La Croix-Rouge en chiffres /rapport d'activité 2019 by Croix-Rouge luxembourgeoise

la Croix-Rouge en chiffres

RAPPORT D’ACTIVITÉS |

2019

HUMANITÉ

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Né du souci de porter secours sans discrimination aux blessés des champs de bataille, le Mouvement International de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, sous son aspect national et international, s’efforce de prévenir et d’alléger en toutes circonstances les souffrances des hommes. Il tend à protéger la vie et la santé ainsi qu’à faire respecter la personne humaine. Il favorise la compréhension mutuelle, l’amitié, la coopération et une paix durable entre tous les peuples.

IMPARTIALITÉ Il ne fait aucune distinction de nationalité, de race, de religion, de condition sociale et d’appartenance politique. Il s’applique seulement à secourir les individus à la mesure de leur souffrance et à subvenir par priorité aux détresses les plus urgentes.

NEUTRALITÉ Afin de garder la confiance de tous, le Mouvement s’abstient de prendre part aux hostilités et, en tout temps, aux controverses d’ordre politique, racial, religieux et idéologique.

INDÉPENDANCE Le Mouvement est indépendant. Auxiliaires des pouvoirs publics dans leurs activités humanitaires et soumises aux lois qui régissent leur pays respectif, les Sociétés nationales doivent pourtant conserver une autonomie qui leur permet toujours d’agir selon les principes du Mouvement.

Les 7 principes fondamentaux de la Croix-Rouge guident ses actions et ses décisions.

VOLONTARIAT

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Chaque fois qu’un geste gratuit soulage une souffrance, c’est le triomphe de l’humanité sur la pauvreté, la maladie, la violence de l’homme ou des forces de la nature. Lorsque cet acte s’accomplit dans le cadre du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge sous toutes les latitudes, c’est un maillon d’une solidarité universelle.

UNITÉ Il ne peut y avoir qu’une seule Société de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge dans un même pays. Elle doit être ouverte à tous et étendre son action humanitaire au territoire entier.

UNIVERSALITÉ Le Mouvement International de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, au sein duquel toutes les Sociétés ont des droits égaux et le devoir de s’entraider, est universel.

• La Croix-Rouge luxembourgeoise est membre de la Fédération Internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

• Le Mouvement est constitué du Comité international de la Croix-Rouge (CICR), de la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et des Sociétés nationales.

• Chacune de ces composantes a sa propre identité juridique et son propre rôle, mais elles sont toutes unies par sept principes fondamentaux.

• Avec des dizaines de millions de volontaires dans 190 Sociétés Nationales, le Mouvement est la plus grande organisation humanitaire au monde. Il donne une voix aux personnes vulnérables.

• La Fédération est un partenaire dans le développement, la réponse aux catastrophes, l’aide pour une vie saine et sûre, et l’amélioration des normes humanitaires.

• Le résultat : sur le plan mondial, la Croix-Rouge aide à réduire les vulnérabilités et à rendre les communautés plus résistantes.

Mission Statement | RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Notre mission est d’aider les personnes vulnérables à vivre dignement et de manière autonome. En mobilisant la solidarité humaine, nous agissons de manière exemplaire, efficiente et responsable pour secourir les personnes en détresse et prévenir les situations de précarité matérielle, sanitaire et sociale, tant au Luxembourg qu’à l’étranger. La Croix-Rouge luxembourgeoise fait partie du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et adhère à ses 7 principes fondamentaux.

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RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Éditorial

crire sur ce qu’a été l’activité de la Croix-Rouge en 2019 est important. Mais cette année, l’exercice a un goût particulier : il semble, d’une certaine manière, décalé. En effet, au moment de la préparation de ce Croix-Rouge en chiffres, le monde fait face à une pandémie exceptionnelle. Le Covid-19 frappe plus durement les plus fragiles. Il met le système de santé et l’ensemble des personnes qui s’engagent en son sein à rude épreuve. Il nous empêche de vivre une vie « normale ». Enfin, il plongera probablement le monde entier dans une crise économique et sociale qui remettra en question de nombreux acquis et certitudes. Il y a un an, j’écrivais que les chiffres publiés dans notre rapport d’activités reflétaient « l’ampleur de notre action, [qu’ils] en donnent aussi un aperçu financier et [qu’ils] montrent que nous progressons aussi bien dans notre action au quotidien que dans le renforcement de notre capacité d’action dans le futur, y compris face à des catastrophes que nous ne pouvons pas prévoir mais pour lesquelles nous devons nous préparer. » Il n’y a pas un mot à ajouter ou à retirer de cette déclaration pour décrire 2019. La « bonne gestion » est restée, comme les années précédentes, le « meilleur moyen de garantir notre capacité, demain, à intervenir rapidement et en toute indépendance face à une crise majeure, au Luxembourg ou à l’étranger. »

Autrement dit, nous avons continué à remplir nos missions auprès des plus vulnérables pendant toute l’année 2019. Et nous avons réussi à aborder 2020 dans une position forte. Je voudrais profiter de l’occasion qui m’est donnée pour remercier tous ceux qui travaillent avec et pour la Croix-Rouge luxembourgeoise. Nos équipes sur le terrain, les bénévoles, les donateurs et les donneurs de sang qui nous permettent de remplir nos missions. Une organisation comme la nôtre n’est rien sans ceux qui la composent, ceux qui la soutiennent et ceux pour qui elle agit. Nous sommes une communauté humaine, travaillant au service de l’humanité. Une nouvelle période s’ouvre. Elle sera complexe, dangereuse et incertaine. Elle est une injonction qui nous est faite de nous souvenir de qui nous sommes, en tant qu’institution et en tant que personnes. Nos statuts, vieux d’une centaine d’années, restent pleinement d’actualité. Ils précisent notamment que nous devons « prévenir et combattre les fléaux sociaux et les maladies transmissibles et venir en aide aux victimes de catastrophes ou de calamités publiques. » Cette nouvelle période sera également nourrie de réflexions pour le long terme et d’actions à court terme. Je suis certain que notre persévérance à construire une Croix-Rouge luxembourgeoise solide et agile nous permettra de remplir notre mission : Mënschen hëllefen. Merci. Pour tout.

Michel Simonis Directeur général de la Croix-Rouge luxembourgeoise

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Sommaire | RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

L’activité des services de la Croix-Rouge luxembourgeoise en 2019

1 | Améliorer l’inclu- 2 | Protéger et sion sociale des personnes fragilisées

accompagner les enfants et les familles

Abricoeur

Accueil familial

Cellule Logement

Centre d’Accueil Norbert Ensch

dropIn

Centre socio-thérapeutique

Epiceries sociales

Centre thérapeutique Kannerhaus Jean

Fonds de solidarité

Families First

Helpline sociale

Familljenhëllef

Interprétariat interculturel

Maison de l’Adoption

LISKO

Perspectives

Offices sociaux

Psy-Jeunes

Riicht Eraus

Service adoption

Service Migrants et Réfugiés

Weesen-Elteren

Vestiaires

5 | Secourir et sauver

des vies Ambulances

Centre de Réhabilitation Château de Colpach

Centre de Transfusion sanguine

Formations 1

ers

6 |

Secours

HIV Berodung

Unité cynotechnique

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Sommaire

3 | Favoriser

4 | Prendre soin

l’épanouissement de tous les jeunes

des personnes dépendantes ou malades

Maisons Relais et Crèches

Aides & Soins

Maisons des Jeunes

Iris

Service Vacances

Hariko

Centre Intégré pour Personnes Âgées Grande-Duchesse Joséphine-Charlotte

Repas sur Roues

6 | Agir pour

7 | Organisation

réduire la souffrance et fonctionnement dans le monde Burkina Faso

Burundi

Cameroun

Madagascar

République démocratique du Congo

Mali

Népal

Niger

Sénégal

Tchad

Ukraine

Collaboration Shelter sur le continent africain

Shelter Research Unit

Rapport du Réviseur d’Entreprises agréé

Comptes annuels combinés

Merci aux bénévoles

Nos donateurs sont essentiels

Un employeur responsable

La gouvernance

Partenariats

Index des services

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COMMENT LIRE LES CHIFFRES ?

Volume d’activités 1 000 K €

Salariés 10 ETP

Dons utilisés

20%

État / Communes

20%

CNS, Assurance dépendance et autres caisses

20%

Bénéficiaires

20%

Autres

20%

1 Le volume d’activité représente les dépenses engagées par le service pendant l’année 2019, en milliers d’euros (K €). 2 Le nombre de salariés est exprimé en équivalent temps plein (ETP) moyen sur l’année 2019. 3 Ces pourcentages indiquent la provenance des fonds utilisés par le service.

inclusion sociale

Améliorer l’inclusion sociale des personnes fragilisées D

evant l’ampleur des besoins des membres les plus vulnérables de notre société, la Croix-Rouge luxembourgeoise agit pour favoriser leur inclusion sociale via de nombreux projets solidaires.

Améliorer l’inclusion sociale des personnes fragilisées

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Abricœur : lutter contre le sans-abrisme Abricoeur est le nom du service qui regroupe le Streetwork, le Bistrot social « Am Haff », le Nightshelter, Haus 1 et la Wanteraktioun. Il regroupe des programmes qui viennent en aide à ceux qui vivent dans la rue. Il s’adresse aux sans-abri et aux personnes vivant dans des situations précaires de logement et de vie. Il vise à améliorer leur situation matérielle, sociale et sanitaire, avec comme objectif une qualité de vie durable et digne.

Bistrot social

Nightshelter

e Bistrot social Am Haff est un refuge et un lieu d’accueil sans discrimination pour les personnes vivant en marge de la société, dont une grande partie souffre d’addictions à l’alcool ou aux drogues. Ils viennent s’y reposer, manger un morceau ou boire un verre. Ils peuvent y être accompagnés de leur animal de compagnie afin d’éviter toute exclusion. Am Haff est surtout un lieu où les plus vulnérables peuvent être écoutés et guidés dans leurs démarches sociales et administratives afin d’améliorer leurs conditions de vie. Ce service est une initiative commune de la Croix-Rouge luxembourgeoise et de la Ville de Luxembourg.

En 2019, il y a eu au total 11 306 passages au bistrot social.

e Nightshelter est une structure ouverte 7 jours sur 7, de 19h00 à 9h00. Depuis mai 2017, elle constitue une halte de nuit pour les sans-abri et peut héberger 11 personnes. Pour la plupart, il s’agit de personnes vivant dans une précarité extrême. Les bénéficiaires souffrent souvent d’addictions ou de problèmes psychiatriques. Les admissions se font au jour le jour selon les demandes et les besoins. Le Nightshelter coopère avec l’ensemble des services et acteurs spécialisés engagés dans la lutte contre la précarité extrême. Le service a signé une convention avec le Ministère de la Famille conventioné avec le Ministère de la Famille, de l’Intégration et à la Grande Région. Ses locaux sont mis à disposition par la Ville de Luxembourg.

En 2019, 73 personnes différentes (60 hommes et 13 femmes) on été admises au Nightshelter pour un total de 3 689 journées de présence au total.

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RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Améliorer l’inclusion sociale des personnes fragilisées

Streetwork

Haus 1

e Streetwork Uewerstad est un projet de la Croix-Rouge luxembourgeoise en collaboration avec la Ville de Luxembourg. Lancé en 2016, il a pour objectif d’optimiser progressivement la situation de vie matérielle, sociale et sanitaire des personnes en situation d’exclusion et de leur prêter l’attention dont ils manquent. Les équipes effectuent des tournées dans la rue pour aller à la rencontre des sans-abri. Le travail de rue permet d’être au contact de personnes qui, à divers degrés, ont rompu les liens avec leurs proches et leur communauté. Ce travail se fait sur leur terrain, dans les espaces publics (rues, parcs, écoles, commerces…) de la Ville Haute.

En 2019, le Streetwork a notamment reçu 156 demandes d’aides dans le domaine de l’emploi, 210 dans celui du logement, 277 dans celui de la santé, sur un total de 1 626.

Wanteraktioun

a Wanteraktioun est un programme à destination des sans-abri mis en place par le Ministère de la Famille, et géré par la Croix-Rouge luxembourgeoise, en partenariat avec Caritas et Inter-Actions a.s.b.l. Pour sa 6e participation pendant l’hiver 2018-2019, la Croix-Rouge luxembourgeoise a assuré l’accueil de jour des bénéficiaires. Le programme a été reconduit pour une nouvelle édition à partir du 1er décembre 2019.

aus 1 assure depuis 2016 l’accompagnement social de personnes logées dans les 28 chambres meublées créées par la Ville de Luxembourg à Hamm, dans une ancienne andes Hospices Civils. La maison est divisée en trois groupes de personnes différentes, accompagnés par divers services :

Volume d’activités 1 755 K € Salariés 12,4 ETP

• 10 bénéficiaires du projet pilote « logement encadré pour adultes » (souvent des personnes précédemment sans domicile fixe) accompagnés par le service « Abricoeur », • 8 bénéficiaires de la protection internationale accompagnés par le service « Lisko », • 10 personnes en situation d’urgence contraintes à quitter leur logement devenu inhabitable ou suite à une expulsion accompagnées par le service logement de la Ville de Luxembourg.

Dons utilisés État / Communes Autres

3,9% 93,6% 2,5%

La structure résidentielle offre donc un logement à prix abordable pour les personnes ne pouvant avoir accès au marché immobilier privé. La durée de résidence des occupants n’est pas limitée dans le temps. Chaque chambre dispose d’une salle de bain. Une cuisine commune par étage a été installée, ainsi que des salles de séjour afin de favoriser la convivialité, la solidarité de voisinage et les échanges. Le service logement de la Ville de Luxembourg prend en charge la gestion administrative de l’immeuble et la Croix-Rouge luxembourgeoise, à travers le service Abricoeur et le Lisko, assure le suivi social des 18 bénéficiaires afin d’offrir un accompagnement à toute personne voulant établir un projet de vie stable.

Les occupants de Haus 1 ont une moyenne d’âge de 43 ans.

17 234 repas ont été servis au Foyer de jour pendant la campagne 2018-2019 de la Wanteraktioun.

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Améliorer l’inclusion sociale des personnes fragilisées

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Cellule Logement : un toit pour les plus défavorisés

e manque de logements abordables pour les populations fragilisées est un grand défi au Luxembourg. La Cellule Logement de la Croix-Rouge répond aux besoins de logement et d’habitat des personnes et familles vulnérables au Luxembourg avec une approche innovante et collaborative.

Les populations les plus vulnérables sont celles qui sont le plus souvent touchées par les problèmes de logement : personnes sans domicile fixe, familles monoparentales ainsi que toutes les personnes vivant près ou sous le seuil de risque de pauvreté. La problématique du logement est omniprésente et connue depuis longtemps de tous les acteurs sociaux du pays. Manque de logements abordables pour les personnes disposant de revenus de substitution ou simplement modestes, hausses de prix fréquentes et pénurie de logements tout court sont des éléments bien connus. La question du logement social est aujourd’hui devenue encore plus préoccupante du fait des longues listes d’attente internes et auprès d’autres prestataires, de l’absence d’alternative en matière d’offre de logement au niveau national, de l’inadéquation entre l’offre et le besoin, et aussi de l’effet « bouchon » : en effet, un bon nombre des bénéficiaires n’auraient plus besoin d’un logement encadré ou social, mais ne trouvent pas un héber-

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gement abordable sur le marché privé. La Cellule Logement cherche à répondre aux besoins de logement en contribuant à la mise en œuvre de solutions innovantes, collaboratives, favorisant la diversité sociale. Elle intervient tant dans la conception que dans la mise en place de projets d’habitation. La recherche et l’élaboration de concepts innovateurs pour des projets de logement abordable et logement social se font en collaboration avec d’autres services de la Croix-Rouge luxembourgeoise et en partenariat avec d’autres associations et acteurs (publics ou privés). Son action se déroule aussi bien au niveau local que national, pour créer des partenariats stratégiques et développer des opportunités de projets de logement ensemble.

En 2019, la Cellule Logement a réalisé des études de faisabilité pour constructions futures sur 27 parcelles appartenant à la Croix-Rouge luxembourgeoise.

Volume d’activités 167 K € Salariés 1,42 ETP

Dons utilisés

100%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Améliorer l’inclusion sociale des personnes fragilisées

dropIn : contrer l’exclusion sociale des sexworkers

e dispensaire dropIn s’investit contre l’exclusion sociale des sexworkers et organise des campagnes de prévention. Il est ouvert aux prostitué(e)s, sans distinction de nationalité, de sexe, d’orientation sexuelle, de statut ou d’âge. Dans l’espace discret de ses locaux, l’équipe accueille et soutient, sans porter de jugement, les travailleurs du sexe. Elle leur offre des conseils, ainsi qu’un suivi médical, social, psychologique et matériel. Plusieurs fois par semaine, l’équipe se rend dans la rue pour aller à la rencontre des prostitué(e)s qui pour diverses raisons ne peuvent pas venir dans les locaux de dropIn. Les sexworkers reçoivent au dropIn du matériel de prévention (préservatifs, lubrifiants) et des produits d’hygiène. Le dropIn offre la possibilité de recevoir de la nourriture quotidiennement en partenariat avec Stëmm Caddy. Les sexworkers ont la possibilité de bénéficier de soins grâce à la présence quotidienne d’une infirmière. Une fois par semaine, une consultation médicale est assurée par des médecins de différentes spécialités qui se relaient tout au long de l’année. L’activité du cabinet médical porte avant tout sur le dépistage des infections sexuellement transmissibles, la médecine générale, la contraception et la vaccination contre l’hépatite B et le tétanos.

Avec le soutien du Ministère de l’Égalité entre les femmes et les hommes et en collaboration avec l’Agence pour le développement de l’emploi (ADEM), le dropIn poursuit un programme EXIT qui permet aux prostitué(e)s qui le souhaitent de sortir de la prostitution. Pour faire face aux transformations du marché de la prostitution, un projet dans la continuité du programme EXIT, à savoir trouver un logement pour les sexworkers désirant changer de vie, est également mis en place. La prévention est mise en avant dans un nouvel espace aménagé au sein du service. Des ateliers sur des thèmes tels que le VIH ou les hépatites y sont proposés aux clients. Le projet INDOOR qui consiste à se déplacer au domicile des sexworkers pour leur apporter du matériel de prévention (préservatif, lubrifiants…) a été développé.

Volume d’activités 679 K € Salariés 5,00 ETP

État / Communes Bénéficiaires CNS, Assurance dépendance et autres caisses Autres

94,3% 0,7% 0,1% 4,9%

6 341

Le dropIn a reçu 6 341 visites de sexworkers en 2019, soit environ 26 personnes par jour.

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Améliorer l’inclusion sociale des personnes fragilisées

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Épiceries sociales : augmenter le pouvoir d’achat des personnes en risque de pauvreté L

a Croix-Rouge luxembourgeoise a élaboré le concept d’Épicerie sociale en 2009 avec Caritas, pour faire face à l’accroissement de la pauvreté. Les Croix-Rouge Buttek fournissent aux personnes touchées par la pauvreté des denrées alimentaires et des produits d’usage quotidien à des prix inférieurs des deux tiers à ceux du marché. Les personnes en situation de précarité voient ainsi leur pouvoir d’achat augmenter tout en ayant accès à des produits frais et de qualité. Les économies réalisées grâce à l’accès à ces Épiceries sociales permettent aux bénéficiaires d’équilibrer leur budget. L’intégralité des bénéficiaires a été identifiée et orientée par les Offices sociaux et les services sociaux agrées. Il s’agit principalement de personnes touchées par la perte de leur emploi, des conflits familiaux, la difficulté d’accéder au logement ou autres difficultés les mettant dans l’incapacité de subvenir aux dépenses de la vie courante (notamment dans le cas de parents célibataires occupant un emploi peu rémunéré). Les 8 Épiceries sociales de la Croix-Rouge comptent parmi leurs collaborateurs des personnes bénéficiant de mesures de réinsertion professionnelle qui renforcent activement le bon fonctionnement des épiceries, en complément de l’investissement personnel de nombreux bénévoles, qui sont essentiels pour assurer un accueil de qualité et prêter main forte aux gérants. Les Croix-Rouge Buttek sont installées à Clervaux, Differdange, Echternach, Grevenmacher, Mersch, Remich, Steinfort et Wiltz.

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Spëndchen : la centrale d’approvisionnement des Épiceries sociales La Spëndchen est la centrale d’approvisionnement commune des Épiceries sociales du réseau Croix-Rouge luxembourgeoise et Caritas Luxembourg. Elle travaille avec de nombreux fournisseurs qui proposent leurs marchandises gratuitement ou à des tarifs préférentiels. Les produits sont obtenus notamment via le Fonds Européen d’Aide aux plus démunis (FEAD) qui permet de fournir gratuitement des produits alimentaires et des articles d’hygiène. Elle concentre son activité sur les commandes et la distribution des produits et reste l’intermédiaire entre les fournisseurs et les Buttek. Son champ d’action s’étend aussi à l’achat des articles manquants, notamment les produits frais, la gestion des stocks, l’inventaire et la facturation.

Volume d’activités 1 646 K € Salariés 7,5 ETP

Dons utilisés État / Communes Bénéficiaires Autres

5 350

En 2019, 5 350 personnes ont acheté des produits aux Épiceries sociales de la Croix-Rouge.

32,6% 7,5% 52,7% 7,2%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Améliorer l’inclusion sociale des personnes fragilisées

Fonds de Solidarité : aider ceux qui passent entre les mailles du système social L

a mission du Fonds de Solidarité est de venir financièrement en aide aux personnes et familles vulnérables dont les revenus s’avèrent insuffisants voire inexistants, pour subvenir aux besoins primaires tels que se nourrir, se loger, se soigner, pour acquérir des choses indispensables à la vie quotidienne ou encore pour honorer les prestations nécessaires au maintien à domicile. Il est exclusivement alimenté par les dons et permet d’attribuer des aides financières à des personnes confrontées aux accidents de la vie, que ce soit des problèmes de santé, familiaux, d’emploi ou encore de logement, qui ne peuvent être correctement soutenus par les mécanismes habituels. Les bénéficiaires d’aides sont plus ou moins à part égale des familles et des personnes seules. Le nombre de personnes seules s’explique par le nombre important de demandes en provenance du service Perspectives de la Croix-Rouge qui s’occupe de jeunes en logement encadré. Plus de la moitié des familles sont des familles monoparentales, mères seules avec enfants, qui sont des familles à plus grand risque de pauvreté.

Volume d’activités 79 K € Salariés 0 ETP

186

En 2019, Le Fonds de Solidarité a soutenu financièrement 186 dossiers différents, pour un montant moyen de 662 euros.

Dons utilisés

100%

Le Fonds de Solidarité intervient quand d’autres instances d’aides appropriées font défaut ou s’avèrent insuffisantes. Les bénéficiaires doivent vivre sur le territoire luxembourgeois. Sont également prises en considération les personnes non éligibles pour les Offices sociaux telles que, par exemple, les personnes ayant le statut de demandeurs de protection internationale, les personnes faisant l’objet d’une mesure de détention préventive ou d’une peine privative de liberté.

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Améliorer l’inclusion sociale des personnes fragilisées

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Helpline sociale : apporter des réponses

a Helpline sociale propose aux usagers une assistance par téléphone, par mail et par entretien individuel. Cette consultation permet une orientation rapide et efficace dans le domaine social. Le dispositif interagit étroitement avec les Offices sociaux et le Fonds de Solidarité de la Croix-Rouge. La majorité des appels sont reçus par le standard de la Croix-Rouge luxembourgeoise, au 27 55, du lundi au vendredi, de 7h à 19h. La Helpline sociale répond gratuitement à toute personne qui rencontre ou observe des problèmes et la réoriente vers les services spécialisés, qu’il s’agisse de questions de logement, de questions financières, de difficultés familiales ou psycho-sociales.

16 |

Volume d’activités 83 K € Salariés 0,50 ETP

853

En 2019, la Helpline sociale a traité 853 dossiers différents.

Dons utilisés

98,6%

État / Communes

0,4%

Autres

1,0%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Améliorer l’inclusion sociale des personnes fragilisées

Interprétariat interculturel : pour nous aider à nous comprendre

e service met à disposition des interprètes volontaires pour des administrations publiques, des institutions médicales ou d’aide et d’assistance, et ce dans des situations de communication difficile ou de décalage culturel. L’interprétariat interculturel est un élément de liaison levant la barrière linguistique et culturelle pour un usager ou un groupe d’usagers leur permettant d’accéder et de profiter pleinement de leurs droits en termes de santé et d’intégration sociale.

Volume d’activités 635 K € Salariés 4,0 ETP

En 2019. 31 nouveaux interprètes ont été formés pour accompagner les demandeurs et bénéficiaires de la protection internationale, contre 16 en 2018. Au total, 92 interprètes peuvent intervenir dans 49 langues ou dialectes. État / Communes

1,0%

Organisations demandeuses 99,0%

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Améliorer l’inclusion sociale des personnes fragilisées

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

LISKO : aider les réfugiés à s’intégrer dans la société

ne fois le statut de Bénéficiaire de Protection Internationale (BPI) obtenu, les personnes réfugiées cherchant à être accompagnés dans leur intégration sociale au Luxembourg peuvent faire appel au service Lëtzebuerger Integratiouns- a Sozialkohäsiounszenter (LISKO). LISKO soutient les réfugiés qui ne disposent pas de suffisamment de ressources propres pour entreprendre les démarches nécessaires à leur intégration. Une attention particulière est accordée aux réfugiés vulnérables comme les personnes à la santé fragile, celles souffrant d’un handicap ou les jeunes. Le service oriente les personnes vers les partenaires du réseau social et soutient les BPI dans leurs demandes de regroupement familial. Le travailleur social, accompagné en cas de besoin par un interprète interculturel, procède à l’analyse de la situation, à l’identification et à la mobilisation des ressources et définit, ensemble avec le bénéficiaire, les objectifs à atteindre. Au moment de l’octroi des aides, il endosse le rôle de coach et coordonne les actions avec les institutions impliquées. Le LISKO organise, pour mieux informer les réfugiés et pour répondre à leurs besoins, des ateliers sur les bases nécessaires pour commencer le travail d’intégration et les démarches pour trouver un logement, pierre angulaire du processus d’intégration.

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Favoriser l’accès au logement est ainsi un des axes importants du service afin de sécuriser la situation sociale des réfugiés. L’offre de logements sociaux ne pouvant satisfaire les besoins en logement des réfugiés ayant obtenu le statut de BPI séjournant encore dans les foyers, LISKO a mis en place un système de garanties pour faciliter l’accès au marché immobilier privé. Les propriétaires bénéficient d’une garantie spécifique, couvrant le cas échéant deux mois de loyer et 3 000 euros en plus de la caution locative payée par le locataire. L’accès à ces logements se fait en fonction des revenus, du loyer et des charges. En 2019, LISKO a pris en charge 1 028 dossiers. Pour 238 dossiers ouverts en 2019, 321 dossiers ont été clôturés (+50% par rapport à 2018).

En 2019, Lisko a réussi à trouver 92 logements pour des réfugiés. Des outils tels que la garantie proposée facilite les démarches.

Volume d’activités 2 698 K € Salariés 22 ETP

Dons utilisés

1,6%

État / Communes 94,6% Bénéficiaires

0,1%

Autres

3,7%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Améliorer l’inclusion sociale des personnes fragilisées

Offices sociaux : accompagner les personnes en difficulté

es Offices sociaux soutiennent les personnes en difficulté et combattent la pauvreté et l’exclusion sociale. Ils collaborent avec tous les acteurs impliqués pour remplir leur mission. La Croix-Rouge luxembourgeoise assure le travail social dans 16 des 30 Offices sociaux du pays, et ce à la demande de communes ou de regroupements de communes. Depuis 2011, la loi qui organise l’aide sociale au Luxembourg crée un droit à l’aide sociale pour les personnes dans le besoin et leur famille. Sa fonction principale est de s’intéresser aux personnes qui sont passées au travers des mailles du filet de notre société et de leur permettre de retrouver une situation conforme et digne, pendant le laps de temps de leurs difficultés. Tous les moyens sont ainsi mis à leur disposition afin que leur situation de précarité soit diagnostiquée, traitée et ne s’aggrave pas. Qu’il s’agisse de conséquences liées à un divorce, à la perte d’emploi, à la recherche d’un logement ou bien au surendettement, au décès d’un partenaire, ou à la recherche d’une structure d’accueil, les travailleurs sociaux des offices sociaux sont habilités

à proposer une aide sociale individualisée, basée sur une évaluation précise de la situation du demandeur. L’aide vise ainsi à permettre aux personnes dans le besoin de mener une vie conforme à la dignité humaine, en leur ouvrant l’accès aux biens et aux services adaptés à leur situation particulière, afin de les aider à acquérir ou à préserver leur autonomie durant leur situation d’isolement social. L’aide intervient à titre subsidiaire et peut compléter les mesures sociales et les prestations financières prévues par d’autres lois et règlements, que le bénéficiaire est tenu d’épuiser. L’aide est axée sur un accompagnement social à court, moyen ou long terme ; en cas de nécessité, cet accompagnement sera assorti d’une aide matérielle en nature ou en espèces.

Volume d’activités 4 964 K € Salariés 41 ETP

Dons utilisés 2018

2019

Nombre de dossiers traités par les Offices sociaux

5 678

6 130

Nombre de rencontres avec les demandeurs d’aide

26 678

26 442

565

396

Nombre de personnes sans aucun revenu aidées

0,8%

État / Communes 97,9%

Autres

1,3%

50%

La moitié des bénéficiaires sont des familles monoparentales ou des personnes vivant seules.

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Améliorer l’inclusion sociale des personnes fragilisées

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Riicht Eraus : sortir de la violence domestique

e service Riicht Eraus a pour but d’accompagner et de conseiller des auteurs de violence domestique potentiels ou avérés, condamnés ou non, à travers une approche centrée sur le client. Le but des consultations est la prise de responsabilité par l’auteur pour ses actes de violence. L’équipe de Riicht Eraus accompagne l’auteur sur son chemin vers un changement de comportement durable et vers un comportement non violent, à travers l’activation de ses propres ressources. Les personnes suivies par Riicht Eraus sont accueillies suite à une démarche volontaire ou une contrainte judiciaire (sursis probatoire, liberté provisoire, contrôle judiciaire, avertissement, jugement, injonction du tribunal de la jeunesse) ou encore suite à l’expulsion du domicile.

20 |

Volume d’activités 835 K € Salariés 5,7 ETP

2 567

En 2019, les 446 personnes accompagnées par Riicht Eraus, originaires de 52 pays différents, ont eu 2 567 rendez-vous avec des personnes du service.

État / Communes

91,8%

Bénéficiaires

2,9%

Autres

5,3%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Améliorer l’inclusion sociale des personnes fragilisées

Service Migrants et Réfugiés : aider ceux qui arrivent chez nous

e service Migrants et Réfugiés (SMR), informe et assiste les migrants, plus particulièrement les demandeurs de protection internationale (DPI), tout au long de leur séjour au Luxembourg. Il assure l’accompagnement, l’encadrement dans la vie quotidienne et le suivi social des DPI ainsi que l’assistance pour les démarches administratives. Un aspect essentiel est l’organisation des activités de loisirs favorisant l’intégration socio-culturelle dans la société luxembourgeoise. La mission et les activités du SMR se fondent sur un accord de collaboration avec l’Office National de l’Accueil (ONA), l’autorité compétente pour l’organisation de l’accueil, l’hébergement et l’encadrement social des demandeurs de protection internationale. Dans une première phase, les nouveaux arrivants qui ont l’intention de demander la protection internationale (DPI) sont accueillis au Centre de premier accueil géré par le Service. Selon les procédures, ils sont ensuite transférés dans d’autres structures d’accueil et d’hébergement. Les mineurs non accompagnés sont accueillis dans des structures dédiées. On y examine la situation individuelle des personnes ou familles et évalue plus en détail leurs besoins spécifiques ou vulnérabilités. Parallèlement, les personnes participent aux cours PIA (Parcours d’intégration accompagné) qui sont obligatoires et qui s’adressent à tous les DPI entre 18 et 65 ans. Ces cours sont organisés par l’ONA, le Ministère de l’Éducation nationale, de l’Enfance et de la Jeunesse et le SMR.

Après cette phase, les DPI sont transférés dans un des dix autres centres d’accueil gérés par la CroixRouge luxembourgeoise ou un autre prestataire. Dans nos centres, le SMR garantit pendant toute la durée du traitement de la demande d’asile la prise en charge individuelle et l’assistance sociale. Dans de nombreux cas le séjour se poursuit au-delà de l’octroi du statut de bénéficiaire de protection internationale (BPI), les personnes concernées ne trouvant pas de logement adéquat. Le SMR travaille en étroite collaboration avec le Lisko sur ce sujet. Une autre mission du SMR consiste à mettre à disposition un observateur neutre (bénévole) dans le cadre des retours forcés à la demande du Ministre des affaires étrangères et européennes. Il est également chargé du rétablissement des liens familiaux qui vise à restaurer et maintenir le contact entre des membres de familles restés sans nouvelles.

Volume d’activités 6 329 K € Salariés 64 ETP

Dons utilisés

0,4%

État / Communes 96,3%

CNS, Assurance dépendance et autres caisses

0,1%

Autres

3,2%

1 191

Au 31 décembre 2019, 1 191 personnes étaient logées dans une structure de la Croix-Rouge luxembourgeoise. Le taux d’occupation des structures était de 73,6%.

| 21

Améliorer l’inclusion sociale des personnes fragilisées

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Vestiaires : s’habiller dignement

es Vestiaires de la Croix-Rouge fournissent des vêtements à des personnes en situation de précarité, identifiées par les services sociaux agréés. Les dons collectés dans le réseau de la Croix-Rouge luxembourgeoise sont acheminés vers le Centre National de Collecte et de Tri (CNCT) géré ensemble avec Caritas, où ils sont triés et lavés par des bénévoles. Les différents Vestiaires et autres services sociaux du pays peuvent alors commander les articles dont ils ont besoin pour leurs bénéficiaires. Ce système permet une meilleure adéquation entre les besoins des bénéficiaires et les articles à disposition, améliorant ainsi la qualité de l’aide apportée. Le Vestiaire de Bonnevoie gère aussi les demandes de vêtements pour les détenus du Centre pénitencier du Luxembourg et pour les bénéficiaires de la Wanteraktioun qui a lieu durant les quatre mois d’hiver. Un manque chronique de certains articles tels que des sous-vêtements, des vêtements de petite taille ou des chaussures, persiste malgré les nombreux appels aux dons et doit être compensé par des achats. En cas de surplus de vêtements ou d’inadéquation entre les vêtements reçus et ceux dont les bénéficiaires ont besoin, les dons peuvent être vendus dans les magasins Vintage Mo(o)d. Les bénéfices servent alors à acheter les articles manquants (sous-vêtements, chaussures, etc.).

22 |

Volume d’activités 124 K €

3 689

Salariés 0 ETP

3 689 personnes ont été servies dans les 9 Vestiaires ou espaces vestiaires dans les Épiceries sociales en 2109.

Dons utilisés État / Communes Bénéficiaires Autres

41,5% 0,1% 57,8% 0,6%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Améliorer l’inclusion sociale des personnes fragilisées

| 23

COMMENT LIRE LES CHIFFRES ?

Volume d’activités 1 000 K €

Salariés 10 ETP

Dons utilisés

20%

État / Communes

20%

CNS, Assurance dépendance et autres caisses

20%

Bénéficiaires

20%

Autres

20%

1 Le volume d’activité représente les dépenses engagées par le service pendant l’année 2019, en milliers d’euros (K € ). 2 Le nombre de salariés est exprimé en équivalent temps plein (ETP) moyen sur l’année 2019. 3 Ces pourcentages indiquent la provenance des fonds utilisés par le service.

protéger et accompagner enfants et familles

Protéger et accompagner les enfants et les familles L

es enfants et les jeunes se retrouvent souvent en situation de fragilité, voire de danger lorsqu’ils sont confrontés à des difficultés psycho-sociales, relationnelles ou physiques. Pour mettre toutes les chances de leur côté, la Croix-Rouge luxembourgeoise s’engage dans l’accompagnement des familles et propose des services de soutien psychologique, social et éducatif.

Protéger et accompagner les enfants et les familles

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Accueil familial : offrir un environnement familial à un enfant

ertains parents éprouvent des difficultés majeures à assurer pleinement les besoins fondamentaux de leurs enfants et parfois, le placement de ces mineurs au sein d’une famille d’accueil s’avère inévitable et nécessaire pour préserver leurs intérêts et bien-être. Le placement d’un enfant se fait sur décision du Tribunal de la Jeunesse (placement judiciaire) ou, plus rarement, à la demande de la famille d’origine même (placement volontaire).

26 |

Volume d’activités 2 096 K €

199

Salariés 15,1 ETP

En 2019, 199 enfants ont été accompagnés. Des 214 de 2018, ils sont 33 à avoir vu leur dossier clôturé, alors que 18 nouvelles situations ont été prises en charge.

État / Communes

96,7%

CNS, Assurance dépendance et autres caisses

0,1%

Bénéficiaires

0,4%

Autres

2,8%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Protéger et accompagner les enfants et les familles

Centre d’Accueil Norbert Ensch : un foyer en plus de la famille

nfants et adolescents en difficulté sont accueillis au Centre Norbert Ensch. Ils ont parfois été confrontés à la violence ou d’autres dysfonctionnements dans le cadre familial, à des situations de négligence ou de maltraitance et placés suite à une décision de justice ou à la demande des parents.

Volume d’activités 6 870 K € Salariés 64 ETP

Ces enfants sont répartis dans sept groupes de vie : • le groupe Reebou à Luxembourg-Belair, • le Kannerheem situé à Roodt-sur-Syre, • le Kreintgeshaff-Jugendgrupp à Contern, • le groupe Henri Dunant à Hellange, • le groupe Zoé (un lieu de vie pour mères mineures et leurs bébés à Contern), • le groupe Yua (ouvert fin 2018 pour les jeunes mères majeures en fortes difficultés sociales) • le groupe « Villa Nia Domo » (migrants mineurs non-accompagnés).

jeunes mamans ont été accueillies dans les différents groupes du Centre d’Accueil.

État / Communes 96,0%

CNS, Assurance dépendance et autres caisses

1,2%

Bénéficiaires

0,3%

Autres

2,5%

Le service s’efforce de donner aux enfants et aux adolescents un cadre de vie stable avec des règles respectueuses des droits de chacun et des espaces suffisants pour leur développement personnel.

| 27

Protéger et accompagner les enfants et les familles

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Centre socio-thérapeutique : pour (re)trouver sa place à l’école et dans sa famille L

e Centre socio-thérapeutique prend en charge des enfants en âge d’aller à l’école fondamentale et dont le comportement rend leur scolarisation impossible ou excessivement difficile voire impossible à court terme. Le Centre socio-thérapeutique fournit aux enfants ayant des problèmes de comportement et à leurs familles une offre d’aide globale.

Son approche se veut holistique et prend en considération toutes les dimensions de la personnalité de l’enfant. Pour cela, les animaux et la nature fournissent un excellent cadre de soutien. La manière de travailler, respectueuse et tolérante, est conçue pour activer et promouvoir les ressources de la famille. Sur la base de différents diagnostics, l’équipe du Centre tente de rendre à l’enfant la stabilité émotionnelle, la résilience et la confiance en soi qui lui permettront de contrôler son comportement dans des situations telles que la vie scolaire ou familiale. Du point de vue du développement scolaire de l’enfant, l’objectif premier de l’offre d’aide est de permettre à l’enfant de s’intégrer de façon permanente à l’école ordinaire.

28 |

Volume d’activités 744 K € Salariés 6,4 ETP

10 ans

En 2019, le Centre, qui a déménagé à Kautenbach en cours d’année, a accueilli 4 garçons dont l’âge moyen était de 10 ans. Dons utilisés État / Communes Autres

2,0% 96,9% 1,1%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Protéger et accompagner les enfants et les familles

Kannerhaus Jean : un accompagnement psychothérapeutique et psychopédagogique L

e Kannerhaus Jean propose un accompagnement thérapeutique et pédagogique aux enfants en souffrance psychique. Le bâtiment thérapeutique inauguré en 2017 permet l’accueil ambulatoire d’une centaine d’enfants et a une capacité d’accueil semi-stationnaire de neuf enfants.

Volume d’activités 3 047 K € Salariés 25 ETP

Un internat accueille depuis janvier 2019 des enfants nécessitant un suivi plus poussé que celui proposé au centre de consultation et au centre de jour. Le Kannerhaus Jean est une structure unique au Luxembourg. Ses offres thérapeutiques et psychopédagogiques se basent sur différentes méthodes : thérapie assistée par les animaux financée par les dons, thérapie par le jeu, l’art, les marionnettes, ergothérapie, psychomotricité, etc. Deux autres éléments importants du suivi au Kannerhaus Jean sont le travail thérapeutique avec le système familial et le réseau élargi, ainsi que le travail avec le système scolaire de l’enfant si besoin.

Dons utilisés État / Communes

226

2,9% 92,3%

Bénéficiaires

0,3%

Autres

4,5%

En 2019, 226 enfants ont bénéficié d’un accompagnement thérapeutique par les équipes du Kannerhaus Jean.

| 29

Protéger et accompagner les enfants et les familles

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Families First : interventions urgentes dans des familles en crise

orsqu’une crise familiale éclate, le service Families First intervient de manière intensive durant six à huit semaines au sein de la famille. Après avoir établi un diagnostic identifiant la source du problème et pris en compte les difficultés familiales, des solutions sont élaborées. Les ressources et capacités de chacun sont mobilisées pour développer des parcours adaptés aux besoins, l’objectif étant que les familles retrouvent leur stabilité pour éviter le placement des enfants. Lors du suivi intensif, les familles concernées bénéficient d’un minimum de trois rencontres hebdomadaires. Les principales causes d’intervention sont l’absentéisme des enfants et leurs difficultés scolaires, les problèmes de comportement, l’agressivité, et enfin les négligences psychologiques ou physiques.

Salariés 6,9 ETP

48 46

Dons utilisés

4,0%

État / Communes 89,0% 30

2016

+21%

2017

Entre 2018 et 2019, le nombre de familles ayant reçu un suivi intensif a fortement augmenté, passant de 48 à 58 (+21%), revenant à un niveau proche de celui de 2014.

30 |

Volume d’activités 1 095 K €

2018

2019

Autres

7,0%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Protéger et accompagner les enfants et les familles

Familljenhëllef : un interlocuteur pour des familles en difficulté

e service intervient auprès des familles confrontées à des difficultés psycho-sociales, relationnelles et/ou éducatives. L’accompagnement se fait à raison d’une ou deux rencontres par semaine avec l’objectif d’améliorer la situation de vie de l’enfant, de l’adolescent ou du jeune adulte. Par un processus participatif, fondé sur les ressources de la famille, les membres du service élaborent et testent des approches de solutions grâce à une action socio-pédagogique.

Volume d’activités 772 K € Salariés 5,9 ETP

+20%

Le nombre de familles soutenues a fortement progressé, passant de 64 à 77 entre 2018 et 2019 (+20%).

Dons utilisés

0,1%

État / Communes 98,1% Autres

1,8%

| 31

Protéger et accompagner les enfants et les familles

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Maison de l’Adoption : accompagner les adoptants et les adoptés

a Maison de l’Adoption est un centre de ressources pour les personnes concernées par l’adoption. Elle n’intervient pas dans l’adoption proprement dite mais propose un accompagnement avant et après celle-ci, un coaching parental ou un soutien thérapeutique. La Maison de l’Adoption est notamment sollicitée pour des problématiques plus complexes et graves (séquelles d’abus sexuels antérieurs à l’adoption, échec d’intégration familiale, tendances suicidaires chez des enfants, jeunes et adultes adoptés…) qui requièrent un investissement humain énorme. L’équipe répond à ces nouvelles demandes par une disponibilité maximale et un travail en réseau avec des intervenants institutionnels (l’ONE, les services d’assistance sociale et l’Association Luxembourgeoise de Pédiatrie sociale) ou encore des avec psychiatres.

32 |

Volume d’activités 447 K € Salariés 3,4 ETP

92 En 2019, 92 familles ont été soutenues « post-adoption. » État / Communes 93,7% Bénéficiaires

2,3%

Autres

4,0%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Protéger et accompagner les enfants et les familles

Perspectives : donner une chance aux jeunes avec un logement et un soutien personnalisé I

nterpellée par la situation de détresse de jeunes gens en rupture sociale et/ou familiale, la CroixRouge luxembourgeoise a mis en œuvre le projet « Perspectives – Logement encadré » depuis de très nombreuses années. Ce service accueille des jeunes adultes de 18 à 26 ans et leur offre un soutien socio-éducatif basé sur trois piliers : la mise à disposition d’un logement, l’encadrement et l’accompagnement (i.e. coaching de vie) et l’insertion professionnelle. Le baisse du nombre de bénéficiaires pris en charge s’explique par une rotation plus lente, synonyme d’une prise en charge plus longue et plus qualitative. 2018

2019

117

Dont jeunes femmes

Dont jeunes hommes

Répartition des bénéficiaires Dont femmes avec enfants

Volume d’activités 2 287 K € Salariés 13,9 ETP

En 2019, le service propose 72 logements pour jeunes.

Dons utilisés État / Communes

0,4% 97,1%

Bénéficiaires

0,1%

Autres

2,4%

| 33

Protéger et accompagner les enfants et les familles

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Psy-Jeunes : un soutien psychologique pour les adolescents et les jeunes adultes A

dolescents et jeunes adultes font face à de nombreux défis. Entre conflits familiaux et découverte de soi, les difficultés qu’ils rencontrent balayent un champ très vaste. Les troubles affectifs, l’angoisse, les pensées suicidaires, les problèmes familiaux et la violence physique et psychique sont les principaux motifs de consultation des jeunes âgés jusqu’à 21 ans. Psy-Jeunes propose un suivi psychologique et psychothérapeutique ambulatoire aux enfants, adolescents et jeunes adultes en demande d’aide, afin de favoriser leur santé mentale et leur bien-être psychique à long terme. Les diagnostics les plus fréquemment posés sont les troubles affectifs de l’adaptation et le syndrome de stress post-traumatique. Un grand nombre ont été victimes de violences ou de négligences, souvent au sein de leur famille, menant entre autres à la perte de l’estime de soi. D’autres ont été confrontés à des expériences douloureuses, développant divers symptômes de stress ou des comportements autodestructeurs dans les cas les plus graves.

34 |

Volume d’activités 586 K € Salariés 3,4 ETP

3450h

Au total, 123 enfants, adolescents et jeunes adultes ont été pris en charge, ainsi que les membres de leur famille, pour un total de 3450 heures de thérapie. Dons utilisés État / Communes Autres

4,0% 95,2% 0,8%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Protéger et accompagner les enfants et les familles

Service Adoption : (re)créer des familles

e Service Adoption intervient en tant qu’organisme d’adoption agréé tant en matière d’adoption nationale qu’internationale. L’accompagnement de l’adoption relève de trois organismes d’adoption agréés et conventionnés par le Ministère de l’Éducation nationale, de l’Enfance et de la Jeunesse, dont le Service Adoption de la CroixRouge luxembourgeoise fait partie. L’adoption est une mesure de protection sociale qui a pour but de créer un lien de famille définitif entre en enfant en besoin d’une famille et une famille adoptive. L’intérêt supérieur de l’enfant est toujours au centre des préoccupations du Service Adoption. La démarche d’adoption voire de recherche d’une famille nécessite le respect tant des valeurs humanistes de la Croix-Rouge que de différentes conventions internationales et principes éthiques.

Adoption nationale et internationale Au niveau national, le Service Adoption de la Croix-Rouge luxembourgeoise est le seul organisme d’adoption agréé habilité à encadrer les adoptions nationales. Au niveau international, le Service Adoption est actuellement agréé et a des collaborations pour l’adoption d’enfants provenant du Burkina Faso, de Bulgarie, du Portugal et de la Slovaquie. Informer et évaluer les aptitudes parentales Le Service Adoption informe les candidats adoptants sur l’adoption en général et analyse chaque situation particulière. Suite à l’évaluation des aptitudes parentales avec des candidats à l’adoption, l’équipe pluridisciplinaire donne un avis.

Accompagnement et soutien Le Service Adoption intervient depuis le début du projet et tout au long de la procédure, de la constitution du dossier jusqu’au suivi post-adoption de l’enfant et de la famille.

Volume d’activités 300 K € Salariés 2 ETP

Recherche d’origine À la majorité de l’adopté et sur sa demande, le Service Adoption pourra le soutenir et l’accompagner dans sa démarche de recherche d’origine. Information des parents d’origine Les parents d’origine / mères biologiques, qui considèrent l’accouchement anonyme comme un projet de vie pour leur enfant à naître ou né, sont informé(e)s à leur demande sur la procédure d’adoption, sur les autres alternatives ainsi que sur leur(s) droit(s) et sur les conséquences d’une adoption, à savoir le caractère définitif et irrévocable de l’adoption plénière.

État / Communes 91,8% Bénéficiaires

6,3%

Autres

1,9%

13 En 2019, 13 nouvelles demandes d’adoption ont été enregistrées.

| 35

Protéger et accompagner les enfants et les familles

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Weesen-Elteren : aider les parents à faire le deuil d’un enfant

a disparition d’un enfant est une terrible épreuve pour des parents qui se retrouvent désemparés, amputés d’une partie d’eux-mêmes et d’un moteur de vie. Weesen-Elteren est un groupe d’échange et d’entraide pour parents en deuil de leur enfant. Des bénévoles qui ont connu eux-mêmes cette tragédie sont à disposition de parents endeuillés et organisent des réunions mensuelles. Ces séances favorisent le partage d’un vécu commun douloureux et sont source de réconfort. Le groupe, dont le fonctionnement est fondé uniquement sur le bénévolat, se retrouve également pour des activités de loisirs.

Volume d’activités 1 K € Salariés 0 ETP

En 2019, 42 parents ont été soutenus (29 mères et 13 pères).

36 |

Dons utilisés

100%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Protéger et accompagner les enfants et les familles

| 37

COMMENT LIRE LES CHIFFRES ?

Volume d’activités 1 000 K €

Salariés 10 ETP

Dons utilisés

20%

État / Communes

20%

CNS, Assurance dépendance et autres caisses

20%

Bénéficiaires

20%

Autres

20%

favoriser l’épanouissement de tous les jeunes

Favoriser l’épanouissement de tous les jeunes P

ermettre aux jeunes d’acquérir des compétences personnelles et sociales en dehors du cadre familial, c’est leur donner une chance supplémentaire de devenir des adultes indépendants et responsables. La Croix-Rouge luxembourgeoise s’y engage par le biais de ses Maisons Relais et Crèches, de ses Maisons des Jeunes, de son Service Vacances et de Hariko.

Favoriser l’épanouissement de tous les jeunes

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Maisons Relais et Crèches : soutiens et partenaires des familles, compléments à l’école L

a Croix-Rouge luxembourgeoise gère des maisons relais et des crèches pour le compte des communes du pays. Ces structures d’éducation et d’accueil, ouvertes en journée aux enfants jusqu’à 12 ans, sont conventionnées dans le cadre du dispositif chèque-service. Elles proposent des activités récréatives et éducatives tout en apportant un soutien scolaire.

Nos équipes proposent un encadrement et des activités de qualité dans le cadre d’une démarche d’éducation non-formelle. En tant que service d’accueil inclusif, le besoin de l’enfant est au centre de ce travail, et le partenariat avec les parents nous est cher. Les crèches de la Croix-Rouge luxembourgeoise ont mis en place un programme d’éducation plurilingue qui exige la présence d’un référent pédagogique formé à l’éducation au plurilinguisme.

Volume d’activités 26 832 K € Salariés 238 ETP

maisons relais et crèches, accueillant ainsi 3838 jeunes. La maison relais de Vianden a été reprise en septembre 2019.

4000

3774

Bénéficiaires Autres

3022

NOMBRE D’ENFANTS ACCUEILLIS

20 19

20 18

20 17

20 16

2500

40 |

Dons utilisés

0,8%

État / Communes 84,4%

3491

3500

3000

3838

12,5% 2,3%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Favoriser l’épanouissement de tous les jeunes

Maison des Jeunes : découvrir de nouveaux horizons

es Maisons des Jeunes gérées par la CroixRouge luxembourgeoise sont ouvertes aux jeunes de 12 à 26 ans. Elles leur offrent un espace dédié à des activités de loisirs enrichissantes, en plus de moyens d’accompagnement pour mieux grandir. Les maisons des jeunes offrent un lieu de rencontre ouvert cinq jours par semaine, cinq heures par jour. Ils sont ouverts à tous, sans distinction d’origine, de religion, de sexe, de possibilités personnelles, financières ou sociales. L’objectif du travail ouvert dans nos maisons des jeunes est de soutenir, d’encourager et d’accompagner les jeunes dans leur développement personnel. Les jeunes sont considérés comme des individus compétents et comme des membres égaux de la société. Les employés des maisons des jeunes sont à la disposition des visiteurs en tant que personnes de contact s’ils ont besoin d’aide, de conseils ou d’informations. Chaque Maison de Jeunes dispose d’une cuisine avec une grand table à manger, un accès sécurisé à Internet, en plus du billard, des fléchettes, des jeux de société, des consoles de jeu et de tennis de table.

En outre, il existe de nombreuses possibilités de développer sa créativité, de s’essayer artistiquement, de participer à des jeux ou de cuisiner ensemble. Tout cela, en plus d’activités de loisirs utiles dans un cadre axé sur la jeunesse, sert à l’échange d’idées entre les visiteurs et le personnel spécialisé sur place.

Volume d’activités 1 845 K € Salariés 17,4 ETP

Les thèmes abordés comprennent les domaines des loisirs, des intérêts personnels, du bénévolat, de la toxicomanie, du logement, de l’école, de la profession, des loisirs, de l’amour, de la sexualité et de la santé. Dons utilisés État / Communes

3,6% 89,1%

Bénéficiaires

1,9%

Autres

5,4%

26 403 Le nombre de visites dans les Maisons des jeunes de la Croix-Rouge a augmenté de 10% en un an.

| 41

Favoriser l’épanouissement de tous les jeunes

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Service Vacances : plus que des séjours de vacances

a Croix-Rouge luxembourgeoise de la Jeunesse offre aux jeunes dès l’âge de 15 ans une plateforme idéale pour le travail bénévole. Conformément à ses principes et valeurs, la Croix-Rouge aide, avec la Croix-Rouge de la Jeunesse, les jeunes à devenir des citoyens engagés qui participent activement à l’élaboration de leur mode de vie commun. Les camps de vacances en sont toujours un des piliers. Depuis plus que 50 ans, la Croix-Rouge de la Jeunesse et son service vacances offre aux enfants et adolescents des séjours de vacances à la mer, à la montagne ou à la campagne. Encadrés par des jeunes bénévoles spécifiquement formés par la Croix-Rouge luxembourgeoise de la Jeunesse, ils vont découvrir leur environnement grâce à de nombreuses activités aussi variées que divertissantes. Les vacances avec la Croix-Rouge de la Jeunesse, ce sont des vacances ouvertes à tous - sans aucune différenciation. Chaque année, plus de 600 enfants et adolescents âgé de 4 à 17 ans, valides et handicapés, et de tous les milieux sociaux partent ainsi avec la Croix-Rouge de la Jeunesse.

42 |

Les vacances avec la Croix-Rouge de la Jeunesse sont l’occasion pour les enfants de s’épanouir dans une ambiance agréable, amusante et ludique, où ils peuvent vivre de nouvelles aventures, faire la connaissance de nouveaux amis, récupérer et se reposer. Elle ont également comme objectif pédagogique le développements des compétences sociales, l’accompagnement vers une autonomie et responsabilisation et le développement de l’identité.

Volume d’activités 1 541 K € Salariés 6,2 ETP

Dons utilisés

28,3%

État / Communes

44,6%

CNS, Assurance dépendance et autres caisses

0,2%

Bénéficiaires

150

Tous les moniteurs et monitrices du Service Vacances ont suivi une formation spécifique d’au moins 150 heures, organisée par la Croix-Rouge luxembourgeoise de la Jeunesse. Ils sont épaulés par des professionnels du secteur socio-éducatif.

Autres

24,0% 2,9%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Favoriser l’épanouissement de tous les jeunes

Hariko : apprendre à s’exprimer à travers la création

’objectif du Hariko est de contribuer à l’épanouissement des jeunes de 12 à 26 ans, sans exclusion, à travers l’activation de leur potentiel créatif, la découverte de moyens alternatifs d’expression, l’échange et la réflexion. Hariko est un lieu d’échange, de partage et de création entre artistes et jeunes. L’activité, qui se fait dans le contexte de l’éducation non-formelle, invite tous les jeunes, sans distinction, à venir rencontrer les artistes et musiciens polyvalents. Le service offre gratuitement à ses jeunes membres des ateliers de dessin, de graffiti, de guitare, de piano, de chant, de création de bijoux ou encore de danse. Il offre aux jeunes de tous horizons un accès à l’art et à la créativité, dans une ambiance décontractée et un décor adapté aux jeunes. Il favorise leur inclusion sociale et constitue une alternative attrayante pour découvrir les arts plastiques, la musique, la danse, y compris aux jeunes talentueux et sensibles qui s’excluent eux-mêmes ou qui n’osent pas fréquenter des institutions classiques.

Volume d’activités 252 K € Salariés 1,1 ETP

1217

En 2019, 1 217 jeunes ont participé à au moins un des 787 worskhops organisé par Hariko.

Dons utilisés

11,9%

État / Communes 82,6% Bénéficiaires

0,9%

Autres

4,6%

Hariko promeut les valeurs d’égalité et de justice. La vérité, l’authenticité des artistes et des créations des jeunes génèrent des expériences et des rencontres qui resteront gravées dans la mémoire intellectuelle et émotionnelle des jeunes. Le service vise ainsi à renforcer la capacité d’intégration des jeunes et à promouvoir la tolérance, à travers une grande mixité de jeunes et un échange d’égal à égal, entre artistes et jeunes d’origines et d’horizons très variés.

| 43

COMMENT LIRE LES CHIFFRES ?

Volume d’activités 1 000 K €

Salariés 10 ETP

Dons utilisés

20%

État / Communes

20%

CNS, Assurance dépendance et autres caisses

20%

Bénéficiaires

20%

Autres

20%

prendre soin des personnes déependantes ou malades

Prendre soin des personnes dépendantes ou malades L

es actions de la Croix-Rouge luxembourgeoise visent à faciliter le quotidien des personnes malades, âgées ou en perte d’autonomie. Grâce à l’interaction de ses différents services, capables d’intervenir dans de nombreux domaines, la Croix-Rouge luxembourgeoise est devenue un acteur majeur de la santé au Luxembourg.

Prendre soin des personnes dépendantes ou malades

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Aides & Soins : aider les personnes dépendantes

e service des Aides et Soins, composante majeure du réseau Help, aide les personnes, dépendantes ou fragilisées par leur état de santé, à pouvoir continuer à vivre à leur domicile en conservant une qualité de vie convenant à leurs attentes. Ainsi, les prestations offertes visent à soutenir la personne et son entourage pour la réalisation d’actes essentiels de la vie (tâches domestiques, soins infirmiers ou actes de kinésithérapie, accueil en centre de jour spécialisé, etc.) Ces prestations sont opposables à la Caisse Nationale de Santé dans le cadre de l’assurance dépendance ou de l’assurance maladie. Les actes non opposables sont facturés au patient selon un tarif national défini et, pour certains, une prise en charge partielle est assurée par le Ministère de la Famille. Certains actes non remboursés par les assurances sociales sont pris en charge partiellement ou totalement par le Fonds de Solidarité de la Croix-Rouge. Les personnes bénéficiaires sont généralement dépendantes ou atteintes de pathologies chroniques nécessitant un accompagnement ou un suivi par des professionnels de santé. Le besoin de prise en charge peut être définitif ou pour une durée déterminée. Les personnes atteintes d’un problème de santé aigu peuvent également bénéficier d’interventions dès leur sortie de l’hôpital ou du centre de rééducation.

46 |

Les patients sont admis à leur demande, ou celle d’un proche. Chaque nouveau patient se voit informé de l’offre de services et, en cas de prise en charge régulière, un contrat de prestation est établi. Chaque patient bénéficie d’une prise en charge globale, interdisciplinaire et individualisée, répondant à son projet de vie. Toutes les interventions du projet de soins sont issues d’une démarche visant le maintien ou le retour à l’autonomie de la personne en veillant à respecter ses habitudes de vie. De plus en plus de patients présentent des pathologies complexes qui demandent un suivi spécifique. Pour répondre à ce besoin, le service a lancé en 2019 une prestation de soins et d’accompagnement 24h/24 à domicile, sur l’ensemble du territoire luxembourgeois.

798 991 En 2019, le service a assuré 798.991 heures d’aides et de soins, soit une hausse de 6% par rapport à l’année précédente.

Volume d’activités 84 013 K € Salariés 874 ETP

État / Communes

3,3%

CNS, Assurance dépendance et autres caisses

84,7%

Bénéficiaires

6,3%

Autres

5,7%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Prendre soin des personnes dépendantes ou malades

Iris : améliorer la qualité de vie des personnes isolées

e service a comme mission d’améliorer la qualité de vie des personnes dans la solitude émotionnelle et sociale. Depuis 2012, Iris forme et accompagne des bénévoles offrant leur présence régulière à des personnes se sentant isolées et ce sans distinction d’âge, de culture ou de classe sociale. Les dons reçus sont utilisés pour la formation des bénévoles.

Volume d’activités 139 K € Salariés 0,6 ETP

71 En 2019, 71 bénévoles ont assuré 4039 heures de présence auprès d’autant de bénéficiaires. Au cours de l’année, 16 bénévoles ont achevé leur formation et 12 étaient encore en cours de formation.

Dons utilisés

85,5%

État / Communes

11,6%

Autres

2,9%

| 47

Prendre soin des personnes dépendantes ou malades

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Centre Intégré pour Personnes Âgées Grande-Duchesse Joséphine-Charlotte : un centre de soins ouvert L

e Centre Intégré pour Personnes Âgées Grande-Duchesse Joséphine-Charlotte (CIPA), situé à Junglinster, propose un accompagnement permanent et une prise en charge globale à des résidents dépendants et parfois malades. Pour garantir la qualité du travail dans le respect et la dignité de la personne âgée, la prise en charge des résidents se fait par groupes homogènes de 12 personnes maximum. En complément des soins, le Centre propose également des activités sociales, sportives, ludiques et de bien-être. Les chambres individuelles sont lumineuses et certaines disposent d’un balcon. En plus de l’ameublement de base, elles peuvent être équipées individuellement avec le mobilier des résidents. Les petits animaux de compagnie sont également les bienvenus. La particularité de ce système est que les personnes vivent au CIPA sur la base d’un contrat de location. Il peut y être mis fin à tout moment, ou le résident peut rester à Junglinster pour le reste de sa vie. Les résidents - ainsi que leurs visiteurs - peuvent aller et venir à leur guise. Le CIPA fait partie intégrante de la vie locale à Junglinster. Les événements citoyens se déroulent dans des salles au design accueillant. Et le restaurant, qui met délibérément l’accent sur les produits régionaux, est ouvert à tous.

Le CIPA attache également une importance particulière aux activités communes. Les activités de groupe telles que les cours d’art ou les activités culinaires garantissent que personne ne s’ennuie. En outre, des célébrations, des concerts, des projections de films et des excursions sont régulièrement au programme. Des activités communes avec les membres des familles des résidents sont également proposées. La flexibilité de l’offre se poursuit dans le domaine des soins médicaux. Les résidents du CIPA peuvent soit continuer à s’appuyer sur leur propre médecin de famille, soit profiter des visites hebdomadaires des médecins locaux. Le service est également important au-delà des soins médicaux : un service de nettoyage et de blanchisserie est disponible et toutes les chambres sont équipées d’un système d’appel d’urgence.

Salariés 73 ETP

Dons utilisés

0,5%

État / Communes

1,7%

CNS, Assurance dépendance et autres caisses

60,5%

Bénéficiaires Autres

100

Le Centre peut accueillir jusqu’à 100 résidents.

48 |

Volume d’activités 9 505 K €

33,4% 3,9%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Prendre soin des personnes dépendantes ou malades

Repas sur Roues : des repas adaptés

e service Repas sur Roues apporte son aide aux personnes pour qui préparer des repas quotidiens est devenu une tâche compliquée.

La Croix-Rouge luxembourgeoise et les communes partenaires collaborent pour permettre de maintenir l’autonomie et la qualité de vie à domicile des personnes dépendantes ou fragilisées par leur état de santé. Le service permet aux personnes âgées de conserver ou de retrouver leur appétit : les aliments sont faciles à consommer, les plats sont diversifiés et préparés avec des produits de saison et des ingrédients naturels, et adaptés aux différents régimes et allergies des clients. La production et la livraison des repas est assurée par CR Services.

Volume d’activités 939 K € Salariés 0 ETP

34 509 En 2019, 34 509 repas ont été distribués par les équipes des Repas sur Roues, qui ont conduit 126 051 kilomètres pour cette distribution.

Dons utilisés

15,0%

État / Communes

32,9%

Bénéficiaires

52,0%

Autres

0,1%

| 49

COMMENT LIRE LES CHIFFRES ?

Volume d’activités 1 000 K €

Salariés 10 ETP

Dons utilisés

20%

État / Communes

20%

CNS, Assurance dépendance et autres caisses

20%

Bénéficiaires

20%

Autres

20%

secourir et sauver des vies

Secourir et sauver des vies P

articiper activement à sauver des vies humaines et à améliorer les conditions de vie des personnes blessées ou malades est une des vocations fondamentales de la Croix-Rouge luxembourgeoise.

Secourir et sauver des vies

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Service Ambulances : assurer le transport des patients en toute sécurité L

e service Ambulances de la Croix-Rouge luxembourgeoise assure le transport secondaire de patients au Luxembourg ainsi que lors de transferts internationaux ou de rapatriements. Les équipes effectuent également des permanences lors de manifestations sportives ou culturelles et participent au transport de produits sanguins pour le Centre de Transfusion sanguine.

Volume d’activités 919 K € Salariés 14,7 ETP

4772

courses ont été réalisées en 2019, soit un nombre en ligne avec celui de l’année précédente. Dons utilisés

8,2%

CNS, Assurance dépendance et autres caisses

27,2%

Bénéficiaires Autres

52 |

32,9%

État / Communes

26,6% 5,1%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Secourir et sauver des vies

Centre de Réhabilitation Château de Colpach : le patient acteur de sa santé L

e Centre de Réhabilitation, ouvert le 1er avril 2018, héberge deux services nationaux. Le Service National de Réhabilitation Post-Oncologique prend en charge des patients souffrant des conséquences d’une maladie cancéreuse ou de ses traitements. Le Service National de Réhabilitation Physique permet au patient de redevenir acteur de son parcours de santé et de vie suite à une phase aigue d’une pathologie grave ou d’une maladie chronique, ou encore suite à une intervention chirurgicale. En complétant l’offre hospitalière du Luxembourg, le CRCC contribue à la performance du secteur de la santé en permanente évolution par rapport aux nouveaux besoins de notre société. Les deux services assurent une prise en charge de haut niveau et, grâce à des programmes personnalisés, favorisent une récupération optimale des performances fonctionnelles, une meilleure

autonomie et une amélioration de la qualité de vie des patients. À partir d’un programme individualisé élaboré avec le patient et constamment adapté, sont proposés :

Volume d’activités 14 114 K € Salariés 78 ETP

• des soins techniques et soins de base (infirmier(ère)s et aide-soignant(e)s) ; • un suivi thérapeutique, une médecine intégrative et du soutien psychologique et émotionnel pour la gestion des comorbidités, des douleurs et de la fatigue liées au cancer et aux traitements ; • une remise en condition physique ; • des soins de support et des séances d’éducation thérapeutique ; • des informations sur les structures et organismes d’aides extra-muros. Au cours de sa première année pleine d’activité, le Centre a su se positionner comme partenaire de choix des hôpitaux aigus afin d’accompagner les patients vers une récupération optimale.

Dons utilisés

0,3%

État / Communes

5,6%

CNS, Assurance dépendance et autres caisses

85,4%

Bénéficiaires

3,1%

Autres

5,6%

714

En 2019, 714 patients ont été admis au Centre. La durée médiane est de 24 jours pour la réhabilitation post-oncologique et de 28 jours pour la réhabilitation physique.

| 53

Secourir et sauver des vies

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Centre de Transfusion sanguine : donner son sang pour sauver une vie

e Centre de Transfusion sanguine de la CroixRouge luxembourgeoise (CTS) est un établissement à vocation nationale. Il a pour mission la collecte de dons de sang auprès de donneurs bénévoles et la préparation de produits sanguins afin de les distribuer aux hôpitaux luxembourgeois pour les malades et les blessés qui le nécessitent. En outre, le CTS est chargé de la distribution des dérivés plasmatiques produits à partir de dons de plasma. Il exerce son activité dans le plus grand respect des donneurs et des receveurs de produits sanguins, tout en actualisant régulièrement les critères d’acceptation des donneurs ainsi que les bonnes pratiques de prélèvement, de qualification biologique des dons, de production et de distribution. L’établissement assure également un rôle de centre de référence en immunohématologie. Il est certifié ISO 9001 et accrédité ISO 15189. Fin 2019, une nouvelle campagne de communication grand-public a été lancée afin de mobiliser les donneurs existants et potentiels. Elle a été déclinée en affichage et publicité en ligne. Un site internet dédié (www.dondusang.lu) a également été mis en ligne.

54 |

Volume d’activités 14 879 K € Salariés 58 ETP

13 328

En 2019, 13 328 personnes ont donné leur sang au Luxembourg, dont 933 nouveaux donneurs.

État / Communes

7,3%

CNS, Assurance dépendance et autres caisses

85,5%

Bénéficiaires

0,9%

Autres

6,3%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Secourir et sauver des vies

Formation aux premiers Secours : apprendre les gestes qui sauvent des vies T

out citoyen devrait maîtriser les connaissances de base afin de réagir rapidement face à un être humain en détresse ou en danger de mort. Les premiers secours constituent le premier maillon de la chaîne des secours qui va jusqu’à la prise en charge par des services d’urgence spécialisés. La Croix-Rouge luxembourgeoise organise des cours de premiers secours à destination des entreprises, en langue luxembourgeoise, française, allemande et anglaise. Suite à la réorganisation du dispositif national, la Croix-Rouge est dorénavant focalisée sur l’offre de formation dans les écoles et en entreprises, les formations grand-public étant désormais toutes assurées par le CGDIS (Corps Grand-ducal d’Incendie et de Secours).

Volume d’activités 192 K € Salariés 2,3 ETP

22% En 2019, le nombre de cours intra ou inter-entreprises a progressé de plus de 22% par rapport à l’année précédente, passant de 1 589 à 1 951. Bénéficiaires Autres

98,8% 1,2%

| 55

Secourir et sauver des vies

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

HIV Berodung : Prévention – Dépistage – Traitement

e service HIV Berodung a pour mission de prévenir les nouvelles infections (hépatites, VIH ou autres infections sexuellement transmissibles) et de favoriser un environnement de vie répondant aux besoins des personnes concernées. Fondé en 1988, afin d’accompagner les personnes atteintes du SIDA en fin de vie, le service est devenu un acteur national de santé publique, assurant la prévention et la prise en charge psycho-médico-sociale du VIH, de l’hépatite C et d’autres IST. Le service s’implique dans l’atteinte des objectifs « 90-90-90 » de l’ONUSIDA, à savoir qu’à l’horizon 2020, 90 % des personnes vivant avec le VIH connaissent leur statut sérologique, 90 % des personnes dépistées reçoivent un traitement antirétroviral et 90 % des personnes sous traitement aient une charge virale durablement supprimée. Afin d’atteindre ces objectifs, le service met particulièrement l’accent sur trois axes d’intervention : la prévention, le dépistage et le traitement. En plus des campagnes nationales, le service offre des activités de sensibilisation à la prévention et à la non-discrimination dans les écoles et les milieux professionnels, récréatifs ou festifs. Des permanences de dépistage rapide ont lieu au service-même, au CIGALE (Centre d’Information GAy et LEsbien) et dans l’unité mobile dimps (Mobile HIV testing), qui va à la rencontre de populations marginalisées et ayant plus difficilement accès au système de santé.

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Pour les personnes vivant avec le VIH ou avec une hépatite C, l’équipe multidisciplinaire du service HIV Berodung offre un suivi psycho-médico-social. Il s’agit de stabiliser les personnes sur un plan social (CNS, revenu, logement) et psychologique afin de permettre l’accès et l’adhérence au traitement antirétroviral et une meilleure qualité de vie. Après plus de 30 ans d’activité, le service continue à s’adapter aux besoins de la population en développant des interventions adaptées et innovatrices.

4 289 En 2091, 4 289 personnes ont été sensibilisées dans le cadre de campagnes sur le terrain. Ce chiffre est en hausse de 35% par rapport à l’année précédente.

Volume d’activités 1 617 K € Salariés 10,5 ETP

État / Communes 85,3% Bénéficiaires

5,8%

Autres

8,9%

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Secourir et sauver des vies

Unité cynotechnique : rechercher des disparus

ette unité, composée exclusivement de maîtres-chiens bénévoles et de leurs animaux, est une ressource précieuse dans la recherche de personnes disparues. Elle peut intervenir pour rechercher une personne égarée ou ensevelie suite à une catastrophe comme un tremblement de terre ou l’effondrement d’un immeuble.

Volume d’activités 112 K € Salariés 0 ETP

23 400 En 2019, les 29 bénévoles de l’Unité se sont entraînés pendant 23 400 heures, et sont internvenus à 13 reprises.

Dons utilisés

83,9%

Bénéficiaires

16,1%

| 57

COMMENT LIRE LES CHIFFRES ?

Volume d’activités 1 000 K €

Salariés 10 ETP

Dons utilisés

20%

État / Communes

20%

CNS, Assurance dépendance et autres caisses

20%

Bénéficiaires

20%

Autres

20%

agir pour réduire la souffrance dans le monde

Agir pour réduire la souffrance dans le monde L

’Aide internationale de la Croix-Rouge luxembourgeoise est spécialisée dans la mise en place d’abris d’urgence ainsi que dans l’amélioration de l’habitat des victimes de catastrophes, naturelles ou d’origine humaine. Soutenue par l’expertise de la Shelter Research Unit, elle intervient dans les foyers de crise à travers le monde.

Agir pour réduire la souffrance dans le monde

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Aide internationale : reconstruire des vies La Croix-Rouge luxembourgeoise apporte de manière continue des solutions liées à l’habitat des familles déplacées ou affectées par un désastre, partout dans le monde. Elle porte une attention et un engagement particuliers au continent africain. Nous présentons ici les principaux projets menés au cours de l’année 2019. Burkina Faso Assistance d’urgence en faveur des personnes affectées par les conflits Durée : 13 mois (janvier 2019 - janvier 2020) Budget : 443 767 euros

n 2019, la crise sahélienne s’est nettement propagée au Burkina Faso avec un nombre de déplacés internes explosant, notamment dans les régions du du Nord et du Centre-Nord. Pour améliorer les conditions de vie des personnes les plus vulnérables, plus de 880 abris d’urgence ont été achevés. Plus de 800 kits pour l’eau, l’hygiène et l’assainissement ont été distribués et 8 forages ont été réhabilités.

Bailleurs : Union Européenne

60 |

Résilience des populations du Namentenga Durée : 3 ans (2017 – 2019) Budget : 880 000 euros

our sécuriser les moyens d’existence des populations de Namentaga, situé dans la région du Centre-Nord, plus de 250 habitats sur les 3 ans ont été améliorés et 300 foyers améliorés ont été distribués. Un siège a été construit pour le comité provincial de la Croix-Rouge burkinabè et des formations en gestion des catastrophes effectuées.

Bailleurs : Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

Volume d’activités 10 251 K € Salariés 23.4 ETP

Dons utilisés

22,0%

État / Communes

59,1%

Autres*

18,9%

*dont 65,7% de co-financement de l’Union européenne, 16,4% de l’UNHCR, 14,2% d’autres organisations partenaires

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Agir pour réduire la souffrance dans le monde

Assistance d’urgence en faveur des personnes affectées par les conflits

Appui à la gestion de la sécurité de la Croix-Rouge burkinabé

Durée : 7 mois (octobre 2019 - septembre 2020) Budget : 300 000 euros

Durée : 15 mois (décembre 2018 - février 2020) Budget : 100 000 euros

n complément du projet ECHO, ce projet permet de distribuer des kits abris, Wash et Non Food Items aux personnes déplacées dans les régions du Nord et Centre-Nord. Il permet également de renforcer la Croix-Rouge burkinabè dans son pré-positionnement de stocks en kits.

Bailleur : Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois

Amélioration des capacités des collectivités locales à assurer l’approvisionnement durable en eau potable et l’assainissement pour leurs populations Durée : 5 ans (2019 – 2023) Budget : 3,75 millions d’euros

epuis 2009, l’Aide internationale de la Croix-Rouge luxembourgeoise, en consortium avec Pharmaciens Sans Frontières, appuie des communes afin d’améliorer l’accès à l’eau potable et l’assainissement de leurs administrés. Des infrastructures hydrauliques et des latrines ont été construites et un appui continu en matière de gestion est donné aux 3 communes d’intervention.

Bailleurs : Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Ville de Luxembourg, Croix-Rouge luxembourgeoise

our aider la Croix-Rouge burkinabé à gérer la sécurité de ses biens et personnes dans ce contexte volatile, du personnel dédié a été recruté, des véhicules et une «radioroom» ont été équipés en moyens de communication, des procédures et outils ont été définis et des formations ont été données au personnel.

Bailleurs : Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

Burundi Résilience des populations vulnérables Muyinga - Giteranyi (Nord du pays) Durée : 3 ans (2017-2019) Budget : 720 000 euros Pour permettre une meilleure intégration des personnes rapatriées et retournées, 395 maisons avec latrines, cuisine et jardin ont été construites. Plus de 320 000 arbres ont été plantés et des captages d’eau ont été réalisés. Ce projet se poursuivra en 2020-2022 à Gashoho, où d’autres maisons et foyers seront construits, des systèmes de collecte d’eau seront installés et 800 000 arbres plantés. Bailleurs : Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

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Agir pour réduire la souffrance dans le monde

Résilience au changement climatique à Isaré / Bujumbura (capitale du pays) Durée : 3 ans (01/10/2019 au 30/12/2022) Budget : 300 000 euros

lus de 1,2 million de nouveaux arbres vont être plantés et des canaux seront creusés.

Bailleurs : Ministère de l’Environnement, du Climat et du Développement durable luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

Cameroun Assistance aux déplacés de l’Extrême-Nord Durée : 20 mois (Du 01/10/2017 au 31/05/2019) Budget : 540 000 euros

a région de l’Extrême-Nord du Cameroun est très touchée par la crise du lac Tchad. Nos équipes sont intervenues pour porter une assistance en habitat et en assainissement à de nombreux déplacés internes. Elles ont construit 180 abris et 132 latrines d’urgence. 60 logements et latrines durables en banco ont aussi été créés.

Bailleurs: Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

Aide humanitaire aux populations déplacées des régions Nord-Ouest Sud-Ouest installés à l’Ouest Durée : 18 mois (Du 01/10/2017 au 31/03/2019) Budget : 170 633 euros

e Cameroun fait face à une crise humanitaire dans les régions indépendantistes anglophones du Nord-Ouest et Sud-Ouest, obligeant des dizaines de milliers de personnes à trouver refuge à l’Ouest. La Croix-Rouge luxembourgeoise a distribué des kits à 911 ménages déplacés internes.

Bailleurs: Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

Transferts monétaires pour les déplacés internes du conflit anglophone du Nord-Ouest Sud-Ouest Durée : 9 mois (01/06/2019 au 29/02/2020)

00 ménages déplacés les plus vulnérables installés dans la région Ouest ont reçu un transfert monétaire pour améliorer la couverture de leurs besoins de base et leur accès à un logement sécurisé et digne. Ce projet pilote en cash transferts comportait également la mise en place d’un mécanisme de gestion des plaintes à travers lequel les bénéficiaires pouvaient faire remonter les problèmes encourus et solliciter l’appui des équipes terrain en cas de problèmes.

Bailleurs: Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

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| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Agir pour réduire la souffrance dans le monde

Madagascar Améliorer la préparation aux aléas climatiques Durée : 13 mois (15.10.2018-30.11.2019) Budget : 150 000 euros

a région Sava, située au Nord-Est de l’île de Madagascar, est très enclavée et fortement exposée aux aléas climatiques. Un soutien à la préparation aux catastrophes a été organisé dans 8 villages. Ce dernier visait la sensibilisation de la communauté aux risques concernant leur habitat et leur environnement proche, la formation de 16 charpentiers locaux à des techniques de construction plus résilientes aux cyclones, le renforcement de 32 cases d’habitation traditionnelles préexistantes ainsi que le pré-positionnement de matériel d’urgence (100 kits abris, 20 kits communautaires).

Bailleur s: Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

Améliorer la préparation aux désastres face au risque cyclonique (suite) Durée : 7,5 mois (11.11.2019 au 30.06.2020) Budget : 140 000 euros

ncore dans la région côtière de Sava, ce projet complète les activités précédentes avec une composante forte de pré-positionnement de matériel, de gestion de stocks et de formation en gestion de risques de catastrophes. Il a permis notamment de pré-positionner 400 kits abris et 20 kits communautaires supplémentaires, de compléter 500 kits d’hygiène et cuisine, d’aménager des espaces de stockage et de former les comités villageois bénéficiaires à la logistique.

Bailleurs : Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

République démocratique du Congo Soutien à la construction de l’hôpital de Panzi Durée : 9 mois (15.03.2019 au 30.12.2019) Budget : 150 000 euros

la demande de notre présidente la Grande-Duchesse Maria Teresa de Luxembourg et du Docteur Mukwege, Prix Nobel de la paix 2018, la Croix-Rouge luxembourgeoise a travaillé à l’élaboration d’un plan directeur pour la rénovation et l’agrandissement de l’hôpital de Panzi à Bukavu en RDC. Cet hôpital est à la fois un centre de référence pour les pathologies habituelles de la province et une clinique qui prend en charge les femmes ayant subi des violences sexuelles liées au conflit. Grace à ce plan l’hôpital a pu obtenir un financement de la Banque Mondiale et de la Coopération luxembourgeoise (5 000 000 €). Bailleur : Croix-Rouge luxembourgeoise

Soutenir les victimes de violences sexuelles dans leur parcours d’intégration socio-économique et psychologique Durée : 12 mois (30.09.2019 au 29.09.2020) Budget : 150 000 euros

e programme vise à soutenir les femmes ayant subi des violences sexuelles et qui ne peuvent plus retourner dans leur communauté d’origine. Pour cela nous construirons 42 maisons en bois, soubassement pierres et ciment, un hangar pour accueillir les récoltes et nous distribuerons des kits d’insertion agricole.Ce programme est exécuté en collaboration et par la Fondation Panzi.

Bailleurs: Ministère de la Coopération luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

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Agir pour réduire la souffrance dans le monde

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Mali Des abris pour les populations de Tombouctou Durée : 13 mois (janvier 2019 - janvier 2020) Budget : 448 000 euros

a région de Tombouctou, au nord du Mali, est fortement touchée par la crise et l’insécurité. Les équipes de la Croix-Rouge luxembourgeoise y ont accompagné les populations réfugiées et retournées, comme les populations locales. Une centaine de ménages ont pu bénéficier d’un soutien pour reconstruire leur habitat, tandis que 222 kits pour construire des cases de type peul ont été distribués. Trois salles de classe ont été construites.

Améliorer l’environnement en zone urbaine Durée : 3 ans (janvier 2017-décembre 2019) Budget : 656 615 euros

Banconi, un quartier précaire de Bamako la capitale du Mali, la Croix-Rouge luxembourgeoise a effectué des travaux d’amélioration des habitats (toitures, murs, latrines, raccordement aux eaux usées…), construit des caniveaux et amélioré le système de gestion des déchets. Bailleurs : Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

Bailleurs : Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, UNHCR, Croix-Rouge luxembourgeoise

Accompagnement psychosocial et habitat à Tombouctou Durée : 3 ans (octobre 2018 - septembre 2022) Budget : 1 million d’euros

00 ménages du quartier d’Abaradiou à Tombouctou, ville touchée fortement par la crise malienne, vont bénéficier d’une réhabilitation ou construction d’habitat en banco. 16 salles de classe sont en cours de construction au sein de trois établissements scolaires, où les professeurs ont été formés à l’accompagnement des élèves vulnérables.

Bailleurs : Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

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Népal Reconstruction après le tremblement de terre de 2015 Durée : 3 ans (01.01.2016-30.04.2019) Budget : 1 025 000 euros

hading, au centre du Népal, a été un des districts les plus affectés par les tremblements de terre en 2015. Active depuis 2016 dans le Village Development Committee de Katunje, la Croix-Rouge luxembourgeoise y met en œuvre un programme intégré (construction de bâtiments communautaires, amélioration de l’accès à l’eau, sensibilisation des populations en santé et hygiène, renforcement des moyens de subsistance des personnes affectées, développement des capacités de la Croix-Rouge népalaise).

Bailleurs : Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge monégasque, Croix-Rouge du Lichtenstein, Croix-Rouge luxembourgeoise

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Agir pour réduire la souffrance dans le monde

Amélioration de la résilience dans le district de Dhading

Aide d’urgence en abris et assainissement à Diffa, Maradi et Tillabéri

Durée : 2 ans (01.04.2018-31.12.2019) Budget : 245 000 euros

Durée : 15 mois (avril 2019 - juin 2020) Budget : 2 012 243 euros

n parallèle avec le projet de reconstruction suite au tremblement de terre de 2015, un programme de « Community Based Disaster Risk Reduction » a été mené, qui vise à développer les mécanismes de résilience de la communauté face aux futures catastrophes naturelles, comme des inondations ou des tremblements de terre.

Bailleur : Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

Niger

es conflits en cours dans la région de Diffa entraînent de nombreuses violences et déplacements de populations. Suite aux conflits au Mali et au Nigéria, les régions de Tillabéri et de Maradi accueillent également un grand nombre de ménages déplacés. À travers trois projets, la Croix-Rouge luxembourgeoise a distribué 3.390 abris, 2.490 latrines et 1.300 kits d’hygiène et de dignité a 16.950 personnes se trouvant dans des conditions de vulnérabilité extrèmes. Les abris, latrines et kits d’hygiène et de dignité favorisent la protection des populations (plus particulièrement des femmes et des enfants).

Réduction du risque de catastrophes en milieu urbain à Saga

Cet aspect est renforcé par l’implication étroite des volontaires de la Croix-Rouge et des populations bénéficiaires dans les activités de distribution.

Durée : 3 ans (01/04/2018 au 31/03/2021) Budget : 323 000 euros

À Diffa, la Croix-Rouge luxembourgeoise a également appuyé la construction de 80 maisons et latrines durables en terre, la mise en place d’un système de gestion des déchets, la plantation d’arbres et l’organisation d’activités culturelles et sportives pour les jeunes.

ans Niamey, la capitale du Niger, le quartier de Saga est très exposé au risque de catastrophes. Nos équipes y ont sensibilisé plus de 37 000 personnes aux bonnes pratiques d’hygiène, mis en place un système de gestion des déchets, aménagé le territoire pour faciliter l’écoulement des eaux et mis en place des brigades d’intervention d’urgence ainsi qu’un réseau d’alerte précoce.

Bailleurs : L’Union Européenne (ECHO), Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Coopération suédoise (SIDA), Croix-Rouge luxembourgeoise

Bailleurs : Ministère de l’Environnement, du Climat et du Développement durable, Croix-Rouge luxembourgeoise

| 65

Agir pour réduire la souffrance dans le monde

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Sénégal Habitat durable à Gaya Durée : 3 ans (janvier 2017 à décembre 2019) Budget : 756 500 euros

00 logements et latrines ont été construits avec les communautés, formées aux techniques d’habitat durable, ainsi que des latrines, individuelles et publiques, des digues et ouvrages de protection.

Bailleur : Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

Améliorer l’environnement des populations déplacées à Ronkh Durée : 3 ans (janvier 2017- janvier 2020) Budget : 900 000 euros

a commune de Ronkh, située en zone rurale au Nord-Ouest du Sénégal, a accueilli des populations déplacées. Les équipes de l’Aide Internationale ont construit des habitats pour 205 ménages. Elles ont aménagé le territoire notamment en le reboisant et ont formé des artisans.

Bailleurs : Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

Renforcement des capacités de la Croix-Rouge du Niger Durée : 1 an (novembre 2018 à octobre 2019) Budget : 100 000 euros

es équipes de la Croix-Rouge luxembourgeoise ont apporté un soutien aux collègues de la Croix-Rouge nigérienne en renforçant leur capacité à faire face aux mouvements de populations, ainsi qu’à gérer les catastrophes. Un stock de contingence de 100 abris a été mis en place.

Bailleur : Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

Tchad Protéger les populations retournées les plus vulnérables du camp de Danamadji au Sud du Tchad Durée : 1 an (mai 2019 - mai 2020) Budget : 301 164,13 euros

e camp de réfugiés de Danamadja accueille des retournés. Les retournés sont des tchadiens vivant en République Centrafricaine depuis plusieurs générations qui ont fui leur pays d’accueil pour retrouver leur pays d’origine suite aux persécutions intercommunautaire dont elles étaient victimes. A travers ce projet, l’AICRL a amélioré la sécurité alimentaire de 450 familles les plus vulnérables en leur distribuant des kits agricoles et des semences. Nos équipes ont également contribué à l’amélioration de leur logement et à l’assainissement du camp, en construisant 180 maisons et latrines communautaires.

Bailleurs : Ville de Luxembourg, Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge luxembourgeoise

66 |

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Agir pour réduire la souffrance dans le monde

Ukraine Bâtisseurs de la santé Durée : 1 an Budget : 1 million d’euros

n 2019, dans différents projets, la Croix-Rouge luxembourgeoise a réhabilité la cuisine de l’hôpital de Svitlodarsk qui accueille 25 926 personnes, dont 3 877 enfants et 520 personnes déplacées avec une capacité de 100 lits. Elle prend en charge environ 90 personnes par jour et 540 patients par semaine. Les équipes sur place ont également soutenu la réhabilitation de 9 centres de santé.

Bailleurs : GIZ, Ministère des Affaires étrangères et européennes luxembourgeois, Croix-Rouge allemande, Croix-Rouge luxembourgeoise

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Agir pour réduire la souffrance dans le monde

Collaboration Shelter sur le continent africain

Durée : 24 mois (août 2018 - août 2020) Budget : 1,2489 million d’euros

es pays d’Afrique sub-saharienne font face à de nombreux défis liés à la gestion des catastrophes qu’elles soient d’origine humaine ou naturelle. La Collaboration Shelter a pour but de s’assurer que les communautés de cette région puissent mieux s’y préparer, y inclus en matière d’abris d’urgence, par le biais de leurs sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Pour remplir cet objectif, les besoins de 49 pays en matière d’habitat d’urgence ont été évalués. Des ateliers de stratégie ont été effectués dans 10 pays. 20 sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont été appuyées pour améliorer la qualité de leurs programmes d’abris. 6 Sociétés Nationales ont reçu des stocks d’abris ou d’autres éléments d’intervention humanitaire d’urgence.

Bailleur : Ministère des Affaires étrangères et européennes, Croix-Rouge luxembourgeoise

68 |

Autres réalisations-clef L’Aide internationale a mené à bien d’autres projets au long de l’année 2019, dont : - Organisation d’une conférence sur l’abris et les établissements humains en Afrique - Coordination de groupes sectoriels « abris et établissements humains » aux Comores, à Madagascar et au Mozambique - Soutiens divers aux Sociétés Nationales

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Agir pour réduire la souffrance dans le monde

Shelter Research Unit : innover dans le domaine des abris d’urgence

a Shelter Research Unit (SRU) est une unité de recherche basée à Bertrange au Luxembourg. Sa mission consiste à soutenir, sur le plan technique, les acteurs humanitaires dans leurs programmes liés à l’habitat afin de développer des solutions adaptées dans les cas de catastrophes naturelles et humaines. Face à l’intensification des catastrophes naturelles et la complexité croissante des situations de conflits, l’Aide internationale de la CroixRouge luxembourgeoise passe notamment par la mise à disposition d’abris d’urgence ou la réhabilitation de logements destinés aux victimes de conflits ou de catastrophes naturelles. Ce travail se fait en collaboration avec la SRU.

26 000

Volume d’activités 489 K € Salariés 1.8 ETP

Les différents projets menés la la Shelter Research Unit ont permis d’améliorer les abris pour plus de 26000 réfugiés en 2019. L’unité collabore avec 49 entités internationales, dont 37 autres Sociétés nationales de la Croix-Rouge.

Dons utilisés

14,5%

Autres*

85,5%

*dont 57,6% proviennent de la Fondation Veuve Emile Metz-Tesch et 41,1% d’autres Croix-Rouges et d’autres organisations partenaires

| 69

organisation et fonctionnement

Organisation et fonctionnement L

es multiples activités de la Croix-Rouge luxembourgeoise ne seraient pas possibles sans le soutien continu de milliers de bénévoles et donateurs, sans les partenariats avec les institutions et organisations publiques ou privées, ni sans l’engagement indéfectible de ses salariés. La crédibilité et la pertinence du travail de la CroixRouge au service des plus vulnérables dépendent du respect des plus hauts standards éthiques et professionnels, ainsi que d’une gouvernance exigeante, assurant la cohérence de son action avec ses principes fondamentaux.

Comptes annuels combinÃ©s

| RAPPORT Dâ&#x20AC;&#x2122;ACTIVITÃ&#x2030;S 2019

5DSSRUW GX 5pYLVHXU GÂ¶(QWUHSULVHV $JUpp $X &RPLWp ([pFXWLI GH OD &URL[ 5RXJH OX[HPERXUJHRLVH 1RXV DYRQV SURFpGp j OÂ¶H[DPHQ GH OÂ¶LQIRUPDWLRQ ILQDQFLqUH FRPELQpH SUR IRUPD OÂ¶LQIRUPDWLRQ ILQDQFLqUH

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3ULFHZDWHUKRXVH&RRSHUV 6RFLpWp FRRSpUDWLYH UXH *HUKDUG 0HUFDWRU % 3 / /X[HPERXUJ 7 ) ZZZ SZF OX &DELQHW GH UpYLVLRQ DJUpp ([SHUW FRPSWDEOH DXWRULVDWLRQ JRXYHUQHPHQWDOH QÂ&#x192;

5 & 6 /X[HPERXUJ % 79$ /8

72 |

RAPPORT Dâ&#x20AC;&#x2122;ACTIVITÃ&#x2030;S 2019

| Comptes annuels combinÃ©s

1RV WUDYDX[ RQW FRQVLVWp SULQFLSDOHPHQW j x YpULILHU TXH OH SpULPqWUH GHV HQWLWpV LQFOXVHV GDQV OD FRPELQDLVRQ GH FHV FRPSWHV SUR IRUPD FRUUHVSRQG j FHOXL GpFULW GDQV OD 1RWH x YpULILHU TXH OHV LQIRUPDWLRQV ILQDQFLqUHV VRXV MDFHQWHV GH OD &URL[ 5RXJH OX[HPERXUJHRLVH HW GH VHV HQWLWpV DSSDUHQWpHV FRUUHVSRQGHQW DX[ GRQQpHV ILQDQFLqUHV DXGLWpHV UHSULVHV GDQV OHV FRPSWHV DQQXHOV UpYLVpV GH FKDFXQH GHV HQWLWpV FRQFHUQpHV x H[DPLQHU OHV pOpPHQWV SUREDQWV MXVWLILDQW OHV UHWUDLWHPHQWV HW pOLPLQDWLRQV SUR IRUPD HW x j QRXV HQWUHWHQLU DYHF OH &RPLWp GH GLUHFWLRQ GH OD &URL[ 5RXJH OX[HPERXUJHRLVH DILQ GH FROOHFWHU OÂ¶HQVHPEOH GHV LQIRUPDWLRQV HW OHV H[SOLFDWLRQV TXH QRXV DYRQV HVWLPpHV QpFHVVDLUHV 2SLQLRQ 6XU EDVH GH QRWUH H[DPHQ j QRWUH DYLV OÂ¶LQIRUPDWLRQ ILQDQFLqUH D pWp pWDEOLH DX UHJDUG GH WRXV pOpPHQWV VLJQLILFDWLYHPHQW LPSRUWDQWV HQ DFFRUG DYHF OHV SULQFLSHV pQRQFpV HW GpFULWV GDQV OHV QRWHV DX[ FRPSWHV FRPELQpV SUR IRUPD 2EVHUYDWLRQ EDVH GÂ¶pWDEOLVVHPHQW GH OÂ¶LQIRUPDWLRQ ILQDQFLqUH 1RXV DWWLURQV YRWUH DWWHQWLRQ VXU OH IDLW TXH WHO TXH PHQWLRQQp GDQV OD 1RWH FHWWH LQIRUPDWLRQ ILQDQFLqUH D pWp SUpSDUpH XQLTXHPHQW SRXU PRQWUHU XQH LQIRUPDWLRQ ILQDQFLqUH FRPELQpH SUR IRUPD GH OÂ¶HQWLWp &URL[ 5RXJH OX[HPERXUJHRLVH DLQVL TXH GH VHV HQWLWpV DSSDUHQWpHV DX GpFHPEUH 3DU DLOOHXUV FHWWH LQIRUPDWLRQ ILQDQFLqUH QÂ¶HVW SDV GHVWLQpH j IRXUQLU HW QH IRXUQLW SDV WRXWHV OHV LQIRUPDWLRQV HW SUpVHQWDWLRQV QpFHVVDLUHV SRXU GRQQHU XQH LPDJH ILGqOH GX SDWULPRLQH FRPELQp GH OD &URL[ 5RXJH OX[HPERXUJHRLVH HW GH VHV HQWLWpV DSSDUHQWpHV HW GH OHXUV UpVXOWDWV FRPELQpV HW QH FRQVWLWXH SDV XQH FRQVROLGDWLRQ DX UHJDUG GX 7LWUH ;9,, GH OD ORL PRGLILpH GX DRÂ&#x20AC;W FRQFHUQDQW OHV VRFLpWpV FRPPHUFLDOHV 1RWUH RSLQLRQ QÂ¶HVW SDV DVVRUWLH GH UpVHUYH FRQFHUQDQW FHWWH REVHUYDWLRQ 3ULFHZDWHUKRXVH&RRSHUV 6RFLpWp FRRSpUDWLYH 5HSUpVHQWpH SDU

/X[HPERXUJ OH DYULO

)UDQoRLV 0RXVHO

| 73

Comptes annuels combinés

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Bilan combiné au 31 décembre 2019 ( en milliers € ) ACTIF

NOTES

31/12/2019

31/12/2018

Immobilisations incorporelles et corporelles

3.3; 4

85 192

73 008

Immobilisations financières

3.4; 5

49 214

48 866

134 406

121 874

ACTIF IMMOBILISÉ

TOTAL DE L’ACTIF IMMOBILISÉ ACTIF CIRCULANT Stocks

1 434

1 920 49 289 37 142

3.5; 6

72 118

Trésorerie de gestion courante

31 348

Trésorerie allouée à des projets futurs

Créances

26 862

40 437

TOTAL DE L’ACTIF CIRCULANT

131 762

128 788

TOTAL ACTIF

266 168

250 662

31/12/2019

31/12/2018

PASSIF

NOTES

FONDS PROPRES Fonds associatifs et autres réserves Patrimoine-réserve et patrimoine immobilier

3.4; 4; 5

Résultats reportés Résultat de l’exercice TOTAL FONDS PROPRES

7 311

56 847

56 563

26 571

23 863

-367

2 850

90 362

90 587

FONDS AFFECTÉS ET FONDS DEDIÉS SUR DONS

3.6; 8

72 641

68 028

SUBVENTIONS D’INVESTISSEMENT

3.7; 9

47 168

45 987

PROVISIONS DETTES

3.8

8 765

6 973

3.9; 10

47 232

39 087

266 168

250 662

TOTAL PASSIF

Compte de profits et pertes combiné pour l’exercice se clôturant le 31 décembre 2019 ( en milliers € ) NOTES Produits facturés Autres produits d’exploitation

121 976

75 529

64 598

-44 049

-38 061

-145 105

-131 993

-6 110

-5 278

-17 333

-9 958

Corrections de valeur sur éléments de l’actif immobilisé et circulant Autres charges d’exploitation Résultat financier Résultat exceptionnel

771

174

2 494

1 397

-5

-367

2 850

Impôts RÉSULTAT DE L’EXERCICE

74 |

31/12/2018

133 441

Matières premières et consommables et autres charges externes Frais de personnel

31/12/2019

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Comptes annuels combinés

Notes aux comptes annuels combinés pour l’exercice se clôturant le 31 décembre 2019

Informations générales

La Croix-Rouge luxembourgeoise a été constituée le 16 août 1923. Le siège social est établi au 44 boulevard Joseph II, L-1840 Luxembourg. L’exercice social commence le 1er janvier et finit le 31 décembre de chaque année. La Croix-Rouge luxembourgeoise gère un ensemble de six entités juridiques apparentées, dénommé la « Croix-Rouge au Luxembourg » (« CRL » ci-après).

Périmètre et règles de combinaison

La CRL se veut de présenter ses informations financières sous forme combinée, il s’agit d’une combinaison « pro-forma ». Cette combinaison des données financières, à savoir les comptes annuels combinés pro-forma, dénommé ci-après « comptes annuels combinés » sont composés des documents suivants : • Bilan combiné pro-forma, dénommé ci-après « Bilan combiné », • Compte de profits et pertes combiné pro-forma, dénommé ci-après « Compte de profits et pertes combiné » • Notes aux comptes annuels combinés pro-forma, dénommé ci-après « Notes aux comptes annuels combinés » Les entités juridiques considérées et intégrées au niveau des présents comptes annuels combinés sont celles qui sont contrôlées par la CroixRouge luxembourgeoise au niveau des organes de gestion respectifs. Les comptes annuels combinés de la CRL regroupent les informations financières des entités juridiques suivantes : • Croix-Rouge luxembourgeoise, société d’utilité publique selon la loi du 16 août 1923 • Doheem versuergt - service des aides et soins de la Croix-Rouge luxembourgeoise, association sans but lucratif, numéro RCS : F480 • Aide internationale de la Croix-Rouge luxembourgeoise A.s.b.l., association sans but lucratif, numéro RCS : F695 • Fondation Emile Mayrisch – Croix-Rouge, association sans but lucratif, numéro RCS : F696 • CR Services S.à r.l., numéro RCS : B139256 • Fédération Internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge – Shelter Research Unit A.s.b.l., numéro RCS : F9348 (pour la clôture au 31.12.2019) Les comptes annuels combinés ont été établis selon les règles suivantes : • L’ensemble des entités ont été intégrées par intégration globale (à 100%) ; • Les transactions entre les entités du périmètre ont été éliminées (créances, dettes, produits et charges) ; • Les méthodes comptables propres à chaque entité n’ont pas été harmonisées.

Principes, règles et méthodes d’évaluation

Les principes, règles et méthodes d’évaluation communes aux sociétés et organisations rentrant dans le périmètre ont été énoncées ci-dessous. 3.1 Principes généraux Les comptes annuels combinés sont établis conformément aux dispositions légales et réglementaires en vigueur au Luxembourg selon la méthode du coût historique. Les politiques comptables et les principes d’évaluation sont, en dehors des règles imposées par la loi modifiée du 19 décembre 2002, déterminés et mis en place par la gouvernance des entités. La préparation des comptes annuels combinés implique le recours à un certain nombre d’estimations comptables déterminantes. Elle impose aussi à la gouvernance d’exercer son jugement dans l’application des principes comptables. Tout changement dans les hypothèses peut avoir des répercussions significatives sur les comptes annuels combinés de la période durant laquelle ces hypothèses ont changé. La gouvernance estime que les hypothèses sous-jacentes sont adéquates et que les comptes annuels combinés donnent ainsi une image fidèle de la situation financière et des résultats de la CRL. La CRL fait des estimations qui ont une incidence sur les montants repris à l’actif et au passif au cours de la période suivante. Les estimations et les jugements sont évalués de façon continue et se basent sur l’expérience passée et d’autres facteurs, dont des anticipations d’évènements futurs jugés raisonnables dans ces circonstances. 3.2 Conversion des devises La CRL tient sa comptabilité en euros (EUR) et le bilan combiné et les comptes de profits et pertes combinés sont exprimés dans cette devise. Toutes les transactions exprimées dans une devise autre qu’en euro (EUR) sont enregistrées en EUR au cours de change en vigueur à la date de la transaction. Les immobilisations exprimées dans une devise autre qu’en EUR sont converties en EUR au cours de change historique en vigueur au moment de la transaction. A la date de clôture, ces immobilisations restent converties au cours de change historique. Les avoirs en banques sont convertis aux taux de change en vigueur à la date de clôture des comptes. Les pertes et les profits de change en résultant sont enregistrés au compte de profits et pertes de l’exercice. Les autres postes de l’actif et du passif sont évalués individuellement au plus bas, respectivement au plus haut, de leur valeur convertie au cours de change historique ou de leur valeur déterminée sur base des cours de change en vigueur à la date de clôture du bilan. Seules sont comptabilisées dans le compte de profits et pertes, les pertes de change non réalisées. Les bénéfices de change sont enregistrés au compte de profits et pertes au moment de leur réalisation. 3.3 Immobilisations incorporelles et corporelles Les immobilisations sont évaluées au coût d’acquisition historique qui comprend les frais accessoires. Les corrections de valeur sont calculées de manière linéaire en fonction de la durée d’utilisation estimée de ces immobilisations. | 75

Comptes annuels combinés

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Notes aux comptes annuels combinés pour l’exercice se clôturant le 31 décembre 2019 (suite) Lorsque la CRL considère qu’une immobilisation a subi une diminution de valeur de nature durable, une réduction de valeur complémentaire est effectuée de manière à refléter cette perte. Ces corrections de valeur ne sont pas maintenues lorsque les raisons qui les ont motivées ont cessé d’exister. 3.4 Immobilisations financières Les immobilisations financières sont évaluées à leur valeur nominale qui comprend les frais accessoires. En cas de dépréciation qui, de l’avis de la gouvernance, revêt un caractère durable, ces immobilisations financières font l’objet d’une correction de valeur afin de leur donner la valeur inférieure qui est à leur attribuer à la date de clôture du bilan. Ces corrections de valeur ne sont pas maintenues lorsque les raisons qui ont motivé leur constitution ont cessé d’exister. La plupart de ces positions sont issues de donations ou de legs. Les immobilisations financières ont été comptabilisées en « immobilisations financières » en contrepartie du « Patrimoine-réserve » au passif du bilan. Ces valeurs mobilières, ainsi que les liquidités résultant de la vente ou de l’arrivée à échéance de ces valeurs mobilières, constituent le patrimoine-réserve de la CRL et sont considérées comme une réserve qui est préservée pour faire face aux obligations inscrites dans l’objet social de la CRL, comme par exemple des catastrophes naturelles, des situations de crise résultant d’épidémies ou de catastrophes d’origine humaine, le lancement de projets humanitaires innovants ou bien encore l’assistance aux plus vulnérables face à de nouveaux besoins. 3.5 Créances Les créances sont enregistrées à leur valeur nominale. Elles font l’objet de corrections de valeur lorsque leur recouvrement est compromis. Ces corrections de valeur ne sont pas maintenues si les raisons qui ont motivé leur constitution ont cessé d’exister. 3.6 Fonds affectés et fonds dédiés sur dons Conformément à son objet et à sa politique, la CRL organise des collectes de fonds et reçoit des dons et des legs. • Fonds affectés Les fonds reçus non dédiés à un projet ou à un programme spécifique, qui ne sont pas utilisés à la clôture de l’exercice, sont affectés à des projets futurs de secours, de construction, d’investissement et de réalisation de programmes spécifiques en conformité avec les objectifs de la CRL sur base d’une décision de l’organe de gestion respectif. Lorsque ces fonds seront utilisés dans les exercices ultérieurs lors de la réalisation de programmes spécifiques, une reprise de ces fonds affectés sera actée. Lorsque ces fonds seront utilisés pour la réalisation d’un projet de construction ou l’acquisition d’autres immobilisations corporelles, les fonds disponibles pour ces projets, sont reclassés au niveau des subventions et seront amortis au même rythme que les immobilisations auxquelles elles se rapportent.

76 |

• Fonds dédiés sur dons Les dons reçus pendant l’exercice et dédiés par le donateur à un projet ou un service spécifique, qui n’ont pas été utilisés au cours de l’exercice, sont comptabilisés au passif dans cette rubrique spécifique. Lorsque ces fonds seront utilisés dans les exercices ultérieurs dans le contexte de la réalisation du projet, une reprise de fonds dédiés sur dons sera actée. 3.7 Subventions d’investissement Les subventions de l’Etat, des Communes, d’associations ou issues de fonds affectés, destinées au financement d’investissements sont enregistrées au niveau du passif. Elles sont amorties au même rythme que les immobilisations auxquelles elles se rapportent. 3.8 Provisions Les provisions ont pour objet de couvrir des pertes ou des dettes qui sont nettement circonscrites quant à leur nature, mais qui, à la date de clôture du bilan, sont ou probables ou certaines mais indéterminées quant à leur montant ou quant à la date de survenance. 3.9 Dettes Les dettes sont comptabilisées à la valeur de remboursement. 3.10 Présentation de certains flux financiers par famille Certaines notes aux comptes, reprises ci-après rendent compte de l’impact des différentes familles par rapport au champ d’action global de la CRL. La CRL distingue les familles suivantes : • La famille Santé regroupe principalement les services d’Aides et de Soins, le Centre de Transfusion sanguine, le Centre de Réhabilitation du Château de Colpach, le Cipa Junglinster, la HIV Berodung et tous les autres services de santé et de soins. • La famille Jeunesse regroupe principalement les services d’aide à l’enfance et à la famille, les Maisons Relais et Crèches, le Service Vacances, les Maisons de Jeunes et tous les autres services en faveur des jeunes. • La famille Social regroupe principalement les Offices Sociaux, les Épiceries sociales, les services de l’Abricoeur, l’accueil des Migrants et Réfugiés et tous les autres services d’aide aux personnes dans une situation de précarité sociale. • La famille Humanitaire regroupe principalement les interventions dans les lieux de crise et de catastrophes naturelles à travers le monde, essentiellement via les abris d’urgence. • Les ressources nettes non dédiées c’est-à-dire non affectées à une famille spécifique mais utilisables en fonction des urgences et besoins des familles respectives et ce sur base d’une décision de l’organe de gestion respectif.

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Comptes annuels combinés

Notes aux comptes annuels combinés pour l’exercice se clôturant le 31 décembre 2019 (suite)

Immobilisations incorporelles et corporelles et patrimoine immobilier

Immobilisations financières et patrimoine-réserve

Les immobilisations incorporelles et corporelles se composent essentiellement de licences, constructions, installations, outillages et mobiliers nécessaires au fonctionnement courant des services. Les immobilisations incorporelles et corporelles ont évolué de la manière suivante : (en milliers € )

31/12/2019

31/12/2018

Valeur nette comptable au 01/01

73 008

66 415

Acquisitions de l’année

17 538

8 349

618

3 816

Legs immobiliers de l’année Sorties de l’année

-623

-790

Corrections de valeur de l’année

-5 349

-4 782

VALEUR NETTE COMPTABLE AU 31/12

85 192

73 008

Les immobilisations incorporelles et corporelles sont financées comme suit : • Immobilisations incorporelles et corporelles provenant des ressources spécifiques du service Pour un grand nombre de services de la CRL, les ressources mises à disposition par les bailleurs de fonds sont suffisantes ou prévoient les mécanismes adéquats pour renouveler les équipements, respectivement investir pour garantir le fonctionnement quotidien des services. L’amortissement des investissements est ainsi financé par les ressources annuelles. • Immobilisations corporelles issues de donations ou de legs Dans certains cas de figure, la CRL reçoit des donations sous forme de biens immobiliers. Ces biens sont évalués à la valeur reprise au niveau de l'acte notarié et figurent parallèlement au niveau du passif sous la rubrique « patrimoine immobilier ». • Immobilisations corporelles financées par des subventions ou des fonds propres Pour des investissements conséquents, la CRL peut bénéficier sous certaines conditions de subventions d’investissement. Ces subventions d’investissement qui proviennent de l’Etat, des Communes et d’autres partenaires ne couvrent que très rarement le coût total des investissements réalisés pour des projets de construction et des acquisitions d'équipements nécessaires. La CRL utilise des fonds affectés pour couvrir cette partie non subventionnée de certains projets d’investissement.

Les immobilisations financières se composent principalement de valeurs mobilières et de liquidités, issues de donations ou de legs, investies à long terme. Ces valeurs mobilières sont comptabilisées parallèlement au passif sous la rubrique « patrimoine-réserve ». Il s’agit comme décrit au niveau de la note 3.4, d’une réserve préservée de longue date pour faire face à des situations très graves touchant le Luxembourg et dont la gravité est telle que la CRL sera amenée à porter une responsabilité conséquente pour venir au secours d’un grand nombre de personnes et devra parallèlement aussi assurer la pérennité des services de la CRL.

Créances

La hausse des créances comparée à l’exercice 2018, soit une augmentation de 22,8 millions d’EUR, est expliquée par des retards des pouvoirs publics dans le traitement des décomptes et des actes facturés par la CRL à l’égard des pouvoirs publics. Ainsi la réforme de l’assurance dépendance, ayant généré des retards conséquents de traitement des forfaits facturés, explique 10 millions d’EUR de cette augmentation et le décompte envers la Caisse Nationale de Santé (ci-après « CNS ») pour le Centre de Réhabilitation du Château de Colpach, inscrit au niveau de la loi hospitalière, explique 10,1 millions d’EUR. Le restant de l’augmentation des créances est en lien avec l’augmentation de l’activité par ailleurs.

Trésorerie

La trésorerie de gestion courante est destinée à couvrir les engagements courants. Les frais de personnel et les frais de fonctionnement annuels s’élèvent à 189,2 millions d’EUR (2018 : 170 millions d’EUR) et l’autonomie de couverture des frais est ainsi de 2 mois (2018 : 3 mois). La trésorerie allouée à des projets futurs est investie à moyen terme. La diminution de 13,6 millions d’EUR est expliquée par le préfinancement de certains investissements figurant au niveau de l’actif immobilisé. Il s’agit essentiellement de projets de construction destinés à augmenter les capacités d’accueil des personnes vulnérables et faire face à l’expansion de certains services de la CRL.

| 77

Comptes annuels combinés

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Notes aux comptes annuels combinés pour l’exercice se clôturant le 31 décembre 2019 (suite) 8

Les fonds dédiés sur dons seront utilisés dans les contextes des familles suivantes :

Fonds affectés et fonds dédiés sur dons

Conformément à son objet et à sa politique, la CRL organise des collectes de fonds et reçoit des dons au profit de différents projets. • Fonds affectés

DESTINATION DES DONS EN ATTENTE D’UTILISATION

Cette rubrique est composée pour une part importante des legs et dons non dédiés, qui n’ont pas été utilisés jusqu’à la clôture et qui ont été affectés à des projets futurs de construction, d’investissement et de réalisation de programmes spécifiques afin d’être dépensés durant les années à venir. Une partie de la trésorerie de la CRL est placée à long et moyen terme et sert au financement de ces projets futurs. Une partie moins conséquente, à savoir 3,1 millions d’EUR au 31 décembre 2019 concerne les fonds disponibles pour projets futurs liés à l’activité humanitaire.

Jeunesse

40%

Santé

38%

Social

16%

Humanitaire

information non révisée

Subventions d’investissement

Les subventions d’investissement ont évolué comme suit : (en milliers € )

31/12/2019

31/12/2018

Solde au 01/01

61 290

53 757

Dotation de l’année

17 928

10 775

5 275

-12 997 66 221

Reclassement d’une subvention issue de fonds propres (cf Note 9) Utilisation de l’année SOLDE AU 31/12

31/12/2019

31/12/2018

45 987

54 020

4 562

290

-8 517

Reclassement d’une subvention issue de fonds propres vers les fonds affectés (cf Note 8)

-5 275

61 290

Transferts au cours de l’année

-67

Corrections de valeur de l’année (cf Note 12 )

-3 381

-2 981

VALEUR NETTE AU 31/12

47 168

45 987

• Fonds dédiés sur dons Les dons reçus dédiés, destinés à soutenir une cause, un service, une famille d’activité ou un projet spécifique, sont utilisés selon les vœux du donateur. Si au cours de l’année de réception des dons, ils n’ont pas pu être utilisés selon leur destination, les dons sont repris au niveau du passif du bilan en attente d’une utilisation correspondant aux vœux du donateur. (en milliers € )

31/12/2019

31/12/2018

6 738

6 663

1 649

1 628

-1 067

-874

-909

-770

SOLDE AU 31/12

6 420

6 738

TOTAL AU 31/12

72 641

68 028

Solde au 01/01 Reclassement et transfert de dons durant l’année Dons dédiés reçus pendant l’année Utilisation relative à des dons de l’année Utilisation relative à des dons mis en réserve dans le passé

78 |

(en milliers € ) Valeur nette au 01/01 Subventions reçues pendant l’année

En 2019, les subventions d’investissement proviennent des bailleurs suivants :

SUBVENTIONS D’INVESTISSEMENT

État

81%

Fonds propres

14%

Communes

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Comptes annuels combinés

Notes aux comptes annuels combinés pour l’exercice se clôturant le 31 décembre 2019 (suite) 10

Dettes

L’augmentation des dettes de 8,1 millions d’EUR, s’explique essentiellement par la pratique d’avances versées par la CNS pour l’activité hospitalière. Ces avances sont enregistrées au niveau des dettes aussi longtemps que le décompte final n’a pu être dressé, ce qui est le cas pour l’exercice 2018 et 2019. 11

Autres produits d’exploitation

Produits facturés

Les produits facturés des entités de la CRL se composent comme suit : (en milliers € )

31/12/2019

31/12/2018

Participation de la CNS

85 527

77 591

Vente de produits finis (essentiellement produits sanguins)

13 464

11 992

Participation du gouvernement (essentiellement par le biais de l’Office National de l’Enfance)

12 296

11 833

Participations de particuliers *

9 771

9 158

Produits des activités annexes

7 410

7 114

Prestations de services

1 654

1 818

Autres TOTAL

3 319

2 470

133 441

121 976

Les autres produits d’exploitation comprennent les postes suivants : (en milliers € )

31/12/2019

31/12/2018

Subventions d’exploitation* liées aux projets humanitaires

11 400

9 411

Subventions d’exploitation* en provenance des Ministères, Offices sociaux, Administrations communales

52 576

45 830

Reprises sur corrections de valeur et provisions

3 755

2 883

Amortissement des subventions d’investissement (cf Note 9)

3 381

2 981

909

770

Reprise sur fonds dédiés sur dons (cf Note 8) Autres

3 508

2 723

TOTAL

75 529

64 598

* Par subvention d’exploitation, on entend les subventions versées par les bailleurs publics et/ou institutionnels visant à couvrir les frais de fonctionnement d’un service ou d’une activité donnée. En 2019, les autres produits d’exploitation ont été générés au niveau des familles suivantes :

* Pour un certain nombre de prestations de services, le bénéficiaire de cette prestation est amené à contribuer en tenant compte de ses moyens financiers limités.

AUTRES PRODUITS D’EXPLOITATION

En 2019, les produits facturés ont été générées au niveau des familles suivantes :

Santé

86%

Jeunesse

12%

Ressources non dédiées

Social

information non révisée

42% 25%

Humanitaire

13%

Santé

13%

Ressources non dédiées

PRODUITS FACTURÉS

Jeunesse

Social

information non révisée

Personnel

Durant l’année se terminant au 31 décembre 2019, la CRL a employé en moyenne 2 410 personnes, ce qui correspond à 1 958,42 équivalents temps plein.

| 79

Comptes annuels combinés

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Notes aux comptes annuels combinés pour l’exercice se clôturant le 31 décembre 2019 (suite) Par famille les équivalents temps plein sont répartis comme suit : * 15 31/12/2019

31/12/2018

408,85

365,93

Santé

1 113,02

1 072,46

Social

159,30

148,31

Humanitaire

25,19

17,60

Support administratif **

87,26

76,36

Facility management ***

164,80

1 958,42

1 845,45

Jeunesse

TOTAL * répartition non révisée

** Ce volet est composé des services administratifs et de direction tel que les ressources humaines, les finances, le service juridique, la ges tion des risques, l’informatique, la communication, ... *** Ce volet reprend les services de restauration et de nettoyage prestés au sein de la CRL Pour les besoins des présents comptes annuels combinés, les charges et produits liés à des catégories de prestations expliquées ci-dessus, ont été éliminées car elles ont été prestées entre les différentes entités juridiques. Même si le personnel alloué au support administratif et au facility management preste pour les différentes familles, les frais de personnel n’ont pas fait l’objet d’un retraitement analytique par famille.

Résultat exceptionnel

Résultat par famille

Le résultat par famille a évolué comme suit : * (en milliers € )

31/12/2019

31/12/2018

Santé

522

2 542

(dont les services santé sans l’activité aides et soins)

332

-534

Jeunesse

-588

-1 217

Social

-842

-543

Ressources nettes non dédiées

633

2 068

Humanitaire

-92

-367

2 850

TOTAL * répartition du résultat par famille non révisée

A noter que la perte pour l’Aide internationale est comblée directement par les ressources nettes non dédiées. Sous la famille « Humanitaire », apparaît la perte de l’entité juridique « Fédération Internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge – Shelter Research Unit A.s.b.l. ».

Volume de l’activité par famille

En terme de volume total (en considérant les dépenses d’exploitation, c’est à dire les rubriques de charges du compte de profits et pertes à l’exception du résultat financier, exceptionnel et des impôts), la répartition du poids des différentes familles se présente comme suit :

Au 31 décembre 2019, le résultat exceptionnel se présente comme suit : VOLUME DE L’ACTIVITÉ PAR FAMILLE (en milliers € )

31/12/2019

31/12/2018

DÉTAIL DES PRODUITS EXCEPTIONNELS Dons reçus pendant l’année Autres produits exceptionnels Fonds de compensation *

2 281

2 850

120

2 638

-591

-754

Affectation des dons et revenus annexes non dédiés

-1 860

-780

Autres charges exceptionnelles

-45

-39

2 494

1 397

RÉSULTAT EXCEPTIONNEL

* Doheem versuergt A.s.b.l. a touché courant de l’exercice comptable 2019 un subside extraordinaire de 2,6 millions d’EUR, sous forme d’indemnités de compensation, ayant comme objectif de compenser les réductions des prestations subies pour l’année 2017.

80 |

60%

Jeunesse

23%

Social

Humanitaire

Non dédié

information non révisée

DÉTAIL DES CHARGES EXCEPTIONNELLES Mise en réserve des dons dédiés (cf Note 8)

Santé

Evènements postérieurs à la clôture

Face à la crise sanitaire du Covid-19, les équipes des différents créneaux d’activité de la Croix-Rouge au Luxembourg ont rapidement adapté leurs modes de fonctionnement et se sont mobilisés en urgence pour être présents auprès des populations vulnérables et particulièrement touchés par les conséquences de la crise sanitaire et ce en étroite collaboration avec les pouvoirs publics. Au moment de la signature des comptes combinés, il n’y a pas d’indication que la situation sanitaire actuelle aura un impact négatif sur la continuité des activités des entités faisant partie de la CRL.

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Organisation et fonctionnement

Merci aux bénévoles ! L

e volontariat est l’un des sept principes fondamentaux du mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, qui rassemble près de 100 millions de bénévoles dans 192 Sociétés nationales à travers le monde. Au Luxembourg, ce sont près de 20 000 personnes qui se sont engagées en 2019 en faveur des missions de la Croix-Rouge. Sans l’engagement personnel des bénévoles, un événement tel que le Mois du Don ne pourrait voir le jour. En avril, plus de 2 000 quêteurs ont participé à la grande collecte. Leurs actions sont entre autres coordonnées par les 40 sections locales de la Croix-Rouge, réparties à travers le pays. Ce sont aussi plusieurs centaines bénévoles qui ont permis au traditionnel Bazar de tenir sa 73e édition - et de connaître un succès jamais démenti.

Les remerciements ne seraient pas complets sans une pensée pour une activité particulière. C’est celle qui réunit le plus grand nombre de bénévoles : le Centre de Transfusion sanguine et les milliers de donneurs de sang ! Si les activités se déroulent tout au long de l’année, il y a bien entendu un certain nombre de dates et de faits marquants. Les sections locales la CroixRouge proposent ainsi tout au long de l’année des évènements, petits et grands, qui permettent de collecter des fonds et / ou de partir à la rencontre des résidents du pays, ou des bénéficiaires.

| 81

Organisation et fonctionnement

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Nos donateurs sont essentiels T

out au long de l’année, de nombreuses personnes décident de s’associer à un projet solidaire, généreux et profondément humain en faisant des dons ou en léguant leurs biens à la Croix-Rouge luxembourgeoise. Les fonds récoltés sont indispensables à la pérennité de l’organisation pour qu’elle puisse réagir rapidement aux situations d’urgence et soutenir les membres les plus vulnérables de la société.

Legs et donations En 2019, la Croix-Rouge luxembourgeoise a reçu des dons en espèces d’un montant total de 2 280 611 euros dont 1 649 402 euros étaient affectés à des causes spécifiques définies par les donateurs. Les frais liés à la collecte de dons ont représenté 14,6% de ces recettes. La Croix-Rouge luxembourgeoise a engagé, en 2019, 5 623 046 euros de fonds propres issus de dons et de legs pour financer ses différents projets et activités. À côté des particuliers, des organisations et des entreprises ont contribué de manière significative à ces recettes. L’Œuvre Nationale de Secours Grande-Duchesse Charlotte a poursuivi son soutien traditionnel à la Croix-Rouge luxembourgeoise avec 1 150 000 euros. L’Œuvre soutient la Croix- Rouge luxembourgeoise depuis sa création en 1945, lui permettant de mener à bien ses missions dans les domaines de la santé, du social et de la jeunesse. La 16e édition du concert de gala de la Croix-Rouge luxembourgeoise à la Philharmonie a conduit à des recettes nettes de 49 887 euros grâce au généreux soutien de la société Deloitte. Dix legs en espèces et immobilier ont été comptabilisés en 2019, pour un montant total de 1 383 889 euros. Ce montant est en baisse de 71%, reflétant la volatilité intrinsèque de cette source de financement.

82 |

Les legs permettent de lancer des projets d’envergure et dans le cas de legs immobiliers, d’héberger, dans le respect de la volonté du testataire, des activités sociales ou de santé. En outre, ils permettent de constituer des réserves destinées aux actions d’urgence dans des situations de crise.

Donner et transmettre en toute confiance La Croix-Rouge luxembourgeoise accorde une attention toute particulière à l’établissement et au maintien d’une relation de confiance avec ses donateurs. Elle est membre fondateur de « Don en Confiance » et respecte le Code de conduite et participe à l’auto-évaluation mise en place par cette association. La production et la diffusion du présent rapport d’activités font partie de la démarche de communication ouverte et proactive en direction des donateurs et de toutes les parties prenantes. Les activités des différents services de la CroixRouge sont présentées de manière exhaustive dans le présent rapport qui inclut également les données financières et une information sur le recours au dons pour chaque service.

Donner à la Croix-Rouge luxembourgeoise La Croix-Rouge luxembourgeoise est reconnue d’utilité publique par la loi du 16 août 1923 et peut comme tel recevoir des dons en espèces déductibles dans le chef des donateurs comme dépenses spéciales dans les limites fixées par la loi. Pour être déductible, le total annuel des libéralités doit être égal ou supérieur à 120 euros. La déduction annuelle au titre de libéralités et dons ne peut pas dépasser 20% du total des revenus nets, ni un million d’euros. Les montants dépassant ces limites peuvent être reportés sur les deux années d’imposition subséquentes dans les mêmes conditions et limites.

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Organisation et fonctionnement

Dons à la mémoire des personnes décédées

Thérèse Meyer-Boesch

Jos Schmartz

Jean-Louis Morel

Juliette Senninger-Bruch

Rosy Nennig-Hinger

Marie-Josée Staar

Pour les œuvres de la Croix-Rouge

Dario Palazzari

Madeleine Trierweiler-Kraus

Josette Reimen-Franck

Ferdinand Wirtz

Simone Ackermann-Quaring Heidi Barabas Fernande Baum-Bausch Emile Beaume Jemp Bergh Jim Bintener Triny Bourkel Edmond Braun

Raymond Reuter Norbert Schandeler Fernand Schneider Renée Schwinnen Andrée Siebenaler-Schiltz Alfred Wagner Caroline Wahl-Mathieu Monique Wilmes Francis Zeghers

Pol Cruchten Georgina Dos Santos Rito Gomes Henri Duscherer Marc Gengler Nelly Gilbertz-Oberweis Raymond Goergen Remy Goergen Nicole Guillaume-Bernard Michèle Hary-Wagener Marie Hemmerling-Bortuzzo Denise Hoffmann-Haan Silvia Humbert-Polini Egon Jank Fernand Kinnen Anne Klein-Nicolas Jean Kohl Elfriede Kolten-Freiberg Christine Krecke-Thillges Claire Lauff-Petitgand Henriette Leytem-Thull Moreno Mancinelli Marcel Mart

Pour le service Aides & Soins Ketty Appel-Schou Pit Bichler Francise Braas-Majerus

Legs Peter Berchem Josette Eugénie Doemer, veuve Drisch Marie Paule Schaeffer, veuve Weides Yvonne Thool

Dons lors d’autres occasions Charel Elcheroth Catherine et Michel Frisch-Hoffmann Anne Kraus-lomonaco Cathy Leesch et Julien Rouayroux Françoise Muller-Tonteling

Jean-Pierre Christmann Christoph Dederichs Nico Everling Anni Fusenig-Raach Camille Gillen Jos Gloesener Mathias Goehler Anne-Marie Hoffmann-Lanners Albert Jenen Antoine Kinnen André Klein Anne Moris-Mergen Martin Raach Raymond Reuter

Maria Martiny-Jentgen

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Organisation et fonctionnement

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Un employeur responsable P

our mener à bien ses missions, la CroixRouge peut compter sur des collaborateurs compétents et motivés. La politique de ressources humaines de la Croix-Rouge s’appuie sur les valeurs fondamentales de l’organisation. Les personnes vulnérables, bénéficiaires de l’aide sont au centre de ses préoccupations.

Une croissance des effectifs moins forte dans un marché du travail tendu Au 31 décembre 2019, la Croix-Rouge luxembourgeoise et ses diverses entités comptaient 2.508 salariés (1 997 Equivalents Temps Plein (ETP) au 31.12.19, 1 958 en moyenne annuelle). Par rapport à la fin de l’exercice précédent (2 398 salariés), ceci représentait une progression de 4,6% contre 7% au cours de l’exercice précédent. L’augmentation de l’effectif (+84 collaborateurs) sur l’année 2019 s’explique surtout par la croissance de nos activités en interne dans plusieurs de nos services, la reprise de la maison relais de Vianden et la création de l’internat de Kannerhaus Jean en janvier 2019 (15 personnes). Les efforts de recrutement étaient particulièrement intenses en 2019, s’inscrivant dans une stratégie à long terme, visant, tout comme les intenses efforts de formation continue à permettre à la Croix-Rouge luxembourgeoise de faire face à la menace de pénurie de personnel qualifié dans les professions de santé et les métiers éducatifs et sociaux. Avec par exemple près d’un(e) aide-soignant(e) sur quatre âgé(e) de plus de 50 ans, l’équilibrage de la pyramide des âges devient un enjeu important dans un marché du travail de plus en plus tendu et ce bien au-delà des frontières du Grand-Duché. Attirer et retenir de jeunes talents est un autre axe de travail

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prioritaire pour la Croix-Rouge. D’importants efforts de marque employeur ont été faits sur le marché du travail général – notamment par la participation à des événements comme le RTL-Jobdaag. Les développements les plus stratégiques ont eu lieu dans le travail avec les écoles, les universités et les organisations professionnelles ainsi qu’à travers l’organisation de journées d’information très bien fréquentées. L’accueil renforcé de stagiaires et le suivi de ces contacts précieux constituent un autre volet de la démarche, tout comme une présence spécifique dans les médias sociaux.

Faciliter l’accès au travail En 2019 la Croix-Rouge n’a pas relâché son engagement en faveur de l’insertion professionnelle des personnes en difficulté sur le marché de l’emploi. La collaboration avec l’ADEM, formalisée par une convention de Partenariat pour l’Emploi a été le cadre dans lequel 62 personnes provenant de l’ADEM ont pu être engagées en 2019 comparé à 46 un an plus tôt. Au 31.12.2019, les services de la Croix-Rouge employaient 7 travailleurs handicapés ainsi que 87 personnes bénéficiant d’un reclassement interne, contre 12 handicapés et 64 reclassés un an plus tôt. Fin 2019, 49 bénéficiaires du Revis en mesure d’insertion professionnelle (AIP) étaient employés contre 23 à la fin de l’année précédente. En partenariat avec l’Université de Luxembourg, des collaborateurs de la Croix-Rouge sont intervenus comme formateurs dans un programme mis en place au bénéfice des responsables d’agences locales de l’ADEM.

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Organisation et fonctionnement

Former, plus que jamais une priorité Le pourcentage de salariés ayant bénéficié d’au moins une mesure de formation professionnelle au cours de l’année a encore progressé, atteignant 93%, contre 92% au cours de l’exercice précédent, un nouvel équilibre devant être trouvé en 2020. Le nombre d’heures de formation suivies a augmenté de 30,8 %, passant de 43 312 heures pour l’année 2018 à 56 647 heures en 2019. La formation des responsables de service a été une priorité de l’exercice dans un contexte de croissance de l’organisation et de sa complexité. Un dispositif de pas moins de 4 offres de formation complémentaires, adaptées aux besoins spécifiques de l’organisation a été mise en place en mode intra-entreprise, complétée par le recours à deux offres externes développées pour le secteur social.

La bientraitance La bientraitance est une démarche globale qui vise à promouvoir le respect des droits et libertés des bénéficiaires, tout en prévenant la maltraitance. En 2014, la Croix- Rouge luxembourgeoise s’était associée à trois autres acteurs du secteur éducatif et social (Arcus, Caritas Luxembourg, Elisabeth) pour promouvoir la bientraitance au sein de ses activités, rejoints par la suite par Les Internats Jacques Brocquart a.s.b.l. En 2019, Paiperleck et SOS Kannerduerf ont fait une demande d’adhésion. Ce dispositif de lutte contre toute forme de maltraitance, y compris les abus sexuels, est déployé autour de trois axes : la formation des collaborateurs afin qu’ils veillent à la sécurité des bénéficiaires, l’action rapide et efficace lorsqu’une suspicion de maltraitance est déclarée et les échanges réguliers avec des délégués spécialement formés pour désamorcer les situations pouvant mener à la maltraitance.

Il mène des campagnes de prévention, effectue des contrôles de la sécurité des locaux et installations et assure le suivi des accidents du travail afin d’en réduire le nombre et l’impact. En 2019, le service de sécurité et de santé au travail a accentué son effort sur l’ergonomie des postes de travail et le risque incendie. Pour ce dernier, il a notamment conduit 56 exercices d’évacuation soit 15 de plus qu’en 2018 et lancé des sessions de formation interne à ce risque et à l’utilisation des moyens de lutte contre le feu. Par rapport à l’exercice précédent, le nombre d’accidents du travail et de trajet avec arrêt de travail a augmenté et atteint 108 occurrences contre 92 en 2018 et 103 en 2017. L’augmentation du nombre d’accidents avec arrêt s’explique à parts égales par une augmentation du nombre de blessures subies par des salariés dans les structures d’éducation spécialisée et par une augmentation des chutes et des accidents liés à des manutentions dans le domaine des soins. Le nombre d’accidents avec exposition au sang (AES) a baissé de moitié en 2019, suite à une campagne de sensibilisation.

La politique RSE Thématisée par la Commission européenne comme un enjeu vital, la Responsabilité Sociale des Entreprises (RSE) est en passe de devenir un outil stratégique essentiel pour les dirigeants d’entreprise. La Croix-Rouge luxembourgeoise s’est vu remettre le label RSE par l’INDR en 2016 et en 2019. Consciente de sa responsabilité et des attentes de la société à l’égard de ses activités, la Croix-Rouge luxembourgeoise entend jouer pleinement son rôle d’entreprise exemplaire, bonnes pratiques à l’appui.

Santé et Sécurité au Travail Le service de sécurité et de santé au travail a pour mission de veiller et de contribuer au maintien de la santé, de la sécurité et du bien-être des salariés, des bénévoles et des bénéficiaires de la CroixRouge luxembourgeoise.

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Organisation et fonctionnement

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

La Gouvernance au 30 avril 2020 Comité exécutif Présidente : Son Altesse Royale la Grande-Duchesse Vice-présidents : Rita Krombach-Meyer, Michel Wurth Secrétaire : Daniel Mart Trésorier : Pierre Ahlborn Économe : Pierre Jaeger Membre : Sonja Hoffmann Invitée permanente : Manou Hoss

Comité de direction Michel Simonis, Directeur général Marc Crochet, Directeur général adjoint Martine Buck, Directrice des Finances Luc Scheer, Directeur des Ressources humaines et de la Communication

Conseil d’administration Membres de droit Le Président de la Chambre des Députés : Fernand Etgen La Présidente du Conseil d’État : Agnès Durdu Le Président de la Chambre d’Agriculture : Guy Feyder Le Président de la Chambre de Commerce : Luc Frieden Le Président de la Chambre des Métiers : Tom Oberweis Le Président de la Chambre des Salariés : Nora Back La Bourgmestre de la Ville de Luxembourg : Lydie Polfer Le Bourgmestre de la Ville d’Esch-sur-Alzette : Georges Mischo

Membres nommés Son Altesse Royale la Grande-Duchesse Pierre Ahlborn Paul Bach

Comité d’audit Franz Prost (Président) Germain Becker Christian Billon Tom Loesch Pierre Jaeger

Germain Becker Christian Billon Fernand Bley Pierre Bley Michèle Bram Marianne Breuer-Kohnen Anne Calteux* Cosita Delvaux Valérie Dupong Jules Geisen Robert Goerens Dominique Hansen Sonja Hoffmann Danielle Hansen-Koenig Manou Hoss Pierre Jaeger

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Bob Kneip Rita Krombach-Meyer Roland Kuhn Tom Loesch Robert Mangen Daniel Mart Philipp Müller Michel Nathan Reginald Neuman François Pauly Franz Prost Richard Schneider Benoît Sirot Florence Taddeï Gaby Weiler Michel Wurth * Invitée permanente du Conseil d’Administration

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Organisation et fonctionnement

Un acteur impliqué La Croix-Rouge luxembourgeoise est engagée au sein des organisations suivantes :

• AIDS and Tuberculosis (ERNA) • Association du Bénévolat Luxembourg • Association Luxembourg Alzheimer • Association luxembourgeoise de Gérontologie / Gériatrie (ALGG) • Banque alimentaire • Canne Blanche • Conférence Générale de la Jeunesse Luxembourgeoise • Conseil supérieur du Bénévolat • Conseil Supérieur pour Personnes Âgées

• Fédération des acteurs du secteur social au Luxembourg (FEDAS) • Fédération Internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

• Daachverband vun de Lëtzebuerger Jugendstrukturen

• Fédération Nationale des Transporteurs de Malades (du Grand Duche de Luxembourg)

• Don en Confiance

• Fondation Alzheimer

• European Anti Poverty Network Luxembourg

• Fondation Félix Chomé

• European Blood Alliance

• HELP

• European Red Cross

• Le Cercle des Amis de Colpach

• Fédération Copas

• Luxembourg Resuscitation Council • Mérite Jeunesse Luxembourg • Mouvement Luxembourgeois pour la Qualité et l’Excellence • Omega 90 • Red Crescent Network on HIV • Red Cross EU Office • Sécurité Routière Luxembourg • Spëndchen

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Organisation et fonctionnement

Notes

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| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

| Organisation et fonctionnement

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Index des services

| RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019

Index des services

Abricœur

Accueil familial

Aides et soins

Aide internationale

Ambulances

Bistrot social « Am Haff »

Cellule logement

Centre d’Accueil Norbert Ensch

Centre de Réhabilitation Château de Colpach

Centre de Transfusion sanguine

Centre socio-thérapeutique

Centre thérapeutique Kannerhaus Jean

Collaboration Shelter sur le continent africain

CIPA Junglinster

dropIn

Épiceries sociales

Families First

Familljenhëllef

Fonds de Solidarité

Formation 1ers secours

Hariko

Haus 1

Helpline sociale

90 |

HIV Berodung

Interprétariat interculturel

Iris

LISKO

Maison de l’Adoption

Maisons des Jeunes

Maisons Relais et Crèches

Nightshelter

Offices sociaux

Perspectives

Psy-Jeunes

Repas sur Roues

Riicht Eraus

Service Adoption

Service Migrants et Réfugiés

Service Vacances

Shelter Research Unit

Streetwork

Unité cynotechnique

Vestiaires

Weesen-Elteren

La Croix-Rouge luxembourgeoise remercie chaleureusement la société Kneip et ses collaborateurs pour leur soutien dans la réalisation de son reporting annuel.

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Conception, rédaction et réalisation : Alternatives Communication Rédaction : Croix-Rouge luxembourgeoise Impression : Print Solutions Les informations contenues dans cette publication sont actuelles au 31.12.2019 à l’exception des informations relatives à la composition de la gouvernance, actuelle au 30.04.2020.

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La Croix-Rouge luxembourgeoise fait partie du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. dossiers traités en 2018