I SIMPOSIO INTERNACIONAL SOBRE PREVENCIÓN DE TRATA DE PERSONAS 10y 11 de marzo de 2015 Ciudad de México CONSIDERACIONES PARA PREVENIR LA TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIÓN SEXUAL Nancy Edith Alarcón Moreno Abogada, Estudiante Maestría en Derechos Humanos- UPTC Directora de Corporación Tamar, nancy.alarconmoreno@gmail.com Bogotá –Colombia
RESUMEN La trata de personas, considerada la esclavitud del siglo XXI, desafortunadamente cobra mayor importancia. Cada día son muchos los seres humanos que son víctimas de ese comercio desmedido y brutal en todo el mundo. Según la Organización Internacional del trabajo, las víctimas han generado para los tratantes, por año, la suma de 150 billones de dólares, de los cuales 99 billones son por explotación sexual; permitiendo que este delito permanezca invisible y por tanto, impune. Por tal motivo, la articulación y el compromiso entre instituciones deben ser aspectos especialmente considerados tanto por los gobiernos, las organizaciones, como la sociedad en general, vinculando nuevos escenarios y actores, como el sector privado para luchar contra la trata de personas, procurando el goce efectivo de derechos en condiciones de equidad de género y conseguir efectivamente erradicar o por lo menos contrarrestar la explotación sexual especialmente en mujeres, niñas y niños. Para lograr esto, es primordial efectivizar y crear los instrumentos jurídicos que garanticen y protejan los derechos humanos por encima de las libertades individuales, además es significativo prestarle atención al tema de la prostitución ya que aún existen muchos interrogantes sobre el tema por ejemplo: ¿esta actividad debe ser abolida, tolerada o reglamentada? ¿Cuál sería la mejor opción para evitar la explotación sexual? ¿Cuál es el sistema que ha tenido mayor éxito a través de la historia? Estas inquietudes son una invitación a asumir el papel de investigadores de las causas y consecuencias que generan la explotación sexual. 1
Una vez se cree una conciencia social de la problemática será más fácil reducir las condiciones de vulnerabilidad en que se encuentran las diferentes comunidades hacia la trata de personas.
Palabras clave: Esclavitud// mercancía//prevención/prostitución//explotación sexual.
ABSTRACT Trafficking in Persons is considered the slavery of the XXI century. Unfortunately this practice becomes more significant every day; there are millions of people who are victims of this excessive and brutal trade worldwide. According to the International Labor Organization, the victims have represented the sum of 150 billion dollars for traffickers, a year of which 99 billion are obtained from sexual exploitation; despite of the magnitude of this problem, this crime remains invisible and therefore unpunished. Bearing this in mind, the articulation and cooperation among governmental and nongovernmental institutions are essential aspects that must be considered by governments, organizations, and society in general; linking new sceneries and participants, such as the private sector to fight against trafficking in persons, will help to ensure the respect for human rights in order to effectively eradicate or at least countervail the sexual exploitation, especially in women and children. To accomplish this, in the first place it is relevant to use and create new legal instruments to guarantee and protect human rights over individual liberties. Furthermore, it is also significant to pay attention and have a clear understanding about the topic of prostitution since there are still many questions to be answered about it, for instance: should this practice be abolished, tolerated or regulated? Which choice would help more to avoid the sexual exploitation? Which one has been more successful through history? These concerns are an invitation for people to become critical about this social problem and to start searching information about the causes and consequences that generate the sexual exploitation in the world. Once a social awareness of this situation is raised, it will be easier to reduce the vulnerability to trafficking in persons in which different communities are immersed. Keywords: Slavery// prevention// product // merchandise// prostitution // sexual exploitation.
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Introducción La trata de personas con fines de explotación sexual ha sido una constante en el comercio, para muchos es simplemente una problemática más, aunque especialmente los consumidores del sexo, cierran los ojos, pretendiendo ignorar que puede ser probable que aquella chica con la que van a “interactuar” este obligada a ejercer la prostitución, o peor aún que sea una menor de edad. En este ambiente, tan sólo interesa el intercambio de sexo por dinero. Ya mucho se ha dicho frente al oficio más antiguo, pero no por eso se puede olvidar o hacer caso omiso de aquellos bares, discotecas o casas de lenocinio donde con las luces de neón se confunde a las mujeres que afirman estar por gusto ejerciendo la prostitución o que es su forma de trabajo de aquellas que están coaccionadas o engañadas. Es por esto que las organizaciones de la sociedad civil no pueden menos que escuchar y atender los gritos de aquellas victimas de trata de personas, donde se constituye como imperativo, la prevención. Por tanto, con esta ponencia pretendo presentar algunas reflexiones y experiencias frente a la trata de personas en la modalidad de explotación sexual, la necesidad de prevenir la trata y generar cuestionamientos frente a la prostitución; por tanto, esta ponencia se dividirá en tres puntos: primero me referiré a la magnitud de la trata de personas, luego haré mención sobre los dilemas de la prostitución frente a la trata, y finalmente presentaré algunas buenas prácticas y consideraciones finales.
Trata de personas En la trata, los seres humanos pasan de ser personas con reconocimiento jurídico a ser objetos de comercio. Esta práctica a nivel mundial ha cobrado muchas víctimas; aunque los datos sean solo estimativos, según el Informe del Departamento de Estado de los Estados Unidos en el año 2013, 44.578 víctimas fueron identificadas; no obstante, esta cifra no refleja la realidad ya que la mayoría de víctimas no denuncian por estar en riesgo su seguridad personal y la de su familia. También, es expresión y efecto de una sociedad injusta y egoísta que permite la violación a los derechos humanos especialmente de mujeres, a partir de múltiples formas de explotación y de modus operandi. Incrementándose a raíz de factores como el comercio desmedido, la globalización, migración irregular, ignorancia, falta de oportunidades económicas y sociales, entre otros. De tal modo, que las escasas 3
opciones que tiene la persona para surgir en la vida, facilitan que se consientan propuestas laborales, educativas o afectivas, dentro o fuera del país, sin medir las consecuencias, siendo estas condiciones lo que hace al ser humano objetivo fácil para la explotación. Ante este contexto, en el que las victimas claman por su libertad y dignidad, no hay otro camino que desarrollar acciones para que esta práctica se acabe y logren muchas sobrevivientes retomar su vida, superar los traumas y forjar procesos de emancipación. Así mismo, generar compromiso en la sociedad para evitar esta problemática y es ahí en donde la labor de prevenir cobra real importancia. Esto expresa que no es una responsabilidad que le competa únicamente a las organizaciones, sino a la sociedad en general ya que debe trazar mecanismos de protección, fortalecer el núcleo familiar, divulgar e informar de las posibles violaciones o vulneraciones de los derechos humanos a las autoridades competentes e igualmente, los gobiernos que mediante políticas públicas han de garantizar la protección de los derechos humanos tanto de la comunidad como a los y las sobrevivientes de la trata. Entonces como imperativo hay que adquirir conocimientos y herramientas para prever los efectos del fenómeno e impedir que la población se vea afectada.
Dilemas de la prostitución frente a la trata
Para desarrollar este aparte inicialmente quiero esbozar el tema de la prostitución ya que es una línea que se desdibuja cuando se habla de trata de personas con fines de explotación sexual. Inclusive para la mayoría de la sociedad todavía creen que toda prostitución es trata de personas, lo cual lleva a confundir y generar rechazo cuando se menciona una problemática tan cruel como es la trata. Por consiguiente, la prostitución es considerada como un fenómeno social o para otros, un mal necesario; sin embargo esto no deja de causar escozor ya que más allá de ser simples conceptos. Por un lado, están aquellas personas y algunos movimientos de mujeres que ejerciendo la prostitución buscan que se vea esta actividad como un trabajo como cualquier otro, donde especialmente la mujer tiene poder de decisión y autonomía frente a su cuerpo. Incluso se llega a afirmar que es una actividad de comercio como cualquier otra que es muy lucrativa y reactiva la economía de los pueblos, así como asevera Marta Lamas en nexos.com (2014) “algunas investigadoras sostienen que el comercio sexual no siempre tiene consecuencias negativas, y que con frecuencia es un medio importante de movilidad económica y de liberación personal (Agustín 2007; Day 2010; Kempadoo 2012)”. 4
Por otro lado, están quienes defienden que la prostitución es una problemática social, donde especialmente la mujer se ve obligada a ofrecer su cuerpo por necesidad, afectando su autoestima, donde se ven constantemente violentadas, agredidas, marginadas y por ende afectadas en su dignidad. Para analizar esto, frente al tema de trata, tendríamos que mirar las consecuencias de ese oficio tan antiguo, según la Comisión para la Investigación de Malos Tratos a Mujeres citado en www.teinteresa.es, (2014) en países donde está regulada la prostitución aumenta la explotación sexual; en Holanda ha sido del 70%. En un artículo publicado en el periódico El Espectador (2014) afirman que el gobierno holandés muestra cifras de un aumento de tráfico y violencia sexual contra niños, con casos juzgados de 132 en 2009 a 203 en el 2013. Ahora, en Suecia se castiga al cliente y se protege a la mujer como víctima de violencia de género. De acuerdo a un informe de Marie Dee Santis de Women´s Justice Center citado en Pressenza (2014) expresa que en los últimos años, se ha traficado entre 200 a 400 mujeres y niñas para el comercio sexual en Suecia, cifra relativamente baja comparándola con Finlandia donde se estima que por año son 15.000 a 17.000 mujeres; aunque estos datos no significan que se dan por la mera abolición de la prostitución porque Finlandia es un país que se ha acogido a esta; entonces ¿se podría considerar el éxito de Suecia en la medida que penaliza la compra de servicios sexuales? Tal vez la respuesta sea sí, debido a que se desalienta la demanda del servicio. Escenario que no ocurre en Latinoamérica debido a que en la mayoría de países está reglamentada o tolerada y no se ve al cliente como un explotador o agresor sexual y mucho menos se intenta reducir las problemáticas sociales que llevan a que una mujer decida ejercer la prostitución porque no tuvo otra opción. Según la Organización Internacional del trabajo, las víctimas han generado para los tratantes, por año, la suma de 150 billones de dólares, de los cuales 99 billones son por explotación sexual; permitiendo que este delito permanezca impune. Otra consideración que agrava la situación es el desconocimiento que tienen las autoridades en el tema, cuando una mujer se acerca tanto a autoridades de policía o fiscalía para denunciar un caso de trata con fines de explotación sexual, ellos arguyen que la prostitución no está prohibida y por esto no pueden tomar medidas; Lo que genera que considerables casos no sean atendidos de la manera más adecuada y por ende no se inicie ninguna investigación del delito. Por tanto, son muchos los puntos que deben ser tenidos en cuenta tanto por los gobiernos, las organizaciones, como la sociedad en general; para lograr efectivamente erradicar o por lo menos contrarrestar la trata de personas con fines de explotación sexual especialmente en mujeres, niñas y niños. Entonces, es 5
significativo prestarle atención al tema de la prostitución e intentar darle respuesta a los interrogantes ¿esta actividad debe ser abolida, tolerada o reglamentada? ¿Qué será mejor para no perpetuar la explotación sexual? ¿Cuál es el sistema que ha tenido mayor éxito?, pese a estos dilemas, es imperioso crear o fortalecer los instrumentos jurídicos que garanticen los derechos humanos. Al mismo tiempo, hay que analizar el contexto y las realidades que se presentan en la prostitución que pueden concluir en propuestas para contrarrestar la trata de personas con fines de explotación sexual, generando espacios de protección y reivindicación de los derechos humanos más allá de la institucionalidad misma. Por tanto, el compromiso u obligación de cada uno de nosotros es generar procesos de transformación social, aunque haya que dar el debate ante temas tan álgidos como éste, frente a poderes hegemónicos como el económico. Por tales razones, apremia que se concretice la articulación entre Estados, organizaciones y sociedad civil; al mismo tiempo, vincular escenarios y actores, como el sector privado y se procure el goce efectivo de derechos en condiciones de equidad de género. Buenas prácticas Ahora bien, en cuanto a las buenas prácticas mencionaré algunas, aunque evidentemente, habrá muchas que vale la pena dar a conocer y establecer espacios para el intercambio de saberes. Esto, con el objetivo de invitar a que nos sumemos en la integración e interlocución para abordar la problemática de una manera más efectiva y en sí que la prevención se presente de forma atractiva que convoque y genere movilizaciones desde los diferentes escenarios. Entonces, hago mención de lo que tengo más a la mano o que conozco y es la lucha contra la trata de personas que hacemos en Colombia, para esto es necesario resaltar que siendo conscientes de la realidad del país con relación a la problemática, se crea la Alianza de Organizaciones de la Sociedad Civil contra la trata de personas, con los objetivos de aportar en la construcción de una política pública contra la Trata, basada en un enfoque de derechos humanos, legislación y aspectos jurídicos, convertir a la sociedad civil en una voz fundamental de los debates sobre Trata de personas; además de generar espacios de intercambio de experiencias y articulación intersectorial. Pese a ser reciente su creación, es un referente para el gobierno en materia de trata, se han posibilitado espacios para el dialogo y la reflexión Estado-Sociedad Civil en torno a temas que aún falta mucho por avanzar como es el de asistencia y protección a víctimas y es sin duda un espacio para intercambio de saberes y experiencias en todos los ámbito de la trata de personas.
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Aunque, tenemos el reto de establecer mecanismos de articulación, comunicación y toma de decisiones. Por otro lado, Corporación Espacios de Mujer, ha creado una maleta de viaje, material que busca 1) ofrecer elementos, tanto conceptuales como prácticos, para hacer más efectivo el trabajo de personas, instituciones y organizaciones interesadas en fortalecer y acompañar procesos de formación e información, prevención y sensibilización en Trata de personas a través de la información, la capacitación y el juego, 2) desarrollar capacidades para incorporar el tema de la Trata en su labor. 3) Motivar a jóvenes, mujeres y población en general, en estudios, investigaciones y análisis sobre temas relacionados con la Trata. 4) Promover el debate y la reflexión sobre contenidos, metodologías, obstáculos y necesidades para incorporar el tema de la Trata de personas al proceso de cambio en las comunidades. Este material tiene énfasis en la trata de mujeres con fines de explotación sexual. Finalmente, en un trabajo articulado entre Corporación Espacios de Mujer, Corporación Amiga Joven y Red Tamar se elaboró un diagnóstico de buenas prácticas e instrumentos jurídicos en América Latina sobre Trata de personas (2014), con el cual se realizó un análisis del actuar desde los diferentes estamentos en los países de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, México y Perú para contrarrestar la trata y resaltar aquellas buenas prácticas.
Consideraciones finales Para prevenir la trata de personas con fines sexuales es significativo fortalecer el contexto familiar, ya que los padres deben ser los principales garantes de la protección y atención a los niños, niñas y adolescentes; brindar protección para que los menores no tengan que acudir a situaciones de riesgo para sobrevivir o vivir en condiciones delictivas. Otro factor a considerar es la tecnología pese a ser un avance para la humanidad, también es un riesgo y una posible vulneración al derecho de intimidad, facilitando la captación para trata con fines sexuales, porque se permite a la persona ser quien quiera ser, experimentar situaciones nuevas y diversas, garantiza el anonimato, haciendo vulnerables a los más ingenuos. Por ende, se debe propender por educar desde las escuelas y familia para que especialmente niños, niñas y adolescentes adquieran criterios al momento de navegar por el internet y tengan la capacidad para rechazar propuestas que afecten su integridad. Es trascendental aquí enfatizar en la diferencia entro lo que se puede publicar y lo que hace parte de la intimidad. Por otro lado, para luchar contra la trata de mujeres hay que abordar los diferentes estadios de la prevención: atacar la raíz del fenómeno de la trata, la 7
prostitución y reducir estos, con programas de protección a la familia, empleo, educación, salud, y en fin, garantizar el bienestar y cubrimiento de las necesidades básicas. Atender y proteger a las victimas dando respuestas inmediatas y ofrecer a largo plazo, condiciones para que la víctima se reintegre nuevamente a la sociedad y a su contexto familiar, siempre y cuando este último sea pertinente. Conjuntamente desde el Estado se debe cuestionar el tema de la prostitución, establecer el análisis del papel del cliente y/o demandante de servicios sexuales y formular proyectos donde las mujeres puedan retomar su vida en dignidad. Frente a esto, hay que tener en cuenta que los países que tienen mayor número de víctimas por trata son en su mayoría, países pobres, que tienen expresiones de desigualdad estructural; aunque con esto no se quiere aseverar que la única causa del delito, sea la pobreza. Además es imprescindible mejorar las acciones orientadas a dar a conocer las tipologías distintivas de la explotación sexual y la trata de personas para identificar tanto casos de trata transnacional como la interna. Entre tanto, el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil e instituciones deben de garantizar el amparo de los vínculos sociales, especialmente la unión familiar. Valorar a la mujer, reconocida como tal, que ocupa un espacio determinado en la sociedad y se reduzcan los factores de discriminación y segregación. Por otro lado, la trata de personas es un problema complejo y mundial que requiere el esfuerzo conjunto de la sociedad para contrarrestarla y especialmente el tender la mano a las y los sobrevivientes de esta esclavitud. Igualmente, es fundamental reconocer que la explotación sexual y la trata de seres humanos son actos de violencia, especialmente contra las mujeres, niños y niñas. En cuanto tales, constituyen una ofensa a la dignidad de la persona y son una grave violación de los derechos humanos. Finalmente, se requiere que haya un compromiso real de todos los Estados para luchar contra la trata de personas, en la medida de establecer acuerdos biliterales o multilaterales para investigar el delito y judicializar a los tratantes, ya que a falta de estos muchos victimarios no reciben ninguna sanción o pena.
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