Fondo Solidario de Elección de Vivienda:
La vivienda desde la perspectiva de los habitantes. Casos de estudio: Altos de la Cordillera de la Florida y Las Perdices de la Reina
Danilo- Osorio Torres Seminario de Investigación Semestre Otoño 2018 Danilo Osorio Torres Prof. guía: Jorge Larenas Salas
Facultad de Arquitectura y Urbanismo Instituto de la Vivienda Universidad de Chile Seminario de Investigación Arquitectura Semestre Otoño 2018 Danilo Osorio Torres Prof. guía: Jorge Larenas Salas
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Gracias a mis padres y hermano por apoyarme y alentarme incondicionalmente; a la Cata por el apañe constante y su amor infinito. Al profe Jorge Larenas por su total disposición y ayuda en todo el proceso de esta investigación; al profe Ricardo Tapia por guiarme cuando lo necesité; a Carlos Araya y Máximo Espinoza del MINVU por su importante ayuda. A todas las vecinas y vecinos de Las Perdices y Altos de la Cordillera que tuvieron la voluntad de participar en este seminario; y a todos y todas quienes de alguna u otra manera me acompañaron en todo este tiempo... infinitas gracias.
ÍNDICE I. Presentación de la investigación .............................................................................................................................................................................. 1. Introducción ................................................................................................................................................................................................... 2.Problema de investigación .......................................................................................................................................................................... 3.Pregunta y Objetivos: General y específicos ...........................................................................................................................................
8 10 12 15
II. Marco conceptual ....................................................................................................................................................................................................... 1. Hábitat residencial ........................................................................................................................................................................................ 1.1 Proceso habitacional .................................................................................................................................................................... 1.2 Vivienda social .............................................................................................................................................................................. 1.3 Entorno inmediato (vecindario) .............................................................................................................................................. 1.4 Conjunto habitacional ................................................................................................................................................................ 2. Calidad residencial ....................................................................................................................................................................................... 2.1 Bienestar habitacional ................................................................................................................................................................ 2.2 Habitabilidad ................................................................................................................................................................................ 2.2.1 Físico-Espacial ............................................................................................................................................................ 2.2.2 Aspectos técnicos ...................................................................................................................................................... 2.2.3 Psicosocial ................................................................................................................................................................... 2.2.4 Seguridad y mantención .........................................................................................................................................
16 18 21 24 25 26 27 29 30 30 30 31 32
III. Marco contextual ....................................................................................................................................................................................................... 34 1. Política habitacional en Chile .................................................................................................................................................................... 36 1.1 DS 49 ................................................................................................................................................................................................ 38 IV. Marco metodológico ................................................................................................................................................................................................. 44 1. Tipo de metodología .................................................................................................................................................................................... 46 2. Presentación casos de estudio ................................................................................................................................................................... 47 3. Etapas de la investigación ........................................................................................................................................................................... 49 3.1 Levantamiento físico del caso .................................................................................................................................................. 50 3.2 Entrevista semi-estructurada ................................................................................................................................................... 51 3.3 Comparación casos de estudio ................................................................................................................................................ 53
V. Desarrollo de la investigación Caso 1: Conjunto habitacional “Altos de la Cordillera” ..................................................................................................................................... 54 1.1 La Florida ........................................................................................................................................................................................ 56 1.2 Altos de la Cordillera ................................................................................................................................................................... 60 2. Evaluación aspectos sociales ...................................................................................................................................................................... 72 3. Evaluación aspectos físicos ........................................................................................................................................................................ 75 3.1 Vivienda .......................................................................................................................................................................................... 75 3.2 Circulaciones ................................................................................................................................................................................ 78 3.3 Espacios de ocio ........................................................................................................................................................................... 81 3.4 Conjunto habitacional ................................................................................................................................................................ 84 Caso 2: Conjunto habitacional “Las Perdices” ..................................................................................................................................................... 1.1 La Reina ........................................................................................................................................................................................... 1.2 Las Perdices .................................................................................................................................................................................... 2. Evaluación aspectos sociales ...................................................................................................................................................................... 3. Evaluación aspectos físicos ........................................................................................................................................................................ 3.1 Vivienda .......................................................................................................................................................................................... 3.2 Circulaciones ................................................................................................................................................................................ 3.3 Espacios de ocio ........................................................................................................................................................................... 3.4 Conjunto habitacional ................................................................................................................................................................
88 90 94 110 114 114 118 121 123
VI. Síntesis de resultados ................................................................................................................................................................................................ 128 1.1 Síntesis aspectos sociales ........................................................................................................................................................................... 130 1.2 Síntesis aspectos físicos ............................................................................................................................................................................. 131 VII. Conclusiones ............................................................................................................................................................................................................. 134 VIII. Bibliografía y Anexos ............................................................................................................................................................................................. 140 1.1 Bibliografía .................................................................................................................................................................................................... 142 1.2 Anexos ............................................................................................................................................................................................................ 146
PRESENTACIÓN En esta sección se introducen los principales ejes de este seminario, como lo son la introducción al tema, la descripción de la problemática, y la pregunta y objetivos destinados a ésta.
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Altos de la Cordillera - Colección propia
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
1. Introducción
Chile tiene una larga y amplia experiencia de
producción habitacional que aparece a finales del siglo XIX,
cuanto a la cantidad de unidades producidas. (Rodríguez & Sugranyes, 2005).
aunque desde el punto de vista de las políticas públicas, se inicia en 1906. En este transcurso se han experimentado
A pesar de todo, dicho éxito no está exento de problemas.
diferentes propuestas, con distintos enfoques teóricos que
Esto puede ser abordado desde la realidad chilena en donde
van desde acciones higienistas, asistencialistas, sectoriales y
tanto la vivienda como la tierra aún no han logrado adquirir
hasta de carácter estructuralista, como las que se plantearon
el rango de objetos de derechos básicos. Por el contrario, son
en la década de los setenta, durante el gobierno de Salvador
considerados como bienes materiales, lo que implica que son
Allende. Pero no es hasta 1978 donde, en adelante y en todos
adquiridos como propiedad y poseen un valor económico.
los ámbitos Chile se convierte en un laboratorio de políticas
(Rodríguez & Sugranyes, 2015).
neoliberales, incluidas en las definiciones de políticas de vivienda y en cómo se construye la ciudad (Sepúlveda, 2007).
Esto ha provocado que la vivienda se desarrolle desde su inicio como un elemento meramente cuantitativo y que, para
Sin embargo, esta política de financiamiento a la vivienda
muchos, el MINVU y el Estado adoptaron por largo tiempo esa
social desarrollada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo
lógica viviendista, que está ligada fuertemente al modelo neo-
(MINVU) podría considerarse un éxito rotundo desde el punto
liberal actual, el que pone su principal énfasis en la libertad y el
de vista cuantitativo, ya que entre 1980 y 2005 se ha hecho
desarrollo económico, y en donde la referencia a lo cualitativo
efectiva la construcción de más de medio millón de viviendas
en todo aspecto, y en especial al tema que se desarrollará en
sociales en el país, las cuales se entregan terminadas, en terrenos
esta investigación, parece no estar del todo resuelto.
urbanizados y dadas en propiedad. Sus dueños corresponden en su mayoría a familias que se sitúan en los dos primeros quintiles de la población chilena. Existe entonces un modelo de financiamiento de vivienda social que ha sido exitoso en
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Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
Más allá del reflejo de este crecimiento en simples cifras,
que viven en situación de vulnerabilidad social, y que les
es que cabe también preguntarse qué es lo que representan
permite adquirir una vivienda nueva o usada, ya sea casa o
dichos números (o tópico cuantitativo): cómo es su calidad;
departamento, sin crédito hipotecario en sectores urbanos
cómo ésta es abordada, definida y qué se busca satisfacer con
o rurales. Estos casos son el conjunto habitacional Altos de
la vivienda social; cuál es la relación que el habitante tiene con
la Cordillera, y el conjunto habitacional Las Perdices de La
su nuevo hogar y si verdaderamente satisface y cumple con lo
Reina, ambos entregados a mediados del 2016 y desarrollados
mínimo necesario para desarrollar un buen vivir.
bajo el alero de un MINVU que por medio de sus programas habitacionales han sostenido una mejora cualitativa en temas
Este seminario de investigación tiene como propósito
arquitectónicos de las nuevas viviendas para las familias más
presentar algunos de los múltiples atributos de la calidad de
vulnerables del país.
la vivienda social en Chile, los que serán expuestos por los propios habitantes de ellas mediante una base empírica, en
Esta investigación tiene como finalidad poder contrastar las
donde luego de los resultados de los instrumentos de medición
experiencias de los habitantes de estos conjuntos y evidenciar
(entrevistas semi-estructuradas referentes al ámbitos social
los atributos que para ellos tienen mayor importancia y que
y económico, y una escala de valoración del 1,0 al 7,0 sobre
definen la calidad de su vivienda, entendiendo los modos de
la percepción espacial), se busca poner en discusión el qué
habitar de estas familias, así como también las relaciones entre
hacer concretamente con el stock de la vivienda social,
las diferentes escalas que coexisten en el hábitat residencial,
particularmente en Santiago.
desde la vivienda como unidad mínima hasta el conjunto habitacional en general.
Estas mediciones se desarrollarán abordando dos (2) casos de vivienda social de conjuntos habitacionales recientes (2016), que pertenecen al Fondo Solidario de Elección de Vivienda, actual D.S. 49, que está enfocado hacia familias sin vivienda
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Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
2. Problema de investigación
Situándonos en el contexto actual, no podemos negar
ya que se aumentó la superficie mínima, la calidad material
este gran éxito cuantitativo de la vivienda social en Chile, el
con las cuales son construidas las viviendas y se definieron
cual permitió acabar con un déficit importante de viviendas
requerimientos mínimos de cada uno de los espacios que
sociales en los últimos cuarenta años. Sin embargo, dicho éxito
debían conformar una vivienda social, lo que da paso a un tipo
debería ser reconsiderado teniendo en cuenta que entre los
de vivienda rígida con un programa único, que no se condice
años 1990 y 2006 se construyeron más de 615.000 viviendas
ni se relaciona necesariamente con los derechos económicos,
de muy bajo estándar con una superficie que iba entre los 18 y
sociales y culturales como el derecho humano a una vivienda
32 metros cuadrados de superficie (Larenas, 2013).
adecuada, debido a que la política habitacional chilena forma parte de una política social que tiene como prioridad superar
Es así como queda de manifiesto que la cuestión central a
la pobreza, por lo que en la práctica su énfasis ha estado en
resolver por parte de las políticas habitacionales en nuestro
suplir carencias, como lo son disminuir el déficit y focalizar
país desde el golpe de estado en 1973, que trajo consigo la
eficientemente los recursos.
disminución de las responsabilidades del Estado en estos temas, dio paso a una política subsidiaria en ha estado
Todo esto, a raíz de que en Chile no está reconocido
centrada en disminuir físicamente el déficit mediante
explícitamente en la Constitución Política de la República
programas que no tienen interés alguno en la dimensión
el Derecho Humano a una Vivienda Adecuada (en adelante,
cualitativa de la vivienda, ni en su resolución integral para la
DHVA), aunque este derecho sí es parte del ordenamiento
vida de sus futuros habitantes (Haramoto, 1999). Sin embargo,
jurídico chileno, donde en el artículo 5° inciso segundo de la
es importante entender que la calidad ha mejorado en el
Constitución reconoce la obligación del estado de respetar
papel, y las normativas vigentes determinadas por el MINVU
y promover los derechos humanos reconocidos tanto en la
están orientadas a una estandarización de la demanda, la
Constitución como en lo tratados internacionales ratificados
cual se refleja en un incremento en la calidad de la norma
por Chile. Hasta el día de hoy, en nuestro país aún no ha sido
técnica que parece resolver el asunto de la vivienda social,
ratificado el DHVA, siendo uno de los pocos países que no
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Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
cuenta con ello en su Constitución.
espacio de maneras diferentes, las cuales son determinadas por sus actividades diarias, la conformación del núcleo familiar,
Este derecho se podría entender como el derecho a tener un
los aspectos que consideran primordiales para desarrollar su
lugar donde vivir con seguridad, paz y dignidad, por lo que no
vida, la experiencia personal y el género.
debe equipararse o reducirse a un techo o como una simple mercancía. (Rodríguez & Sugranyes, 2015).
Los problemas de la vivienda sean referidos a su ausencia, precariedad, materialidad, diseño o localización, afectan de
Aquí es donde nace la problemática de la investigación, donde
manera diferente a hombres y mujeres. No considerar en los
el concepto de vivienda implementado en Chile es el de un
proyectos o en la planificación urbana los temas de seguridad,
bien material que se adquiere a propiedad, con una política
espacios para las niñas y niños, lejanía o precariedad de
que se orienta a generar un mercado de propietarios, sin otras
servicios de salud o dificultades de accesibilidad, suponen
alternativas. Una política habitacional que favorece la idea del
vulnerar la calidad de vida de las mujeres. Así, en Chile
derecho a la vivienda, en la medida en que ha generado un
la precariedad de sus mecanismos para gestionar el suelo
mecanismo financiero para acceder a un techo.
considerando su función social, es una debilidad que persiste en la política habitacional, y es una cuestión que requeriría
Como pilar fundamental, debería entenderse el derecho
cambios directos en la Constitución para ser resueltos.
a la vivienda como la obligación del Estado por asegurar la dignidad de las personas no sólo facilitándoles el acceso a las
Es importante entonces, hacer un énfasis en cómo son los
viviendas, sino también velar por el desarrollo del ámbito
modos de habitar de las personas que viven su día a día dentro
social de la vivienda y qué se entiende por el referencial
de estas viviendas sociales, para así lograr producir evidencia
cualitativo de ésta, debido a que necesitamos concebir que
sustancial que nos permita trabajar en un mejoramiento
entre el diseño y la práctica hay una brecha importante que
importante de lo que hoy existe como normativa y como
aún no ha sido resuelta, ya que el habitante se relaciona con el
entendimiento de vivienda social, con una visión y diseño
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Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
programático único que sigue dirigido a la familia “estándar” chilena, sin entender que existe una heterogeneidad aún mayor que probablemente aún no está contemplada dentro del sistema, además de contrastar desde una perspectiva de género las diferentes experiencias y puntos de vista que se comparten en torno a un universo en común: el hábitat residencial. (Fadda & Jirón, 2001)
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Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
3. Pregunta y objetivos
A partir de dos casos de estudio definidos, ¿cuáles son
los atributos espaciales del hábitat residencial identificados por el usuario, que definen la calidad de la vivienda social?
Objetivo General:
- Identificar atributos -desde el punto de vista del habitanteque contribuyen a la calidad de la vivienda social.
Objetivos específicos:
1. Identificar, analizar y caracterizar física y socialmente los dos conjuntos habitacionales escogidos.
2. Identificar los aspectos físicos y sociales desde el punto de vista del habitante que contribuyen a la calidad del hábitat residencial.
3. Describir la experiencia y la percepción espacial de los habitantes de la vivienda social de los dos casos seleccionados.
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MARCO CONCEPTUAL Se procederá a explicar y desarrollar los principales conceptos de esta investigación, que tienen directa relación con la vivienda social y los elementos más trascendentes que están implicados en ella.
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Las Perdices de La Reina - gentileza Gubbins Arquitectos
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
1. Hábitat residencial Los siguientes conceptos tienen como finalidad presentar y
Este concepto debe entenderse como el espacio
dar a conocer qué se entiende por hábitat residencial y cuáles
intervenido directa y activamente por los habitantes del
son los aspectos fundamentales que lo componen, para luego
entorno, los cuales expresan la posibilidad de construir,
identificar un conjunto de aspectos cualitativos que denotarán
generar y crear un ambiente particular distintivo, denominado
la calidad y satisfacción del habitante en cuanto a la vivienda
entorno. Sin embargo, va más allá enfocarlo exclusivamente
que habita.
a la vivienda, desarrollando un carácter residencial que
Para poder realizar una aproximación a la satisfacción y
permita a las personas ampliar territorialmente su esfera de
calidad residencial, teniendo en cuenta los objetivos de la
interacciones significativas con el espacio habitado y también
investigación presentados anteriormente, es que se procede
con otros habitantes, nutriendo así la conformación del
a establecer una relación entre los componentes descritos en
sentido de pertenencia; el habitar. (Tapia, Lange & Larenas,
la problemática planteada, por medio de conceptos claves
2009).
que se desarrollan en líneas teóricas definidas que ayudarán a ejecutar la investigación.
Así, el hábitat residencial resulta de un proceso en permanente conformación de lugares en diferentes escalas dentro del territorio, distinguidos cada uno por una manera individual de apropiación, obtenido de un vínculo cotidiano con unidades de experiencias singulares, potenciando relaciones de identidad y pertenencia, a partir de lo cual el habitante lo interviene y configura. Como sistema, el hábitat residencial está compuesto por diferentes unidades escalares, las que demuestran su complejidad, las cuales son: vivienda, entorno inmediato, conjunto habitacional, barrio, ciudad y región. (INVI, 2005).
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Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
La relación existente entre estas unidades escalares y los
La capacidad de conceptualizar el hábitat residencial
habitantes determina el sistema habitacional. (fig. 1)
está directamente ligado a la forma de problematizarlo. Así, tradicionalmente se ha optado por un enfoque físico-espacial, relacionado a la construcción material y espacial de la vivienda
CONTEXTO
CULTURAL
o de los espacios habitables. Esto ha provocado que el hábitat
SOCIAL
residencial sea vinculado a la idea de “morada”, como un
ECONÓMICO POLÍTICO FÍSICO
espacio delimitado asociado a una forma de propiedad (Iturra, 2014).
TECNOLÓGICO
Para algunos investigadores, los lugares son aquellos puntos donde las personas se dirigen por algún propósito o función en HÁBITAT
particular, significándolos y otorgando un sentido a individuos o colectividades ( Jirón, 2006). Sin embargo, la idea de lugar como sentirse en casa, arraigado y vinculado se ha cuestionado. En un enfoque tradicional, al representar y definir cómo estos
INTERACCIÓN
puntos se desarrollan en el territorio, se vuelve a mirar desde la ventana en lo alto, se separa el cuerpo de la experiencia de habitar y recorrer estos lugares, se logra observar el espacio
HABITANTE
básicamente a través de mapas, representaciones espaciales, formas icónicas de modo de encontrar un orden, como una representación de una estructura esencial (Massey,
fig. 1: Interacciones que ocurren en el hábitat residencial Elaboración propia
2005). En estas representaciones, el observador se mantiene invisible, externo y por sobre el objeto que observa. Todo
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Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
esto demuestra que el espacio es sólo una superficie, una
aproximándose a ella es posible develar las pistas en esta
completa horizontalidad. Sin embargo, esta construcción de
condición donde tiempo y espacio trabajan en conjunto;
lugares se establece dentro de una “esfera de simultaneidad
unidad conceptualmente definida como tiempoespacio. Esta
dinámica, constantemente desconectada por nuevas llegadas,
situación en la cual tiempo, espacio y territorio se unen, pueden
constantemente esperando a ser determinada, siempre
quedar contenida en la definición de hábitat residencial.
indeterminada por la construcción de nuevas relaciones” (Massey, 2005) constituyéndose así como un espacio siempre
A modo de síntesis se puede concluir que el desarrollo del
en desarrollo, un espacio donde todo se mueve y crece (Ingold,
concepto de hábitat residencial se establece siempre en torno a
2007).
relaciones, las cuales necesitan tanto del habitante como actor principal, y del medio en el que se desenvuelve como un actor
Hay que enfrentar entonces un escenario en permanente
secundario. En este caso en particular la definición de hábitat
construcción, donde la manera de conceptualizar y representar
residencial como tal tiene dos aproximaciones conceptuales
el modo en que las personas habitan se ha vuelto un continuo
que pueden diferenciarse. La primera es aquella que establece
cuestionamiento (Massey, 1994). Así, queda en evidencia el
al hábitat residencial en relación con el “Conjunto de viviendas
problema y la dificultad de contar con conceptualizaciones de
próximas cuyos residentes disponen de espacios públicos
un espacio que ven a la ciudad de forma estática e inmóvil,
y servicios de equipamiento común, lo cual permite la
con los cuales debemos estudiar fenómenos cada vez más
realización de actividades colectivas y la creación y desarrollo
móviles y fluidos, “el cambio es la cualidad de la vida en la
de sentimientos de comunidad” (Sepúlveda, et al. 2005).
ciudad y de la existencia urbana moderna. Cambio y ciudad, de hecho, podrían ser definidas por la referencia de una
Se puede apreciar que esta definición contiene ambas variables
frente a la otra” (Bauman, 2003). Este cambio trae a colación
antes mencionadas en una relación directa, en donde se refiere
la variable temporal, el cambio como devenir y proceso
esencialmente a un enfoque habitacional donde plantea que la
puede ser observado desde la experiencia y, por lo tanto,
vida de las personas transcurre en los entornos próximos de
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Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
la vivienda.
1.1 Proceso habitacional
La segunda aproximación hace referencia al hábitat residencial como “El ambiente físico-espacial y social generado por el asentamiento de un conjunto de personas en un área específica de la ciudad”, en donde queda claro que el hábitat residencial de los habitantes está localizado en el área de la ciudad donde se establece el asentamiento. Como se puede apreciar, ambas aproximaciones ponen su foco en términos físico-espaciales, por lo que se busca ampliar la óptica habitacional basándose también en componentes sociales que permitan desarrollar una conceptualización más apropiada, sobrepasando las limitaciones que implica basarse sólo en el enfoque físicoespacial.
Entendiendo la vivienda no sólo como la unidad
que acoge a la familia, sino como un sistema integrado además por el terreno, la infraestructura de urbanización y de servicios, y el equipamiento social-comunitario dentro de un contexto cultural, socioeconómico, político y físicoambiental. Así, también se manifiesta en diversas escalas y lugares como la localización urbana, barrio y vecindario, conjunto habitacional, entorno y unidades de vivienda. La gran diversidad de atributos se expresa en aspectos espaciales, materiales, funcionales, formales (estéticas y significativas) y ambientales. Como proceso habitacional entonces, se debe entender todas aquellas fases propias de la vivienda, desde la prospección, planificación, programación, diseño, construcción, asignación y transferencia, alojamiento y mantención, seguimiento y evaluación. En dicho proceso participan las personas y entidades de los sistemas públicos y/o privado, técnico-profesional y poblacional (Haramoto, 1998). (fig. 2)
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Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
construcción de la casa, sino que muy por el contrario ya que al ser dinámico se transforma a medida que los habitantes interfieren en ella. TERRENO INFRAESTRUCTURA
Esto implica que la temporalidad es importante en el proceso
TECHO (ALOJAMIENTO)
habitacional, ya que se relaciona con la experiencia de habitar
EQUIPAMIENTO
o habitación de sus residentes, experiencia que es asociada a los eventos que se llevan a cabo tanto previo a la obtención de la vivienda (el pasado), como la situación dinámica que
ENTORNO
HABITANTE
ocurre una vez que ésta es adquirida u obtenida (presente) y los sucesos que ocurrirán en el tiempo (futuro).
La experiencia de habitar permite a los habitantes transformar fig. 2: “Enfoque sistémico de la vivienda”. Elaboración propia
el espacio construido en lugar, es decir se apropian de él y establecen la relación indisoluble que existe entre el habitante
Al ser parte de procesos sociales, las relaciones que existen
y el hábitat. Es por todo lo anterior que la comprensión del
en el hábitat residencial son dinámicas e iterativas, lo que
proceso habitacional requiere de la percepción que tienen los
exige una mayor complejidad en su análisis y conformación.
habitantes de él, puesto que son los principales actores.
Esta repetición del proceso habitacional implica que la transición entre dichas escalas no es lineal y que aquellas
Dentro de esta misma experiencia residencial de los habitantes
fases anteriormente nombradas (prospección, planificación,
es que cobra fuerza e importancia el concepto de temporalidad,
etc) pueden no ser secuenciales ni finitas. Es decir, el proceso
debido a que en él se consideran tanto los eventos anteriores
no termina con la adjudicación de la vivienda o con la
a la obtención de la vivienda, así como la situación dinámica
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Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
que se inicia a partir de la ocupación efectiva de ésta. Así, este
En el proceso habitacional existe un conjunto de
aspecto es de vital importancia a la hora de intentar evaluar el
tópicos que abordan peculiaridades del problema y que son
proceso habitacional, ya que se consideran a los principales
necesarios estudiarlos para que sus aportes contribuyan
actores y su percepción de dicho proceso. (Toro, 2003) (fig. 3)
al diseño de propuestas globales. En este contexto, cabe mencionar la investigación denominada “Calidad de vida
SECTOR/BARRIO
y género en sectores populares urbanos. Estudio de caso en Santiago” (Proyecto FONDECYT Nº1980865), el cual concluye
NACIONAL
que la unificación de los conceptos de calidad de vida de los REGIONAL
habitantes, género y medio ambiente resulta indispensable CONJUNTO
para una mejor comprensión de la calidad de vida de las personas.
AGRUPACIÓN MANZANAS
Así dicha investigación arrojó los resultados esperados en la hipótesis, los cuales indicaban que la existencia de condiciones medio ambientales afecta la calidad de vida de sus habitantes,
RENOVACIÓN
TO
TA M IE N
en los campos humano, sociocultural, natural y físico, y además, las diferencias de género influyen en las percepciones
N
RELLENO
AS E
PERIFERIA
AGRUPACIÓN LOTES
UNIDAD
que hombres y mujeres tienen sobre el medio ambiente y hacen que las respectivas calidades de vida sean inequitativas.
COMPONENTE
Se dedujo una percepción jerarquizada de los diferentes fig. 3: “Enfoque escalar de la vivienda” Elaboración propia
campos de calidad de vida. El campo que fue peor evaluado resultó ser el humano, luego el sociocultural, el natural y
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Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
finalmente el físico. Esto tiene implicancia directa sobre los procesos de planificación y gestión urbana actuales ya que éstos no pueden seguir viéndose puramente ni en términos físicos ni sectoriales. Esto también tiene una implicancia directa con que no sólo son los planificadores los únicos llamados a decidir sobre las intervenciones, sino que existe un gran matiz de actores con distintas opiniones sobre sus necesidades, intereses y visiones las cuales varían dependiendo del contexto. Finalmente, el mejoramiento de la calidad de vida implica comprender tanto el estado de ésta como los procesos que se llevan a cabo como una acción (Sepúlveda, 2009).
1.2 Vivienda Social
La definición base de la vivienda social la establece
como la vivienda económica de carácter definitivo, la cual tiene como finalidad resolver los problemas de la marginalidad habitacional, siendo financiada por recursos públicos o privados, independiente de la modalidad de construcción o adquisición, y cuyo valor de tasación no sea superior a 400 UF (para vivienda social) y 520 UF para unidades organizadas en condominios. (DL. N° 2.552, 1979).
La vivienda social no responde a un programa habitacional específico a satisfacer, por lo que permite que sean clasificadas dentro de esta caracterización tanto viviendas que contienen un programa habitacional de carácter familiar como unidades de un ambiente y superficies muy pequeñas.
Ninguna de las normas que rigen tanto la definición como el diseño, construcción y emplazamiento de la vivienda social contienen regulaciones que podrían dañar la adecuada dignidad y pertenencia de ella, sin embargo, la norma de por sí no contiene lineamientos que garanticen y aseguren una
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Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
mejor calidad de vida de los futuros ocupantes. (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 2014)
Desde una perspectiva más práctica, la vivienda forma parte del proceso de interacción entre el habitante y el medio ambiente. Su finalidad es dar satisfacción a las necesidades y aspiraciones que pueden ser logradas mediante la provisión de terreno, infraestructura, equipamiento social y casa dentro de un contexto determinado. Entonces, la vivienda social puede ser definida como el proceso habitacional relacionado a los grupos de menor ingreso y el esfuerzo para mejorar sus condiciones habitacionales (Haramoto, 1999).
1.3 Entorno inmediato Se define como el espacio común, compartido por un grupo de habitantes, el cual puede conformarse de diferentes maneras, ya sea una calle, un pasaje o un patio-plaza generalmente de carácter semipúblico o semiprivado. En dicho espacio, las acciones de mejoramiento (infraestructura, pavimentación, arborización y mobiliario urbano) son realizadas por personas individuales u organizaciones de pobladores, las cuales pueden trabajan en conjunto a la autoridad local. (Haramoto, 1992). Este hecho dado por la proximidad con que habitan las familias permite conformar un sistema de comunicaciones con sentido referentes a su entorno inmediato, en donde los vecinos establecen reiteradas comunicaciones y comparten una estructura físico-espacial determinada por este entorno inmediato a sus viviendas (Sepúlveda, 1992).
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Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
1.4 Conjunto habitacional
Se entiende como conjunto habitacional a la unidad
que posee características particulares identificables por sus habitantes y que, por el contrario de generar una isla dentro de la ciudad, forma parte integral de ella, por lo que debe respetar la estructura urbana existente en el área donde esté localizada, lo que implica reconocer diferentes escalas, jerarquía de circulaciones, funciones urbanas, etc. y también adecuarse a su geografía y paisaje natural. Los conjuntos habitacionales, deberán ser asignados a grupos familiares de un rango sociocultural similar al contexto en donde se inserte, evitando situaciones que puedan resultar en segregación urbana (Haramoto, 1987).
Desde un punto de vista técnico, el conjunto habitacional se comprende como una agrupación de viviendas destinadas al alojo permanente de igual número de hogares con cierta identidad propia, producto de los factores detallados a continuación:
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1) Unidad morfológica y territorial que se distingue del contexto en el que se inserta.
2) Una unidad organizativa con una estructura reconocible.
3) Existencia de espacios y equipamientos de uso común ( juegos infantiles, áreas verdes, sedes sociales, canchas deportivas, etc.)
4) Un número de hogares y habitantes de acuerdo a una determinada estructura de relación social.
5) Reconocimiento de los residentes como pertenecientes al conjunto.
6) Simultaneidad en la construcción por un mismo equipo profesional de arquitectos y constructores
7) Una denominación común (nombre de villa o población) (INVI, 2001).
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
2. Calidad residencial
El término calidad residencial forma parte del
conjunto estructurado y jerarquizado. Esta estructura no es
concepto más amplio denominado calidad de vida, definido
universal ni permanente, dependiendo de cada situación en
como el conjunto de condiciones que contribuyen a hacer
el contexto que se da. Por lo tanto, no existe una calidad única
agradable y valiosa la vida. (RAE, 2014). Sin embargo, es una
aún para ciertos tipos específicos de vivienda, como es el caso
manera más específica y distintiva de enfrentar la vivienda
de la vivienda de interés social, sino que está condicionalmente
y su entorno; pudiendo entenderse como la percepción y
a la satisfacción que ofrezca a sus habitantes ya sea individual,
valoración que diversos observadores y participantes les
familiar o socialmente considerados.
asignan a los factores que componen el asentamiento humano en sus interacciones mutuas y con el contexto donde se
En resumen, la calidad habitacional depende de los atributos
inserta, estableciendo diferentes jerarquizaciones de acuerdo
y propiedades del objeto habitacional por un lado y de las
a variables esencialmente de orden cultural, económico y
exigencias y valoraciones que el o los sujetos hagan sobre
político (Haramoto, 1992).
éstos/as. O sea, si bien es cierto que se puede reconocer cierta calidad intrínseca o implícita que proviene de los atributos
Así entonces, se definen ciertas características dentro de
propios del objeto, se requiere por otro lado el reconocimiento
la vivienda que pueden ser consideradas como atributos
de la necesidad y la apreciación de dichos atributos de parte
objetivos y subjetivos posibles a cualificar o calificar. Estos
del sujeto. Si no se produce esta conjunción, la calidad no
atributos conforman un numeroso y variado conjunto de
será estimada como tal. Puede darse la situación en la cual
características, aspectos o factores posibles de estimar como
ciertos atributos que están presentes en el objeto vivienda
indicadores de calidad, como la localización, la estructura
no sean reconocidos como necesarios o deseables, o que
organizativa del conjunto habitacional, la urbanización y
sean estimados como de menor importancia frente a otros
los servicios, la tipología de la edificación habitacional y la
términos comparativos.
edificación del equipamiento social y comunitario, los cuales deben ser considerados por su relación mutua dentro de un
27
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
Por lo tanto, la calidad residencial se da en forma de atributos
apreciación puede ser una aprehensión directa y relacionada
estructurados en un todo, y en donde su percepción puede
por intuición mediante un juicio de valor, o en forma indirecta
variar deliberadamente de sujeto en sujeto, según las
y comparativa a través de un proceso deductivo y racional
estimaciones que cada uno haga en una escala de valores
(Fadda & Jirón, 1999).
relacionados y jerarquizados. Es por esto que se hace conveniente manejar el concepto de calidad integral de la
Si aceptamos que la calidad de vida se explica en términos
vivienda, evitando individualizar y separar los atributos para
de bienestar, felicidad y satisfacción, se debe reconocer que
satisfacerlos.
ésta es subjetiva (Milbrath, 1978). Además, en la medida que los seres humanos perciben los problemas y sus posibles
La apreciación del conjunto de atributos está sujeta a todos los
soluciones desde diferentes puntos de vista, o según los roles
actores que intervienen en ella, considerando que muy por el
que socialmente desempeñan, y sus necesidades se satisfacen
contrario de variar al interior de los propios habitantes, puede
bajo ciertos criterios diferentes también, una experiencia
verse afectada por los otros actores del proceso habitacional
dada o un mismo objeto físico pueden ser percibidos de una
que pertenecen a los sistemas público, privado y técnico-
forma diferente por distintos sujetos. Esto significa que una
profesional (Haramoto, 1998).
determinada calidad del medio ambiente puede implicar ciertos contenidos, percepciones e imágenes muy diferentes
La definición entonces establece la existencia de diferentes
para las distintas personas, dependiendo del género, edad,
niveles de calidad a partir de una percepción comparativa
cultura, etnia o religión, entre otros aspectos (Fadda & Jirón,
de las propiedades del objeto, por lo que se puede entender
2001).
desde dos sentidos complementarios, uno; como el conjunto de las propiedades inherentes a una cosa, o sea como cualidad, circunstancias y caracteres de ella; y dos como el resultado del acto de apreciación y valoración de dichos atributos. Esta
28
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
La calidad de vida, además, se ve directamente afectada por las relaciones de género que se dan en determinado contexto
2.1 Bienestar habitacional
(Annas, 1996). Así, cabe analizar las comparaciones entre
Este concepto puede entenderse como la percepción y la
diferentes estilos de vida que caracterizan a distintos grupos,
valoración asignada por diferentes observadores a la totalidad
en función de las relaciones que se generan entre hombres y
de componentes de un conjunto residencial, considerando
mujeres, las distintas edades y los roles de género al interior
así sus diversas propiedades o atributos en sus interacciones
de la comunidad. Estas relaciones hacen que los individuos
mutuas y con el contexto en el cual se inserta estableciendo
puedan percibir y desempeñarse en el hábitat de su barrio
diferentes jerarquizaciones de acuerdo con variables de orden
de forma diferenciada, provocando que la calidad de vida sea
fisiológico, psicosocial, cultural, económico y político. ( Jirón,
producto de la diversidad de usuarios de un entorno (Fadda &
2004).
Jirón, 2001). El bienestar habitacional incluye todos los aspectos que componen el hábitat residencial, y particularmente la calidad de vida como objetivo del desarrollo y su obtención por parte del grupo familiar que ha localizado su residencia dentro de un área específica. La participación ciudadana y la constitución de grupos organizados dentro del hábitat residencial buscan la equidad para el conjunto de familias involucradas, y tiene por objetivo la construcción de espacios urbanos sanos, abastecidos, insertos en la trama urbana, con accesibilidad adecuada, con viviendas sanas y seguras, que brindarían mejor calidad de vida, y en consecuencia un bienestar habitacional adecuado.
29
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
2.2 Atributos calidad residencial
2.2.2 Aspectos técnicos
Con la finalidad de esclarecer las diferentes escalas y la
percepción de la calidad residencial, es que esta se puede
cualidades físicas de la construcción que afectan directamente
definir dentro de cuatro aspectos generales que mediante
en la percepción del espacio y el confort que tiene el habitante
una medición buscan establecer parámetros de satisfacción.
con respecto a éste, los cuales tiene directa relación con la
Estos aspectos generales se denominarán atributos de calidad
calidad de la vivienda. Así, se pueden presentar aspectos como
residencial, y servirán como ejes temáticos para guiar las
los siguientes:
Los aspectos técnicos tienen que ver con todas aquellas
diferentes apreciaciones de los habitantes de los casos de estudio de la vivienda social.
A) Confort Térmico: es la condición térmica que presenta la vivienda, que se evalúa por la temperatura y la humedad
2.2.1 Físico-espacial
relativa del aire interior de ella y el riesgo de condensación.
Este ámbito se refiere a las condiciones de diseño relativas a la estructura física de las escalas territoriales del hábitat residencial, evaluadas según variables de dimensionamiento, distribución y uso ( Jirón, 2004). Esta evaluación se desarrolla de manera cuantitativa, y aporta al diagnóstico del ambiente residencial.
Las
características
físicas
de
un
ambiente
residencial se pueden medir siguiendo parámetros objetivos, debido a que corresponden a condiciones objetivas como el espacio físico, la dotación de servicios e infraestructura, la contaminación, entre otros (Fadda & Jirón, 2001).
30
Estas características están condicionadas por la renovación y velocidad del aire; las características térmicas de la envolvente; el tamaño, orientación y ubicación de ventanas y muros; las condiciones climáticas exteriores y las condiciones de habitar (uso y tipo de calefacción, etc.)
B) Confort Acústico: aquella condición acústica que presenta la vivienda y que se evalúa por la aislación acústica a la transmisión del ruido aéreo y amortiguación a la propagación del ruido mecánico o de impacto, originados en fuentes externas
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
y/o internas de la edificación, que presentan los elementos horizontales y verticales que conforman sus cerramientos. Esta condición se establece por diferentes variables, como la fuente del ruido, la forma de transmisión o propagación y el diseño, tamaño, forma, materialidad de los elementos que conforman la envolvente.
C) Confort Lumínico: se refiere a la condición lumínica que presenta la vivienda, que se evalúa por la iluminación natural que presentan los diferentes recintos. Está condicionada por la radiación solar exterior y el potencial de captación dado por el tamaño, ubicación, orientación y calidad de los elementos translúcidos, por la forma del reciento en relación al punto de captación de luz y las características de reflexión, absorción y transmisión de las divisiones interiores ( Jirón, 2004).
2.2.3 Psicosocial
El siguiente aspecto se refiere al comportamiento
individual y colectivo de los habitantes, el cual está asociado a sus características socioeconómicas y socioculturales, y evaluado según condiciones de privacidad, identidad y seguridad ciudadana. ( Jirón, 2004)
Estos comportamientos generalmente son pasados por alto ya que, si bien la calidad de vida representa un aspecto muy importante para los seres humanos, debido a los elementos que lo determinen es un concepto difícil de definir y medir. Es por esto que, generalmente, dicha calidad se asocia inmediatamente
a
condiciones
objetivas
del
entorno,
excluyendo todo aquello emana tanto de las relaciones sociales que determinados espacios posibilitan, como de las expectativas de desarrollo y de las percepciones de los sujetos. Todos ellos son elementos inherentes a una acepción más adecuada de la calidad de vida.
Dicho concepto se puede entender como algo más que un mero “nivel de vida privado”, como un integrador de todos
31
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
aquellos elementos de las condiciones en que vive la gente, tanto de sus necesidades como sus expectativas y satisfactores (Max-Neef et al., 1986). Este concepto ha sido desarrollado con la finalidad de medir y evaluar el bienestar, satisfacción o felicidad de la gente.
Una buena calidad de vida exige, entre otros aspectos, la disponibilidad y acceso a infraestructura social y pública para el bien común y para mantener el ambiente sin mayores deterioros ni contaminación que forman parte de la calidad ambiental. Esto como un atributo que sirva a la comunidad en pos del desenvolvimiento social de los habitantes, además de satisfacer necesidades de primera necesidad. Sin embargo, aunque calidad de vida y calidad ambiental se superpongan, ellas no son idénticas, ya que existen elementos de felicidad que provienen desde el interior del individuo, lo que significa que hay personas que son felices aun en las peores condiciones ambientales y otras que no pueden serlo ni en las mejores circunstancias (Fadda & Jirón, 2001).
32
2.2.4 Seguridad y mantención Esta última cualidad se refiere a la durabilidad y capacidad de administración que están asignadas a los espacios y construcciones propuestas de acuerdo a las características socioeconómicas de sus habitantes y a las características del medio geográfico en que se emplazan, evaluada a partir de aspectos de seguridad estructural, seguridad contra fuego, seguridad
contra
accidentes,
durabilidad y mantención.
seguridad
contra
delitos,
MARCO CONTEXTUAL En este capítulo, se establece el marco contextual bajo el cual se desarrollará esta investigación, precisando sobre la política habitacional en Chile, específicamente en el D.S. 49.
34
Altos de la Cordillera - Colección propia
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
1. Política habitacional
La política habitacional y el crecimiento de las
mínimos. Todo esto con el objetivo de reducir el déficit
ciudades chilenas desde mediados del siglo XX mantienen
habitacional existente, lo que daría origen a grandes conjuntos
una relación muy estrecha, especialmente desde las grandes
de viviendas sociales durante la dictadura militar, que luego
presiones migratorias desde el campo a la ciudad, en donde
del retorno a la democracia continuaron con su crecimiento,
se hace necesario el desarrollo de una política pública pública
tanto como una respuesta al déficit habitacional heredado
que garantizara el acceso a la vivienda, además de velar por la
por la dictadura, como por el enraizamiento del modelo neo-
calidad arquitectónica y urbanística de dichas soluciones, lo
liberal en Chile. (Ducci, 1997; Rivera, 2012).
que dejó gran parte de las decisiones en manos del Estado y su sistema público. Sin embargo, con el golpe de estado de
Según Ducci (2000), esta lógica viviendista y subsidiaria se
1973 se produjo un quiebre en la democracia que provocaría
tradujo en la construcción de más de 200.000 departamentos
un cambio de dirección abrupto, el cual disminuía las
en villas o blocks entre 1974 y el año 2000 (MINVU, 2013),
responsabilidades del Estado en estos temas, dando paso a una
reduciendo de forma importante el déficit habitacional
política subsidiaria en donde se consideraba que por medio de
existente, pero con una serie de problemas colaterales, como
un modelo de mercado se generaría una mayor eficiencia en
que el 51% de estas viviendas poseían una superficie habitable
la distribución de estos bienes. (Sugranyes, 2015; Rivera, 2012)
inferior a los 45 m2, casi sin ninguna posibilidad de ampliación, localizados en las periferias de las ciudades, sin equipamiento
Así, entendiendo la perspectiva institucional de la dictadura
urbano, en suelo de mala calidad y próximos a zonas poco
militar y la desregulación de la economía nacional, se
atractivas de la ciudad. En consecuencia, se consolidaron los
comenzó la construcción en masa de viviendas sociales,
patrones de segregación residencial provocados en dictadura.
localizándolas en zonas periféricas de la ciudad debido a la
Estos procesos de segregación fueron distribuyendo y
reducción de costos que esto significaba, emplazando estas
acumulando a la población más pobre en determinadas zonas
nuevas villas en terrenos baratos y reduciendo también su
de la ciudad, generando una reducción de las posibilidades
calidad arquitectónica mediante una normativa de estándares
de integración social en el territorio, fracturando así el tejido
36
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
social, creando estigmatización e inseguridad en estos barrios (Ducci, 1997; Hidalgo, 2007; Rivera, 2012), procesos que según Rodríguez y Sugranyes (2005) dan lugar a lo que ellos llaman los “pobres con techo”, un nuevo rostro de la pobreza donde la baja calidad de las viviendas sumada a los problemas sociales y la localización periférica de sus hogares da como resultado personas que siguen siendo pobres, pero que tienen una casa.
Los efectos de esta política habitacional quedaron en evidencia en el año 1997, en medio de una fuerte crisis institucional en el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), debido al anegamiento de cientos de viviendas sociales de la comuna de Puente Alto entregadas pocos años atrás, las cuales debieron ser cubiertas con grandes capas de nylon, y denominadas popularmente como “Casas COPEVA” (fig. 4) haciendo alusión al nombre de la empresa constructora. Este hecho reveló el baja estándar arquitectónico con el que se construían las viviendas en el país por el hecho de abaratar costos, lo que provocó el
fig. 4: Casas COPEVA, Puente Alto, Santiago. Fuente: emol.
replanteamiento de la política pública. (Rivera, 2012)
37
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
1.1 D.S. 49
Lo anterior obligó al replanteamiento y la generación
de una nueva política habitacional, la cual apostó todos sus esfuerzos en el Fondo Solidario de Elección de Vivienda (FSV), creado en el Decreto Supremo 174 (y posteriormente modificado en los D.S. 49 y 105), el cual manteniendo las mismas lógicas de financiamiento que los programas pasados, se focalizó la entrega de viviendas a los sectores más vulnerables en conjunto con una mejor gestión de diseño y localización de las vivienda, con apoyo de organizaciones no-
las terminaciones y equipamientos del barrio, asegurando así una mejor calidad arquitectónica respecto a sus antecesoras (fig. 5), obtenido gracias al denominado “Itemizado Técnico”, instrumento de trabajo que entrega claridad y facilita la comprensión respecto de las exigencias técnicas mínimas que deben considerar quienes intervienen en los procesos de diseño, presentación y revisión de proyectos, así como también en la ejecución, fiscalización, supervisión y recepción de las obras correspondientes al Fondo Solidario de Elección de Vivienda regulado por el D.S. N° 49, (V. y U.), 2011 y sus modificaciones (2017). (MINVU).
gubernamentales (EGIS, ó Entidad de Gestión Inmobiliaria Social), debido a que en esta nueva política habitacional la entrega de fondos se realiza a partir de concursos en los cuales se postulan proyectos elaborados desde la necesidad local, con el apoyo de terceros (y no a través de licitaciones como en el pasado), y cuyo diseño arquitectónico se basa en los requerimientos de los pobladores, dando lugar a una mayor diversidad en la arquitectura de las viviendas (Sugranyes, 2005; Rivera, 2012), viviendas que además se deben regir por una serie de estándares de habitabilidad mínimos, que abarcan desde la superficie mínima, hasta la materialidad de
38
fig. 5: Proyecto Habitacional La Hondonada, Cerro Navia (2016) bajo el FSEV Fuente: MINVU
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
En este contexto, se puede apreciar en este programa una
y prometedores de esta nueva política habitacional es el
mayor participación de las comunidades en el desarrollo de los
“Subsidio diferenciado a la localización” (FSV CNT), el cual
proyectos, cuestión que fue menoscabada desde la dictadura,
busca promover la construcción de viviendas sociales en
debido a la exigencia del Ministerio de realizar asambleas
sectores favorecidos de la ciudad, entregando recursos extras a
de vecinos con cierta regularidad, para organizar desde la
los proyectos que cumplan con 3 de las siguientes condiciones
postulación del grupo al beneficio, el diseño de las viviendas
(DS 105, 2015):
hasta la generación de su futuro reglamento de copropiedad. Lo anterior también produjo casos de autogestión dignos de
1.
Localizarse
a
máximo
1.000
metros
(recorridos
ser reconocidos, en donde los vecinos deciden no apoyarse
peatonalmente) de un establecimiento educacional que posea
en una EGIS, para generar desde la misma comunidad la
a lo menos 2 niveles educativos (enseñanza pre-básica, básica
organización del proyecto, como ocurre con el Movimiento de
o media)
Pobladores en Lucha de Peñalolén o el movimiento Ukamau
2. Que el establecimiento de salud primaria o de nivel superior
de Estación Central.
más cercano esté a un máximo de 2.500 metros (caminando) 3. Que la vía más próxima, donde circule transporte público
Según las condiciones de este programa, las personas que
operativo, no se encuentre a más de 500 metros caminables.
tienen mayor posibilidad de obtener una vivienda social en
4. Que el equipamiento comercial, deportivo o cultural más
corto tiempo son aquellas pertenecientes a campamentos,
próximo se encuentre a no menos de 2.500 metros de distancia
quienes en la actualidad suman 35.986 familias según el
5. Encontrarse a no más de 1.000 metros de un área verde
Centro de Investigación Social de TECHO-Chile (2016), los
pública cuya superficie sea mayor a 5.000 metros cuadrados.
cuales podrían acceder al sueño de la casa propia, evitando una localización en sectores periféricos de la ciudad. (Brain, Prieto y Sabatini, 2010). Complementando este último argumento de una mejor localización, uno de los elementos más innovadores
39
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
En los inicios de este subsidio, se exigían menos criterios de
localización (solamente educación, salud y transporte público)
se estimaba que iba a ser gestionado por medio de entidades
los cuales eran poco exigentes (Del Campo y Tokman, 2013)
sin fines de lucro, que trabajaran con un comité de una
y que beneficiaban cualquier lugar de la ciudad, provocando
comunidad, y sobre una base de diagnóstico diseñar una
una inflación artificial del precio del suelo y por ende una
vivienda adecuada para las características y necesidades de ese
absorción de dicho subsidio. Posteriormente el Centro de
grupo. Despues ese diseño original se fue distorsionando, y se
Investigación Social de TECHO-Chile (2013) realizó un
abrió la puerta a constructoras y entidades con fines de lucro,
mapeo de dichas condiciones urbanísticas, corroborando la
lo que generó diversos problemas, incluso el desprestigio de
poca eficiencia del subsidio, el cual no aparenta tener mayores
las EGIS.
EL FSV partió como el Decreto 155 del año 2001, y
efectos en un mercado donde los suelos son cada vez más inaccesibles por sus elevados precios y donde el escaso control
El 2005 se reformula el programa, se institucionaliza y sobre
del Estado sobre ello genera mayores brechas y desigualdades
la base de este período de marcha blanca inicial se genera
(Sabatini, Cáceres y Cerda, 2011).
un nuevo programa: Decreto 174 que pasa a llamarse Fondo Solidario de Vivienda (FSV) que viene a formar parte de lo que fue la nueva política habitacional del primer gobierno de Michelle Bachelet (2006), y se empiezan a generar diferentes subsidios, como por ejemplo el subsidio a la localización en donde nace la preocupación de localizar bien las viviendas para integrarlas a la ciudad, aparece un mejoramiento en el estándar de la vivienda, en donde se empieza a hablar de la vivienda con no menos de 2 dormitorios, con una ampliación proyectada y todos los elementos que forman parte de un diagnóstico crítico que se hizo de la política donde se dijo
40
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
que hay que mejorar en calidad, en integración y por cierto
Uno de los diagnósticos de la administración de Sebastián
mantener la cantidad para combatir el déficit. Con esos 3 ejes
Piñera, fue que el FSV había sido muy exitoso pero había dejado
principales, se entendía la integración a través de la inserción
la iniciativa en mano de las entidades que tenían cautivo este
de estos proyectos en mejores terrenos a través del subsidio
mercado y hacían los proyectos donde era conveniente para
a la localización, el que ha tenido evaluaciones de distinto
la oferta, y las familias que no tenían acceso a una entidad no
orden.
tenían como acceder, por lo que abre una ventana y se hace una postulación sin proyecto, que provoca el nacimiento de
Esa evaluación fue enmarcada en una nueva política
dos tipologías: la tradicional, que tenía un proyecto aprobado,
habitacional “2”, donde el FSV se hizo masivo, en donde se
y una nueva modalidad sin proyecto, donde postulaban sólo
llegó a actuar en más de 200 comunas a lo largo del país, lo
las familias y los comités con sus antecedentes y accedían
que provocó también la desaparición de otros programas de
al subsidio, esto con el fin de tener demanda y estimular
gobierno (vivienda básica, vivienda sin deuda), absorbiendo
la producción de ofertas para esas familias que portaban
incluso al subsido rural para convertirse en el programa
subsidios. Así, el nuevo programa pasa a denominarse Fondo
principal del MINVU en materia de subsidio habitacional.
Solidario de Elección de Vivienda, en donde el concepto agregado se traduce en que la familia puede elegir viviendas
Con la instalación del gobierno de Sebastián Piñera el 2010,
en el mercado. Eso provocó que en comunas como La Reina,
se implantó una nueva lógica que apuntaba a reforzar la clase
La Florida, Santiago Centro y Ñuñoa surgieran comités y
media, apareciendo el D.S. 1 el cual se equipara con FSV y
tuvieran subsidios, pero evidentemente era muy complejo
provoca que este último se reformule sobre un análisis crítico
hacer viviendas en esos territorios, por lo que esas personas
que intenta corregir las externalidades negativas del modelo
quedaron con el subsidio “en la mano”. Con la segunda
del FSV a través de un nuevo programa que lo continúa, que
administración de Michelle Bachelet (2014), se discute sobre
es el DS 49, promulgado el 2011 y publicado en el diario oficial
la condición errática de esta política, haciéndose cargo de los
el año 2012.
36.000 subsidios entregados por esa vía, concentrándose en
41
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
darles una solución. Se elimina la postulación sin proyecto, se
Actualmente, con el nuevo gobierno de Sebastián Piñera
vuelve a la postulación con proyecto y se mejoran los subsidios
(2018) se establece que debe haber una mejora en la gestión
y normas para mejorar las condiciones del programa.
del programa, mejorando los procesos y haciéndolos menos engorrosos, y un ajuste del foco pensando en el Registro Social
El D.S. 49 parte el 2012, no exento de complejidades. Uno de
de Hogares que es un instrumento más objetivo, a diferencia
ellos es que toda la industria estaba orientada a trabajar en la
de la Ficha de Protección Social que era un instrumento más
reconstrucción, por lo que no habían muchos interesados en
manipulable. (Carlos Araya, Jefe Departamento de Atención
generar oferta. Como había que entregar subsidios porque
de Grupos Vulnerables, 2018)
estaban disponibles, se “abusa” de la línea sin proyectos, y se entregaron más de estos que los que tenían proyectos. Esto se
Referente a la gestión de suelo, correspondiente a los proyectos
suplió porque a la cola del fondo anterior, en forma regular sin
habitacionales entre el 2014-2017, se entiende que no hay un
considerar la reconstrucción (hasta el 2010), quedaron 22.000
porcentaje máximo del subsidio a destinar a la adquisición del
familias en espera en el banco, con proyecto aprobado pero sin
terreno, sin embargo, los subsidios relacionados directamente
subsidio. Cuando entra en vigencia el D.S. 49 se tomaron estas
con el valor del terreno van desde un 34% hasta un 54% del
familias y se les permite postular, denominándolos “migrados”,
financiamiento final de la vivienda. Algunas adecuaciones
lo que provoca que en los primeros años hayan subsidios
destinadas a viabilizar su adquisición son:
otorgados con proyectos, pero estos fueron producidos antes. Después, se produjeron pocos proyectos nuevos propios del
- Subsidio diferenciado a la localización (hasta 200 UF por
D.S. 49, y desde el 2014 en adelante se han producido muchos
familia)
más proyectos. (Carlos Araya, Jefe Departamento de Atención
Permite adquirir un terreno en razón de sus condiciones de
de Grupos Vulnerables, 2018)
emplazamiento. Entre el período 2014-2017 se propició una mayor cantidad y flexibilidad de indicadores de localización, así como factores multiplicadores
42
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
- Habilitación de terrenos (hasta 280 UF por familia)
Así, en líneas generales el Fondo Solidario de Elección de
Permite viabilizar suelo que requiere inversión, dadas sus
Vivienda es una ayuda de parte del Estado, el cual permite
condiciones originales. En 2015 se implementa el subsidio
a sus postulantes comprar una vivienda construida, ya sea
hasta 150 UF. En 2017 se incorporan nuevas opciones e
casa o departamento, de hasta 950 Unidades de Fomento
incrementa hasta 280 UF.
(UF) sin un crédito hipotecario de por medio, en sectores urbanos o rurales; o bien integrarse a una de las iniciativas de
- Densificación en altura (hasta 190 UF por familia)
la nómina de proyectos habitacionales del SERVIU. Además,
Un uso intensivo del suelo permite aumentar el financiamiento
se contempla que el aporte del Estado está compuesto por
del proyecto. En este período, se simplifica el procedimiento
un subsidio base de 314 UF, el cual puede aumentar según la
de acceso al subsidio y se aumenta de 110 UF hasta 190 UF
ubicación de la vivienda y al que se le suman estos subsidios
según localización.
complementarios
anteriormente
descritos,
dependiendo
de las características del grupo familiar que postula y de la - Llamados especiales (hasta 160 UF por familia)
vivienda que se busca comprar.
Llamados focalizados en desarrollo de proyecto en terrenos bien localizados. En este período se implementan dichos
En definitiva, el D.S. 49 brinda una oportunidad de acceso a la
llamados y se seleccionaron 6 proyectos con un total de 1.530
vivienda definitiva a personas que aún no la poseen, ofreciendo
viviendas.
también variados subsidios dentro del programa que permiten aumentar los aportes del Estado, incentivando por ejemplo
- Subsidio a proyectos de mediana escala (hasta 70 UF por
una buena localización o la habilitación de terrenos, con el fin
familia)
de contribuir a la integración social y urbana de estas familias,
Financiamiento adicional, para mejorar el financiamiento de
permitiéndoles acceder a una mejora sustancial en su calidad
proyectos con bajo número de familias.
de vida, que contribuya a la movilidad social de estas familias vulnerables.
43
MARCO METODOLÓGICO La metodología de investigación será detallada a continuación, dejando en claro el procedimiento a realizar dentro del análisis de los dos casos de estudio. Todo esto con la finalidad de tener claridad en el proceso investigativo y analítico que se desarrollará posteriormente.
44
Las Perdices de La Reina - gentileza Gubbins Arquitectos
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
1. Tipo de metodología Metodología Cualitativa y de carácter exploratorio.
habitacional, dejando en evidencia particularidades que inciden en la percepción del usuario, sean estas conocidas o
Lo que busca esta investigación es analizar la relación que se presenta entre las condiciones físicas y sociales de los dos casos de estudio de vivienda social y la experiencia cotidiana de sus habitantes. A partir de lo anterior, se comprende que la estrategia abordada es plantear la investigación desde el ámbito de lo cualitativo, analizando la calidad y profundidad de la información por sobre la cantidad.
El segundo concepto hace referencia al carácter exploratorio que posee la investigación, debido a que su objetivo es examinar una cantidad de variables establecidas en diferentes casos de estudio, lo que supondrá una mirada al controversial tema de los atributos de calidad de la vivienda social en Chile, desde otra perspectiva.
Esta problemática radica en la dicotomía entre lo ofertado como una vivienda de calidad y cómo realmente perciben y valoran dicho espacio los propios habitantes y usuarios. Si bien existen variados ápices desde donde esta problemática se puede abordar, esta investigación busca establecer, aunar y clasificar aspectos claves para potenciar la actual política
46
bien atributos relativamente desconocidos.
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
2. Casos de estudio
Para desarrollar la investigación de este seminario
arquitectónico, urbano y social de los últimos años. Así, los
se decide elegir dos (2) condominios diferentes de vivienda
criterios mínimos que se fijan para seleccionar los caos de
social en altura. Al ser dos casos de estudio, permitirá tener una
estudio son:
noción de atributos que sean independientes de la localización o del diseño arquitectónico, o por el contrario presentar
- Proyectos pertenecientes al programa Fondo Solidario de
evidencia de que ciertas apreciaciones se repitan en más de
Elección de Vivienda.
un caso, dando a entender variables que los usuarios enuncien
- Período de entrega entre el 01 de enero del 2014 –
como críticas para el desarrollo de una buena calidad de vida.
junio del 2016, permitiendo así que la antigüedad mínima
30
del habitante del conjunto (a la fecha) sea de 2 años, lo cual Estos dos condominios sociales (también denominados
permita un conocimiento desde la experiencia personal y se
proyectos habitacionales) que serán seleccionados deben estar
conozcan las dinámicas de la comunidad.
desarrollados bajo el Subsidio Fondo Solidario de Elección de
- Ubicados en diferentes comunas de Santiago.
Vivienda (o D.S. 49) ya que es un programa del MINVU que ayuda a obtener un techo a personas que no son dueños de
De
esta
manera,
consultando
directamente
en
el
una vivienda y viven en situación de vulnerabilidad social,
Departamento de Atención de Grupos Vulnerables del MINVU
pertenecientes al tramo del 40% según el Registro Social de
por los proyectos entregados a la fecha, y que cumplan las
Hogares (RSH). Por consiguiente, los dos casos de estudio que
características anteriormente descritas, se obtiene por parte
se analizarán dentro de esta investigación deberán cumplir con
del Departamento un listado de posibles casos a analizar, los
ciertas condiciones y criterios mínimos definidos, las cuales
cuales son:
suponen un estudio que abarque temáticas contingentes, dando paso a un entendimiento de la política habitacional actual en nuestro país, proporcionando cierta cantidad de datos que nos permita conocer la realidad del desarrollo
47
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
- Proyecto Habitacional Edificando un sueño, Quinta Normal, entregado el 2015. - Conjunto Habitacional Pacífico Rivas I y II San Joaquín, entregado el 2015. - Proyecto Habitacional Alto Cordillera, La Florida, 2016. -Conjunto Habitacional Las Perdices, La Reina, 2016. -Proyecto Habitacional Los Avellanos y Los Espinos, Peñalolén, 2016.
De este listado, correspondiente a los proyectos entregados entre las fechas establecidas, se escogen dos conjuntos habitacionales, (fig. 6) los cuales son:
- Proyecto Habitacional Alto Cordillera, La Florida, Junio 2016. (Zona Sur) - Conjunto Habitacional Las Perdices, La Reina, Junio 2016. (Zona Oriente)
fig. 6: Ubicación en Santiago de los casos seleccionados Elaboración propia
48
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
3. Etapas de la investigación
Se presenta una tabla que presenta las etapas de la
investigación, sus objetivos, técnicas y la información que se espera obtener. Objetivo General Identificar los atributos -desde el punto de vista del habitanteque determinan la calidad de la vivienda social.
Objetivo Específico
Técnica
Descripción de la técnica
Fuente de información
Información esperada
1. Identificar, analizar y caracterizar física y socialmente los conjuntos habitacionales escogidos.
a) Observación directa. b) Análisis planimétrico. c) Revisión bibliográfica.
a) Revisión planimétrica de vivienda, espacios comunes y elementos materiales del proyecto. b) Análisis de material bibliográfico que aporten con información relevante para cada conjunto.
Terreno, habitantes y material bibliográfico.
Cuáles y cómo son los componentes y elementos físicos de los conjuntos habitacionales.
2. Identificar los aspectos físicos y sociales desde el punto de vista del habitante que contribuyen a la calidad del hábitat residencial de los conjuntos habitacionales.
a) Entrevista semiestructurada b) Observación participativa
a) Conversación guiada con preguntas detonantes, a pobladores de los diferentes conjuntos habitacionales. b) Observación, participación e involucración en terreno a través de actividades propias de los habitantes. c) Observación en terreno mediante fotografía intervenida.
Terreno, habitantes y actores clave.
Cuáles son los atributos identificados por los habitantes como determinantes de la calidad residencial, y cómo estos se contrastan con lo existente en los conjuntos habitacionales.
3. Conocer la experiencia y la percepción espacial de los habitantes de la vivienda social de los casos seleccionados.
a) Escala de evaluación perceptual. b) Análisis resultados etapa anterior.
a) Instrumento especializado que permite al usuario ejercer un análisis arquitectónico de la vivienda como unidad y del conjunto en general. b) Análisis de resultados de las entrevistas semi-estructuradas.
Habitantes, información recopilada.
Cuál es la percepción espacial de la vivienda y del conjunto que tiene el habitante, que permita generar conclusiones.
fig. 7: Tabla metodología de la investigación Elaboración propia
49
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
3.1 Levantamiento físico del caso
Se realiza una descripción general de los dos casos
de estudio seleccionados, generando una ficha técnica de antecedentes con la siguiente información: nombre, tipología, arquitectos, ubicación, fecha de entrega, número de departamentos, número de pisos y metros cuadrados construidos. Esto con el objetivo de, previo a realizar el trabajo de campo, contar con un conocimiento básico de los espacios a analizar.
Así, se procede a efectuar un registro de las condiciones espaciales de cada uno de los casos de estudio. Para ello es necesario la visita a terreno, recorrer y habitar los espacios, para así desarrollar al análisis planimétrico y espacial de los conjuntos. Este tiene relación con los siguientes criterios: emplazamiento,
accesos,
circulaciones,
volumetría,
materialidad y distribución espacial de la vivienda.
Se comienza estableciendo una división entre las diferentes zonas del conjunto, recorriéndolo desde el exterior al interior
50
e identificando: espacio exterior, acceso, espacios públicos comunes, circulaciones secundarias y la vivienda. Este registro se complementa con material planimétrico facilitado por el MINVU o la oficina de arquitectura que desarrolló el proyecto, con el fin de comprender de manera global la situación arquitectónica del proyecto habitacional a analizar.
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
3..2 Entrevista semi-estructurada.
Con esto, se realiza una entrevista de una duración entre quince y veinte minutos (adjuntada en el anexo), la cual se estructura
Dentro de los casos de estudio seleccionados, se
procederá a realizar entrevistas semi-estructuradas a 6 habitantes previamente definidos (en cada conjunto). Entre ellos, serán tres hombres y tres mujeres, a los cuales se les ocultará su nombre real con la finalidad de proteger sus identidades, siendo esta información exclusivamente para uso académico
bajo 2 temáticas generales: el aspecto físico-espacial, en donde se busca conocer la percepción que tienen los habitantes de la vivienda y del conjunto habitacional, así como los atributos que ellos consideran indispensables para la calidad residencial; y el aspecto psicosocial, en donde se describen las interacciones que tienen los usuarios entre la comunidad y con el hábitat residencial, evidenciando también aquellos atributos que determinen como fundamentales para un buen desarrollo
La elección de tener igual cantidad de hombres y de mujeres dentro del estudio se debe a que las diferencias de género influyen en las percepciones que hombres y mujeres tienen sobre el medio ambiente y hacen que las respectivas calidades de vida sean inequitativas (Fadda, 2001). La entrevista semiestructurada se basa en una guía de asuntos o preguntas,
de la vida en comunidad. En segunda instancia, se procede a realizar un cuadro de evaluación perceptual de las diferentes escalas espaciales del conjunto habitacional y de cada uno de sus elementos, para que el habitante logre individualizar ciertos espectos y calificarlos según su apreciación de calidad. (fig. 8)
y el entrevistador tiene la libertad de introducir preguntas adicionales
para
precisar
conceptos
u
obtener
mayor
información sobre los temas deseados (es decir, no todas las preguntas están predeterminadas). (Hernández, Fernández & Baptista, 2003).
51
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
Entrevista semi-estructurada
por cada caso de estudio (2)
20 min 3
3
Físico-Espacial Aspectos Psico-Social
fig. 8: Esquema proceso de entrevistas Elaboración propia
52
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
3.3 Comparación casos de estudio.
Resultados
Luego del desarrollo de la investigación, se toman
los resultados del análisis espacial, de las entrevistas semiestructuradas y de la ficha de evaluación, y se desarrolla
Descripción
una descripción de las diferencias encontradas entre el conjunto habitacional Las Perdices de La Reina y el conjunto habitacional Altos
de
la Cordillera.
Posteriormente
se
desarrolla una comparación en base a lineamientos generales
Comparación
siguientes: funcionalidad, hábitat residencial, espacios, diseño y actividades, con el objetivo de hacer más evidente las diferencias y similitudes identificadas. (fig. 9)
1 2
Sintesis
fig. 9: Esquema proceso de entrevistas Elaboración propia
53
Conjunto habitacional
ALTOS DE LA CORDILLERA
54
Altos de la Cordillera - Colección propia
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
1.1 La Florida
Ubicada en la provincia de Santiago, la comuna de La
Florida es la cuarta con mayor población dentro del país con 366.916 habitantes, luego de Puente Alto, Maipú y Santiago Centro, y está ubicada en el sector sur-oriente de la capital (fig. 10). Aquí, limita al norte con la comuna de Macul y Peñalolén; al este con San Joaquín, La Granja y La Pintana; al oeste con San José de Maipo; mientras que al sur limita con la comuna de Puente Alto, y en conjunto acumulan la mayor cantidad poblacional del sector oriente de la capital. En la mayoría de la superficie de la depresión intermedia se destaca el destino residencial, con una densidad poblacional de 5180,71 habitantes por Km2, con una totalidad de 120.035 viviendas pertenecientes a esta comuna.
La morfología de la comuna se caracteriza por contar con dos unidades claramente identificadas: la depresión intermedia y el piedemonte, caracterizada por una zona de terrenos que suben hacia la cordillera y poseen corredores biológicos y zonas de escurrimiento de aguas, por lo que el plan regulador comunal establece limitaciones con respecto a la zonificación constructiva, existiendo una zona de resguardo de infraestructura en caso de desastres naturales. (fig. 11).
56
fig. 10: Ubicación de La Florida en la RM. Fuente: Google earth. Sin escala
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
Observando su superficie, la comuna de La Florida
Las Condes
cuenta con más de 7.020 hectáreas, es decir 70,2 km², lo que
(incluyendo las comunas de San Bernardo y Puente Alto). De
Peñalolén
San Joaquín
corresponde al 3,4% de la superficie total del Gran Santiago
Macul
ha aumentado considerablemente en las últimas 4 décadas, variando desde un 0,5% en 1956, a un 2,3% en 1960, 8,3% en
La Granja
ese total, un 48,9% corresponde a superficie urbana, la que La Florida
San José de Maipo
1970, 21,7 en la década pasada, hasta un 37% en la actualidad.
80 veces en 40 años.
Un cambio en el Plan Regulador Metropolitano de Santiago, (D.S. N°420), promulgado en el año 1979 planteó la nueva
La Pintana
En términos reales esto ha significado una expansión de casi Puente Alto
fig. 11: La Florida en extensión, y comunas que la limitan Elaboración propia. Sin escala
política de crecimiento urbano con el objetivo de aumentar los terrenos que sirvieran para el desarrollo de la ciudad, lo que produjo una creciente expansión de la capital, generándose nuevos barrios residenciales en lugares no tan próximos al centro de Santiago, concluyendo en la explosión demográfica en la comuna de La Florida.
57
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
En cuanto a la calidad de vida urbana de la comuna
mejora en vivienda y entorno, además del aumento en los
de La Florida, se muestra un estudio que evalúa el índice de
otros ámbitos que le valieron a la comuna posicionarse en el
calidad de vida urbana en 93 comunas del país, centrándose
número 26 después de situarse en el puesto número 49 en
en medir las condiciones de vida objetivas de la población,
el estudio anterior, es que se decide comprobar mediante
inducidas por diferentes actores de la sociedad, ya sean
el estudio de un conjunto habitacional desarrollado en los
públicos, privados o la sociedad.
últimos años dentro de la comuna: Altos de la Cordillera. Así, mediante la visita a terreno de este proyecto habitacional
Los aspectos que se evalúan dentro de este estudio son:
y teniendo en consideración los aspectos tratados en el
condición laboral; el ambiente de negocios; condiciones
desarrollo del marco teórico es que procederá a establecer la
socioculturales; conectividad y movilidad; salud y medio
importancia que tienen ciertos atributos para la calidad de la
ambiente; vivienda y entorno. (Universidad Católica de Chile
vivienda social.
y CChC, 2018)
Teniendo en consideración todos los aspectos que definen la calidad de vida urbana es que puede observar en la siguiente tabla (fig. 12) a la comuna de La Florida, que se encuentra en el número 26 dentro de 93 comunas, posicionándose con una puntuación promedio de 48,34 en el Índice de Calidad de Vida Urbana, y en donde supera la media en los aspectos conectividad y movilidad, salud y medio ambiente, y vivienda y entorno. Este último ítem sostuvo un aumento de casi 8 puntos con respecto al mismo estudio del año 2015, en donde era el aspecto peor evaluado. Para comprobar esta aparente
58
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
RK
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
COMUNA
Macul Castro Villa Alemana Copiapó Talcahuano Curicó Concón Maipú La Florida Puerto Varas Estación Central Calama Puerto Mon� Rancagua
POB2017
REGION
116.534
RM
282.415
Araucanía
221.054
Coquimbo
30.907
Ñuble
151.708
Valparaíso
24,47 51,78 36,51 50,70 40,92 59,58 18,45 28,87 31,86 44,12 27,59 44,52 51,09 60,29 33,22 30,06 38,68 46,90 28,66
PROMEDIOS
34,97
43.807
De los Lagos
126.548
Valparaíso
153.937
Atacama
151.749
Bíobío
149.136
Maule
42.152
Valparaíso
521.627
RM
366.916
RM
44.578
De los Lagos
147.041
RM
165.731
Antofagasta
245.902 De los Lagos 241.774
San Pedro de la Paz 131.808
Temuco La Serena Chillán Viejo Quilpué
CONDICIONES AMBIENTE DE CONDICIONES CONECTIVIDAD LABORALES NEGOCIOS SOCIOCULTURALES Y MOVILIDAD
O'Higgins Bíobío
SALUD Y VIVIENDA Y MEDIO ENTORNO AMBIENTE
17,67 17,17 13,46 14,69 13,32 16,03 42,38 12,53 18,06 34,63 47,14 19,34 17,81 16,97 22,62 16,46 25,02 5,72 13,86
43,42 65,44 54,80 56,73 49,85 52,38 33,11 46,13 38,96 48,09 40,58 45,91 43,33 47,77 46,43 56,52 44,09 44,72 46,58
79,83 60,34 75,05 78,34 65,32 58,32 77,08 68,10 71,36 60,37 63,97 85,44 61,06 68,57 68,99 61,91 63,18 57,01 67,28
74,46 53,89 61,98 45,46 66,46 52,03 48,21 74,86 71,45 53,44 66,41 49,45 54,61 41,75 60,11 61,17 47,77 74,82 66,92
44,67 36,25 37,22 34,34 41,74 42,11 60,68 43,80 43,15 42,88 39,63 32,20 48,01 41,04 44,22 46,89 53,09 38,14 43,19
19,26
45,76
66,41
60,44
40,99
ICVU 2018 50,19 48,72 48,70 48,56 48,53 48,44 48,43 48,36 48,34 48,18 48,17 48,16 48,09 47,91 47,88 47,46 47,13 47,11 46,83 46,61
fig. 12: Ranking de comunas según el Indice de Calidad de Vida Urbana (ICVU) Fuente: www.uestudiosurbanos.uc.cl
59
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
1.2 Altos de la Cordillera
Emplazado en la comuna de La Florida, específicamente
en la calle Mirador Azul 1012 (fig. 13), el conjunto habitacional Altos de la Cordillera fue desarrollado por la oficina Vergara arquitectos con motivo de un concurso público, en el marco del programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda (D.S. 49), y se alza como una solución de alto estándar que promete romper con la (muchas veces criticada) calidad deficitaria de las soluciones habitacionales a través de los años, y es un aporte para contrarrestar para el déficit habitacional actual.
Diseñado para albergar a 180 familias que vivían como allegados o en régimen de arrendatarios y que pertenecían al comité “Alto Cordillera”, comité “Juventud”, comité “Florida Ahora”, comité “Buin” y comité “Juntos por un Sueño”, el proyecto se enmarca dentro de la nueva estrategia ministerial de disminuir el déficit habitacional cuantitativo, pero además
fig. 13: Localización Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia. Sin escala
se busca generar el desarrollo de un territorio más integrado y con mayor equidad urbana. conjunto habitacional se emplaza aproximadamente a 400 El conjunto cuenta con los atributos priorizados por el
metros de avenida Departamental (al norte); a 500 metros de
MINVU: buena localización y expedita conectividad, además
la avenida Vicuña Mackenna (al poniente); a 250 metros de la
de cercanía con estaciones de Metro, centros comerciales,
avenida Froilán Lagos Sepúlveda (al sur); y a 800 metros de la
establecimientos educacionales y recintos asistenciales. El
autopista Américo Vespucio Sur Express (fig. 14)
60
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
Nueva Uno
Mirador Azul
TE EN RI O
A NN KE AC M
A N N KE AC M
ÑA CU VI
FR OI LÁ N
SU R
A Ñ CU VI
FROILÁN LAGO S SEPÚLVEDA
RO A
A. VE SP UC IO
Z DE ÁN RN FE E.
DEPARTAMEN TAL
SIMBOLOGÍA AV. PRINCIPAL AV. SECUNDARIA
fig. 14: Principales ejes viales cercanos a Altos de la Cordillera, La Florida. Elaboración propia. Sin escala
61
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
Como se observa en la figura, se puede considerar que
salud, educación, alimentación y recreación a los que se puede
el conjunto habitacional Altos de la Cordillera cuenta con una
llegar caminando, por lo que sus habitantes pueden acceder
ubicación privilegiada, ya que está conectado con importantes
a satisfacer sus necesidades básicas sin mayores problemas
ejes viales, los que además de contar con un buen acceso al
debido a la cercanía de estos servicios, que en mayor medida
sistema de transporte público, permiten que los habitantes del
se organizan en directa relación con las vías de mayor flujo del
conjunto tengan una buena conectividad con los servicios y
sector. (fig. 15)
con el centro de la capital, además con el resto comunas ya que tiene acceso directo a la autopista Américo Vespucio Sur. Esta condición confirma el compromiso que ha adquirido el MINVU con privilegiar la ubicación
de los conjuntos
habitacionales, mejorando la movilidad y la conectividad de los grupos vulnerables que acceden a nuevas condiciones habitacionales.
Se puede considerar entonces que estas viviendas poseen una localización privilegiada, debido a que también cuentan con 5 estaciones de Metro en sus cercanías, a las cuales pueden acceder caminando o en un bus alimentador del Transantiago. Estas estaciones corresponden a Pedrero, Mirador y Bellavista de La Florida de la línea 5, y las estaciones Macul y Vicuña Mackenna, de la línea 4. Además de las estaciones del tren subterráneo, en las cercanías del conjunto habitacional se pueden localizar diferentes servicios básicos como lo son
62
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
SIMBOLOGÍA
SALUD COMERCIO ALIMENTOS EDUCACIÓN METRO 500m (5min caminando)
fig. 15: Principales servicios y estaciones de Metro Elaboración propia. Sin escala
63
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
fig. 16: Planta primer nivel, Altos de la Cordillera, La Florida Gentileza Vergara arquitectos. Sin escala
64
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
fig. 17: Elevación poniente, Altos de la Cordillera, La Florida Gentileza Vergara arquitectos. Sin escala
fig. 18: Elevación oriente, Altos de la Cordillera, La Florida Gentileza Vergara arquitectos. Sin escala
fig. 19: Corte B-B’, Altos de la Cordillera, La Florida Gentileza Vergara arquitectos. Sin escala
fig. 20: Corte A-A’, Altos de la Cordillera, La Florida Gentileza Vergara arquitectos. Sin escala
65
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
El conjunto habitacional Altos de la Cordillera se
emplaza al sur de la Avenida Departamental, y su principal vía de acceso es la calle Mirador Azul. Aquí, dividido por una calle de servicio que fue proyectada según el cálculo de cesiones (art. 2.2.5 de la OGUC), el conjunto habitacional se diferencia en dos conjuntos menores, cada uno con accesos peatonales y vehiculares independientes y controlados, y ambos poseen una reja perimetral que, como límite físico, permite a sus habitantes tener mayor seguridad con respecto a las personas que ingresen al conjunto y hagan uso de sus espacios comunes.
Dicha reja perimetral ubicada en dos de los cuatro límites del conjunto, cuenta con dos accesos peatonales importantes, que constan de cuatro puertas que dan a la calle Mirador Azul, una por cada costado de los conjuntos menores, y dos puertas que sirven a los blocks más alejados de esta calle y que los conecta directamente con la calle de servicio entre el conjunto. Por su parte, los accesos vehiculares están ubicados en los lados opuestos a la calle de servicio y de frente a la calle Mirador Azul. (fig. 21) ACCESO PEATONAL ACCESO VEHICULAR
fig. 21: Accesos conjunto Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia. Sin escala
66
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
Referente a la tipología de edificación, el conjunto
habitacional está compuesto por 18 blocks en total, de cinco pisos cada uno y que están conformados por departamentos de 58 m2, entre los que se cuentan algunos ubicados en los primeros pisos, los cuales están especialmente adaptados para personas con capacidades especiales y adultos mayores. Estos blocks están distribuidos en sentido norte-sur (12), y en sentido poniente - oriente (6), dispuestos en solitario o en pares, y todos ellos tienen la misma configuración de acceso a las viviendas, la que consiste en una caja de escaleras entre los volúmenes que conecta dos departamentos por nivel, los cuales se posicionan un frente al otro. Este tipo de acceso se denomina convergente, debido a que la escalera se encuentra en conjunto con las circulaciones de acceso, al contrario de lo que ocurriría con la existencia de un pasillo. Lo anterior se repite en todo el conjunto, por lo que sólo existe esta tipología de accesos que sirven a los habitantes de las viviendas en los cuatro pisos superiores (fig. 22)
fig. 22: Acceso a viviendas, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia. Sin escala
67
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
fig. 23: Plano general Altos de la Cordillera, La Florida Fuente: Gentileza Vergara arquitectos
68
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
En cuanto a la tipología habitacional presente en el
habitantes, y también como un espacio multiuso en donde
conjunto, corresponde a clase “B” en altura, con estructura
pueden llevarse a cabo diferentes actividades organizadas
soportante de hormigón armado, así también como el
por los propios vecinos, lo que les permite protegerse de la
entrepiso de losas. Cada uno de los conjuntos menores está
intemperie. Cuentan además con una batería de equipamiento
compuesto por nueve blocks, y albergan una totalidad de 180
de 4 locales comerciales de 5,3 m2, dando un total de 23,17
familias en el mismo número de viviendas. La totalidad de
m2 para los locales ubicados en ambos conjuntos menores,
los habitantes del conjunto habitacional son propietarios de
los cuales también sirven a la comunidad del conjunto
sus departamentos, ya que obtuvieron el subsidio del Fondo
habitacional y buscan mitigar los gastos comunes mediante el
Solidario de Elección de Vivienda, lo que les permitió acceder
arriendo de estos últimos. (fig. 24)
a una vivienda definitiva con una postulación que constaba de requisitos familiares y de ahorro estipulados previamente.
El conjunto habitacional Altos de la Cordillera presenta espacios recreacionales en su interior, los cuales se encuentran encajonados por los blocks ubicados en la parte opuesta de la calle Mirador Azul, así como algunos juegos entre otros blocks. Posee también basureros para mantener la limpieza de los espacios comunes y bancas dispuestas entre los blocks, para generar encuentros entre la comunidad. (fig. 23).
Posee un equipamiento más amplio, como lo son las dos sedes sociales de 55 m2 presentes en ambos conjuntos menores que sirven como espacio de reunión para la organización de los
fig. 24: Superficies de equipamiento, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia. Sin escala
69
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
Como
quedó
de
manifiesto
anteriormente,
las
Las viviendas del conjunto Altos de la Cordillera
viviendas proyectadas en este conjunto cuentan con accesos
corresponden a departamentos de 58 m2. Programáticamente,
directo a una caja de escaleras,que sirve a dos departamentos
cuentan con un living-comedor, tres dormitorios, un baño,
por piso, logrando circulaciones independientes entre cada
cocina y una logia, además de una terraza. Así, se puede realizar
block, sirviendo a 10 viviendas cada una. Cada una de estas
un análisis de la vivienda a partir de los planos originales. La
cajas de escaleras está sujeta al control de sus propios usuarios,
vivienda está dividida en tres tipos de espacios:
funcionando como un tipo de extensión de los departamentos. (fig. 25).
1. El espacio común (living-comedor y terraza) 2. Las zonas húmedas (baño, cocina y logia) 3. La zona de dormitorios (pasillo, dormitorio principal, secundario y terciario). (fig. 26)
Cabe destacar que sólo en el caso de los blocks orientados en sentido norte-sur, los 40 departamentos que están en el centro tienen dos caras ciegas, mientras que los 140 departamentos restantes poseen iluminación natural en tres de las cuatro fachadas. Sin embargo, en ambos casos se obtiene una muy buena iluminación natural en las viviendas, debido a la cantidad de vanos por fachada (una por cada dormitorio, dos para el living-comedor y un vano en la zona de la terraza y la logia). El distanciamiento de los blocks, de 8,90 metros fig. 25: Ubicación cajas de escaleras, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia. Sin escala
70
permite un asoleamiento óptimo en las caras norte, oriente y poniente.
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
1 2
3
fig. 26: Macrozonas de la vivienda, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia a partir de planos originales. Sin escala
71
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
2. Evaluación aspectos sociales
Para comenzar con la evaluación del conjunto
En esta primera etapa se procede a evidenciar ciertos aspectos
habitacional, se decide contactar a seis personas en total (tres
referentes al grupo humano que habita el conjunto, así como su
hombres y tres mujeres) de edades variables, a los cuales se
forma de organización, las dinámicas o conflictos que resultan
les aplica una entrevista semi-estructurada que consta en dos
importantes de destacar, para así lograr conclusiones que
etapas: una para la evaluación social y otra de percepción y
puedan apuntar a ciertos elementos críticos de los conjuntos
evaluación espacial. Así, los habitantes escogidos para esta
habitacionales escogidos, en este caso “Altos de la Cordillera”.
evaluación son los siguientes (fig. 27).
40 49
EDAD
70
17
En el caso de todos los habitantes escogidos, sólo dos de ellos
63
antes de llegar al conjunto eran arrendatarios en sus antiguas
26
CONFORMACIÓN FAMILIAR
viviendas (casas), mientras que los otros cuatro habitaban en régimen de allegados. En general, la gente que ha vivido toda
PISO EN QUE HABITA
su vida en la misma comuna agradece seguir viviendo en ella,
70 63
26
53
pero manifiestan que el hecho de moverse a otra comuna no
52
hubiera sido razón para renunciar a la nueva vivienda, ya que
15
el subsidio habitacional es la única posibilidad que tienen para adquirir una vivienda definitiva.
35
62 30
28 18
6
14
7
3
“Si el subsidio me salía en Colina me iba igual para allá, no hay como tener lo propio” Vecina, 53 años
Si bien este aspecto de mantenerse cerca de su familia o de no romper las redes de relación con amistades parece fig. 27: Habitantes escogidos. Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia. Sin escala.
72
trascendental para el desarrollo humano, se puede inferir que
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
esto no es trascendental comparado con el fin de obtener un nuevo lugar para habitar que sea propio, por lo que las redes familiares se mantienen a pesar de la distancia,.
admiten que hay personas que generan conflictos. “No toda la gente sabe vivir en comunidad” Vecino, 40 Años
Lo anterior se deriva de actos como no mantener el aseo de Tras ser consultados por las problemáticas que presentaban
los espacios comunes, en donde muchos niños son corregidos
en sus antiguas viviendas, el principal aspecto que se nombra
por otros vecinos que no son sus padres para que ocupen los
por parte de los seis entrevistados es el hecho de no haber
basureros del lugar. También existe descontento en temas del
sido propietarios de esa casa, lo que no les permite establecer
volumen excesivo de la música en algunos departamentos,
una estabilidad familiar. En el caso de los arrendatarios, se
aunque ocurre pocas veces. Se evidencia también un
hace énfasis en el aspecto económico, donde el dinero que
descontento en la ubicación de los espacios de ocio para
se utilizaba para pagar el arriendo ahora es invertido en
los niños mencionado sólo desde los que habitan en los
comodidades que permiten mejorar su calidad de vida, ya sea
departamentos colindantes (3), debido a que cuando juegan
educación, mejoras en su departamento, comprar un auto,
hasta muy tarde interrumpen la tranquilidad de las viviendas
etc. En el caso de los allegados, el aspecto que más valoran es el
colindantes, aunque se asume también que es el mejor lugar
tener acceso a un baño propio, condición de vital importancia
donde pudo haberse situado debido a la introversión de éste,
que generaba conflictos al ser compartidos en sus antiguas
lo que evidencia una posible falta de reglamentos mínimos en
viviendas.
el conjunto que podrían acabar con estas molestias.
Las seis personas manifiestan que es complicado comenzar
”Los niños juegan hasta tarde y hacen mucho ruido, no dejan dormir” Vecina, 63 años.
una vida en copropiedad luego de vivir tanto tiempo en una casa, debido principalmente a que el espacio ahora es
Así también, se reconoce por parte de los encuestados que
compartido y deben relacionarse con otras personas. A pesar
el acceder a una nueva vivienda les brinda un nuevo estatus
de que muestran una actitud positiva para con sus vecinos,
de vida, y que derechamente siente que han escalado en su
73
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
estrato socioeconómico. Es aquí donde se podría inferir que
internos en la repartición de tareas. La mayoría del trabajo
en realidad obtener una vivienda es sinónimo de movilidad
tiene que realizarla la administradora, ya que los demás no
social para los mismos habitantes, logrando un bienestar
realizan sus tareas respectivas.
familiar y un aumento en la calidad de vida. Esto, sumado a la ubicación privilegiada que tiene el conjunto Altos de la
Así, como medidas concretas en la actual administración se
Cordillera respecto a la comuna, hacen que la valoración del
pueden enumerar la construcción de la nueva reja perimetral,
usuario con respecto a la nueva vivienda que han obtenido se
se colocó un mástil para la bandera de Chile, se revisaron
vea afectado positivamente.
y recargaron los extintores, se lavó la bomba de agua y se
“Aquí nos cambió el pelo, dejamos de ser clase baja y pasamos a ser clase media. Aunque vivamos en viviendas sociales, estamos en pleno centro del 14 de La Florida” Vecino, 40 años.
realizaron actividades para los más pequeños en navidad,
En cuanto a la organización de la comunidad, lo hacen en base
embargo, la propia administradora comenta que calificaría
a juntas de vecinos (una por cada etapa del conjunto), las cuales
la participación ciudadana como baja debido al progresivo
son independientes entre si tanto en conformación como en
desgaste en las relaciones entre los vecinos, lo que provoca
funcionamiento, y son elegidas por la misma comunidad por
que el interés de los habitantes por participar en estas
medio de votaciones no-períodicas, que dependen de común
instancias de decisiones sea escaso, así como también algunas
acuerdo entre los habitantes, cuando estimen necesario un
actitudes egoístas de vecinos, que no permiten una cohesión
cambio de administración. El principal trabajo que efectúa
organizativa.
pascua y el día del niño. Todo lo anterior se realizó con un fondo común, el cual forma parte de los gastos comunes. Sin
es realizar presupuestos, cobrar los gastos comunes, y hacer gestiones de trabajos para el mejoramiento del condominio. Esto lo determinan en asambleas periódicas cada tres meses. Según la misma administradora, el nivel de logros de esta organización es medio, debido a que esta tiene problemas
74
“Cada cual quiere tirar para su lado,tienes que perseguir a las personas para que participen” Administradora
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
3. Evaluación aspectos físicos
Luego de la evaluación de los aspectos sociales que
marcan las principales dinámicas de la comunidad, así como su grado de participación activa en la organización y sus modos de habitar el espacio, se procede a realizar una escala de evaluación perceptual del espacio físico, en donde se les consultará a los entrevistados sobre cuatro escalas diferentes del hábitat residencial, a saber; vivienda, circulaciones, espacios de ocio y el conjunto habitacional en general. En cada una de estas escalas, se desglosan diferentes aspectos referentes a ella, los cuales deben ser evaluados por los habitantes en una escala del 1 al 7, definiéndose al 1 como “insuficiente”, al 4 como “aceptable” o “bueno”, y el 7 como “muy bueno”. La finalidad de esta segunda etapa es provocar una apreciación del usuario hacia lo construido, generando una lectura a grandes rasgos de cuáles son las principales virtudes y/o deficiencias de orden espacial y arquitectónico del conjunto habitacional, lo que permita generar conclusiones al respecto.
3.1 Vivienda
La primera escala seleccionada para la evaluación
corresponde a la vivienda. Esto debido a que es la unidad básica del conjunto habitacional, y el orden de escalas es creciente. Así, se comienza la evaluación de los siguientes aspectos, notando ciertas cualidades manifestadas por los mismos habitantes, y observadas también en terreno.
En cuanto a la materialidad de la vivienda, en general los entrevistados manifiestan estar conformes debido a que ésta es de material sólido, a diferencia de algunas de sus viviendas anteriores.
Además,
los
departamentos
no
presentan
daños estructurales ni de humedad, por lo que los usuarios determinan calificarla con un promedio 6. “Es sólida mi casita, me gusta... además ya no pasamos frío” Vecino, 70 años
El ámbito que más llamó la atención es que tres de los seis entrevistados mencionaron que han invertido dinero en los arreglos de la vivienda debido a que se entregó sin terminaciones.
75
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
Esto haría suponer que la materialidad de los departamentos
las viviendas cuentan con sistemas de ventilación pasivo, que
es suficiente para los propios habitantes del lugar, los cuales
ayudan a disminuir la temperatura en caso de ser necesario.
tienden a asociar la estabilidad estructural con la suya propia
(fig. 28)
y de su familia. A pesar de lo anterior, es importante observar la importancia económica que conlleva la realización de terminaciones interiores para cada familia. Aunque es totalmente válido y en parte necesario que los propios usuarios den vida al espacio que establecerán para habitar, las realidades económicas dentro del conjunto son variables y dinámicas.
Así, de la materialidad también evalúan aspectos condicionados a ella, como el confort térmico. En este caso, los usuarios lo evaluaron con nota 5. Lo anterior a causa de que manifiestan que en verano y con mucha temperatura, las viviendas son calurosas y deben colocar ventiladores. En invierno, a su vez algunas viviendas precisan de estufas para aumentar la temperatura interior. Sin embargo, se advierte que no es una condición que afecte la visión de calidad de la vivienda por parte de los usuarios, sino que más bien un factor que se
Fachada Norte Celosía de control solar
Fachada Sur Ventilación cruzada
gatilla en casos que podrían denominarse “puntuales”, y que se dependen exclusivamente de la percepción subjetiva de cada persona con respecto al bienestar ambiental. Sin embargo,
76
fig. 28: Ventilación y asoleamiento, Altos de la Cordillera, La Florida Fuente: Vergara arquitectos. Sin escala
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
Además, las fachadas de los edificios cuentan con cortinas
La evaluación que realizan los encuestados en cuanto al
metálicas correderas, las cuales ayudan a regular la cantidad
confort acústico que presentan sus departamentos, comentan
de
departamento
que no tienen ningún problema en cuanto al día a día y que
(fig. 29). Lo anterior también tiene directa relación con el
la vivienda presenta buena aislación, ayudado por muros de
confort lumínico, que tiene relación con la cantidad y tipo
hormigón que separan los departamentos. Sin embargo, el
de iluminación natural que reciben las diferentes fachadas.
problema que evidencian tres de ellos es el del ruido exterior a
Este aspecto recibe una evaluación promedio de 6,2 por lo
la vivienda, como por ejemplo música a un volumen alto fuera
que se puede inferir que el confort lumínico es suficiente y
del horario permitido; o los niños que, con su pelota, golpean
apto para el espacio interior y para los habitantes del conjunto
la reja limitante del espacio de ocio, lo que provoca molestia a
habitacional.
los vecinos en estos aspectos puntuales.
asoleamiento
directo
al
interior del
En general, las personas entrevistadas se muestran satisfechas con la calidad de la vivienda, debido a que consideran que tienen espacio suficiente para su familia, que posee una correcta distribución espacial y buena calidad constructiva, ya que en su vivienda anterior presentaban problemas respecto a estos ámbitos, los cuales se resolvieron con el acceso a esta nueva vivienda.
fig. 29: Cortinas metálicas en fachadas, Altos de la Cordillera, La Florida Fuente: Vergara arquitectos. Sin escala
77
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
3.2 Circulaciones
La segunda escala del hábitat residencial escogida para
evaluar es la perteneciente a las circulaciones del conjunto habitacional, como las cajas de escaleras, pasillos y veredas.
En general, los encuestados evalúan con una nota alta tanto la materialidad de éstas, como la distribución en la totalidad del conjunto habitacional. En el único aspecto que se hace hincapié es que cuando llueve, se forma demasiado barro en torno de las veredas interiores del conjunto, debido a que estas zonas son de tierra y/o maicillo. Las veredas presentan un ancho mínimo de 1,0 metro y no poseen desniveles, lo que fue diseñado para personas con movilidad reducida. (fig. 30)
La distribución de las circulaciones permiten un acceso expedito y fluido de los habitantes del conjunto, por lo que se podría asumir que cumplen tanto en función como en diseño.
78
fig. 30: Circulaciones interiores, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
Sin embargo, aspectos que se pueden considerar como
un problema cuando necesitan acceder a los departamentos
conflictivos por los mismos usuarios son el mantenimiento de
superiores. (fig. 31)
la limpieza de los sectores de circulación, en donde los vecinos la califican con un promedio de 4,5. Esto debido a que tienen
“Un cabro se accidentó y quedó en sillas de ruedas... no había forma de subirlo a su casa en el tercer piso” Vecino, 70 años
problemas para conservar el orden y la limpieza diariamente, ya que no todos los vecinos aportan en el mantenimiento de este atributo. Esto provoca que los encuestados tengan una percepción negativa frente a este aspecto, el cual refleja un trasfondo cultural y de educación, debido a que el conjunto cuenta con basureros suficientes para controlar la limpieza del lugar.
El aspecto de accesibilidad en las circulaciones es el que presenta el promedio más bajo con un 2,8. Así, los entrevistados no consideran suficientes las medidas de accesibilidad en el primer nivel para personas con movilidad reducida. Al ser consultados, manifiestan que lo existente no es suficiente debido a la presencia de pisos superiores y la manera de llegar a ellos. Comentan que hay personas de edad avanzada que habitan en el tercer o cuarto piso, y que deben hacer un esfuerzo importante para salir o llegar a sus casas. Lo mismo ocurre con habitantes que han tenido accidentes y por un tiempo su movilidad se ha visto reducida, lo que provoca
fig. 31: Circulación vertical, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia
79
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
Otro aspecto a señalar también es la falta de protección
Además de esta condición, también se suman algunos accesos
contra la lluvia en las partes traseras de los accesos a las
“privados” hacia los blocks, los cuales cuentan con una reja con
circulaciones verticales de los blocks, lo que ha sido resuelto
cerradura sólo para los habitantes de los 10 departamentos
en conjunto por los mismos vecinos. Esta característica
correspondientes. Esto podría indicar que a pesar de vivir en
llama la atención debido a la necesidad de resguardarse de
comunidad, algunos vecinos no se sienten demasiado seguros
las inclemencias del tiempo en estos espacios, además de
en sus propios blocks. También muestra una actitud negativa
convertirse en un problema para las viviendas del primer piso
según los mismos entrevistados. (fig. 33)
debido a la filtración de agua de lluvia hacia el departamento. (fig. 32)
fig. 32: Techos construidos, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia
80
“Es como si desconfiaran de los mismos vecinos” Vecino, 70 años.
fig. 33: Rejas dentro de los bloques, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
3.3 Espacios de ocio.
Como tercera escala se posiciona a los espacios de
ocio pertenecientes al conjunto habitacional, definidos como aquellos lugares destinados al esparcimiento de los habitantes de Altos de la Cordillera.
Aspectos como la materialidad de los espacios de ocio son evaluados con un promedio de 4,3, lo que está dentro de lo aceptable. Las principales críticas son a la materialidad del piso de estos espacios, en donde existe mucha tierra (maicillo) y poco pasto, lo que deja la sensación en la mayoría
fig. 34: Espacio de ocio, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia
de los encuestados que la plaza tiene un diseño demasiado estandarizado. Esto apuntaría a un posible problema en el
para los cuales se hace insuficiente el espacio proyectado. Así,
diseño y la materialidad de esta plaza interior, que no deja
los entrevistados comentan que los niños ocupan lugares no
totalmente conformes a los usuarios. (fig. 34)
aptos para el juego, como lo son los estacionamientos o entre los blocks, espacios claramente no aptos para estos fines (fig.
En cuanto a la superficie total de estos espacios, queda evaluada
35, 36). Por lo anterior, el promedio en la funcionalidad de los
con un 3,8 de promedio, debido a que los encuestados definen
espacios de ocio es de 3,2 lo que podría indicar que la superficie
como insuficiente el espacio para que los niños puedan
destinada para la recreación de los niños representaría un
jugar. Lo anterior se debe a varias razones, entre las cuales se
problema para los habitantes, desde el diseño estandarizado
destacan el alto número de niños que viven en el conjunto,
hasta la seguridad de sus usuarios.
81
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
fig. 36: Espacio de ocio alternativo, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia
fig. 35: Espacio de ocio alternativos, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia
82
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
En general, los entrevistados manifiestan que falta un
Es por estos aspectos evaluados por los propios habitantes que
equipamiento para que los niños hagan deporte como el
se podría inferir que los espacios de ocio en el conjunto Altos de
fútbol o el basquetbol. Estas actividades se realizan igualmente
la Cordillera si bien cumplen con estar definidos y equipados,
en las plazas existentes, generando desgastes de material
presentan el mayor desgaste dentro de las diferentes escalas,
y modificaciones en la reja para subsanar estos problemas,
debido al uso diferenciado que se le da a éste, producido
debido a que no están destinadas para esos fines (fig. 37, 38)
principalmente por la diferencia etárea de los niños.
“Al final los niños juegan a la pelota en cualquier lado. Patean la reja, la hemos tenido que soldar 2 veces” Vecino, 62 años
fig. 37: Desgaste espacio de ocio, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia
“Los niños no juegan en el columpio por siempre, crecen y cambian los juegos” Vecina, 35 años
fig. 38: Modificaciones espacio de ocio, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia
83
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
3.4 Conjunto habitacional
observan modificaciones físicas en los departamentos y el exterior. Entre estos aspectos, se puede identificar una nueva
Por último queda la escala de evaluación del conjunto
habitacional, enumerando aspectos generales respecto a este último, con la finalidad de establecer apreciaciones de parte de cada uno de los encuestados.
En aspectos como la ubicación del conjunto Altos de la Cordillera y la conectividad con el transporte público,
reja perimetral que fue construida por los mismos vecinos, los cuales decidieron recolectar fondos para poner fin a una seguidilla de robos realizados en los primeros meses despúes de la entrega de los departamentos. Lo anterior debido a que el cerco delimitador de los conjuntos era una reja de acero prefabricada, la cual era fácil de escalar y se podía desarmar sin mayor esfuerzo. (fig. 39)
se observa una muy buena evaluación por parte de los encuestados (6,8). Esto principalmente por la cercanía a las cinco estaciones de metro aledañas (Líneas 4 y 5) a las cuales se puede llegar caminando, lo que les permite una muy buena movilidad urbana. “Aquí me queda todo cerca, no tengo nada que decir” Vecina, 53 años
Sin embargo, existen algunos reparos con respecto a la seguridad del conjunto, así también como la seguridad existente en los alrededores. Con una evaluación promedio de un 5,8 se podría considerar que los encuestados sí se sienten seguros dentro del condominio, pero ocurre que se
84
fig. 39: Reja exterior, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
También se observa que en los departamentos de los primeros
Otro aspecto a destacar es el equipamiento, el cual es calificado
pisos presentan protecciones en algunas de sus ventanas
con un nota promedio de 5,5. Los entrevistados evalúan de
(fig. 40), lo que podría indicar que si bien los vecinos dicen
manera muy positiva el contar con una sede social donde poder
encontrarse seguros en el conjunto habitacional, no lo sienten
realizar actividades de organización social, (fig. 42) además
así en cuanto a las cercanías, en donde al menos tres de los seis
de los equipamientos de bazares, almacén y verdulería que
encuestados reconocen que han sufrido intentos de asaltos a
existen en el conjunto y que proveen a los habitantes. (fig. 41)
unas cuadras del conjunto, y que hay vecinos que han sufrido robos al frente del mismo.
fig. 40: Seguridad en viviendas, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia
“Nos podemos proteger del frío en la sede; y en los negocios compramos casi todos los días” Vecina, 63 años
fig. 41: Equipamiento, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia
85
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
fig. 42: Equipamiento, Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia
Sin embargo, queda de manifiesto el descontento por la inexistencia de bicicleteros, que definan un lugar fijo en donde los habitantes puedan guardar sus bicicletas. Esto tomando en consideración la ubicación del conjunto habitacional. y su cercanía con importantes ciclovías de Santiago, como lo son la de Vicuña Mackenna, Av. Las Industrias y Av. Departamental. Así, se observa que las bicicletas son dejadas en lugares no aptos y sin seguridad, como las rejas que delimitan el espacio de ocio, o también en las cajas de escaleras, lo que sumado a las molestias por el uso del espacio, reviste un posible riesgo de obstrucción en caso de escape por una emergencia (fig. 43)
86
fig. 43: Guardado de bicicletas , Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
Por último, en cuanto al área verde presente en el conjunto
Esto
habitacional, los usuarios entrevistados la califican con un
anteriormente los entrevistados, que se traduce en que los
promedio de 3,5 debido a que consideran que las áreas verdes
espacios de ocio no se ocupan como fueron proyectados, y
son pocas y presentan mucho desgaste.
que actualmente presentan desgaste en la materialidad de
“Lo que hay de área verde es lo que ves no más... me gustaría que hubiera más” Vecina, 53 años
tiene
directa
relación
con
lo
que
mencionaron
éstos. (fig. 44)
fig. 44: Desgaste áreas verdes , Altos de la Cordillera, La Florida Elaboración propia
87
Conjunto habitacional
LAS PERDICES DE LA REINA
88
Las Perdices de La Reina - gentileza Gubbins Arquitectos
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
1. La Reina
La Reina es una comuna localizada también en la
provincia de Santiago, y que cuenta con una población total de 92.787 habitantes, y con 29.801 viviendas según el CENSO desarrollado en el año 2017. Dentro de la provincia, la comuna de La Reina está ubicada en el sector nor-oriente de la capital (fig. 45), y sus límites son: al norte y al este con Las Condes, al sur con Peñalolén y al oeste con Providencia y Ñuñoa. (fig. 46)
La comuna es reconocida por poseer una imagen de comuna parque, debido a su baja densidad poblacional (3958,81 hab/ Km²) y su abundante arborización, lo que la posiciona como una de las comunas con mayor superficie de vegetación, con 12,1 m² de áreas verdes por habitante (Atisba, 2011). Además, la comuna tiene pocas construcciones en altura debido a su plano regulador, lo que le permite mantener su carácter netamente residencial.
La Reina inicia su poblamiento de poniente a oriente, a través de los ejes de penetración hacia la cordillera, formado por las vías de acceso a las parcelas que allí existían. Este origen semirural ha permanecido hasta ahora, dándole un carácter urbano con una identidad propia, que sus habitantes no desean transformar. La comuna tiene una superficie de 23,4
90
fig. 45: Ubicación de La Reina en la RM Fuente: Google earth. Sin escala
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
kilómetros cuadrados, los que se encuentran distribuídos
En cuanto a la calidad de vida urbana (Universidad
sobre terrenos con pendientes crecientes hacia la zona alta,
Católica de Chile y CChC, 2018) se puede observar una clara
desde 608 metros sobre el nivel del mar en su parte más baja,
diferencia con la comuna de La Florida. En este estudio, La
y 2000 metros aproximados en su parte más alta. La superficie
Reina alcanza un Índice de Calidad de Vida Urbana por sobre
comunal es cruzada por los Canales San Carlos, De Ramón,
el promedio nacional (50,47), posicionándose en el puesto
Las Perdices y El Bollo, constituyendo elementos de riego,
número 6 de un total de 93 comunas. A lo largo de estos años
recepción y transporte de aguas lluvias.
en donde se han realizado estos estudios, desde el primero en el 2011, La Reina ha mantenido una posición privilegiada dentro del ranking, siendo considerada una de las comunes con mejor calidad de vida urbana. Las Condes
Dentro de las condiciones de vida objetivas de la población
Providencia
contenidas en este estudio, generadas a partir de las actuaciones y dinámicas de transformación del espacio
La Reina
urbano inducidas por actores públicos, privados y la sociedad Ñuñoa
civil de La Reina, se puede observar que el aspecto mejor evaluado es la conectividad y movilidad de la comuna con un Peñalolén
Macul
92,40 sólo por debajo de comunas como Providencia y Las Condes; este atributo es de gran importancia para la calidad
fig. 46: La Reina y comunas que la limitan. Elaboración propia. Sin escala.
de vida en la ciudad y supone un antecedente a verificar en el conjunto habitacional escogido en esta comuna. Así también, teniendo en consideración que históricamente la comuna se ha caracterizado por poseer un carácter residencial y en
91
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
SALUD Y MEDIO AMBIENTE
VIVIENDA Y ENTORNO
ICVU 2018
99,41
81,47
77,00
42,25
96,70
76,79
82,13
53,63
43,58
92,40
63,45
85,05
40,12
43,96
34,75
92,40
60,87
89,43
RM
45,32
43,35
46,37
90,60
73,15
54,29
92.787
RM
40,12
30,57
38,73
92,40
73,67
66,47
7 Ñuñoa
208.237
RM
30,37
36,85
45,76
85,67
77,01
67,70
8 San�ago
404.495
RM
29,55
54,31
53,76
87,84
68,18
51,64
9 Punta Arenas 131.592 Magallanes
55,06
17,18
41,50
81,47
67,07
59,32
10 Coyhaique
57.818
64,55
16,84
54,89
71,19
72,23
45,40
11 Valdivia
166.080 De los Ríos
41,72
20,96
53,08
68,82
74,26
61,04
12 Viña del Mar 334.248 Valparaíso
40,52
24,96
56,12
67,81
58,56
54,24
13 Concepción
223.574
Bíobío
37,02
23,03
48,91
70,39
66,09
52,33
14 Machalí
52.505
O'Higgins
75,13
17,35
41,91
53,73
50,61
57,59
15 Talca
220.357
Maule
47,99
17,92
53,72
69,08
57,95
48,72
66.708
Valparaíso
46,20
21,04
53,26
63,26
62,50
46,32
191.468
Tarapacá
64,09
28,29
36,15
83,44
44,28
36,53
PROMEDIOS
34,97
19,26
45,76
66,41
60,44
40,99
71,40 70,86 65,43 63,44 60,81 60,23 59,89 58,55 56,86 56,52 55,94 52,25 51,89 51,61 51,38 50,60 50,59 46,61
RK
CONDICIONES AMBIENTE DE CONDICIONES CONECTIVIDAD LABORALES NEGOCIOS SOCIOCULTURALES Y MOVILIDAD
COMUNA
POB2017
REGION
1 Providencia
142.079
RM
46,59
48,16
60,90
2 Las Condes
294.838
RM
53,98
59,28
3 Vitacura
85.384
RM
40,11
4 Lo Barnechea 105.833
RM
5 San Miguel
107.954
6 La Reina
16 Los Andes 17 Iquique
Aisén
fig. 47: Ranking de comunas según el Indice de Calidad de Vida Urbana (ICVU) Fuente: www.uestudiosurbanos.uc.cl
92
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
comparación con la comuna de la Florida, su evaluación en cuanto a vivienda y entorno está por sobre el promedio (40,99) con un 66,47 lo que demuestra a priori que la comuna presenta en gran parte una buena resolución. Es esta condición de la calidad en la vida urbana, tanto de la vivienda y el entorno en el cual está emplazada, además de la calidad de vida urbana en general es que nace como oportunidad explorar un proyecto habitacional construido recientemente en La Reina , y así contraponer las diferentes factores que inciden en la calidad de la vida de las personas, en constante vínculo con los factores del hábitat residencial y los atributos que definen la calidad de la vivienda social. (fig. 47)
93
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
1.2 Las Perdices
Este segundo caso de estudio, el conjunto habitacional
Las Perdices de La Reina está emplazado en la dirección Avenida Las Perdices 01030 (fig. 48) y es un proyecto habitacional desarrollado por Gubbins arquitectos en colaboración con Antonio Polidura y Pablo Talhouk. Al igual que el conjunto habitacional Altos de la Cordillera, este proyecto también se desarrolló para el programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda (D.S. 49), destinado a ser la solución habitacional definitiva para más de un centenar de familias pertenecientes a los sectores más vulnerables, que buscan hace años obtener una casa propia.
Ubicado en un terreno de forma alargada, el proyecto se divide en un conjunto habitacional de dos etapas diseñado para albergar a 151 familias pertenecientes al Comité de Allegados de La Reina que esperaron entre 16 y 20 años para obtener
fig. 48: Localización Las Perdices, La Reina Elaboración propia. Sin escala
su vivienda definitiva en el mismo lugar donde nacieron. La entrega de este proyecto habitacional se hizo efectiva el día viernes 3 de junio del 2016. Fue proyectado en uno de los
El proyecto habitacional se emplaza frente a la avenida Las
terrenos más privilegiados de Santiago, con un alto costo, y
Perdices, una vía de alto tránsito de transporte público (fig. 49).
un entorno con vistas al macizo cordillerano por el oriente y
A 200 metros al norte se encuentra la avenida Talinay, y a 500
por el poniente a la ciudad de Santiago, además de amplios
metros al sur la avenida José Arrieta que conecta al conjunto
espacios de recreación.
con la avenida Tobalaba en aproximadamente 15 minutos
94
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
DIPUTAD A LAURA RODRÍG UEZ
JORG E AL ESSA NDR I
AV. LARR AÍN
BA LA BA TO
AV. L AS P ERDI CES
TALINAY
SIMBOLOGÍA AV. PRINCIPAL
JOS ÉA RRI ETA
fig. 49: Principales ejes viales cercanos a Las Perdices, La Reina Elaboración propia. Sin escala
95
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
Analizando la ubicación estratégica de este conjunto
A diferencia del conjunto habitacional Altos de la Cordillera,
habitacional se podría suponer que efectivamente se encuentra
estas viviendas no tienen estaciones de Metro relativamente
emplazado en un terreno con muy buena conexión tanto con
cerca, demorando alrededor de 30 minutos en un bus del
la comuna misma como con el resto de Santiago, debido a
transantiago a la estación de Metro más cercana, la cual es Plaza
que está rodeado de ejes viales con alto tránsito de transporte
Egaña de la Línea 4. Esto provoca que los usuarios tengan una
público, teniendo los principales paraderos en la avenida Las
preferencia por el uso de los buses, debido a que el paradero
Perdices, a sólo unos pasos de la salida del conjunto. Así, los
está sólo a 20 metros del conjunto habitacional, permitiendo
habitantes cuentan con una muy buena conectividad con los
una manera rápida de salir desde el conjunto hacia el centro,
servicios necesarios para cubrir sus necesidades, y también
y provocando también que al regreso el bus de detenga
con el centro de Santiago debido a que sólo tienen que subir a
literalmente en la puerta de sus casas. A lo anterior se suma que
un bus del transantiago para realizar el trayecto.
el conjunto posee acceso a diferentes equipamientos básicos utilizados por los moradores como supermercados, recintos
Lo anterior afirma los lineamientos que se han tomado en base
de salud y recreación, recintos educacionales, entre otros, a
a estas políticas habitacionales y que se repiten también en el
los que acceden tanto a pie como en transporte público, lo
conjunto habitacional Altos de La Cordillera, demostrando un
que no reviste mayores complicaciones para sus habitantes, y
interés en mejorar la calidad de la conectividad y movilidad
que mejoran de manera significativa la calidad de vida de los
urbana de los nuevos conjuntos habitacionales, logrando
mismos. (fig. 50)
que las personas pertenecientes a los grupos más vulnerables que acceden a estas viviendas tengan también mejores oportunidades en cuanto al acceso a la ciudad y al uso de los servicios, manteniendo o mejorando sustancialmente la conectividad mediante el transporte público o el transporte particular.
96
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
SIMBOLOGÍA
SALUD COMERCIO ALIMENTOS EDUCACIÓN 500m (5min caminando)
fig. 50: Principales servicios y estaciones de Metro Elaboración propia. Sin escala
97
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
Como se mencionó antes, el conjunto habitacional
Los accesos se condensan casi en su totalidad en el frente
Las Perdices está ubicado en un terreno al costado poniente
de la Avenida Las Perdices, con 7 puertas de acceso directo
de la Avenida Las Perdices 01030, extendiéndose desde la
a algunos blocks, y otra para los volúmenes restantes. Hacia
esquina con calle Talinay por cerca de 350 metros hacia
el sur, en el límite con el terreno colindante se encuentra
el sur, con un ancho promedio de 53 metros desde la línea
un acceso vehicular también controlado, que desemboca en
oficial de Av. Las Perdices. Este conjunto también se divide en
los estacionamientos que se encuentran en la parte más baja
dos etapas, las cuales se diferencian en la disposición de los
del terreno. Al norte, por la calle Talinay se encuentra otro
blocks y su relación con el terreno, pero todos mantienen la
acceso peatonal y vehicular, el que se conecta también con el
misma tipología. Este proyecto cuenta también con una reja
estacionamiento y permite a los usuarios acceder por la parte
perimetral que permite el control en el ingreso de las personas
inferior del terreno a las viviendas que están en ese nivel. El
hacia el conjunto.
conjunto habitacional limita al poniente con la Villa Militar Cordillera, y al sur con un terminal de buses del Transantiago. (fig. 51)
ACCESO PEATONAL ACCESO VEHICULAR
98
fig. 51: Accesos conjunto Las Perdices, La Reina Fuente: Gubbins arquitectos. Sin escala
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
El proyecto se compone de 11 blocks, divididos en 151
Los departamentos cuentan con la misma configuración de
departamentos dúplex de 58.7 m2 cada uno, construidos de
acceso a las viviendas , la que consiste en pasillos que tienen
hormigón armado y con un diseño estructural que cumple
acceso a los diferentes departamentos, y que se comunican
con la nueva norma de estructuras post-terremoto. Los
mediante cajas de escaleras ubicadas en los extremos de los
volúmenes tienen cuatro pisos de alto; en el segundo y cuarto
volúmenes. (fig. 52)
piso se localizan los dormitorios, mientras que los accesos y zonas comunes de la vivienda se localizan en el primer y tercer piso, así como las circulaciones. El proyecto cuenta con tres viviendas de un sólo piso, destinadas a personas con movilidad reducida.
Los bloques de viviendas están distribuidos a lo largo del terreno, divididos en dos etapas. La primera etapa consta de cinco volúmenes orientados en sentido nor-oriente - surponiente, ubicados a partir de la calle Talinay hacia el sur y que están dispuestos de esa manera por una condición previa respecto al terreno y diferencias de nivel. Estas características definen también la localización de los seis blocks restantes ubicados hacia el sur, con la diferencia de que estos están dispuestos en sentido norte-sur, y tres de ellos están localizados al borde de la Avenida Las Perdices, contando con dos accesos independientes directos a la calle.
fig. 52: Acceso a viviendas, Las Perdices, La Reina Elaboración propia. Sin escala.
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Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
100
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
fig. 53: Plano general Las Perdices, La Reina Fuente: Gubbins arquitectos. Sin escala.
101
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
fig. 54: Elevaciones y planta tipo, Las Perdices, La Reina Gentileza Gubbins arquitectos. Sin escala
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Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
fig. 55: Planta tipo primer nivel, Las Perdices, La Reina Gentileza Gubbins arquitectos. Sin escala
fig. 56: Planta tipo segundo nivel, Las Perdices, La Reina Gentileza Gubbins arquitectos. Sin escala
fig. 57: Corte transversal, Las Perdices, La Reina Gentileza Gubbins arquitectos. Sin escala
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Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
Este proyecto se emplaza en un terreno que era
donde pasa la línea de alta tensión y donde se proyecta el
propiedad del Municipio, y a pesar de contar con una muy
espacio público del conjunto, así como los estacionamientos
buena conectividad y un gran valor en términos de suelo,
que se suman a los dispuestos en la zona poniente del terreno.
presenta dos condiciones que marcaron las directrices de diseño del proyecto; un desnivel de cinco metros, entre la
En la segunda etapa (sector norte) se desarrollan los volúmenes
Calle Las Perdices y el terreno (fig, 57), que además presenta
en sentido diagonal aprovechando la condición existente en
rellenos de material no controlado, y la existencia de una
el terreno y las diferencias de niveles. Con una totalidad de
Línea de Alta Tensión, que genera una franja de protección,
cinco blocks, cada uno cuenta con acceso peatonal directo a
que impide construir en gran parte de terreno. Por lo tanto, el
la Avenida Las Perdices y un acceso peatonal y vehicular por
diseño está determinado por las zonas en las cuales es posible
calle Talinay, al borde nor-poniente del terreno.
construir y desarrollar el programa necesario para el conjunto de vivienda social respectivo.
Con los antecedentes que se han presentado, no se logran definir equipamientos para los habitantes del conjunto como
Debido a las condicionas propias del terreno, se efectúa
lo que ocurre en el conjunto habitacional Altos de la Cordillera,
el proyecto en dos etapas, las que se diferencian en una
y sólo están definidos espacios exteriores que no tienen
subdivisión predial de dos lotes, lo que coincide también conr
programa claro ni equipamiento alguno en la propuesta, ya
el sentido de orientación de los blocks,
sea bancas, basureros, juegos o espacios de recreación. En el exterior están definidos solamente los estacionamientos.
En la primera parte (sector sur) se disponen tres blocks paralelos
No se observa un espacio cerrado donde los vecinos puedan
y colindantes a la Avenida Las Perdices, los cuales tienen dos
mantener reuniones de organización o actividades sociales.
accesos peatonales individuales y un acceso vehicular general. Los otros cuatro edificios se posicionan al costado opuesto, dejando un espacio central limitado por los volúmenes, por
104
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
Se identifican accesos independientes a todos los
pasillos, diferenciando su función con éste último debido a
bloques, los cuales se configuran a través de pasillos que se
que no se superponen las actividades de acceso a la vivienda
conectan con todos los departamentos. Las cajas de escalera
como el de circulación (fig. 59). Las ubicaciones de estas cajas
conectan las circulaciones superiores e inferiores y se ubican
permiten tener una lectura arquitectónica clara y simétrica del
en los extremos de los bloques y en ambas etapas del proyecto
conjunto habitacional, en donde se reconoce la importancia
(fig. 58). La ubicación de las escaleras en este conjunto
del acceso individual por sobre la condensación de ambas
habitacional están en directa relación con los accesos a los
circulaciones.
fig. 58: Ubicación cajas de escaleras, Las Perdices, La Reina Elaboración propia a partir de planos originales. Sin escala
105
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
En
del
conjunto
como el living-comedor y la logia. La división de espacios en
a
viviendas
estos dos niveles supone una caracterización más jerárquica
proyectadas de 59 m2, divididas en dos pisos; el primer nivel
entre los espacios públicos y privados de la casa, siendo
de 24,9 m2, correspondiente al living-comedor, la logia y la
parte esencial del departamento la escalera de circulación
cocina, y el segundo nivel de 34,1 m2 y que corresponde a
entre ambos, elemento que genera la transición entre ambas
los tres dormitorios y el baño. Si se analiza la distribución de
configuraciones. (fig. X)
habitacional
cuanto Las
a
los
Perdices,
departamentos corresponden
estos espacios básicos de la vivienda, se podrían definir tres macrozonas, las cuales se dividen en:
1. El espacio común (living-comedor y escalera) 2. Las zonas húmedas (cocina y logia en el primer nivel, y el baño en el segundo nivel) 3. La zona de dormitorios (dormitorio principal, secundario y terciario, ubicados en el segundo nivel del departamento) (fig. 60)
Todos los departamentos cuentan con dos fachadas ciegas, las cuales corresponden al medianero entre departamentos, y a los extremos limitantes con las cajas de escalera, y dos fachadas con vanos, que se orientan en el sentido orienteponiente y que permiten una correcta iluminación natural, así como también un sistema de ventilación cruzada. Todas las habitaciones cuentan con un vano hacia el exterior, así
106
fig. 59: Caja de escaleras en corte, Las Perdices, La Reina Elaboración propia a partir de planos originales. Sin escala
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
2
2
1 3 2
Primer nivel del departamento.
Segundo nivel del departamento.
fig. 60: Macrozonas de la vivienda, Las Perdices, La Reina Elaboración propia a partir de planos originales. Sin escala
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Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
fig. 61: Viviendas de un piso, Las Perdices, La Reina Elaboración propia a partir de planos originales. Sin escala
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Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
Por otra parte, los tres departamentos del conjunto
El departamento está especialmente diseñado para una
habitacional destinados a personas con movilidad reducida
persona en silla de ruedas, permitiéndole autonomía casi en
se desarrollan en un sólo piso al extremo sur-poniente del
su totalidad, con un baño amplio y una circulación simple, con
terreno. (fig. 61)
el espacio común como estructurador de la vivienda. (fig. X)
Estos departamentos se desarrollan con la crujía de dos departamentos normales (55 m2), siendo un diseño totalmente modular. A diferencia de los departamentos dúplex, estas viviendas al estar desarrolladas horizontalmente tienen sus muros medianeros construidos con hormigón armado, y no poseen departamentos en su parte superior, por lo que no presenta problemas de confort acústico. Sólo posee problemas de confort térmico por el hecho de su localización en la parte más baja del terreno. Ellos poseen una configuración espacial
2
3
diferente, pero cuentan con las mismas tres macrozonas identificables:
1 1. El espacio común (living-comedor) 2. Las zonas húmedas (cocina y baño) 3. La zona de dormitorios (dormitorio principal, secundario y terciario) (fig. 62) fig. 62: Viviendas de un piso, Las Perdices, La Reina Elaboración propia a partir de planos originales. Sin escala
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Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
2. Evaluación aspectos sociales
Igual que en el caso anterior, se procederá también
Las distintas interacciones que han experimentado los
a realizar una entrevista semi-estructurada a seis habitantes
entrevistados a través de estos años viviendo en el conjunto,
del conjunto habitacional Las Perdices, mismo número de
son el punto de partida para que ellos puedan evidenciar
hombres que de mujeres, mayores de 18 años, con la finalidad
y transmitir
de que puedan realizar una evaluación de este conjunto
del hábitat residencial, los cuales generen satisfacción o
habitacional entregado hace ya dos años. Así, los habitantes
problemáticas para ellos mismos, y que en el mismo sentido
escogidos para esta evaluación son los siguientes (fig. 63).
aportan o no a la calidad de la vivienda social en el conjunto
aspectos sociales que se desarrollan dentro
“Las Perdices”.
47 52
53 51
27 22
En este conjunto, de las seis personas escogidas para ser entrevistadas, cuatro vivían anteriormente bajo el régimen de allegados en casas de familiares, y sólo dos de ellos lo hacían
58 26
arrendando otra vivienda. Sin embargo, los seis entrevistados
58
afirman que siempre han vivido en La Reina, y la mayoría
63
tiene contacto frecuente con la Villa La Reina ubicada a menos de 500 metros del conjunto habitacional, y que es el lugar de donde provienen la mayoría de ellos, por lo que mantienen
22 47
52
importantes vínculos sociales.
30 45
29
12
1
Lo anterior tiene relación con que todos los vecinos del conjunto pertenecían al comité de Allegados de La Reina, fig. 63: Habitantes escogidos, Las Perdices, La Reina Elaboración propia. Sin escala.
110
organización que obtuvo después de casi 20 años viviendas definitivas para sus integrantes.
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
Así, siendo consultados por aspectos referentes al grupo
Lo anterrior deriva en que los fines de semana la mayoría de
humano que habita el conjunto habitacional, se manifiesta
los habitantes del conjunto Las Perdices van de visita a la Villa
en todos los entrevistados una especie de indiferencia hacia
La Reina, aprovechando de llevar a los niños a una plaza o una
la organización, debido a que según comentan los vecinos
cancha de futbol para que puedan recrearse, debido a la falta de
cambiaron su manera de relacionarse entre ellos. Se marca
espacios de ocio establecidos según los propios entrevistados.
como punto de inflexión el día de entrega de las llaves a cada uno de ellos.
Uno de los ejemplos que representa de forma clara este “Se formó un pueblo de nadie... cada uno rema para su lado” Vecino, 47 años
distanciamiento entre los habitantes del conjunto tiene que ver con la construcción de una reja por parte de algunos vecinos de la etapa Las Perdices 2 (lado norte del terreno) para
Se podría considerar que existe un cambio en la formación de “comunidad” por parte de los vecinos. Según los seis entrevistados, el agrupamiento que se generó luego de la entrega de los departamentos es según “naves” o blocks del conjunto. Esto hace que se formen redes de amistad entre vecinos próximos, y exista falta de comunicación entre la comunidad total. Esto llama la atención porque los miembros del comité tenían una muy buena relación durante todo el tiempo que mantuvieron un objetivo en común: obtener sus
dividir ambas etapas del conjunto, bajo el pretexto de que eran proyectos diferentes por lo que había que diferenciarlos. Esto provoca un número importante de opiniones al respecto, y en las cuales la totalidad de los entrevistados manifiesta un rechazo a la división de ambas etapas con una reja, debido a que todos los pobladores se conocían y estuvieron organizados por mucho tiempo, y estas expresiones sólo consiguen acentuar la tensión existente entre las relaciones interpersonales del conjunto. (fig. 64, 65)
viviendas. “Aquí mis amigos son mis vecinos de la torre, los demás se distanciaron” Vecina, 53 años
“Para salir a comprar pan, tengo que darme una tremenda vuelta por culpa de la reja” Vecino, 22 años
111
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
fig. 64: Reja divisoria, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
fig. 65: Reja divisoria, Las Perdices, La Reina Gubbins arquitectos. Sin escala.
112
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
En general, y al igual que en el caso visto anteriormente,
aproximadamente seis meses, además de no contar con un
los entrevistados describen el acceso a la vivienda propia y
equipamiento destinado a realizar estas actividades.
definitiva como lo primordial dentro de todo este proceso, en
El nivel de logros de la organización actual se puede establecer
donde se califica a esta última como un bien que permite a las
en dos aspectos físicos: la construcción de una nueva reja
diferentes familias obtener un aumento en su estatus socio-
perimetral, y la colocación de cámaras de seguridad en
económico, por medio de comodidades a las que pueden
puntos claves del conjunto, para tener un mayor control de
acceder una vez obtenida la casa propia, ya sea un auto (4 de
las personas que ingresen al conjunto habitacional. Esto no
los 6 entrevistados se compraron uno), o bien materiales para
representa mayor interés para los entrevistados, que no están
mejorar sus viviendas. Es entonces que se puede inferir que la
contentos con la actual organización, acusando una falta de
falta de objetivos como comunidad sumado a las intenciones
liderazgo importante.
de mejorar sus respectivas calidades de vida, daña y genera los conflictos en la organización vecinal.
“Ellos deberían unirnos como vecinos, para eso están... pero no hacen nada” Vecina, 30 años
“Con los 250 mil pesos que gastaba en arriendo, me compré un autito” Vecino, 58 años
Consultado el informante clave de la organización Las Perdices 2 , comenta que actualmente esta entidad está muy diluída. Problemas como el bajo número de votantes en las elecciones (sólo el 20% de los habilitados para sufragar), y el desinterés de los habitantes provocan que actualmente la junta de vecinos que administra el conjunto habitacional sólo se dediquen a cobrar los gastos comunes. No organizan una reunión hace
113
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
3. Evaluación aspectos físicos
Una vez evaluados los aspectos sociales del conjunto
habitacional por parte de los entrevistados, se les realiza una escala de evaluación diseñada para conocer la percepción espacial que tienen los habitantes en torno a diferentes aspectos referidos al hábitat residencial, que permitan generar conclusiones sobre los atributos que más destacan los entrevistados, tanto positiva como negativamente. Al igual que en el caso anterior, la escala de evaluación será del 1 al 7, definiéndose al 1 como “insuficiente”, al 4 como “aceptable” o “bueno”, y el 7 como “muy bueno”, referente a varias escalas desde lo particular a lo general. Así, los resultados obtenidos
3.1 Vivienda
En cuanto a la evaluación de la primera escala
propuesta del hábitat residencial, se puede destacar que la materialidad de ésta es evaluada con un promedio 4,5. Lo anterior tiene que ver con el fuerte contraste existente entre el exterior estructural y macizo de los blocks (estructura en base a marcos y losas de hormigón armado), y lo que corresponde a las divisiones internas y fachadas de los departamentos, las cuales son de tabiquería simple y materiales livianos. (fig. 66)
mediante este instrumento son los siguientes.
fig. 66: Materialidad viviendas, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
114
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
En su interior, los departamentos tienen muros de hormigón y también tabiquería de madera (fig. X). Esta última recibe la crítica de los vecinos entrevistados, los que puntúan el confort acústico con un 3,6 porque según dicen, se sienten los más mínimos
ruídos del departamento contiguo, al
poseer tabiquerías en los muros colindantes con los otros departamentos. Según manifiestan, esta cualidad provoca problemas de convivencia, así como un atributo esencial que, en este caso, va en desmedro de la percepción espacial y de la calidad de la vivienda. (fig 67, 68) “Se escucha todo lo de al lado, los vecinos conversan y se siente como si estuvieran acá” Vecina, 58 años
También se manifiesta que algunos departamentos aún presentan filtraciones que no han sido solucionadas por la constructora, las cuales ocurren cuando llueve o bien desde el baño (2° nivel) al muro y losa de la cocina (1° nivel). Al igual que en Altos de la Cordillera, la entrega de los departamentos se hizo sin terminaciones, donde cuatro de los seis entrevistados manifestaron haber invertido grandes sumas de dinero en fig. 67: Materialidad viviendas, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
arreglar el piso, murallas, cerámicas, etc.
115
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
Referente
al
aspecto
de
confort
térmico,
los
entrevistados lo evalúan con un promedio de 5,0 lo que se podría considerar como bueno. Sin embargo, cinco de los seis entrevistados hacen alusión a que los departamentos emplazados en el primer piso de la parte baja del terreno (fig. X) poseen problemas de confort térmico, sobre todo para el invierno. La razón: la acumulación de humedad y la falta de luz directa. Según los vecinos entrevistados que efectivamente PLANTA 1° NIVEL
viven en uno de estos departamentos, para el invierno las viviendas son muy frías, y tienen que invertir mucho dinero en calefacción. Además, estos espacios fueron diseñados según el proyecto de arquitectura como terrenos con áreas verdes, que servirían de recreación o esparcimiento. Sin embargo, las condiciones climáticas que se desarrollan en esa especie de patio trasero de los departamentos inferiores no permiten dicho uso, ni tampoco el establecimiento de áreas verdes adecuadas. (fig. 69, 70)
PLANTA 2° NIVEL MURO HORMIGÓN ARMADO TABIQUERÍA MADERA/YESO CARTÓN
fig. 68: Muros colindantes de los departamentos, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
116
“Aquí cuando entregaron los departamentos, nadie quería que le tocara uno de abajo” Vecino, 58 años
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
ESPACIO QUE AFECTA EL CONFORT TÉRMICO DEPARTAMENTOS PRIMER NIVEL AFECTADOS
fig. 69: Primeros pisos, confort térmico, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
fig. 70: Primeros pisos, confort térmico, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
117
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
3.2 Circulaciones
Las evaluación respecto a las circulaciones del
conjunto habitacional Las Perdices se realiza a continuación. Los entrevistados son consultados por diferentes aspectos de esta, para saber la evaluación que ellos mismos hacen.
En esta escala de evaluación espacial, la materialidad de las circulaciones obtuvo un promedio de 4,3. Las escaleras exteriores son bien evaluadas debido a su dimensión y buena estructura. Los pasillos de los blocks que permiten el acceso a los departamentos también son considerados amplios y de buena materialidad. Sin embargo, los vecinos comentan que
fig. 71: Puentes de circulación, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
los puentes de circulación no tienen protección para la lluvia,
solución en todo el conjunto que se adapte a las necesidades
lo que se puede observar en terreno (fig. 71). Esta es una de
de estas personas. El proyecto Las Perdices cuenta con tres
las razones que bajan la evaluación en la materialidad, porque
departamentos de un piso ubicados en la parte sur-poniente
creen que no es la adecuada para ese tipo de espacio.
del conjunto, especialmente diseñados para discapacitados. A estos departamentos se podía acceder (originalmente) desde
En la materialidad de la circulación también se hace
la entrada por calle Talinay, que conecta directo con estos
fuerte referencia a la mala accesibilidad para personas con
departamentos, o por la entrada de Avenida Las Perdices,
movilidad reducida. Así, este aspecto obtuvo un promedio
bajando por una rampa diseñada especialmente para el uso de
de 2,3 por parte de los entrevistados, por no existir una
estas personas. (fig. 72, 73)
118
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
RAMPA (+60m largo) RECORRIDO ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
fig. 72: Acceso y rampa movilidad reducida, Las Perdices, La Reina Elaboración propia. Sin escala
Sin embargo, la reja construída por los vecinos de la primera
de 5%. Si bien la rampa posee pasamanos, no cumple con el
etapa restringió el acceso directo por calle Talinay a estas
ancho mínimo exigido para una rampa (1,50m), teniendo un
personas, quedando habilitado sólo el acceso por la rampa. Si
ancho de 1,0 metro (fig. X). La rampa generalmente es usada
bien, en la planimetría del conjunto esta rampa cuenta con
por los niños como pista de descenso de bicicleta, debido a
descansos cada cierta cantidad de metros para la correcta
que no poseen mucho espacio apto para jugar.
circulación de personas con movilidad reducida, en la realidad se construyó sin ellos, y lo que existe en la actualidad es una
Ocurre también que esas viviendas no son las únicas que
rampa continua que pone en peligro la integridad física de estas
albergan personas con movilidad reducida, ya que hay adultos
personas, con más de 60 metros de longitud y una pendiente
mayores que las necesitan y estos viven en los departamentos
119
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
fig. 73: Rampa de acceso para discapacitados, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
del segundo nivel, en donde es más complicado el acceso para ellos, sobre todo en los puentes que conectan las circulaciones superiores de los blocks con el terreno natural, donde existe un desnivel aproximado de 30 cm, y que dificulta el acceso tanto a personas en silla de ruedas como adultos de la tercera edad con dificultades de movilidad. También se nota un desgaste en las baldosas de las circulaciones exteriores, las cuales están desniveladas y descuidadas. (fig. 74)
120
fig. 74: Acceso a puentes de circulación, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
3.3 Espacios de ocio
Este tercer aspecto referente a los espacios del conjunto
habitacional diseñados para el esparcimiento y el ocio, tuvo la evaluación más baja de las cuatro escalas. Lo anterior debido a que prácticamente Las Perdices no tiene espacios de ocio establecidos, y los que existen son demasiado precarios. En cuanto a materialidad, el promedio fue un 2,8 porque no existe la materialidad adecuada para que los niños puedan jugar de forma segura. Así, se define una material insuficiente (y casi inexistente), donde los niños juegan en terrenos irregulares, sobre tierra y barro para el invierno (fig. 75)
Tanto la distribución como la superficie disponible para los espacios de ocio están evaluadas por los habitantes también con un 2,8. Esto por el mismo factor, en el cual se reconoce transversalmente por todos los entrevistados que los espacios disponibles para el desarrollo de actividades son inexistentes, y que los niños se han tenido que adaptar a lo que hay. Esto provoca que la mayoría de las personas se vaya del conjunto los fines de semana, hacia sectores con áreas verdes disponibles para la recreación.
fig. 75: Materialidad espacios de ocio, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
121
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
Los entrevistados también evalúan el equipamiento de
Debido al déficit, los mismo vecinos construyeron un espacio
los espacios de ocio, obteniendo el promedio más baja que en
destinado a que sus hijos pudieran entretenerse dentro del
los demás aspectos, un 1,7. Esto se deriva de las observaciones
conjunto. Esto queda demostrado en una pequeña cancha
anteriores, en donde el equipamiento destinado para el ocio
de futbol construida entre los vecinos organizados, lo que
y la entretención, especialmente de los más pequeños del
demuestra la fuerte necesidad que se tiene en este conjunto
condominio, son casi inexistentes. Sólo se distingue una
habitacional con respecto a espacios destinados para el ocio
pequeña plaza con algunos juegos en la primera etapa de Las
(fig. 77). Esto también tiene consecuencias en la evaluación
Perdices, a la que por consecuencia de la reja construida sólo
de la funcionalidad de estos espacios (1,8), que al no estar
pueden acceder los niños de esos blocks. (fig. 76)
definidos provoca que se ocupen espacios no aptos para tales fines como los estacionamientos o el terreno irregular.
fig. 76: Espacio de ocio, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
122
fig. 77: Espacio de ocio, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
3.4 Conjunto habitacional
En la cuarta escala seleccionada para la evaluación
del conjunto habitacional, los aspectos tienen directa relación con este último, que provoque una visión más general con respecto a este último por los habitantes escogidos para esta investigación.
El aspecto que mejor evaluación tuvo en esta escala del hábitat residencial es la conectividad con el transporte urbano que poseen en el conjunto, con un promedio perfecto (7,0) debido a que en la avenida Las Perdices hay paraderos que cuentan con 8 recorridos (fig. 78), de los cuales 4 son troncales y las otras 4 son alimentadoras (403, 412, 422, 432N; D02, D08, D15, D18), que les permite llegar a estaciones de metro (la más cercana, Plaza Egaña a aprox. 30 min.) y directo al centro de Santiago en aprox. una hora. También los acercan a varios servicios, por lo que consideran que el conjunto habitacional está ubicado de manera privilegiada, teniendo un terminal de buses en el terreno colindante al sur. Este aspecto referido a la ubicación tuvo un promedio de 6,3.
fig. 78: Paraderos, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
123
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
Un aspecto llamativo fue referente a la seguridad del conjunto habitacional Las Perdices, en donde se manifiesta por parte de los entrevistados que una de las soluciones para reforzar esta temática, sumado a la construcción de la reja perimetral (fig. 79) por parte de los vecinos, fue la instalación de cámaras de seguridad en puntos estratégicos de los blocks (fig. 80), con el fin de tener un mayor control con respecto a las personas que ingresan al conjunto habitacional, así como poder obtener un registro de los autos que entran o salen del conjunto habitacional. Lo último después de haber tenido muchos problemas con personas que ingresaban saltando la
fig. 79: Reja perimetral, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
antigua reja de acero prefabricada para poder beber alcohol o drogarse. También, exisitió un gran número de autos robados que terminaban abandonados en los estacionamientos del conjunto, por lo que se solicitaba la presencia de carabineros frecuentemente. Así, los entrevistados consideraron que este aspecto ha mejorado este último tiempo, y se sienten más seguros con la instalación de las cámaras de seguridad. “Hasta el momento es seguro. Se ve quienes ingresan, y se sabe de quienes son los autos” Vecina, 30 años. fig. 80: Cámaras de seguridad, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
124
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
Equipamiento y áreas verdes son los últimos aspectos referidos al conjunto habitacional, los que resultan ser muy mal evaluados por los vecinos por diferentes razones, que son evidentes bajo una simple observación en terreno.
En
cuanto
al
equipamiento
existente
en
el
conjunto
habitacional, los entrevistados lo evalúan con un 2,7. Comentan
que
no
poseen
condiciones
mínimas
para
desarrollar actividades en los espacios exteriores, partiendo porque no tienen una sede vecinal para poder organizarse y hacer actividades en conjunto actualmente efectuadas a la
fig. 81: Basureros en espacios de ocio, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
intemperie y con baja participación. También manifiestan la nula existencia de basureros en los espacios comunes, teniendo así problemas de limpieza que se agudizan por esta ausencia, que ha sido suplida por algunos basureros plásticos colocados por los mismos vecinos, además de una serie de contenedores plásticos que están destinados a recolectar la basura del conjunto en general, y que están ubicados al costado de la reja perimetral. (fig. 81, 82) “No tenemos nada, nos entregaron esto pelado” Vecina, 58 años fig. 82: Contenedores de basura, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
125
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
Al no haber asientos o bancas dispuestas para que los
Otro tipo de equipamientos que se han configurado por parte
vecinos hagan uso de ellos y les brinde la posibilidad de reunirse
de los mismos vecinos han sido huertos comunitarios, creados
o descansar, ellos han optado por colocar sillas en diferentes
con la finalidad de hacer vida en comunidad y mantener una
sectores del conjunto habitacional, aportando a la activación
buena convivencia. Estos han sido creados por pequeños
de espacios que estaban prácticamente inactivos, generando
grupos organizados pertenecientes a determinados blocks, los
puntos nuevos de reunión y de interacción al exterior de los
cuales han adaptado el espacio exterior para estos fines, con
departamentos, que claramente no fue contemplada en el
mayor o menor acierto. (fig. 84)
proyecto original. (fig. 83)
fig. 83: Sillas y bancos exteriores, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
126
fig. 84: Huertos comunitarios, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
La creación de estos huertos comunitarios tienen directa
Este aspecto repercute en la calidad del conjunto habitacional
relación con la cantidad y calidad de las áreas verdes existentes
según los entrevistados, porque perjudica la apariencia de los
en el conjunto habitacional, las cuales son evaluadas por los
espacios exteriores, y no permite un uso adecuado de ellos.
entrevistados con un promedio de 2,3 por su inexistencia,
Cabe destacar que la mayor parte de estos espacios están bajo
observándose en terreno una nula definición de estos espacios
una línea de alta tensión que pre-existía en el terreno, la cual
y una muy pobre vegetación, que se ve suplida por plantas
se presenta como un obstáculo para la construcción e incluso
colocadas por los propios habitantes con el fin de hermosear
para la seguridad. (fig. 86)
el lugar. (fig. 85)
fig. 85: Áreas verdes disponibles, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
fig. 86: Línea de alta tensión, Las Perdices, La Reina Elaboración propia
127
SÍNTESIS Una vez desarrollada la etapa de investigación de ambos conjuntos habitacionales, Altos de la Cordillera y Las Perdices de La Reina, se realiza una comparación de estos en base a los atributos sociales y físicos más destacables, que evidencian contrastes o similitudes entre ambos conjuntos y permiten generar conclusiones.
128
Altos de la Cordillera - Colección propia
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
1. Síntesis investigación 1.1 Aspecto social
comités participantes por años en la exigencia de su vivienda social definitiva, actualmente se dan diferentes grados de
Considerando que en cada conjunto habitacional se
entrevistó a 6 personas (3 hombres y 3 mujeres), se pudieron establecer ciertos aspectos en común entre ambos casos de estudio. Uno de estos es el hecho de la valoración de la propiedad, en donde todos los entrevistados tanto de Las Perdices como de Altos de la Cordillera consideran su vivienda como un bien, que después de obtenerlo mediante años de organización y sacrificio les permite elevar su estatus social, logrando acceder en general a comodidades personales y familiares. Así se establece también que todos los entrevistados reconocen que en algún momento se les hizo complicado adaptarse a vivir en co-propiedad, principalmente por el hecho de tener que compartir los espacios exteriores con más gente y por personas que, según manifiestan los entrevistados de ambos conjuntos “no saben vivir en comunidad”, provocando una suerte de disconformidad que se repite en los dos conjuntos habitacionales.
Referido al modo de organización de estos casos de estudio, se determina que si bien estos conjuntos fueron adjudicados a los
130
desgaste en lo que respecta a las relaciones sociales entre los vecinos que alguna vez estuvieron acampando en sus futuros terrenos. En el caso de Altos de la Cordillera, la forma de organización es por junta vecinal, en donde la administradora junto a 5 personas más realizan las gestiones necesarias a petición de la comunidad, en reuniones periódicas. Aunque la participación de los habitantes en estos procesos ha decrecido con el tiempo debido a la “introversión” de cada persona en su propio departamento, la junta vecinal sigue siendo considerada como la máxima autoridad en el conjunto.
Por contraparte, en el conjunto habitacional Las Perdices la organización vecinal está casi diluida. Si bien cuentan con una junta de vecinos que se encarga básicamente de cobrar los gastos comunes, la participación de los habitantes en estos espacios de organización es mínima, provocando poca o nula relación entre vecinos y un desgaste en el hábitat residencial. Se considera una organización de poco alcance, sin liderazgo y desgastada por conflictos vecinales, que son producto también de aspectos físicos del conjunto habitacional.
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
1.2 Aspectos físicos
liviano, lo que repercute de manera directa en el confort acústico. En el caso de Altos de la Cordillera, en cambio,
Referente al ámbito espacial, se producen evaluaciones
comunes de ambos conjuntos habitacionales en cada una de las macro-escalas definidas, dando ciertas luces de lo que podría considerarse adecuado o esencial en el desarrollo de la vivienda social. Aspectos como la distribución y configuración espacial de la vivienda, así como su superficie total no es problema para los habitantes, que se muestran satisfechos con estos aspectos y consideran que son buenos, totalmente mejores a sus viviendas anteriores. También referidos a la vivienda son bien evaluados los aspectos de confort térmico y lumínico, donde los habitantes de ambos conjuntos manifiestan una buena evaluación debido a la buena resolución espacial de cada proyecto, exceptuando la situación que ocurre en los primeros pisos del conjunto Las Perdices, en donde se manifiesta un problema de alta concentración de humedad.
En tanto, aspectos que determinan diferencias respecto a la vivienda son la materialidad de ésta, debido a que en el caso de Las Perdices es mal evaluada, principalmente referente a
los departamentos poseen ambos medianeros con muros de hormigón armado y dejando las tabiquerías sólo para divisiones de espacios interiores, lo que aporta notablemente en el aspecto de confort acústico.
En
cuanto
a
las
circulaciones
de
los
dos
conjuntos
habitacionales, se podría decir que tanto su distribución y sus dimensiones son bien evaluadas. En cambio la materialidad de esta es cuestionada por parte de los vecinos, manifestándose en ambos casos la falta de protección para la lluvia en algunos sectores
de
las
circulaciones
exteriores
(especialmente
accesos), además de una materialidad más deficiente de las veredas interiores en el caso de Las Perdices. Los problemas también aparecen en aspectos como la limpieza, en donde lo manifestado en ambos casos es que en general las personas no colaboran con la limpieza de los espacios de circulación, aunque en Altos de la Cordillera este aspecto mejora un poco respecto a Las Perdices debido a que el primero tiene basureros en gran número.
los medianeros entre departamentos fabricados de material
131
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
En esta misma línea, otro aspecto que está fuertemente
cantidad de niños que tiene el conjunto y provoca que otros
criticado en ambos conjuntos es la accesibilidad presente en
espacios sean ocupados para estos fines, así como también
las circulaciones, y en general en el conjunto habitacional. Lo
provocan el desgaste material de esta plaza. Las Perdices por
anterior dado que los entrevistados han presenciado vecinos
ejemplo, tiene un problema mayor al no poseer espacios
con dificultades de movilidad que tienen problemas para
destinados para el ocio, lo que provoca una insatisfacción en
movilizarse o acceder a viviendas, manifestando que podrían
los habitantes, además de no calificar la distribución debido
existir mejoras sustanciales en este aspecto. Las Perdices
a que “prácticamente no hay nada” - Vecino, 47 años. Así, la
por ejemplo, un conjunto que tiene tres viviendas diseñadas
funcionalidad de estos espacios también es mal evaluada en
especialmente para personas con movilidad reducida, presenta
ambos casos, porque no son usados como deberían, generando
notables problemas de accesibilidad en varios sectores, como
repercusiones en otros tipos de espacios dentro del conjunto.
los puentes de acceso a las circulaciones superiores que
En Altos de la Cordillera se valora el carácter interior de la
poseen un escalón de aproximadamente 30 cm, y la rampa
plaza y considera que es una buena distribución dentro del
continua que no posee descansos. Altos de la cordillera posee
conjunto, pero a la vez genera molestias por la cercanía de este
una accesibilidad adecuada diseñada en el primer nivel, pero
espacio de ocio con los departamentos.
no así en sus pisos superiores. La materialidad de los espacios de ocio de Altos de la Cordillera En cuanto a los espacios de ocio, las evaluaciones obtenidas en
son evaluados de manera positiva debido a que existen,
ambos conjuntos no fueron del todo positivas. Aspectos como
independiente o no de su superficie, y son espacios que
la distribución de estos espacios de ocio dentro del conjunto
aportan al conjunto habitacional. A diferencia de lo que ocurre
habitacional y la superficie total destinada a este programa son
en Las Perdices, que posee espacios de ocio de materialidad
evaluados con una baja calificación. Si bien en el caso de Altos
precaria y que no cumplen con aportar al esparcimiento de los
de la Cordillera se cuenta con espacios definidos y destinados
más pequeños del conjunto.
para el esparcimiento y el ocio, estos no dan abasto para la
132
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
Lo mismo ocurre con el equipamiento de los espacios de ocio,
basureros en todo el conjunto, una cancha para los niños,
en donde mientras en el conjunto Altos de la Cordillera se
entre otros. Esta inexistencia de elementos va en desmedro
considera lo existente como un equipamiento “suficiente”, que
de la percepción de los habitantes de Las Perdices, quienes
no es excelente pero sirven y dan una solución concreta, en
entienden estos elementos como esenciales para el desarrollo
Las Perdices se pueden contar un par de juegos diseminados
de la vida en comunidad.
por el terreno que en nada aportan a configurar una zona de esparcimiento, provocando que los niños jueguen en cualquier
Finalmente, sí existe consenso en ambos casos por la
otro espacio o que tengan que salir a plazas externas.
existencia de poca o nula área verde, en donde los vecinos han tenido que preocuparse por estas para que no se deterioren
En aspectos generales referidos al conjunto habitacional,
con el paso del tiempo debido al uso constante que se les da
en ambos casos de estudio los aspectos como la ubicación
por parte de los niños, quienes no tienen otros espacios para
y la conectividad de éstos son evaluados de forma muy
jugar. También se generan aportes con plantas y árboles para
positiva, debido a localización de los proyectos considerada
aumentar la cantidad de áreas verdes, e incluso en Las Perdices
como excelente, y al fácil acceso que tienen a locomoción
se han generado huertos comunitarios que aporten tanto en
colectiva, además de la cercanía que poseen con los servicios
éste ámbito como también en equipamiento adicional para el
básicos. También son evaluados de buena forma los aspectos
conjunto habitacional.
iluminación y seguridad, en donde los vecinos dicen sentirse cómodos y seguros en sus viviendas, aunque se han presenciado modificaciones de seguridad para esto.
A diferencia de lo que ocurre en Alto de la Cordillera, en Las Perdices no se cuenta con equipamiento para los habitantes, ya sea una sede vecinal, bancas en los espacios exteriores,
133
CONCLUSIONES En este capítulo se comparan ambos casos de estudio, para lograr una generalización de los aspectos esenciales determinados por los habitantes como claves para la calidad de la vivienda social. Así, se busca generar conclusiones respecto al estudio realizado.
134
Las Perdices de La Reina - gentileza Gubbins Arquitectos
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
No se puede negar que, a través de los años, la temática
habitacionales con respecto a las diferentes escalas del hábitat
referente a la calidad residencial aplicada a las viviendas de
residencial propuestas, y que sean evaluadas por los mismos
carácter social se ha visto intensamente estudiada, sometida
habitantes de estos proyectos. Considerando lo anterior, se
a investigaciones por parte de académicos y expertos que
proponen estos conjuntos habitacionales dado su fecha de
han buscado establecer parámetros mínimos, y que intenten
entrega reciente, lo que permite entender por un lado cómo
dilucidar qué factores son los que inciden en ella. Así, estas
se resuelve actualmente el problema del déficit habitacional
investigaciones se han basado en poder generar soluciones
en Chile, y a la vez evidenciar cuáles son los atributos que los
habitacionales que den cuenta de una mejora en cuanto al
habitantes determinan como cruciales para definir un hábitat
hábitat residencial se refiere. En particular, este seminario
residencial de calidad en sus correspondientes conjuntos
de investigación se enmarca en la misma dirección, con el
habitacionales.
objetivo general de identificar los atributos que determinan la calidad de la vivienda social, pero con la diferencia que esto se
Por lo tanto, este seminario se enfoca en poder contribuir con
identifica desde el punto de vista de los mismos habitantes de
una mirada más actual a las soluciones habitacionales que
los dos conjuntos habitacionales escogidos.
se están llevando a cabo, específicamente dentro del D.S. 49, centrándose en las personas que habitan en ellos y que permiten
Tomando en consideración las soluciones habitacionales
obtener una mirada interna de esta temática, contribuyendo
desarrolladas recientemente en el marco del Fondo Solidario
así con detectar distintos factores determinantes del nivel
de Elección de Vivienda, subsidio enfocado hacia los grupos
de calidad residencial, desde el diseño arquitectónico hasta
socio-económicos más vulnerables, se escogieron los conjuntos
aspectos psico-sociales. Si bien esta investigación deja algunas
habitacionales Altos de la Cordillera de La Florida, y Las
preguntas abiertas, se logra dar respuesta a la pregunta inicial;
Perdices de La Reina, ambos con fecha de entrega a mediados
y en base a los diferentes análisis presentados y haciendo un
del año 2016, los cuales permitieran
vínculo con el marco conceptual, se culmina con la generación
analizar los diversos
atributos que inciden en la calidad residencial de los conjuntos
136
de algunas conclusiones.
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
En cuanto a la pregunta planteada en esta investigación
conjunto que no cuenta con ningún tipo de equipamiento
y de acuerdo con los resultados obtenidos de ambos casos de
para este fin, evidenciándose un grado de desgaste mayor en
estudio, se puede inferir que en general los principales atributos
el aspecto social.
espaciales del hábitat residencial que definen la calidad de la vivienda social son una vivienda que sea totalmente funcional
Cabe señalar que aspectos como la distribución espacial, la
y accesible, que permita a los habitantes vivir con cierto grado
superficie o la materialidad (con mayor o menor acierto en
de confort. Así también, se hace imperante una correcta
ambos casos) de la vivienda están bien evaluados en general, lo
implementación de las áreas verdes, espacios de ocio y su
que permitiría entender que estos aspectos que han sido muy
equipamiento, pensando que en estos casos existe un gran
trabajados a partir de los años mediante cuadros de itemizado
número de niños que no merecen una solución estandarizada,
técnico están prácticamente resueltos.
o quedar sin un espacio apto para jugar, lo que genera problemas en ambos conjuntos habitacionales. En este sentido, se podría
También se observan atributos altamente valorados por los
inferir que tanto el desarrollo arquitectónico y formal del
habitantes y que van en la dirección de los actuales objetivos
proyecto, como la definición de sus espacios exteriores afecta
del MINVU, los cuales se refieren a la
directamente en las dinámicas sociales que se desarrollan en
conectividad de estos conjuntos habitacionales, que permiten a
el conjunto habitacional, siendo determinantes en el desgaste
los habitantes sentirse parte de la ciudad y acceder así a una alta
progresivo de las relaciones entre los habitantes, no aportando
cantidad de servicios. Lo anterior permitiría entender que este
así a la configuración de espacios que permitan el encuentro
atributo altamente estudiado y definido como fundamental en
y organización entre vecinos. Esto queda demostrado en
el ámbito de la integración social, ha sido trabajado y tomado
el caso del conjunto habitacional Altos de la Cordillera, en
en consideración por el MINVU para realizar los nuevos
donde los vecinos cuentan con un equipamiento proyectado
proyectos habitacionales, en donde los propios habitantes
para la organización vecinal que aporta notablemente en las
manifiestan que el fácil acceso al transporte público les ha
relaciones y vínculos entre vecinos; no así en Las Perdices,
mejorado la calidad de vida. Esto apunta principalmente hacia
buena ubicación y
137
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
la inclusión de estos sectores más vulnerables de la sociedad,
mediante otro tipo de respuestas facilitaría el desarrollo del
los cuales se sienten satisfechos en relación a estos aspectos.
capital social, mejoraría la calidad de las viviendas y también
Se podría inferir entonces que este factor sí es clave para los
la participación ciudadana, dejando de lado el sentimiento de
vecinos y para las personas en general, por lo que se resalta
inseguridad.
su gran importancia al momento de pensar en resolver el déficit habitacional cuantitativo, haciendo énfasis en que
En rasgos generales, se percibe un desgaste mantenido en el
una buena localización dentro de la ciudad y la facilidad de
tiempo de las relaciones y vínculos entre vecinos, teniendo
acceso al transporte público genera que los habitantes puedan
en consideración que en ambos casos los vecinos estuvieron
movilizarse por la ciudad sin mayores dificultades, lo que
juntos y organizados por un período de tiempo no menor.
disminuye los tiempos de viaje y por consiguiente la calidad
La poca comunicación entre ellos, la baja participación en
de vida de estas personas, las cuales poseen una historia de
actividades de organización y la falta de un interés común
desigualdad y marginación que ha sido dejado en el pasado.
a mediano o largo plazo, hacen del ambiente residencial de estos conjuntos algo muy diferente de lo que se esperaría de
En general, siendo consultados por aspectos referidos a la
una vida en comunidad. Lo anterior es un aspecto clave para
evaluación espacial, los habitantes manifiestan la existencia
los vecinos, debido a que viven en copropiedad y el ambiente
de inseguridad en sus condominios, que ha sido respondida
ideal sería aquel donde la mayoría de los habitantes participara
mediante la organización del grupo humano, construyendo
de la vida comunitaria. Se puede inferir entonces que la falta
rejas de mejor calidad o instalando cámaras de seguridad. Esto
de objetivos en común de la comunidad al momento de recibir
afectaría negativamente los aspectos físicos en ambos casos,
sus viviendas, provocan una suerte de disolución marcada
debido a que los propios habitantes se sienten encerrados
por el individualismo, en donde cada familia se preocupa de
en sus propios departamentos, y también afecta al ámbito
alcanzar sueños y metas propias, que poco o nada tienen que
social en tanto se han debilitado los vínculos entre vecinos. Se
ver con sus vecinos y la organización respectiva. Tomando
podría inferir entonces que enfrentar el tema de la seguridad
esto en consideración, se podría entender que manteniendo
138
Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
objetivos esporádicos que aporten al desarrollo del hábitat
que dentro de un modelo de mercado como el actual es casi
residencial por medio de la organización, las redes o vínculos
automática la relación entre vivienda y dinero, en donde la
entre los vecinos podrían mantenerse vigentes.
vivienda es vista como un bien que permite movilidad social y no como un derecho que permita el acceso a una mejor calidad
Como una reflexión final, es debido mencionar que en el caso
de vida y a una mejor visión de ciudad, en donde debería
de los doce entrevistados y de manera unánime, el factor
propiciarse la vida en comunidad y las redes de apoyo mutuo,
de mayor importancia asociado a la nueva vivienda es el
dejando de lado el individualismo que genera este modelo
hecho de la propiedad de la vivienda. Así, todos los vecinos
mercantil, que va en total desmedro de lo que se supone es un
(independiente del caso de estudio) afirman que tener una
conjunto habitacional y todas aspectos que se refieren a ello.
vivienda de su propiedad es lo que más valoran, debido a que les permite establecerse de manera definitiva como familia,
En conclusión, por medio de esta investigación se logra
obteniendo una independencia total de otras personas. Sin
entender que los atributos que contribuyen con la calidad de
embargo y de manera transversal, la vivienda es entendida
la vivienda social, descritos por los entrevistados de ambos
como un bien y no como un derecho, debido a que la mayoría
conjuntos tienen directa relación con lo definido en el marco
de los aspectos positivos de tener una vivienda propia se basan
conceptual, y si bien la calidad de la vivienda y su localización
en el ámbito económico como el dejar de pagar arriendo, lo
dentro de la ciudad se ha visto mejorada considerablemente,
que permite a las diferentes familias un acceso a la movilidad
se podría sostener que aún hay ciertas temáticas que no están
social, en donde ese dinero que es ahorrado permite el acceso
completamente resueltas por parte del programa habitacional
a otras comodidades que antes no poseían, como un auto o un
como la accesibilidad, la protección contra la lluvia, el confort
televisor LED, lo que con el paso del tiempo se ha traducido
térmico y acústico, y la conformación de los espacios de ocio,
en una especie de escalada en el estatus social, considerando
además de los conflictos sociales descritos en ambos casos, en
también a la vivienda como un elemento del cual pueden
donde se requiere una profundización en la política y en los
obtener dividendos en un futuro. Con esto se puede inducir
programas para resolverlos de la mejor manera posible.
139
BIBLIOGRAFÍA Y ANEXOS Se detalla la bibliografía que fue utilizada en este seminario de investigación, además de los documentos que permitieron el desarrollo de ésta.
140
Altos de la Cordillera - Colección propia
Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
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2. Anexos II) Entrevista semi-estructurada
ENTREVISTA CONJUNTOS HABITACIONALES.
Hábitat residencial.
I) Información personal. 1. NOMBRE
2. GÉNERO
3. NACIONALIDAD
4. EDAD
5. DIRECCIÓN
6. BLOCK
8. TIEMPO DE RESIDENCIA EN EL CONJUNTO 10. RÉGIMEN DE PROPIEDAD
9. TIPOLOGÍA DE VIVIENDA
11. LUGAR DE RESIDENCIA ANTERIOR 12. NIVEL DE EDUCACIÓN
PROPIETARIO
0. ¿Usted dónde vivía antes? ¿Me podría contar un poco cómo era su vida allí? 1. Enel lugar donde vivía antes, ¿Qué problemas tenía? ¿Por qué? (casa-barrio-ciudad) 7. DEPTO
ARRENDATARIO
OTRO
2. De esos problemas que usted tenía antes, ¿Han cambiado? ¿Cómo? 3. Pensando en su antigua casa y barrio, ¿qué me puede decir de acá donde vive ahora? (Calidad del espacio; la calidad de los materiales y de los artefactos; de los ruidos, de la humedad, del frío o el calor, etc) 4. ¿Qué cosas buenas o positivas destaca de este nuevo hogar? (Vivienda, entorno y conectividad) 5. Según su percepción, ¿qué cosas usted ganó con esta nueva vivienda? ¿Qué cosas perdió?
SIN EDUC. FORMAL
BÁSICA
13. OCUPACIÓN
MEDIA
SUPERIOR
POSTGRADO
14. SITUACIÓN LABORAL
6. En lo económico, ¿Cómo ha afectado en sus gastos el vivir en este nuevo hogar? ¿Por qué? 7. ¿Qué condición usted considera de mayor importancia viviendo aquí? Ej: Vivir en el mismo sector donde siempre vivió, tener mejor acceso al transporte, tener más cerca los servicios, que gasta menos dinero, mayor espacio público, mejor calidad de vida (actividades de ocio), etc.
15. ÁREA o RUBRO LABORAL
8. En sus propias palabras, ¿Cómo definiría usted el vivir en este conjunto habitacional? ¿Por qué? 16. Número de personas residentes en su hogar:
Accesibilidad.
17. Residentes de su hogar (excepto la persona entrevistada)
1. ¿Utiliza transporte público?, de ser así ¿Cuánto demora en promedio a su trabajo o lugar que más frecuenta? ¿Siente que está bien ubicado donde vive?
NOMBRE
EDAD
GÉNERO
NIVEL EDUCACIONAL
OCUPACIÓN
2. ¿Qué servicios utiliza usted? (Supermercado, consultorio, banco, colegio, etc) ¿Es difícil llegar? Aspectos Sociales. 1. ¿Cómo considera usted el vivir en copropiedad? ¿Por qué? 2. ¿Qué elementos positivos tiene vivir en un conjunto habitacional? ¿Qué elementos negativos? Preguntas para informante clave. 1. ¿Cuál es la organización principal del conjunto habitacional? ¿En qué consiste? ¿Qué actividades realizan y cada cuánto tiempo? 2. ¿Cuál es el nivel de logros de esta organización? 3. ¿Cómo describiría la participación ciudadana de los habitantes en esta organización? 4. ¿Cuál es la percepción que usted tiene como dirigente del impacto de esta organización frente a los pobladores?
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Aspectos espaciales y sociales que definen la calidad del conjunto habitacional actual, desde la perspectiva del habitante.
III) Evaluación espacial A continuación, y con el fin de conocer cuál es la percepción espacial que tienen los habitantes con respecto a los diferentes elementos que conforman el conjunto habitacional, se procede a realizar una escala de evaluación de Likert, en donde se le mencionarán una serie de elementos espaciales agrupados desde la escala micro a lo macro, y en la cual los habitantes deberán colocar una calificación del 1,0 al 7,0; en donde 1,0 significa insuficiente; 4,0 bueno y 7,0 muy bueno.
Vivienda
EVALUACIÓN ESPACIAL
EVALUACIÓN ESPACIAL
Vivienda
Circulaciones
Circulaciones Espacios de ocio
Espacios de ocio Conjunto habitacional
Conjunto habitacional
1. 1.Materialidad Materialidad 2. 2.Confort Térmico Confort Térmico Confort Acústico 3. 3.Confort Acústico 4. Confort Lumínico 4. Confort Lumínico 5. Superficie 5. 6.Superficie Distribución Apariencia 6. 7.Distribución Materialidad 7. 8.Apariencia 9. Distribución 8. 10.Materialidad Superficie Limpieza 9. 11.Distribución Accesibilidad 10.12.Superficie 13. Materialidad 11.14.Limpieza Distribución Superficie 12.15.Accesibilidad Equipamiento 13.16.Materialidad 17. Funcionalidad 14. Distribución 18. Limpieza 15.19.Superficie Ubicación Iluminación 16.20.Equipamiento 21. Conectividad 17. Funcionalidad 22. Seguridad 18.23.Limpieza Equipamiento 19.24.Ubicación Área verde 20. Iluminación 21. Conectividad 22. Seguridad 23. Equipamiento 24. Área verde
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