APORTES PARA LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA Comisi贸n de Educaci贸n, Juventud y Deporte del Congreso de la Republica
Enero de 2013
1. Sobre CONFIEP Principios Rectores 1. Propiciar la consecución de objetivos nacionales de desarrollo sostenible y crecimiento con evolución social, así como la plena realización y superación de la persona humana. 2. Afirmar un sistema de empresa privada, fundado en la libertad personal y el rol subsidiario del estado, la iniciativa particular, la retribución al esfuerzo, la adecuada rentabilidad de la inversión, dentro de una economía social de mercado. 3. Actuar aplicando y haciendo aplicar los valores y principios éticos y morales que sean la base de la formación y conducta de toda la sociedad.
2. Educación Privada El régimen de promoción de la inversión en educación ha sido provechoso en términos de oferta, cobertura y calidad. La calidad de la educación se ha elevado desde el nivel de colegios hasta el de postgrados. La tarea debe continuar con énfasis en la competencia Se debe respetar el régimen de protección y promoción constitucional.
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores
Además en los últimos 16 años el crecimiento de alumnos matriculados creció 240% en el sector privado mientras que el sector público creció solamente 26%
2. Educación Privada La mayor parte de las necesidades de talento profesional del despegue económico peruano han sido cubiertas por universidades e institutos superiores privados. Se debe alentar y promover la inversión en calidad, innovación, investigación y tecnología. Se deben mejorar los mecanismos que conectan la demanda de talento profesional con la oferta proveniente de la educación superior.
3. Temas Propuestos 1.
Autonomía universitaria: Es un principio Constitucional fundamental, reconocido a cada universidad de manera individual. A las privadas, les sirve para ejercer su libertad y maximizar su desarrollo. A las públicas, para inmunizarse contra el control político.
2.
Régimen único para la creación de universidades: Las universidades públicas son diferentes de las privadas, pertenecen al Estado y deben ser creadas por ley. Las segundas están en la esfera privada. No se debe “unificar” un régimen común.
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3. Temas Propuestos 3.
Filiales: Debe dejarse sin efecto la disposición de la ley que restringe la actividad universitaria a un Departamento. Esa es, precisamente, una de las causas de la proliferación de universidades.
4.
Régimen académico y administrativo: Por respeto al principio constitucional de la autonomía, debe dejarse en libertad a las universidades privadas, y la ley debe solo fijar mínimos de tiempos de duración de estudios, calificación de docentes e infraestructura.
3. Temas Propuestos 5.
Estudios y grados: Es recomendable que las universidades expidan los grados y títulos a nombre de cada institución, propiciando la sana competencia por prestigio y calidad. Deben flexibilizarse las reglas sobre post grados y maestrías, como sucede en los países desarrollados.
6.
Sistemas de gobierno: Libre establecimiento de sistemas de gobierno por parte de las privadas. Las públicas, el determinado por el Estado.
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3. Temas Propuestos 7.
Investigación en Ciencia y Tecnología: En la actualidad existen áreas donde se requieren especialistas y científicos que nuestro sistema educativo universitario no prepara, por ejemplo doctores en ciencias, biología molecular, entre otros. Es por ello importante adoptar las siguientes medidas:
a)
Ante la ausencia de articulación entre la demanda en investigación y los centros de investigación, se requiere instancias que promuevan y garanticen esta relación.
b)
La falta de investigadores calificados debe atenderse a través de la repatriación de investigadores peruanos, además de implementar en conjunto con el sector privado programas especializados de formación y atraer científicos o especialistas de otros países.
c)
Debe brindarse disponibilidad y asignación de recursos, a través de fondos concursables, premios nacionales, uso efectivo del canon, APPs, becas, entre otros, con el fin de cubrir esta brecha en el corto plazo.
3. Temas Propuestos 8.
Creación de centros preuniversitarios: Está demostrado el impacto positivo de los mismos en cerrar la brecha entre la educación escolar y la universitaria. Deben continuar siendo promocionados hasta que la educación básica cubra esta brecha
9.
Crédito para la enseñanza universitaria pública: Los créditos deben otorgarse a través del sistema financiero, el cual actúa en competencia. Asimismo el estado podría promover fondos educativos, así como becas que estén dirigidas a jóvenes que no cuenten con las condiciones económicas necesarias para estudiar una carrera tanto en universidades públicas como privadas.
3. Temas Propuestos 10. Financiamiento en regiones: Se requiere eficiencia en el manejo presupuestal, meritocracia en la asignación de recursos con indicadores claros y desarrollo de patronatos de empresas y APPs.
11. Evaluación, acreditación y certificación de la calidad: Se debe mantener el régimen vigente con 3 etapas: la autoevaluación, la evaluación externa y la certificación. Ello funciona si se organizan comités internos debidamente empoderados, evaluadores externos acreditados, normas técnicas adecuadas y una masa crítica de personas sensibilizadas. Esto funciona tanto con acreditaciones directas como con el reconocimiento de acreditaciones extranjeras. .
3. Temas Propuestos 12 y 15. Fortalecimiento de la universidad pública: Dándole capacidad de gestión, parámetros claros de medición de resultados, incentivos presupuestarios e incentivos para atraer profesores destacados.
13. Modalidades de educación universitaria: Hay tres: presencial, on line y mixta. Todas están debidamente acreditas y gozan de reputación y buenos resultados. El otro criterio es por tipos de alumnos: egresados de colegios o de otras instituciones y adultos en ejercicio profesional.
3. Temas Propuestos 14. Cómo supervisar, controlar, monitorear, coordinar la implementación de una universidad de excelencia: La única manera de crear excelencia es DENTRO de cada universidad. Los principios deben ser libertad y competencia. Ningún régimen gubernamental ha logrado mejorar eficiencia y calidad.
4. Otros Temas Reducir trabas burocráticas en las diversas instituciones públicas como el MINEDU y las municipalidades que impiden que la oferta y demanda educativa puedan ser alineadas.
Debe existir un real compromiso del estado para promover la educación, para que de esta manera, toda iniciativa privada en el tema educativo que se presente a cualquier instancia del estado pueda hacerse realidad en el corto plazo.
Respetar el régimen tributario derivado del artículo 19 de la Constitución.
5. Conclusiones Finales Respetar los derechos sobre la libertad de empresa e iniciativa privada No se debe “unificar” un régimen para todas las universidades públicas y privadas. No restringir la actividad universitaria a una región. Se debe respetar el principio constitucional de la autonomía universitaria
Para lograr que funcionen la evaluación, acreditación y certificación es necesario organizar comités internos debidamente empoderados, evaluadores externos acreditados, normas técnicas adecuadas y una masa crítica de personas sensibilizadas La única manera de crear excelencia es DENTRO de cada universidad y basado en los principios de libertad y competencia.