone Mais 50,484 40,326 49,945 100,429 Libéria Riz 12,621 10,002 12,486 25,107 Mais Guinée Riz 29,900 18,200 26,816 56,716 Mais 93,005 68,528 134,588 260,752
Etudes de Cas En Gbenlin, dans le cComté de Nimba au Libéria, un groupe d'agriculteurs a reçu des semences d’urgence (variété Nerica L19) qu’ils cultivaient sur 40 hectares de plaine marécageuse.
La ferme, qui est supervisée par CARI par l’entremise de AfricaRice, est gérée par un groupe de 97 agriculteurs dont 36 femmes.). Le groupe a indiqué qu’à cause de l’épidémie à virusEbola, il a perdu 150 tonnes de semences de riz pendant la saison agricole précédente. Le groupe a également affirmé qu’il apprécie beaucoup les semences Nerica L19 parce qu’avec cette variété il pouvait désormais cultiver du riz trois fois par an. De plus, les membres du groupe se réjouissent d’avance des récoltes exceptionnelles grâce aux variétés de semences améliorées qu’ils vont recevoir.
Dans le district de Kambia situé au nord de la Sierra Léone, comme dans d’autres parties du pays, des
groupes d'agriculteurs ont reçu des semences certifiées de Nerica. Beaucoup de groupes de à dominance féminine, basés à Kambia, ont perdu un nombre significatif de leurs membres à cause de l’épidémie à virusd’Ebola. Les groupes ont apprécié le soutien opportun et indiqué qu’ils attendent avec impatience une récolte abondante.
6,Cérémonies de distribution de semences Pour assurer un maximum de visibilité pour la relance post-Ebola des semences d'urgence au sein de la sous-région, des cérémonies officielles ont été organisées dans les pays émetteurs et récepteurs. Chacune de ces cérémonies a reçu a vu la participation de hauts dignitaires du Gouvernement et des agriculteurs bénéficiaires. The Sierra Leone Ceremony La cérémonie de relance des semences d'urgence en Sierra Léone s’est déroulée à Makeni, District de Bombali au Nord de la Sierra
Semences réception haute table en Sierra Leone
Léone le 11 mai 2015. Dans son allocution, le Ministre de l'Agriculture, des Forêts et de la Sécurité Alimentaire, le Dr. Joseph Sam Sesay, a souligné que la maladie à virus Ebola avait déstabilisé les moyens de subsistance de nombreuses personnes employées dans le secteur de l'agriculture. Les agriculteurs de tout le pays ont été bouleversés par le fait qu'ils devaient faire face à des difficultés en raison de l'indisponibilité de semences pour la prochaine campagne agricole. Parmi les autres orateurs de la cérémonie, il y’avait des représentants de la Banque mondiale, de la CEDEAO, de l’UFM, de CORAF / WECARD, d’AfricaRice, de l'USAID, un représentant de la Commission de Contrôle Parlementaire sur l'agriculture et un représentant de l'Association Nationale des Agriculteurs La Cérémonie du Libéria Comté de Bong, le 17 Avril 2015 et a été présidée
par le Vice-président de la République du Libéria, S.E. Joseph N. Boakai. Le Vice-président s’est félicité du fait que les semences permettront de combler le vide qui s’est créé dans le secteur agricole à cause de l'épidémie à virus Ebola en 2014. Il a, par ailleurs, remercié les partenaires de l'initiative et insisté sur la nécessité de la formation des agriculteurs en vue d'acquérir de nouvelles connaissances sur le traitement des semences améliorées et certifiées qu'ils vont recevoir. Parmi les autres orateurs de la cérémonie, il y’avait le Ministre par intérim de
Le Vice Président de la République du Libéria lors de la cérémonie de réception des semences
l'Agriculture, le Président du Comité de l'Agriculture à la Chambre des Représentants, le Vice-Ministre des Finances et de la Planification du développement, des représentants de la CEDEAO, de la Banque mondiale, du CORAF / WECARD, de la FAO, du PAM et de l'Association Nationale des Agriculteurs. Cérémonie de la Guinée La cérémonie de la Guinée s’est déroulée à Kankan, à l'occasion de l'expédition des semences au Libéria. Dans sa déclaration, qui a précédé la remise des semences s’est d’abord félicité des liens fraternels qui existent entre les deux pays avant de souhaiter aux Libériens plein succès dans leurs efforts de relance du secteur agricole. D’autres cadres supérieurs du Gouvernement étaient également présents à la cérémonie.
Le Prefect de Kankan a la cérémonie D’autres pays expéditeurs ont tenu des cérémonies similaire
6 Défis et Solutions Malgré le succès global de l'Initiative des des marchandises en grandes quantités pour faciliter la fourniture de l'aide, de nombreux obstacles ont été rencontrés au semences faciliter la fourniture de l'aide, de nombreux
Défis identifiés: La détention inutile par les autorités frontalières et le paiement d’honoraires et de frais non officiels au niveau des frontières; Les retards accusés dans l'obtention de la documentation requise; Les retards dans la signature de protocoles d'accords ; Le non-octroi de fonds pour: les frais de mobilisation des entreprises de semences et le paiement des porteurs; Le retard dans l'obtention de documents de voyage et leur renouvellement après expiration; Important retard dans la réception des fonds pour le paiement des fournisseurs. Solutions proposées: Au niveau Politique et institutionnel Les Chefs d'Etats et Ministres des Affaires Etrangères des pays de la CEDEAO doivent s’assurer que les fonctionnaires chargés de la
obstacles ont été rencontrés au semences d'urgence, elle a été confrontée à de nombreux défis liés notamment au transport cours du transport des semences vers les pays touchés par la maladie à virus Ebola. Ces travers les nombreuses frontières. Malgré toutes les mesures prises pour faciliter la libre circulation au sein de la CEDEAO et l'établissement d'un corridor humanitaire contraintes ont conduit à des retards qui ont rallongés la durée des semences sur les camions, affectant ainsi leur qualité. Les défis spécifiques et les solutions proposées par les principaux responsables de l'initiative pour garantir sa réussite sont décrits ci-dessous :
patrouille frontalière et les agents de l’Immigration sont correctement sensibilisés afin de réduire les goulots d'étranglement au niveau des ports d'entrée; Le protocole harmonisé de la CEDEAO relatif à la libre circulation des biens à travers les frontières devrait être appliqué; Les pays doivent collaborer en vue de garantir le respect des règles établies; L’information sur les marchandises dédouanées par la Commission de la CEDEAO devrait être disponible sur une plateforme web électronique accessible aux autorités frontalières. Les capacités de ces agents doivent être renforcées pour faciliter leur accès à ces informations; Une réunion sous-régionale doit être organisée afin de faire parvenir aux autorités compétentes les informations liées à la liberté circulation des personnes et des biens au sein de la CEDEAO.
Au niveau procédural et opérationnel La distribution de semences et d'engrais doit se faire simultanément pour assurer la fourniture en temps voulu de la marchandise .aux agriculteurs;
Solutions cont… Les documents accompagnant le chargement devraient être disponibles à la fois en Anglais et en Français pour faciliter la tâche aux fonctionnaires non bilingues Des agents doivent être recrutés en vue d’aider dans le traitement de la documentation. On doit également procéder au recrutement de chauffeurs expérimentés et familiers aux questions liées aux exigences en matière de commerce transfrontalier et de formalités de voyage. Les structures décentralisées des Ministères concernés, les autorités locales et les directions régionales de l'agriculture devraient être impliquées; Pour les pays côtiers, on devrait encourager l’utilisation de la voie maritime qui est moins chère avec moins de contraintes comparée au transport par voie terrestre; Assurer une large diffusion des informations.
Durabilité Promouvoir la création d'entreprises de semences locales et développer un partenariat avec celles de la sous-région ; La Direction des douanes de la Commission de la CEDEAO devrait être renforcée pour une meilleure prise en charge des défis et alléger la charge de travail inhérente au travail de ladite direction.
POUR VOTRE INFORMATITION COMPLÉMENTAIRE VEUILLEZ CONTACTER Ms. Kenyeh Barlay Coordinator Don Japaonaise PHRD PPAAO :;tel:+23278167113 Email : kbarlay2004@yahoo.co.uk
Dr Alpha Ahmadou BALDEH, Programme Officer, Agriculture ; tel: +23278142930 Email : alfahmadou@yahoo.fr Mr. Bakary KABA, IT Officer ; tel : +23278259456 Email : bakota2009@gmail.com POUR INFORMATION TECHNIQUE Néyidouba Lamien Chargé du Programme WAAPP, CORAF/WECARD; Tel:+ (221) 33 869 96 18, Email : n.lamien@coraf.org Dr. Ernest A.Asiedu Le responsable, West Africa Seed Program CORAF/WECARD; Tel: +221 77 310 27 45, Email : e.asiedu@coraf