Ciudad de México a 27 de octubre del 2020.
ESTIMADO C. PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR PRESENTE
El “Center United Nations and Constitutional Research(CUNCR)” y el “Centro Mexicano de Responsabilidad Global CEMERG A.C.” representados por los suscritos, Dr. Shahr-Yar Sharei y Mtro. Francisco Plancarte, respectivamente, con el debido respeto venimos a pedirle en su carácter de Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, tomar acción efectiva para proponer ante la Asamblea General anual de la ONU la Convocatoria para la realización de la Conferencia General de Miembros, con el propósito de Revisar la Carta de San Francisco de 1945, con fundamento en el Artículo 109 de la propia Carta. ANTECEDENTES 1).- El Centro Mexicano de Responsabilidad Global CEMERG A.C. mediante carta fechada el 5 de Abril de 2018, dirigida al C. Presidente del Gobierno de México, en coordinación a la sugerencia de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (México), tuvo a bien solicitarle al Presidente en turno que procediera a exigir ante la Asamblea General de la ONU, la Convocatoria para la realización de la Conferencia General de Miembros de la misma, con el propósito de revisar la Carta en los términos del Artículo 109, arriba mencionando. La Conferencia de revisión de la Carta permitirá cumplir con el mandato de sus ’fundadores’ que quedó pendiente, y que se adopte una Resolución para iniciar un proceso legítimo de transformación de la Organización de las Naciones Unidas en ‘Parlamento de las Naciones Unidas‘, con el mismo derecho que ejercitaron los Estados participantes en la Conferencia de San Francisco de 1945, al amparo de la doctrina ius cogens. Además recordemos que de los 50 Estados ’fundadores’ de la ONU, 20 fueron países Latinoamericanos de vanguardia para impulsar los Derechos Humanos en la propia Carta, y
creadores de la “Declaración Americana“anterior a la Universal de 1948 (Ver Artículo de la Profesora Kathryn Sikkink, Nov.2015). 2).- Lamentablemente no hubo respuesta del presidente anterior Lic. Enrique Peña Nieto y por lo tanto hemos decidido dirigirnos a usted Lic. Andrés Manuel López Obrador, con la seguridad de que usted realizará su mayor esfuerzo en representación de México, para lograr junto con el grupo de países latinoamericanos, iniciar el proceso de revisión de la Carta de la ONU, con el fin de transformarla en Parlamento de Naciones Unidas. 3).- El CUNCR (Bruselas) principal Think Tank promotor del cumplimiento de la “Promesa de San Francisco”, en asociación con CEMERG, hemos acordado conjuntamente ampliar la Petición ante los distintos Gobiernos de los países Latinoamericanos y del Caribe, animados por haber sido “seleccionadas“ ambas organizaciones para participar en el 1er Foro de París sobre la Paz, en el mes de Noviembre 2018, con el fin de mejorar la Gobernanza Global a través de la Revisión de la Carta de la ONU.
ARGUMENTACIÓN 1).- En primer lugar es sabido que cualquier propuesta de “reforma” a la Carta de la ONU está sujeta a la aprobación de las dos terceras partes de los Miembros de la Asamblea General y a su ”ratificación”, incluyendo la de los cinco Miembros Permanentes del Consejo de Seguridad, de acuerdo al Artículo 108. 2).- En cambio con fundamento en el Artículo 109, existen dos procedimientos jurídicos perfectamente legítimos, para proceder cuanto antes a la “revisión” de la propia Carta: Primero.- Dar cumplimiento a las Resoluciones de la Asamblea General y del Consejo de Seguridad de la ONU de 1955, que resolvieron proceder a la “revisión” de acuerdo a lo dispuesto en el 3er. Párrafo del Artículo 109, habiendo dejado pendiente solamente señalar “lugar y fecha” para la Conferencia de Revisión. Los Miembros fundadores de la Organización de las Naciones Unidas en 1945, fueron visionarios y que pensando en el fortalecimiento de la misma, nos legaron lo dispuesto en dicho 3er.Párrafo del Artículo 109. A los diez años en 1955 fue debidamente atendido el mandato original, pero quedó solamente pendiente señalar lugar y fecha. Ahora después de casi 65 años de las Resoluciones de la Asamblea General y del Consejo de Seguridad, que se adjuntan respectivamente, es urgente cumplir con la “Promesa de San Francisco” y exigir a la próxima Asamblea General anual que se acate el mandato original de los Fundadores de la ONU y se proceda a señalar cuanto antes “lugar y fecha” para la instalación de la Conferencia General de Miembros con dicho propósito de “revisar” la Carta, que puede ser en cualquier parte del mundo, para no interferir en las demás tareas y funciones de la Asamblea General y del Consejo de Seguridad.
Segundo.- El Centro Mexicano de Responsabilidad Global CEMERG A.C. ha elaborado un procedimiento alterno, pero con el mismo propósito, en los siguientes términos: 1.- En primer lugar reiteramos nuestro criterio de no proponer reforma a la Carta de la ONU de acuerdo al Artículo 108, sino proceder de conformidad con lo dispuesto por el artículo 109 1er Párrafo, para convocar a la revisión de la Carta. 2.- Creemos que la Revisión de la Carta de la ONU puede tener un mayor alcance que la sola propuesta de reforma, pues esta estaría sujeta al veto de cualquiera de los cinco Miembros Permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU. 3.- En cambio, el procedimiento jurídico y político que proponemos se iniciaría con fundamento en el 1er Párrafo del Artículo 109, que establece como requisito de quorum para convocar el voto de las dos terceras partes de la Asamblea General más el voto de 9 “cualesquiera” de los 15 Miembros del Consejo de Seguridad. Esto significa que es posible convocar e instalar la Conferencia Ad hoc, sin que necesariamente participe cualquiera de los 5 Miembros Permanentes, en virtud de que dicho requisito podría ser cubierto por 9 de los 10 Miembros no Permanentes. 4.- De acuerdo con lo anterior, se propone un procedimiento jurídico y político hacia un nuevo paradigma del Sistema de Naciones Unidas en dos etapas: Primera.- Realización de la Convocatoria para la Revisión de la Carta de la ONU a una Conferencia General de Miembros con fundamento en el 1er. Párrafo del Artículo 109 de la Carta, que establece solamente el requisito de obtener el voto favorable de las dos terceras partes de la Asamblea General más el voto de “cualesquiera” nueve miembros del Consejo de Seguridad de la ONU. Segunda.- Una vez instalada la Conferencia y durante los trabajos de revisión, es posible adoptar en el seno de dicha Conferencia, una Resolución para iniciar un procedimiento jurídico y político tendiente a la transformación del “ente”: Organización de Naciones Unidas, en Parlamento de Naciones Unidas, con el mismo derecho que hicieron valer los fundadores de la ONU (al amparo de los principios de la doctrina del ius congens) y el principio adoptado por la Conferencia de San Francisco de 1945: “Nosotros los Pueblos de las Naciones Unidas”, expresado en el preámbulo de la Carta. En otras palabras, en vez de proponer reforma alguna (2ndo párrafo del 109), se adopta una Resolución de transformación con fundamento en la “autodeterminación de los
pueblos” ahí reunidos y legítimamente representados por los Gobiernos de los Estados Nación por 75 años, de manera pública y continua en cada Asamblea Anual de la ONU. 5.- Somos conscientes que esta propuesta significa una gran responsabilidad para la Presidencia de la República a su cargo, y a la vez un reto para nuestra generación, en virtud de que la sociedad futura enfrentará las consecuencias de los problemas no resueltos en el tiempo que nos corresponde. El escenario global se ha complicado particularmente en los 10 últimos años y basta mencionar unos cuantos de los graves problemas: los efectos de la contaminación y el consecuente cambio climático, los movimientos migratorios de millones de personas, el terrorismo internacional, las guerras y genocidios regionales, posibles pandemias derivadas de la pobreza extrema debido a la insalubridad, la desnutrición y al hacinamiento infrahumano de millones de personas. La sociedad civil mundial ha tomado una mayor conciencia de todo ello, al estar interconectada por internet y observar día con día los acontecimientos de esta problemática global. Por ello, es necesario que la comunidad internacional responda a la población mundial, con un nuevo paradigma de gobernanza global con legislación efectiva. 6.- Tomando en consideración la ausencia de un sistema parlamentario mundial, que tuviera facultades y atribuciones para generar el futuro Estado de Derecho Global, y ante la urgente necesidad de tomar acción real y efectiva para resolver dichos problemas, tenemos el convencimiento pleno de que los países Latinoamericanos, en estos días de incertidumbre, tienen la gran oportunidad de tomar la iniciativa y lanzar la Convocatoria de Revisión de la Carta de la ONU. Está en sus manos Señor Presidente promover una nueva política exterior en relación a la renovación estructural del Sistema de Naciones Unidas que confirme el prestigio de los 20 países firmantes fundadores de la ONU, así como del impulse para la firma del Tratado de Tlatelolco con el liderazgo del distinguido Embajador y Premio Nobel de la Paz, Licenciado Alfonso García Robles. 7.- Todo se ha globalizado menos el Estado de Derecho Global y por supuesto, que la responsabilidad de elaborar y estructurar el nuevo paradigma hacia un Sistema Parlamentario Mundial, no solamente es responsabilidad de los países Latinoamericanos sino de todos los Estados Nación y todas las personas que somos parte de la sociedad civil mundial. Por ello tenemos la obligación de participar de manera solidaria en la solución de los graves problemas y los retos que se presentan con las nuevas tecnologías que incluyen la robotización generalizada, la inteligencia artificial, la biotecnología, las transacciones financieras y emisión de moneda digital, así como las futuras fuentes de energía distribuidas por internet.
8.- Finalmente no podemos dejar de mencionar la obligación de los Estados Nación de promover los Derechos Humanos en cumplimiento al Artículo 28 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que textualmente dice: “Artículo 28.- Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y las libertades proclamados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos.” Por todas las razones anteriores y tomando en consideración los dos procedimientos jurídicos relativos al 1° y 3° párrafo del artículo 109, respectivamente, se marca un camino alterno con el mismo “propósito” de que se proceda cuanto antes a la “revisión” de la Carta de la ONU, para su renovación hacia un nuevo paradigma de Gobernanza Global, con las funciones y atribuciones de un sistema parlamentario mundial, con la capacidad efectiva para resolver las crisis de Salud, Migración y Cambio Climático, que ya estamos padeciendo y asumir con valor y determinación los múltiples retos de las próximas décadas, en favor de las “nuevas generaciones”, que sin duda nos reclamarán si dejamos de hacer los cambios profundos de nuestro tiempo y de nuestra responsabilidad directa. Estamos seguros Señor Presidente de México, que contaremos con su apoyo para impulsar esta propuesta a la que sin duda se podrán sumar los demás Gobiernos de los países de Latinoamérica y del Caribe y por supuesto las demás regiones de la comunidad internacional del planeta Tierra, que hoy es sin duda la”casa mayor” de nosotros la familia humana, que por primera vez en la historia estamos en serio peligro de extinción. Nos ponemos a su disposición para darle seguimiento a esta propuesta ciudadana y aprovechamos la oportunidad para enviarle un cordial saludo. Muy Atentamente.
CENTER UNITED NATIONS AND CONSTITUTIONAL RESEARCH CUNCR
CENTRO MEXICANO DE RESPONSABILIDAD GLOBAL CEMERG A.C.
Dr. Shahr-Yar Mahmoud Sharei Director Ejecutivo
Lic. Francisco Plancarte y García Naranjo (MCJ) Representante Legal y Director Ejecutivo
www.cuncr.org Contacto: Sharei@cuncr.org
www.cemerg.org Contacto: pacoplancarte@gmail.com