Subsecretaria de Planificación - Memoria 2007-2011 by Agustin Juliani

ÍNDICE

SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN PRÓLOGO ......................................................................................................................... 7 NUESTRA MEMORIA ........................................................................................................ 7 MEJORAR EL NIVEL DE INFORMACIÓN DE LA REALIDAD PROVINCIAL ..................... 8 PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO Y SUS INVERSIONES............................................. 8 DESARROLLO DE LA PRESENCIA EN INTERNET DEL PODER EJECUTIVO PROVINCIAL ..................................................................................................................... 9 CAPACITACIÓN .............................................................................................................. 10 DIFUSIÓN ........................................................................................................................ 10 RELACIONES INSTITUCIONALES.................................................................................. 10 REFLEXIONES FINALES ................................................................................................ 11 DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS EDITORIAL ...................................................................................................................... 15 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 17 EJES ESTRATÉGICOS ................................................................................................... 17 EJE 1 – CONSOLIDACIÓN DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES CON LOS ORGANISMOS CENTRALES Y PERIFÉRICOS .............................................................. 18 EJE 2 – CAPACITACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS QUE FORMAN PARTE DEL SEP .................................................................................................................................. 26 EJE 3 – IMPULSO AL ESTABLECIMIENTO DE UNA "CULTURA ESTADÍSTICA" .......... 27 EJE 4 – CONSOLIDACIÓN Y MEJORA CONTINUA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO CON FINES ESTADÍSTICOS .................................................................. 31 EJE 5 – FOMENTO A LA PRODUCCIÓN DE ESTADÍSTICA A NIVEL LOCAL ............... 31 EJE 6 – INTEGRACIÓN DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS AL SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL (SEN) .............................................................. 32 EJE 7 – FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA DIRECCIÓN COMO ÓRGANO RECTOR DE LAS ESTADÍSTICAS OFICIALES............................................................... 35

DIRECCIÓN PROVINCIAL DE PLANIFICACIÓN EDITORIAL ...................................................................................................................... 39 LA PLANIFICACIÓN EN EL DESARROLLO .................................................................... 40 EJE 1 – LA PLANIFICACIÓN EN EL DESARROLLO TERRITORIAL. .............................. 40 EJE 2 – ETISIG: LA CONSOLIDACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN GEOSPACIAL COMO INSUMO PARA LA TOMA DE DECISIONES. .............................. 52 EJE 3 – PARTICIPACIÓN EN EVENTOS ETISIG Y DIRECCIÓN PROVINCIAL DE PLANIFICACIÓN. ............................................................................................................. 58 DIRECCIÓN PROVINCIAL DE INVERSIÓN PÚBLICA EDITORIAL ...................................................................................................................... 65 GENERALIDADES DE LOS SIP ...................................................................................... 68 SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA PROVINCIAL ......................................................... 68 ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN DEL SIP PROVINCIAL ............................................ 69 EJE 1 – FORTALECER OPERATIVAMENTE EL SIP ...................................................... 69 EJE 2 – CONSOLIDAR LAS HERRAMIENTAS DEL SIP ................................................. 76 EJE 3 – CONTRIBUIR A UNA CULTURA DE PROYECTOS ........................................... 80 EJE 4 – PARTICIPACIÓN ACTIVA EN EL PROCESO DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA PARA CONFORMAR INVENTARIO DE PROYECTOS QUE SOLICITAN FINANCIAMIENTO NACIONAL Y/O CRÉDITO EXTERNO ......................................................................................................................................... 81 DEPARTAMENTO SERVICIOS OFICIALES EN INTERNET SERVICIOS OFICIALES EN INTERNET .......................................................................... 87 EJE 1 – ACTUALIZACIONES DE SITIOS ADMINISTRADOS Y NUEVOS DESARROLLOS WEB. ................................................................................................................................ 88 EJE 2 – SERVICIOS OFICIALES EN INTERNET ............................................................ 96 EJE 3 – PARTICIPACIÓN EN JORNADAS, CHARLAS Y COLABORACIÓN TÉCNICA .. 99 EJE 4 – MARCO LEGAL .................................................................................................. 99 EJE 5 – EQUIPAMIENTO TECNOLÓGICO ADQUIRIDO .............................................. 101

ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL

PRÓLOGO NUESTRA MEMORIA

uando termina una etapa importante en la vida, uno tiende a efectuar una revisión retrospectiva de lo realizado. En la vida de las instituciones públicas, esa revisión se hace imprescindible, para informar a la comunidad acerca de las acciones llevadas a cabo en la gestión como funcionarios públicos. Entendemos que hemos formado parte de una gestión gubernamental, que con muchos aciertos y algunos errores, produjo grandes transformaciones en la provincia. Una gestión que construyó sólidas bases institucionales y estructurales, a partir de la cual se asentaron políticas públicas que benefician a todos los catamarqueños. Una gestión comprometida con el desarrollo económico equilibrado e integrado territorialmente. Una gestión que trabajó para posibilitar el acceso de la población a los bienes y servicios esenciales, garantizando el desarrollo personal y colectivo y una mejor calidad de vida en todo el territorio. En el marco de esa gestión, desde nuestro espacio institucional, y con un trabajo permanente y comprometido hemos contribuido a una Catamarca mejor. Esta memoria que estamos presentando sirve para mostrar lo que hicimos en el periodo comprendido entre diciembre de 2007 y diciembre de 2011. Pero, por tratarse de una continuación de la gestión iniciada en el 2004, muchas cosas serán expuestas como un proceso continuo. Estos últimos cuatro años sirvieron para avanzar y fortalecer nuestro trabajo anterior y al mismo tiempo, desarrollar nuevas áreas de trabajo. La actual estructura organizacional de la Subsecretaría de Planificación es la siguiente:

A partir de esa estructura, nos planteamos los siguientes ejes de trabajo: 1) Mejorar el nivel de información de la realidad provincial.

2) Planificación del territorio y sus inversiones. 3) Desarrollo de la presencia en Internet del Poder Ejecutivo Provincial. En forma complementaria, como actividades comunes para todas las áreas, podemos definir las siguientes: 1) Capacitación. 2) Difusión. 3) Relaciones institucionales. Dentro de cada eje, podemos destacar algunas acciones, las cuales se encontrarán más detalladas en los capítulos correspondientes a cada una de las áreas.

Mejorar el nivel de información de la realidad provincial En este mundo moderno y complejo, cada vez es más necesario contar con un mayor bagaje de información de forma oportuna, para poder tomar decisiones que sean eficientes y eficaces. En esa línea, podemos destacar las siguientes como las acciones más relevantes: 1) Hemos podido garantizar el cumplimiento completo de los acuerdos oportunamente suscriptos con el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), mediante los cuales se pautó la realización de distintos tipos de relevamientos en nuestra provincia. 2) Trabajamos para la organización y ejecución de relevamientos estadísticos provinciales propios. 3) Fortalecimos las relaciones institucionales con otros organismos del Sistema Estadístico Provincial, con la finalidad de colaborar en la sistematización y explotación de sus registros administrativos. a. Gobiernos locales (municipios). b. Otros organismos provinciales. Siendo un ejemplo de la potencialidad de estas acciones el Sistema Integral de Información de Atención Primaria de la Salud de la provincia de Catamarca (SIIAPS). 4) Organizamos las Jornadas de Estadísticas Oficiales (siete ediciones), como una forma de impulsar el establecimiento de una “Cultura Estadística” y reunir en un mismo ámbito a los productores, investigadores y usuarios de la información estadística oficial. 5) Creamos y consolidamos el Equipo de Trabajo Interinstitucional de Sistemas de Información Geográfica (ETISIG), constituido con el objetivo de promover y coordinar el uso de los Sistemas de Información Geográfica en la provincia y potenciar el aprovechamiento de las herramientas tecnológicas en la gestión pública. El cual está formado por 34 organismos provinciales o que tienen sede en la provincia. 6) Desarrollamos y pusimos a disposición de la comunidad el Atlas Catamarca, que sistematizó información de la provincia en formato SIG (Sistema de Información Geográfico) y se encuentra disponible en el Sitio Web Oficial. A través de un relato gráfico y visual de la geografía e historia de Catamarca, su sociedad y su cultura, se ofrece al mundo la posibilidad de ampliar el conocimiento sobre nuestra provincia; y al mismo tiempo, reconocer sus aptitudes y potencialidades. El Atlas se encuentra desarrollado con software libre e incluye un servidor de mapas y servicios IDE (Infraestructura de Datos Espaciales); como así también, mapas temáticos preformateados, disponibles para todo tipo de usuarios.

Planificación del territorio y sus inversiones Consideramos necesaria la planificación del territorio, como una forma de búsqueda de un desarrollo sustentable, equilibrado y armónico en toda la provincia.

1) En esa línea, y articulando con las distintas áreas del gobierno provincial, hemos venido desarrollando el Plan Estratégico Territorial. Dentro de dicho Plan, se trabajaron los siguientes aspectos: a. Descripción del modelo territorial actual. b. Definición del modelo territorial deseado y de los objetivos a alcanzar. c. Formulación de estrategias necesarias a desarrollar, para alcanzar los objetivos y construir el modelo territorial deseado. Durante el año 2008 se presentó el primer documento de avance. Y, como entendemos a la planificación como un proceso continuo y dinámico, hemos seguido trabajando en el mismo, para presentar en el año 2011 el segundo documento de avance. 2) Nuestra provincia estuvo participando activamente en la elaboración del Plan Estratégico Territorial (PET) Nacional. Eso implicó acordar metodología y participar de talleres con el resto de las provincias y la coordinación nacional. De la misma forma que el documento provincial, el PET Nacional tiene presentado un primer documento de avance y está en elaboración el segundo documento. 3) Inclusión de la dimensión de riesgo en la planificación del desarrollo y ordenamiento territorial, participando del Programa Nacional de Prevención y Reducción de Riesgos y Desastres y Desarrollo Territorial. Con la finalidad de mejorar la utilización de los recursos públicos, a través de la concreción de las opciones de inversión más rentables desde el punto de vista económico y social, en el marco de la Ley Provincial de Inversión Pública N° 4968, hemos realizado las siguientes acciones: 4) Fortalecimiento del Sistema de Inversión Pública, creado por dicha Ley. Esto se hizo a través de la creación de las Unidades Sectoriales de Inversión (USI) como unidades orgánicas y dotándolas de las estructuras necesarias que garanticen su funcionamiento. 5) Implementación y administración del software BAPIN, proporcionado por el Ministerio de Economía de la Nación, como Banco Integrado de Proyectos (Ley Provincial N° 4968), con la finalidad de conformar y mantener actualizada una cartera de proyectos de inversión. 6) Recepción y carga en el BAPIN Nacional de la información correspondiente a los proyectos provinciales priorizados, que se postulan al financiamiento nacional.

Desarrollo de la presencia en Internet del Poder Ejecutivo Provincial Las Tecnologías de la Información y Comunicación son una herramienta de transmisión y apoyo para la integración de la información y servicios que presta el Estado hacia los ciudadanos. Basados en este concepto, hemos llevado a cabo, por una parte, la promoción y facilitación de herramientas para que la mayor cantidad de áreas gubernamentales tengan presencia en internet; y, por otra parte, la implementación de desarrollos y servicios sobre una infraestructura de equipamiento adecuada y respaldados por las normativas correspondientes. En este período hemos avanzado en: 1) La administración del dominio catamarca.gov.ar en servidores propios. Para esta tarea, actualmente tenemos 3 servidores con una conexión a internet dedicada. A partir de esto, hemos avanzado proporcionando cuentas de Correo Electrónico Oficial a todos los funcionarios y empleados que, por sus tareas, lo necesitan; contando además con una normativa que regula su buen uso. También fue posible asignar subdominios del tipo organismo.catamarca.gov.ar, procurando centralizar todos los servicios ofrecidos por el Gobierno Provincial en el mismo alojamiento y hosting.

2) Tanto el diseño del sitio web oficial como las funciones que brinda, fueron cambiando y adaptándose en forma continua, de acuerdo a los avances técnicos y a las necesidades de la comunidad. La última implementación es la inserción en las redes sociales (Twitter, Facebook, G+). 3) La implementación de gestores de contenido para permitir a organismos sin capacidad técnica desarrollar sus propios sitios web, logrando de esta manera tener presencia en internet de una manera sencilla.

Capacitación En la actualidad, la capacitación de los recursos humanos es la respuesta a la necesidad que tiene el Estado de contar con un personal calificado para realizar sus tareas. En ese convencimiento, en este tiempo, según la temática y área de la cual se trate, hemos sido demandantes, generadores y organizadores de distintos eventos, talleres y jornadas que tenían como objetivo mantener actualizadas las habilidades y el conocimiento de quienes trabajan en nuestras áreas o se vinculan por sus funciones con las mismas. Destacamos que los recursos humanos con que cuenta esta Subsecretaría son muy valiosos, en cuanto a sus aptitudes y actitudes. Sin duda, su capacidad podrá ser aprovechada para el desarrollo de nuevas iniciativas.

Difusión Hemos considerado necesario hacer mayores esfuerzos para que la difusión y divulgación de la información, actividades y documentos lleguen a un mayor número de personas de la mejor forma posible. Por ello, hemos preparado publicaciones digitales y en papel. Hemos mejorado los procesos para acercar la información a los medios de prensa, así como la cantidad y calidad de información disponible en los sitios web.

Relaciones Institucionales Para el logro de los objetivos propuestos, es necesario establecer y mantener conexiones con distintas instituciones, con las cuales se puede, entre otras cosas, compartir información y trabajar conjuntamente. Hemos establecido muy buenos vínculos con la Universidad Nacional de Catamarca, a través de sus Unidades Académicas y Secretarías. Suscribimos el Acta de creación del Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial (COFEPLAN). Luego, en carácter de representante titular de la provincia, participamos activamente en las reuniones plenarias y en el trabajo de comisión. Como fruto de ese trabajo, podemos destacar: 1) Elaboración de un Anteproyecto de Ley Nacional de Ordenamiento Territorial, que fue puesto a disposición del Poder Ejecutivo Nacional y de los ejecutivos provinciales. Se trata de un gran avance al definir que el Ordenamiento Territorial es una función pública indelegable y un instrumento de política pública destinado a orientar el proceso de producción social del espacio, mediante la aplicación de medidas que tienen por finalidad el mantenimiento y mejora de la calidad de vida de la población, su integración en el territorio y el uso y aprovechamiento ambientalmente sustentable de los recursos económicos, sociales, naturales y

culturales. 2) En el marco de las acciones de fortalecimiento institucional, y con el objetivo principal de fortalecer la planificación y el ordenamiento territorial como una política de Estado, la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública de la Nación informó sobre el Préstamo que se suscribió con Corporación Andina de Fomento (CAF), el cual se ejecutará a partir del año 2012, y que tiene como principales líneas de acción las siguientes: capacitación de recursos humanos destinada a agentes de gobiernos provinciales y locales; equipamiento; formulación de proyectos de planificación y ordenamiento territorial interjurisdiccionales y urbanos y la consolidación del propio Consejo. Representamos a la Provincia en los Consejos Federales de Población (representante titular) y Consejo Federal de la Función Pública (representante alterno). Participamos del Consejo Consultivo de Ciencia y Tecnología de la Provincia. Se participó en las reuniones preparatorias y luego en la constitución de la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina (IDERA), con el propósito de dotar a nuestro país de una IDE de carácter nacional y federal que brinde información oportuna, eficiente y confiable, como un aporte fundamental a la democratización del acceso a la información espacialmente referenciada y al apoyo en la toma de decisiones en las diferentes actividades del Estado y de los particulares.

Reflexiones finales A modo de cierre, consideramos que fue un periodo muy fructífero en nuestra área. Hemos podido crecer institucionalmente, manteniendo un clima de respeto hacia las personas y sus tareas. En este documento estamos reflejando los ejes estructurantes y el detalle de las actividades que fuimos llevando a cabo. Seguramente quedan muchas cosas por hacer. Pero, con satisfacción y orgullo, podemos decir que estamos muy conformes con los logros y avances realizados. Nuestros logros, no hubieran sido posible sin la colaboración de muchas personas e instituciones. A todos ellos, muchas gracias. Especialmente, quisiéramos expresar nuestro agradecimiento a la Secretaria General de la Gobernación, CPN Ana María Nieva, por el apoyo recibido durante estos casi 8 años de gestión. Al Gobernador de la Provincia, Ing. Agrim. Eduardo Brizuela del Moral, por permitirnos formar parte de una gestión que transformó la Provincia de Catamarca. Particularmente, quisiéramos expresar nuestro agradecimiento a todas las personas que trabajan cotidianamente en la Subsecretaría y en las distintas áreas a su cargo, por la dedicación y esfuerzo que ponen día a día y que hacen posible que las metas se alcancen. San Fernando del Valle de Catamarca, 18 de noviembre de 2011

Darwin Agustín Juliani Subsecretario de Planificación

EDITORIAL

abemos que los organismos encargados de producir estadísticas oficiales surgen ante la necesidad de los Estados de contar con información confiable que les permita planificar y tomar decisiones. En una sociedad en la que se desarrollan vertiginosos y constantes cambios deben estar permanentemente atentos y vinculados a cuanto ocurre en las estructuras sociodemográficas y socioeconómicas para poder relevar sus conformaciones y transformaciones incorporando nuevas metodologías que le garanticen calidad y pertinencia de la información que producen y tecnologías que aseguren efectividad en sus procesos de producción para proveer estadísticas públicas veraces y oportunas. Es por ello que no podemos concebir a la Dirección Provincial de Estadística y Censos (DPEyC) solamente como una estructura definida a partir de un cúmulo de funciones administrativas, sino también como una institución en la que se organiza el trabajo de producción de las estadísticas oficiales bajo ciertos paradigmas que marcan los fundamentos y las características de su accionar. Precisamente es esa concepción la que la impulsa, desde 1992, hacia un camino de aprendizaje continuo, partiendo de una recuperación de series básicas de estadísticas provinciales, (perdidas en la década del 80), la conformación de nuevos equipos de trabajo bajo un nuevo diseño de organigrama para la planta funcional, la incorporación de nuevas tecnologías que permitió la creación de redes informáticas, el desarrollo de un Sistema de Información Geográfica, la capacitación de Recursos Humanos para el uso de las nuevas tecnologías y de los nuevos procesos de producción que se generaron a partir de su implementación. Así la presencia institucional de la Dirección de Estadística y Censos se va afianzando con una infraestructura que provee información estadística bajo un enfoque universalista, o sea con una visión global cuya principal fuente son los relevamientos estáticos (censos y encuestas). En el marco de nuestro análisis interesa resaltar que, en el periodo 2003/2007 se define un cambio paradigmático que se consolida en el período 2007/2011. Tal como lo expresáramos oportunamente, este nuevo paradigma orienta las acciones de la Dirección hacia la producción estadística con una visión de focalización, con la cual, sin abandonar los censos y encuestas como fuentes de datos, busca contar con información estadística sobre ciertas temáticas coyunturales y referidas a espacios territoriales desagregados que interesan a la provincia y a los municipios a partir de la explotación de registros administrativos. El presente documento, resume los principales aspectos y acciones de este último período de gestión considerando que, una Memoria de Gestión no solo supone una evaluación de lo actuado, sino también un soporte fundamental para quienes deban planificar a futuro, pues permite conocer lo realizado, los logros y las dificultades abordadas, a partir de cuya situación le será posible establecer los objetivos y los lineamientos estratégicos para una nueva gestión. Por último, queremos expresar con orgullo y satisfacción, que esta Dirección, una de las instituciones más antiguas en la provincia y una de las decanas en estadísticas públicas en el país, ha realizado una importante trayectoria. Trayectoria en la que ha enfrentado con éxito los desafíos que la historia social, política e institucional le plantearon a lo largo de 122 años. Trayectoria de crecimiento que la hacen distinguirse hoy como una entidad de servicio, que tiene como valores supremos el compromiso, la ética profesional, el respeto mutuo, la transparencia en métodos y procedimientos y la independencia técnica en el desempeño de

la función pública, valores éstos que la sociedad exige y que consolidan la confianza y credibilidad en las estadísticas oficiales. Trayectoria que deberá continuar y en la que, es nuestro anhelo, siga respondiendo con eficiencia y eficacia a los grandes desafíos hacia dentro y hacia afuera de ella. Porque solo fortaleciéndose hacia dentro, profesionalizándose cada vez más para alcanzar la calidad total en todos sus procesos, será capaz de asumir hacia fuera los nuevos compromisos que le irán imponiendo los retos del mundo globalizado y los requerimientos de un Estado inteligente en los que la información estadística es un bien imprescindible.

Ing. María Cristina Díaz de Luna Directora Provincial de Estadística y Censos

INTRODUCCIÓN Para comprender y evaluar lo actuado en la Dirección Provincial de Estadística y Censos, así como también valorar la calidad de los servicios brindados, la eficacia de la gestión y la transparencia de las actuaciones realizadas es absolutamente necesario considerar: 1) El mandato legal que le asigna misiones y funciones, 2) la explicitación de visión compartida, como espacio referencial que describe la identidad deseada para el organismo y 3) los objetivos y los ejes estratégicos fijados para la consecución de los mismos. Mandato legal: la Ley Provincial Nº 2551 que expresa que la DPEyC tiene como misión dirigir y orientar todas las actividades estadísticas oficiales que se realicen en el territorio de la provincia, bajo los principios de centralización normativa y descentralización operativa en el marco del Sistema Estadístico Provincial e integrada al Sistema Estadístico Nacional. Visión: De acuerdo con su misión “la DPEyC se erige como una entidad oficial que debe producir y poner al servicio de los ciudadanos la información estadística necesaria para la construcción y consolidación de un sociedad democrática…”, “… de acuerdo con esa visión debe asegurar la vigencia del derecho a la información en un contexto de independencia técnica y profesionalidad en la generación de las estadísticas públicas” 1 Objetivos y Ejes Estratégicos definidos para la gestión A fin de cumplir con el mandato legal se elaboraron el Objetivo General y los Objetivos Específicos a partir de los cuales se propusieron las actividades a realizar. Objetivo General Articular y consolidar el Sistema Estadístico Provincial (SEP) para la producción de estadísticas oficiales bajo las premisas de centralización normativa y descentralización ejecutiva. Objetivos Específicos Lograr la incorporación inteligente de los organismos centrales y periféricos de dicho Sistema, conforme la Ley Provincial Nº 2551. Lograr la mejora continua en la calidad, frecuencia y cobertura de la información producida, integrando a las Estadísticas Públicas Provinciales nuevas temáticas de interés, manteniéndolas actualizadas y disponibles en tiempo y forma.

EJES ESTRATÉGICOS Para alcanzar la Misión y la Visión definida para la DPEyC se fijaron los siguientes ejes estratégicos: 1) Consolidación de las relaciones institucionales con los organismos centrales y periféricos del Sistema Estadístico Provincial. 2) Capacitación de los recursos humanos que forman parte del SEP. 3) Impulso al establecimiento de una “Cultura Estadística” a través de la socialización de los productos y servicios que brinda la Dirección. 4) Consolidación y mejora continua del Sistema de Información Geográfica con fines 1

“Sobre el Accionar de la Dirección de Estadística y Censo hoy “ EN Historia de la Dirección Provincial de Estadística y Censos. Tomo I, Pag. 26, Ed. Universitaria. Catamarca, 2004.

estadísticos. 5) Fomento a la producción de Estadísticas a nivel local. 6) Integración al Sistema Estadístico Nacional. 7) Fortalecimiento institucional de la DPEyC.

PRINCIPALES ACTIVIDADES DENTRO DE CADA EJE ESTRATEGICO EJE 1 - CONSOLIDACIÓN DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES CON LOS ORGANISMOS CENTRALES Y PERIFÉRICOS La incorporación inteligente de los Organismos Centrales y Periféricos del Sistema Estadístico Provincial ha permitido la sistematización de registros administrativos de distintas áreas con el propósito de transformar sus datos en información y ponerlos en valor estadístico. Para ello fue necesario instalar nuevas metodologías de trabajo, rediseñar los instrumentos de recolección de datos, con estandarización de variables, definir nuevas rutinas en los circuitos de la información, incorporar variables y códigos geográficos que permitieran la representación territorial; como así también fue necesaria la capacitación de los recursos humanos encargados de registrar, recopilar y procesar los datos. Lograr una mejora continua en registros relacionados con la salud, el desarrollo social, y con aquellos vinculados directa e indirectamente a los sectores productivos, ha hecho posible también afianzar redes institucionales y la comunicación en ellas, de modo de conformar una infraestructura informativa como una herramienta ágil para la formulación, evaluación, seguimiento y coordinación de políticas dirigidas a un desarrollo provincial sustentable y sostenible. Concretar la sistematización de registros implicó una actividad interinstitucional basada en un enfoque sistémico, por lo que la generación y transferencia de metodologías y sistemas se llevó a cabo como un trabajo multi, inter y transdisciplinario en el que primaron las interacciones humanas, profesionales y técnicas, y se caracterizó por la organización, la creatividad y el respeto a las incumbencias de cada organismo. El ensayo de esta nueva forma de trabajo, no muy común entre los organismos del Estado, originó equipos de trabajo que interactuaron aportando sus saberes para la generación de sistemas de producción, almacenamiento, transferencia y acceso a información estadística de calidad, con pertinencia y efectividad. En síntesis: con la incorporación inteligente de los integrantes del SEP, la sistematización de los registros se apuntó a dar respuestas oportunas a las necesidades de información estadística de los propios organismos para su gestión y a las demandas por parte de distintas áreas gubernamentales y de la sociedad en general. Dentro de este eje de trabajo se incluyen las siguientes actividades:

A – Creación, fortalecimiento y consolidación del Sistema Integral de Información de Atención Primaria de la Salud (SIIAPS) En el año 2003, se lleva a cabo una primera experiencia de trabajo, conjunto entre áreas del Ministerio de Salud y se inicia la gestación de un nuevo sistema de información georeferenciado que viene a sumarse al ya existente en la Dirección Provincial de

Estadística. El gran desafío para la DPEyC inicialmente fue demostrar que incorporando parámetros cartográficos a los datos existentes en los registros de Atención Primaria de la Salud se podía relacionar espacialmente esa información y mapearla. Es entonces cuando la DPEyC inicia las primeras transferencias metodológicas en lo referido al manejo de cartografía digital y la incorporación de parámetros cartográficos, elaborando los primeros mapas que reflejan la distribución espacial de las variables contenidas en dichas bases de datos. A partir de allí se visualiza la potencialidad de un sistema de información georeferenciado de gestión sociosanitario y se propone la creación de un sistema que permita relacionar datos sociales, como una importante herramienta a la hora de orientar la formulación y aplicación de políticas específicas destinadas a sectores vulnerables de la sociedad. La sistematización de los datos, así como el procesamiento centralizado de la información, su georeferenciación con el consiguiente mapeo, dieron origen al SIIAPS como proyecto interinstitucional entre la DPEyC, APS y la Dirección de Informática del Ministerio de Salud. Los objetivos planteados fueron: Disponer de un sistema de información para la gestión y registro de prestaciones sociosanitarias que permita: A las áreas de Salud: o

conocer quienes se benefician de los servicios disponibles, que recursos se han de utilizar y cuando se proporcionaran los servicios.

Contar con datos socio-sanitarios de la población bajo la cobertura de APS.

A la DPEyC: o

Disponer deinformación sociodemográfica y sociosanitaria permanentemente actualizada (que de otro modo resulta oneroso y poco operativo obtener) que haga posible la construcción de indicadores estandarizados de morbilidad, desnutrición, pobreza, desocupación, riesgo ambiental, discapacidad, etc.; para el accionar de las distintas dependencias del Ministerio de Salud.

Disponer de cartografía permanentemente actualizada.

Cada organismo se hizo cargo de las actividades que por sus competencias le correspondían dentro del SIIAPS. Mientras APS se responsabilizó del relevamiento de los datos en cada ronda de los agentes sanitarios conforme la metodología consensuada y la Dirección de Informática respondió por el desarrollo de los sistemas informáticos de ingreso y procesamiento, la DPEyC se transformó en garante de la obtención de información confiable mediante la transferencia de una metodología científica para el relevamiento y procesamiento de los datos. Para esa transferencia desarrolló: el diseño del instrumento de recolección de datos (Formulario de Ronda), el diseño e impresión de manuales para la estructura de relevamiento, la capacitación de los recursos humanos en manejo de formularios y cartografía. La firma de un Acta Acuerdo vino a institucionalizar la articulación de las acciones conjuntas y las específicas de cada área garantizando el desarrollo, la implementación y la permanente alimentación del sistema integral de información socio sanitario.

APS

DIS

Atención Primaria de la Salud

Dirección de Informática

Ministerio de Salud

RUV Registro Único de Viviendas

Relevamiento en campo

Formulario de Ronda

Desarrollo del Sistema de Ingreso y Procesamiento

Metodología, diseño de formularios, logística y técnicas Georeferenciación de Información Sociosanitaria

DPEyC Dirección Provincial de Estadística y Censos

Sistema Integral de Información de Atención Primaria de la Salud

B – Creación y actualización del Registro Único de Viviendas (RUV) La georeferenciación de viviendas, de hogares y personas bajo la cobertura de APS planteó la necesidad de crear el Registro Único de Viviendas (RUV), por ello surge como un subsistema del SIIAPS. El objetivo del RUV es la identificación de cada una de las viviendas. Para identificar la vivienda de un modo único, se han establecido parámetros cartográficos, que permitan definir una posición en el espacio territorial con el propósito de que, una vez terminado el relevamiento y procesados los datos, la información sobre viviendas, hogares y personas recopilada en los formularios de ronda pueda volcarse en un sistema geográfico o sistema georeferenciado. Una vez más, se articulan las acciones entre los organismos integrantes del SIIAPS y cada cual asume su responsabilidad. Es la DPEyC la que se responsabiliza de la transferencia de metodologías y normas de recorrido que garanticen la aplicación de criterios homogéneos en la actualización cartográfica y elaboración de los listados de viviendas en áreas urbanas y rurales; APS, a través de los agentes sanitarios, realiza este trabajo en campo como una actividad previa a la aplicación de los formularios de ronda y la Dirección de Informática, diseña el sistema de ingreso y procesamiento de los listados del Registro Único de Viviendas. Para la elaboración de la cartografía y listados de viviendas se adoptó la metodología que el Instituto Nacional de Estadística y Censos transfiriera para la elaboración del Marco Muestral Urbano Nacional asegurando de este modo el intercambio, la comparación y la utilización de datos en relevamientos como son los censos nacionales de población. El operativo se realiza en toda la provincia, tanto en zonas urbanas, como en rurales. En zonas rurales, se empleó la tecnología GPS para ubicar e identificar las viviendas con coordenadas geográficas.

La implementación del RUV permitió la actualización en campo de localidades de más de 500 habitantes que contaban con cobertura digital provenientes de SIG existentes en la DPEyC.

C – Sistema de Estadísticas Vitales Las Estadísticas Vitales son de singular importancia por cuanto: Junto a la información que surge de los censos de población, permiten conocer los cambios en la estructura de la población y evaluar los factores que inciden en dichos cambios; proporcionan información necesaria para el cálculo de indicadores de gran importancia para el sector salud. A la hora de planificar, de fijar políticas, de ejecutar, supervisar y evaluar actividades son de incalculable utilidad en todos los niveles políticos, estratégicos y operativos. Los indicadores que produce constituyen una importante herramienta para evaluar la situación sanitaria, la calidad de atención y toma de decisiones en el sector de la salud. La DPEyC es una de las cinco Direcciones de Estadística del país que participa directamente en el funcionamiento del Sistema de Estadísticas Vitales garantizando calidad y cobertura territorial. Este sistema permite recoger información sobre la frecuencia con que ocurren los hechos vitales (nacimientos, defunciones, matrimonios), las circunstancias, los datos y características de la persona a la que se refiere. En esta tarea la DPEyC se interrelaciona con las áreas del Ministerio de Salud de la Provincia y con la Dirección Provincial del Registro Civil y Capacidad de las Personas. Mientras las áreas de Salud, de gestión pública y privada, son las encargadas de tomar los datos en los Informes Estadísticos anexos a los Certificados de Nacido Vivo y de Defunción, el Registro Civil los recopila al momento de la inscripción legal de estos hechos y los remite a la DPEyC para su análisis de completitud, codificación, ingreso, procesamiento y difusión de las Estadísticas Vitales. Para llevar a cabo las actividades en este sistema, la DPEyC trabaja en base a lineamientos y recomendaciones de la Dirección Nacional de Estadísticas e Información de Salud del Ministerio de Salud de la Nación. Y siguiendo los principios de centralización normativa y descentralización ejecutiva, en un efecto cascada, coordina y centraliza los datos, normatiza su recolección impartiendo capacitaciones a las áreas involucradas de modo tal que se logre su homogeneidad y comparabilidad, garantizando la calidad de los indicadores que se producen. Coordina el Comité Provincial para el Mejoramiento de las Estadísticas Vitales, creado en 1994 (Decreto Nº 578), en el que participan las distintas áreas productoras y usuarias del Ministerio de Salud como Hospitales y Maternidad, Departamento Estadísticas, Epidemiología, Comité de Vigilancia de Mortalidad Materna e Infantil, etc., el Registro Civil y Capacidad de las Personas, la Policia Forense, la Facultad de Ciencias de la Salud y Fundación Oncológica “Emilio Girauld”. La transmisión de normativas y metodologías de trabajo que aseguren la calidad de los datos y la completitud de los informes estadísticos, se desarrollan anualmente en cursostalleres destinados a médicos y personal de hospitales públicos, clínicas y sanatorios privados encargados de la completitud de los informes Estadísticos de Nacidos Vivos, Defunciones y Defunciones Fetales, poniendo especial énfasis en la Guía para Médicos para el empleo del modelo internacional en el registro de la causa de muerte.

Entre otras actividades destinadas al mejoramiento de las Estadísticas Vitales podemos citar, como las más trascendentes: El desarrollo de un nuevo sistema de ingreso y procesamiento de los Informes Estadísticos, diseñado “a medida” por personal de las áreas de Desarrollo de Sistemas de la DPEyC. La estandarización de las bases de datos usuarias, de nacidos vivos y defunciones y su puesta a disposición en el sitio web de la Dirección, junto a los respectivos diccionarios y formularios de los últimos 10 años.

D – Participación como referente fundamental en el Equipo de Trabajo Interinstitucional de Sistemas de Información Geográfica (ETISIG) La Dirección Provincial de Estadística y Censos fué un referente fundamental en la conformación del ETISIG, junto con la Administración General de Catastro, ambos organismos, principales desarrolladores en la Provincia de toda la cartografía de base necesaria para el desarrollo de cualquier Sistema de Información Geográfica (SIG). Este equipo de trabajo, liderado por la Dirección Provincial de Planificación, tiene como objetivo lograr la plena utilización de los SIG como herramienta de planificación y toma de decisiones, a través de la articulación de distintos organismos, y la transferencia de metodología de trabajo SIG.

E – Proyecto de Registro Único de Productores (RUP) Este fué un proyecto de trabajo interinstitucional con el Ministerio de Producción y Desarrollo, donde la DPEyC realizó las transferencias metodológicas correspondientes. Estas consistieron fundamentalmente en: El diseño de nuevos registros a implementarse en todo el Ministerio de Producción, compatibles con el Sistema Integrado de Información Agropecuaria (SIIA), dependiente del Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP). El diseño de Manuales de instrucción para la completitud y posterior carga de los registros. El diseño de la estructura de relevamiento. Cronograma y pautas de relevamiento. El diseño del Plan de capacitación para la estructura de relevamiento.

F – Convenio de Cooperación Técnica para el desarrollo de un SIG de Empresas Promovidas En el marco de este convenio se acordó trabajar en forma conjunta con áreas del Ministerio de Producción y Desarrollo y de la Administración General de Catastro para el desarrollo de un Sistema de Información Geográfica de Empresas Promovidas. Se arribó a la formulación del primer proyecto de trabajo, que incluía diagramación de cada una de las actividades y los costos estimativos asociados.

G – Proyecto Interinstitucional para la conversión de los Registros Gráficos Catastrales Trabajo desarrollado en conjunto con la Administración General de Catastro, la Subsecretaría de Finanzas e Ingresos Públicos dependiente del Ministerio de Hacienda y Finanzas, la Dirección de Riego de la Subsecretaría de Recursos Hídricos, la Dirección de Planificación de Uso de Recursos Hídricos, de la Subsecretaría de Planificación de

Recursos Hídricos, dependientes de la Secretaría del Agua y del Ambiente. El objetivo, propuesto y alcanzado, fué la conversión a formato 'shape' de los registros gráficos catastrales, que cubren el 75% del territorio Provincial.

H – Relevamiento sobre Trabajo Infantil en Instituciones Educativas Municipales en San Fernando del Valle de Catamarca La DPEyC como integrante de la Comisión Provincial de Erradicación del Trabajo Infantil (COPRETI) llevó a cabo junto con los representantes de la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca el Relevamiento sobre Trabajo Infantil en Instituciones Educativas Municipales en San Fernando del Valle de Catamarca. El Objetivo fijado para este relevamiento fue obtener información sobre las actividades extraescolares realizadas por los niños y niñas tanto en el ámbito del hogar, como fuera del mismo. Se llevó a cabo en los establecimientos educativos dependientes de la Municipalidad. El mismo tuvo carácter de prueba piloto y pudo llevarse a cabo gracias al apoyo recibido por las autoridades municipales, y al compromiso del gabinete interdisciplinario de las escuelas municipales, que trabajaron bajo las normas metodológicas definidas por ésta Dirección. Cobertura geográfica: El operativo se implementó en las escuelas municipales Nº 1 “El Principito” de barrio Centro, Nº 2 del barrio Altos de Choya y Nº 3, ubicada en el barrio Eva Perón. Población o Universo: Niños y niñas de entre 5 y 14 años que concurren a los niveles Inicial, EGB1, EGB 2 y EGB3 de la educación formal. Instrumentos de recolección: El relevamiento de los datos requeridos a los niños y niñas, se realizó por medio de un formulario, que abarcó datos sobre identidad, lugar de nacimiento, nivel educativo, actividades recreativas, domésticas y actividades laborales. Modalidad del relevamiento: En el nivel preescolar y EGB1 se llevó a cabo a través de la entrevista directa a cada niño o niña, y en los niveles EGB2 y EGB3 distribuyendo los formularios a cada alumno para que responda por sí mismo. El trabajo se realizó en los turnos mañana y tarde, por personal de la Municipalidad de la Capital y de ésta Dirección, siendo acompañados por integrantes del gabinete psicopedagógico de las distintas escuelas.

I – Primer Relevamiento de Niños, Niñas y Adolescentes en situación de calle Por primera vez en Catamarca se realizó un abordaje del tema partiendo de un relevamiento de tipo estadístico, un censo, de todos los niños/niñas/adolescentes en situación de calle de la ciudad capital, en los distintos puntos donde se detecta la actividad de estos niños. Ante la necesidad de abordar la problemática de los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en situación de calle, fenómeno que como en los grandes centros urbanos aparece también en nuestra sociedad como una realidad crítica. El Ministerio de Desarrollo Social solicitó a la DPEyC el asesoramiento necesario para llevar a cabo un relevamiento de esta población en las calles de la ciudad capital. El Objetivo propuesto: obtener una cuantificación y caracterización de niños/as y adolescentes que se encuentran en tal situación, en el ámbito de la ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca. Por tratarse de chicos que generalmente deambulan de un lado a otro de la ciudad, muchas veces en calidad de “trabajadores”, su cuantificación resulta sumamente dificultosa. En virtud de ello, para planificar y ejecutar el primer “Relevamiento de Niños, Niñas y Adolescentes en situación de calle” fue necesario realizar previamente un trabajo

interdisciplinario de mutuo intercambio entre lo temático y metodológico que cada organismo aportaba, logrando consensuar el instrumento de captación, la modalidad de relevamiento y la capacitación integral del equipo de campo. En esta oportunidad la Dirección Provincial de Desarrollo Humano y Familia, a través de la Dirección de la Mujer, Infancia y Familia y del Programa “Chau Calle”, tuvo a su cargo, la transferencia de conocimientos técnicos específicos necesarios para la planificación del relevamiento. Con este bagaje de conocimientos técnicos específicos de la temática y de los objetivos fijados, la Dirección Provincial de Estadística y Censos realizó el diseño de la estructura de relevamiento y su logística, el diseño del formulario censal, la confección de manuales para la estructura y brindó la capacitación en los aspectos técnicos para el manejo del formulario y la cartografía, como así también sobre el secreto estadístico. Por su parte, y participando de todas las instancias de capacitación y transferencia la Dirección de Informática del Ministerio de Desarrollo Social desarrolló los sistemas informáticos para ingreso y procesamiento de los datos, en un entorno web. La estructura de censistas se conformó con personal del Ministerio de Desarrollo Social, la estructura de supervisores con personal de la DPEyC mientras la coordinación operativa fue compartida entre ambas. La importancia del relevamiento radicó en la obtención de datos cuantitativos necesarios para la elaboración de un perfil de la población censada en las calles de la ciudad. La recopilación de esta información básica sobre cantidad de chicos, edad, sexo, situación escolar, procedencia, actividades en la calle, contacto y vínculo familiar entre otros aspectos constituyó un insumo fundamental para la elaboración de políticas para la infancia más vulnerable.

J – Sistematización del Registro de Lesiones en Dirección de Emergentología del Hospital Interzonal San Juan Bautista- Sistema Provincial de Vigilancia de Lesiones Externas (SIPROVILE) El Sistema Provincial de Vigilancia de Lesiones Externas (SIPROVILE) comienza a funcionar en 2009, con la articulación interinstitucional de la Dirección de Emergentología del Hospital San Juan Bautista, la Dirección Provincial de Estadística y Censos y la Dirección de Informática y Comunicación Social del Ministerio de Salud. Surge en respuesta a la demanda de información de una realidad sanitaria provincial grave, como lo es la problemática del trauma en la Provincia de Catamarca. El principal objetivo del SIPROVILE es producir datos con calidad y oportunidad que sirvan de base para la toma de decisiones que atenúen el impacto de la problemática del trauma que produce incapacidades laborales, disociaciones de familia y hasta pérdidas de vida humana y fortalecer así su gestión de la información y la de las áreas de prevención involucradas en lesiones externas, para lo cual se procede a la sistematización de los registros de traumas de la Dirección de Emergentología del Hospital San Juan Bautista. Tomando como base los antecedentes del Sistema de Vigilancia de Lesiones Externas SIVILE que años atrás implementara el Ministerio de Salud de la Nación, la DPEyC es la que diseñó las planillas de registro y captación de datos y la encargada de realizar la transferencia metodológica para la misma, por ello capacita al personal de la Dirección de Emergentología, mientras que para cerrar el circuito, la Dirección de Informática diseña los sistemas informáticos donde se cargan y procesan los datos. La firma de un Acta Acuerdo institucionalizó la articulación de las acciones conjuntas y las específicas de cada área garantizando el desarrollo, la implementación y la permanente alimentación del SIPROVILE.

K – Sistematización de los Registros de Beneficiarios de Comedores Infantiles dependientes de la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca La necesidad de sistematizar el cúmulo de datos que se recopilan a diario sobre la población beneficiaria en los comedores infantiles municipales en la ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca, se impulsó el Proyecto Interinstitucional entre la Administración de Promoción Social de la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca y la Dirección Provincial de Estadística y Censos. El Objetivo propuesto: la sistematización de los registros de beneficiarios de los comedores infantiles, que permita la caracterización de la población que asiste a cada uno de los 16 comedores infantiles de gestión municipal en la ciudad capital. Conjuntamente se ha elaborado un instrumento de recolección de datos y se han delineado los procedimientos para llevar a cabo dicho registro. La Dirección Provincial de Estadística y Censos, a través de la Dirección de Producción Estadística tuvo a su cargo: el rediseño de los registros de acuerdo a las necesidades de la propia administración de los comedores, la instrucción del personal encargado de hacer el relevamiento a través de la cual se efectuó la transferencia metodológica y técnica para la puesta en marcha del Registro sistematizado. Actualmente se encuentran en ejecución el trabajo de campo y el diseño del sistema de ingreso y procesamiento. Se espera obtener: 1) La nominalización de la población que asiste a los comedores. 2) La captación y procesamiento de los datos sociodemográficos salud, educación, condiciones de la vivienda, etc. 3) Estadísticas sociodemográficas y sociosanitarias de la población que es asistida por los comedores infantiles dependientes de la Municipalidad de la Capital. Al tratarse de un Registro con la población identificada será posible agilizar algunos procesos de resolución de problemas puntuales detectados entre los beneficiarios. Por otra parte, el procesamiento de los datos permitirá contar con diagnósticos actualizados para la toma de decisiones, tanto si se trata de fortalecer esta política alimentaria como de buscar otras alternativas, ya que con datos ciertos se podrán estudiar los costos-beneficios y el impacto de los cambios.

L – Censo de Empleados y Obreros Municipales 1º CENSO DE EMPLEADOS Y OBREROS MUNICIPALES La Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca, en el marco del Convenio de cooperación técnica firmado con la DPEyC solicita en el año 2004 asesoramiento para realizar el Primer Censo de Empleados Municipales. Objetivo: Elaborar un diagnóstico sobre la situación socio-laboral de los recursos humanos municipales con el propósito de realizar los lineamientos estratégicos para el fortalecimiento institucional. La DPEyC efectuó el diseño metodológico; confeccionó el formulario censal en base a las necesidades de información planteadas por el municipio y que involucraban: identificación de cada agente, información laboral sobre antecedentes, función, ingresos, e información socioeconómica y de la vivienda. También impartió la capacitación de la estructura operativa. La estructura de relevamiento fue conformada por docentes municipales y administrativos de las áreas de Recursos Humanos.

El diseño de los programas de ingreso y procesamiento estuvieron a cargo de Dirección de RRHH y Dirección de Modernización Institucional de la Municipalidad de la Capital. Los resultados de este Censo fueron presentados en las Primeras Jornadas de Estadísticas Oficiales. 2º CENSO DE EMPLEADOS Y OBREROS MUNICIPALES Con el propósito de reeditar este operativo, la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca dispuso la realización del 2º Censo de Empleados Municipales, mediante Decreto I.M. Nº 675 del 15 de julio de 2011. El Objetivo fijado: Elaborar un diagnóstico de la realidad y la situación en la que se desenvuelve el empleado municipal en la faz personal, laboral, familiar, de vivienda y datos requeridos para el seguro de vida in-itinere. Si bien la organización estará dirigida, esquematizada, controlada y supervisada por la Dirección de Recursos Humanos de la Municipalidad, la DPEyC, en el marco del convenio existente con el Municipio, asesora sobre los aspectos metodológicos y técnicos, prepara el diseño del nuevo formulario censal y la capacitación de la estructura de relevamiento que estará a cargo de un equipo de esa Dirección Municipal.

M – Otras Actividades con Registros Administrativos Cumpliendo con la tarea de producir información estadística se trabaja con los organismos integrantes del SEP que proveen datos y/o bases de datos de sus registros administrativos para los siguientes relevamientos anuales: 1- RELEVAMIENTOS ECONÓMICOS EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS: Utilizando planillas diseñadas especialmente, y que son cumplimentadas por los organismos del sector público, anualmente se efectúa la obtención de datos sobre las actividades económicas del sector primario y terciario. Entre otros, los temas abarcados son: Agricultura, Silvicultura y Minería, Infraestructura Vial, Transporte, Personal de la Administración Pública según poderes, Recaudación Tributaria, Rentas Públicas entre otros. En el caso del Relevamiento de Faenamiento en Mataderos Municipales, los municipios que cuentan con este registro, remiten las planillas mensualmente a la DPEyC. 2 - ENCUESTAS ECONÓMICAS PROVINCIALES: Encuesta Provincial de Transporte: con periodicidad anual y cobertura provincial se efectúo este relevamiento para obtener información actualizada del Sector Transporte como Servicio Público que prestan las Empresas Privadas Autorizadas. Los principales datos se refieren a cantidad de coches, personal ocupado, número de pasajeros, kilómetros recorridos, consumo de combustibles e ingresos. Encuesta Provincial de Servicios Públicos: con instrumentos de recolección de datos diseñados por la DPEyC y con personal de planta se realizo anualmente esta encuesta que solicita información sobre la generación, distribución y suministro de electricidad, gas y agua.

EJE 2 – CAPACITACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS QUE FORMAN PARTE DEL SEP Para un organismo como la DPEyC la administración de manera efectiva y eficiente de recursos financieros, tecnológicos o técnicos y humanos constituye un factor clave, si se aspira a lograr una organización capaz de desenvolverse en el contexto de permanentes cambios y de creciente demanda de nuevos productos estadísticos.

Por ello y reconociendo que la capacidad y eficacia de la Dirección y del Sistema Estadístico Provincial dependen en gran medida de la capacitación y desarrollo de los recursos humanos, se elaboró un Programa de Capacitación Permanente de todos los RRHH involucrados en el SEP. El objetivo del Programa de Capacitación Permanente es generar en los recursos humanos las destrezas necesarias para afrontar los cambios que se van introduciendo en la Dirección con la incorporación de adelantos metodológicos, tecnológicos, informáticos y comunicacionales, y propiciar así su desempeño con eficiencia y eficacia necesario para alcanzar el mejoramiento continuo en calidad, cantidad y oportunidad en la producción estadística El programa se desarrolló en las siguientes etapas: 1) Empadronamiento de técnicos y profesionales de la DPEyC donde se registró antigüedad en el organismo, nivel educacional, experiencia laboral en el trabajo estadístico y capacitación y perfeccionamiento relacionados con esta labor. 2) Reuniones con los jefes de departamento para evaluar las necesidades de capacitación de los recursos humanos. 3) Diseño e implementación de cursos de capacitación dirigidos a empleados de la DPEyC y organismos integrantes del SEP. El proyecto fue presentado al Instituto Provincial de Administración Pública (IPAP) y avalado por el mismo, así algunos cursos fueron dictados por docentes contratados por ese organismo, mientras que otros por personal técnico de esta Dirección, y se gestionaron las correspondientes certificaciones que permitan acceder a mejoras en la carrera administrativa de los agentes destinatarios de este proyecto. La metodología adoptada en el Programa pretendía que los agentes involucrados participaran activamente en la construcción de sus propios saberes, por ello todos los módulos adoptaron la modalidad de aula taller, con evaluación. Síntesis de Cursos de Capacitación dirigidos a personal de los distintos Municipios y Sectores del Gobierno Provincial: Curso de Estadísticas Básicas con aplicaciones en Excel, en convenio con la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la UNCa. Capacitación del personal de la Dirección en manejo de software específico para aplicaciones estadísticas (REDATAM, SPSS). Capacitación del personal de la Dirección en Software específico para el procesamiento e interpretación de imágenes satelitales y para el desarrollo de Sistemas de Información Geográficos (ARC-VIEW, ARC-GIS, gvSIG, Map Server, etc.). Participación del personal de la Dirección en cursos y talleres dictados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) y por otras Direcciones Provinciales de Estadística. Capacitaciones brindadas por técnicos de la Dirección incluidas en la transferencia metodológica propia de los proyectos desarrollados inter institucionalmente.

EJE 3 – IMPULSO AL ESTABLECIMIENTO DE UNA "CULTURA ESTADÍSTICA" Al considerar que en el proceso de elaboración de las estadísticas públicas los principales protagonistas son informantes, productores, y usuarios, de cuya activa participación e

interacción depende la calidad de las mismas, se desprende que el establecimiento de una cultura estadística es clave para lograr: 1) el máximo de colaboración por parte de los informantes y alcanzar declaraciones veraces, 2) la jerarquización de la actividad estadística oficial de los productores y 3) la concientización de usuarios acerca de la utilidad, aprovechamiento y adecuada interpretación de la información estadística para la toma de decisiones. En la tarea de impulsar el establecimiento de la cultura estadística cobra particular relevancia el fortalecimiento de los vínculos entre productores, informantes y usuarios, básicamente a partir de la socialización de los productos y procesos estadísticos. Las estrategias para difundir la oferta disponible de estadísticas oficiales, garantizar su acceso y brindar la oportunidad de vincular a los mencionados protagonistas se implementaron paulatinamente a partir de 1992. Desde entonces ocurre un proceso que se retroalimenta permanentemente, tendiendo a incrementar la demanda, a hacerla más exigente en cuanto a cantidad, calidad de productos y variedad de temáticas y en los menores tiempos de acceso, lo que a su vez impele a la DPEyC a dar respuestas de calidad y oportunidad.

Atención al Usuario Desde la creación del Centro de Información Estadística (CIE), los esfuerzos institucionales se orientaron a: Ofrecer la información producida, a través de la atención personal y telefónica en un principio y luego vía correo electrónico y vía web. Indagar continua y sistemáticamente los requerimientos y necesidades de los usuarios particulares, institucionales, del sector público y del privado a través del análisis del registro de demandas. Medir la efectividad lograda en satisfacer las necesidades mediante la aplicación de una Encuesta de Satisfacción al Usuario.

Difusión de productos estadísticos y Comunicación institucional Entre las acciones emprendidas para la difusión y divulgación de la información disponible se encuentran: a) entrega en soporte papel y en soporte magnético de productos tales como: publicaciones anuales y otras con periodicidad variable en boletines, trípticos, etc., y b) Banco de Datos y publicaciones vía web. En comunicación institucional: a) partes de prensa informando a la comunidad sobre los operativos de censos y encuestas que se inician, sus objetivos, sus destinatarios y sobre la vigencia del secreto estadístico, b) entrevistas en los medios de comunicación, c) participación en eventos de concurrencia masiva con la instalación de stand y entrega de material de divulgación (Fiesta Nacional del Poncho, Expolivo, etc.), d) charlas sobre algunas temáticas en particular en establecimientos educativos, ONG’s conforme lo solicitan sus autoridades.

Sitio Web Con el advenimiento de la tecnología se creó el Banco de Datos Estadístico con acceso remoto a la información disponible en todas las temáticas trabajadas en la DPEyC, que luego pasa a formar parte del Sitio Web de la Dirección. El incremento de las demandas, la incorporación de nuevas tecnologías y la capacitación del personal en el manejo de estas tecnologías hizo posible la actualización permanente del sitio web y el rediseño del mismo.

Para el desarrollo del nuevo sitio web de la DPEyC trabajaron: personal del CIE, aportando su conocimiento sobre las temáticas demandas más frecuentemente por cada tipo de usuario; junto a personal del área Desarrollo de Sistemas, creando un entorno de navegación apropiado y eficaz para el usuario frecuente. Su nuevo aspecto, amigable y dinámico, permite acceder a la información de una manera rápida y sencilla. La información se encuadra en estructuras principales que se diseñaron considerando las necesidades de cada perfil de usuario. Estas estructuras responden a los siguientes perfiles: a) Público en general, b) Estudiantes, c) Investigadores y d) Prensa, guiando a cada uno de ellos a la información más relevante. Para la determinación de las necesidades de información también se analizaron las consultas realizadas por cada visitante del Sitio Web que funcionaba anteriormente, y las demandas registradas en el CIE. En el sitio el usuario puede acceder al banco de datos, a algunas aplicaciones especiales, a noticias relacionadas a la estadística, a información de prensa y a un sector de descarga de publicaciones digitalizadas, de mapas, y bases de datos disponibles con las correspondientes instrucciones para su utilización. Es importante resaltar que todo este trabajo realizado con el fin de socializar y democratizar el acceso a la información estadística oficial constituye un proceso, que lejos de concluir aquí, continúa alimentándose de las actuales consultas, crea nuevas listas de temas más solicitados por los usuarios y exige permanente adecuación de los medios para satisfacer esta demanda cada vez más exigente. Desarrollos especiales incluidos en el sitio web: Censo 2010: Durante el Censo 2010 la participación del sitio web fue activa mediante la publicación de un apartado exclusivo para este operativo, donde se exponían actividades, noticias, información para escuelas y la creación de un blog para interiorizar a la gente sobre lo que sucedía día a día con el censo y sus avances. Este sector luego fue utilizado como nexo con la estructura censal para publicar información de pagos y permitir a estos corroborar que sus datos sean los correctos para el cobro, mediante una aplicación de consulta online. Consultas: Uno de los avances del sitio fue mejorar la interacción con los usuarios y lo que marcó la diferencia en anteriores proyectos fue la creación de un módulo de consultas instantáneas a través de la web y la posibilidad de contactarse on-line con un asistente operador del CIE. De este modo los visitantes pueden ser guiados en el recorrido por el sitio para hacer más eficiente la búsqueda de información. Entre las publicaciones más demandadas, disponibles en papel y soporte digital, están los Anuarios Estadísticos, las Agendas Estadísticas, Publicación de Municipios, los Indicadores Económicos de Coyuntura, la Publicación de Puestos y Parajes, las Series Económicas (Sector Primario, Secundario, Terciario y Exportaciones), el PBG, Estadísticas Vitales, la Síntesis del Sistema de Estadísticas Sociodemográficas (SESD), y trabajos como el Catamarca en Cifras, Resumen Estadístico, Átlas Estadístico, Partes de Prensa mensuales, etc. Organización de las Jornadas de Estadísticas Oficiales, en los años 2004 a 2011 Al celebrarse el 115º Aniversario de la creación de la Dirección Provincial de Estadística y Censos, con el propósito de difundir la trayectoria institucional y las estadística disponibles en la DPEyC, como así también socializar los trabajos de investigación científica que investigadores académicos o de organizaciones no gubernamentales llevan a cabo a partir

de datos e información estadística producida por ésta Dirección o por organismos integrantes del Sistema Estadístico Provincial, se organizaron en la provincia las I Jornadas de Estadísticas Oficiales en la semana del 22 de septiembre de 2004 y se desarrollaron en el Salón Urbano Girardi. II Jornadas de Estadísticas Oficiales 23 de Septiembre del año 2005, en el Salón Cultural Esquiú del Museo Calchaquí. A partir de 2006 y en el marco del Convenio de Cooperación, Investigación, Asistencia Técnica y Capacitación, suscrito entre la Subsecretaría de Planificación y la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad Nacional de Catamarca y ratificado por el Poder Ejecutivo Provincial mediante Decreto G. y J. Nº 526 de fecha 14 de Abril de 2004; las Jornadas se organizan y llevan a cabo en forma conjunta con la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la UNCa. Los objetivos propuestos para estos eventos conjuntos fueron: Fortalecer las redes de comunicación e intercambio de experiencias entre docentesinvestigadores de la UNCa y las instituciones específicas del Estado Provincial. Generar nuevos conocimientos de la realidad socioeconómica y sociodemográfica, a través de la investigación científica particular de producción y el análisis de la información estadística de alta calidad, para un mejor aprovechamiento de la información en beneficio de la comunidad. III Jornadas de Estadísticas Oficiales y la I Jornada Científica de Estadística y Computación, se llevaron a cabo los días 14 y 15 de diciembre del año 2006 en Catamarca. IV Jornadas de Estadística Oficiales y las II Jornadas Científicas de Estadística y Computación y las I Jornadas de Matemática, se realizaron entre los días 24 y 25 de Septiembre de 2007, en el Pabellón Julio Herrera de la Facultad de Ciencias Agrarias de la UNCa, en Catamarca. Las V Jornadas de Estadística Oficiales y las III Jornadas Científicas de Estadística, se llevaron a cabo los días 29 y 30 de septiembre del año 2008, en el Salón Amarillo de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la UNCa. Las VI Jornadas de Estadística Oficiales y las IV Jornadas Científicas de Estadística, se llevaron a cabo entre los días 5 y 6 de octubre del 2009, en el Salón "Ezequiel Soria del Cine Teatro Catamarca. Declaradas de Interés Provincial, mediante Decreto G. J. (S.G.G.) Nº 863 con fecha del 3 de septiembre del año 2009. En 2011 las VII Jornadas de Estadística Oficiales son organizadas por la DPEyC y se llevaron a cabo entre los días 22 y 23 de septiembre de 2011 en el Salón auditórium de la Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas de la UNCa. Declaradas de Interés Provincial, mediante Decreto G.J. (S.G.G.) Nº 1107 con fecha 1º de agosto de 2011. Los objetivos propuestos y alcanzados en estas jornadas las convirtieron en un evento único de estas características en el país. Estos fueron: Generar la transferencia de conocimientos y lazos de trabajo entre los organismos invitados, investigadores y profesionales de la estadística para alcanzar objetivos comunes y potenciar el desarrollo de la cultura estadística. Dar a conocer experiencias de provincias que han sido protagonistas de un desarrollo estadístico planificado y exitoso.

A través de conferencias, comunicaciones orales y talleres se propició la socialización de: Métodos y procesos de producción de las estadísticas puestos en práctica en distintos organismos oficiales provinciales y nacionales. Trabajos de investigación de la comunidad científica que toman la información estadística oficial como insumos primarios que generan nuevos conocimientos. Desarrollos vinculados a los Sistemas de Información Geográfica de gestión censal, como herramientas básicas en la producción y difusión de las estadísticas oficiales geográficamente referenciadas. Aplicaciones prácticas y utilidad concreta de las estadísticas oficiales en la planificación y la inversión pública.

EJE 4 – CONSOLIDACIÓN Y MEJORA CONTINUA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO CON FINES ESTADÍSTICOS A partir de la implementación del Proyecto de Modernización Tecnológica de la DPEyC en el año 1998, se adquirió el equipamiento y software necesario para el desarrollo de un SIG de gestión censal y se capacitó al personal para su manejo. Desde entonces y sin pausas, se ha desarrollado y consolidado en la Dirección el SIG con fines estadísticos. Ello permitió la elaboración de la cartografía estadística básica para la planificación y ejecución de censos, para disponer de cartografía digital actualizada básica en la elaboración de los marcos muestrales de distintas encuestas y para la presentación de resultados. En síntesis se ha logrado un mejor aprovechamiento de la información estadística proveniente de diferentes esferas. Las principales actividades desarrolladas fueron: Actualización cartográfica permanente de áreas urbanas de toda la Provincia (trabajo de campo y gabinete). Relevamiento continuo de puestos y parajes, utilizando navegadores satelitales (GPS). Digitalización de áreas rurales, a partir de los registros gráficos provistos por distintas áreas de Gobierno (Administración General de Catastro, Dirección Provincial de Riego, etc.). Capacitación y acompañamiento a los Agentes Sanitarios del Ministerio de Salud para el barrido en campo del Registro Único de Viviendas (RUV), con el cual se obtuvo un completo listado que sirve como base para la elaboración de un Marco Muestral Provincial. Incorporación a la base cartográfica de la información proveniente de los distintos relevamientos estáticos y dinámicos (Censos y Encuestas), como así también de la captada de diversos registros administrativos, con lo cual se obtuvo una vasta cartografía temática.

EJE 5 – FOMENTO A LA PRODUCCIÓN DE ESTADÍSTICA A NIVEL LOCAL La incorporación de Municipios como integrantes periféricos del SEP y las actividades de fomento a la producción de estadísticas locales a cargo de los propios municipios, no son nuevos ya que el reconocimiento al protagonismo que alcanzan los gobiernos locales data de la década del 90. Si hacemos un poco de historia al respecto, diremos que desde 1992

la DPEyC viene realizando grandes esfuerzos para lograrlo y desde entonces, con las sucesivas gestiones, se firmaron convenios de cooperación técnica a partir de los cuales se implementaron acciones tendientes a la creación de la Unidad Estadística Municipal, el relevamiento información de los registros municipales, la actualización cartográfica y la capacitación. Las respuestas y compromisos fueron disímiles y variaron con los cambios de gestión municipal. En 1993 se implementó la Encuesta Provincial de Municipios como un relevamiento continuo de periodicidad anual, con el objetivo de conocer más en profundidad las distintas actividades de servicios que se llevan a cabo en los gobiernos locales, además de sus características jurídico administrativo, ejecución presupuestaria, dotación de personal, parque automotor, y características de las actividades económicas, culturales, existencia en la jurisdicción municipal de los servicios de salud, de educación, de seguridad, de transporte, entre otros. Fruto de este trabajo es la publicación de Estadísticas Municipales que se edita desde hace más de diez años. Por otra parte, se realizaron numerosas actividades conjuntas especialmente solicitadas por los propios municipios en las que la DPEyC realizó asesoramientos y transferencias metodológicas tales como: Empadronamiento poblacional del municipio de Huillapima 2008. La DPEyC efectuó el diseñó del instrumento de relevamiento, efectuó la capacitación a la estructura de campo en el manejo de la cartografía y del formulario de empadronamiento; diseño del sistema de carga de datos, acompañamiento en campo y supervisión del operativo. Encuesta de Educación en el municipio de Belén. Dicha encuesta estuvo dirigida a los alumnos del polimodal en los establecimientos existentes en la jurisdicción municipal; se indagó sobre la calidad educativa, estado de escuelas y demanda académica para futuro. Encuesta de Turismo en los municipios de Belén y de Icaño: Asesoramiento técnico y metodológico para el diseño del formulario, de la estructura de relevamiento y planteo del operativo. Encuesta de Comercio en el municipio de Belén. Asesoramiento técnico y metodológico para el diseño del formulario y planteo del operativo. El objetivo: recabar información en los comercios locales sobre la variación de las ventas en la temporada estival. Encuesta Barrial en el municipio de Santa María. Asesoramiento técnico y metodológico para su realización. Es importante resaltar que esta actividad provincial con los municipios se vio reforzada por el programa PRINEM en 2002 en convenio con INDEC, luego reemplazado en 2007 por el programa, también en convenio, Sistema de Información Estadística Local (SIEL), cuyas actividades se detallarán más adelante.

EJE 6 – INTEGRACIÓN DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS AL SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL (SEN) La integración al SEN se formaliza a partir de la firma anual de Convenios Marcos de cooperación técnica y financiera con el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) como órgano rector del SEN. El propósito fundamental de estos convenios es la ejecución del Programa de Estadística diseñado por INDEC y con el que se desarrollan actividades

bajo las premisas de centralización normativa y descentralización ejecutiva. Los Subprogramas que se ejecutan de manera continua son: Encuesta Permanente de Hogares Continua: La EPHC es un programa Nacional de producción permanente de indicadores sociales, cuyo objetivo es conocer las características socio económicas de la población. Los principales indicadores que este operativo brinda son los relacionados con el Mercado de Trabajo y los de Pobreza e Indigencia. Se lleva a cabo en 28 aglomerados de todo el país. En nuestra provincia, actualmente se relevan trimestralmente 600 viviendas seleccionadas de 60 áreas del Aglomerado Gran Catamarca, formado por los sectores urbanos de los departamentos Capital, Valle Viejo y Fray Mamerto Esquiú. Marco Muestral Nacional de Viviendas (MMNV): Un Marco Muestral (MM) responde al concepto de marco de muestreo principal, se trata del listado completo de direcciones de viviendas, con su correspondiente ubicación cartográfica, de una muestra urbana del país. A partir de este listado se obtienen muestras de viviendas para diversas encuestas, principalmente la EPHC. La Dirección Provincial de Estadística y Censos se encarga de realizar las actualizaciones de listados de viviendas periódicamente, y en oportunidad de realizarse nuevas encuestas. En Catamarca, las localidades incluidas en el MMNV son, además del aglomerado Gran Catamarca, Chumbicha, Huillapima, Colonia Nueva Coneta, Miraflores, Villa Las Pirquitas, Icaño, Esquiu, Los Altos, San Pedro, Alijilan, Bañado de Ovanta, Palo Blanco, La Ramadita, Fiambalá, La Puntilla, Tinogasta, Recreo y Copacabana. Sistema integrado de estadísticas sociodemográficas (SESD): El Programa SESD está en funcionamiento en la DPEyC desde 1996. Las temáticas abordadas por el programa son, entre otras: salud, educación, trabajo, seguridad, condiciones de vida, participación ciudadana, etc. Además de recolectar información de relevamientos nacionales (censos y encuestas), la metodología incluye el relevamiento de registros administrativos de distintos organismos nacionales y provinciales (Policía de la Provincia, Ministerio de Salud, Secretaría de Turismo, Poder Judicial, etc). Una vez procesada la información, los indicadores obtenidos se publican anualmente en la Síntesis del SESD, disponible en el Centro de Información Estadística (CIE). Índice de Salarios (IS): Este nuevo programa tiene como objetivo elaborar el Índice de Salarios, siendo utilizado por el Gobierno Nacional principalmente para la actualización de los salarios del sector pasivo, como así también, para actualizar algunos créditos otorgados por el Banco de la Nación Argentina. En la Provincia de Catamarca se relevan actualmente trece empresas del sector privado y organismos públicos de los sectores Educación, Salud, Justicia, Policía de la Provincia, Servicio Penitenciario y Administración Central (Poder Ejecutivo). La información sobre los salarios obtenida es remitida mensualmente a INDEC, en donde se elabora y publica el Índice. Encuesta Nacional Económica (ENE): Es una encuesta diseñada a partir del marco que brindó el Censo Nacional Económico 2004/2005. Está formada por un conjunto de Encuestas específicas permanentes que abarcan los distintos sectores de la economía. Permite obtener información anual sobre los sectores industrial, de la construcción, comercio y servicios en términos de las principales variables a nivel nacional y provincial.

Sistema de Información Estadística Local (SIEL): Es un programa que tiene como objetivo principal que cada Gobierno Municipal se convierta en productor de su propia información estadística, a través de la creación de Unidades de Estadística Municipales (UEM), a las cuales se brinda la transferencia metodológica emanada desde INDEC, necesaria para la sistematización de los registros administrativos propios de cada gestión, y para la realización de distintos relevamientos ad hoc. Este programa INDEC-DPEyC se instrumenta mediante la firma de Acuerdos DPEyC con los gobiernos locales en donde la Dirección se compromete principalmente a brindar todo el apoyo metodológico y asesoramiento técnico (capacitación, diseño de instrumentos, etc.), y el Municipio se compromete a constituir una dependencia (Unidad de Gestión de Información), la cual llevará a cabo todas las tareas relacionadas con el manejo de los datos que maneja el Municipio a fin de sistematizarlos para obtener información estadística local, confiable y oportuna. Encuesta de Ocupación Hotelera (EOH): Es un relevamiento realizado en establecimientos hoteleros y para-hoteleros que permite medir el impacto del turismo internacional e interno, brindando indicadores sobre la actividad y el empleo del sector (personal ocupado), así como la oferta y utilización de la infraestructura y evolución de las tarifas; y desde la demanda, el ingreso de viajeros, su origen y permanencia. En nuestra Provincia se relevan mensualmente 19 establecimientos distribuidos en la Capital Provincial. Los datos obtenidos se envían a INDEC, a través de un sistema de ingreso y posteriormente se calculan y publican los indicadores mencionados. Estadísticas sobre Permisos de Edificación: Releva información sobre los permisos de edificación otorgados por los municipios de Capital y Valle Viejo, más la información del Instituto Provincial de la Vivienda (IPV), relativa a la construcción de conjuntos habitacionales en todo el ámbito provincial. Índice de Precios al Consumidor Nacional (IPCN): Mide las variaciones de precios en un conjunto de bienes y servicios (conocido como "canasta indice"), que representa el consumo de la población. Para esto, en nuestra Provincia, se lleva a cabo el relevamiento de precios en el área del Gran Catamarca, luego de la recepción y análisis de los datos y la correspondiente supervisión en campo, se ingresan remotamente en INDEC, quien es el encargado del cálculo. Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA): Este es un Operativo Anual de Cobertura Nacional, ejecutado sobre una muestra obtenida a partir del padrón de Explotaciones Agropecuarias obtenido por los Censos Nacionales Agropecuarios (1.988 y luego 2.002) y actualizado por las sucesivas ENAs. Permite profundizar el conocimiento sobre el sector, brindando datos actualizados sobre variables estructurales y coyunturales del mismo.

Operativos Especiales Realizados en Convenio con INDEC Censo Nacional Económico 2005: Este relevamiento se llevó a cabo en todos los locales y empresas del país, con el propósito de obtener información sobre las principales características de las actividades productoras de bienes o servicios. A partir de la información que brinda es posible conocer la estructura productiva del país, siendo esta información utilizada tanto por actores del sector público como del privado. Censo Nacional Agropecuario 2008: Mediante este relevamiento, se relevaron todas y cada una de las explotaciones agropecuarias del territorio provincial, realizando entrevistas directas a los productores o informantes calificados. La unidad

estadística utilizada fué la Explotación Agropecuaria (EAP), definida como unidad de organización de la producción que produce bienes agrícolas, pecuarios o forestales destinados al mercado. A partir de el se obtuvieron datos cuantitativos y cualitativos sobre la estructura del sector agropecuario. Censo Nacional de Población Hogares y Viviendas 2010: El Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas (CNPHyV) es el operativo estadístico de mayor envergadura que lleva adelante el país, habida cuenta de que participa toda la población y de la importante cantidad de recursos humanos, materiales y tecnológicos que moviliza para su planificación y ejecución. Brinda información esencial para el conocimiento de las características sociodemográficas y habitacionales de sus habitantes, a partir de las cuales el Estado puede orientar sus políticas públicas, en lo que se refiere a salud, educación y vivienda, etc. El día miércoles 27 de Octubre de 2010 se llevó a cabo el Censo Nacional De Población Hogares y Viviendas 2010, Censo del Bicentenario, dispuesto por Decreto Nacional Nº 67/10 al que la provincia de Catamarca adhirió por Decreto Provincial N° 480/10. Este decreto crea el Comité Censal Provincial para la coordinación programática y ejecutiva, de todas las actividades censales dentro de nuestra provincia, en el que la DPEyC actúa como Secretaría Ejecutiva. Ello permitió organizar con las áreas del gobierno provincial, los municipios y del gobierno nacional, las actividades precensales, censales y poscensales en las que se necesitó, la afectación de vehículos, personal, elementos de comunicación que permitiera la distribución de los materiales de capacitación, difusión y los utilizados en el operativo, la movilidad de la estructura de campo y la logística de recuperación de materiales cumplimentados. A modo de síntesis podemos decir que las tareas desarrolladas en este operativo por nuestra Dirección se enmarcaron en: o

Pre-censales: sin lugar a dudas, las más importantes y en las cuales se enfoca la mayor cantidad de esfuerzos. Se iniciaron con más de un año de antelación al operativo, a partir de una planificación seria y responsable la DPEyC pudo llevar a cabo las actividades: a) de actualización cartográfica, conteo de viviendas, b) capacitación de toda la estructura de relevamiento y c) difusión y sensibilización a toda la población

Censales: Todas las actividades de relevamiento llevadas a cabo durante el día del operativo. Movilizó en la Provincia un total de 6.282 personas que el día del censo recorrieron el territorio provincial, 16 Jefes de departamento, 94 Jefes de Fracción, 93 Auxiliares de Campo, 554 Jefes de Radio, 4.741 Censistas Urbanos y 782 Censistas Rurales.

Post-censales: durante esta etapa se realizan: a) las tareas de control, supervisión del trabajo en campo b) repliegue del material para ser finalmente enviado al Instituto Nacional de Estadística y Censos, el cual se encarga de consistir los datos, procesarlos y posteriormente publicarlos c) tareas de ingreso de los datos referidos a la estructura de campo para posibilitar el pago de la compensación de gastos prevista en el decreto nacional.

EJE 7 – FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA DIRECCIÓN COMO ÓRGANO RECTOR DE LAS ESTADÍSTICAS OFICIALES El fortalecimiento institucional constituye un eje transversal necesario para asegurar el desarrollo organizacional de la DPEyC. Supone un abordaje integral en el que se tuvo en

cuenta el análisis de su articulación interna, la relación con el entorno y las condiciones materiales necesarias para el mejoramiento continuo en todas las etapas del proceso de producción: ingreso, procesamiento, explotación de las bases de datos, elaboración de productos de difusión y los medios que se utilizan para comunicación con el entorno. Las estrategias están relacionadas con: 1) Estructura orgánica: que optimice su capacidad institucional. Los puestos de trabajo y las actividades se organizan en torno a un organigrama de hecho, que se encuentra presentado para su aprobación. El espíritu fundamental de la propuesta fue producir una adecuación organizativa, institucional y operativa a la evolución a la que se vio sometido el proceso de producción estadística toda vez que enfrenta nuevas demandas. 2) Estructura informática: se realizó un permanente mantenimiento del parque informático, renovación e incorporación de recursos tecnológicos como herramientas fundamentales de trabajo, (switchs, servidores, PCs, impresoras, impresora plotter, routers, UPS, estabilizadores, etc.), sumado a una capacitación que garantice el aprovechamiento del potencial tecnológico incorporado. 3) Ambiente de trabajo: para facilitar confort en las oficinas persiguiendo una mayor eficiencia en los equipos de trabajo, y mayor rendimiento de los equipos informáticos, se impulsaron mejoras con el reordenamiento de los puestos de trabajo, la incorporación de nuevo equipamiento de oficina, ampliaciones, instalaciones y refacción edilicia. 4) Implementación de normativas que garanticen la vigilancia del cumplimiento del secreto estadístico, la calidad y estandarización de la información que se produce, el resguardo y seguridad de los datos. 5) Gestión de Recursos: Para lograr la concreción de las metas propuestas en la producción estadística y asegurar el desarrollo organizacional se gestionaron los correspondientes incrementos presupuestarios; dichos incrementos fueron logrados para la adquisición de los recursos materiales necesarios y el fortalecimiento de los recursos humanos, con la incorporación de profesionales y técnicos en la planta de personal de la Dirección.

EDITORIAL

onemos a disposición el Informe de Gestión (2007-2011) que intenta resumir las acciones realizadas durante estos últimos cuatro años. Acciones que definen un tiempo de realizaciones, tiempo de cosecha de lo sembrado en la primera gestión, ya que pudimos concretar y ofrecer a los catamarqueños y a la sociedad en su conjunto productos concretos en materia de planificación; que se integran en dos publicaciones: el Informe de Avance (2008) y el Informe de Avance II (2011) del Plan Estratégico Territorial (PET); y en el desarrollo de un Sistema de Información Geográfica (SIG) Provincial cuya coordinación y ejecución se concretó a través del Equipo de Trabajo Interinstitucional de Sistemas de Información Geográfica-ETISIG logrando como producto final la publicación del primer Geoportal de la provincia: el Atlas Catamarca. Para llegar a dichos resultados, que nos enorgullecen por el servicio que prestan a la sociedad, tuvimos que transitar un largo proceso de capacitación y formación de recursos humanos, de adiestramiento en nuevas técnicas y procedimientos, que hicieron que el equipo local se transforme en un referente a nivel regional y nacional. Promoviendo el fortalecimiento de la Dirección mediante acciones concretas como la incorporación de personal profesional y técnico, capacitado permanentemente con la asistencia a talleres y seminarios dentro y fuera de la provincia. Además de adquirir y actualizar el equipamiento informático y muebles de oficina. En ese sentido puedo señalar que lo más difícil es iniciar el camino, ahora dejamos la posta con orientaciones y precisiones de las demandas concretas a cumplir en la etapa que sigue, la que contará con un valor agregado y es que la Dirección cuenta con un equipo humano altamente calificado para emprender las nuevas tareas. Y como otro valor a destacar es el respeto y la armonía que ha prevalecido en el trabajo conjunto con nuestros pares a nivel nacional, a través de la Arq. Graciela Oporto y de todo su equipo de la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública, que con la altura de las personas de bien, han mantenido un trato cordial e igualitario con todas las provincias, sin evidenciar diferencias por cuestiones ideológicas o políticas, esto le hace bien a la democracia y sobre todo nos hace bien a los argentinos. Un aspecto que merece mi especial atención es la calidad y calidez humana de todo el personal de la Dirección y de la Subsecretaría, que ante todos los desafíos que nos impusimos, que fueron muchos y de alto alcance, supieron estar a la altura de las circunstancias, con humildad, con empeño y compañerismo. Como visión o perspectiva, porque la tarea continúa, puedo señalar que en las prioridades se destacan el desarrollar planes a escala regional y/o municipal, el avanzar en la nueva etapa del Programa de Gestión de Riesgo de Desastres desde la perspectiva del desarrollo; y en cuanto al ETISIG, el poder consolidar la Infraestructura de Datos Espaciales de la provincia (IDE) con una red de nodos IDE en los distintos organismos y municipios. Los recursos y capacidades humanas están: sólo hay que tomar el desafío. Hay mucho por hacer, no tengo dudas que desde esta institución se seguirá aportando al desarrollo de Catamarca. Mgter. Arq. Vilma Patricia Maldonado de Fiad Directora Provincial de Planificación Coordinadora Institucional ETISIG Catamarca

LA PLANIFICACIÓN EN EL DESARROLLO Existe consenso en que se debe avanzar hacia un estilo de desarrollo más equitativo e igualitario que permita generar una dinámica de mayores oportunidades para el conjunto de la población. El dinamismo de la realidad socioeconómica se desenvuelve en un entorno que se está reconfigurando permanentemente, lo que genera numerosos cambios en el territorio y obligan a interpretar de manera integral la complejidad del sistema territorial. El Ordenamiento Territorial (OT) como instrumento de planificación del desarrollo, es un proceso que orienta a la ocupación y utilización del territorio para reducir los desequilibrios territoriales, considerando su capacidad y característica, en tanto que constituye el espacio vital y de sustento intergeneracional. Se constata la estrecha relación entre desarrollo y ordenamiento territorial y en consecuencia entre las políticas de desarrollo y el modelo territorial presente y futuro. En este sentido se busca contribuir y apoyar la elaboración de políticas, planes y programas, cautelando principios orientados hacia un desarrollo territorial equilibrado. Con ese marco conceptual la Dirección Provincial de Planificación tomó como eje directriz el desarrollo de acciones que tiendan a la articulación, coordinación, cooperación y apoyo entre organismos como una forma superadora del modo de organización y funcionamiento de la administración pública tradicional. Mediante una estrategia operativa de articulación interinstitucional se trabajó en tres grandes ejes que se articulan y complementan: 1) La planificación en el desarrollo territorial. 2) La consolidación de la gestión de la información geoespacial como insumo para la toma de decisiones. 3) La participación en eventos del ETISIG y de la Dirección Provincial de Planificación.

EJE 1 – LA PLANIFICACIÓN EN EL DESARROLLO TERRITORIAL La implementación del ordenamiento territorial permitirá avanzar en uno de los retos más importantes de la planificación: el ordenamiento y la gestión de los territorios, que es precisamente la participación en este proceso de todos los actores implicados, buscando alcanzar el compromiso de marchar de forma conjunta hacia el Desarrollo Sostenible. Para implementarlo se instrumentaron diferentes estrategias y programas, los que con distintos niveles de avance, confluyeron a instalar la planificación del territorio como política de Estado; donde los procesos de toma de decisión ligados a la inversión en infraestructuras y gestión del territorio se fundamentan en la planificación y el ordenamiento territorial.

1.1 Plan Estratégico Territorial PET El Gobierno de Catamarca, desde 2005 aborda un proceso de construcción de una mirada compartida de desarrollo para la Provincia en el marco de la “Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Argentina 2016” impulsada por el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación. Con el objetivo de reordenar el territorio y sustentar el conjunto de políticas nacionales, provinciales, municipales y sectoriales de desarrollo territorial a llevar adelante, de manera de lograr un territorio integrado, equilibrado y sustentable, a partir del aprovechamiento de las ventajas comparativas y el potencial humano disponible de cada provincia y región. Para implementarlo esta Dirección puso en marcha el Plan Estratégico Territorial (PET), en la Provincia. Concebido como un proceso flexible y participativo que permita ir generando acciones paulatinas y coordinadas entre los diversos actores involucrados. El PET es un conjunto ordenado y articulado de planes, programas, proyectos y acciones

articuladas descentralizadas, desarrolladas en forma concurrente por el gobierno nacional, las provincias y los municipios orientados a cumplir con el modelo de país definido por la política nacional de desarrollo territorial. Es un proceso flexible y su ejecución es por lo tanto, descentralizada y dinámica. Así el PET como instrumento de planificación estratégica, interviene sobre la dinámica de configuración del modelo territorial para promover el desarrollo sustentable de la provincia. 1.1.1 Plan Estratégico Territorial de la Provincia de Catamarca. Informe de Avance 2008 En octubre del año 2008 se presentó el Primer Informe de Avance del Plan Estratégico Territorial (PET) de la Provincia de Catamarca, resultado de un proceso interinstitucional e interdisciplinario de cuatro años coordinado por la Dirección Provincial de Planificación y que contó con la participación de áreas sustantivas del gobierno provincial. El Avance I del PET es el primer resultado de este trabajo. Expresó la decisión de recuperar el rol planificador del Estado y la puesta en agenda de la planificación territorial como política pública de gobierno. Así, el PET implicó el trabajo conjunto de los equipos técnicos del Gobierno Nacional con la participación de los equipos técnicos de los Gobiernos Provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, condensado en el Avance I del Plan Estratégico Territorial – Argentina 2016.

Presentación del Informe de Avance del Plan Estratégico Territorial (PET) de la Provincia de Catamarca

Publicaciones sobre el Plan Estratégico Territorial (PET)

El Gobierno de Catamarca, se sumó con iniciativa a la propuesta nacional, promoviendo la formulación del PET, diseñando y reorientando el desarrollo de su territorio, elaborando planes de corto y mediano plazo, en sintonía con el modelo de país deseado. A fin de gobernar sobre la base de ciertas ideas-fuerza y planificando el futuro de manera simultánea, el PET aporta un conjunto ordenado y articulado de planes, programas,

proyectos y acciones orientado a cumplir con un nuevo modelo de provincia y de organización del territorio. En el nivel local, el desafío demandó una estrategia operativa de articulación multiactoral con un trabajo coordinado y cooperativo, enriquecido con antecedentes tales como el Plan Estratégico Consensuado (PEC), entre otros. El proceso del PET procuró además consensuar y homogeneizar metodología entre los niveles de Estado nacional y provincial, en la búsqueda de definición de proyectos y temas que impactan a la región. Tal tarea fue compleja y requirió abordarse por dimensiones del desarrollo para luego buscar la convergencia hacia una visión integral. A través del Plan, Catamarca adhirió a los objetivos de la política nacional de desarrollo y ordenamiento territorial, asumiendo para sí la premisa de que la implementación de una Política Provincial de Desarrollo y Ordenamiento Territorial requiere de una estrategia flexible y participativa que permita ir generando acciones paulatinas y escalonadas, coordinadas entre los diversos actores, con el objetivo de promover la discusión y formulación colectiva de una Visión Estratégica compartida que sirva de orientación, fuerza de convergencia y sinergia para las acciones de las distintas áreas de Gobierno, en un esquema de integración catamarqueña, regional y nacional. En este marco, se ratifica que la política territorial de Catamarca se subordina a los objetivos de desarrollo, en tanto que el PET se propone “Recrear las bases para el desarrollo sustentable de la Provincia, lo cual supone no sólo el crecimiento de orden material, económico y productivo, sino también del capital humano, conformado por cada uno y todos los integrantes de la sociedad”. El Primer Informe de Avance del Plan Estratégico Territorial Provincial (PET) del año 2008, se condensó una primera versión del Modelo Actual (MA), entendido como un diagnóstico que interpreta las aptitudes del territorio, como así también la del Modelo Deseado (MD), propuesta que busca optimizar las aptitudes del territorio para el desarrollo y que incluye una cartera de proyectos para materializar el nuevo modelo. Para implementar el PET, desde el año 2004 se realizaron reuniones de trabajo, talleres en todas las provincias y entre las provincias de las diferentes regiones del país. En el caso de Catamarca en particular, con las provincias que integran la región NOA y luego con todo el país. A nivel provincial las reuniones de trabajo se realizaron con funcionarios y técnicos de múltiples áreas del gobierno provincial y el INTA, ratificando un proceso participativo y flexible que aún puede profundizarse. El esquema que se presenta a continuación, refleja el proceso de implementación del PET en la provincia, en su primera etapa:

Para la elaboración del diagnóstico del Modelo Actual (MA), el equipo adoptó un enfoque sistémico de análisis multidimensional interrelacionando los cuatro subsistemas acordados (natural, construido, económico y social) correspondientes al sistema territorial provincial. Con el desafío de superar una visión sectorialista, se utilizó un enfoque metodológico que permitiera articular componentes de naturaleza diversa y de difícil integración. Por ello, mediante un análisis cuali-cuantitativo se interpretaron los resultados de los diagnósticos sectoriales en diferentes grados de aptitudes y restricciones y su aporte para el desarrollo del MA. Las transformaciones esperadas con el Modelo Territorial Deseado son: Un territorio integrado que potencie la calidad de vida y la capacidad productiva, proyectado en el contexto de país, la región y el MERCOSUR. Un territorio multifocal, con centralidades cualificadas en las seis ciudades intermedias y entramados para facilitar el intercambio de flujo en forma de red entre las tres regiones internas y los ejes de articulación NOA-Cuyo. Para lo cual se elaboraron planes a corto y medianos plazo en sintonía con el modelo de país deseado, articulando acciones, planes, programas y proyectos orientados a lograr una moderna organización del territorio. Este proceso de construcción y concertación de proyecto de provincia y de país tiene como horizonte el bicentenario de nuestra patria del año 2016, para posicionar el Estado como protagonista de desarrollo de territorio, retomando la planificación territorial como política de Estado. 1.1.2 Plan Estratégico Territorial de la Provincia de Catamarca. Informe de Avance II Al retomar el proceso del Informe de Avance I se definió una nueva agenda de trabajo para el periodo 2008-2011. Los objetivos planteados por la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública (SSPTIP) en esta nueva fase del PET fueron: Promocionar planes de ordenamiento del territorio. Fortalecer institucionalmente las áreas de planificación territorial. Ponderar y ajustar la cartera de proyectos de infraestructura que contribuyan a la consolidación del modelo deseado nacional y provincial.

Se definió como estrategia de trabajo identificar y jerarquizar un conjunto de proyectos provinciales que promuevan la concreción del modelo deseado provincial y nacional a través de una propuesta metodológica planteada para alcanzar el objetivo, y elaborada por la SSPTIP, la que luego fue ajustada y enriquecida con los aportes de los equipos provinciales. Para dar cumplimiento con los objetivos señalados, la SSPTIP definió una agenda de trabajo con los Gobiernos Provinciales para el período 2008-2010, en las siguientes líneas de acción: 1) Retomar la tarea llevada a cabo en el Avance I del PET, poniendo a consideración los resultados alcanzados (modelo actual/modelo deseado provincial y modelo actual/modelo deseado nacional) e incorporar los avances realizados en materia de caracterización de la situación de riesgo de desastre a nivel provincial y regional. 2) Realizar un ajuste y ponderación de la cartera de proyectos priorizada por cada provincia, mediante la implementación de una metodología homogénea de análisis de impacto territorial. 3) Paralelamente participar en las actividades y tareas concernientes al “Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial”. En orden a lo establecido en el Acta Acuerdo firmada por los Gobernadores el 17/03/2008. Se articularon los lineamientos señalados, para avanzar en los objetivos deseados, constituyendo componentes de trabajo con sus respectivos resultados específicos. Se resumen a continuación las distintas líneas de acción implementadas: 1) Ajuste y actualización del Modelo Territorial Actual. 2) Incorporar la dimensión de riesgo en el modelo actual, de acuerdo a los avances realizados en el marco del Programa Nacional de Prevención y Reducción de Riesgos y Desastres y Desarrollo Territorial (PNUD-Erg. 05/020). 3) Elaborar un diagnóstico Territorial de la Provincia de Catamarca en el marco del Programa Argentina Rural (Primer avance 2010). 4) Ajuste y actualización del Modelo Territorial Deseado. 5) Sistematizar la ponderación de la cartera de proyectos de inversión en infraestructura, en orden a la actualización del Modelo Deseado de la Provincia. 6) Propuesta de proyectos priorizados por la provincia en el marco de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramérica, IIRSA. 7) Sistematizar información para contribuir al Ordenamiento Territorial, en el marco de una Infraestructura de Datos Espaciales – IDE. 8) Implementar estrategias de difusión del PET. 9) Participación en el Consejo Federal de Planificación (COFEPLAN) y en la elaboración de la “Propuesta de Ley Nacional de Ordenamiento del Territorio”, que fue puesta a disposición del Poder Ejecutivo Nacional y de los ejecutivos provinciales el día 7 de septiembre de 2010 en la 4º Asamblea del Consejo (realizada en la Ciudad de Buenos Aires). Para cumplir los objetivos de trabajo planteados para esta nueva fase del PET, con la convocatoria de la SSPTIP, se desarrollaron instancias interinstitucionales e interdisciplinarias, en cuyo marco se definieron los procedimientos metodológicos a adoptar, validándose la idea de avanzar secuencialmente, con objetivos acotados para cada etapa, cuyos resultados aporten mejores condiciones para la toma de decisiones.

Se procedió a revisar todo el proceso en 2 etapas de trabajo, distinguiéndose: Etapa 1 Revisión del modelo actual, objetivos, estrategias y modelo deseado y Revisión de la coherencia del vínculo entre Problemas / Modelo Actual, Objetivos, Estrategias y Cartera de Proyectos.

1- Ajuste de áreas de intervención. 2- Revisión y ajuste del Modelo Actual: con Mapas Conceptuales, Árboles de Problemas, Objetivos, Estrategias. Incorporación de Riesgo en Modelo Actual. 3- Revisión del Modelo Deseado que guarda coherencia con los objetivos y estrategias planteados en el modelo actual. 4-Cartera de Proyectos priorizados por área de intervención.

Etapa 2

5- Análisis Multicriterio y Multivariado: se ajustaron los criterios de ponderación de variables a la realidad provincial de cada área de estudio, a través del software Decision Analyst y de modo consecutivo, se realiza la ponderación de impacto por proyectos, que incluyó relevamiento y actualización de la cartera de iniciativas y proyectos de infraestructura y equipamiento. Los resultados se representan en el Mapa de Localización de los Proyectos ponderados.

La definición de la cartera de proyecto surgió de la integración técnica política de las diferentes regiones de estudio. La consolidación del trabajo consensuado permitió que Nación y Provincia obtengan una Cartera Ponderada de Proyectos de Infraestructura y Equipamiento, sumada a un conjunto de medidas y proyectos no estructurales asociados o no a la Cartera de Infraestructura, surgiendo así los proyectos claves para la concreción del modelo deseado de provincia. El método adoptado permitió confrontar el Modelo Territorial Actual con el Modelo Territorial Deseado, entendido como propuesta transformadora del sistema actual. Se propone un Modelo Territorial Deseado, concebido como un esquema propositivo que busca optimizar las aptitudes espaciales y las capacidades socio-culturales, presentes en el territorio, para promover el desarrollo sustentable de la Provincia. Considerando al territorio, en esta segunda etapa del PET, como el soporte espacial de los procesos de desarrollo, se aspira construir un modelo territorial más eficiente y pluralista, para impulsar un estilo de desarrollo más equitativo e igualitario, con mayores oportunidades para el conjunto de la población que contribuya a satisfacer las diversas “necesidades vividas y percibidas” desde las dinámicas regionales y también a disminuir los riesgos de desastres. En esta etapa se profundizo el análisis en función de las 4 (cuatro) regiones del territorio provincial: Centro, Oeste, Este, Puna y Comunidades de Altura. Atendiendo a la necesidad de rescatar las dinámicas regionales como eje de la política territorial, se replantearon las Áreas de Acción Integradoras en correspondencia con los roles que cada Área Regional desempeña en las dinámicas de desarrollo. Así quedaron determinadas las cuatro Áreas de Intervención con idéntica delimitación que las áreas regionales y el mismo criterio de selección, “limitadas por barreras geográficas”, con “paisajes naturales y culturales específicos”. La estructura territorial provincial, es concebida como el soporte espacial que involucra y vincula al conjunto de personas y lugares, incluidos en los límites del Estado.

Áreas de Intervención

Como soporte espacial contiene y articula las relaciones sociales, económicas y culturales que se constituyen en el territorio. Y es considerado funcionalmente como una red que amalgama espacios y actividades. En ese contexto se propone como objetivo estructurante del territorio el “Integrar el territorio en un entramado multifocal con atributos que estimulen las capacidades humanas”. En correspondencia al propósito de integración, se exponen estrategias orientadas a consolidar las “Áreas de Acción Integradoras” como parte de “un sistema multifocal de ciudades que se debe integrar en “un esquema de ejes de conectividad”. El sistema propone afianzar un territorio “internamente conectado” y “regionalmente integrado”, articulando territorios aislados y mejorando la eficiencia de los corredores de mayor intensidad de uso. Definiéndose áreas socioeconómicas clasificadas por el tipo de intervención que requieren: C1: Área de Intervención Centro (Área a cualificar). P1: Área de Intervención Oeste (Área a potenciar). D1: Área de Intervención Puna (Área a desarrollar). D2: Área de Intervención Este (Área a desarrollar). En base a las cuatro áreas, se determinaron objetivos y estrategias de la política territorial y los proyectos de infraestructura para su concreción. Cabe mencionar que algunos proyectos y obras de infraestructura y equipamiento ya fueron ejecutados, otros se encuentran en plena etapa de ejecución y otros se encuentran en distintas instancias para su

materialización.

1.2 - Programa de Prevención, Reducción de Riegos y Desastres y Desarrollo Territorial (PNUD – ARG - 05/020) Siendo la Planificación Estratégica un proceso transformador, complejo e integral dirigido a lograr el desarrollo sostenible del territorio; la reducción de riesgos constituye un elemento esencial de dicho proceso. A inicios del 2000, la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD), instalada en el Sistema de Naciones Unidas, dio un nuevo impulso para la reducción de las condiciones de riesgo orientado a garantizar la sustentabilidad de los procesos de desarrollo. La Estrategia EIRD se centra en un cambio conceptual que va de la protección de los peligros al manejo del riesgo a través de la incorporación de la prevención y reducción del riesgo de desastres al proceso de planificación del desarrollo. En este sentido la Provincia de Catamarca integró el Programa Nacional de Prevención, Reducción de Riesgos y Desastres y Desarrollo Territorial (PNUD-ARG-05/020), llevado a delante por el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, a través de la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública (SSPTIP), e implementado aquí a través de la Dirección Provincial de Planificación. Dicho programa tiene como objetivo prioritario insertar en las políticas de desarrollo y ordenamiento territorial de nivel nacional y provincial la problemática del riesgo de desastres, y de esta manera, promover la instalación de la prevención y reducción de riesgo de desastres como Política de Estado, incluyendo al riesgo de desastre como una dimensión de referencia en la planificación del desarrollo, en el ordenamiento territorial y en la evaluación del desastre. Tanto los organismos nacionales como los provinciales involucrados en este proceso, han coincidido en reconocer al PET como principal marco estratégico y herramienta adecuada para considerar “el riesgo de desastres al momento de planificar el territorio. Así, el proceso de identificación de Amenazas y Vulnerabilidades presentes en el territorio provincial implicó el trabajo conjunto de los equipos técnicos del Gobierno Nacional con la participación de los equipos técnicos de los Gobiernos Provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, condensado en “El riesgo de desastres en la planificación del territorio, primer avance”. Se realizó el “Informe de Avance sobre Riesgo de Desastres de la Provincia de Catamarca” constituyendo la “Identificación de Amenazas y Vulnerabilidades de la Provincia de Catamarca”, correspondiente a la primera etapa del Programa.

Publicaciones del Programa Nacional de Prevención, Reducción de Riesgos y Desastres y Desarrollo Territorial

Es el resultado de un trabajo colaborativo, realizado entre la Dirección Provincial de

Planificación junto con diversos organismos del Poder Ejecutivo y sectores de la Universidad Nacional de Catamarca, abocados directamente a problemáticas relativas al tratamiento del Riesgo. El informe fue presentado por la Provincia en noviembre del año 2007, como resultado de ocho meses de trabajo. El abordaje teórico y metodológico ha sido desarrollado por profesionales y técnicos de la administración pública. Se retroalimentó también con bibliografía especifica de otros países y propuestas surgidas de diferentes reuniones de trabajo. Registro de eventos (2007-2011) En una segunda etapa y a partir de las restricciones reconocidas en el Informe de Avance, referidas a la falta de sistematización de la información, se realizaron acciones tendientes a lograr un resultado basado en datos fehacientes con indicadores cualitativos y cuantitativos que permitan ir incorporando el riesgo a la planificación, además de la toma de conciencia de la población. Se sistematizó la información referida a las amenazas que se produjeron en la provincia en un período que comprende desde el año 2007 hasta la actualidad, tomando como fuente la información de los diarios locales y asentando en la ficha correspondiente fecha, fuente, amenaza, descripción y localización, variables seleccionadas para el informe. Situación Actual del Programa Cabe señalar además que al momento de la edición del presente informe, se inicia una nueva etapa del Programa, ya que recientemente la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, la Subsecretaría de Desarrollo y Fomento Provincial del Ministerio del Interior y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación firmaron una Carta de Intención, en la que los organismos mencionados asumen el compromiso de trabajar en forma conjunta en el desarrollo de acciones dirigidas a incorporar la Gestión Integral del Riesgo de Desastres y la Adaptación al Cambio Climático en la Planificación Estratégica del Territorio tanto a escala nacional, como provincial y local. Esta Dirección, la Universidad Nacional de Catamarca a través del Instituto de Monitoreo y Control de la Degradación Geoambiental de la Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas y la Subsecretaría de Ambiente, participaron del Taller “Planificación del Territorio y Adaptación al Cambio Climático: un enfoque de Gestión del Riesgo”, realizado en Buenos Aires el 6 de setiembre de 2011, espacio que se constituyó en el punto de referencia hacia el objetivo de promover el abordaje de la gestión integral del riesgo y de la adaptación al cambio climático en forma articulada con todos los niveles de decisión.

1.3- Ordenamiento Territorial Rural - Programa Argentina Rural (PAR) En el marco del PET, la SSPTIP inició un proceso de reflexión sobre la organización y la creación de infraestructuras y equipamientos para los “territorios rurales”, entendiendo que lo rural no se circunscribe a la producción agropecuaria, sino que constituye un territorio muy diverso con múltiples dimensiones y problemáticas que van mucho más allá de la producción agropecuaria. En tal sentido trabajó para generar reflexión, premisas e instrumentos básicos para que las provincias y los municipios puedan avanzar con Proyectos de Ordenamiento Territorial Rural y de creación de infraestructuras, de manera que estas acciones provinciales o municipales sean conducentes a las estrategias territoriales planteadas en el marco del PET de la Argentina. Este trabajo se desarrolló en forma articulada con otros organismos públicos vinculados a la problemática rural en Argentina.

1.3.1 Hacia un diagnóstico territorial rural de la Provincia de Catamarca En este marco, esta Dirección ha realizado un trabajo de aproximación al diagnóstico territorial rural de la Provincia. Así se han completado siete grillas provistas por la SSPTIP que cubren las dimensiones centrales del diagnóstico territorial rural de las provincias de Argentina. Cada una de estas dimensiones está a su vez contemplada en cada una de las 4 áreas de la provincia de acuerdo al PET Catamarca: Gran Catamarca y área de influencia, Oeste, Puna y Comunidades de Altura y Este. Las dimensiones y variables consideradas para el diagnóstico orientado al ordenamiento territorial rural de la provincia de Catamarca son: 1) Situación económica-productiva. 2) Limitantes al desarrollo económico productivo de las áreas / micro-regiones / regiones / zonas de la Provincia. 3) Problemáticas en materia de uso del suelo y hábitat en las áreas rurales de la Provincia. 4) Problemáticas en materia de infraestructura de las áreas rurales de la Provincia. 5) Problemáticas del medio físico en las áreas rurales de la Provincia. 6) Caracterización general de las áreas / micro-regiones / regiones / zonas de la Provincia. 7) Iniciativas para la resolución de problemáticas territoriales de las áreas rurales de la Provincia. 1.3.2 Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial (PEA2) Los lineamientos del PAR están en plena sintonía con los trabajos relativos al Ordenamiento Territorial Rural que lleva a cabo el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación. Por ello, la SSPTIP comparte la mesa de trabajo convocada por dicho Ministerio, con el objetivo de acompañar al proceso de producción del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial (PEA2), que está siendo conducido por el Gobierno Nacional con la participación de los Gobiernos provinciales. En el orden local, el PET Catamarca aportó al proceso del PEA2 las reflexiones y productos desarrollados, y de dicho intercambio se destaca la identificación/consistencia entre la visión provincial del PET y la del PEA2. Asimismo, se incorporaron a la matriz de metas futuras del PEA2 a nivel provincial, un conjunto de proyectos que forman parte del PET Catamarca y del Banco de Proyectos de Inversión Pública (BAPIN).

1.4- Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial (COFEPLAN) Uno de los objetivos de la segunda etapa del PET, fue poner en marcha el “Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial” (COFEPLAN), iniciativa impulsada por la SSPTIP, en el marco de la Política Nacional de Planificación y Ordenamiento Territorial. Planteado como plataforma político-institucional que constituya la garantía de la continuidad de las Políticas de Estado en la materia. A tales efectos los Gobernadores firmaron el 17/03/2008 el Acta Acuerdo, para avanzar en su conformación. Con la finalidad de sentar las bases del modelo territorial y productivo al que aspiran tanto la Nación como las Provincias para su futuro, se constituyó el Consejo cuya misión es colaborar en la planificación, coordinación e implementación de los aspectos

de la política territorial que comprometen la acción conjunta. La Dirección Provincial de Planificación, a través de su Directora participó en COFEPLAN en las Comisiones de Trabajo y con la elaboración de documentos e informes. En ese contexto participó en la redacción de la propuesta de Ley Nacional de Ordenamiento del Territorio cuyo objetivo es sentar las bases del andamiaje jurídico necesario para gestionar políticas públicas en la materia. Respecto al estado de situación de dicha iniciativa, se puede señalar que, el proyecto fue puesto a disposición del Poder Ejecutivo Nacional y de los Poderes Ejecutivos Provinciales

1.5- Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) coordina acciones intergubernamentales de doces países sudamericanos a fin de impulsar proyectos de integración de infraestructura de transporte, energía y comunicaciones. Los principios orientadores del IIRSA se basan en la concepción de que mejorar la infraestructura debe verse como parte de un proceso más amplio que sea vector del desarrollo sostenible y generador de empleo e ingreso para las poblaciones involucradas. La iniciativa delimitó 10 Ejes de Integración y Desarrollo, definidos como franjas multinacionales de territorio en donde se concentran espacios naturales, asentamientos humanos, zonas productivas y flujos comerciales. Para cada Eje, se identifican los requerimientos de infraestructura física con el fin de articular el territorio con el resto de la región y mejorar la calidad de vida de la población. En Argentina, la SSPTIP, coordinó el proceso de formulación del plan de acción para los años 2010/2011, debiéndose señalar que de los 10 Ejes de Integración y Desarrollo planteados en el IIRSA, Argentina participa territorialmente en 5 y Catamarca en 2: los Ejes de Capricornio y Andino del Sur. Eje de Capricornio El eje se forma con cuatros regiones homogéneas pero diferenciadas entre sí, dentro de la región noroeste se ubica la provincia de Catamarca. A través de la Dirección y a requerimiento de la Secretaría Coordinación de Integración Regional, organismo que representa a la provincia en IIRSA, se colaboró con la elaboración del informe con Proyectos Priorizados (PET) de Infraestructura que permiten consolidar el Paso Internacional de San Francisco como Corredor Bioceánico. Los mismos fueron consensuados con las otras provincias integrantes de la región.

Proyectos provinciales postulados para IIRSA

El informe fue tratado en la reunión de Montevideo (2010), aclarando que del listado de proyectos postulados por Catamarca solo fue considerado uno, el del Proyecto de creación de un Centro de Servicios en la Ciudad de Tinogasta, dejando de lado así las aspiraciones de la región de fortalecer el Paso Internacional de San Francisco como corredor al Pacifico.

1.6. Difusión de la Política de Planificación Territorial A los efectos de fomentar la difusión y formación de consensos en torno al PET, dentro de la esfera pública y de las organizaciones de la sociedad civil, se han implementado varias estrategias comunicacionales, con presentaciones en jornadas académicas, publicación en el Geoportal del ATLAS CATAMARCA, publicación del Informe de Avance 2008 y del Informe de Avance II (2009-2011) y en revistas especializadas. Tanto del PET y del Programa de Gestión de Riesgos de Desastres, se destaca las siguientes presentaciones: Organización conjunta con SSPTIP y Coordinación Nacional del Programa de Gestión de Riesgos de Desastres y Desarrollo Territorial: Jornadas Región NOA Incorporación del Riesgo en el Plan Estratégico Territorial / Fase 1: Modelo Actual-Y presentación de “Aspectos metodológicos para elaborar el mapa de vulnerabilidad Provincia de Catamarca”. Diciembre 2008, Catamarca. Exposición y Participación en Jornadas Nacionales Plan Estratégico Territorial Argentina del Bicentenario Programa de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastre y Desarrollo Territorial. “Modelo Deseado y de las carteras ponderadas de

proyectos a cargo de la provincia”.Mayo de 2009, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Exposición en Jornadas provinciales de geología y I Jornadas nacionales de evaluación y mitigación de riesgos geoambientales. Organizadas por UNCa-Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas Instituto de Monitoreo y Control de la Degradación Geoambiental–IMCoDeG. “Informe de avance – Provincia de Catamarca. Programa de prevención y reducción de riesgos de desastres y desarrollo territorial (PNUD ARG 05/020)”. Junio de 2.009, Catamarca. Exposición en VIII Jornadas de agrimensura de la Provincia de Catamarca Organizadas por la UNCa - Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas Administración General de Catastro, Consejo Profesional de Agrimensura. Presentación de “Plan Estratégico Territorial de la Provincia de Catamarca” con Publicación de trabajo, abril de 2.009, Catamarca. Participación en Jornada Nacional sobre Riesgo en mayo 2009, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Exposición en Semana del Urbanismo organizado por Colegio de Arquitectos. Noviembre 2009, Catamarca.

1.7- Programa de Fortalecimiento Institucional Con el objetivo de instalar la planificación y el ordenamiento territorial como política de Estado, se promoverán las buenas prácticas de planificación a nivel nacional, provincial y local. Para lo cual la SSPTIP, ha previsto implementar en virtud de las necesidades detectadas en los organismos provinciales de planificación, un Programa de Capacitación a fin de incrementar los conocimientos de los profesionales, de los organismos vinculados al proceso de planificación territorial en temas de estrategia y prospectiva, generación de información territorial, SIG, metodologías de participación, desarrollo local, economía urbana entre otros. Se prevé la incorporación al Programa Argentino Urbano previsto su inicio a partir del año 2012.

EJE 2 – ETISIG: LA CONSOLIDACIÓN DE LA GESTIÓN DELA INFORMACIÓN GEOSPACIAL COMO INSUMO PARA LA TOMA DE DECISIONES. La Dirección, por Decreto N° 1184/05 coordina el ETISIG, el que constituye un espacio de trabajo que articula y fija las normas para la utilización de la tecnología SIG, tanto en lo referido a recursos humanos, tecnológicos, metodológicos facilitando la obtención, uso y acceso a la información georreferenciada y la difusión a través de Internet. Se desarrolló un trabajo colaborativo, transversal, interdisciplinario, que promovió una nueva cultura de trabajo, bajo los principios de democratizar y compartir la información generada por el sector público. Con el objetivo de consolidar al equipo se instrumentaron diferentes acciones: se continuó con el Programa de capacitación en SIG con apoyo del IPAP, se formularon proyectos, se implementaron diferentes estrategias para difundir sobre la importancia de los SIG, todas en el marco de sendos acuerdos y convenios. Todas estas acciones culminaron con el desarrollo del Geoportal de la provincia que es el Atlas Catamarca. Trabajando siempre en dos planos, a nivel provincial y a nivel nacional apoyando al desarrollo de la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina (IDERA). La actividad desarrollada por el ETISIG a partir de su creación y hasta el año en curso se refleja gráficamente en la línea del tiempo que se muestra a continuación

Línea del tiempo de las actividades desarrolladas por el ETISIG

2.1. Proyectos 2.1.1 Proyecto Desarrollo de Coberturas sobre la Base del Mosaico Digital 1:100.000 El 06 de Marzo de 2008 se llevó a cabo la 1º Reunión de Trabajo del ETISIG con funcionarios y técnicos de las áreas que firmaron el Acta Acuerdo (31/10/2007) mediante la cual se comprometían a la realización de coberturas temáticas especificas definidas y priorizadas por cada organismo. El desarrollo de las coberturas se realizó sobre la base del mosaico digital georreferenciado de la Provincia en escala 1:100.000, el mismo fue conformado a partir de la fusión de imágenes Landsat 5 TM y Landsat 7 ETM provistas por CONAE, con sistema de referencia Posgar 94. El mosaico fue elaborado como insumo para la generación de las nuevas coberturas temáticas comprometidas, y con el doble fin de generar capacidades en cada organismo, además de obtener productos concretos para la gestión de cada organismo. 2.1.2. Proyecto ATLAS CATAMARCA. Versión 1.0 Concebido como un ambicioso proyecto se elaboró en el año 2008 un innovador producto geográfico conteniendo información geoespacial, denominado: “Atlas de Catamarca”. Al tratarse de un producto de gran complejidad, se conformó un equipo interdisciplinario con especialistas de los organismos que firmaron acuerdos para el desarrollo de capas temáticas, y que se sumó al equipo técnico de ETISIG, siendo este último el responsable de la coordinación, ejecución y puesta en marcha del Proyecto. Financiado por el Consejo Federal de Inversiones (CFI), contó con la asistencia técnica del Instituto de Desarrollo Rural de Mendoza (IDR). Basado en un Sistema de información Geográfica (SIG), significa un proyecto pionero de colaboración provincial. Se fijó como objetivo general la generación de un Atlas de la Provincia de Catamarca mediante la formación y asistencia de Profesionales y Técnicos de organismos integrantes del ETISIG, para promover el acceso de la comunidad en general a la información georreferenciada a través de Internet. Representa, una herramienta clave para el análisis y toma de decisiones sobre el territorio y, por extensión, para la definición de políticas de gestión pública y privada, constituyéndose en una guía, que facilita el aporte de futuros socios adherentes, como así también de

equipos de investigación. El Atlas es el resultado del trabajo de un equipo multidisciplinario, formado por diferentes áreas del Estado provincial e instituciones académicas, abocadas al desarrollo de una moderna interpretación y representación del territorio, a través de imágenes satelitales que muestran su estructura y paisaje a través de un proceso de articulación entre los diferentes organismos que participaron, además de un exhaustivo programa de capacitación en el uso y aplicación de software específicos para su concreción. A través de un relato gráfico y visual de la geografía de Catamarca, su sociedad y su cultura, se ofrece al mundo la posibilidad de ampliar el conocimiento sobre el espacio provincial y su territorialidad; al mismo tiempo reconocer sus aptitudes y potencialidades. La información contenida en el sitio se encuentra organizada en cuatro ejes denominados: Unidades Temáticas, Unidad de Paisaje, Unidad Patrimonio Cultural y Unidad de Mapas, utilizando tecnología de avanzada mediante una arquitectura de software libre. En cada unidad, se desarrollan aspectos históricos, político-administrativos, físicos, ambientales, sociales y culturales del territorio catamarqueño. Infraestructura de Datos Espaciales IDE de CATAMARCA En el proceso de construcción del Atlas, se resolvió estructurarlo con los servicios de una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE), entendida como un conjunto de tecnologías, políticas y acuerdos institucionales destinados a facilitar la disponibilidad y acceso a la información geoespacial bajo estándares y normas internacionales constituyéndose en la base para la búsqueda, visualización, análisis y aplicación a todos los niveles. Las IDEs son el nuevo paradigma en el que se resuelve el uso de la información geoespacial. Con el principio de democratizar la información generada por el sector público, y con el propósito de producir y entregar información acorde con las condiciones globales, se trabajó con pautas que garanticen la compatibilidad y estandarización de ésta. Así el Atlas Catamarca ofrece servicios de una IDE. En diciembre de 2009 se habilitaron los dos primeros servicios: Servicio de Mapas en Web (Web Map Service) que permite visualizar una imagen cartográfica generada a partir de una o varias fuentes y proveniente de uno o varios servidores. Servicio de Catálogo (Catalog Service Web) que permite buscar información geográfica basándose en los metadatos. En octubre 2010, se amplió habilitando: Servicio de Features (Web Feature Service) por medio del cual se puede acceder al archivo que define la geometría de un objeto cartográfico y disponer de esa información vectorial en la propia PC. Servicio de Coberturas en Web (Web Coverage Service) similar al anterior, pero para datos raster, (imágenes satelitales), estando disponible el mosaico digital con imágenes Landsat en escala 1:100.000.

www.atlas.catamarca.gov.ar

2.1.3. Proyecto ATLAS CATAMARCA HISTÓRICA. Versión 2.0 Apostando a un nuevo desafío se generó desde la coordinación del ETISIG una nueva versión del Atlas, a través de un Acuerdo con el Ministerio de Educación Ciencia y Tecnología, a fin de capitalizar y promover el uso de las nuevas Tecnologías de la Comunicación (TICs) en el marco de la sociedad de la información y la era del conocimiento. El ETISIG genera este nuevo proyecto, cuyo producto está dirigido a la ciudadanía en general, y en particular a docentes y estudiantes de la provincia ya que cuenta con la más amplia información geoespacial basada en la tecnología de los SIG. A través de un relato gráfico y visual de la geografía de Catamarca, su historia, su sociedad y su cultura. El proyecto incluye en su relato historiográfico, desde la era Precolombina hasta nuestros días, y acompañado por la “Línea del Tiempo” contextualiza los hechos sucedidos a nivel nacional y mundial. La difusión del conocimiento geográfico del territorio provincial, mediante el Atlas, intenta contribuir a la cultura y educación de la sociedad, al fortalecimiento institucional de aquellos organismos públicos y privados responsables de la generación y comunicación del conocimiento; a una mayor transparencia en la gestión pública y a una apertura a la discusión participativa de todos aquellos aspectos de la vida cotidiana que se plasman en el suelo catamarqueño. El Atlas Catamarca 2.0 fue presentado el 11 de agosto del año 2011 en www.atlas.catamarca.gov.ar. En dicha presentación se hizo entrega a los directores y docentes de las escuelas de un DVD y un pendrive del Atlas, atendiendo de esta manera a las diferentes realidades en lo que se refiere a equipamientos tecnológicos de los distintos establecimientos educativos de la Provincia. Cabe señalar que se realizó la inscripción de la obra de referencia en el Registro del Derecho del Autor a nombre del Gobierno de la Provincia. Además se realizó el trámite de inscripción en ISBN para el DVD del Atlas Catamarca que se entregó a las autoridades de educativas de la provincia. 2.1.4. Proyecto en ejecución: integración Atlas Catamarca al Atlas Nacional Interactivo de la República Argentina del Instituto Geográfico Nacional (IGN) El Instituto Geográfico Nacional (IGN), está llevando adelante el proyecto del Atlas Nacional Interactivo de la República Argentina, diseñado como herramienta científica para la gestión política, y orientado hacia la caracterización de las condiciones geográficas del país, su interrelación y su dinámica territorial, en pos de un desarrollo armónico y sostenible. La provincia ha sido invitada a integrar el atlas de referencia a través del Atlas Catamarca, el cual se incorporará como modelo provincial, a través de un Acuerdo de Cooperación en trámite de aprobación.

2.2. Estrategias de Difusión 2.2.1. Boletín Digital Informativo Con la intención de difundir las actividades, generar conciencia e instalar el uso de los SIG, se implementó una estrategia comunicacional con folletería institucional respecto al ETISIG y sus productos generados, se diseñó un Boletín Digital Informativo distribuido a todos los contactos a partir del 2008, publicándose hasta la fecha 6 ediciones. 2.2.2. Diseño e implementación del Sitio Web del ETISIG En

octubre

del

año

2010

presentó

sitio

oficial

del

ETISIG

www.etisig.catamarca.gov.ar cuya función es difundir todo lo concerniente a las actividades realizadas, propuestas de capacitación, de proyectos, etc. Para el Sitio Web del ETISIG se realizó el trámite de inscripción como Obra Inédita no musical en la Dirección Nacional del Derecho del Autor.

2.2.3. Difusión en diferentes medios de comunicación Las actividades del ETISIG y los productos del Geoportal Atlas Catamarca, se difundieron en distintas publicaciones, diarios locales, newsletter especializados. Por la especificidad de la temática, se destaca la participación en el primer número de la revista El Ojo del Cóndor del IGN. Bajo el título de “Catamarca en un solo clic”, se publicó en la Revista del IGN un artículo en el cual se presenta el Atlas de Catamarca ofreciendo sus productos y explicando la génesis del mismo, el artículo cuenta además las aspiraciones que se tiene de lograr la constitución definitiva de la IDE Catamarca, y su inclusión en el Atlas Interactivo de la República Argentina.

2.3. Programa Integral de Capacitación en Sistemas de Información Geográfica Mediante el desarrollo del programa de capacitación con el apoyo financiero del Instituto Provincial para la Administración Pública (IPAP), se consideró estratégico avanzar en la formación de profesionales y técnicos clave de cada área involucrada, que promuevan la estandarización en la gestión de la información geográfica y fomenten la construcción de los SIG y como una instancia más ambiciosa una Infraestructura de Datos Espaciales IDE, para la producción, intercambio, acceso y uso de la información, de acuerdo a normas y estándares internacionales. Fueron dos ejes los que guiaron el proceso: Formar a formadores, es decir, fortalecer los conocimientos y habilidades de los profesionales que ya tenían un poco de experiencia y que pertenecían a los organismos más comprometidos con el desarrollo de un SIG provincial, como una forma de contar con una masa crítica de recursos humanos que permitan luego desarrollar el entrenamiento del personal de los otros organismos. Capitalizar el conocimiento de profesionales de los organismos que ya tenían experiencia en SIG con dictado de cursos y talleres. Se desarrollaron las siguientes capacitaciones: Año 2008: Navegación terrestre con GPS; Interpretación visual y tratamiento de imágenes satelitales; Herramientas básicas de Autocad 2000, 2º edición; Metadatos para al Información Geográfica; Herramientas Básicas de Autocad 2000; Navegadores Satelitales

con GPS; II Taller Metadatos y uso del software Geonetwork; Publicación Cartográfica en Internet con Map Server; ArcGis 9.2 Avanzado; ArcGis 9.2 Fundamentos básicos; Metadatos y uso del software Geonetwork; ArcView GIS 3.3 Nivel inicial; Introducción a la Cartografía y nociones básicas de Sistemas de Información Geográfica (SIG) Año 2009: gvSIG Nivel inicial 2º edición; Taller de trabajo para el desarrollo de coberturas temáticas: Mosaico Escala 1:100.000; Talleres tutoriales para el uso de nuevas herramientas Informáticas; Interpretación Visual II; Base de Datos Relacional II; Base de Datos Relacional; Análisis y gestión espacial – Sistemas de información geográfica; Estadística básica aplicada; Interpretación Visual y Tratamiento Digital de Imágenes Satelitales (Básico); gvSIG Nivel Inicial 1º edición. Año 2010: Navegadores Satelitales GPS; gvSIG Nivel Inicial; Geodatabases; Base de Datos Relacional Nivel Avanzado. Año 2011: Navegadores Satelitales.

2.4. Articulación con Organismos Provinciales y Nacionales Conscientes de las posibilidades que brindan los SIG y con la necesidad de compartir información generada en las distintas áreas de Gobierno, se concretaron acuerdos entre diversos organismos buscando evitar la duplicación de trabajos y esfuerzos; y permitir que los proyectos que llevan adelante cada uno de los organismos acorten sus plazos de ejecución. Acuerdos y convenios: Acuerdo INTA – ETISIG: Rubricado el día 16 de abril de 2008, con el objetivo de coordinar trabajos en conjunto, esfuerzos en la formación de recursos humanos calificados y en la recolección y uso de la información para su mejor utilización y difusión. Acuerdo Subsecretaría de Recursos Hídricos – ETISIG: Concretado el 14 de mayo de 2008, con el objeto de colaborar técnicamente en el desarrollo del programa “Conciencia Hídrica”, destinado a capacitar docentes del EGB con el fin de lograr el uso eficiente del recurso hídrico en todo el territorio. Acuerdo Aguas Catamarca SAPEM – ETISIG: Acuerdo de Colaboración realizado entre Aguas Catamarca SAPEM y el ETISIG el 17 de septiembre de 2008, con el objeto de cooperar institucionalmente en Programas y Proyectos de Investigación y Desarrollo relacionados con la temática SIG. Acuerdo de Colaboración Secretaría de Estado de Turismo – Bodegas de Argentina Asociación Civil – ETISIG: Firmado en febrero de 2009, busca establecer un mecanismo de trabajo que fortalezca el desarrollo del turismo enológico en todas las regiones del país. En el año 2010 Bodegas de Argentina remitió información del producto generado, a partir del aporte de la Provincia, la que fue remitida a los Organismos que facilitaron la información, conjuntamente con el ETISIG. Convenio de Colaboración Laboratorio de Tecnologías de Información Geográfica LatinGEO Catamarca – ETISIG: Acuerdan colaborar estrechamente en proyectos y programas de investigación y desarrollo, formación, difusión y transferencia de conocimiento en el campo de las Tecnologías de la Información Geográfica TIG y de las Infraestructuras de Datos Espaciales IDEs. Secretaría de Estado de Coordinación Regional e Integración del Gobierno de

la Provincia de Catamarca - ETISIG: en junio del 2010, en el marco del proyecto de creación de la Agencia Regional de Desarrollo del Noroeste Argentino (ARD NOA). El ETISIG entregó información cartográfica, con sus respectivas bases de datos a ARD NOA, para la concreción del producto que constituirá un SIG del NOA. Acta Complementaria Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas UNCa – ETISIG: En el marco del Acuerdo de Colaboración firmado oportunamente, se firma en agosto de 2010 el Acta Complementaria para realizar el Simposio Nacional sobre Infraestructura de Datos Espaciales IDEs. Convenio Específico entre el ETISIG y la Dirección Provincial de Gestión Minera: En el marco del Programa de Ordenamiento Territorial Minero Ambiental se firmó el Convenio Específico el 20 de diciembre de 2010 a fin de generar un inventario de información referido a sistemas físico-natural, antrópico y productivo de la Provincia de Catamarca. Acuerdo de Cooperación Atlas Nacional Interactivo de la República Argentina. IGN – ETISIG: En el marco de la creación de un Atlas Nacional Interactivo de Argentina (ANIDA) se firmó un acta de cooperación, en Octubre de 2011, a fin de establecer las pautas mediante las cuales el Atlas de Catamarca, Versión 2.0, se incorpora al Atlas, como modelo provincial, en vista a consolidarse como una IDE.

EJE 3 – PARTICIPACIÓN EN EVENTOS ETISIG Y DIRECCIÓN PROVINCIAL DE PLANIFICACIÓN. AÑO 2008: Participación en III Jornadas de Infraestructura de Datos Espaciales IDERA. Tercera Reunión de Usuarios de Tecnologías de la Información Geográfica del Nordeste Argentino. Resistencia- Chaco, Mayo 2008. Con avances respecto al marco institucional, políticas y acuerdos, que contribuyan a la discusión respecto a la conformación de IDE en la República Argentina. Se designan a los responsables de llevar adelante los grupos en vista a la consolidación de la IDE de la República Argentina. Se elige a la provincia de Catamarca, representada por la Arq. Vilma Patricia Maldonado, la Coordinación del Grupo Marco Institucional. 1º Congreso Regional de Innovación Productiva NOA 2008. San Fernando del Valle de Catamarca, junio 2008. Se presentó el PLAN ESTRATEGICO TERRITORIAL INFORME DE AVANCE. AÑO 2009: Jornadas Nacionales Plan Estratégico Territorial Argentina del Bicentenario Programa de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastre y Desarrollo Territorial. Buenos Aires, mayo de 2009. La provincia participó a través de “Exposición del Modelo Deseado y de las carteras ponderadas de proyectos a cargo de la provincia”, presentado por la Arq. Patricia Maldonado. Las exposiciones estuvieron a cargo de las provincias con más avances. VII Jornadas Provinciales Y I Jornadas Nacionales De Evaluación Y Mitigación De Riesgos Geoambientales. Catamarca. Junio 2009. Conferencia Mgter. Arq. Patricia Maldonado: Informe de Avance Provincia de Catamarca del Programa Nacional de prevención y Reducción de Riesgos y Desastres y Desarrollo territorial – PNUD ARG05/020.

Participación en Primeras Jornadas Latinoamericana de gvSIG - Ciudad de Buenos Aires. Octubre 2009. III Jornadas Regionales de Información Geográfica y Ordenamiento Territorial Río Gallegos – Santa Cruz, Octubre. Organizadas por el Sistemas de información Territorial de Santa Cruz. Conferencia: Experiencia Institucional y Técnica del ETISIG. Mgter. Arq. Patricia Maldonado y Ponencia de Prof. Javier Maubecin. PRESENTACION ATLAS CATAMARCA el día 15 de diciembre de 2009, en la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca, fue presentado, poniéndolo a disposición de los usuarios de Internet en el sitio web www.atlas.catamarca.gov.ar. AÑO 2010: Prejornada V IDERA – Santa Fé. Mayo de 2010. Reunión preparatoria de la V IDERA, y se debatió acerca de la institucionalización de la IDE Nacional. 3er. Asamblea del Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial (COFEPLAN). Ciudad de Mar del Plata, abril de 2010. Se trabajó en Comisiones de Relaciones Interinstitucionales, Legislación y Fortalecimiento Institucional. A solicitud de la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública, la Coordinadora del ETISIG Catamarca, expuso sobre “La experiencia Institucional y Técnica del equipo de Trabajo Interinstitucional de Sistemas de Información geográfica de Catamarca”. V Jornadas de Infraestructura de Datos Espaciales IDERA – Santa Fé, Agosto de 2010. La Coordinadora del ETISIG, presentó la experiencia del equipo en el desarrollo del Geoportal Atlas de Catamarca. Se firmó el acta Fundacional de IDERA, que fue rubricada por más de cuarenta representantes de organismos nacionales, provinciales y locales. Se conformó además el equipo de Coordinación Inicial (ECI), el cual integra la Arq. Patricia Maldonado en representación de los equipos provinciales, junto al IGN, y otras provincias. Participación a través de documentos e informes La Provincia, participó activamente en el Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial (COFEPLAN): iniciativa llevada adelante por la Subsecretaria de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, la que tiene por finalidad, sentar las bases del modelo territorial y productivo al que aspiran tanto la Nación como las provincias para su futuro. El Consejo tiene por misión colaborar en la Planificación, coordinación e implementación de los aspectos de la política territorial que comprometen la acción conjunta. Jornadas de Sistemas Información Geográfica. Tucumán, marzo 2010. Organizadas por Asociación de Profesionales en Sistemas de Información Geográfica (APSIG). El ETISIG Catamarca fue invitado a compartir la experiencia del equipo Conferencia: Arq. Patricia Maldonado e Ing. Carolina Francisci, expusieron sobre la “Experiencia Institucional y Técnica del Atlas Catamarca”. Jornadas Taller Santiago del Estero, 29 de abril de 2010. El encuentro se concretó a fin de generar un espacio de diálogo e intercambio entre los representantes de organismos gubernamentales provinciales y nacionales y unidades académicas, relacionadas con el manejo de la tecnología SIG y promover además el desarrollo de los ETISIG de la Región NOA. Seminario: Lineamientos para un Plan Estratégico de Desarrollo de la Región ATACALAR Tucumán

Organización del Simposio Nacional Sobre IDEs, Infraestructura de Datos Espaciales. Catamarca 19 y 20 de octubre 2010. Conjuntamente con la Universidad Nacional de Catamarca, reunió a expertos en la temática, referentes a equipos provinciales y nacionales que lograron implementar una IDE en sus respectivos campos de actuación. Tuvo como objetivo fundamental crear un espacio para difundir, concientizar e instalar en los organismos públicos y académicos la importancia de la implementación de una Infraestructura de Datos Espaciales – IDE, para asegurar la cooperación y la accesibilidad de la información para el desarrollo de territorios y la toma de decisiones. El desarrollo del evento fue publicado en un DVD y publicado en el sitio Web del ETISIG.

Presentación del Simposio Nacional sobre IDEs – Aula Magna UNCa

AÑO 2011: Exposición en IX Jornadas de Agrimensura de la Provincia de Catamarca abril de 2011. La Coordinadora Mgter. Arq. Vilma Patricia Maldonado, acompañada por el Prof. Javier Maubecín; presentaron “La Infraestructura de Datos Espaciales de la Provincia”. Exposición en XIV Jornadas de Geografía, junio 2011 – Organizadas por el Departamento de Geografía de la Facultad de Humanidades de la UNCa. La Mgter. Arq. Vilma Patricia Maldonado, expuso: “Atlas Catamarca. La Infraestructura de Datos Espaciales de la Provincia”. Presentación del “ATLAS CATAMARCA HISTORICA” Versión 2.0. Agosto 2011.

Presentación Atlas Catamarca Histórica – Salón Ezequiel Soria.

Apoyando el uso de Tecnologías de Información y Comunicación, el Gobierno de la Provincia de Catamarca a través de ETISIG, presentó el “ATLAS CATAMARCA

HISTORICA”, un innovador producto puesto a disposición de estudiantes, docentes y ciudadanos en general, que cuenta con la más amplia información geoespacial basada en la tecnología de los Sistemas de Información Geográfica a través de un relato gráfico y visual propio de la geografía de Catamarca, su historia, su sociedad y su cultura. Exposición en VII Jornadas de Estadísticas Oficiales 2011, Catamarca septiembre de 2011. Expusieron la Arq. Patricia Maldonado, Ing. Carolina Francisci y el Prof. Javier Maubecín sobre Atlas Catamarca la Infraestructura de Datos Espaciales de la Provincia. Participación en Taller Planificación del Territorio y Adaptación al Cambio Climático: Un Enfoque de Gestión del Riesgo. Ciudad de Buenos aires, septiembre de 2011. Participación en III Jornadas Internacionales Sobre Gestión de Riesgo de Desastre, Catamarca, octubre de 2011. Participación y Presentación de Póster VI IDERA, Tucumán, 13 y 14 de octubre de 2011.

EDITORIAL

l Sistema de Inversión Pública (SIP) Provincial, nace a partir de la Ley Nº 4968 y responde a un nuevo modelo de administrar el Estado: la “gestión por resultados”, el que fuera elegido y plasmado en el PEC de 1996.

En referencia a éste modelo, es importante destacar tal como lo expresara el Cr. Marcos Makón en el V Congreso Internacional del CLAD: “… La gestión por resultados puede definirse como el modelo que propone la administración de los recursos públicos centrada en el cumplimiento de las acciones estratégicas definidas en el plan de gobierno, en un período de tiempo determinado. De esta forma, permite gestionar y evaluar la acción de las organizaciones del Estado con relación a las políticas públicas definidas para atender las demandas de la sociedad…” De ésta manera, se le atribuye al Estado un nuevo rol que se apoya en la premisa de considerar al desempeño de la organización en función de los resultados. De acuerdo a las fortalezas detectadas en las acciones realizadas, podríamos diferenciar dos etapas en el proceso de implementación del SIP desde su creación en 1999 a la fecha. La primera, abarca el período 1999-2003 y en ella se instituye el SIP. Se caracteriza por la existencia de un marco legal muy desarrollado y capacitación a agentes de la administración pública provincial con dos promociones a nivel posgrado. Sin embargo, esta fortaleza, no fue acompañada en lo institucional tanto en su conformación como en su articulación teniendo en cuenta que se trataba de un cambio cultural profundo. La segunda, comprende dos períodos en los que conjugaron acciones de OrganizaciónFortalecimiento-Consolidación, pero que, de acuerdo al diagnóstico de situación, los ejes trazados marcaron a las mismas con resultados relevantes. Así podemos referirnos al período 2003-2007, como aquel cuyo objetivo fue “Fortalecer el SIP mediante acciones de comunicación, difusión, gestión del conocimiento, de proyectos, documental y tareas de monitoreo que permitan la retroalimentación, en pos de garantizar su permanencia y funcionamiento”. Consideramos oportuno instalar el SIP en la Administración Pública en primer lugar, como trámite administrativo y gestionar a “puertas abiertas” con una Dirección de Inversión Pública trabajando a la par de las jurisdicciones apoyando y acompañando los procesos de identificación, formulación y evaluación de proyectos de inversión.

Destacamos como logros: el fortalecimiento de las instituciones mediante la creación por Decreto Acuerdo Nº 519/04 de las USI y la jerarquización de los organismos componentes del SIP dados por – Decreto Acuerdo Nº 1355/04 y Decreto Acuerdo Nº 45/07, la implementación del software BAPIN II desarrollado por el Ministerio de Economía de la Nación como Banco Integrado de Proyectos de Inversión Pública por Decreto Acuerdo Nº 2007/05, la incorporación de recurso humano capacitado y a capacitar en formulación y evaluación socioeconómica de proyectos y en sistema BAPIN II. De esta manera, conseguimos instalar una estructura organizativa, a su vez formalizadas como unidades ejecutoras presupuestarias, compuestas por personal, que permitiría el cumplimiento sostenido de sus funciones en concordancia con lo establecido por la Ley Nº 4968. En el esquema que exponemos a continuación, se ilustra el orden jerárquico establecido así como las relaciones entre uno y otro organismo que interactúa en y con el SIP:

Gobernador

Ministerio y/o Secretaría de Estado

Secretaría General de la Gobernación

Subsecretaría de Planificación

Subsecretaría

Dirección Provincial

Dirección

Ministerio de Hacienda y Finanzas

Subsecretaría de Presupuesto

Dirección Provincial de Inversión Pública

U.S.I. Modelo de Esquema Operativo del SIP

El período que nos ocupa, 2007-2011, imponía direccionar acciones en pos de nuestros productos. El diagnóstico, en lo que se refiere a aspectos positivos, estaba determinado en lo significativo por los logros obtenidos. Esto generaba en los agentes pertenecientes al SIP, entre otros efectos, expectativas de desarrollo personal. Sin embargo, éramos conscientes que debíamos enfrentar un proceso de cambio en las organizaciones de la Administración Pública. Y como tal, nuestro accionar, se vería afectado por la resistencia de las personas que las componen, como respuesta propia a la movilidad que produce en el ámbito de sus emociones la innovación en las formas de llevar a cabo el trabajo, en éste caso, aplicando métodos. Surgían en éste contexto, aspectos negativos como: Temor de los agentes de la administración pública, de perder seguridad ante la nueva manera de llevar a cabo las tareas. Dificultad para el trabajo en equipo. Cesión de proyectos por parte de UI a USI, con escasa a nula participación en formulación. Dificultad de conseguir la información necesaria para la formulación de proyectos en las UI, lo que afectaba la calidad de los productos y la presentación en tiempo oportuno. Desgaste del personal del SIP en la ejecución de tareas. La sensación de que el verdadero cambio no puede producirse, o de ocurrir, sería en el largo plazo. Inestabilidad en la voluntad de todos y cada uno de los integrantes del SIP de participar activamente y propiciar el cambio de cultura en las Jurisdicciones del PEP. Alta dependencia de la generación de ideas y su desarrollo a la previa existencia de fuentes de financiamiento. Inexistencia de estímulo remunerativo para el recurso humano del SIP lo que

impactaba en una alta rotación de profesionales. Desarticulación entre UI-USI-DPIP. Inexistencia de una mirada transversal en las áreas a la hora de formular el presupuesto. Escasez de recursos (en medios económicos o humanos) para llevar adelante acciones ágiles y de carácter masivo que permitan mayor eficiencia. En virtud de la situación planteada, y sostenidos en las herramientas de comunicación vertical y transversal, difusión-gestión del conocimiento, gestión de proyectos-gestión documental y monitorización del cambio se trazaron cuatro ejes en los que se centrarían las actividades que desarrollaríamos: Fortalecer operativamente el SIP. Consolidar las herramientas del SIP. Contribuir a la creación de una cultura de proyectos en la Administración Pública Provincial. Participar activamente en el proceso de priorización de proyectos de inversión pública, conformando la demanda provincial al Plan Nacional de Inversión Pública.

C.P.N. Mariana Gonzalez Directora Provincial de Inversión Pública

GENERALIDADES DE LOS SIP Para analizar la situación de nuestro SIP en la administración pública, es importante revisar la esencia de su existencia, antecedentes, normativa y fundamentalmente su contexto. Parámetros que siempre hemos tenido en cuenta a la hora de formar una estrategia de acción. Es así como fueron pilares centrales los siguientes elementos: sistema

cuyos componentes se relacionan entre sí

tal que

de una manera articulada

y en función a

un conjunto de reglas y principios,

metodologías sobre una materia determinada: proyectos de inversión pública

aplican contribuyendo al logro de

un determinado objeto: orientar a quien le compete la toma de decisión acerca de su viabilidad socioeconómica.

Los Sistemas de Inversión Pública, difieren en los distintos países según lo que cada uno entiende por jurisdicción nacional o provincial. Sin embargo tienen similitudes respecto a lo que se considera como inversión pública, en los objetivos que ambicionan, en su estructura y en las metodologías utilizadas. En nuestro país, el Sistema de Inversión Pública Nacional, se rige mediante Ley Nº 24.354 mientras que la Ley Nº 4.968 crea el Sistema de Inversión Pública de la Provincia de Catamarca.

SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA PROVINCIAL A partir de la Ley Nº 4968, se imponen cambios en las formas de trabajo mediante la aplicación de métodos en una visión sistémica. Del texto normativo se desprende que: La Subsecretaría de Planificación a través de la Dirección Provincial de Inversión Pública

La Subsecretaría de Presupuesto

Las Jurisdicciones y Entidades del Poder Ejecutivo Provincial a través de las Unidades Sectoriales de Inversión (USI)

Las Unidades Iniciadoras (UI) de Proyectos

Las Municipalidaes de la Provincia que adhieran a la Ley de creación del SIP, a través de las Unidades Municipales de inversión (UMI)

Se relacionan entre sí y de manera articulada

En función a un conjunto de reglas y principios

de proyectos que impliquen con el objeto de orientar al la aplicación de recursos en decisor político sobre las utilizando metodologías de todo tipo de bienes y de opciones de inversión formulación y evaluación actividades que incrementen pública más rentables desde el patrimonio de las un punto de vista económico Jurisdicciones y social.

Distribuye las funciones como se muestra a continuación: Secretaría General de la Gobernación •Tiene a su cargo la Administración y coordinación global del SIP.

Subsecretaría de Planificación •Ejerce la administración técnica y operativa. La Dirección Provincial de Inversión Pública interviene en las actividades propias de esta función.

Subsecretaría de Presupuesto: • Verifica que los proyectos incluídos en las Propuestas Presupuestarias que elaboran las Jurisdicciones y Entidades componentes del sistema, estén incorporados al informe de resultados del análisis técnico y económico de proyectos de inversión pública.

Unidades Sectoriales de Inversión (USI) de cada Jurisdicción del Poder Ejecutivo Provincial • Les compete la formulación y evaluación socioeconómica de los proyectos mediante la aplicación de métodos.

Unidades Iniciadoras (UI) de cada Jurisdicción del Poder Ejecutivo Provincial (PEP):

•Desarrollan técnicamente la idea proyecto. Aportan idoneidad y contenidos al proyecto, asesoran sobre alternativas de inversión.

El SIP, se basa en el principio de centralización normativa y descentralización operativa. Articula con el Sistema Presupuestario informando acerca de los proyectos evaluados. Concentra su administración en Jurisdicción de la Secretaría General de la Gobernación a la vez que atomiza en las demás Jurisdicciones del PEP los procesos de formulación y evaluación.

ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN DEL SIP PROVINCIAL Se desarrollaron actividades que concentramos en cuatro ejes: 1) Fortalecer operativamente el SIP. 2) Consolidar las herramientas del SIP. 3) Contribuir a la creación de una cultura de proyectos en la administración pública provincial. 4) Participar activamente en el proceso de priorización de proyectos de inversión pública conformando la demanda provincial al Plan Nacional de Inversión Pública. A continuación, haremos una descripción de cada uno, mencionando los objetivos propuestos como las actividades más relevantes que nos ocuparon.

EJE 1 – FORTALECER OPERATIVAMENTE EL SIP A efectos de posibilitar el cumplimiento de las funciones administrativas y de gestión, fue menester trabajar en varias direcciones: recursos humanos, capacitación de los agentes pertenecientes a los organismos del SIP, adecuación de normativa, relación con provincias y la relación con Nación. RECURSOS HUMANOS En virtud de las funciones que prevé la Ley Nº 4968 para los órganos integrantes del SIP, centramos nuestra atención en el recurso humano ya que consideramos es el componente esencial que unido al diseño de su estructura, impacta en las organizaciones haciéndolas perdurables. La política fue dirigida entonces, a incorporar agentes con perfiles adecuados cuya situación de revista permitiera tener expectativa de permanencia en el cargo. El objetivo fue el de fortalecer el SIP y el desarrollo de las actividades de la Dirección

Provincial de Inversión Pública con equipos interdisciplinarios mediante la contratación de profesionales y técnicos auxiliares. Se incorporaron: Tres profesionales de Ciencias Económicas: un Licenciado en Economía, un Licenciado en Administración y un Contador Público. Un agente de maestranza. Logramos conformar la Dirección, con un equipo interdisciplinario capacitado en identificación, formulación y evaluación socioeconómica. Además, la totalidad del personal se encuentra en estado de Planta Permanente correspondiente a la Administración Pública Provincial, salvo el personal de maestranza que es personal temporario.

Situación de Revista Director Prof. Planta Permanente Técnico Planta Permanente Maestranza Locación de servicio Becario

Cantidad

Con estudios de posgrado – EEPI UNCa. Univ. de Chile

Con curso de extensión Universitaria en Formulación y Evaluación – UNLAM

Con curso Software BAPIN II

Otros cursos de form. y eval.

Cuadro del RRHH de la Dirección Provincial de Inversión Pública a Noviembre 2011

Evolución del Recurso Humano del SIP (DPIP+USI) Podemos medir el impacto que ha tenido el personal en nuestras organizaciones (USI y DPIP), en el período de fortalecimiento-organización-consolidación (2003-2011) mediante una comparación entre la situación inicial y la situación actual. Cabe resaltar que en el periodo comprendido entre Diciembre de 2003 y Noviembre de 2011 hubo una considerable modificación en los Organismos Operativos del Sistema de Inversión Pública (SIP). Así es que en Diciembre de 2003 se encontraba en funcionamiento solo la Dirección de Inversión Pública, y ninguna USI. Situación que se transforma sustancialmente a Noviembre de 2011, donde sigue operando la Dirección, ahora jerarquizada en Dirección Provincial de Inversión Pública, y se suman diez (10) Unidad Sectorial de Inversión (USI), marcando una clara diferencia entre el comienzo y el final de la gestión. El SIP cuenta a Noviembre de 2011 con treinta agentes de planta permanente de los cuales veintinueve están capacitados en Formulación y Evaluación de Proyectos, situación que atenuaría la rotación del personal capacitado.

DICIEMBRE/03

NOVIEMBRE/11

DICIEMBRE/03

NOVIEMBRE/11

TOTAL GENERAL SIP A DICIEMBRE/03

DIRECCIÓN INV. PÚBLICA

DIRECCIÓN PROV. INV. PÚBLICA

UNIDAD SECTORIAL DE INVERSIÓN

DIP + USI

DPIP + USI

---

Becarios

---

Pers. Planta Perm. con afectac. USI

---

TOTAL GENERAL DE PLANTA

---

ORGANISMO Directivos (F/N) Directivos C.S. A/C Supervisores (F/N) Personal Planta Perm. Pers. Planta Per. con Lic. cargo mayor jerarq. Pers. Locac. Servicio

TOTAL GENERAL SIP A DICIEMBRE/11

Cuadro de evolución del recurso humano del SIP en el período 2003-2011

Capacitación Teniendo en cuenta que estábamos inmersos en un cambio y que para impulsarlo y gestionarlo era necesario adquirir el conocimiento suficiente de manera que el recurso incorporado conforme el activo más valioso del SIP, organizamos el dictado de capacitaciones en identificación, formulación, evaluación de proyectos y software BAPIN II. Creímos también importante la formación integral, la que permitiría además del desarrollo personal, alcanzar altos grados de desempeño que se traducirían en mejores resultados de nuestro organismo. En este sentido, los agentes participaron de otras instancias de formación como charlas informativas de temáticas relacionadas a proyectos y contexto así como de capacitaciones organizadas por el IPAP y ETISIG. El objetivo fue fortalecer las capacidades de los funcionarios y profesionales del SIP para mejorar la gestión de proyectos en el ámbito público. Se trabajó en: Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión en el Sector Público. En el año 2008, se organizó un curso aprobado como actividad de Extensión Universitaria por la Universidad Nacional de La Matanza, coordinado por el Magister Cr. Gustavo Longo, dictado conjuntamente con la Fundación CiGob y financiado por el Consejo Federal de Inversiones (CFI). Este fue dirigido a funcionarios y agentes de las USI y DPIP, en un total de 28 agentes, y su duración fue de tres meses. Con certificación otorgada por IPAP, Universidad Nacional de La Matanza y Fundación

CiGob. Dentro de esta actividad, se coordinó conjuntamente con la Subsecretaría de Planificación una jornada de capacitación sobre gobernabilidad y variables que inciden en las decisiones de políticas públicas, dirigida a funcionarios de las diferentes áreas gubernamentales dictado por el Presidente de la Fundación CiGob Lic. Luis Babino.

Agentes capacitados USI-DPIP

Jornada de capacitación: Lic. Luis Babino

Banco Integrado de Proyectos – Bapin II, Año 2008. Se organizó un Curso-Taller sobre Administración del Sistema BAPIN II, dirigido a los responsables BAPIN y auxiliares BAPIN pertenecientes a las USI. Dictado por los administradores del Sistema: la Lic. Ana del Prado y el Ing. Sebastián Guaráz. En los cuatro días que duró la actividad se capacitó a 14 agentes. Taller Federal “Cálculo de Impacto de la Inversión Pública a través del Método Matriz Insumo Producto”. Año 2010. Catamarca. Se participó del Taller que organizó la Dirección Nacional de Inversión Pública, en la que presentó una metodología desarrollada por el mencionado Organismo. Estuvo dirigido a los representantes de provincias integrantes del SIP Nacional y fue dictado por el equipo de trabajo perteneciente a la DNIP, autor del estudio. Taller Regional: “Análisis de Impacto de la Inversión Pública”. Año 2011. Catamarca. Se organizó en el marco de lo programado por la Dirección Nacional de Inversión Pública a efectos de conocer la Metodología desarrollada por MECON que registra el Impacto de la Obra Pública, aplicando la MIP/97 y las Estructuras de Costo por Tipo de Obra – ECTO en el PNIP y en los presupuestos provinciales. Dirigido a las oficinas centrales de la provincia adheridas al Sistema Nacional de Inversión Pública. Los docentes a cargo de la DNIP fueron Laura Lacaze y Pedro Furrer Mendizabal. Participaron La Rioja, Tucumán, Jujuy y Catamarca. Estuvo financiado por el Consejo Federal de Inversión (CFI), y fue organizado por la Dirección Provincial de Inversión Pública; y la certificación se realizó en forma conjunta entre la DNIP y la Subsecretaría de Planificación de la Provincia. Capacitaciones ETISIG: personal de la Dirección participó de los cursos organizados por ETISIG Catamarca de Base de datos relacional (nivel avanzado) y Geodatabase. Capacitaciones IPAP: en lo relativo a la formación integral el Personal de la Dirección participó de los cursos organizados por IPAP como Gestión Administrativa I y II, Redacción y Estilo Administrativo I y II, Registro y archivo de documentación.

Otras Capacitaciones Personal de la Dirección participó en: l Curso-Taller: “Pobreza: Visiones y alternativas metodológicas”, organizado por la Red Institucional de Investigación y Extensión en Estudios Sociales Agrarios (Facultad de Humanidades, Ciencias Agrarias y Ciencias Económicas y de Administración de la Universidad Nacional de Catamarca–Estación Experimental Agropecuaria Catamarca INTA). Seminario Internacional de Capacitación y Entrenamiento de Teoría de las Restricciones, organizado por el Ministerio de Producción y Desarrollo de Catamarca. Módulos del Programa Capacitación y Entrenamiento de Facilitadores de Desarrollo Local, organizado por el Ministerio de Producción y Desarrollo de Catamarca. Taller Nacional sobre “Nuevas herramientas de planificación: la Visión Prospectiva” V Congreso de Administración Pública – Sociedad Gobierno y Administración (Secretaría de Gabinete y Gestión Pública – Gobierno de San Juan – Asociación de Administración Gubernamental – Asociación Argentina de Estudios de Administración Pública). Personal de la Dirección participó de charlas informativas relacionadas con temáticas abordadas y de contexto entre las que destacamos: Charla informativa organizada por la Dirección de Salud Mental de la Provincia a través de la cual el Asesor de la OMS Dr. Enrique Steins presentó una nueva herramienta para evaluar el Sistema de Salud Mental. Cine-debate de la película “Te doy mis ojos” organizado por la Red Interinstitucional contra la Violencia (RIV). Presentación de Atlas Catamarca, organizado por el ETISIG. Videoconferencias organizadas por el CFI: “Desarrollo y aplicación de Estándares básicos para la implementación de tecnologías web 2.0 en los portales provinciales y municipales”, “Compartiendo experiencias de Planificación”, “Jornadas internacionales de tecnología, conectividad e internet¨, organizada por el CFI. Charla informativa sobre “Desarrollo minero en Catamarca y su impacto local”; organizado por Minera La Alumbrera. Normativa Así como en un comienzo fue necesaria una flexibilización normativa en virtud del contexto, en la práctica fuimos alcanzando mejoras significativas en las presentaciones, por lo que creímos necesario elaborar un proyecto de normativa que se adecue a ésta circunstancia. El objetivo se centró en establecer un marco normativo de presentación de proyectos que contemple el contexto y coadyuve a llevar a cabo la gestión del conocimiento y de proyectos. Para tal fin se realizó el análisis, estudio y desarrollo de proyecto de resolución que regula acerca de las formalidades en la presentación de proyectos de inversión pública. Relación con el SIP Nacional En el mes de julio de 2003 se firmó un Convenio entre el Gobierno Provincial con la Secretaría de Política Económica de la Nación, surgiendo los siguientes compromisos:

A- De la Nación: Ceder el sistema informático. Instalar el Sistema BAPIN. Realizar capacitaciones sobre: o

Administración y mantenimiento del Sistema. Identificación, formulación y evaluación de Proyectos. Proyectos Sociales. Banco de Proyectos de Inversión (BAPIN).

Administración del Sistema BAPIN. Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos. Carga de Proyectos sobre el Banco de Proyectos de Inversión pública (BAPIN). Entregar equipos informáticos. B- De la Provincia: Establecer en su ámbito un sistema similar y compatible al de la Nación. Designar una oficina de contraparte. Catamarca asumió un rol importante en el compromiso asumido, ya que no sólo instaló el software BAPIN II, sino que lo oficializó mediante Decreto Nº 2007/05 como Banco Integrado de Proyectos de acuerdo a lo establecido por Ley Nº 4968. Materializó su implementación en un abordaje amplio contemplando los requerimientos para su instalación, designación de responsables BAPIN mediante Resolución Ministerial, capacitación de los mismos, instalación del equipamiento proporcionado por Nación, y funcionalidad, tal que, a la fecha se encuentra operando como Banco Provincial y Nacional atendiendo en la carga de proyectos que postulan a financiamiento de ambos tesoros. La Provincia, mantuvo una estrecha relación interinstitucional con la Dirección Nacional de Inversión Pública, participando además en Encuentros Nacionales, en Reuniones Provinciales y Regionales, como en una articulación constante de fortalecimiento de las organizaciones y del SIP. En el año 2009, se gestionó ante la Dirección Nacional de Inversión Pública la adquisición de equipamiento informático a efectos de fortalecer el Sistema de Inversión Pública Provincial, en virtud de ello, se logró que el Programa de Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Política Económica del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de Nación enviara equipamiento de patrimonio nacional, el que fue incorporado en la Dirección para la utilización del Banco de proyectos. En el año 2009, se firmó convenio con el Programa de Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Política Económica del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de Nación (préstamo BID 1775/OC-AR), a través del cual se otorga en comodato a la DPIP equipamiento informático (SERVER y UPS) designando como usuario del mismo al administrador del Sistema BAPIN II. En el año 2010, se realizó el cambio de server que da soporte al banco de proyectos a efectos de dar mayor agilidad a la carga de proyectos en el BAPIN Provincial, y asegurar su buen funcionamiento. Se gestionó la presencia de funcionarios de la DNIP quienes brindaron el asesoramiento y colaboración en la tarea de instalación, configuración y puesta

en marcha del mismo. En el año 2011, a partir de la gestión que realizamos ante la Dirección Nacional de Inversión Pública, se consiguió el equipamiento provisto por el Programa de Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Política Económica del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de Nación, mediante contrato de comodato, que consta de: dos (2) CPU PROC/DUAL E2200 con sus respectivos monitores CRT 17” y un (1) equipo multifunción CNG89B82C7. En ambos casos, contratamos oportunamente el seguro correspondiente, cuyo pago se canaliza por la Dirección de Administración de la Secretaría General de la Gobernación. Los equipos mencionados fueron instalados en la Dirección logrando mayor agilidad a las tareas relacionadas con el Banco de Proyectos. SIP Regional – NOA Creímos importante realizar reuniones con los representantes del NOA de las oficinas centrales de inversión pública, a manera de fortalecer intereses comunes de la región y estudiar metodologías de impacto que contribuyan al crecimiento de la totalidad de provincias que la integran. El objetivo fue integrar un SIP regional que contribuya a la postulación de financiamiento nacional e internacional de proyectos de inversión pública con mayor impacto en la región NOA. De esta manera, se llevó a cabo en nuestra provincia un encuentro regional sobre estudios de metodologías de evaluación de proyectos que hemos comentado en el apartado de capacitación. Relación con los SIP Provinciales Adoptamos como factor importante dentro del crecimiento de la institución, la relación con SIP provinciales, esto nos permitiría conocer otros procesos de implementación, sus antecedentes, los marcos en los que se desenvuelven, sus funciones y características. De acuerdo a los datos aportados por la Dirección Nacional de Inversión Pública agrupamos a los sistemas según la manera que regulan en la materia: Específicamente sobre el Sistema de Inversión Pública y mediante leyes provinciales: La Rioja (Año 1997: Ley Nº 6032), Catamarca (Año 1999: Ley Nº 4968), Chubut (Año 2003: Ley Nº 5035), Buenos Aires (Año 2007: Ley Nº 13.614) y Neuquén (Año 2008: Ley Nº 2628). Haciendo una integración en sus Leyes de administración financiera: Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Año 1998: Ley Nº 70), Córdoba (Año 2003: Ley Nº 9086) y Santa Fé (Año 2006: Ley Nº 12510). A través de Decretos: Corrientes (Año 2003: Decreto Nº 511/03), San Juan (Año 2003: Decreto Nº 964/03), Entre Ríos (Año 2004: Decreto Nº 719/04 - Decreto Nº 1841/04 ), Jujuy (Año 2004: Decreto Nº 914/04), Salta (Año 2004: Decreto Nº 1726/04), Tucumán (Año 2004: Decreto Nº 3585/3 (ME) del 2004), San Luis (Año 2005: Decreto Nº 2172-MC-2005), Río Negro (Año 2005 y 2008: Decreto Nº 804/05 Decreto Nº 129/08), Santiago del Estero (Año 2005: Decretos Nº 117 y Nº 143/05 Decreto Nº 86/05 y Nº 511/05) y Formosa (Año 2007: Decreto Nº 1266/07). Otorgando funciones en la Ley de Ministerios: Misiones (Año 1999: Ley Nº 3637). Esto permite visualizar a Catamarca dentro de las primeras provincias que contó con el marco legal específico, este hecho fue significativo a la hora de conocer nuestra posición a nivel país. Circunstancia que coartó la posibilidad de tomar otras experiencias en la

aplicación de metodologías de evaluaciones socioeconómicas, sus objetivos, fortalezas y debilidades en la implementación. Sin embargo, hemos compartido experiencias respecto de la utilización del BAPIN II, dado que Nación, a través de convenios, fue integrando a las provincias al Sistema Nacional de Inversión Pública hasta llegar en la actualidad a veintitrés adhesiones, entre las que Catamarca además de la firma del Convenio, oficializó el software proporcionado. Con el objetivo de intercambiar conocimiento, desarrollo y experiencias con los SIP provinciales mediante las herramientas de comunicación y difusión de las actividades, fortalezas y debilidades en el proceso de implementación del SIP a efectos de contribuir a la consolidación del mismo, se realizaron reuniones de trabajo interprovinciales con la asistencia del equipo perteneciente al SIP Tucumán (UEP) en el que se compartieron experiencias y cada provincia explicó sus avances en materia de evaluación de proyectos y Banco de Proyectos. Se participó en la difusión de este encuentro a través de una nota de la Dirección expuesta en el Boletín BAPIN Tucumán Nº 2, Año 2, mayo de 2010. Equipamiento Sostenidos en la idea que es menester proporcionar al recurso humano las herramientas de trabajo a efectos de un eficiente cumplimiento de sus tareas habituales, decidimos fortalecer la oficina de la Dirección mediante la incorporación de bienes al patrimonio, teniendo en cuenta las necesidades en función de las actividades propias del área. Se adquirió: Un proyector Epson LiteEmp. S5+ Con Pantalla 100 195 x 145. Tres (3) Estabilizadores TRV de 1000 Va – Concept - Serie Nº 178368. Tres (3) Computadoras de Oficina. Un (1) Antivirus Business Edition (Licencias Corporativas Para 5pc)- Eset Nod32 Usuario Eav- 37761013. Un (1) Smart Security Business Edition (Licencias Corporativas Para 5 Pc) Eset Smart Security Usuario Eav. Dos (2) Licencias Microsoft Office Home Business 2010 Box (Incluye Word, Excel, Power Point, Outlook, One Note). Un (1) UPS APC RS 800.

EJE 2 – CONSOLIDAR LAS HERRAMIENTAS DEL SIP En la medida que fortalecíamos la operatividad del SIP, nos propusimos consolidar sus herramientas. Sabíamos que en la acción de innovar, tendríamos avances y retrocesos propios de variables internas y externas que limitarían nuestro accionar. Algunas controlables, otras no. Pero nada de esto impidió enfrentar nuestro desafío. El diagnóstico, en lo que se refiere a aspectos positivos, estaba determinado en lo significativo por los logros obtenidos. Esto generaba en los agentes pertenecientes al SIP, entre otros efectos, expectativas de desarrollo personal. Así avanzamos en la aplicación de nuestros instrumentos: Metodologías de evaluación socioeconómica y Banco Integrado de Proyectos.

Metodologías de Evaluación Socioeconómicas El SIP ofrece herramientas que contribuyen al proceso de toma de decisión política (ex ante) para la elaboración del proyecto de presupuesto y en el ex post, a la hora de mejorar el proceso de inversión retroalimentando sistemas, procedimientos y metodologías utilizadas para la formulación de los perfiles y la evaluación ex ante. En este período nos ocupamos de mejorar la calidad en la aplicación de metodologías de Formulación y Evaluación socioeconómica para proyectos de inversión pública, tales como Costo-Beneficio, Costo-Eficiencia y Marco Lógico. Si bien éstas se llevaban a cabo, se tenía la percepción de que se encontraban más bien alineadas al trámite administrativo y no a la utilización de sus potencialidades como evaluación ex ante. Decidimos entonces, fomentar la participación de las UI (generadoras de proyectos) en la identificación y formulación con las USI de su Jurisdicción, de manera de obtener como producto un proyecto social que podría, no necesariamente, requerir de un proyecto de inversión pública. Tomamos como lineamientos los siguientes: Promover la comunicación de las USI con UI y Ministros. Gestionar el conocimiento y dirigirlo al personal de la DPIP, USI, UI y autoridades de cada Jurisdicción. Fomentar el trabajo articulado y en equipo. Mejorar la calidad de nuestros productos (evaluaciones socioeconómicas y reportes del Banco de Proyectos). Fortalecer el proceso de inversión pública articulando con la Subsecretaría de Presupuesto. A efectos de accionar en consecuencia, se comunicó a las USI la meta de mejorar calidad. En esta oportunidad se informó que estarían acompañados por la Dirección para trabajar a la par coordinando entre UI-USI-DPPI en la medida que lo consideren oportuno y lo solicitaran. Buscando adoptar una visión sistémica en un marco de planificación que afiance el desarrollo de proyectos orientado a asistir en la toma de decisión, se trazó el Objetivo de fomentar la articulación UI-USI de su Jurisdicción, a través de una participación activa y transversal en la que la UI se apropie de su proyecto y genere su evolución oportuna respondiendo a las necesidades sociales. A tal fin se trabajó con las áreas que solicitaron apoyo en proyectos de salud mental, problemática de adicciones, equipamiento de hospitales, centro integral de diagnóstico por imágenes, entre otros. Para ello se identificaron actores involucrados, se generaron reuniones de trabajo, se participó en talleres que abordaban la temática, se asesoró permanentemente sobre la aplicación de metodologías para llevar adelante el proceso de formulación, se colaboró en la detección de proyectos complementarios y se gestionó capacitación de Formulación sobre Árbol de Problemas, Matriz de Marco Lógico, dirigido a UI y USI. A la par de estas funciones, se efectuaron análisis de casos con el objeto de observar comportamientos en la aplicación de metodologías considerando el contexto y la tipología de información existente. Estos estudios contribuyeron a detectar debilidades y fortalezas, ventajas y desventajas a tener en cuenta en el empleo de metodologías o formas de emprender un proyecto, así como aspectos a tener en cuenta en la articulación software BAPIN II e información del Sistema Presupuestario.

Además se realizó un análisis de Diagnóstico de la RIV, Metodología sobre desagües cloacales, factores determinantes del nivel de matrícula polimodal en los departamentos provinciales, diferencias y similitudes entre la información contenida en el Sistema de Presupuesto de la Provincia y el Sistema BAPIN II. Banco Integrado de Proyectos – BAPIN II La Ley Nº 4968, crea el Banco Integrado de Proyectos y mediante Decreto Nº 2007/05, se instituye al software BAPIN II desarrollado por el Ministerio de Economía de la Nación, como Banco Integrado de Proyectos. El sistema BAPIN II, está desarrollado bajo una plataforma Windows, y una arquitectura tipo Cliente – Servidor. La Base de Datos se encuentra almacenada y respaldada en un Servidor HP, el cual cuenta con las medidas de seguridad necesarias para proteger la información. El servidor está administrado por personal especializado dependiente de la Dirección Provincial de Inversión Pública, y se ubica físicamente en el Departamento Servicios Oficiales en Internet de la Subsecretaría de Planificación. Las computadoras Clientes están dispuestas en las Unidades Sectoriales de Inversión (USI) y en las Unidades Municipales de Inversión (UMI). Las mismas tienen un responsable del Organismo, y un encargado del manejo y carga del software BAPIN. En las máquinas clientes se instala el BAPIN, los usuarios acceden mediante un login, y se conectan a la Base de Datos contenida en el Servidor, a través de una IP Fija asignada al equipo central. Para bloquear el acceso no autorizado y permitir al mismo tiempo comunicaciones autorizadas, se utiliza un firewall o cortafuego que es una parte del sistema de red diseñada para ese fin.

Como administradores del sistema, y teniendo en cuenta que la incorporación de datos se

realiza en las USI, nos fijamos como objetivo, enriquecer la carga de información a efectos de posibilitar la emisión de reportes que sean de utilidad para la toma de decisión. Con motivo de detectar fortalezas y debilidades de la carga efectuada en las USI, se desarrollaron diferentes reportes en la Dirección, a partir de los cuales se permitió conocer las categorías de información, que en primera instancia considerábamos era oportuno avanzar. En 2008 detectamos un alto porcentaje de campos incompletos por lo que dictamos un curso taller a través de los administradores BAPIN de la Dirección focalizado en el fortalecimiento institucional teniendo en cuenta que se habían dado en las USI incorporaciones de recursos humanos. En 2010 y en base al monitoreo permanente, que indicaba insuficiencia en la carga, decidimos incluir las planillas BAPIN como obligatorias en los expedientes, las que estarían sujetas a verificación por los administradores BAPIN incluyendo sus resultados en el Informe de Pertinencia Técnica que hasta esa fecha, elaboraban solo los evaluadores. Como actividad complementaria y de apoyo, se organizó en el año 2011 una capacitación que atendía a la consolidación de la herramienta BAPIN. Como medida adicional, se envió a las USI una Circular en la que se solicitaba mejorar la calidad de carga y la actualización del estado de los proyectos logrando a la fecha un importante grado de avance. El SIP registra a la fecha, 1501 proyectos, de los cuales 49 pertenecen a la Biblioteca digital del BAPIN, que guarda y archiva diferentes proyectos, originados en tesis de posgrado, trabajos finales de cursos de formulación y evaluación de proyectos y proyectos técnicos de inversión pública de otros organismos. En el mes de agosto de 2011 se realizó un Curso de BAPIN destinado a mejorar la carga y fortalecer la comunicación entre los integrantes de las oficinas iniciadoras y usuarios BAPIN. Una de las premisas del curso era la mejora en la calidad de carga de los proyectos en el Banco. Los ítems tratados en aquella oportunidad fueron: finalidad y función, etapa y monto. Se logró que 5 Unidades Sectoriales actualizaran todos sus proyectos en esos 3 campos indicados anteriormente (Salud, Vialidad, Gobierno y Justicia, Producción y Hacienda). Las demás Unidades Sectoriales están en proceso de actualización, llegando a un 40 % del total de los proyectos que administran. El curso brindó ayuda para la carga de proyectos, conexión entre los participantes, a la vez que alentó a los mismos a extraer sus propios reportes a fin de tener la información en tiempo real cuando la necesiten. Desde la Dirección se realizan tareas que contribuyen en el proceso de carga como: seguimiento diario de acceso a los usuarios del BAPIN II, seguimientos semanales del estado de carga de los proyectos en el BAPIN II, procesamiento estadístico del nivel de carga en el BAPIN II, envío de e-mail a los Responsables de USI con el listado de proyectos cargados en su jurisdicción, reuniones periódicas con los responsables del BAPIN II, relevando necesidades concretas; asesoramiento permanente en el proceso de carga de proyectos, articulación con los organismos pertinentes a efectos de asegurar la carga de proyectos en sus distintas etapas. Se procedió a cambiar el Servidor, con motivo de dar mayor agilidad a la carga de proyectos en el BAPIN Provincial, y asegurar su buen funcionamiento. Se gestionó la presencia de funcionarios de la DNIP, a efectos de brindar asesoramiento y colaboración en la tarea de instalación, configuración y puesta en marcha del mismo. BAPIN Municipal Instalamos el software BAPIN II en la Municipalidad de la Capital dado que se encuentra

adherida por Ordenanza Nº 3658/03 al Sistema de Inversión Pública de la Provincia. Brindamos capacitación sobre el software y se entregó manual de funcionamiento del mismo, y asistimos en todo tipo de requerimientos.

EJE 3 – CONSTRIBUIR A UNA CULTURA DE PROYECTOS Este eje está muy relacionado con la difusión de metodologías no sólo en sus aspectos formales de presentación, sino en una visión acabada del beneficio que proporciona al gerente de un proyecto en el proceso de toma de decisión ex ante y ex post. Lo hicimos efectivo organizando y participando en talleres, incentivando la articulación de UI y USI como lo comentáramos en el apartado “Metodologías de Formulación y evaluación”, asistiendo a encuentros de SIP Provincial, Regional y Nacional llevando nuestra experiencia y tomando la de otros lugares de la Argentina y Latinoamérica. En este sentido, hemos trabajado también en la organización de capacitaciones dirigidas a UI. Curso “Formulación de Políticas y Proyectos Públicos” Dirigido a personal de planta permanente de UI del Poder Ejecutivo Provincial y Municipal. Se dio el Curso “Formulación de Políticas y Proyectos Públicos” organizado por esta Dirección y desarrollado por la Fundación CiGob (Ciencias y Métodos de Gobierno). El coordinador es el Magíster CP Gustavo Longo. El IPAP certifica la presente actividad y el CFI es el órgano de financiamiento. La asistencia promedio fue de 27 participantes de planta permanente de los Ministerios de Producción y Desarrollo, Salud, Educación Ciencia y Tecnología y Gobierno y Justicia y de las Secretarias de Cultura y Turismo. Se buscó con ello, desarrollar en los agentes habilidades en formulación y su relación con las políticas del área. A la vez se pretendió generar el conocimiento de la importancia de su contribución en la función de formulación de un proyecto, en pos de obtener un producto que los oriente a resoluciones que tengan un satisfactorio impacto. Exposiciones, Ponencias y Reuniones Otra manera de aportar en la adopción de una cultura de proyectos, fue exposiciones, ponencias y reuniones en las que la DPIP intervino.

a través de

El desafío fue contribuir al cambio cultural llevando nuestra experiencia a diferentes ámbitos municipales, provinciales, nacionales e internacionales sobre el proceso de implementación y consolidación del SIP de la Provincia. En virtud de ello, nuestro objetivo fue participar activamente en la implementación del SIP, mediante la exposición de fortalezas y debilidades del proceso teniendo en cuenta la gestión del conocimiento a través de exposiciones y ponencias en encuentros de distintos niveles jurisdiccionales y relacionados a la materia que nos ocupa. Actividades Realizadas En 2008 se expuso en el XIX Congreso Latinoamericano de Arquitectura e Ingeniería Hospitalaria llevado a cabo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, sobre el abordaje sistémico del proyecto de Salud Mental (trabajo articulado entre la unidad iniciadora: Dirección de Salud Mental, USI Salud, demás USIs y Dirección Provincial de Inversión Pública). De este proceso, surgió el “Centro Integral Comunitario especializado en Salud Mental” como herramienta de una política integral en salud mental. Se acompañó en la oportunidad a la Subsecretaría de Planificación y Gestión en Salud, y al área Fiscalización

Sanitaria, arquitectas presentaron el proyecto del Centro de Rehabilitación de Salud Mental para Catamarca, el que obtuviera una mención especial a la mejor ponencia del Congreso. Se concretaron diversas reuniones en las que se expuso sobre la finalidad del SIP, la importancia de la articulación entre las UI y USI tales como: Complejo de Museos Catamarca, Centro Integral de Diagnóstico por Imágenes, Red Interinstitucional para erradicar la Violencia, salud mental, prevención de adicciones, entre otros. Se propiciaron diferentes reuniones con el Ministerio de Hacienda y la Subsecretaría de Presupuesto con el fin de coordinar el SIP con el SAF. Estas se concretaron en diversas oportunidades en la sala de reuniones del Ministerio y Subsecretaría, asistiendo en algunas de ellas el Director Nacional de Inversión Pública, Lic. Miguel Weich. En idéntico sentido, se lo hizo con las Direcciones de Administración desde el lugar de gestión del conocimiento. En 2009, se expuso en el VI Encuentro Nacional sobre Bancos de Proyectos de Inversión Pública realizado en la provincia de Tucumán y en Reunión general de USI de la Provincia de Catamarca, organizada en el Centro de Acceso CFI, sobre “Evaluación ex ante y la experiencia en el proceso de formulación y evaluación de un caso (proyecto de salud mental) en el esquema operativo del SIP (UI-USI-DPIP)”. En 2010, se expuso en el taller “Fortalecimiento institucional de los organismos que abordan la problemática de adicciones” evento desarrollado en sede de la Policía de la Provincia, organizado por la Subsecretaría de Prevención de Adicciones acerca del funcionamiento del SIP y la necesidad imperiosa de articulación UI-USI para la identificación, formulación y evaluación de proyectos. En Septiembre de 2011, se expuso en las VII Jornadas de Estadísticas Oficiales 2011, realizadas en el marco de la conmemoración del 122º Aniversario de la creación de la Dirección Provincial de Estadística y Censos, con la ponencia “La importancia de las estadísticas en el sistema de inversión pública”.

VI Encuentro Nacional – Tucumán – Exposición acerca del funcionamiento del SIP y la articulación UI-USI-DPIP en el proceso de formulación de proyectos

EJE 4 – PARTICIPACIÓN ACTIVA EN EL PROCESO DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA PARA CONFORMAR INVENTARIO DE PROYECTOS QUE SOLICITAN FINANCIAMIENTO NACIONAL Y/O CRÉDITO EXTERNO El Art. 5 inc. e) de la Ley Nº 24354, establece que: “…para la confección del inventario de proyectos de inversión pública deberá solicitarse anualmente a los gobiernos provinciales la lista de proyectos que a su consideración estimen prioritarios…” A su vez el Art. 12 reza: “…El plan nacional de inversiones públicas se formulará anualmente con una proyección

plurianual. Para su confección se deberá solicitar la opinión de los gobiernos provinciales donde se efectúen las inversiones…” En virtud de ello, nos propusimos participar activamente a efectos de obtener fuentes de financiamiento para los proyectos priorizados por las distintas áreas del PEP. En éste sentido, elevamos a cada jurisdicción los requerimientos de información y desde la Dirección Provincial de Inversión Pública se procedió a la carga de los proyectos priorizados por las autoridades provinciales, elevando nota conjunta con la Subsecretaría de Planificación a la Dirección Nacional de Inversión Pública. Anualmente se mantuvo informada a dicha Subsecretaría sobre los proyectos que lista el BAPIN II Nacional para integrar el Plan Nacional de Inversiones Públicas y que posteriormente se elevan al Congreso de la Nación. Priorizaciones que parten de los organismos nacionales vinculados a cada proyecto. Logramos así el fortalecimiento de las relaciones institucionales y cumplimos en dar respuesta acabada a las solicitudes de Nación en la materia, defendiendo el derecho de todos los catamarqueños. Tuvo como objetivo integrar la Provincia al Sistema de Inversión Pública Nacional, mediante una participación activa en el cumplimiento de la Ley Nº 24354 y la conformación de oficinas centrales de inversión pública comprometidas y articulando acciones que contribuyan a la búsqueda de financiamiento de los proyectos provinciales y a la implementación del modelo de gestión por resultados. Banco de Proyectos de Inversión Pública - BAPIN II BAPIN Nacional: Se solicitó a las Unidades Sectoriales de Inversión, el envío de información para posibilitar una participación activa en el proceso de priorización de proyectos de inversión pública para la confección del inventario de proyectos que solicitan financiamiento nacional y/o crédito externo a efectos de ser incluidos en las demandas 2009-2011, 20102012, 2011-2013, 2012-2014 en el BAPIN Nacional. Se mantuvieron reuniones en la Dirección Nacional de Inversión Pública, referidas a pautas de trabajo para el tratamiento de la demanda de financiamiento. Se difundió a través de reuniones con los actores involucrados, el proceso de confección del Plan Anual de Inversión Pública. A Noviembre de 2011, se encuentran cargados 141 proyectos. En el periodo 2003 al 2007 se incorporaron 17 proyectos a la demanda Norte Grande BID. En el período 2008-2011 se incluyeron 124 proyectos a demanda de financiamiento nacional. Dada la imposibilidad de acceso a la carga, por encontrarse en la unidad ejecutora del Poder Ejecutivo Nacional, algunos proyectos de interés provincial y, por haber sido incluidos en demanda de períodos anteriores formando parte en muchos casos de Planes Nacionales, pero sin haber sido ejecutados por los organismos competentes, se solicitó a la DNIP se tuvieran en cuenta a efectos de postular al Plan Nacional de Inversión Pública, los siguientes: Nº BAPIN 35301 – Proyecto Presa Embalse El Shincal-Dpto. Belén-Provincia de Catamarca. $ 28.000.000. Incluido en Plan 2008-2010 (Norte Grande – BID). Responde al PET (Plan Estratégico Territorial). Cuenta con Proyecto ejecutivo, evaluación socioeconómica y evaluación ambiental. Nº BAPIN 39296 – Red cloacal y Planta de tratamiento Fray Mamerto Esquiú y Valle Viejo. $ 36.580.000 – Incluido en Plan 2008-2010 (Norte Grande-BID). Responde al PET. Cuenta con proyecto ejecutivo, evaluación socioeconómica y evaluación ambiental. Nº BAPIN 41145 – Corredor Este- Oeste Córdoba y Santiago RP. Nº : Concepción de Capayán-Villa de Pomán. $ (E) 103.000.000. Incluído en Plan 2008-2010 (Norte GrandeBID). Responde al PET. Cuenta con proyecto ejecutivo, evaluación socioeconómica y

evaluación ambiental. Nº BAPIN 30620 – Proyecto 1 – Restauración MH: Ruinas de Shincal y Watungasta. Catamarca $ (E) 1.500.000. Declarado Monumento Histórico Nacional mediante Dto. 1145/97. Es proyecto de reposición. Nº BAPIN 31613 – Proyecto 1 – Restauración MH: Iglesia y Convento de San Francisco. Catamarca. $ (E) 5.000.000. Declarado Monumento Histórico Nacional mediante Dto.98.076/41. Es proyecto de reposición. Nº BAPIN 33161 y 33874 – Proyecto 1- Restauración MH: Catedral de Catamarca- 1 etapa – y 2º etapa respectivamente. $ (E) 1.500.000. Declarado Monumento Histórico Nacional mediante Decreto Nº 98.076/41. Es proyecto de reposición. Nº BAPIN 32246 – Proyecto 1- Restauración MH: Iglesia de San José Catamarca. $ (E) 2.500.000. Declarado Monumento Histórico Nacional mediante Decreto Nº 1232/1979. Es proyecto de reposición. Se solicitó se gestione la inclusión atendiendo la antigüedad en el inventario de proyectos priorizados por la Provincia y que a la fecha no obtuvieron financiamiento aun estando en estado de aprobación y transferidos al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, como: Proyecto Presa Embalse El Shincal con Nº BAPIN 35301, con seis años de antigüedad en la postulación. Red cloacal y Planta de tratamiento Fray Mamerto Esquiú y Valle Viejo con Nº BAPIN 39296 con seis años de antigüedad en la postulación. Corredor Este-Oeste Concepción de Capayán – Villa de Pomán con Nº BAPIN 41145 con estado de factibilidad y una antigüedad de tres años en la postulación. De los 58 proyectos actualizados y/o cargados por la Provincia ninguno fue considerado en el Plan Nacional.

SERVICIOS OFICIALES EN INTERNET

n la actualidad las TICs (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones), constituyen una herramienta de modernización del Estado, simplificando las funciones administrativas, brindando servicios concretos de manera permanente y sin costos adicionales, y además ofreciendo la ventaja de acceder a estos servicios de forma centralizada. El Gobierno Electrónico es el uso de las TICs para que las administraciones públicas puedan dar una mejor atención al ciudadano, realizar una mejor gestión interna y fomentar los procesos de transparencia y participación ciudadana. En el proceso de implementación de Gobierno Electrónico se distinguen algunos principios básicos a considerarse: Orientación al ciudadano. Utilización de las TICs con fines públicos y sociales. Accesibilidad. Cooperación, participación y compromiso. Interoperatividad. Facilitar la Transparencia de la gestión. Seguridad jurídica y tecnológica. La finalidad de los desarrollos llevados a cabo en el Departamento Servicios Oficiales en Internet (SOI), es impulsar, mediante el uso de las TICs, nuevos canales de comunicación con el ciudadano y entre los organismos del Poder Ejecutivo. Como objetivos definidos para este Departamento podemos mencionar: Ofrecer nuevos servicios a los ciudadanos y organismos provinciales, como parte del catálogo de los Servicios Oficiales en Internet de la Provincia. Redactar y proponer la normativa correspondiente que regule la implementación de los nuevos Servicios Oficiales en Internet de la Provincia. Monitorear los avances que se realizan en la temática de Gobierno Electrónico, tanto a nivel nacional y provincial, como aprendizaje de las buenas prácticas implementadas. Fomentar ante los distintos organismos de la Administración Pública Provincial, el uso de las TICs para mejorar la calidad de sus sistemas de información, desarrollando prácticas de colaboración, coordinación y trabajo conjunto. Promover el desarrollo de sitios y aplicaciones Web en la Administración Pública Provincial con objetivo de difundir el uso de Internet cumpliendo con la responsabilidad de brindar información institucional a los ciudadanos, siguiendo una serie de estándares de diseño y accesibilidad. Disponer de servidores de alto desempeño y conexión de Internet de alta velocidad. Contar con equipos de seguridad que garanticen la protección del hardware y servicios de respaldo para garantizar una mayor disponibilidad de los Servicios Oficiales en Internet de la Provincia. Incentivar la formación de especialistas técnicos y profesionales, desarrollando y

fortaleciendo sus competencias y habilidades. Incorporar las nuevas tecnologías para investigar y proporcionar a los desarrolladores el acceso a una infraestructura de cómputo moderna, capacitación en tecnologías de vanguardia y apoyo tecnológico que posibiliten proporcionar soluciones de sistemas interoperables y que a su vez permitan colaborar directamente en la formación de recursos humanos congruentes con estas necesidades. Promover el uso de Software Libre, además de concientizar e informar a los organismos dependientes del Poder Ejecutivo Provincial sobre las ventajas y beneficios del uso del mismo. El Software libre es el software que, una vez obtenido, puede ser usado, copiado, estudiado, modificado y redistribuido libremente. Suele estar disponible gratuitamente en Internet, o al precio de su distribución. Fomentar la migración de sistemas operativos y aplicativos a tecnologías abiertas, tendencia que se está manifestando en las administraciones gubernamentales a nivel mundial. En el presente informe se describen los proyectos y actividades realizadas por el Departamento Servicios Oficiales en Internet (SOI) en el período 2008-2011. 1) Se inicia con una descripción de las actualizaciones de Sitios administrados y de los nuevos desarrollos Web. Por cada sitio, se encuentran las estadísticas de número de visitantes y fuentes de tráfico. 2) Se describen los servicios de Cuentas de Correo Electrónico Oficial y de Alojamiento (Hosting) en el servidor con dominio oficial www.catamarca.gov.ar; se incluye un listado de los Sitios y Aplicaciones Web alojadas. 3) Se enumeran las jornadas y charlas sobre nuevas tecnologías y desarrollo Web en las que participaron los profesionales del Departamento SOI, con el fin de aprovechar las nuevas oportunidades que el cambio tecnológico está produciendo en el mundo. 4) Se hace referencia al marco legal que apoya las actividades y desarrollos Web generados por este Departamento. 5) Se presenta un listado del equipamiento tecnológico adquirido en este período, con el fin de cumplimentar con las necesidades de carga y de procesamiento de datos.

EJE 1 – ACTUALIZACIONES DE SITIOS ADMINISTRADOS Y NUEVOS DESARROLLOS WEB. a - Sitio Web Oficial www.catamarca.gov.ar Se realizó el rediseño estético, estructural y funcional del Sitio Web Oficial del Gobierno de la Provincia de Catamarca, con el objetivo de adecuarlo a la imagen de la Gestión actual, y se definieron nuevos contenidos a fin de mejorar la dinámica y usabilidad del Sitio.

Página de inicio Sitio Web Oficial del Gobierno de la Provincia de Catamarca

Entre los nuevos contenidos disponibles se destacan: Galería multimedia digital con información fílmica y fotográfica sobre las actividades del Poder Ejecutivo Provincial. Referencia histórica de la heráldica provincial provista por la Cámara de Senadores. Historia de los edificios públicos e históricos de San Fernando del Valle de Catamarca. Cronología de periodos de gobierno en la historia provincial. Documentación en archivo digital fotográfico de los edificios públicos de San Fernando del Valle de Catamarca para el mapa digital interactivo de la ciudad. Publicación de imágenes y renders arquitectónicos de las obras emblemáticas del Gobierno, como el Estadio de Fútbol y el Predio Ferial Catamarca. Enlaces directos al Sitio Web del Atlas Catamarca y seguimiento de expedientes E-File.

a la aplicación Web se

Publicación de información descriptiva de las obras Nuevo Edificio de OSEP y del Parque de los Niños. Incorporación de la sección “Redes Sociales” en la página de inicio del Sitio Web Oficial (www.catamarca.gov.ar) con los enlaces “Me Gusta” de Facebook, “Seguir” de Twitter y el botón “+1” de Google.

Sección “Redes Sociales” del Sitio Web Oficial del Gobierno de la Provincia de Catamarca.

Redes Sociales Las redes sociales son estructuras sociales compuestas de grupos de personas, las cuales están conectadas por uno o varios tipos de relaciones, tales como amistad, parentesco, intereses comunes o que comparten conocimientos. El uso de estas redes sociales para la comunicación desde el gobierno propicia un “Gobierno abierto”. La información de obras y acciones de gobierno generalmente se entrega a través de comunicados, ruedas de prensa o entrevistas. Ahora, con las redes sociales, se informa en tiempo real y la comunicación ya no pasa por la oficialidad del comunicado de prensa, rompiéndose la estructura tradicional de información. La incursión en este tipo de tecnologías es importante, en virtud de que, bien utilizadas y encauzadas, permiten al gobierno difundir sus políticas públicas y tener en cierta medida, la posibilidad de una comunicación gobierno-ciudadano eficiente y rápida. Las redes sociales más populares donde se tiene presencia:

FACEBOOK

La red social más popular con decenas de funciones y una extensísima colección de aplicaciones personalizadas, pionera en su campo y muy sencilla de usar. Nació en el campus universitario de Harvard en el año 2004, con la finalidad de unir a alumnos y profesores y se extendió rápidamente hasta su uso abierto a todo el mundo en el 2006 con la única condición de tener más de 13 años y disponer de una cuenta de e-mail válida. Actualmente tiene más de 700 millones de usuarios.

Acceso: http://www.facebook.com/GobiernoCatamarca

TWITTER

Entorno de comunicación gratuito de microblogging que permite a sus usuarios enviar micro-entradas basadas en texto con un tamaño máximo de 140 caracteres, llamados tweets, que se muestran en la página principal del usuario. Los usuarios pueden suscribirse a los tweets de otros. Por defecto, los mensajes son públicos, pudiéndose difundir privadamente solo a seguidores. Los usuarios pueden twittear desde la Web del servicio, desde aplicaciones oficiales externas (como para smartphones), o mediante el Servicio de mensajes cortos (SMS). Tiene 100 millones de usuarios activos mensuales, y 50 millones diarios. Acceso: https://twitter.com/GobCatamarca

Estadísticas del Sitio Web www.catamarca.gov.ar A través de la herramienta de estadísticas gratuita Google Analytics se ha llevado el control de las visitas que el Sitio Web Oficial del Gobierno de Catamarca (www.catamarca.gov.ar) recibió en el periodo abril 2008 - noviembre 2011 que arrojó los siguientes resultados:

Año

Número de Visitas

2009

55.813

2010

61.848

2011

53.554 Número de Visitas

Fuentes de tráfico

b - Sitio Web Institucional de la Subsecretaría de Planificación www.planificacion.catamarca.gov.ar

Página de inicio Sitio Web Institucional de la Subsecretaría de Planificación

Administración y mantenimiento del Sitio Web Oficial de la Subsecretaría de Planificación (www.planificacion.catamarca.gov.ar), actualizando contenidos existentes en las distintas secciones y agregando nuevos contenidos al sitio. Entre estas actividades que se destaca la reestructuración del menú y de las galerías de imagen y video para una mayor funcionalidad, y agregado de material de texto complementario para referenciar digitalmente el trabajo “Construyendo ciudadanía, Capacitación de promotores sociales”. Se incorporó el módulo de “Noticias” en la página de inicio del Sitio Web donde se publican las últimas novedades de la Subsecretaría. Publicación de las planillas necesarias para la elaboración del “Informe Provincial 2008” y del “Informe Provincial 2003 - 2011”. Año

Número de Visitas

Dic.2007-2008

1.787

2009

2.258

2010

1.970

2011

2.253 Número de Visitas

Fuentes de tráfico

c - Aplicación Web Oficial “Directorio del Estado Provincial” (DEP) http://autoridades.catamarca.gov.ar

Página de inicio Sitio Web del Directorio del Estado Provincial

A través del Decreto Acuerdo Nº 1520/06 se aprobó la creación y uso del Directorio del Estado Provincial a fin de mantener información oportuna y actualizada de la estructura y autoridades de la Administración Pública Provincial. Como parte de dicho Decreto, se asignó a la Subsecretaría de Planificación como organismo administrador del Directorio del Estado Provincial y las responsabilidades asignadas fueron: La generación de los programas aplicativos y la implementación de éstos en los recursos técnicos disponibles que el Estado presente. Mantenimiento técnico de los sistemas en su totalidad. Administración de los accesos y permisos de los usuarios administrativos. Realización periódica de las copias de seguridad (backup) de las bases de datos y software aplicativos.

Cambio de Imagen Con el propósito de alinear el diseño del Sitio Web del DEP con la nueva imagen de la Gestión Actual del Gobierno Provincial se realizó la modificación integral del diseño que el Sitio Web tenía en ese momento.

Estadísticas A través de la herramienta de estadísticas gratuita Google Analytics se ha llevado el control de las visitas que el Sitio Web del Directorio del Estado Provincial (http://autoridades.catamarca.gov.ar) recibió en el periodo Diciembre 2007 - Diciembre 2011 que arrojo los siguientes resultados:

Año Dic.2007-2008

Número de Visitas 36.333

2009

15.120

2010

8.897

2011

9.071 Número de Visitas

Fuentes de tráfico

Los objetivos planteados para el DEP buscan brindar un servicio de calidad para las personas y Organismos que lo consulten, lo que hace necesario que la información disponible sea permanentemente controlada y actualizada por parte de los responsables de cada Organismo. De esta manera se ve reflejado que a través del trabajo colaborativo que se realiza, se intenta alcanzar los objetivos que se han planteado para esta herramienta.

d - Aplicación Web “Webmail Oficial” www.catamarca.gov.ar/webmail

Página de inicio del Webmail Oficial

La consulta de las cuentas de correo electrónico oficiales se puede realizar a través de la aplicación Web denominada “Webmail Oficial”, donde además se encuentran las descripciones de los procedimientos relacionados a las mismas. El Webmail Oficial está implementado con una aplicación Web (Roundcube), que es una solución de código libre y abierto, con una interfaz de usuario fácil de implementar y manejar. Se ejecuta en un servidor estándar Apache con soporte para PHP y utiliza base de datos Mysql, hace uso de los últimos estándares Web como XHTML y CSS 2. Roundcube incluye otras sofisticadas bibliotecas de código abierto como PEAR, una biblioteca IMAP, el editor TinyMCE de texto enriquecido y GoogieSpell como biblioteca para la corrección ortográfica.

e - Sitio Web de Gobierno Electrónico www.egov.catamarca.gov.ar

Página de inicio del Sitio Web de Gobierno Electrónico

La Provincia de Catamarca, a través de la Subsecretaria de Planificación y otras áreas gubernamentales, trabaja para implementar los lineamientos de Gobierno electrónico (GE) en el entorno del Poder Ejecutivo Provincial desde 1999. El trabajo que se realiza comparte la Visión, Objetivos y Principios definidos en el Plan Nacional de Gobierno Electrónico (Decreto N° 378/05). Se materializa la puesta en funcionamiento, mediante la instalación de infraestructura y soportes tecnológicos, y la facilitación de herramientas informáticas y comunicacionales en el Departamento de Servicios Oficiales en Internet, dependiente de esta Subsecretaría. Objetivos La inserción de la provincia en la era digital como una política de Estado. Promover el uso de las TICs a nivel provincial. Mejorar y simplificar servicios e información ofrecida a los ciudadanos. Borrar barreras horarias para informar o prestar servicios públicos. Crear canales tecnológicos que permitan aumentar la transparencia y la participación ciudadana, más garantizar el acceso público y equitativo a la información pública. Generar nuevos espacios de participación e interacción entre el Estado y los ciudadanos. Lograr un mejor apoyo al desarrollo local y propiciar la integración a la economía nacional y mundial a través de los servicios de información y servicios electrónicos.

f - Aplicación Web Aula Virtual www.aulavirtual.catamarca.gov.ar

Página de inicio del Sitio Web del Aula Virtual

Esta plataforma permite el dictado de cursos on-line presentando recursos de información, fotografías, diagramas, presentaciones, audio o vídeo, páginas Web, documentos PDF, entre otros, así como ofrecer distintos tipos de servicios tales como actividades, cuestionarios, exámenes, foros, chats y otros. Permite realizar el seguimiento del progreso del estudiante, la comunicación interpersonal, la creación de ejercicios de evaluación y auto evaluación, el acceso a la información y contenidos de aprendizaje y la Interacción. Esta plataforma está puesta a disposición de los organismos de la Administración Pública Provincial. Los primeros cursos on-line dictados estuvieron a cargo de la Instituto Provincial de la Administración Pública. La Subsecretaría de Planificación está a cargo de la administración de este Sistema de Gestión de Enseñanza on line y realizó el rediseño estético del portal.

g - Aplicación Web “Servicio de Información Oficial” www.catamarca.gov.ar/prensa

Página de inicio del Sitio Web del Parte de Prensa Oficial

La Subsecretaría de Información Pública hace uso de una aplicación Web que gestiona

integralmente las noticias oficiales, con el objetivo de hacer más eficiente el proceso de publicación de las mismas. Cambio de estructura y aplicación

Página de inicio del nuevo Sitio Web del Parte de Prensa Oficial

La Subsecretaría de Planificación en el mes de Octubre del año 2011 realizó el cambio de la aplicación Web que hasta ese momento era utilizada para la publicación del Parte de Prensa Oficial. Esto se debió a que el equipo de desarrollo de esta herramienta dejó de actualizarla en el año 2009. La nueva aplicación seleccionada para la gestión del Parte de Prensa Oficial fue Wordpress. Ésta posee una gran variedad de módulos que ofrecen distintas funcionalidades y diseños de plantillas. Además permite una gestión más eficiente de la noticias para los usuarios que visitan el sitio. Wordpress también posee un módulo de estadísticas con el que se puede llevar un control más detallado del tráfico dentro del sitio para conocer cuáles son las secciones más visitadas y las noticias más leídas. Haciendo uso de la base de datos que almacena las noticias oficiales, el Sitio Web del Poder Ejecutivo provincial incorpora en su página principal, un resumen de las 3 últimas noticias registradas, ofreciendo un enlace directo a la publicación del Parte de Prensa oficial. La Subsecretaría de Planificación tiene a cargo la administración de la aplicación para la gestión y publicación de Noticias del Parte de Prensa Oficial en la Web y realizó el rediseño estético de acuerdo a la imagen de la Gestión actual.

EJE 2 – SERVICIOS OFICIALES EN INTERNET a - Cuentas de Correo Electrónico Oficial @catamarca.gov.ar o @catamarca.gob.ar (para funcionarios, agentes y organismos solicitantes) El Correo Electrónico Oficial es considerado una herramienta de respaldo para la toma de decisiones. Constituye un medio de comunicación seguro, confiable y transparente. En este sentido se trabaja para: Garantizar el acceso sólo a personas autorizadas (USUARIOS).

Asegurar una óptima disponibilidad (24 hs. x 365 días) respaldando técnicamente la transmisión de la información. Minimizar la probabilidad de ocurrencia riesgos asociados con el procesamiento de la información. Actualmente están en funcionamiento, desde diciembre de 2005, un total de 492 cuentas de correo electrónico oficial. Año

Cantidad Cuentas Creadas

2008

103

2009

2010

2011

Cantidad de cuentas creadas con Dominio Oficial

En los primeros años de implementación del servicio de Correo Electrónico Oficial, se registró un crecimiento acelerado en la cantidad de cuentas creadas. En los dos últimos años este crecimiento se observó menos acentuado debido a que gran parte de los organismos y agentes del Poder Ejecutivo Provincial ya poseen sus respectivas cuentas de correo electrónico con dominio oficial catamarca.gov.ar.

b - Alojamiento (Hosting) de Sitios y Aplicaciones Web Oficiales de Organismos de la Administración Pública Provincial Es el servicio para almacenar información, imágenes, vídeo, o cualquier contenido accesible vía Web. Permite, a los organismos provinciales, la publicación de información institucional y con la posibilidad de una administración “on-line”. Los Sitios y Aplicaciones Web Oficiales son accedidas a través de subdominios Oficiales, del tipo www.organismo.catamarca.gov.ar. Con este servicio se pretende lograr la unificación de tecnología, el ahorro en los servicios pagos de hosting y la centralización en los servidores oficiales, de los Sitios Web gubernamentales. Sitios Web Institucionales alojados en Servidor con dominio oficial catamarca.gov.ar Organismo URL Ministerio de Hacienda y Finanzas www.hacienda.catamarca.gov.ar Ministerio de Salud www.salud.catamarca.gov.ar Ministerio de Desarrollo Social www.desarrollosocial.catamarca.gov.ar Secretaría de Turismo www.turismo.catamarca.gov.ar Secretaría de Cultura www.cultura.catamarca.gov.ar Secretaría del Agua y del Ambiente www.saya.catamarca.gov.ar Subsecretaría de Planificación www.planificacion.catamarca.gov.ar Subsecretaría del Ambiente www.ambiente.catamarca.gov.ar Contaduría General de la Provincia www.contaduria.catamarca.gov.ar Administración General de Catastro www.catastro.catamarca.gov.ar Dirección Provincial de Inversión Pública www.inversion.catamarca.gov.ar Dirección Provincial de Estadística y Censos www.estadistica.gov.ar

Dirección Provincial de Comercio Oficina Provincial de Asuntos Previsionales Registro de la Propiedad Inmobiliaria y Mandatos Dirección del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas Dirección de Liquidación de Haberes Dirección de Tecnologías Informáticas Dirección de Justicia Dirección de Derechos Humanos Dirección de Defensa Civil Dirección Catamarca Joven Instituto Provincial de la Administración Pública Equipo de Trabajo Interinstitucional de Sistemas de Información Geográfica USI - Ministerio de Gobierno y Justicia USI- Ministerio de Educación Ciencia y Tecnología UPE - Saneamiento de Títulos Hospital San Juan Bautista Programa Seguridad Ciudadana Programa Sistema Único de Becas

www.consumo.catamarca.gov.ar www.opap-jubilados.catamarca.gov.ar www.registroinmobiliario.catamarca.gov.ar registrocivil.catamarca.gov.ar dlh.catamarca.gov.ar www.informatica.catamarca.gov.ar www.direcciondejusticia.catamarca.gov.ar www.derechoshumanos.catamarca.gov.ar www.defensacivil.catamarca.gov.ar www.catamarcajoven.catamarca.gov.ar www.ipap.catamarca.gov.ar www.etisig.catamarca.gov.ar www.usigobierno.catamarca.gov.ar www.usieducacion.catamarca.gov.ar www.upesaneamtitulos.catamarca.gov.ar www.hospitalsanjuan.catamarca.gov.ar www.seguridadciudadana.catamarca.gov.ar www.prosub.catamarca.gov.ar

Sitios Web alojados en Servidor con dominio oficial catamarca.gov.ar

La Cámara de Senadores de la provincia, tiene alojado su Sitio Web en los servidores oficiales bajo el dominio www.senado.catamarca.gov.ar Aplicaciones Web alojadas en Servidor con dominio oficial catamarca.gov.ar Organismo Administrador

Descripción

URL

Compilación Derecho Público Asesoría General de Provincial - Aplicación Web para www.digesto.catamarca.gov.ar Gobierno Uso de todo el Poder Ejecutivo Provincial Webmail Oficial - Aplicación Web Subsecretaría de para Uso de todo el Poder www.catamarca.gov.ar/webmail/ Planificación Ejecutivo Provincial Directorio del Estado Provincial Subsecretaría de Aplicación Web para Uso de todo autoridades.catamarca.gov.ar Planificación el Poder Ejecutivo Provincial Subsecretaría de Sitio Web Informativo www.seguridadinformatica.catamarca.gov.ar Planificación Subsecretaría de Sitio Web Informativo www.egov.catamarca.gov.ar Planificación Foro - Aplicación Web para Uso Subsecretaría de de todo el personal informático del www.webmasters.catamarca.gov.ar Planificación Poder Ejecutivo Provincial Dirección de Guía Única de Trámites Tecnologías Aplicación Web para Uso de todo tramites.catamarca.gov.ar Informáticas el Poder Ejecutivo Provincial ETISIG Sitio Web Informativo www.atlas.catamarca.gov.ar

Subsecretaría de Educación a Distancia - Aplicación Planificación, IPAP Web Dirección de Tecnologías Sitio Web Informativo Informáticas Boletín Oficial - Aplicación Web Dirección Boletín para Uso de todo el Poder Oficial e Imprenta Ejecutivo Provincial Metadatos Geográficos - Atlas ETISIG Catamarca - Aplicación Web. Servidor de Mapas - Aplicación ETISIG Web COE - Dengue Sitio Web Informativo Ministerio de Salud Plan Nacer Sitio Web Informativo Ministerio de Salud

www.aulavirtual.catamarca.gov.ar transparencia.catamarca.gov.ar

www.boletinoficial.catamarca.gov.ar www.metadatos.catamarca.gov.ar www.atlas.catamarca.gov.ar/mapas dengue.catamarca.gov.ar www.nacer.catamarca.gov.ar

Aplicaciones Web alojadas en Servidor con dominio oficial catamarca.gov.ar

EJE 3 – PARTICIPACIÓN EN JORNADAS, CHARLAS Y COLABORACIÓN TÉCNICA Capacitación y apoyo técnico a referentes de distintos organismos del Poder Ejecutivo Provincial para el desarrollo de Sitios Web con el sistema de gestión de contenidos dinámicos JOOMLA. Organización de Charla “Seguridad en Sistemas Web” dirigida a webmasters y responsables de áreas informáticas de los organismos del Poder Ejecutivo Provincial, realizadas en el mes de Septiembre de 2009. Participación del Ciclo de Videoconferencias "Compartiendo experiencias de Planificación", realizadas a lo largo del año 2010 en la sala de multimedia del CFI, Rivadavia 171, San Fernando del Valle de Catamarca. Participación del Ciclo de Videoconferencias “Desarrollo y la aplicación de Estándares básicos para la implementación de tecnologías Web 2.0 en los portales provinciales y municipales”, realizadas en el mes de Mayo de 2010 en la sala de multimedia del CFI, Rivadavia 171, San Fernando del Valle de Catamarca. Asistencia a las Jornadas Internacionales "Tecnologías, Conectividad, Internet: Una oportunidad para el Desarrollo Regional" realizadas el 1, 2 y 3 de Septiembre de 2010 en el Salón de Actos de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Colaboración Técnica para el Desarrollo del Atlas Catamarca (Versión 1.0) y Atlas Catamarca Histórica (Versión 2.0).

EJE 4 – MARCO LEGAL Decretos, Resoluciones, Normativas y Proyectos que brindan el marco legal a las actividades y servicios que se ofrecen desde la Subsecretaría de Planificación en materia de servicios en Internet. Resolución S.G.G. Nº 61/2008 - Aprobación nuevo texto de Políticas de Uso Aceptable para el manejo de correo electrónico con dominio oficial catamarca.gov.ar y catamarca.gob.ar Elaboración de propuesta de Decreto para la creación de los Servicios Oficiales de

Internet de la Provincia, designación del Organismo Responsable de la coordinación y supervisión de estos Servicios, y especificación de la norma técnica que deberán cumplimentar los Sitios Web Oficiales del Poder Ejecutivo Provincial. Aprobado por Decreto Nº 483/09. Resolución S.G.G. Nº 12/10 – Establece que el tamaño de los buzones de correo electrónico con dominio oficial catamarca.gov.ar y catamarca.gob.ar será de 250MB y el tamaño máximo de un mensaje de correo electrónico será de 10 MB. Elaboración de la “Normativa para Uso de Servicios Oficiales en Internet” aprobada por Resolución S.G.G. Nº 16/10. Descripción de los Servicios Oficiales en Internet, procedimientos y respectivas notas modelos para solicitarlos. Elaboración de Propuesta de Estructura de Decreto de Definición de Gobierno Electrónico y Creación del Comité Coordinador de Gobierno Electrónico: La innovación tecnológica mediada por la informática y las comunicaciones, en particular Internet, han generado consecuencias sociales, políticas y culturales, por lo tanto la incorporación del Estado a esta corriente es imprescindible para evitar quedar excluido del proceso de interconexión e integración al cambio digital. La adaptación de los organismos públicos al desarrollo del “Gobierno Electrónico” es parte de otro importante desafío que debemos atender; tarea que se desarrollará a largo plazo. Por estos motivos se considera necesario la conformación de un comité que se encuentre integrado por representantes, con rango no inferior a Director, de los diferentes organismos de la Administración Pública Provincial, siendo de obligatoriedad la participación de un conjunto de organismos considerados indispensables por la información generada o procesada por ellos. Dicho Comité tendría como propósito: o

Definir políticas y estándares para luego ser aprobadas por la autoridad de aplicación. o Articular tareas y poner en marcha proyectos entre los organismos de la Administración Pública Provincial, de acuerdo a las necesidades particulares detectadas. o Proponer acciones e implementaciones, ante la autoridad de aplicación. Estas acciones seguirán los lineamientos anteriormente expuestos y otros que pudieran surgir. Elaboración del Proyecto de Diseño de la Nueva Estructura Orgánica de la Subsecretaría de Planificación, con el objeto de organizarse de acuerdo a las acciones que viene desarrollando, mejorar la calidad de gestión y obtener más eficiencia en su funcionamiento. Esta nueva estructura fue aprobada mediante Resolución S.G.G. Nº 06/11.

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Nuevo Organigrama de la Subsecretaría de Planificación

EJE 5 – EQUIPAMIENTO TECNOLÓGICO ADQUIRIDO Una característica básica del desarrollo tecnológico es su permanente evolución y cambio constante. Se pone especial énfasis en mantener actualizada el área de trabajo; la configuración del equipamiento debe estar acorde a las necesidades de carga de procesamiento de datos, debe provenir de fabricantes de calidad con reconocido prestigio mundial y que ofrezcan garantía sobre los equipos. AÑO 2008 – PC Procesador Intel Core 2 DUO QUAD 2.40 Ghz. Placa Madre Socket 775 tipo intel DG965OT. Memoria DIMM DDR2 533 MHZ, 2 Gb. Puerto USB 6 mínimo, con 2 frontales. Placa de Vídeo PCI Express 256 Mb. Disco Rígido SATA 160 Gb. Disketera 3 1/2¨ 1.44 Mb. Lectora/Grabadora de DVD, lectora/grabadora de CD. Teclado y Mouse (óptico) con Puerto PS/2. Monitor Color LCD de 17". Parlantes potenciados.

AÑO 2009 – Servidor Servidor Tipo HP ProLiant ML350 G5. SFF SAS Tower Server. 2 Procesadores Quad-Core 2.66Ghz, 133MHz, FSB, 80W). Memoria 8GB (4X2GB) ampliable a 16GB , tipo DIMM. PC2-5300. Controladora de almacenamiento con configuración. RAID 5 por hardware. 3 Hard Drive 146GB Hot Plug 2.5 SAS 10000 rpm. Fuente de Alimentación Hot-Plug 1000 –W. DVD +RW 16x Drive. Network Controler Gigabit Ethernet para servidores. Network Controler Gigabit Ethernet Multipuerto para servidores.

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AÑO 2011 – Servidor 2 Procesadores Intel XEON E5520. 3 Hard Drive 146GB Hot Plug 2.5 SAS 10000 rpm. 3 Hard Drive 250GB Hot Plug 2.5 SATA 10000 rpm. Memoria 6GB DDR3. Fuente de Alimentación Hot-Plug 750 watts Cs alta eficacia. formato 5U. Controlador de almacenamiento: Smart Array P410i integrado. BBWC Smart Array P410i/256MB. Fuente de Alimentación Hot-Plug 1000 –W. Controlador de red: 2 Puertos 1 GbE NC326i. DVD +RW 16x Drive.

Equipamiento de Seguridad y Protección Eléctrica Instalación de Puesta a tierra para descarga eléctrica. Sectorización de la instalación eléctrica.

UPSs 2 UPS de 2 Kva con conexión para banco de baterías externas. 1 UPS rackeable de 2,5 Kva con conexión para banco de baterías externas.

Baterías 4 baterías de 75 amp 12 Volt.

Estabilizador Estabilizador Automático de Tensión Inteligente de 5 Kva de potencia máxima de trabajo. Monofásico.

Transformador 1 Transformador de Aislación monofásico, relación uno a uno (220W de entrada /220 W de salida) de 5 Kva de potencia máxima de trabajo.

Transformador 2 Transformador de Ultra Aislamiento, modelo TUA, de 4000 VA de potencia de salida, que brinda aislamiento galvánico total a su salida, permitiendo reducir los potenciales de neutro y tierra a cero de manera tal de poderlos incluso vincular eléctricamente de forma directa, así como brindar un cierto rechazo de ruido eléctrico, pero que se diferencian de transformadores aisladores comunes debido a sus altísimos niveles de rechazo que rondan los 140dB en modo común y 60dB en modo transverso, así como una aislamiento del orden de los 1000MOHM lo que evita las corrientes de fuga y su triple apantallamiento protege las emanaciones de radiofrecuencias.

Rack Rack de 45U de 19'' de 60cm x 80cm con 2 unidades de ventilación, 3 bandejas fijas y 1 bandeja revatible.

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EQUIPO DE TRABAJO DE LA SUBSECRETARIA DE PLANIFICACIÓN Se nos hace imperioso detallar al equipo de trabajo que conforma la Subsecretaría y todas sus Direcciones, porque gracias al trabajo constante de cada uno de los integrantes, es que se pudo llevar adelante la concreción de cada acción, plasmada en esta Memoria de Gestión 2007-2011. Personal de la Subsecretaría de Planificación C.P.N. Darwin Agustín Juliani María Heredia de Figueroa Ing. Ana Carolina Francisci Adriana Beatriz Barrionuevo de Macagno, Lic. Pablo Hernán Sosa C.P.N. Rosa Ramona Fabián Lic. Matías Rafael Castro Díaz

Nicolasa Esther Astrada Graciela Edith López de Santillán Pdta. Mariano José Paz Luisa Estela Urquiza Luis Alberto Tapia Ramón Ernesto Darreche

Personal de Dirección Provincial de Planificación Arq. Vilma Patricia Maldonado de Fiad Lic. Ana Carolina Videla Lic. Alejandra Guaraz Arq. Enrique Edgardo Lovell Arq. Carlos Fernando Ogas Lic. Patricia Marcela Maldonado Juan Armando Valdez Mónica Barrios de Acevedo María Antonia De Rosa de Díaz

Prof. Luis Manuel Vega Prof. Mario Javier Maubecin Tec. José Luis Quevedo Lic. Mariana Lis Gerhardt Tec. Pablo Quiroga Tec. Laura Rivarola Tec. Eugenio Luis Doria Sandra Ramayo Pablo Moya

Personal de la Dirección Provincial de Inversión Pública C.P.N. Mariana Gonzalez Lic. María Beatriz Medina Lic. Ana María Del Prado Ing. Sebastián Guaraz Carlos Javier Batallán

Lic. Josefina Pingitore C.P.N. Patricia Mercedes Calderón Lic. Federico Rueda Mauricio Sebastián Delgado Graciela Lujan

Personal de la Dirección provincial de Estadística y Censos Ing. Agrim. María Cristina Díaz de Luna Lic. Fernando Eugenio Gallardo Lic. Adriana Isabel Aballay Claudio Marcelo Amaya María Del Valle Avellaneda Lic. Soledad María Beatriz Ayosa Tec. Martin Balbo Gonzales Daniel Alberto Barrionuevo Luis Alberto Bazán Norma Concepción Bazán Aldo Rubén Brunello Gabriel Arnaldo Brunello Ramón Eduardo Cabrera Prof. Zulma Beatriz Cabrera Lorena Fernanda Cano Lic. Silvia Dalmaida de Retamozo Jorge Luis Díaz Tec. Blas Hernán Ferreyra Tec. Hernán Enrique Jais Teresita Lidia Jalil Lucila del Carmen Lazarte Lic. Juan Carlos Leguizamón Almendra Marcos Felipe Marin David Eduardo Matyjas

Ramona Asunción Moreno José Belisario Navarro María Monserrat del Valle Nieva Prof. Hilda Susana Ogas Hector Santiago Orellana Luz del Valle Orquera Alejandra Inés Paez Tec. Omar Enrique Pastoriza Javier de Jesús Perea Tec. Rosa Oscar Pihuala Prof. Rosa Marina Rasgido de Vaca Ing. Daniel Eduardo Robledo Claudia Viviana Rojas Carlos Alberto Romero Margarita Beatriz Romero Orlando Alcides Ruiz Arq. Edith del Valle Soto Ing. Hilda Yolanda Sueldo Randolfo Lucas Trainer Tec. Mario Augusto Trainer Andrea Leticia Vargas Mario Emiliano Sigampa Maria Alejandra Arce Celia Yanel Fernandez Mario Lencina †

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GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA GOBERNADOR Ing. Agrim. Eduardo Brizuela del Moral SECRETARIA GENERAL DE LA GOBERNACIÓN C.P.N. Ana María Nieva SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN C.P.N. Darwin Agustín Juliani DIRECCIÓN PROVINCIAL DE PLANIFICACIÓN Mgter. Arq. Vilma Patricia Maldonado de Fiad DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS Ing. Agrim. Cristina Díaz de Luna DIRECCIÓN DE PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA Lic. Fernando Eugenio Gallardo DIRECCIÓN PROVINCIAL DE INVERSIÓN PÚBLICA C.P.N. Mariana Gonzalez MEMORIA DE GESTIÓN 2007-2011 Dirección General C.P.N. Darwin Agustín Juliani Coordinación General y Edición de Contenidos Pdta. Mariano José Paz Diseño Gráfico y Edición Lineal Lic. Matías Rafael Castro Díaz Colaboración en Producción C.P.N. Darwin Agustín Juliani, Mgter. Arq. Vilma Patricia Maldonado de Fiad, Ing. Agrim. Cristina Díaz de Luna, C.P.N. Mariana Gonzalez, Lic. Fernando Eugenio Gallardo, Ing. Ana Carolina Francisci. Equipo administrativo y técnico de la Subsecretaria de Planificación y de sus dependencias.

Subsecretaría de Planificación Mota Botello 540 Tel: 03833 - 437626/27 CP 4700-San Fernando del Valle de Catamarca E-mail: planeami@catamarca.gov.ar Web: www.planificacion.catamarca.gov.ar Noviembre de 2011

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