تقرير خاص2016/10/01 :
واقع احلوكمة يف مناطق اإلدارة الذاتية خالل شهر آب2016 / إعداد :وحدة معلومات املركز
مقدمة ساهمت عدة عوامل في ارتفاع سوية وطبيعة األعمال املنفذة من قبل “اإلدارة الذاتية” كان منها زيادة املداخيل االقتصادية ومالءمة األحوال الجوية .وفي واقع غياب أية معلومات من قبل اإلدارة الذاتية عن حجم دورتها االقتصادية وغياب الشفافية حول ميزانية “هيئة اإلدارة املحلية” في اإلدارة ،يتم رصد طبيعة وكمية املشاريع املعلنة من قبل اإلدارة نفسها. ويمكن من خالل عملية الرصد معرفة واقع ما تحتاجه كل منطقة من مراقبة “طبيعة” املشاريع املنفذة ،ففي الوقت الذي يكون التركيز على مخيمات الالجئين والتطور العمراني في منطقة عفرين نتيجة حركة النزوح ،وما خلقته من حاجة ملساكن خيم ملن ال يملك القدرة على االستئجار أو التملك ،نلحظ أن محافظة الحسكة تتميز بتنفيذ جديدة باإلضافة لتوفير ٍ املشاريع املعالجة ملشاكل الطاقة والطرق بشكل رئيس ي.
واقع احلوكمة يف اإلدارة الذاتية أوالً حمافظة احلسكة (مقاطعة اجلزيرة)
ً في مقاطعة الجزيرة حدث تركيز نوعي في حجم وعدد الخدمات املقدمة في القطاع الكهربائي ،خصوصا مع ارتفاع الحرارة في شهر آب وإلحاقها الضرر بالشبكات واملحوالت املستهلكة باألصل نتيجة حالة الحصار .وقد جاءت أعمال هيئة الطاقة في املحافظة على النحو التالي: ا .1قامت مؤسسة كهرباء” كركي لكي" بفصل آبار زراعية ومخالفة مالكها بغرامة مالية وصادرت محوالتهم(.)1 .2تبديل محوالت قرية تل بيدر في مدينة رأس العين /سري كانيه(.)2
( )1مؤسسة كهرباء كركي لكي تقوم بمتابعة املخالفين في استعمال املحوالت،املوقع :هيئة الطاقة في كانتون الجزيرة ،التاريخ ،2016/08/08 :الرابط: http://goo.gl/HKU2Aa ( )2مؤسسة كهرباء سري كانيه تقوم بتبديل محوالت قرية تل بيدر،املوقع :مصدر سابق ،التاريخ،2016/08/14:الرابطhttp://goo.gl/Zq6ZKn:
1
info@OmranDirasat.org | www.OmranDirasat.org
جميع الحقوق محفوظة © مركز عمران للدراسات االستراتيجية
.3صيانة محطة تحويل كهرباء الدرباسية بعد حدوث حريق كبير فيها أدى النقطاع الكهرباء عن مناطق في مدينتي عامودا والدرباسية ،وقد بلغت كلفة صيانتها أكثر من 10مليون ليرة(.)3 يعاني السكان في املحافظة من االنقطاع املتكرر والطويل للتيار الكهربائي نتيجة األعطال كما حدث في مولدة الفرن في مدينة تل كوجر ،وهو ما أدى إلى تخفيض ساعات التغذية الكهربائية( )4وانخفاض مستوى املياه في السدود كما حدث مع محطة “البا” الرئيسية في مدينة الحسكة( ، )5مما أدى إلى تقليل ساعات تزويد املحافظة بالكهرباء نتيجة لذلك( .)6شهدت املحافظة أعمال صيانة مستمرة لعنفات محطات السويدية( ،)7وتل علو ومحطة طويل( .)8وتقوم اإلدارة الذاتية مقابل توفير خدمة الكهرباء بتحصيل رسوم االستهالك على مقدار األمبيرات املستهلكة ،وعند التأخر بالدفع تقوم بفرض ضريبة قدرها 1000ل.س(. )9 والجدير بالذكر أن محافظة الحسكة تعتمد على ثالثة مصادر رئيسية للكهرباء وهي :عنفات سد تشرين وعددها ستة واالستطاعة النظرية لكل منها 105ميغا واط ساعي يتم تحميلها حتى 85ميغا واط ،ومحطة عنفات السويدية وتتألف من ً ً خمسة عنفات ،حاليا ثالثة في الخدمة واثنان خارج الخدمة ،واالستطاعة االسمية لكل عنفة 30ميغا فولط أمبير ،وأخيرا عنفات شركة النفط ،وتتألف من ستة عنفات غازية أربعة منها في الخدمة وتبلغ استطاعة كل عنفة من العنفات 15ميغا واط أمبير( .)10ويضاف إلى مصادر الطاقة السابقة تواجد العشرات من املولدات الضخمة التي تم توريدها وتوزيعها على ساعات محددة من الكهرباء. أغلب أحياء املدن ،حيث توفر هذه املولدات ٍ كانت أهم األعمال لبلديات محافظة الحسكة التابعة لإلدارة الذاتية كالتالي: .1بلدايت غرب القامشلي (قامشلو) أ .بلدية مدينة عامودا ً طرحت بلدية عامودا مشاريع مناقصات وصلت قيمتها تقريبا 130مليون ل.س( .)11وقامت بتحديد ثالثة مواقع جديدة لسيارات النقل العمومي( ،)12كما وقعت عقد استثمار أرض بمساحة 10دونم كمكب للقمامة في قرية كرفارس( .)13ونفذت
( )3صيانة محطة تحويل الدرباسية بعد الحريق الذي اتى على أجزاء كبيرة منها .املوقع :مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/08:الرابطhttp://goo.gl/0vW5Dt : ( )4عطل املفاجئ في املولدة الخاصة بالفرن في مدينة تل كوجر،املوقع :مصدر سابق،التاريخ،2016/08/24 :الرابطhttp://goo.gl/YJPOCO : ( )5نقص في مدينة قامشلو بسبب خروج محطة “البواب” الرئيسية في الحسكة عن الخدمة،املوقع :مصدر سابق،التاريخ،2016/08/24:الرابطhttp://goo.gl/kkhSrS: ( )6انخفاض مستوى مياه السد يقلل من كمية الكهرباء في مقاطعة الجزيرة ،املوقع :مصدر سابق،التاريخ،2016/08/17 :الرابطhttp://goo.gl/xVS78C : ( )7هيئة الطاقة تتابع أعمال الصيانة للعنفة الرابعة في محطة السويدية ،املوقع ،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/25:الرابطhttp://goo.gl/X5MHaZ : ( )8االدارة العامة لهئية الطاقة تقوم بجولة على محطات تل علو وطويل،املوقع :مصدر سابق،التاريخ،2016/08/21 :الرابطhttp://goo.gl/gkFweO : ( )9كل مشترك يمتنع عن الدفع بعد تنبيهن يتم تغريمه ب1000ل .س ،املوقع :مصدر سابق ،التاريخ ،2016/09/01:الرابطhttp://goo.gl/x791QN : ( )10مصادر الكهرباء في مقاطعة الجزيرة ،املوقع :مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/11:الرابطhttp://goo.gl/CbKVoJ : ( )11بلدية الشعب تعلن مناقصة ملشروع ترقيع باملجبول الزفتي لشوارع املدينة وقراها ،بلدية عامودا ،التاريخ ،2016/08/12:الرابطhttp://goo.gl/KZ9paj : ( )12مكتب النقل يقوموا بتحديد ثالث مواقع ألجل سيارات النقل العمومي ،بلدية عامودا ،التاريخ ،2016/08/15 :الرابطhttp://goo.gl/w70MZz : ( )13توقيع البلدية عقد استثمار أرض كمكب للقمامة في قرية كرفارس ،بلدية عامودا ،التاريخ ،2016/08/15:الرابط http://goo.gl/wqZ9qx
2
info@OmranDirasat.org | www.OmranDirasat.org
جميع الحقوق محفوظة © مركز عمران للدراسات االستراتيجية
البلدية تقشيط وتسوية حرم طريق “هرم رش”( ،)14وقامت بنقل معامل صب البلوك إلى املنطقة الصناعية خارج ً املدينة( ،)15إضافة إلى توقيع بروتوكول مشروع مركز رياض ي مع جمعية “وقف آسيا” الفرنسية ممثلة ب (باتريس فرانسيسكي) وبحضور الدكتور خالد عيس ى ممثل اإلدارة الذاتية في فرنسا(.)16 ب .بلديات (الدرباسية) أنهت البلدية العديد من أعمال تعبيد الطرق منها تعبيد محيط كنيسة مار أسيا( ،)17تزفيت محيط مشفى العلي(،)18 تسوية حديقة “طريق الحسكة” وتهيئتها للزراعة ضمن املشاتل الخاصة باملرأة( ،)19إضافة إلى قيامها بأعمال صيانة كهرباء بئر ارتوازي( ،)20وتركيب مولدة كهرباء لقرية “بركنس” بقيمة 13ألف دوالر بدعم من منظمة “آفا”( .)21وقامت ضابطة البلدية بتغريم املواطنين القائمين بأعمال بناء ضمن “أراض ي الغمر”( . )22أما بخصوص املناقصات بالظرف املختوم(،)23 فقد بلغت قيمة املشاريع املعروضة من بلدية املدينة ما يقارب 120مليون ل.س ،دون إمكانية معرفة املستفيدين من العروض أو مدى تنفيذها(.)24 ت .رأس العين (سري كانيه) ً بلغت قيمة املشاريع املطروحة من قبل بلدية رأس العين املحاذية للدرباسية 120مليون ل.س تقريبا( ،)25وتعددت بين مشاريع الصرف الصحي وتعبيد الطرق والحجر مكسر(.)26 ث .تل حلف ً قامت بعروض مناقصة ملشاريع بلغت قيمتها تقريبا 42مليون ل.س لعدة مشاريع )1( :الصرف الصحي لقريتي الناصرية وقطينة )2( ،تعبيد طريق ثانوية تل حلف )3( ،مشروع تعبيد وتزفيت طريق عام تل حلف مبروكة( .)27وتم توثيق ترقيع بلدية تل حلف للطريق العام الواصل ملبروكة(.)28
( )14البلدية تنفذ تقشيط وتسوية حرم طريق هرم رش ،بلدية عامودا ،التاريخ ،2016/08/03 :الرابطhttp://goo.gl/01L9qA : ( )15بلدية الشعب تقوم بنقل معامل صب البلوك إلى املنطقة الصناعية خارج املدينة ،بلدية عامودا ،التاريخ ،2016/08/14:الرابطhttp://goo.gl/PxbdKR : ( )16توقيع بلدية عامودا على بروتوكول مشروع مركز رياض ي مع جمعية وقف آسيا الفرنسية ،بلدية عامودا ،التاريخ ،2016/08/09 :الرابطhttp://goo.gl/tjOIxI : ( )17بلدية الدرباسية تنهي تعبيد محيط كنسية مار آسيا ،املوقع :بلدية الشعب في الدرباسية ،التاريخhttp://goo.gl/1b8QZF،2016/08/27: ( )18بلدية الشعب تزفيت محيط مشفى العلي ،املوقع :مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/23 :الرابطhttp://goo.gl/2HqnO0 : ( )19إدارة املرأة تقوم بتسوية الحديقة لزراعة الخضرة ،املوقع :مصدر سابق ،التاريخ،2016/08/09 :الرابطhttp://goo.gl/LHZrQB : ( )20بلدية الشعب تقوم بتصليح كهرباء بئر ارتوازي ،املوقع :مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/10 :الرابطhttp://goo.gl/IovE4W : ( )21تركيب مولدة كهرباء لقرية بركنس ،املوقع :مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/24:الرابطhttp://goo.gl/TKaWlP : ( )22الضابطة تقوم بتغريم متعدي على آراض ي الغمر ،املوقع :مصدر سابق :التاريخ ،2016/08/10 :الرباطhttp://goo.gl/UotqkE : ( )23مناقصة من بلدية الدرباسية ألعمال تعبيد القرى املحيطة باملدينة ،املصدر :مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/09:الرابطhttp://goo.gl/8MtQnh: ( )24بلدية الشعب تقوم بطرح مشاريع بقيمة تقارب 9مليون ل.س،املوقع :مصدر سابق،التاريخ،2016/08/11:الرابطhttp://goo.gl/nNzwJu : ( )25بلدية رأس العين تطرح عروض مناقصة،املوقع :بلدية رأس العين،التاريخ،2016/08/20 :الرابطhttp://goo.gl/kzDaiD : ( )26بلدية رأس العين تقوم بطرح عروض مشاريع بالظرف املختوم،التاريخ،2016/08/31 :الرابطhttp://goo.gl/O4KXW0 : ( )27طرح عروض مشاريع للمناقصة،املوقع :بلدية الشعب في تل حلف،التاريخ،2016/08/20 :املوقعhttp://goo.gl/Mz2h6u : ( )28بلدية الشعب في تل حلف تقوم بتنفيذ مشروع ترقيع طريق تل حلف_املبروكة،املوقع :مصدر سابق :التاريخ،2016/08/28:الرابطhttp://goo.gl/9CXurE:
3
info@OmranDirasat.org | www.OmranDirasat.org
جميع الحقوق محفوظة © مركز عمران للدراسات االستراتيجية
.2بلدايت شرق القامشلي /قامشلو أ .بلدية املالكية (ديريك) ً قدمت بلدية الشعب في مدينة ديريك عروضا ملشاريع بقيمة تقارب 216مليون ل.س منها تعبيد طرق ،مجاري ،وأرصفة(.)29 وقد تم تنفيذ مشروع حجر مكسر طريق “بانة شكفتي”( ،)30واستكمال مشاريع بقايا املقالع ضمن املدينة والقرى املحيطة بها بقيمة 17مليون ل.س( ،)31وتنفيذ مشروع نقل مكب القمامة في املدينة وسيتم نقل ما يقارب من 40000م 3من املواد املتراكمة على مرحلتين( .)32وقامت البلدية بإنشاء حديقة ومنصف طريق بطول 250متر( ،)33ونفذت البلدية مشروع الترقيعات الواصل بين قرية خانا سري ومخيم روج لالجئين( .)34من جهة أخرى قامت بلدية قرية روبار بإنشاء وتنظيف ملعب كرة قدم في القرية( .)35وأعلنت بلدية ديريك عن االنتهاء من مجموعة تصاميم مشغل ديريك للخياطة( ،)36ومن ناحية التنظيم العقاري قامت البلدية بتنظيم اإليجارات في املدينة ووضع الئحة خاصة باألسعار تحت طائلة املحاسبة في حال عدم االلتزام بها(.)37 ب .بلدية مدينة القحطانية (تربي سبي) طرحت البلدية عدة مشاريع تخص الصرف الصحي ،وتعبيد الطرق ،وترقيعات قاربت قيمتها 206مليون ل.س( ،)38وباشرت بتنفيذ مشاريع صرف صحي لقرية الشيبانية( ،)39توسيع وتنظيف مجرى النهر بقرية تل زيوان( .)40كما قامت بلدية معشوقة بتنظيف مكب النفايات( ،)41وفرش الطريق بين قرية أوتلجة و”آال رش” بالبقايا والحجر املكسر( ،)42وفرش طريق شيتكا- عتبة بالبقايا( ،)43وترقيعات طرق قرى البلدة( ،)44وتنظيف مكب قرية تل حسنات التابع لبلدة معشوق(.)45
( )29بلدية الشعب في ديريك تطرح مشاريع مناقصة بنية تحتية،املوقع :بلدية الشعب في ديريك،التاريخ،2016/08/28:الرابطhttp://goo.gl/wU7bfc / ( )30بلدية ديرك ترمم طريق بانة شكفتي،املوقع :مصدر سابق،التاريخ،2016/08/08:الرابطhttp://goo.gl/aSAJcL : ( )31استكمال مشاريع بقايا املقالع ضمن املدينة والقرى املحيطة بها بقيمة 17مليون ل.س،املوقع :بلدية ديريك،التاريخ،2016/08/22 :الرابطhttp://goo.gl/AaNhd1 : ( )32بلدية ديريك تبدئ بنقل القمامة من املدينة،املوقع :مصدر سابق،التاريخhttp://goo.gl/6G5X2o،2016/08/13 : ( )33بلدية الشعب تقوم بإنشاء حديقة وسطية ومنصف بين شارعي عين ديوار والكورنيش،املوقع :مصدر سابق،التاريخ،2016/08/10 :الرابطhttp://goo.gl/fEFCTT : ( )34بلدية الشعب في ديرك تنفذ مشروع ترقيعات طريق قرية خانا سري-مخيم روج،املوقع :مصدر سابق،التاريخ،2016/08/22 :الرابطhttp://goo.gl/WH5WzZ : ً ( )35بلدية الشعب روباريا تنش ئ ملعبا في قرية روباريا،املوقع :مصدر سابق،التاريخ،2016/2016/08/24 :التاريخhttp://goo.gl/88xXPf: ( )36مشغل ديرك للخياطة يعلن االنتهاء من انتاج اول مجموعة من تصاميمه،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/28:الرابطhttp://goo.gl/uWWCR1 : ( )37بلدية ديريك تحدد الئحة أسعار اآلجار في مدينة ديريك ،مصدر سابقhttp://goo.gl/JEMBk6،2016/08/21 : ( )38بلدية القحطانية تقوم بطرح مشاريع:صرف،صحي،وتعبيد طرق،بلدية القحطانية،التاريخ،2016/08/08:الرابطhttp://goo.gl/2VGqqV : ( )39بلدية تربي سبي تباشر بمشروع الصرف صحي لقرية الشيبانية،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/24:الرابطhttp://goo.gl/rPibfr : ( )40توسيع وتنظيف مجرى النهر بقرية تل زيوان،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/26 :الرابطhttp://goo.gl/3U2jM2 : ( )41بلدية معشوقة تقوم بتنظيف مكب النفايات،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/08:الرابطhttp://goo.gl/xJisZS : ( )42فرش الطريق بين قرية اوتلجة و اال رش بالبقايا و الحجر املكسر،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/06:الرابطhttp://goo.gl/VHJdFz : ( )43فرش طريق قرية شيتكا-عتبه بالبقايا و الحجر املكسر،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/10:الرابطhttp://goo.gl/b0hIKY : ( )44املباشرة بترقيعات طرق قرى بلدية معشوق،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/16 :الرابطhttp://goo.gl/jx51bO : ( )45تنظيف مكب نفايات قرية تل حسنات التابع لبلدة معشوق،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/18 :الرابطhttp://goo.gl/mSSJxB :
4
info@OmranDirasat.org | www.OmranDirasat.org
جميع الحقوق محفوظة © مركز عمران للدراسات االستراتيجية
ت .بلدية الحسكة املدينة ً عرضت البلدية مجموعة عروض ملناقصات بلغت قيمتها 84مليون ل.س تقريبا وهي :مشروع تجهيز جسر” أصلو”(،)46 جسر تل بيدر( ،)47جسر الحدادية( ،)48عرض مناقصة مشروع مطريات ورصيف ورديف شارع املفتي الرئيس ي( ،)49مشروع ً تجهيز طرقات وصرف ومطريات قرية “علوك”( .)50وعقدت بلدية الحسكة اجتماعا بحضور املستثمرين لفض عروض بعض هذه املشاريع(.)51 ومن ناحية الخدمات في مجاالت أخرى قامت بلدية الحسكة بتصليح خط املياه الرئيس ي في منطقة املرشو املتضرر نتيجة قصف طيران النظام للمنطقة( ،)52إضافة إلى تنفيذ حملة نظافة لحي النشوة الغربية( ،)53وحملة تنظيف ملنصفات وشوارع منطقة الصفيا( ،)54حملة تنظيف الشوارع الرئيسية في منطقة تل براك( ،)55وحملة تنظيف أحياء غويران ،حي الزهور والنشوة الشرقية( ،)56حملة نظافة لسوق الهال( ،)57تنظيف وترميم طرق املنطقة الصناعية(. )58 وفي مجال البناء قامت البلدية بإيقاف أعمال البناء في بعض األحياء ملخالفتها شروط البناء السليم( ،)59وإخماد حرائق في األراض ي الزراعية واملنازل( ،)60ومراقبة صناعة املنتوجات الغذائية ومخالفة من لم يلتزم بالشروط الصحية( ،)61ووضع تسعيرة محددة لصهاريج املياه( .)62ومن الناحية اإلنسانية قامت البلدية بحملة لتوزيع الخضروات على أهالي مخيم ً ً الهول( .)63ونظرا لكثرة املشاريع املقدمة قامت بلدية الشعب بإعالن رغبتها في توظيف 72شخصا من مختلف االختصاصات(.)64
( )46مشروع تجهيز جسر “أصلو”،املوقع :بلدية الحسكة،التاريخ،2016/08/10 :الرابطhttp://goo.gl/G2MrVO: ( )47عرض مناقصة تجهيز جسر تل بيدر،مصدر سابق،التاريخ ،2016/08/10 :الرابطhttp://goo.gl/ixJ2QA : ( )48عرض مناقصة تجهيز جسر الحدادية،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/10:الرابطhttp://goo.gl/f5kIvk : ( )49عرض مناقصة مشروع مطريات ورصيف ورديف شارع املفتي،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/10 :الرابطhttp://goo.gl/M8Pv3v : ( )50إجراء مناقصة تجهيز طرقات وصرف ومطريات محطة علوك،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/04 :الرابط http://goo.gl/VWE9Hi ً ( )51البلدية تعقد إجتماعا لفض عروض مشاريع،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/03 :الرابط http://goo.gl/kDy5Fw ( )52بلدية الحسكة تصليح خط املياه الرئيس ي في منطقة املرشو،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/27:الرابطhttp://goo.gl/EqcVWm : ( )53قسم النظافة ،الحدائق ،البيئة يقومون بحملة نظافة واسعة في حي النشوة الغربية،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/30 :الرابطhttp://goo.gl/jbmA9m : ( )54النظافة بالتعاون ،قسم الحدائق والبيئة يقومون بحملة تنظيف لشوارع منطقة الصفيا،التاريخ،2016/08/03 :الرابطhttp://goo.gl/VGR2P4 : ( )55حملة تنظيف الشوارع الرئيسية في منطقة تل براك،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/16 :الرابطhttp://goo.gl/Sy57VV : ( )56حملة تنظيف احياء :غويران،حي الزهور و النشوة الشرقية،التاريخ،2016/08/30 :الرابطhttp://goo.gl/hI44zM : ( )57حملة نظافة لسوق الهال،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/12 :الرابطhttp://goo.gl/UyOtDt : ( )58حملة تنظيف وترميم طرق املنطقة الصناعية،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/14 :الرابطhttp://goo.gl/v1kYw6 : ( )59البلدية توقف أعمال البناء بمنبى يقع بحي الناصرة،مصدر سابق،التاريخ،2016/07/30 :الرابطhttp://goo.gl/ycD2Xh : ( )60فوج االطفاء يقوم بأخماد حريق شب في االراض ي الزراعية واملنازل،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/02:الرابطhttp://goo.gl/AmozQz : ( )61الضابطة تقوم بمراقبة صناعة املنتوجات الغذائية ومخالفة من لم يلتزم بالشروط الصحية ،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/29 :الرابطhttp://goo.gl/kFbkre : ( )62البلدية تقوم بوضع تسعيرة محدد لصهاريج املياه،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/14 :الرابطhttp://goo.gl/UVRZzx : ( )63البلدية تقوم بحملة توزيع خضروات على آهالي مخيم الهول،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/10 :الرابطhttp://goo.gl/kMLypu : ً ( )64البلدية تعلن عن حاجتها لتوظيف 72شخصا من مختلف اإلختصاصات،مصدر سابق،التاريخ،2016/08/14:الرابطhttp://goo.gl/XSQzCa:
5
info@OmranDirasat.org | www.OmranDirasat.org
جميع الحقوق محفوظة © مركز عمران للدراسات االستراتيجية
ث .بلدية القامشلي (قامشلو) أما فيما يخص بلدية القامشلي ً وبناء على أسباب تقنية فإنها لم تقم بنشر كافة نشاطاتها وأعمالها خالل شهر آب ،2016 فيما عدا :إعادة تأهيل البنية التحتية في املنطقة الذي استهدفتها مفخخة لتنظيم “الدولة”( ،)65وترقيعات املجبول الزفتي في مركز املدينة والسوق الرئيس ي( .)66وأعلنت البلدية حملة لتغيير اللوحات واآلرمات لجميع األحياء والشوارع باللغات املعتمدة لدى اإلدارة الذاتية(.)67 ومن ناحية الحياة السياسية الداخلية ،أعطت لجنة شؤون األحزاب السياسية في مقاطعة الجزيرة ،املوافقة على طلب ترخيص مقدم من حزب الوفاق الديمقراطي(. )68
اثنياً :مدينة عفرين (مقاطعة) أ .املجال التعليمي أعلنت جامعة عفرين واملعاهد املهنية ومعهد فيان آمارا عن البدء في التسجيل على مفاضلة القبول في كليات الجامعة ً واملعاهد اعتبارا من بداية الدوام الرسمي ،2016/08/07وتضم جامعة عفرين األقسام التالية :كلية الطب البشري ،كلية الهندسة ،كلية االقتصاد ،كلية اآلداب ،وسبعة معاهد(.)69 أما بخصوص البلديات فتعتبر أهم األعمال التي نفذتها بلدية عفرين والبلديات التابعة لها هي املتعلقة بالعقارات واإلنشاء ً ً حيث تشهد املدينة منذ بداية الثورة نزوحا من املدن السورية عموما لها ملا تشهده من أمان .ويقدر عدد النازحين إليها ً بحدود 500ألف نازح يسكن أغلبهم في مساكن مستأجرة أو ملك .وتشهد املدينة ازدهارا في أعمال البناء نتيجة ارتفاع الطلب الشديد على املساكن ،وتقوم بلديات عفرين بمتابعة عملية البناء حتى تكون ضمن مواصفات السالمة( . )70ونفذت البلدية عملية البناء والتنظيم في الحديقة الجديدة الواقعة في الحي الغربي( ،)71كما نفذت البلدية أعمال ترميم وتزفيت لطرقات ضمن املدينة( ،)72وتوسيع الطريق الواصل بين مركز ناحية موباتو وعفرين بطول 300م وعرض 16م( .)73وقامت ً بلدية عفرين بتوسيع شبكة املياه في منطقة عفرين الجديدة بطول 340م وبسعة 90مم( ،)74وأصدرت البلدية قرارا يخالف استجرار املاء بدون اشتراك ب 20ألف ل.س(.)75 ( )65بلدية قامشلو الكبيرة تقوم بتصليح خطوط تمديدات املنطقة املستهدفة ،املوقع :بلدية قامشلو ،التاريخ ،2016/08/15 :الرابطhttp://goo.gl/HVNvJm : ( )66بلدية قامشلو الكبيرة تقوم بأعمال ترقيعات املجبول الزفتي ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/15 :الرابطhttp://goo.gl/25O9pF : ( )67حملة لتغيير اللوحات واآلرمات لجميع االحياء والشوارع للغات املعتمدة لدى اإلدارة الذاتية ،التاريخ ،2016/08/21 :الرابطhttp://goo.gl/nqxFyO : ( )68لجنة شؤون األحزاب السياسية في مقاطعة الجزيرة تمنح ترخيص حزب الوفاق ،املوقع :والت إف إم ،التاريخ ،2016/08/15 :الرابطhttp://goo.gl/AZzAKT : ( )69بدأ التسجيل في جامعة ومعاهد عفرين ،املوقع :جامعة عفرين ،التاريخ ،2016/08/07 :الرابطhttp://goo.gl/wpe0By : ( )70حركة البناءعلى طريق جنديرس ،املوقع:بلدية الشعب في عفرين ،التاريخ ،2016/08/24 :الرابطhttp://goo.gl/t9I5rh : ( )71الرئيس املشترك لبلدية عفرين الجديدة والقديمة يتابع سير عملية بناء الحديقة جديدة ،املوقع :مصدر سابق ،2016/08/30 ،الرابطhttp://goo.gl/cSycGR : ( )72بلدية الشعب تستمر بترميم الطرقات ،املوقع :مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/11:الرابطhttp://goo.gl/ZX3I4L : ( )73بلدية الشعب في موباتو تباشر باعمال توسيع الطريق الرئيس ي ،املوقع :مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/14 :الرابطhttp://goo.gl/cf64wN : ( )74وقامت بلدية عفرين بتوسيع شبكة املياه في منطقة عفرين الجديدة ،املوقع :هيئة اإلدارة املحلية ،التاريخ ،2016/08/23 :الرابطhttp://goo.gl/I4MKEz : ً ( )75اإلدارة املحلية وبلديات الشعب تصدران قرارا بتحديد رسوم املخالفين إلستجرار املياه ،املوقع :مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/04:الرابطhttp://goo.gl/UTCb2f :
6
info@OmranDirasat.org | www.OmranDirasat.org
جميع الحقوق محفوظة © مركز عمران للدراسات االستراتيجية
أما في القطاع العقاري ،فقد شهدت املدينة جوالت متعددة ملسؤولين من اإلدارة الذاتية على العديد من املشاريع التي يتم ً ً تنفيذها داخل وخارج املدينة( ،)76حيث تنفذ مقاطعة عفرين مشروعا ضخما يهدف لنقل كافة مكاتب بيع وشراء السيارات جزء كبير منه حتى اآلن( .)77وقام مجلس ترشيد االستثمار بمنح الرخصة النهائية ملشروع فندق في املدينة، إليه وتم إنجاز ٍ باإلضافة لثالثة مشاريع تطويرية أخرى(.)78 ب .الهيئة االجتماعية تعاني مدينة عفرين من ازدياد أعداد النازحين والوافدين إليها ،فعلى خلفية ارتفاع حدة املعارك في محافظة حلب تضاعف األعداد القادمة للمدينة والتي دفعت املجلس التنفيذي في املقاطعة إلعالن حالة الطوارئ( .)79وبهذا الخصوص نعرض أهم خدمات السلطة في املدينة في املجال اإلغاثي وهي :قيام مكتب النازحين بالتعاون مع الهالل األحمر بتوزيع املواد اإلغاثية في مخيم روبار ضمن حملتين األولى في )80(8/8والثانية في ،08/14ونفذت هيئة الشؤون االجتماعية عملية فرش أرضية مخيم روبار بمادة البحص( .)81ومن جهة أخرى قامت الهيئة بالتعاون مع جمعية بهار بحملة لقاح ثانية في ذات املخيم لألطفال الذين تتراوح أعمارهم بين يو ٍم واحد حتى خمس سنوات( .)82كما تقوم هيئة الشؤون االجتماعية بجوالت على األسواق ملحاربة ظاهرة املتسولين ،وتقوم بدراسة أوضاعهم(.)83 ت .في املجال الزراعي ً قامت مديرية الحراج بعملية التعشيب للمشتل الحراجي بهدف زيادة عدد ونوعية الشتالت املتنوعة استعدادا ملوسم ً ومسح لألراض ي الحراجية املبنية حصاء الزراعة( .)84وفي املجال الزراعي أيضا تقوم لجنة مشكلة من عدة هيئات بمهمة إ ٍ ٍ ليتم تسوية وضعها مع هيئة الزراعة(.)85 ث .التوترمع تركيا نديد خالل شهر آب قامت اإلدارة الذاتية في مدينة عفرين ونواحيها بتنظيم مظاهرات ضد سياسات تركيا وتنوعت بين :ت ٍ بخروقات الجيش التركي ألراض ي ريف املدينة وقصفه لبعض القرى( ،)86إحياء ذكرى 15آب والتي أطلق حزب العمال فيها
( )76الرئيسة املشتركة للمجلس التنفيذي تقوم بمتابعة مشروع عفرين انترناشونال ،املوقع :مقاطعة عفرين ،التاريخ ،2016/08/11 :الرابطhttp://goo.gl/ZFRb6S : ( )77مشرف مشروع عفرين انترناشيونال يتحدث عن أهمية املشروع ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/13:الرابطhttp://goo.gl/cfmXPI : ( )78منح ترخيص بناء فندق وموافقة لثالثة مشاريع تطوير عقاري ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/25 :الرابطhttp://goo.gl/VSOmk2 : ( )79أعالن حالة الطوارئ نتيجة الحصار وزيادة أعداد الوافدين للمفاطعة ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/07:الرابطhttp://goo.gl/4Wl1Hw : ( )80مكتب النازحين والهالل األحمر :توزيع املواد اإلغاثية في مخيم روبار ،املوقع :هيئة الشؤون اإلجتماعية ،التاريخ ،2016/08/08الرابطhttp://goo.gl/7wptnG : ( )81تفريش أرضية مخيم روبار بمادة البحص ،مصدر سابق ،التاريخhttp://goo.gl/stJIsA ،2016/08/29 : ( )82حملة لقاحات في مخيم روبار بالتعاون مع املركز الصحي لجمعية بهار ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/16:الرابطhttp://goo.gl/5dtCU1 : ( )83هيئة الشؤون االجتماعية تقوم بالقاء القبض على 27متسول وتدرس اوضاعهم ،التاريخ ،2016/8/17 :مصدر سابقhttp://goo.gl/uSw1yO، ( )84مديرية الحراج تنفذعملية التعشيب للمشتل الحراجي ،املوقع :هيئة الزراعة ،التاريخ ،2016/08/09 :الرابطhttp://goo.gl/MXqcKM : ( )85احصاء ومسح األراض ي الحراجية لتسوية وضعها ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/23 :الرابطhttp://goo.gl/lvdUAK : ً ( )86توجه اآلالف نحو حدود مقاطعة عفرين و باكوركردستان تنديدا العتداءت الجيش التركي ،التاريخ ،2016/08/08 :مصدر سابق ،الرابطhttp://goo.gl/NKIw2J :
7
info@OmranDirasat.org | www.OmranDirasat.org
جميع الحقوق محفوظة © مركز عمران للدراسات االستراتيجية
الرصاصة األولى في تركيا( ،)87ومظاهرات لدعم زعيم حزب العمال املعتقل في تركيا عبد هللا أوجالن وقدرت عدد النشاطات ً من هذا النوع بحدود 10مظاهرات بلغ عدد املنطلقة لدعم زعيم الحزب منها 7تقريبا(.)88 ج .في املجال األمني والعسكري قامت اإلدارة الذاتية في عفرين خالل شهر آب بعدة دورات تدريبية كان منها :الدورة األولى ل ـ "قادة املجموعات" وضمت 25 ً ً عنصرا( .)89وقامت ضمن مراسيم خاصة بتخريج دورة تدريبية شملت 65عنصرا من شرطة املرور( ،)90كما أنهت قوات ً األسايش دورة تدريبية ل ـ 44عنصرا من العرب والكرد ممن التحق باملؤسسة وامتدت الدورة مدة شهر واحد(.)91 واستطاعت سلطات اإلدارة الذاتية سوق أكثر من 400شاب من مدينة عفرين ونواحيها إلى “واجب الدفاع الذاتي” أي الخدمة اإللزامية ،ليتلقوا تدريباتهم في معسكر “الشهيد عزت” القائم في منطقة كفر جنة وهي الدورة السابعة التي تقوم اإلدارة الذاتية في عفرين بجمع الشباب وإلحاقهم بها(.)92
اثلثاً :عني العرب (كوابين)
ً ً تعتبر املدينة من املدن األقل دخال من حيث املوارد املالية قبل الثورة وبعدها خصوصا بعد تدميرها في املعركة مع تنظيم “الدولة” ،حيث تم تدمير البنية التحتية للمدينة وريفها بشكل كامل .وقد عانت املدينة من حصار التنظيم منذ تشكله ً وحتى سيطرة اإلدارة الذاتية على مدينة تل أبيض ،ليتغير الحال قليال مع بدء وصول املساعدات لها من محافظة الحسكة. ويعتمد اقتصاد املدينة على الزراعة التي تضررت بشكل وجودي نتيجة نهب تنظيم “الدولة” للمعدات واآلالت الزراعية في املدينة وريفها مما وجه ضربة قوية إلمكانية إعادة الحياة لها ولريفها. أ .البنية التحتية يالحظ من نشاطات اإلدارة الذاتية التركيز على البنية التحتية من حيث تعبيد الطرق وإعادة تأهيل شبكة املياه. وبخصوص تعبيد الطرق فقد قامت بلدية املدينة وبدعم من منظمة ميرس ي كورب ،بالبدء بحملة تعبيد وترقيع للطرقات التي لم تتم منذ ما يقارب 10سنوات( ،)93كما قامت خالل شهر آب وعلى عدة مراحل بمشاريع مثل :توسعة بعض
( )87وفد اإلدارة الذاتية يشارك في االحتفالية بذكرى 15أب ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/16 :الرابطhttp://goo.gl/YqNaL8 : ( )88مشاركة الرئيسة املشتركة ملقاطعة عفرين باملسيرة املنددة بالعزلة املفروضة على أوجالن ،مصدر سابق ،التاريخ ،08،2016/19 :الرابطhttp://goo.gl/j8d0S7 : ( )89تخريج الدورة األولى ل “قادة املجموعات” ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/04 :الرابطhttp://goo.gl/YSMnxQ : ً ( )90تخريج دورة تدريبية شملت 65عنصرا في بوليس ترافيك ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/09 :الرابطhttp://goo.gl/f3N2Sm : ً ( )91مؤسسة األسايش :تخريج دورة تدريبية ل 44عنصرا ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/20 :الرابطhttp://goo.gl/HL2Lo2 : ( )92بدأ الدورة السابعة لواجب الدفاع الذاتي في مقاطعة عفرين ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/25 :الرابطhttp://goo.gl/sZLUfN : ( )93تعبيد الطرق داخل مدينة كوباني ،املصدر :قناة اورينت ،التاريخ ،2016/08/23 :الرابطhttp://goo.gl/j79XKF :
8
info@OmranDirasat.org | www.OmranDirasat.org
جميع الحقوق محفوظة © مركز عمران للدراسات االستراتيجية
الطرق( ،)94وتعمير بعضها اآلخر مع األرصفة ،)95(08/21وتسوية وتزفيت طريق دوار آزادي -الصناعة( ،)96ووضع حجارة طريق حلب( ،)97وتم التركيز على شارع 48أحد أهم شوارع املدينة ليتم توسعة الطريق ليبلغ عرضه 48م(.)98 ب .في املجال الزراعي واملياه باإلضافة إلى ما ارتكبه "تنظيم الدولة" بالبنية التحتية في املدينة تظهر مخاوف أخرى وهي تأثر املنطقة باألسلحة التي استخدمت بكثافة كبيرة في املدينة والريف ومدى تأثيرها على نوعية اإلنتاج أو احتمالية حملها مللوثات .وملعالجة هذه تصريح املخاوف أرسلت بلدية املدينة نسخة من التربة إلى الدانمارك لتحليلها ليتبين بأنها تحمل جودتها السابقة حسب ٍ من نائب رئيس هيئة الزراعة في املقاطعة خليل مسلم .وفيما يخص زيادة اإلنتاج الزراعي أضاف بأن بلدية املدينة شكلت لجنة لدراسة مشروع جر مياه نهر الفرات إلى ريفها عبر ثالثة خطوط :غربي ،شرقي وجنوبي(.)99 وبالتوازي مع املعاناة من قلة موارد وأجهزة دعم اإلنتاج يؤثر نقص املياه وانقطاع الكهرباء()100على التنمية في املدينة الناتج عن انخفاض سوية املياه في نهر الفرات .ويتهم إداريون في سد تشرين الحكومة التركية بتخفيض مستوى املياه على خالف االتفاقية املوقعة بينها وبين الحكومة السورية عام 1987لتقاسم مياه نهر الفرات واملسجلة في األمم املتحدة عام ،1994 خالل فترة ملء حوض سد أتاتورك وتنص على أن يكون التدفق على الحدود السورية التركية 500مليار م 3في الثانية، وتبلغ حصة سورية منها %42أي 6.62مليار م ،3منها 500م 3لسد تشرين ،و % 58للعراق .ويؤدي انخفاض سوية املياه إلى تشغيل عنفات توليد الطاقة في السد ل ـ 8ساعات فقط مع انعدام وجود بحيرة تابعة للسد تمكن من تخزين املياه. ويثير املسؤول احتمالية حدوث تشققات في بنية السد نتيجة الجفاف املستمر(.)101 ت .في املجال الصحي تعاني املدينة من نقص حاد في األدوية ونتيجة عدم صرف بعض األدوية من قبل الصيدليات واحتكارها ،قامت نقابة الصيدليات في املدينة بإصدار قرار يجبر الصيدليات على صرف األدوية املوجودة تحت طائلة العقوبة في حال املخالفة، باإلضافة لعدة قرارات تنظم عملية إدخال األدوية للمدينة( .)102وتشهد املدينة باإلضافة إلى نقص األدوية فيها عمليات تهريب لخارجها مما يزيد املعاناة( . )103وتشهد املدينة في املجال الصحي حاالت من سوء االستعمال للمواد املنتهية الصالحية، ٍ وعندما تضبط هذه املواد يتم إتالفها من قبل لجان تابعة للبلدية(.)104
( )94جانب من توسيع وتسوية طرقات ،املصدر :بلدية كوباني ،التاريخhttp://goo.gl/43z1eg،2016/08/06 : ( )95تعمير الطرق واالرصفة ،املصدر :مقاطعة كوباني التاريخ ،2016/08/21:الرابطhttp://goo.gl/f1aTlv: ( )96تسوية وتزفيت طريق دوار آزادي -الصناعة ،املصدر :بلدية كوباني ،التاريخ ،2016/08/15 :الرابطhttp://goo.gl/RJbCHv : ( )97بلدية مقاطعة كوباني تقوم بوضع احجار رصيف طريق حلب ،مصدر سابق ،التريخhttp://goo.gl/sehrhX ،2016/08 /31 : ( )98توسعة عرض شارع 48م ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/08 :الرابطhttp://goo.gl/OV57xO : ( )99جهود متواصلة لهيئة الزراعة في دعم الزراعة رغم قلة االمكانيات ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/27:الرابطhttp://goo.gl/1qn2lZ : ً ( )100واقع الكهرباء في كوباني بكوردستان سوريا يضيف عبئا آخر على املدينة ،املصدر :روداو ،التاريخ ،2016/08/20 :الرابطhttp://goo.gl/AFvMUr : ( )101مزاجية الدولة التركية وتالعبها بكميات املياه ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/11 :الرابطhttp://goo.gl/LZhFMm : ( )102هيئة الصحة ونقابة الصيادلة تصدران عدة قرارات ،املصدر :مقاطعة كوباني ،التاريخ ،2016/08/17 :الرابطhttp://goo.gl/UTwwln : ( )103مهرب األدوية في قبضة االسايش ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/20 :الرابطhttp://goo.gl/uTLbAx : ( )104مديرية التموين تواصل في إتالف املواد منتهية الصالحية ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/04 :الرابطhttp://goo.gl/qNvoFI :
9
info@OmranDirasat.org | www.OmranDirasat.org
جميع الحقوق محفوظة © مركز عمران للدراسات االستراتيجية
ث .في املجال األمني تقوم اإلدارة الذاتية ولتقوية ذراعها العسكري قوات YPGفي املناطق الواقعة تحت سيطرتها بحمالت للتجنيد اإللزامي، املسمى ب”واجب الدفاع الذاتي” والذي أصدرت قانونه في 5حزيران وشمل املواليد بين 1986حتى .1998ويخضع من يتم ً سحبهم للواجب لدورة تدريبية تمتد ل ـ 45يوما ،ليتم توزيعهم على الجبهات حيث تستمر الخدمة مدة 9أشهر .بعد اإلعالن ب ـ 15يوم تم سحب 160منهم لتتشكل أول دورة في املدينة ( .)105وخالل هذه املدة افتتحت اإلدارة الذاتية املعسكر الثاني لقوات الدفاع الذاتي في بلدة صرين ( ،)106ليتم إخضاع 250شاب إلى هذا املعسكر (.)107 ج .توترمع تركيا ات صغيرة ضد بناء الجدار العازل داخل أراض ي املزارعين، أدى دخول الجرافات التركية إلى أراض ي املدينة إلى حدوث مظاهر ٍ وتحولت املظاهرات إلى اعتصام على الحدود استمر ل 10أيام أطلقت خالله إدارة املدينة الدعوات لالستمرار في التظاهر( ،)108لتنتهي االعتصامات والتظاهرات بفقدان شخصين لحياتهما وجرح العديد .وتم التوصل لتفاهم مع الجانب التركي يقض ي بالخطوات التالية :بناء الجدار بمسافة 8أمتار جنوب سكة القطار (باتجاه كوباني) لحماية حرم أراضيها، وعدم دخول اآلليات العسكرية التركية ،وتشكيل لجنة من قبل اإلدارة الذاتية الديمقراطية في كوباني لإلشراف على بناء الجدار (.)109
خامتة تتغير مؤشرات األعمال املنفذة من قبل "اإلدارة الذاتية" باختالف الواقع األمني واالقتصادي للمناطق فيظهر في محافظة ً الحسكة تكثيف تقوية شبكة املواصالت الضعيفة بين القرى سابقا ،بينما تتركز في منطقة عفرين بشكل أكبر على القطاع العقاري نتيجة حركة النزوح من املناطق السورية األخرى ،وتنخفض نوعية األعمال املتعلقة بالبنية التحتية نتيجة ً الحصار املفروض على املدينة وقلة مواردها املالية مقارنة بمحافظة الحسكة.
( )105بدء العمل بقانون واجب الدفاع الذاتي في مقاطعة كوباني ،املصدر :خبر ،24التاريخ ،2016/06/20 :الرابطhttp://goo.gl/oz0G6o : ً ( )106واجب الدفاع الذاتي تفتح مركزا في مدينة صرين ،املوقع :مقاطعة كوباني ،التاريخ ،2016/08/09 :الرابطhttp://goo.gl/UBpVk7 : ( )107افتتاح الدورة الثانية لخدمة واجب الدفاع الذاتي ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/16 :الرابطhttp://goo.gl/Zgk4Cm : ( )108نداء عاجل إلى الرأي العام ،مصدر سابق ،التاريخ ،2016/08/29 :الرابطhttp://goo.gl/Q9b6hj : ( )109اتفاق في كوباني ينص على بناء الجدار بمسافة 8أمتار جنوب سكة القطار ،املصدر :آرانيوز ،التاريخ ،2016/09/05 :الرابطhttp://goo.gl/LByXOr :
10
info@OmranDirasat.org | www.OmranDirasat.org
جميع الحقوق محفوظة © مركز عمران للدراسات االستراتيجية