Transparencia en el Ministerio de Desarrollo by Daniel Villatoro

La transparencia en el Ministerio de Desarrollo a través del cumplimiento de la ley de acceso a la información pública María Alejandra Zamora, José Fernando González y Daniel Enrique Villatoro

La transparencia del Ministerio de Desarrollo a través del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública 1

Universidad Rafael Landívar Facultad de Humanidades Ciencias de la Comunicación Estado, Democracia y Ciudadanía Dr. Silvio Gramajo

Ejercicio de la Ley de Acceso a la Información Pública en Guatemala, Ministerio de Desarrollo

María Alejandra Zamora Peñate José Fernando González Ortega Daniel Enrique Villatoro García

Guatemala, 15 de noviembre de 2012

Contenido Introducción

Análisis de la Página Web

Parámetros para el análisis

Referencias bibliográficas

Acceso a la información a través de la página

Las Solicitudes de información realizadas

La Unidad de Acceso a la información pública

Proceso de cada una de las solicitudes

Consultas con la autoridad reguladora

Conclusiones

Anexos

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Introducción A continuación se presenta un ejercicio sobre la atención de la Unidad de Acceso a la Información del Ministerio de Desarrollo de Guatemala (Mides), fundamentado en la ley de Acceso a la Información Pública. A través de 15 solicitudes de información (realizadas de manera presencial y por medios electrónicos) y un análisis del portal electrónico del Ministerio de Desarrollo de Guatemala se pudo evidenciar las políticas de transparencia de dicho Ministerio y la manera en que cumple de la Ley de Acceso a Información Pública (LAIP).

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Análisis de la Página Web del Ministerio de Desarrollo Parámetros para el análisis La Constitución de la República establece de manera determinante la publicidad de los actos y la información en poder de la administración pública, “así como el libre acceso a todas las instituciones, dependencias y archivos de la misma”. Ese acceso tiene ciertas restricciones que la Constitución en sí misma y en la ley de acceso a la información pública (decreto número 57-2008) se especifican. Las dos maneras de tener acceso a la información son, de manera directa o a través de los portales electrónicos de cada dependencia del Estado, a quienes la ley denomina sujeto obligado. El procedimiento para el acceso a la información pública comienza con una solicitud escrita, verbal o vía electrónica formulada por el interesado y dirigida a la dependencia a través de la Unidad de Información. El análisis del acceso a la información pública a través de páginas web o servicios electrónicos de información se basa en los siguientes términos. Usabilidad: según Nielsen (1999) es un atributo de calidad que mide lo fácil que es usar una interfaz web. Redish (2000) por su parte, agrega que dicho atributo es necesario para que los usuarios sean capaces de “encontrar lo que necesitan, entender lo que encuentran y actuar apropiadamente; dentro del tiempo y esfuerzo que ellos consideran adecuado para esa tarea”. Incluye garantizar una interacción efectiva a través de facilidad de aprendizaje en el uso. La transparencia del Ministerio de Desarrollo a través del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública 7

Findability: Morville (2007) la define como la posibilidad de que un usuario encuentre lo que busca. Incluye la capacidad de buscar un contenido específico y localizar información que el usuario no pueda buscar, nombrar o describir fácilmente. Serendipity: de acuerdo con Weinberger (2007), serendipity es el término utilizado para referirse a la posibilidad de promover contenidos importantes o necesarios para que el usuario los encuentre de manera casual y cobre interés en ellos, a pesar de que no se encontraba buscando dicha información. Otra cualidad necesaria en una página web es la capacidad de entender “a un vistazo”. El usuario puede entender la cobertura de la página web, la importancia relativa de los temas y entender el contexto de exploración en el que se encuentra. La página del Ministerio de Desarrollo es de fácil navegación. El usuario puede navegar de manera ágil y entender instantáneamente la manera en que funciona. El contenido de transparencia y las menciones a las solicitudes de información pública en la página principal, hacen accesible información al usuario aunque éste no pueda buscarla, nombrarla o describirla. En base a los términos previamente especificados, la página www.mides.gob.gt está diseñada para el desempeño óptimo. Referencias bibiliográficas Morville, P. (2007). Ambient Findability. O’Reilly. Weinberger, D. (2007). Everything is Miscellaneous: The Power of the New Digital Disorder. Times Books. Varios (2008). Decreto número 57-2008. Congreso de la República de Guatemala Nielsen, J. (1999). Designing Web Usability: The Practice of Simplicity.

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La información Pública a través de la página Web Al ingresar a www.mides.gob.gt la opción “transparencia” es uno de los 5 apartados del menú principal.

Al hacer clic en dicha opción, se ingresa al portal de transparencia, identificado por un banner que especifica en que sección se encuentra y menciona la Ley de Acceso a la Información Pública.

Información pública de oficio Al lado derecho del portal aparece la información pública de oficio bajo dos índices, cada uno titulado en función al artículo de la ley en el que se encuentra.

De los 29 incisos del artículo 10 de la LAIP se encuentran 22. Al ingresar a cada numeral del índice se indica el estado de dicha información. El inciso 6 no se encuentra porque está en proceso de elaboración. Los incisos 17, 18 y 25 presentan el mensaje “no aplica”. La transparencia del Ministerio de Desarrollo a través del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública 9

En los incisos 20 y 23 se explica que no existe información que pueda adjuntarse en dicho numeral. A continuación los mensajes que muestran el estado de la información pública de oficio contenida en cada numeral.

Los tres numerales indicados en el artículo 11 de la LAIP se encuentran en el portal bajo el titular “Artículo 11”

Solicitudes de información Se accede al formulario electrónico para solicitud de información a través de la siguiente imagen

Al hacer clic, el formulario requiere llenar 23 espacios. De esos, 12 están marcados con un asterisco que indica que son obligatorios. Si el usuario no completa cada uno de los 12 espacios marcados como obligatorios, aparece un mensaje que indica “Debe ingresar (campo sin llenar)”. 10 La transparencia del Ministerio de Desarrollo a través del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública

La única manera de realizar una solicitud en línea es llenando los 12 campos establecidos como requisito. Al hacerlo, se muestra una ventana que indica el número de registro de la solicitud, una recomendación de anotar el número para realizar consultas referentes a dicha solicitud o darle seguimiento y el número de teléfono del Mides.

A través de la siguiente imagen, se tiene acceso a un formulario en formato PDF, para imprimirlo y presentar la solicitud en las oficinas del Mides.

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Dicho formulario contiene 18 campos para llenar, sin contar el espacio para describir de manera “clara y precisa” la información que se solicita.

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Proceso de las solicitudes de información pública realizadas La Unidad de Acceso a la Información Pública del Ministerio de Desarrollo El Ministerio de Desarrollo está ubicado en la 10 calle, 3-31, edificio Champerico, Zona 1. El lunes 15 de octubre se asistió al Ministerio para solicitar la información deseada de manera personal. Al llegar, la recepcionista se comunicó con la Unidad de Información y luego indicó que las solicitudes se hacen únicamente por medio del portal de internet. Por esta razón no se logró conocer el espacio físico en que funcionaba la Unidad ni se realizó la solicitud de información. El jueves 18 de octubre, por medio de una visita personal, se constató que la Unidad de Información Pública está situada en el quinto nivel del edificio Champerico. El director actual de la Unidad es Julio Alexander Menchú Pérez, nombrado desde el 1 de octubre como Director Ejecutivo III. –Documento de nombramiento adjunto en el anexo no.1. El personal de la Unidad de Información Pública está compuesto por:

-Lic. Julio Alexander Menchú Pérez – Director de Información Pública.

-Evelyn Soraida Hernández Valdéz – Sub-directora de Información Pública.

-Lic. Otto Armando Calvinisti Pineda – Asesor Profesional.

-Christian Santandrea Raxtun – Asistente de Información Pública.

-Carlos Fernando Fernández – Asistente de Información Pública.

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En una visita realizada el 5 de noviembre, se llegó a conocer que la Unidad de Acceso a la Información Pública se trasladó del edificio Champerico al edificio Fátima, ubicado en la 3ra avenida y 7ma calle de la zona 1.

Las solicitudes de información pública realizadas al Ministerio de Desarrollo Entrega de solicitudes en línea El ingreso al portal de transparencia fue rápido. Se buscó el formulario para la solicitud. Sorprendió que los requisitos de datos personales hayan sido más de los que exige la ley. Al momento de enviar la solicitud hubo complicaciones. La solicitud no podía ser enviada desde los exploradores Google Crome, Mozilla Firefox e Internet Explorer, por lo que fueron enviadas desde una computadora con explorador Safari. Luego de enviar los formularios, el portal respondió de inmediato con un comprobante identificado con el correlativo de cada solicitud. Entrega personal de las solicitudes: Al llegar al edificio, la recepcionista requirió los datos personales y preguntó si se representaba a alguna empresa o institución. La recepcionista insistió en saber la empresa o institución, hasta que se le respondió que era por parte de la Universidad Rafael Landívar. Además, entregó gafetes con identificación de visitantes e indicó que la unidad se encontraba en el quinto nivel. El lugar indicado por la recepcionista era una oficina improvisada con mesas y sillas de plástico. Dentro de la oficina se encontraban diez personas. El lugar estaba desordenado.

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Al presentar los formularios completos, los encargados trataron de responder ciertas solicitudes verbalmente. Se insistió en que se requería de una respuesta impresa, por lo que los encargados indicaron que así sería. Solicitud

no.1

El martes 16 de octubre a las 17:00pm, por medio del formulario electrónico, se solicitó el nombre, cargo y prestaciones de los trabajadores. Esta información se pidió porque en el portal de transparencia no se encuentran los datos personales de todos los empleados del ministerio. Al ser enviada la solicitud, el portal respondió de inmediato con un comprobante identificado con el correlativo No. 33. –Comprobante de solicitud adjunto en el anexo no.2. La información se recibió el jueves 18 de octubre, después de un periodo de dos días exactos sin prórroga. La respuesta sí concordó con la información requerida y se recibió a través de un correo electrónico con varios documentos adjuntos en formato PDF y Excel. Además, los encargados justificaron que dicha información (datos personales de los empleados) no se encontraba porque la página está en construcción. Solicitud no.2 El jueves 18 de octubre de 2012 a las 09:00am, se entregó personalmente una solicitud por medio de un formulario impreso. Se solicitó conocer los motivos y razones de la depuración del padrón del programa Bolsa Solidaria del gobierno anterior.

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El comprobante se recibió hasta que la información fue entregada (10 días después). –Comprobante de solicitud adjunto en el anexo no.4 La respuesta se recibió, sin requerimiento a prórroga, el lunes 5 de noviembre, 10 días hábiles después de ingresar la solicitud. La información se recibió por medio de un disco compacto con un documento en formato PDF. Para esta solicitud y la siguiente (solicitud no.3) el ministerio contestó lo mismo y en el mismo documento. La información que entregó el ministerio no fue la requerida. El documento recibido es una carta proveniente del director de la unidad. El contenido de la carta es el siguiente: “El Ministerio de Desarrollo Social NO ha depurado el padrón, se sigue trabajando con el mismo padrón de personas beneficiarias. Se han hecho exclusiones solo por incumplimiento de corresponsabilidades. No existe la creación de un nuevo padrón.” La respuesta a la solicitud es contradictoria, ya que la ministra ha dicho que el padrón de los programas varió y que se han hecho exclusiones. Además, no especifica cuáles son esas corresponsabilidades que deben cumplir los beneficiarios. En una visita a la unidad de información se preguntó por la aclaración. El asesor profesional de la unidad respondió indicando que el Instituto Nacional de Estadística es el encargado de establecer si una persona califica para ser beneficiaria del programa. En el documento “Resumen, proceso de incorporación de familias” se indica el proceso de construcción de la base de datos de las familias beneficiadas, el cálculo del índice de pobreza, el método de necesidades básicas insatisfechas (NBI) y otros criterios de selección. 16 La transparencia del Ministerio de Desarrollo a través del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública

También agregó: “si los beneficiarios no tenían a todos sus hijos en la escuela o si los hijos no tenían todas las vacunas que se les exigía eran automáticamente excluidos”. Estas aclaraciones por parte del asesor profesional solo fueron especificadas verbalmente. Solicitud no.3 El jueves 18 de octubre de 2012 a las 09:00am, se entregó personalmente una solicitud por medio de un formulario impreso. Se solicitaron los motivos y razones de la depuración del padrón del programa Mi Familia Progresa del gobierno anterior. No se recibió comprobante al momento de hacer la solicitud sino hasta que fue recibida la información. –Comprobante de solicitud adjunto en el anexo no.4 Como ya se mencionó anteriormente, la respuesta para esta solicitud fue la misma que para la anterior. No respondió a lo solicitado y el contenido no es coherente. El ministerio sí ha hecho depuraciones porque los beneficiarios no cumplen con las corresponsabilidades que ellos exigen. Cuando estas solicitudes fueron entregadas personalmente, los encargados trataron de responder verbalmente que las exclusiones se hacían: si los beneficiarios no tenían a todos sus hijos en la escuela o si los hijos no tenían todas las vacunas que se les exigía. En la respuesta escrita esto no fue especificado como se les había solicitado.

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Solicitud no.4 El jueves 18 de octubre de 2012 a las 09:00am, se solicitó, por medio del portal de transparencia, la explicación sobre el requerimiento de características personales detalladas en los formularios de solicitud de información pública. No se recibió comprobante al momento de hacer la solicitud sino hasta que fue recibida la información. –Comprobante de solicitud adjunto en el anexo no.4 La respuesta se recibió, sin prórroga, el lunes 5 de noviembre, diez días hábiles después de ingresar la solicitud. La información se recibió por medio del correo electrónico y en un documento con formato PDF. La información que se recibió es una carta que no responde a lo que se pidió. La redacción es incorrecta y tiene poca claridad. El contenido de ésta es el siguiente: “La ley exige como usted lo dice el nombre e identificación del solicitante, pero el Ministerio de Desarrollo Social solicita ampliar los datos del usuario para llevar un control interno de manera que cuando se le entregue a la Procuraduría de los Derechos Humanos, PDH el informe anual estadístico sea de mayor acceso al usuario.” La ley de acceso a la información pide únicamente identificación del solicitante. Adjuntar un documento de identificación no es necesario ni obligatorio. La carta indica que la ley afirma que se debe dar nombre e identificación, y esta afirmación señala que el encargado no conoce bien los términos de la ley. 18 La transparencia del Ministerio de Desarrollo a través del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública

La respuesta tampoco especifica las razones por las que el Ministerio solicita ampliar los datos ni cómo es el control interno que llevan. Seguido de esto, indicó que es necesaria esa ampliación para la entrega del informe anual a la PDH y para que sea de mayor acceso al usuario. La PDH respondió que ellos no solicitan esa información para el informe. –Detalles de la respuesta de la PDH en el capítulo: “Consultas con la autoridad reguladora, Procuraduría de los Derechos Humanos”. Solicitud no.5 El lunes 22 de octubre de 2012 a las 10:00am, se solicitó verbalmente el nombramiento del encargado actual de la Unidad de Información Pública. No se recibió comprobante al momento de hacer la solicitud sino hasta que fue recibida la información. –Comprobante de solicitud adjunto en el anexo no.4. La respuesta se recibió, sin prórroga, el martes 23 de octubre de 2012. El formato de la información recibida es un documento PDF y fue entregado vía correo electrónico. La información recibida sí responde a la solicitud. La presentación de la información es una hoja que no contiene fecha ni lugar de última edición. Tiene membrete del ministerio y una tabla en la que está el nombre del encargado de la unidad. Solicitud no.6 El martes 16 de octubre de 2012 a las 17:00pm, se solicitó por medio del portal de transparencia, el proceso de selección y los parámetros que se toman en cuenta para elegir a las personas que se benefician de los programas: Jóvenes Protagonistas, Mi Bono Seguro, Mi Bolsa Segura y Comedores Seguros. La transparencia del Ministerio de Desarrollo a través del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública 19

Al ser enviada la solicitud, el portal respondió de inmediato con un comprobante identificado con el correlativo No. 34. –Comprobante de solicitud adjunto en el anexo no.3. La información se recibió el jueves 18 de octubre, después de un periodo de dos días exactos, sin prórroga. La respuesta se recibió mediante el correo electrónico en documentos en formato PDF. La información recibida no respondió a la solicitud. El documento entregado, presenta una tabla llamada “Punto de corte” en donde se presentan valores y denominaciones de pobreza y pobreza extrema e indica tamaños de población. El otro documento es también un estudio estadístico en donde se indican las características de las viviendas de la población. La respuesta no contiene la explicación de las gráficas ni contiene la información de cómo es el proceso de selección. Solicitud no.7 El jueves 18 de octubre de 2012 a las 09:00am, por medio del formulario impreso, se solicitó, copia del contrato con el banco oficial del año 2012. No se recibió comprobante de solicitud hasta que fue recibida la información. -Comprobante de solicitud adjunto en el anexo no.4. La respuesta se recibió el lunes 5 de noviembre de 2012, diez días exactos sin prórroga. El Formato en el que se recibió la información es un disco compacto con documentos en formato PDF y Excel. La información se recogió personalmente. La información recibida no respondió a la solicitud. El documento presentado es una carta con el siguiente contenido: “NO EXISTE CONTRATO CON EL BANCO OFICIAL.” 20 La transparencia del Ministerio de Desarrollo a través del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública

Solicitud no.8 El jueves 18 de octubre de 2012 a las 09:00am, se solicitó por medio del formulario impreso, el tiempo en que el banco retiene el dinero proveniente del gobierno y en el tiempo en que este dinero es transferido a los beneficiaros y los proyectos. No se recibió comprobante de solicitud hasta que fue recibida la información. –Comprobante de solicitud adjunto en el anexo no.4. La respuesta se recibió el lunes 5 de noviembre de 2012, diez días hábiles, sin prórroga. El Formato en el que se recibió la información es un disco compacto con documentos en formato PDF. La información se recogió personalmente. La información no responde a la solicitud. El documento que se recibió es una carta con el contenido siguiente: “Los proyectos del Gobierno Central, no se ejecutan a través de cuentas monetarias del Sistema Bancario, se realizan mediante la acreditamiento a cuenta por parte de la Tesorería Nacional. El Ministerio de Desarrollo Social - MIDES, en el presupuesto del presenta período fiscal, no cuenta con ningún proyecto.” La carta no indica a que se refiere con los proyectos del gobierno central. Tampoco explica cómo es el proceso de otorgación de crédito en la Tesorería ni cuánto tiempo permanece ahí el dinero. Además, la palabra “acreditamiento” no está registrada en el diccionario de la RAE.

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Solicitud no.9 El jueves 18 de octubre de 2012 a las 09:00am, se solicitó por medio del formulario impreso, el proceso de distribución del programa Jóvenes Protagonistas. No se recibió comprobante de solicitud hasta que fue recibida la información. –Comprobante de solicitud adjunto en el anexo no.4. La respuesta se recibió el lunes 5 de noviembre de 2012, diez días hábiles después de la entrega, sin prórroga. El Formato en el que se recibió la información es digital, con documentos en formato PDF transferidos por medio de una memoria USB. La información se recogió personalmente. La un los no

información que se recibió no responde a la solicitud. Es documento PDF que contiene la explicación sobre todos programas. Indica los objetivos y descripciones, pero indica cómo los distribuyen ni cómo los llevan a cabo.

Solicitud no.10 El jueves 18 de octubre de 2012 a las 09:00am, se solicitó por medio del formulario impreso, cómo es el proceso de distribución del programa Comedores Seguros. No se recibió comprobante de solicitud hasta que fue recibida la información. –Comprobante de solicitud adjunto en el anexo no.4. La respuesta se recibió el lunes 5 de noviembre de 2012, diez días hábiles después de la entrega, sin prórroga. 22 La transparencia del Ministerio de Desarrollo a través del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública

El Formato en el que se recibió la información es digital, con documentos en formato PDF transferidos por medio de una memoria USB. La información se recogió personalmente. La información que se recibió no responde a la solicitud. La unidad de información del MIDES entregó el mismo documento para las solicitudes 9, 11 y 12. Y como se describió anteriormente, no indica, para ninguna de las solicitudes, cómo es el proceso de distribución de los programas. Solicitud no.11 El jueves 18 de octubre de 2012 a las 09:00am, se solicitó por medio del formulario impreso, cómo es el proceso de distribución del programa Comedores Seguros. No se recibió comprobante de solicitud hasta que fue recibida la información. –Comprobante de solicitud adjunto en el anexo no.4. La respuesta se recibió el lunes 5 de noviembre de 2012, diez días hábiles después de la entrega, sin prórroga. El Formato en el que se recibió la información es digital, con documentos en formato PDF transferidos por medio de una memoria USB. La información se recogió personalmente. La información que se recibió no responde a la solicitud. La unidad de información del MIDES entregó el mismo documento para ésta y para la solicitudes 9, 10y 12. . La transparencia del Ministerio de Desarrollo a través del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública 23

Solicitud no.12 El jueves 18 de octubre de 2012 a las 09:00am, se solicitó por medio del formulario impreso, cómo es el proceso de distribución del Mi Bolsa Segura. No se recibió comprobante de solicitud hasta que fue recibida la información. –Comprobante de solicitud adjunto en el anexo no.4. La respuesta se recibió el lunes 5 de noviembre de 2012, diez días hábiles después de la entrega, sin prórroga. El Formato en el que se entregó la información es digital, con documentos en formato PDF transferidos por medio de una memoria USB. La información se recogió personalmente. La información que se recibió no responde a la solicitud. La unidad de información del MIDES entregó el mismo documento para ésta y las solicitudes 9, 10 y 11. Solicitud no.13 El jueves 18 de octubre de 2012 a las 09:00am, se solicitó por medio del formulario impreso, descripción específica del presupuesto utilizado para la gasolina de los vehículos que reparten los servicios del programa Comedores Seguros y marcas y modelos de los vehículos que utilizan. Se solicitó ésta información porque en el portal de transparencia no aparece. No se recibió comprobante de solicitud hasta que fue recibida la información. –Comprobante de solicitud adjunto en el anexo no.4. La respuesta se recibió el lunes 5 de noviembre de 2012, diez días hábiles después de la entrega, sin prórroga. El Formato en el que se recibió la información es digital, con documentos en formato PDF transferidos por medio de una memoria USB. La información se recogió personalmente. 24 La transparencia del Ministerio de Desarrollo a través del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública

La información recibida no responde por completo a la solicitud. La unidad de información del MIDES entregó el mismo documento para ésta y la solicitud 14. Ambas solicitudes fueron respondidas con una copia de las cotizaciones y del presupuesto aprobado para el combustible. No presentaron la Marca ni modelos de vehículos que utilizan para la distribución. Solicitud no.14 El jueves 18 de octubre de 2012 a las 09:00am, se solicitó por medio del formulario impreso, descripción específica del presupuesto utilizado para la gasolina de los vehículos que reparten los servicios del programa Mi Bolsa Segura. También se solicitó las marcas y modelos de los vehículos que utilizan. Ésta información se pidió porque en el portal de transparencia no aparece. No se recibió comprobante de solicitud hasta que fue recibida la información. –Comprobante de solicitud adjunto en el anexo no.4. La respuesta se recibió el lunes 5 de noviembre de 2012, diez días hábiles después de la entrega, sin prórroga. El Formato en el que se entregó la información es digital, con documentos en formato PDF transferidos por medio de una memoria USB. La información se recogió personalmente. La información recibida no respondió por completo a la solicitud. La unidad de información del MIDES entregó el mismo documento para esta solicitud y la anterior. Respondió con una copia de las cotizaciones y del presupuesto aprobado para el combustible. No presentaron la marca ni los modelos de vehículos que utilizan para la distribución. . . transparencia del Ministerio de Desarrollo a través del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública 25 La

Solicitud no.15 El jueves 18 de octubre de 2012 a las 09:00am, se solicitó por medio del formulario impreso, los nombres específicos del personal requerido para la distribución de los servicios brindados por los programas: Jóvenes Protagonistas, Comedores Solidarios, Mi Bono Seguro y Mi Bolsa Segura. Se solicitó ésta información porque en el portal de transparencia no aparece. No se recibió comprobante de solicitud hasta que fue recibida la información. –Comprobante de solicitud adjunto en el anexo no.4. La respuesta se recibió el lunes 5 de noviembre de 2012, diez días hábiles después de la entrega, sin prórroga. El Formato en el que se recogió la información es un disco compacto con documentos en formato PDF. La información se recogió personalmente. La información recibida sí responde a la solicitud. El documento presenta una tabla con el nombre, puesto, programa, dirección y departamento de cada uno de los integrantes del personal para la distribución de los servicios.

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Consultas con la autoridad reguladora, PDH Según el MINDES, los formularios de solicitud deben requerir información personal detallada para completar un Informe Estadístico Anual de la PDH. –Carta de respuesta adjunta en el anexo no.5 El jueves 8 de noviembre se realizó una llamada a la Procuraduría de los Derechos Humanos para confirmar la veracidad de la respuesta a la solicitud no.4, en la cual se solicitaba conocer las razones detrás del requerimiento de información personal detallada en los formularios de solicitud de información pública. Aricel del Rosario, de la Secretaría de información pública de la PDH, respondió que: 1. El informe anual de la PDH está compuesto por el total de solicitudes tramitadas, el total de respuestas y el tiempo de respuesta de las solicitudes. 2. La PDH insta a los sujetos obligados a facilitar el proceso y a no pedir más información de la necesitada. 3. La información del solicitante que no está especificada en el artículo 41 de la LAIP no es requisito, pero se puede solicitar por razones de seguimiento y notificación del proceso, de manera opcional y voluntaria. El artículo 48 de la LAIP indica que el informe presentado por los sujetos obligados (como el Ministerio de Desarrollo) deberá contener: 1. El número de solicitudes formuladas al sujeto obligado de que se trate y el tipo de información requerida;

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El resultado de cada una de las solicitudes de información;

Sus tiempos de respuesta;

La cantidad de solicitudes pendientes;

La cantidad de solicitudes con ampliación de plazos;

El número de solicitudes desechadas;

7. La cantidad de solicitudes no satisfechas por ser información reservada o confidencial; y 8.

El número de impugnaciones.

La Procuraduría de Derechos Humanos no pide más información que la estipulada en dicho artículo.

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Conclusiones La sección de transparencia del portal electrónico del MINDES brinda un acceso rápido y es una de las 5 opciones del menú principal. En cuanto a la información pública de oficio, ésta se encuentra ordenada, presenta instrucciones precisas y ofrece aclaraciones en caso de no tener información publicada. El formulario electrónico de solicitud de información pública es poco práctico y llenarlo conlleva completar muchos requerimientos que hacen lento el proceso. Las solicitudes de información presentadas a la Unidad fueron atendidas dentro del tiempo estipulado por la ley, sin requerimiento a prórroga. El funcionamiento del sistema del MINDES, con respecto al ejercicio de la ley, actúa bajo una lógica inexacta, debido a las irregularidades que surgen al momento de: 1. Brindar acceso a la información titulada como cobertura geográfica, ya que requiere que el solicitante cree un usuario dentro del portal electrónico. 2. Cuestionar si los solicitantes representan alguna institución o empresa, al momento de realizar una solicitud de manera presencial. 3. Responder a ciertas solicitudes con información imprecisa y justificaciones inválidas. 4. Solicitar mucha información del solicitante, que es innecesaria y entorpece el proceso.

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A través del ejercicio se constató que las respuestas documentales (cartas y documentos adjuntos) se contradicen con las respuestas verbales provistas por los encargados de la unidad. Las respuestas escritas están mal redactadas. No son entendibles y no responden con exactitud a las solicitudes de información. La Unidad, tanto como el Ministerio, está en proceso de formación, por lo que su servicio es inestable.

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Anexos

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