14.05.2013 - 30.06.2013
Comunicado del Ministerio Federal de Educación e Investigación En el marco de la Estrategia del Gobierno Federal Internacionalización de la Ciencia y la Investigación
para
la
Directrices para el fomento de la Cooperación Científico-Tecnológica (WTZ) con Colombia del 30 de abril de 2013
1 Objeto de la ayuda, fundamento jurídico 1.1 Objetivo de la ayuda En la Declaración Conjunta para la Cooperación en Educación, Ciencia, Investigación e Innovación entre los gobiernos de la República Federal de Alemania y de la República de Colombia del 2 de octubre de 2012 se acordó la publicación periódica de comunicados relativos al fomento de la internacionalización de ciencia e investigación.
1.2 Fundamento jurídico Con arreglo a este comunicado, a las directrices estándar del Ministerio Federal de Educación (BMBF) para ayudas en base de gastos / costos y a las disposiciones administrativas relativas a los Artículos 23, 44 del Reglamento Presupuestario Federal pueden fomentarse proyectos con ayudas. No existe derecho legal para la concesión de una ayuda. La entidad adjudicadora aplicará su buen criterio en el marco de los recursos presupuestarios disponibles.
2 Objeto de la ayuda Fomento de la cooperación en el ámbito de la investigación científica y el desarrollo tecnológico entre Alemania y Colombia mediante el patrocinio del intercambio de científicos en proyectos conjuntos de investigación. Preferiblemente proyectos prácticos y aquellos con participación de la industria y/o de PYMEs2. Áreas prioritarias de este comunicado: Biotecnología Biodiversidad Página 1 de 8
Investigación marina Investigación en materia de salud
3 Beneficiarios Podrán optar a estas medidas centros de investigación, universidades y empresas comerciales (en particular PYMEs) alemanes. Los centros de investigación cuya financiación procede fundamentalmente del Estado y de los estados federados (Länder) solamente podrán optar a una ayuda suplementaria a la financiación básica si cumplen determinados requisitos.
4 Requisitos para optar a ayudas / tipo y alcance, cuantía de la ayuda Las ayudas mediante subvención de proyectos se podrán conceder como subvenciones a fondo perdido. Se subvencionará una duración máxima de proyecto de 12 meses. En el marco del proyecto nacional los solicitantes deberán familiarizarse con el programa marco de investigación de la Unión Europea UE, también en su propio interés. Deberán comprobar si el proyecto presenta componentes europeos específicos que permiten una subvención exclusiva por parte de la UE. Además se deberá comprobar en qué medida se podrá solicitar a la UE una subvención adicional en el marco del proyecto nacional. Se deberá explicar brevemente el resultado de estas comprobaciones en la solicitud nacional. La base de cáculo para ayudas a empresas comerciales e industriales son los costes subvencionables vinculados a proyectos, que por regla general pueden ser objeto de financiación parcial hasta en un 50%, dependiendo de la aplicabilidad del proyecto. Según los principios del BMBF se espera una adecuada contribución del propio beneficiario, de al menos 50% de los costes subvencionables que se ocasionen. La base de cálculo para universidades, centros de investigación y científicos e instituciones equivalentes son los gastos subvencionables vinculados a proyectos (en el caso de los Centros Helmholtz y la Fraunhofer-Gesellschaft – FhG – los costes subvencionables vinculados a proyectos), que pueden ser subvencionados individualmente hasta en un 100%. A la hora de calcular la respectiva cuota de subvención se deberá tener en cuenta el marco comunitario de la Comisión de la UE para Página 2 de 8
subvenciones estatales para I+D. Este marco comunitario permite una regulación diferenciada de primas que en su caso podría suponer una cuota de subvención mayor. Pueden ser subvencionados los siguientes gastos: a. Intercambio de expertos y jóvenes científicos: Para la subvención de gastos de viaje de científicos alemanes aplica lo siguiente: El país de origen asume los costos de viaje de ida y vuelta (billetes de avión: clase turista – Economy – hasta 1.400 €) hasta y desde el lugar del socio del proyecto; el país de destino asume las dietas ( Gastos diarios). (Dietas en Colombia: 200 000 pesos colombianos / día. Duración de la estancia: máx. 90 días). El alojamiento en Colombia es responsabilidad de la institución asociada. El socio extranjero es el responsable de facilitar las dietas para los expertos alemanes en el extranjero. Para la subvención de gastos de viaje de científicos extranjeros aplica lo siguiente: Dietas y gastos de viaje vinculados al proyecto en el país: Por regla general la entidad adjudicadora alemana subvenciona la estancia en Alemania para una duración máxima de 3 meses / año con subvenciones fijas de 104 €/día o bien 2.300 €/mes (si la duración de la estancia es de entre 23 y 31 días). Para días individuales del mes siguiente se paga una dieta diaria de 77/día. Esto incluye primas para el seguro médico y otros seguros (si procede), que deberán ser pagados por el beneficiario de la subvención. Los días de llegada/salida cuentan como un día. Los gastos de viaje vinculados al proyecto en Alemania se subvencionan por parte de Alemania. El país de origen paga los gastos de viaje de y al lugar del socio del proyecto. Los días de llegada/salida cuentan como un día. b. Recursos materiales: En casos excepcionales y justificados es posible subvencionar de forma limitada recursos materiales (consumibles, equipos, recursos de empresa, transporte, literatura, alquileres, pedidos, etc.).
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c. Pagos globales: Un pago global del 20% para universidades y clínicas universitarias (v. preguntas frecuentes sobre el pago global para proyectos en archivo separado https://foerderportal.bund.de/easy/module/easy_formulare/do wnload.php?datei=583) No se subvenciona el equipamiento básico habitual, como: o o
Costes para material de oficina o comunicaciones Equipo de laboratorio y sistemas informáticos
5 Procedimiento 5.1 Intervención de la Oficina Internacional y solicitud de documentación El BMBF ha encargado al: Representantede „ Oficina Internacional ” Projektträger „Internationales Büro“ (PT-IB) en el Centro Alemán Aeronáutico y Aeroespacial (Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt e.V. (DLR) Heinrich-Konen-Straße 1 53227 Bonn Internet: http://www.internationales-buero.de la gestión de la medida de subvención. Persona de contacto en la Oficina Internacional: Jonas Kliesow E-Mail: Jonas.kliesow@dlr.de Teléfono: +49 (0) 2 28/38 21-14 38 Fax: +49 (0)2 28/38 21-14 00 Persona de contacto en la Oficina Internacional (temas administrativos): Monika Hirsch-Schmidt E-Mail: monika.hirsch-schmidt@dlr.de Teléfono: +49 (0)2 28/38 21-14 31 Fax: +49 (0)2 28/38 21-14 00
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5.2 Presentación de solicitudes formales de ayuda y proceso de selección El procedimiento de concesión de ayudas consta de dos pasos. En el primer paso se deben presentar detallados esquemas del proyecto en idioma alemán hasta el 30 de junio de 2013 a través de la herramienta electrónica de esquemas PT-Outline (https://www.pt-it.de/ptoutline/application/KOL13WTZ). Acto seguido se deberá enviar a la Oficina Internacional una versión firmada y jurídicamente vinculante del esquema del proyecto (en archivo pdf a partir de pt-outline). Estructuración del esquema del proyecto: Part A Estos campos son parte integrante de todos los comunicados y se registran mediante un formulario estandarizado en Internet. o A.I Información administrativa o A.II estado de cuentas
Part B una descripción individual, consensuada con el comunicado de subvención con la siguiente estructura: o B.I Objetivos, excelencia y originalidad del proyecto o B.II Estado de la ciencia y de la técnica; trabajos anteriores o B.III Descripción detallada de la metodología y del plan de trabajo o B.IV Uso y aprovechabilidad de los resultados o B.V Cooperación con terceros o B.VI Necesidad de la ayuda o B.VII anexos (si los hubiere) La descripción del proyecto (Part B) puede subirse a pt-outline como archivo (Word o pdf). El esquema del proyecto es la base para la evaluación temática y de contenido del proyecto. Por eso la descripción del proyecto debería contener información que puede ser valorada sobre todos los puntos (v. estructura de la descripción del proyecto. La descripción no debería exceder las diez páginas. Página 5 de 8
En el segundo paso se procederá a pedir a las instituciones, cuyos esquemas de proyecto hayan sido valoradas positivamente, a presentar una solicitud formal de ayuda, en su caso tras consulta con el coordinador de la cooperación designado. Tras estudiarse la solicitud se tomará una decisión al respecto. La solicitud formal se realizará mediante el sistema electrónico “easy” del BMBF. Los formularios para realizar la solicitud de ayuda, las directrices, instrucciones, indicaciones y disposiciones auxiliares están disponibles en la página web: https://foerderportal.bund.de/easy/easy_index.php?auswahl=easy_fo rmulare&formularschrank=bmbf&menue=block. Rogamos que observe los plazos de presentación y envíe la solicitud a: Projektträger „Internationales Büro“ (PT-IB) beim Deutschen Zentrum für Luft- und Raumfahrt e.V. (DLR) Jonas Kliesow + Monika Hirsch-Schmidt Heinrich-Konen-Straße 1 53227 Bonn
En caso de preguntas técnicas (no relativas al contenido del comunicado) relacionadas con la solicitud por internet, póngase en contacto con: Projektträger „Internationales Büro“ (PT-IB) beim Deutschen Zentrum für Luft- und Raumfahrt e.V. (DLR) Martina Lauterbach Heinrich-Konen-Straße 1 53227 Bonn E-Mail: martina.lauterbach@dlr.de Teléfono: +49 (0)2 28/38 21-17 34
El plazo de presentación no es la fecha límite, sin embargo no podemos garantizar que se tengan en cuenta aquellas solicitudes que lleguen fuera del plazo de presentación.
5.3 Criterios de evaluación Los esquemas de proyectos recibidos se evaluarán de acuerdo a los siguientes criterios: Conformidad con los contenidos indicados bajo el número 1 y cumplimiento de las condiciones formales Cualificación del solicitante y de los socios participantes Calidad temática y originalidad del proyecto Posibilidad de creación de nuevas asociaciones Página 6 de 8
Calidad de la cooperación y valor añadido para los institutos socios Fomento de jóvenes científicos Utilidad y aprovechabilidad científica de los resultados esperados Conveniencia y necesidad de los recursos solicitados Aseguramiento de la financiación total del proyecto durante toda su duración En base a los criterios de evaluación mencionados se tomará una decisión respecto a la concesión de la ayuda previo examen final del esquema y de la solicitud. Se informará a los solicitantes del resultado de la evaluación por escrito.
6 Otras disposiciones Son parte integrante de una ayuda con base a gastos: Allgemeine Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung (ANBest-P), Besondere Nebenbestimmungen für Zuwendungen des BMBF zur Projektförderung auf Ausgabenbasis (BNBest-BMBF98) resp. en caso de ayudas en base a costes: Nebenbestimmungen für Zuwendungen auf Kostenbasis (NKBF98). El BMBF se reserva el derecho de acordar regulaciones divergentes a los números 7 y 8 de BNBest-BMBF98 respectivamente a los números 12 y 13 de NKBF98 al transferir el derecho de uso de los resultados de las investigaciones en el marco de las subvenciones. Los beneficiarios están obligados a presentar un informe sobre los resultados obtenidos, un año después de finalizar la medida. El informe deberá mencionar si la medida propició una cooperación duradera.
7 Procedimiento en Colombia Los socios colombianos deberán presentar además una solicitud a COLCIENCIAS hasta el 28 de junio de 2013. Contacto: Lic. Sara Araujo Santos División Internacional COLCIENCIAS Teléfono: +5 71 62 58/4 80-21 20 E-Mail: siaraujo@colciencias.gov.co http://www.colciencias.gov.co
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Lic. Libardo Andrés Gutiérrez Mengual División Internacional COLCIENCIAS Teléfono: +5 71 62 58/4 80-24 43 E-Mail: lagutierrez@colciencias.gov.co http://www.colciencias.gov.co
8 Entrada en vigor Este comunicado entra en vigor el día de su publicación en el Boletín Federal (Bundesanzeiger). Bonn, a 30 de abril de 2013 Ministerio de Educación e Investigación Por orden Nina von Sartori
2 Conforme la definición de PYMEs de la UE: La categoría de microempresas, pequeñas empresas y medianas empresas incluye aquellas empresas con menos de 250 empleados y un volumen de negocios anual de máx. 50 mill. de euros y/o cuyo balance anual no supere los 43 mill. de euros. Dentro de esta categoría aplica lo siguiente: Pequeñas empresas se definen como empresas con menos de 50 empleados y un volumen de negocios anual / balance anual no superior a 10 mill. de euros. Las microempresas se definen como empresas con menos de diez empleados y un volumen de negocios anual / balance anual no superior a 2 mill. de euros. Normalmente la mayoría de las PYMEs son autónomas, es decir que son o bien totalmente independientes o mantienen asociaciones con otras empresas con participaciones minoritarias (de menos del 25% en cada caso) (v. apartado 2.3.1, pág. 16). Si la participación es mayor pero no supera el 50 %, se trata de una relación entre empresas asociadas (v. apartado 2.3.2, pág. 20). Si supera este porcentaje, las empresas están ligadas (v. apartado 2.3.3, pág. 23).
Fuente: http://ec.europa.eu/enterprise/enterprise_policy/sme_definition/sme _user_guide_de.pdf y http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figuresanalysis/sme-definition/index_en.htm
Contacto Jonas Kliesow
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Contacto técnico Heinrich-Konen-Str. 1 53227 Bonn +49 228 3821-1438 +49 228 3821-1400 E-Mail
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Preguntas frecuentes acerca del pago global para proyectos 1. ¿Qué es el global para proyectos? A partir de 2011 las universidades y las clínicas universitarias reciben un pago global para los proyectos científicos subvencionados por el BMBF especificados a continuación. El pago global para proyectos apoya la financiación de los gastos directos ocasionados por el proyecto de investigación. Con el pago globalse pretende lograr un fortalecimiento estructural duradero del rendimiento y de la competitividad de las universidades alemanas. Se concede para ayudar a proyectos de investigación de universidades que pueden acogerse a los instrumentos financieros de los capítulos 3002 a 3004. En el caso de las subvenciones del BMBF de proyectos de la Iniciativa Excelencia, del Pacto Universitario (incluido el tercer pilar “Pacto de Calidad Enseñanza”) y del Programa de Profesoras no se trata de proyectos de investigación en el sentido de esta definición. El pago globalpara proyectos no incluye encargos. 2. ¿Qué universidades y clínicas universitarias pueden optar al pago global para proyectos? Universidades públicas y privadas que facturan en función de gastos. Las clínicas universitarias que facturan en función de gastos también obtienen un pago global, independientemente de su forma jurídica. 3. ¿Cómo se financian los pagos globales para proyectos? Los pagos globales para proyectos se financian a través del correspondiente capítulo del presupuesto del BMBF (plan individual 30). 4. ¿El pago global para proyectos también vale para otras instituciones subvencionadas por el estado u organismos financiados comparables? No. Otras instituciones subvencionadas por el estado u organismos financiados comparables que facturan en función de gastos pueden solicitar – como hasta ahora – un suplemento de hasta un 10% de los gastos totales para personal fijados para el proyecto para cubrir los gastos de infraestructura vinculados con el proyecto. 5. ¿Cuál es el volumen del pago global para proyectos? En 2011 todos los proyectos en curso y aquellos que han sido aprobados y que cumplan las condiciones del título mencionado arriba (v. la pregunta nº 3) obtienen un pago global para proyectos de un 10% de la subvención. En el caso de proyectos que comienzan en 2012, el pago global asciende al 20% de la subvención. La base de cálculo del 10 ó 20% es la subvención del BMBF y no los gastos totales subvencionables. En el caso de proyectos en curso a los que se les ha aumentado la financiación para 2011 y los años siguientes, se concederá el pago global para proyectos solamente durante el resto de su duración. El monto del pago global para proyectos se determina de forma vinculante conforme el plan de financiación total. 6. ¿Cómo se solicita el pago global para proyectos? En el momento de presentar la solicitud, las universidades / clínicas universitarias deben entregar una declaración constatando que el proyecto ocasiona gastos indirectos de al menos
10% (respectivamente al menos 20%, si el proyecto comienza a partir del 01.01.2012) de la subvención. El pago global deberá incluirse y destinarse en el plan de financiación total. 7. ¿Cómo se ejecuta el pago global para proyectos? El pago global para proyectos se ejecuta de manera proporcional con cada solicitud de pago por parte de las universidades. 8. ¿Para qué puede emplearse el pago global para proyectos? El pago global para proyectos debe emplearse únicamente para gastos del proyecto indirectos causados por el proyecto de investigación correspondiente. Los gastos del proyecto indirectos pueden ser causados por la infraestructura empleada por la subvención del proyecto (p.ej. gastos de mantenimiento, software, energía) o la colaboración de personas que no son facturadas como personal del proyecto (p.ej. administración). En ningún caso debe ser empleado para gastos incluidos en los gastos directos relacionados con el proyecto. 9. ¿Quién decide cómo se emplea el pago global para proyectos? La universidad decide cómo se emplea el pago global para proyectos según lo definido (v. la pregunta nº 1). 10. ¿En qué plazo se deben emplear los recursos de los pagos globales para proyectos? El pago globalpara proyectos hecho efectivo de forma proporcional debe ser empleado de forma análoga a la concesión conforme al plazo de utilización fijado en la decisión de concesión una vez efectuado el pago (cf. Nr. 1.4 ANBest-P). Los gastos indirectos del proyecto comienzan el primer día de la duración de un proyecto. Por eso la transferencia de los recursos a una cuenta de la cual se pagan los gastos indirectos originados por el proyecto subvencionado ya supone una utilización. Esta transferencia debe documentarse en la lista de documentos de comprobantes de utilización. 11. ¿Es necesario demostrar el motivo o el momento de la utilización del pago global para proyectos? Para los gastos cubiertos por el pago a tanto alzado no es necesario un comprobante individual. Sin embargo, las universidades / clínicas universitarias deberán explicar en el comprobante la utilización conforme el objetivo del pago a tanto alzado. En el anexo al comprobante se deberá confirmar que se originaron gastos indirectos por el monto de al menos 10% (a partir de 2012 al menos 20%) de la subvención generada. Para la fijación definitiva del monto del pago global para proyectos es determinante el monto real de la subvención que se da tras verificar el comprobante de utilización. 12. ¿Repercute el pago global para proyectos en la financiación de proyectos en colaboración? En la práctica administrativa del BMBF cada beneficiario de subvenciones que participa de la colaboración recibe una concesión de subvención por separado. Si una universidad participa
de una colaboración de proyecto como beneficiaria de una subvención, obtendrá un pago global para proyectos, si ese proyecto se ajusta a los títulos indicados en la pregunta nº 3. 13. ¿Repercute el pago global en la cofinanciación por parte del Fondo Social Europeo (FSE)? El pago global también se concede para proyectos cofinanciados por el FSE. Sin embargo, las regulaciones del FSE por principio no permiten pagos a tanto alzado, por lo que el pago global para proyectos se financia exclusivamente de recursos nacionales. Actualizado: 01.01.2013