AL·LEGACIONS AL REGLAMENT DE REGULACIÓ DE LA DIFUSIÓ DE LA INFORMACIÓ DE L'ADMINISTRACIÓ MUNICIPAL I TAULER D'EDICTES A nivell global, caldria revisar l'ortografia i la semàntica, pel fet de tractar-se d'un document marc, que possiblement ha estat agafat com a mostra. A tal efecte es posen alguns exemples de citacions que caldria revisar i unificar per donar una continuïtat i coherència a tot el document. Alguns exemple: • tauler d'edictes – tauler d'anuncis – edictes/anuncis • ajuntament – Ajuntament – Ajuntament de Riudoms • òrgans – departaments – àrees municipals • manca de definició jurídica amb citació sense definició: ORAE, Decret, Annex I... PREÀMBUL Incloure un punt introductori previ al desenvolupament dels punts concrets del reglament, on es detalli els fonaments de dret, pels quals l'administració local ha de garantir aquest dret fonamental a la informació, tant a nivell electrònic però també en format no electrònic. Aclarir i definir que en cap cas, la creació i existència del nou Tauler Electrònic, no pot substituir la cartellera en format físic, ni a l'oficina d'atenció ciutadana i registre general de, existent i operatives fins a dia d'avui a l'Ajuntament de Riudoms, i que en tot cas el que pretén la creació d'eines electròniques com el Tauler Electrònic és facilitar, millorar i ampliar l'accés a la informació per part de la ciutadania. PRIMER PUNT I Incloure tot aquest primer punt, a l'apartat del preàmbul, ja que es tracta de forma genèrica el fonament de dret que regula la seva obligació per part de l'administració. LÍNIA 1: Citar nominalment «L'Ajuntament de Riudoms» a l'inici i no de forma genèrica. LÍNIA 2: Detallar específicament quins són els «altres mitjans electrònics de comunicació». Alguns exemple podrien ser el web municipal: www.riudoms.cat, el correu electrònic de l'Ajuntament de Riudoms (gestor avisos) o la creació de noves xarxes socials del propi Ajuntament com Facebook i/o Twitter. PUNT II APARTAT B)
Fer més concret el redactat, afegint i citant els «instruments i mitjans que s'habilitin» Incloure per exemple les referències del web municipal www.riudoms.cat o altres de referència per a l'administració local com l'Associació de Municipis i Comarques de Catalunya (ACM) www.acm.cat, la Federació de Municipis de Catalunya www.fmc.cat o el portal Municat de la Generalitat de Catalunya www.municat.gencat.cat APARTAT C) Rectificació ortogràfica de «recerques» a la tercera línia per la paraula «cerques». APARTAT D) Diferenciar amb punt i seguit les dues parts, al document separades per una coma i amb una lectura que pot ser contradictòria, i completades quedant amb el següent redactat: «d) Compliment i exactitud. L'accés a la informació administrativa electrònica garanteix l'obtenció de documents complerts i amb un contingut exacte i fidel al document original. forma. Per facilitar i agilitzar l'accés i consulta, es podrà preparar i publicar documents de síntesi o resums, per part del funcionari/a habilitat que n'hagi pres l'acta i n'emeti l'informe» APARTAT E) Eliminar la paraula genèrica «permanentment» per una més concreta que marqui i estipuli una periodicitat clara i concreta d'actualització. La proposta de redactat seria la següent: «e)Actualització. La informació disponible a la seu electrònica de l'Ajuntament s'actualitzarà de forma setmanal/quinzenal, i sempre que hi hagi l'aprovació de nous documents a disposició dels ciutadans, i igualment sempre hi ha de constar, de forma visible, el dia de la darrera actualització.» PUNT III Incloure al final del redactat, i amb punt i seguit la periodicitat de publicació i utilització d'aquestes dades d'accés. Amb la següent proposta de redactat: «...caràcter personal dissociats a efectes estadístics. A aquests efectes, anualment i coincidint amb l'inici de l'any posterior, es farà públic un informe amb les dades d'utilització d'aquesta eina per tal de conèixer, avaluar i publicitar l'ús i accés al servei per part de la ciutadania» PUNT IV Cal que aquest punt no estigui subjecte a criteris personals i que no es decideixi quina informació es publica i quina no, cal publicar-ho tot. Per aquest motiu, cal fer el màxim aprofitament d'aquest aplicatiu d'informació electrònica. Igualment cal detallar i enumerar quins són «els responsables», amb nom i/o càrrec dins l'organigrama organitzatiu i la classificació en la relació de
llocs de treball (RLT) de l'Ajuntament de Riudoms, citant explícitament que «els responsables» han de ser els professionals tècnics, i no càrrecs polítics, que desenvolupen les tasques de «cap de servei o similar» dins dels respectius departaments. També, cal detallar i enumerar «els departaments» en que s'organitza el propi Ajuntament de Riudoms, així com la categoria i definició del lloc de treball del seu responsable, en forma d'annex al propi Reglament, si es vol amb una nomenclatura que faciliti la seva consulta i identificació. A nivell semàntic i ortogràfic, caldria substituir les paraules «divideix» per «organitza», i «ajuntament» per «Ajuntament de Riudoms». La nova proposta de redactat quedaria de la següent forma: «IV. Els caps de cada departament en que s'organitza l'Ajuntament de Riudoms (annex1) són els encarregats de facilitar la documentació, informació i recursos corresponents al seu departament que es publicarà i s'actualitzarà setmanalment.» SEGON PUNT I Caldria canviar el temps verbal en condicional «poden incloure» per un infinitiu de caràcter obligatori. També caldria revisar la semàntica, eliminar «Administració», afegir «el», igualar la nomenclatura numeral i definir exactament el que vol dir l'acrònim ORAE. Quedant amb el següent redactat: «I. Es posa en funcionament del tauler d'anuncis electrònic, en el qual l'Ajuntament de Riudoms, i els seus organismes públics vinculats o dependents, han d'incloure la publicació de continguts de l'article quart, i en el seu cas totes les notificacions segons el disposat a l'article 28 de l'Ordenança Reguladora de l'Administració Electrònica.» En el següent punt, cal deixar palès i aclarir, que l'entrada en funcionament del Tauler d'Anuncis Electrònic, no pot substituir ni eliminar cap notificació ni informació a la cartellera municipal, i en tot cas, sempre l'haurà de mantenir i complementar. El nou redactat quedaria de la següent forma: «La publicació d'actes i comunicacions que hagin de divulgar-se al tauler d'anuncis, no podrà ser substituïda en cap cas per la publicació en seu electrònica. Per aquest motiu, la utilització i posada en funcionament de la seu electrònica serà sempre complementària al tauler d'anuncis i cartelleres tradicionals en format físic, respectant la legislació de protecció de dades de caràcter personal.»
PUNT II Cal eliminar les afirmacions i declaracions en que es pugui entendre que el tauler electrònic substituirà el tradicional, per tal de garantir la coexistència dels dos.
Igualment cal detallar la legislació esmentada «decret» i a que fa referència el redactat. Per últim, es proposa eliminar la transitorietat per optar definitivament per la coexistència dels dos taulells d'anuncis; l'electrònic i el tradicional. Es proposa el següent redactat: «Aquest reglament garanteix la coexistència del taulell d'anuncis electrònic i tradicional, i per tant, el seu manteniment per ampliar i millorar la comunicació i la informació entre l'administració i la ciutadania. Així mateix, serà obligatòria la publicació de la totalitat de mencions a què es refereix el Decret* (específicar quin), a fi i efecte de garantir la seguretat jurídica. Igualment, i per motius d'espai físic en el tauler tradicional, serà necessari habilitar un espai de consulta per als expedients i documents exposats al públic, a les dependències de la seu consistorial.» TERCER PUNT II El motiu d'aquest reglament es garantir i facilitar al màxim la informació, i per tant, no hauria d'incloure cap negació a la publicació i difusió de la informació, ans al contrari hauria de ser el màxim inclusió possible. Es proposa el següent redactat: «II. Quan la norma del procediment guardi silenci sobre la seva publicació en el tauler d'edictes, aquest es publicarà igualment sense cap prejudici, per tal de millorar i ampliar l'accés a la informació i el flux comunicatiu i la transparència entre l'administració i la ciutadania.» QUART Concretar el cos funcionarial adaptat a la realitat local. I aclarir l'assumpció de responsabilitats, amb l'ampliació del taulell d'anuncis tradicional i en casos de delegació. El redactat proposat queda de la següent forma: «El Titular de la Secretaria General de l'Ajuntament de Riudoms serà el responsable de decidir quins actes i comunicacions es publicaran al tauler d'anuncis, així com per a ordenar la inserció i la remissió dels texts per a la seva publicació en el mateix. La publicació correspondrà a la Secretaria General en la seva condició d'unitat gestora del tauler d'edictes electrònic i tradicional,sense prejudici de les possibles delegacions que es poguessin efectuar, i entenen que qui delega sempre té l'última acció de responsabilitat.»
CINQUÈ (correcció de l'accent) PUNT I L'òrgan encarregat de l'operativitat ha de ser eminentment de caràcter tècnic informàtic. Pel que es proposa un canvi i concreció del redactat de la següent forma:
«I. L'òrgan encarregat de vetllar per l'operativitat del tauler d'anuncis electrònic és el Departament d'Informàtica de l'Ajuntament de Riudoms.» PUNT II Cal definir, en algun moment del document l'acrònim ORAE. PUNT III Cal aclarir i adaptar semànticament el redactat, quedant de la següent forma: «III. L'anunci de falta d'operativitat del tauler d'anuncis electrònic serà publicat, pel Departament d'Informàtica de l'Ajuntament de Riudoms, amb una mínima antelació de 5 dies al web de l'Ajuntament de Riudoms, així com en altres canals de comunicació oficials que l'administració local pugui crear.» SETÈ APARTAT 2: Al document d'exposició pública no s'hi troba cap «Annex I» com s'indica. APARTAT 3: Caldria concretar i definir l'esmentat correu electrònic de notificacions a càrrec i sota supervisió de la unitat gestora del servei en el present reglament. Exemple: tauleredictes@riudoms.cat APARTAT 5 i 6: aclariment sobre quin «DECRET» fa referència. PUNT II Donat que es fa esment de la possibilitat de modificar les condicions establertes amb la signatura de convenis específics. Caldria indicar, que un cop signats, aquests convenis entre Ajuntament de Riudoms i altres administracions públiques, hauran de ser adjuntats i annexats al propi Reglament, amb indicació de la data de la seva realització i posada en funcionament, tal i com es recull per a l'Annex I VUITÈ PUNT I Substituir l'última paraula «l'Ajuntament» per «Riudoms» ja que es parla d'un àmbit territorial i no administratiu, i per tant, del terme municipal de Riudoms. FINAL Finalment, caldria especificar i fer constar la data de redacció, aprovació i publicació de l'esmentat reglament, així com el seu acompanyament jurídic de desplegament «Ordenança Reguladora de l'Administració Electrònica de l'Ajuntament de Riudoms». Així com també una disposició final, citant la seva entrada en funcionament i aplicació, un cop aprovat, i la resolució dels possibles conflictes relacionats amb la seva aplicació.