DEFENSE EXPRESS №3-4 за 2016 год by Defense Express

Актуально Нужны ли Украине генеральные конструктора по вооружениям?

Впервые

№3-4 [ март-апрель, 2016 ]

Взорвать по правилам

Испытания «Козака» на противоминную стойкость: новые вызовы

Время Ближе к телу Индивидуальная бронезащита. Поиск оптимума

Учиться по-новому Интерактивные мультимедийные обучающие программы

Ставка – война

Кремлевский вид на Украину

Блеск и скрежет стали Уроки войны Новое научно-популярное полноцветное иллюстрированное издание «Блеск и скрежет стали. Уроки войны. Том 1: танки, боевые бронированные машины» серии «Оружие Украины» выпущено в 2016 г. киевским издательством Defense Express в сотрудничестве с компанией ДримАрт и группой компаний АДЕФ. Книга является логичным продолжением издания «Блеск стали» 2011 г. В ней представлен опыт противодействия Вооруженных сил Украины российской агрессии в период 2014-2015 гг., обобщена практика боевого применения Сухопутными войсками ВСУ штатной, модернизированной и новой бронетехники в ходе гибридных военных действий, сделан анализ боевых и небоевых потерь техники и вооружений в ходе антитеррористической операции на востоке страны. Приобрести книги можно в редакции издательства Defense Express. тел.: +38 (044) 425-42-10, факс: +38 (044) 425-16-22 e-mail: defenseexpress@i.ua

* Формат книги А4+. Переплет твердый. Объем - 200 стр., с широким использованием эксклюзивных материалов, более 750 фото и инфографик.

Узнать больше о книге и об условиях приобретения можно по ссылке через QR-код

[ содержание ]

актуально

2 Складовi переозброєння проблема

10 Зброя без розуму

Якщо iнститут генеральних конструкторiв в Українi буде лiквiдовано – це матиме негативнi наслiдки для створення нових озброєнь та систем вiйськового призначення арсенал

16 Время «Тирекса»

или Почему именно сейчас нужен новый украинский танк переходного периода эпицентр

28 Взорвать по правилам

Что показали испытания многоцелевого тактического автомобиля «Козак» на противоминную стойкость крупным планом

38 БРОНЯ И ОГОНЬ сделано в украине

40 Ближе к телу

вооруженным взглядом

48 Ставка – война

Кремлевский вид: вся Украина должна стать российским протекторатом точка зору

54 УкраїнI потрIбен пIдводний флот або На що здатнi малi та надмалi пiдводнi човни спiвпраця

60 У центрi уваги – хiмiчна безпека Глобальний самiт з хiмiчної безпеки та захисту CHEMSS 2016 та Мiжнародний ярмарок з хiмiчної безпеки та захисту CHEM-SAFETY-EXPO технологии

62 Учиться по-новому

Интерактивные мультимедийные программы – оптимальный путь повышения обученности и навыков военнослужащих при использовании штатной военной техники и оружия кадри

66 Навчати тому, що потрiбно Соцiально-економiчнi аспекти державного регулювання та скорочення термiну навчання при пiдготовцi офiцерiв у вищих вiйськових навчальних закладах

defense express MEDIA & consulting www.defense-ua.com

Борьба идей и смыслов

Костяк этого номера составляют материалы, которые тесно увязаны со словом «новое». Новые проекты по созданию бронетехники, новые технологии при производстве средств индивидуальной защиты для украинской армии, новые пути по обеспечению конкурентности оборонной продукции, которую мы хотим производить по стандартам НАТО, новые подходы и принципы к обучению личного состава. Так, проект танка «Тирекс», разработанный Инженерной группой «Азов», предлагается как новый украинский танк переходного периода. Это глубокая модернизация Т-64. Задача - обеспечить быстрое насыщение танковых и механизированных подразделений образцом техники, который по своей боевой эффективности будет сравним, а при введении системы управления тактического звена - и превышать возможности наиболее современного украинского танка «БМ «Оплот». Звучит амбициозно. Но критерий истины – практика. Материал «Взорвать по правилам» - об испытаниях многоцелевого тактического автомобиля «Козак» на противоминную стойкость - высветил важную проблему. Ее суть в том, что проведение испытаний вооружения и военной техники на соответствие стандартам НАТО в Украине фактически находится в зачаточном состоянии. И это – системные риски для будущего наших оборонных предприятий. Когда речь заходит о средствах индивидуальной защиты, то тут свои вызовы. НПП «Темп-3000» активно занято созданием и воплощением в свои продукты новых технологий, обеспечивая армию и силовые структуры современными касками и новыми бронежилетами. Характер войны на Донбассе сейчас требует активного внедрения бронежилетов шестого класса защиты. Наряду с этим в стране необходимо выстроить процесс совершенствования той же экипировки, средств индивидуальной защиты. «Для этого мы и нужны, чтобы в процессе ношения жилета выявлять недостатки и устранять их как можно быстрее. Мы готовы тесно работать с заказчиком, но нас почему-то не замечают», - говорят конструктора бронежилетов. О различных аспектах нового и новых идеях – и в других материалах этого номера нашего журнала. Теперь – вывод. Идеи в наших отечественных реалиях важно не только сгенерировать, но и отстоять, продвинуть и воплотить в конкурентный образ или проект. В цепочке создания нового продукта важны все элементы – озарение, решительность, умение держать удар и доказать значимость новых смыслов собственными делами. Те, кто обладает такой готовностью и качествами, в полной мере могут рассчитать на помощь и поддержку со стороны всей команды Defense Express.

СЕРГIЙ ЗГУРЕЦЬ – директор iнформацiйно-консалтингової компанiї Defense Express, головний редактор журналу «Експорт зброї та оборонний комплекс України», szgurets@gmail.com; ВАЛЕРIЙ Рябих – директор з розвитку iнформацiйно-консалтингової компанiї Defense Express, defence_2@meta.ua; МАРК КАНАРСЬКИЙ – арт-директор; Антон Мiхненко – редактор журналу Ukrainian Defense Review, заступник головного редактора журналу «Експорт зброї i оборонний комплекс України»; Iгор ФЕДИК, – заступник редактора Ukrainian Defense Review, експерт-оглядач; Сергiй ПОПСУЕВIЧ – фотокореспондент; ВОЛОДИМИР ЗАБЛОЦЬКИЙ – експерт-оглядач; ОКСАНА ПЕТРЕНКО – лiтредактор.

Сергей ЗГУРЕЦ, главный редактор

Наша адреса: Україна, 04070, м. Київ, вул. Iллiнська, 10, оф. 5, тел. (044) 425-42-10 факс: (044) 425-16-22 e-mail: defenseexpress@i.ua

Центр досліджень армії, конверсії та роззброєння http://cacds.org.ua

ВАЛЕНТИН БАДРАК – директор Центру дослiджень армiї, конверсiї та роззброєння; МИХАЙЛО САМУСЬ – заступник директора ЦДАКР з мiжнародних питань; ВОЛОДИМИР КОПЧАК – керiвник оборонно-промислових проектiв ЦДАКР.

Журнал «Человек.Техника и технологии» издается ИКК Defense Express совместно с издательством Дрим-АРТ. Свидетельство о государственной регистрации печатного средства массовой информации – серия КВ № 21842-11742Р от 31.12.2015 г.) выдано Министерством юстиции Украины

[ актуально ]

Іван Руснак

Перший заступник міністра оборони України:

«У сфері виробництва та закупівлі ОВТ потрібно мати державницький, цілком обдуманий та раціональний підхід»

Складові

переозброєння 2 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

– Іване Степановичу, які основні підсумки діяльності Міністерства оброни України за 2015 рік? Що вдалося зробити, а що ні, і з яких причин?

Про підсумки 2015 року, поточну ситуацію в оборонному відомстві та планах на майбутнє Defense Express поспілкувався із Першим заступником Міністра оборони України, доктором воєнних наук, професором, заслуженим діячем науки і техніки України, генерал-полковником запасу Іваном Руснаком.

– Насамперед, необхідно сказати що у виступі перед ЗМІ у грудні 2015 року Міністр Оборони України наголосив, що головними досягненнями 2015 року є те, що ми зупинили ворога, армія відновила боєздатність, набула бойовий досвід, оперативну спроможність, технічну оснащеність, забезпеченість для успішного виконання завдань щодо захисту держави. Хотів би зазначити, що за минулий рік зроблено достатньо багато речей. Так, в рамках комплексного огляду сектору безпеки і оборони проведено оборонний огляд. В травні 2015 року Президентом України затверджено Стратегію національної безпеки України, а у вересні місяці – прийнято Воєнну доктрину України. Було розроблено проекти: Концепції розвитку сектору безпеки і оборони України; Стратегічного оборонного бюлетеню України; Державної цільової оборонної

програми розвитку озброєння та військової техніки до 2020 року. Однак, швидкоплинність, глобальність і непередбачуваність подій, що відбувалися протягом року, не дозволили завершити процедури ухвалення деяких зазначених документів у 2015 році. Одночасно з цим, з метою зміцнення обороноздатності держави у минулому році Міністерством оборони України був ініційований та затверджений новий військово-адміністративний та оперативно-стратегічний поділ території України. Бойовий склад Збройних Сил збільшився на 15 нових бригад та полків. В рамках реалізації запровадженої нової комплексної системи підготовки військ, наближеної до стандартів НАТО, у 2015 році проведено 650 навчань на території України та за її межами, а також 225 заходів оперативної підготовки. Також у минулому році прийнято на озброєння 18 зразків ОВТ, закуплено близько 4700 одиниць озброєння та військової техніки та понад 400 тисяч одиниць ракет і боєприпасів. При цьому розгорнута з початку проведення АТО система техніч-

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 3

[ актуально ]

Іван Руснак

Перший заступник міністра оборони України:

«У сфері виробництва та закупівлі ОВТ потрібно мати державницький, цілком обдуманий та раціональний підхід»

Складові

переозброєння 2 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 3

[ актуально ] ного забезпечення ЗС України дозволила відновити понад 34 тисячі одиниць озброєння та військової техніки. Тобто, в цілому було проведено тетанічну роботу, яка, в принципі, дала свої результати та значно підвищила бойові можливості ЗС України.

– Чи достатній на Вашу думку розмір поточного фінансування Міністерства оборони України? І яка сума з урахуванням поточної ситуації могла б бути найбільш адекватною? Яким чином на сьогодні відбувається, у відсотковому відношенні, розподіл витрат на оборону (підготовка військ, грошове забезпечення, матеріальнотехнічне забезпечення)? – Загалом, затверджений ресурс дозволяє виконати завдання, визначені Президентом України щодо забезпечення обороноздатності держави, а також суттєвого підвищення грошового забезпечення військовослужбовців. Так, державним бюджетом України на 2016 рік Міністерству оборони затверджені видатки в сумі 55,5 млрд. грн., або 2,45 % валового внутрішнього продукту, у тому числі: 51,0 млрд. грн. – за загальним фондом; 4,5 млрд. грн. – за спеціальним фондом, з них 3,6 млрд. грн. – кошти, які плануються отримати з держбюджету від реалізації конфіскату. Якщо порівнювати з бюджетом минулого року, то передбачений у 2016 році ресурс збільшено на 7,6 млрд. грн. або на 16 %. При цьому видатки розподіляються наступним чином: на розвиток озброєння та утримання військової техніки розподілено 20 % всього ресурсу, на підготовку військ (сил) – 6 %, на утримання Збройних Сил – 74 %.

4 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

– Однак виходить, що Міноборони знов повернулося до системи фінансування, яка була характерна ще 3-4 роки тому, де левова частка видатків відомства уходила на утримання військ, і лише незначна – на закупівлю озброєння та підготовку військ…. – Це ідеальний варіант, коли видатки Міноборони на утримання військ, підготовку та закупівлю ОВТ є співрозмірними. Десь по третині частини з бюджету по кожному з напрямів. До цього треба наближатися в перспективі. Поки що, ці показники не досягнуті, по причині того, що на цей рік є певні особливості, які треба враховувати. По-перше, надання занадто багато грошей Міністерству оборони на закупівлю ОВТ, ще аж ніяк не означає, що вони будуть повністю освоєні вітчизняним оборонно-промисловим комплексом по низці різноманітних причин. Тому, взяти гроші і їх не використати – буде дуже не раціонально, адже в

кінці року їх потрібно буде повертати до бюджету. По-друге, Президент поставив завдання – в два с половиною рази підняти грошове забезпечення. В результаті витрати на грошове забезпечення військових відразу зросли з 14 до 29 млрд. грн. Тому, в принципі, той варіант, який на сьогоднішній день є, він є оптимальним з точки зору реалій сьогодення, щодо освоєння коштів та виконання завдань по збільшенню грошового забезпечення. Надалі будемо дивитися. Адже впродовж року є можливість здійснювати перерозподіл видатків.

– На сьогодні Міністерство оборони займається підготовкою Стратегічного оборонного бюлетеня України, який має стати основою для реформування сектору безпеки та оборони країни. Які концептуальні засади зазначені в даному документі. Наскільки суттєво зміниться архітектура управління та функціонування ЗС України? Якою вона має стати?

– Стратегічний бюлетень ґрунтується на нових поглядах на підготовку держави до можливого воєнного конфлікту, застосування воєнної сили для захисту державного суверенітету, територіальної цілісності України за стандартами і принципами, прийнятими в державах-членах НАТО, а саме: • демократичний цивільний контроль над силами оборони; • розподіл повноважень щодо формування оборонної політики та її реалізації, розмежування функцій щодо формування, підготовки, оснащення, розвитку Збройних Сил України та функцій щодо їх застосування; • делегування повноважень вищим керівництвом до максимально найнижчого рівня, підвищення відповідальності та прозорості на всіх рівнях управління; • виключення корупції при прийнятті рішень. Їх імплементація передбачає: • запровадження безпосереднього військового керівництва об’єднаними силами

оборони на основі принципів і стандартів НАТО; • впровадження ефективного оборонного планування та управління оборонними ресурсами; • набуття силами оборони основних оперативних (бойових, спеціальних) спроможностей для гарантованої відсічі збройній агресії; • створення об’єднаної системи логістичного забезпечення; • професіоналізація сил оборони та створення необхідного військового резерву. Реалізації цих завдань в рамках оборонної реформи має відбутися в три етапи: • до кінця 2018 року – реформування Міністерства оборони, Генерального штабу, інших органів військового управління, запровадження військового керівництва об’єднаними силами оборони, ефективного оборонного планування та управління оборонними ресурсами, демократичного цивільного контролю; • до кінця 2020 року – набуття визначених спроможностей Збройними Силами, іншими складовими сил оборони, досягнення ними сумісності та військових критеріїв необхідних для членства в НАТО, створення єдиної системи логістичного забезпечення військ (сил); • до кінця 2025 року – нарощування основних спроможностей Збройних Сил та інших складових сил оборони за рахунок їх подальшого переозброєння та професіоналізації. В результаті, система управління Збройними Силами набуде значних змін, які направлені на чітке розмежування повноважень і відповідальності органів військового управління щодо військово-політичного ке-

рівництва, яке покладатиметься на Міністерство оборони, як центрального органу виконавчої влади, та військового керівництва силами оборони, яке буде компетенцією Генерального штабу, як головного військового органу планування оборони держави, а також управління застосуванням сил оборони. Органи управління інших складових сил оборони прийматимуть участь у плануванні оборони держави та визначенні вимог до спроможностей сил оборони, погоджуватимуть з Генеральним штабом програми і плани розвитку, технічного оснащення, підготовки, всебічного забезпечення та застосування відповідних складових сил оборони. Також передбачено чітке розмежування ланки підготовки військ (сил), якою опікуватимуться види Збройних Сил, та питання оперативного управління застосуванням військ, яке буде покладено на Об’єднаний оперативний штаб.

– Реалізація реформ сектору оборони відбувається шляхом виконання державних програм, серед яких Державна цільова оборонна програма оптимізації та реорганізації Збройних сил України на 2015-2017рр., Державна цільова оборонна програма розвитку озброєння та військової техніки на 20152020 рр., а також Державна комплексна програма реформування і розвитку ОПК на 2015-2020 рр. Нажаль на сьогодні не має жодного з цих документів. Коли вони врешті решт з’являться і можна буде говорити про початок повноцінної реформи армії? – Робота над проектами Державної програми розвитку Збройних Сил та Державної цільової оборонної програми

4 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

[ актуально ] розвитку озброєння та військової техніки на період до 2020 року фактично у стадії завершення. За великим рахунком ці документи перебувають в черзі на розгляд та затвердження Урядом, Радою національної безпеки та оборони, Президентом України. Прийняття зазначених державних програм – питання процедури затвердження державних рішень, яка передбачена Законом України «Про організацію оборонного планування». Щодо Державної цільової оборонної програми оптимізації та реорганізації Збройних сил України на 2015-2017 рр. Проект було розроблено на підставі Замислу оптимізації та реорганізації Збройних Сил України, затвердженому Президентом України 14 листопада 2014 року, який був актуальним на той час. Разом з тим заходи, передбачені проектом Програми, реалізуються в рамках виконання Плану утримання і розвитку Збройних Сил України на 2015 рік та на 2016 роки. На цей час більшість з них виконані або перебувають на завершальному етапі виконання. Тому необхідність у розгляді проекту цієї Програми відпала. Одночасно з цим слід зазначити, що відсутність затверджених програмних документів не стала на заваді реформування Збройних Сил. Так, у 2015 році було нарощено бойовий потенціал Збройних Сил та створено необхідні угрупування військ на загрозливих напрямах. Набули спроможностей Генеральний штаб, командування видів Збройних Сил, чотири оперативних та три повітряні командування. Створено чітку систему управління Збройними Силами та формується Об’єднаний оперативний штаб. Удосконалюються ор-

6 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ2016

тів НАТО буде поширюватися і на Повітряні сили, зокрема на авіацію, на Військово-Морські сили і т.д.

– В минулому році Міністр оборони підписав адміністративну угоду з Європейським оборонним агентством. Які можливості це дає для Міністерства оборони і для вітчизняних підприємств?

ганізація і підготовка Високомобільних десантних військ. Створено Командування Сил спеціальних операцій. Відносно Державної цільової програми реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу (ОПК) на період до 2020 року, то ці питання віднесені до компетенції Мініекономрозвитку. Міноборони тісно співпрацює у відпрацюванні цього документу. До речі Кабінет Міністрів України 20 січня 2016 року схвалив Концепцію Державної цільової програми реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу на період до 2020 року. Надалі буде сама програма. Відповідаючи на пряме запитання щодо набрання чинності державними програмами можна сказати – у відповідності до ієрархії прийняття документів оборонного планування – після введення в дію проектів Концепції розвитку сектору безпеки і оборони України та Стратегічного оборонного бюлетеню України.

– Участь у підготовці Стратегічного оборонного бюлетеня України приймали провідні вітчизняні та іноземні аналітичні структури, серед яких американська компанія RAND Corporation. Ними запропоновано фактичне впровадження американської системи побудови ЗС. Наскільки реально її реалізувати у вітчизняних збройних силах, якщо ні, тоді що цьому заважає? – У рекомендаціях, наданих у підсумковому звіті експертною групою RAND Corporation, ніякого копіювання американської системи побудови Збройних Сил не існує. Надані пропозиції містять загальні принципи, якими слід керуватися при реформуванні, та конкретні дії з реформування відповідно до стандартів і практик країн НАТО та Європейського Союзу. У цьому питанні наші погляди повністю збігаються. Зрозуміло, що особливістю для України є те, що реформування Збройних Сил здійснюється одночасно з про-

веденням АТО. Проте особливих проблем в імплементації пропозицій фахівців RAND Corporation на сьогодні немає. На сьогодні керівництвом Міністерства оборони прийнято рішення врахувати результати роботи експертної групи RAND Corporation у новій редакції Стратегічного оборонного бюлетеня.

– Як відбувається процес впровадження стандартів НАТО в ЗС України? – Міноборони активно впроваджує стандарти НАТО. Так, наприклад, у 2015 році із 102 стандартів НАТО щодо підготовки військ вже у Збройних Силах набрали чинності близько сімдесяти. Також введено в дію 13 нових стандартів з речового забезпечення. Крім того ми робимо акцент і на стандартах підготовки військ. Запросили для цього відповідних інструкторів, в першу чергу, підрозділів сил спецоперацій, високомобільних десантних військ. В подальшому робота з впровадження стандар-

– Це дає можливість обмінюватися інформацією про можливості забезпечення потреб, в першу чергу оборонної промисловості. Той наявний дефіцит, що в нас є в агрегатах, вузлах та деталях для ремонту військової техніку і озброєння, можна задовільнити за рахунок співпраці з країнами східної Європи. Адже вітчизняна техніка в переважній більшості радянського виробництва, потужні запаси якої є у наших сусідів. Так, нещодавно мені довелося за рішенням Міністра їздити до Польщі і розмовляти з керівниками їхніх структур, які працюють в галузі оборонно-промислового комплексу. В результаті було досягнуто деякі домовленості, щодо постачання до нас низки вузлів та агрегатів, для задоволення потреб наших підприємств в проведенні ремонту та модернізації військової техніки. Тут слід наголосити, що аналогічна робота проводиться і поза EDA. Ми активно співпрацюємо з США та з іншими країнами, де є потрібні нам запаси в комплектуючих, або де є їх аналоги. Вважаю, що нам нададуть повну допомогу в отриманні такої кількості запасних частин, агрегатів та вузлів, яка нам буде потрібна.

– В грудні 2015 року Міністр оборони України С. Полторак заявив, що пріоритетом розвитку Збройних Сил у 2016

році стануть Протиповітряна оборона та Військовоморські сили. Які практичні кроки планується здійснити в цьому напрямку? – Рішенням колегії Міністерства оборони України визначено низку пріоритетів діяльності оборонного відомства на 2016 рік, серед яких є посилення системи протиповітряної оборони та нарощування бойових спроможностей в тому числі і ВМС. Забезпечення виконання цих завдань було обговорено на нарадах у Генеральному штабі ще наприкінці 2015 р. і на початку 2016 р. Зокрема, на базі Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба проведено конференцію, яка присвячена питанню протиповітряної оборони. У березні 2016 року відбудеться колегія Міністерства оборони щодо обговорення стану протиповітряної оборони держави та Військово-Морських Сил. Пріоритетність завдання визначається також співвідношенням ресурсного забезпечення. Із фінансового ресурсу, передбаченого у 2016 році на виконання заходів розвитку ОВТ, на протиповітряну оборону та Військово-Морські Сили спрямовано 30% від цієї суми. Під зазначений ресурс планується закупити 28 радіолокаційних станцій, 6 малих броньованих артилерійських та десантних катерів, 100 од. техніки морської навігації, РЕБ та РЕР, 214 од. пошуково-рятувального майна та 50 од. засобів зв’язку для підрозділів ВМС. Крім того, модернізації підлягатимуть 6 од. радіолокаційних станцій. Тут слід наголосити, що на сьогоднішній день стан системи протиповітряної оборони, в першу чергу зенітно-ракетних військ і радіолокаційних станцій радіотехнічних військ, по-

6 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ2016

тів НАТО буде поширюватися і на Повітряні сили, зокрема на авіацію, на Військово-Морські сили і т.д.

– В грудні 2015 року Міністр оборони України С. Полторак заявив, що пріоритетом розвитку Збройних Сил у 2016

[ актуально ] лишає надію на краще. Особливістю зенітно-ракетних, радіолокаційних станцій та взагалі радіолокаційних пристроїв, є магнетрони і клістрони, які мають певний ресурс. Тому зараз, метою для підвищення бойових можливостей наших сил ППО, є два шляхи. Перший – максимально швидко отримати від третіх країн нові магнетрони та клістрони, які можна буде просто по заміні встановити до радіотехнічних пристроїв. Другий напрямок – організувати виробництво твердотільних магнетронів та клістронів на наших підприємствах. А вже в подальшому направляти техніку на більш глибоку модернізацію.

– Сьогодні точиться багато спорів з приводу безпосередньої закупівлі Міністерством обороті України ОВТ за кордоном напряму у виробника, без участі спецекспортерів. Яка позиція МО з цього питання? – По-перше, Міноборони здійснює закупівлю ОВТ у відповідності до Закону України «Про здійснення державних закупівель», введеного в дію у квітні 2014 року, а також відомчого Річного плану закупівель. І це нас задовольняє. По-друге, аналіз діяльності оборонних відомств країн ЄС і НАТО свідчить про відсутність у їх повноваженнях функції безпосередньої закупівлі озброєння та військової техніки за кордоном у виробника. А це та побудова до якої ми прагнемо, проводячи оборонну реформу Міністерство оборони шляхом впровадження європейських норм і принципів функціонування сектору оборони. До того ж, наділення МО відповідних функцій із самостійної закупівлі ОВТ за кордоном потребує створення від-

8 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

повідних структур, наповнення штату професійними спеціалістами, отримання ліцензії, тощо. Навіщо збільшувати таку кількість спецекспортерів, якщо вже існують профільні структури? Нехай вони цим професійно займаються, адже мають відповідний досвід. Одночасно з цим, зважаючи на діючий механізм придбання ОВТ, тут має бути державницький підхід. Спецекспортери не повинні визначати на внутрішній ринок захмарні процентні ставки, які для нас є неприйнятними. Це одразу вказує на те, що вони просто заробляють гроші на оборонному відомстві. Це вже не є державницький підхід. Повинна бути жорстка політика в сфері ціноутворення, визначена законодавством, яка має контролюватися державними органами. Якщо ми хочемо дати бізнесу розвиватися, то після завершення АТО. Але, зараз, коли ми рахуємо кожен зразок озброєння і техніки, і коли нам, буквально за 3-4 місяці можуть збільшити в півтора рази вартість ремонту одного й того ж зразка озброєння, то це говорить лише про бажання заробити гроші, а не захистити державу від агресора.

– Чому в поточному році в МО буде віддаватись більша перевага – модернізації чи закупівлі ОВТ? – Справа в тому, що на сьогоднішній день, закуповувати нову техніку на озброєння є надто дорого. Тому в переважній більшості оборонне відомство в поточних реаліях намагається надавати перевагу модернізації та оновленню наявних ОВТ. Адже конструкторами свого часу закладалася в ті чи інші зразки озброєння можливість модернізації в віці до 50-ти років, а іноді навіть і більше. До того ж вітчизняні підприємства на сьогодні успішно освоїли технології модернізації широкої номенклатури озброєння. І Україна в цьому випадку не відстає від НАТО, де, наприклад, і досі літають літаки віком 50-55 років. Безперечно, є окремі напрямки, де ми розробляємо нові зразки ОВТ. Однак, поки що існує нагальна потреба в проведенні оновлення та модернізації різних зразків озброєння в рамках тих розробок, які були і які дійсно покращують можливості озброєння і дозволяють отримати, фактично, новий зразок.

– Відповідно до звіту МО України за 2015 рік, всього з початку АТО військові ремонтники та бригади державних підприємств «надали друге життя» понад 35 тисячам 300 одиницям озброєння і військової техніки, із яких майже 33 тисячі 700 повернули у стрій ремонтно-відновлювальні бригади Збройних Сил України. Решта, я так розумію надійшла від підприємств ДК «Укроборопрому». Чим викликана така диспропорція? – Зрозумійте, основна діяльність підприємств вітчизняної

оборонної промисловості за весь період свого існування, після здобуття Україною незалежності, була зосереджена на експорті. Вони звикли працювати за вимогами іноземного замовника, який вимагав свою комплектацію тієї чи іншої техніки, користуючись власними вподобаннями. Натомість постачати такі зразки до лав ЗС України є проблематичним, адже вони не відповідають наявними у нас стандартам . Оборонне відомство просто не може взяти на озброєння ті чи інші зразки ОВТ, які не відповідають нашим вимогам. Адже це може мати непередбачувані наслідки. Навіщо приймати те озброєння, яке може раптово вийти з ладу, по причині, скажімо так, наявності в ній агрегату чи деталі, невідомо якого походження і невідомо якої якості. Тому на сьогодні ми намагаємося всі зусилля зосередити на відновленні та по можливості модернізації військової техніки власними силами за рахунок використання наявного запасу комплектуючих, які не лише відповідають своїм характеристикам та властивостям, а й перевірені часом та життям. Тому і виходить, що поки що значна частина ОВТ у війська надійшла за рахунок роботи ремонтно-відновлювальних бригад Збройних Сил України. Можливо в майбутньому ситуація зміниться.

– Достатньо гостро па сьогодні стоїть питання боротьби з корупцією. Яка ситуація в цьому питанні в Міністерстві оборони України? Які заходи вживаються для запобігання корупції у відомстві? Який механізм здійснення державних закупівель в інтересах оборонного відомства є

максимально прозорим та таким, що не допускає проявів корупції? – З огляду на те, що у 2015 році за результатами внутрішніх аудитів у Міністерстві оборони та Збройних Силах усунуто порушень, попереджено втрат та збитків внаслідок неефективних управлінських рішень на суму 3,6 млрд. грн., передано до правоохоронних органів 223 матеріали на 437,9 млн. грн., притягнуто до дисциплінарної та матеріальної відповідальності 1397 осіб та звільнено – 4, ризики щодо здійснення корупційних правопорушень існують. Як ви бачите, головними пріоритетами у роботі щодо подолання корупції у військовій сфері є максимальне зменшення втрат оборонного бюджету, послідовне виявлення та усунення корупційних загроз. Для їх реалізації затверджено Антикорупційну програму Міністерства оборони на 2015 – 2017 роки, утворено Комісію з її моніторингу та координації виконання та створено дієвий механізм запобігання корупції у військовому відомстві. Додатково вжито заходів щодо виявлення корупції в зоні проведення антитерористичної операції. Міністерство оборони – це перше Міністерство, яке запровадило проект «Електронних закупівель» за системою «ProZorro», завдяки чому вдалося прискорити процедури відкритих торгів та зберегти близько 20% виділеного ресурсу. Наразі кожен громадянин має змогу в режимі реального часу слідкувати за проведенням електронних торгів в оборонному відомстві, а також переглянути історію проведення аукціонів, документи постачальників-переможців тощо. Одним із показників, на який

ми постійно звертаємо увагу, є кількість пропозицій на оголошення щодо проведення закупівель. Якщо в середньому у державі це 2,5, то по Міністерству оборони – це майже 5, тобто, ситуація є вдвічі кращою.

– Відповідно до Указу Президента України, зараз триває процес розробки рекомендацій стосовно позбавлення Міністерства оборони нехарактерних для нього функцій, щодо утримання об’єктів державної власності, надлишкового майна, тощо. Про що йде мова і яка позиція Міністерства оборони України в цьому питанні? Чи відбуваються якісь зміни в цьому контексті в оборонному відомстві? – Міноборони вже розпочало роботу в цьому напрямку. Фактично, в нас більше ста підприємств, де були «Військторгсервіс», «Техвоєнсервіс», технічні інститути, заводи, лісгоспи і багато чого іншого, які повинні були працювати на оборонку. В дійсності вони не працюють, тому, що з них майже половина це банкроти, які роздавали всі свої приміщення та нерухомість в оренду і за рахунок цього існували. Тому на сьогодні прийнято рішення провести аналіз стану цих підприємств та визначити їх рентабельність. Ті, що окажуться рентабельними і які працюють з замовленнями Міноборони, будуть переведенні в ранг військових частин і ми їх залишимо в структурі матеріально-технічного забезпечення. Всі інше будуть передані до Фонду держмайна для реалізації.

Розпитував Антон МІХНЕНКО, Defense Express DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 9

8 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

Розпитував Антон МІХНЕНКО, Defense Express DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 9

[ проблема ]

Зброя без розуму

Якщо інститут генеральних конструкторів в Україні буде ліквідовано – це матиме негативні наслідки для створення нових озброєнь та систем військового призначення

В Україні непомітно, навіть для експертного середовища, розгорнулась гостра дискусія навколо генеральних конструкторів зі створення техніки та озброєнь – включно з пропозиціями щодо ліквідації цього інституту як такого. Результати цієї дискусії та наслідки матимуть ключове значення для системи створення нових озброєнь та систем військового призначення в Україні. У редакцію надійшов матеріал, який підготовлений фахівцями Центрального науково-дослідного інституту озброєння та військової техніки Збройних сил України, де представлено аналіз ситуації, що склалася, та визначення концептуальних підходів до використання інституту генеральних конструкторів із створення техніки для потреб оборони і безпеки держави. На сьогодні з усіх існуючих суджень про необхідність збереження (чи, навпаки, недоцільність подальшого функціонування) інституту генеральних конструкторів із створенню техніки для потреб оборони і безпеки держави (далі – генеральні конструктори) можна виділити три основні точки зору, а саме: 1. з урахуванням європейської інтеграції України та в подальшому функціонування інституту генеральних конструкторів немає ніякої необхідності, оскільки в провідних країнах Європейського союзу (та в США) таке поняття взагалі відсутнє, що не заважає їм досягати необхідних успі-

хів в створенні нових видів озброєння та військової техніки (варіант №1); 2. оскільки в розробку військово-технічної політики закладена програмно-цільова ідеологія*, її реалізація повинна здійснюватися на рівні конкретних проектів із створення нових і модернізації існуючих зразків озброєння та військової техніки, а інститут генеральних конструкторів має бути трансформований в інститут керівників таких проектів (варіант №2); * Мається на увазі, що основоположним документом, який розкриває основні аспекти державної військово-технічної політики, що проводиться, є відповідна державна програма розвитку озброєння та військової техніки – в даному випадку, Державна цільова оборонна програма розвитку озброєння та військової техніки Збройних Сил України на період до 2020 року (концепція даної програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 липня 2015 року №758-р). 3. враховуючи нинішній стан української економіки, загалом, і вітчизняного оборонно-промислового комплексу (далі – ОПК), зокре-

10 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

ма, інститут генеральних конструкторів слід зберегти, забезпечивши його відповідне реформування до змісту актуальних завдань, які випливають з основних аспектів військово-технічної і оборонно-промислової політики, що проводиться у державі. (варіант №3).

Варіант №1

Цей варіант не враховує в українських реаліях деякі найважливіші обставини, які, будучи класикою ринкової економічної теорії, створюють важко переборні перешкоди для реалізації такої схеми в Україні, а саме: • створення нових видів озброєння і військової техніки в економічно розвинених країнах здійснюється в умовах вільної конкуренції. Ця конкуренція забезпечується і регулюється державою за допомогою сильного і безкомпромісного антимонопольного законодавства; • більшість виробників кінцевого продукту оборонно-промислової сфери в цих країнах мають високий ступень науково-технічної, фінансово-економічної і виробничої самодостатності. У своїй діяльності вони практично не стикаються з проблемами, пов’язаними з фінансуванням* науково-дослідних, дослідно-конструкторських та дослідно-технологічних робіт. (*Тут маються на увазі навіть не обсяги бюджетного фінансування, а доступність економічно обґрунтованого кредитування.) У сукупності усе це формує відповідний управлінський і господарський механізм, який відтворити в Україні на нинішньому етапі неможливо з наступних причин:

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 11

[ проблема ]

Зброя без розуму

10 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

Варіант №1

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 11

[ арсенал ]

Время «Тирекса» или Почему именно сейчас нужен новый украинский танк переходного периода

Сергей ЗУРЕЦ, Defense Express

16 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 17

[ арсенал ]

Время «Тирекса» или Почему именно сейчас нужен новый украинский танк переходного периода

Сергей ЗУРЕЦ, Defense Express

16 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 17

[ арсенал ] Необитаемая башня

Пушка

с основным и вспомогательным вооружением. Вид сбоку

Боевые действия в зоне АТО подтолкнули руководство Минобороны к необходимости срочного решения задачи по дальнейшей модернизации танка Т-64 и созданию тяжелой БМП. Эти ориентиры означены в рамках государственного заказа на 2016 г. Для выбора оптимальных путей привлечены как государственные, так и частные структуры. Одно из «пакетных» решений – как по глубокой модернизации Т-64, так и по тяжелой боевой машине пехоты – базируется на инициативном предложении Инженерной группы «Азов».

позволяет вести стрельбу снарядами и управляемыми ракетами «Комбат»

3 человека

Защищенная капсула

расположена в передней части корпуса машины, показана версия с местом механика-водителя по центру, со штурвалом

«Тирекс». Концептуально

к– уно Рис

2500

Танк «Тирекс» является глубокой модернизацией танка Т-64 с целью создать боевую машину с возможностями, компоновкой и оснащением, которые будут соответствовать требованиям как современных конфликтов, так и будущих боевых действий и способов применения тяжелой бронетех-

ники как в наступлении, так и обороне. Приоритетные требования – максимально возможный уровень защиты экипажа; высокая информационная осведомленность экипажа о происходящем в окружающем пространстве; устойчивость средств наблюдения и прицеливания от осколков и огня стрелкового оружия противника; обеспечение командных действий в едином информационном поле тактического звена. В значительной степени эти требования нацелены на ликвидацию тех уязвимых сторон, которые были выявлены в ходе применения украинских танков в ходе войны на востоке Украины, а также на то, чтобы сформировать организационные, технологические и технические предпосылки для создания в стране бронетехники нового поколения. При разработке проекта «Тирекс», учитывая ограниченные экономические возможности как государства, так и частной оборонной промышленности, особое внимание уделялось такой оценочной категории как «эффективность-стоимость» на фоне проектов БМ «Булат» и БМ «Оплот». Проведение глубокой модернизации танка должна быть неразрывно связано с бы-

Але о др К

н кса

9225

39 т

Разработчик

Инженерная группа «Азов», г.Киев 18 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

3560

сту

Боевая масса

Защита

Устанавливаются элементы ДЗ «Дуплет» и «Нож», разработка БЦКТ «Микротек», г. Киев

6570 DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 19

[ арсенал ] Необитаемая башня

Пушка

с основным и вспомогательным вооружением. Вид сбоку

позволяет вести стрельбу снарядами и управляемыми ракетами «Комбат»

3 человека

Защищенная капсула

«Тирекс». Концептуально

к– уно Рис

2500

Але о др К

н кса

9225

39 т

Разработчик

Инженерная группа «Азов», г.Киев 18 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

3560

сту

Боевая масса

Защита

Устанавливаются элементы ДЗ «Дуплет» и «Нож», разработка БЦКТ «Микротек», г. Киев

6570 DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 19

[ эпицентр ] Что показали испытания многоцелевого тактического автомобиля «Козак» на противоминную стойкость

Взорвать по правилам

28 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

Анализ применения боевых бронированных машин (ББМ) в вооруженных конфликтах последних десятилетий и в антитеррористической операции на территории Донецкой и Луганской областей показывает, что основные потери ББМ, гибели (травмы) их экипажей являются следствием подрыва на противотанковых минах и самодельных взрывных устройствах. Основная масса этих средств поражения - фугасного действия.В этих условиях оценка и изучение противоминной стойкости отечественных образцов бронетехники, как уже находящихся, так и планируемых к принятию на вооружение наших силовых структур являются задачей первоочередной необходимости. Для получения убедительного ответа на актуальный вопрос, насколько та или иная машина обеспечивает защиту экипажа и десанта от минной угрозы, нужно: 1) знать, что проверять, базируясь на национальных, межгосударственных или других требованиях; 2) знать и уметь проверять, используя утвержденные методики и необходимое измерительное оборудование; 3) иметь национальные сертифицированные органы или структуры в области проверок требуемых параметров вооружений, выводы которых будут безоговорочно признаваться внутри страны, а в идеальном варианте – и за ее пределами. Украина только подходит к решению этой задачи, которая весьма масштабна. Есть определенные наработки, которые показывают заинтересованность как силовых ведомств (в первую очередь, Национальной гвардии и Вооруженных сил), а также ведущих отечественных производителей военной техники общими усилиями создать условия, когда и военные, и промышленность будут мыслить и действовать по одним правилам, нацеливаясь на дости-

жение качественного и конкурентного результата. Именно поэтому редакция нашего журнала особое внимание уделила первым практическим испытаниями на противоминную стойкость одного из отечественных образцов ББМ с колесной формулой 4х4, который уже поставляется в Национальную гвардию и может быть принят на вооружение Вооруженных Сил Украины. Это многоцелевой тактический автомобиль «Козак», разработанный и производимый киевским предприятием НПО «Практика». Многоцелевой тактический автомобиль «Козак» – именно так его позиционируют на НПО «Практика» – предназначен для транспортировки личного состава, перевозки грузов и может быть оборудован вооружением различного типа в соответствии с потребностями войск.

Практические действия

Для государственных испытаний бронеавтомобиля «Козак» согласно приказу МВД №12 от 13.01.2016 г. и сравнительных ведомственных испытаний согласно приказа МО №4 от 13.01.2016 г. были разработаны соответствующие методики. Так, Центральным научноисследовательским институтом МВД было представлено 28 методик проверки – под ключевые параметры, характеристики и возможности «Козака». Среди них, например, такие, как проверка состава образца и его массогабаритных характеристик; оценка показателей динамичности; экономичности; проходимости; соответствия башни/боевого модуля требованиям ведения огня; оценка точности стрельбы по целях с

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 29

Взорвать по правилам

28 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

Практические действия

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 29

КОЗАК-2

МНОГОЦЕЛЕВОЙ ТАКТИЧЕСКИЙ АВТОМОБИЛЬ

Научно-производственное объединение «Практика» провело испытание бронемашины «Козак-2» на противоминную стойкость по процедуре, максимальной приближенной к стандарту НАТО STANAG 4659 «методы оценки уровня защиты боевых бронированных машин легкой категории».

Последствия подрыва 6 кг тротилового эквивалента под V-образным днищем машины. Под машиной образовалась воронка, двери – не заклинило.

После двух подрывов «Козак» подтвердил соответствие 2-му уровню противоминной защиты по STANAG 4659. После второго взрыва включили электропитание машины – все заработало, дворники на окнах «зашевелились».

ЭТАПЫ ПОДРЫВА

«ОБРЕЧЕННЫЙ» «КОЗАК» ДО И В ХОДЕ ВЗРЫВОВ

Второй заряд 6 кг взрывчатки был установлен под правым колесом. После подрыва машина накренилась в воронку. Бронекапсула выдержала оба подрыва. Бронестекла целы.

Замер требуемой глубины установки заряда тринитротолуола

Сапер демонстрирует эквивалент противотанковой мины с массой ВВ 6 кг

Манекен после взрывов - без смещений. Данные датчиков (красные точки на фото) по измерению ускорения и давления в ключевых местах (голеностоп, таз, грудная клетка, голова) показали результаты с запасом до критических норм. 30 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 31

КОЗАК-2

МНОГОЦЕЛЕВОЙ ТАКТИЧЕСКИЙ АВТОМОБИЛЬ

ЭТАПЫ ПОДРЫВА

«ОБРЕЧЕННЫЙ» «КОЗАК» ДО И В ХОДЕ ВЗРЫВОВ

Замер требуемой глубины установки заряда тринитротолуола

Сапер демонстрирует эквивалент противотанковой мины с массой ВВ 6 кг

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 31

[ крупным планом ]

истанционно управляемый, нестабилизированный боевой модуль предназначен для поражения бронированных целей, огневых точек, живой силы противника и воздушных целей (типа «зависший вертолет») и может устанавливаться на легкие ББМ. Основное вооружение – 23-мм авиационная двуствольная пушка ГШ-23Л. Дальность стрельбы около 2000 м, скорострельность – до 3400 выстрелов в минуту. Предусмотрена возможность ограничения темпа стрельбы для рационального использования боекомплекта.

БРОНЯ И ОГОНЬ

Киевский бронетанковый завод продолжает реализацию контрактов по созданию и производству новой бронетехники как для отечественных силовых структур, так и для зарубежных заказчиков. Как сообщили на предприятии, завод подготовил к передаче армии Таиланда партию БТР-3, первая часть из которой – девять бронетранспортеров – уже были проверены и приняты представителями заказчика. Тайская делегация побывала как на заводе, так и на полигоне, где каждая из заказанных «троек» продемонстрировала свои ходовые и ог-

38 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

невые качества. Вторая партия из 11 машин также подготовлена к передаче. Как известно, в 2014 г. Национальная гвардия Украины получила для выполнения задач в ходе АТО 22 БТР-3Е1 из «замороженного» на тот период тайского контракта. Гособоронзаказ предусматривает в 2016 г. поставку значительного количества новых «троек» и Вооруженным силам Украины. Также Киевский бронетанковый завод проводит инициативные работы, связанные с оснащением многоцелевой боевой колесной машины «Дозор» новым боевым модулем.

«Дозор»

с боевым модулем со скорострельной пушкой ГШ-23Л

Вид изнутри

«Дозора» на блоки наблюдения и управления вооружением боевого модуля модулем. Оптико-телевизионный прицел ОТС-20.01 (ГП «НИИ «Квант») позволяет выявлять и распознавать цели на расстоянии до 4000 м днем и 900-1100 м ночью. По этой ссылке можно посмотреть видео с испытаний «Дозора» с новым боевым модулем

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 39

[ крупным планом ]

БРОНЯ И ОГОНЬ

38 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

«Дозор»

с боевым модулем со скорострельной пушкой ГШ-23Л

Вид изнутри

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 39

[ сделано в украине ]

Юрий ЕВТУШЕНКО

директор НПП «Темп-3000»:

«Украинские бронежилеты не уступают иностранным аналогам и полностью соответствует заявленным требованиям»

Боевые действия на Донбассе внесли серьезные коррективы в процесс развития ведущего производителя средств индивидуальной защиты в Украине НПП «Темп-3000». О текущем состоянии дел на предприятии, новинках производства, проблемах и перспективах дальнейшего развития корреспондент Defense Express пообщался с директором НПП «Темп-3000» Юрием Евтушенко.

– Юрий Викторович, мы с Вами встречались еще в 2013 г. Тогда Вы говорили о слабом интересе оборонного ведомства Украины к Вашей продукции. Как на сегодня развивается сотрудничество с Минобороны?

Ближе к телу 40 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

– Тут как сказал Цицерон: «Война требует быстроты». После достаточно долгого периода фактического отсутствия закупок со стороны МО Украины, начало боевых действий на Донбассе заставило руководство страны обратить внимание на отечественных производителей. За 2014 и 2015 гг. по заказу Минобороны, да и других силовых структур, нами было поставлено десятки тысяч бронежилетов и касок. Наша продукция прошла боевое крещение и хорошо себя зарекомендовала в боевых условиях. Конечно, были и не-

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 41

[ сделано в украине ]

Юрий ЕВТУШЕНКО

директор НПП «Темп-3000»:

Ближе к телу 40 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 41

[ вооруженным взглядом ]

– Господин Фельгенгауэр, давайте сначала поговорим о стратегии. В частности, о новой редакции Стратегии нацбезопасности России, которая вышла в канун нового года. Какие практические шаги это событие повлечет за собой? К примеру, будут ли внесены какие-то изменения в военную доктрину? – Дело в том, что по закону эта Стратегия должна обновляться каждые шесть лет и это в, частности, указано в ее преамбуле. Предыдущий документ был принят в мае 2009 г. Поэтому его обновление итак задержалось, и Путин его подписал 31 декабря не потому, что куда-то спешил, а скорее всего потому, что опаздывал. Также из этого не следует, что военная доктрина обязательно будет обновляться. Да, эти документы отражают мнение, существующее в правящих кругах, но не являются при этом какими-то планами к действию для тех же военных или дипломатических органов. И стратегия, и военная доктрина – это открытые документы, которые не содержат не только секретных, но и конфиденциальных сведений и являются очень неконкретными.

Ставка –

война

Кремлевский вид: вся Украина должна стать российским протекторатом

Павел ФЕЛЬГЕНГАУЭР военный эксперт, Россия:

«ЕСЛИ В КРЕМЛЕ СТАНЕТ ПОНЯТНО, ЧТО УКРАИНА НЕ РАЗВАЛИТСЯ, ТО ВОЗМОЖНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЕННОЙ ОПЦИИ ДОСТАТОЧНО ВЕЛИКА»

48 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

О большом «терпении» России к происходящему в Украине и когда оно может лопнуть, массовом и в то же время таком болезненном перевооружении российской армии, противостоянии с Западом и ядерном сюрпризе для него, а также других не менее важных вопросах – в интервью Defense Express с известным российским экспертом Павлом ФЕЛЬГЕНГАУЭРОМ.

возможностями и спецслужбами, его не сравнить. И вот, чтобы показать значение Совбеза, он поднимает цену плодам его деятельности. В данном случае – это вот эта Стратегия. Но, к примеру, для Минобороны она не имеет никакого значения. У него есть другие документы, секретные, в частности, План применения ВС или же План обороны РФ. Последний является абсолютно секретным и только о том, что он существует, было объявлено. Он достаточно свежий – от 2013 г. – и в нем, в частности, прописано, что будут делать другие ведомства, когда в особых условиях страну возглавит Генштаб. Там, к примеру, указано, что в подчинение Генштаба перейдут внутренние войска, ФСБ, пограничники, полиция, а также разные гражданские ведомства и органы самоуправления. Вот это важный документ. А та же военная доктрина – она, как и Стратегия имеет весьма номинальное значение.

– В то же время, ее представление в Совбезе РФ было очень помпезным…

– Хорошо, теперь давайте перейдем к более практическим вопросам. Насколько реально создание трех танковых дивизий на границе с Украиной? Это такой PR-ход, элемент шантажа Европы, или же Россия действительно готовит наступление на Украину?

– Здесь нет ничего странного, поскольку секретарь Совбеза Патрушев очень часто выпячивает значение аппарата который возглавляет. Так и в этот раз, когда согласованный проект Стратегии отправили Путину, он начал рассказывать, что это основополагающий документ, стратегия всех стратегий и т.п. Дело в том, что ведомство у него, по сравнению с Минобороны или МИДом, очень маленькое и слабенькое и с их

– Да, там действительно собираются что-то развертывать на западном направлении. К Европе это не имеет прямого отношения, а для Украины – это не столько запугивание, сколько подготовка к тому, что против нее могут быть массировано применены вооруженные силы. Но это не значит, что это сейчас непременно начнется. Скорее всего, нет. Хотя стратегические цели России касательно Украи-

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 49

[ вооруженным взглядом ]

Ставка –

война

Кремлевский вид: вся Украина должна стать российским протекторатом

Павел ФЕЛЬГЕНГАУЭР военный эксперт, Россия:

48 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

– В то же время, ее представление в Совбезе РФ было очень помпезным…

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 49

[ вооруженным взглядом ] ны нисколько не менялись по ходу конфликта, и сейчас являются неизменны.

время серьезно авансировали, но на выходе сегодня готовых изделий нет, и на некоторых направлениях вряд ли уже будут. И по этому поводу Путин был очень недоволен, требовал, чтобы перестали авансировать, навели порядок... Поскольку денег на эту программу выделили действительно очень много, а они, во многом, ушли в песок.

– Так называемая «Новороссия» по Днепру – как минимум и вся Украина – как максимум? – Именно второе: в той или иной юридической форме, вся Украина должна стать российским протекторатом. А поэтому, любая европеизация Украины для Кремля абсолютно неприемлема. Достичь этой стратегической цели можно разными способами: дипломатическими, экономическими и т.д. В Кремле сегодня считают так: «Сейчас в Украине очень хрупкая ситуация, правительственный кризис. Ну, значит, будем ждать, что там само все развалится». Там есть такое мнение и его, к примеру, недавно озвучил в одном из своих интервью Патрушев, который сказал, что если Украина не вернется в русский мир, то она непременно погибнет.

– С Кремлем понятно. А вы как считаете: какая судьба ждет Украину? – Я лично считаю, что в Украине уже далеко зашел процесс формирования украинской нации, а то, что там присутствуют разные трудности и внутренние перипетии, то это довольно естественные и неизбежные явления для такого процесса. И вообще, из истории формирования нации известно, что процесс этот обычно довольно болезненный, с войнами, коррупцией и т.п. И то что, сегодня внутри Украины есть определенная нестабильность, то из этого совершенно не следует, что она вдруг развалится и украинцы просто так захотят в «русский мир». Но в Кремле, как я уже говорил, считают

50 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

– То есть нового вооружения не будет?

по-другому. И поэтому стратегические цели остаются прежними, как остается и военная опция. Хотя, при этом все понимают, что сейчас ее использовать будет сложно. Ведь уже прошлым летом, после боя в Марьинке было понятно, что украинская армия стала намного лучше подготовлена и организована, чем она была в начале войны, и что для взламывания фронта потребуется большая войсковая операция. И тех трех танковых дивизий, которые формируются, для этого не хватит. Необходимо до 150 тыс. человек – не меньше. То есть, сегодня, всякими гибридными действиями фронт уже не взломаешь.

– Что может быть поводом для того, чтобы в Кремле приняли сторону военной опции и дали отмашку на широкомасштабное наступление на Украину? – Военная опция в Кремле есть на тот случай, если там станет понятно, что Украина уходит или, что она не развалится. Пока же сохраняется

надежда, что она как-то развалится, что произойдет смена режима, что найдут кого-то... Но, все ровно, военная опция никуда не уходит и те 2 армейских корпуса, которые были сформированы на Донбассе – они постоянно стоят наготове. Они, кстати и не окапывались серьезно, поскольку в любой момент может быть дана команда идти вперед

– В таких условиях важен вопрос технического оснащения российской армии. Насколько реально сегодня выполнение плана перевооружения ВС РФ до 2020 г.? – На самом деле там есть проблемы, и проблемы очень серьезные. И хотя финансирование пока продолжается, да и в 2015 г. не сокращалось, но из-за высокой инфляции оно только номинально оставалось прежним. Потом, в прессе недавно прошли публикации с ссылками на счетную палату, что по программе перевооружения есть 4,5 трлн. руб. дебиторской задолженности. То есть, проекты в свое

– Ну вот, к примеру, двигатели для фрегатов поставляли из Николаева – сейчас их нет. Говорят, что будут делать в Ярославле, но когда будут делать, что будут делать – не известно. Да и будут они делать, скорее всего, не новые, а собирать старые украинские. С двигателями для вертолетов, крылатых ракет – та же проблема: все поставлялось с Украины. Черноморский Флот сегодня состоит из престарелых кораблей: подводные лодки старые, двигатели старые, торпеды – тоже устаревшие.

– Так есть же «Армата», ко-

торой пугают Запад… – Эта «Армата» – это вообще какой-то концепт-кар. Что о нем говорить? – И концепт, кстати, какой-то странноватый. Как и реализация самого проекта. Потом, западные комплектующие, которых было не меньше украинских, если не больше. Вот к примеру, только в Америке мы покупали товаров для ВПК и для программы перевооружения в целом на $1,5 млрд. в год. А теперь американцы перестали выдавать экспортные лицензии. И с программами касательно спутников та же ситуация. Военные спутники нам делали французы и немцы. Но, после введения санкций, некоторые программы были вообще отменены. Вот, к примеру, по системе дистанционного зондирования земли: у нас нет сегодня радарных спутников. У нас вообще нет радарной разведки земли. Наши «АВАКСы» по земле не видят практически ничего. Они контролируют только воздух и море, а землю нет. Поэтому мы пробовали поставить на самолет

израильскую систему Falcon, которая разрабатывалась для выявления точек пуска ракет «Града» с территории Ливана по серверу Израиля. Но сделали эти самолеты изначально для Китая. А американцы запретили их Китаю продавать. Поэтому их закупила Индия. Да, самолет видящий по земле у нас, вроде бы, есть – это Ту22М3. Но, все равно, он по земле мало чего видит, так как создавался он изначально как морской самолет для уничтожения авианосцев. Попытки его использования по земле были во времена афганской кампании, но он тогда не мог даже отличить гору от кишлака. Сегодня как-то пробуют делать собственную систему спутников со своим радаром с АФАР, но и с этим тоже проблемы, поскольку, хотя радары с АФАР у нас и могут делать, но ключевые комплектующие у них – американские.

– А как же импортозамещение? – Проблемы очень серьезные. Они и с самого начала были серьезные. И Кудрин (бывший министр финансов РФ – ред.) это предсказывал. Именно из-за этого он ушел в отставку. Он говорил, что программы принимать нельзя, что перевооружение приведет только к несчастью потому, что мы развернемся, все мощности ВПК запустим и когда надо будет переходить к массовому производству, цена на нефть упадет и деньги закончатся. Несмотря на это, из-за сильного лобби военных она была принята. Но, как показало время, все в целом вышло так, как он говорил. Но самое печальное здесь то, что сейчас эту набравшую обороты и не имеющую необходимого финансирования программу перевооружения, свернуть они не могут, поскольку будут очень

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 51

[ вооруженным взглядом ] ны нисколько не менялись по ходу конфликта, и сейчас являются неизменны.

50 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

– То есть нового вооружения не будет?

– Так есть же «Армата», ко-

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 51

[ вооруженным взглядом ] большие потери. Вот к примеру, касательно этой дебиторской задолженности: из авансированных 4,5 трлн. руб. делались какие-то ядерные подводные лодки. То есть, на них были потрачены серьезные деньги и если все свернуть или отложить, то эти образцы никогда не будут закончены или на их последующую достройку надо будет потратить еще много.

ты не владеешь обстановкой в реальном масштабе времени.

– Вы говорите, что нет системы целеуказания. Ну а ракеты запущенные с Каспия – они как то долетели до Сирии? И куда-то попали?

– Есть ли возможность сейчас их закончить? – Что-то закончить постараются, но всё, конечно, не выйдет.

– И откладывать тоже нельзя… – Идея перевооружения была основана на помощи Запада, в частности, на закупке большого числа комплектующих и новейших технологий. И в Кремле рассчитывали, что конфронтация с Западом начнется где-то после 2020 г. А то, что она начнется сейчас и что Украина начнет возмущаться и куда-то уходить, не предполагали. И попали. И вот сегодня приходится импортозамещать и американское, и европейское, и украинское. Но все понимают, что это невозможно. Поэтому большие надежды возлагаются на то, что както удастся договориться хотя бы с европейцами. Были надежды, что получится с китайцами, поскольку они создали собственную индустрию электронных комплектующих, в т.ч. для космической программы. Но здесь все ровно были бы проблемы потому, что если сначала закупалось американское через французов, которые делали спутниковые платформы, то теперь, чтобы поставить туда китайское, надо проводить различные НИОКРы с тем, чтобы подтвердить, что оно может заменить американское и европейское. Это и день-

52 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

ги большие, и не понятно заменит оно западное или нет, и в то же время ставит в зависимость от Китая. В результате, пока используют старые запасы, а когда они закончатся, надеются что что-нибудь произойдет: санкции отменят, или еще что-нибудь случится.

– Есть сегодня такие направления, в которых Россия сильна? К примеру, сильнее того же НАТО? – Сильнее она может быть единоначалием, то есть, в пла-

не принятия решения в России будет попроще. Мобилизация может быть быстрее и скрытно проведена. А по вооружениям Россия остается отсталой. Немного подтянули боеготовность, но все ровно, это устаревшие вооруженные силы: ни радарных спутников, ни БПЛА с радарами, ни хорошей системы целеуказания, тем более на большую дальность... Высокоточное оружие есть, в том числе и достаточно большой дальности, но использовать его бессмысленно, если

– Что значит попали? Вот, к примеру, известный случай, когда во время войны с Грузией в 2008 г. Россия запустила по территории Грузии очень много ракет – в основном, «Точек-У», а также несколько «Искандеров» – всего где-то 60 ракет. Многие из них имели точные попадания. Но были также и такие, которые попадали по странным местам гдето в чистом поле. И это является результатом отсутствия нормальной системы целеуказания. То есть, если у тебя нет онлайн системы целеуказания, и ты не знаешь что на том или ином объекте происходит, даже если он стационарный, то грош цена твоим ракетам. К примеру, системы доведения до высокоточного попадания у «Искандера» и «Точки-У» оптические. То есть там сначала нужно вручную ввести оцифрованную фотографию местности, которую ракета во время полета будет сверять с «оригиналом» на земле, и если все сойдется, то она сможет точно попасть. Но, для того чтобы это ввести в ракету в ручном режиме, требуется много времени. А обстановка меняется. Поэтому сегодня самое слабое место российских военных – это целеуказание. Да, все иногда попадают не туда, но наши особенно много. Что же касается ракет выпущенных с Каспия по Сирии: да, ракеты полетели, но эти ракеты идеологически старые. По своей сути, это крылатые ракеты первого поколения и по возможностям, и

по системе наведения. Также как и в «Искандеры», в них надо еще до пуска вкладывать кассеты с планом полета. Да и стоят они немало – до $5 млн штука, что есть в 5 раз дороже американских аналогов.

– Скажите, готова ли сегодня Россия применить ядерное оружие, и при каких обстоятельствах? – В России об этом все время говорят. Сейчас ядерное оружие активно используют в тактике под названием «Балансирование на грани ядерной войны». Но дойдет ли дело до его реального применения – трудно сказать. Все зависит от Путина. Но такая опция, несомненно, рассматривается. Сегодня во всех маневрах и учениях всегда разыгрывается такой сценарий, что если мы столкнулись с НАТО и начинаем терпеть поражение, мы наносим т.н. демонстративный ядерный удар. То есть удар тактическими ракетами для того, чтобы показать, что мы настроены очень серьезно. После такого «последнего аргумента» агрессор доло-

жен испугаться, отступить и запросить переговоры.

– А есть ли для России сегодня какой-то выход из сирийского кризиса? – Уходить из Сирии Россия не собирается, как, впрочем, и из Украины. Режим Асада должен победить с российской и иранской помощью, а российская база ВКС у Латакии должна остаться вдобавок к базе ВМФ в Тартусе. Сирия видится совместным ирано-российским протекторатом и основой для дальнейшего распространения российского влияния в регионе – всё под маркой борьбы с террором, конечно. Курдам выделят квазинезависимую автономию на севере, чтобы сдерживать и запугивать Турцию. Просматривается долгосрочный союз Ирана, Ирака, Сирии и России, способный доминировать в регионе и контролировать его несметные энергетические ресурсы.

Расспрашивал Игорь ФЕДЫК, Defense Eхpress

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 53

ты не владеешь обстановкой в реальном масштабе времени.

– Есть ли возможность сейчас их закончить? – Что-то закончить постараются, но всё, конечно, не выйдет.

52 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

жен испугаться, отступить и запросить переговоры.

Расспрашивал Игорь ФЕДЫК, Defense Eхpress

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 53

[ точка зору ]

Володимир ЗАБЛОЦЬКИЙ, Сергій СОКОЛЮК, спеціально для Defense Express

УкраїнI потрIбен пIдводний флот

або На що здатні малі та надмалі підводні човни 54 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

Плани відновлення підводної складової українського флоту, про які повідомив у своєму інтерв’ю для нашого журналу командуючий ВМС ЗС України (ВМСУ) віце-адмірал С.Гайдук, зацікавили багатьох і майже не залишило байдужих серед експертного середовища. Дійсно, коли триває війна, а в країні безліч інших проблем, економічна криза, неприборкана корупція, насамкінець, багато невирішених питань, то чи доцільно навіть згадувати про таку здавалося б «екзотику» як підводні човни? Питання активно дискутується в блогосфері, хтось іронізує з приводу планів ВМСУ відродити підводний компонент, хтось «професійно» «радить» не робити цього взагалі. Тобто, до суспільної свідомості просувається такий собі меседж про «недоцільність» для ВМСУ мати підводні човни. Мабуть, така увага до цього питання на стадії дискусії навіть з боку «друзів» України не є випадковою, що дає нам усі підстави вважати, що питання піднімається цілком слушно і своєчасно. Дискутувати тут немає про що з огляду на те, кому саме вигідна відсутність підводних сил у складі ВМСУ і хто багато років «ремонтував», а фактично нищів єдиний наш ПЧ «Запоріжжя» – Росії. На думку фахівців, в ситуації критичної нестачі у бойовому складі ВМСУ навіть патрульних, не кажучи вже про ракетні чи протичовнові, кораблів та ударної протикорабельної ракетної зброї, саме підводні човни можуть швид-

ко відновити бойовий потенціал флоту та становити реальну небезпеку для агресора. Більш того, вони здатні впливати на розвиток обстановки не лише в зоні відповідальності, але й далеко за її межами. Світовий досвід свідчить, що підводний флот, як і мінна зброя – це завжди ефективна асиметрична відповідь більш сильному супротивникові, зокрема, прихована присутність біля його берегів, військово-морських баз, на життєво важливих морських комунікаціях. Це можливість створення і підтримання вигідного нам оперативного режиму та можливість тримати в постійній напрузі сили ворога, виснажуючи його ресурси та обмежуючи його дії на морі. Насамкінець, це можливість ведення розвідки, висадки ДРГ, а також унікальна можливість ураження кораблів противника ракетною, торпедною і мінною зброєю. До слова, ефективність застосування мін завдяки прихованій постановці з підводного човна порівняно з надводними кораблями зростає у рази. Таким чином, на думку експертів, наявність у складі

Турецькі підводні «піраньї» проекту 209, які можуть стати в нагоді Україні. 56-метровий підводний човен пр.209 має водотоннажність у 990 т у надводному положенні, та 1200 т – у підводному, швидкість відповідно 10 вузлів у надводному, та 22 – у підводному положенні. Озброєння човна складають вісім 533-мм торпедних апаратів (боєкомплект – до 20 торпед або відповідна кількість морських мін загородження). Екіпаж субмарини нараховує 33 особи.

ВМС України хоча б невеликої кількості, тобто 1-2 боєздатних підводних човнів вже буде сильним аргументом та стримуючим агресора чинником. Адже світовий досвід війни на морі свідчить, що жодний розсудливий адмірал не ризикне проводити будь-які операції на морі, якщо матиме навіть підозру, що в тому районі присутній принаймні один підводний човен супротивника. Що ж до Чорноморського флоту (ЧФ) РФ, то навіть попри поповнення його останнім часом сучасними кораблями, його загальний технічний стан залишається досить жалюгідним, адже йому не вистачає власних можливостей навіть для забезпечення проведення військової операції в Сирії. Відповідно, можливості протичовнової оборони обмежені. З огляду на сирійський фактор, що відволікає основні сили ЧФ, про загрозу, наприклад, масштабної десантної операції на узбережжі Північно-Східної частини Чорного моря можна говорити хиба що теоретично. Проте це не означає, що вона не існує, більш того, така загроза існуватиме досить до-

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 55

BOOK BY 31ST MARCH TO RECEIVE £200 OFF THE CONFERENCE PRICE

The SMi Group Proudly Presents The Second Annual…

[ точка зору ] во-морського підрозділу НАТО – Союзної флотилії у Чорному морі. У такому випадку експерти не виключають можливості долучення до спільного підрозділу нових учасників і відтак створення в його складі також болгарського та/або румунського дивізіонів. З точки зору перспективи розвитку українських ВМС, отримання таких ПЧ також може бути важливе і корисне з точки зору доступу до західних підводних озброєнь та можливості підготовки власних кадрів фахівців-підводників. До того ж, слід враховувати ту обставину, що Туреччина з початку 2000-х років намагається експортувати ПЧ власного будівництва, створених за передовими німецькими проектами та технологіями. Отже, як зазначалося на конференції, що відбулася наприкінці 2015 р. в ЦНДІ ОВТ ЗС України з питань розвитку нових озброєнь, теоретично таке рішення дозволить ВМС ЗС України поступово перейти на більш сучасні проекти підводних човнів. Експерти наголошують, що в даний час навіть тимчасове користування ВМСУ підводними човнами пр.209/1200 з високими ТТХ та майже непомітними для ворожих засобів протичовнової оборони могло б суттєво змінити конфігурацію протистояння на морі на нашу користь. Не можна ігнорувати і зауваження експертів щодо наявності об’єктивних перешкод на шляху розгортання та використання середніх (і великих) підводних човнів у досить мілководній Північно-західній частині Чорного моря. Дійсно, певні гідрографічні обмеження тут безумовно існують. Проте успішний практичний досвід застосування турецькими ВМС своїх ПЧ пр.209 під час низки міжна-

58 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

19TH - 20TH

родних військово-морських навчань «Sea Breeze», «Cooperative Partner» та інших саме в цьому районі моря переконливо свідчить на їхню користь. Малопомітні та добре озброєні, вони щоразу значно ускладнювали командирам кораблів вирішення завдань з протичовнового пошуку навіть в заздалегідь визначених квадратах. Тобто, зважати на складні умови базування можна, але ж ми поки не маємо іншого виходу, принаймні до повернення Криму. До речі, за часів колишнього СРСР саме в Одесі базувався навіть цілий дивізіон підводних човнів, щоправда, резервний. Але ПЧ з його складу періодично виходили в море для відпрацювання завдань бойової підготовки. А човни пр.613, які будувалися в 1960х роках у Миколаєві на експорт (Болгарія, Египет), саме в одеському дивізіоні проходили остаточні випробування та злагодження екіпажів, після чого відбували до пунктів базування. Вартий уваги і досвід Польщі, яка в умовах мілководної Балтики постійно має у складі власних ВМС підводні човни. Так, після списання застарілих ПЧ радянського пр.641, на певний перехідний період, Польща у 2002 р. придбала у Норвегії 4 відносно застарілих, та все ще ефективних ПЧ німецького пр.207, що були в користуванні. Це сприяло переходу на стандарти НАТО і збереженню цінних кадрів фахівців-підводників. Таким чином, зазначене дозволяє припустити, що оренда або лізинг Україною навіть 1–2 ПЧ пр.209/1200 чи навіть більш сучасного типу 209/1400 (вони також пропонуються Туреччиною на експорт) з правом наступного викупу – можуть стати цілком реальним кроком швидкого підвищення ударного та протичовнового потенціалу

ВМС ЗС України. До того ж, такому рішенню об’єктивно сприяє і зовнішньополітична обстановка, адже Туреччина змушена протистояти агресивним діям РФ біля власних кордонів. Про велику вірогідність цього свідчать переговори Секретаря Радбезу України О.Турчинова зі своїм турецьким колегою під час візиту до Туреччини, а також останні події. Зокрема, за повідомленням лідера кримськотатарського народу М.Джемільова, який у лютому 2016 р. відвідав Туреччину, ця країна готова постачати ЗС України військове обладнання, що підтверджується відповідним листом турецького Міністерства оборони, якого М. Джемільов передав Міністру оборони України. Проте, питання постачання озброєнь Україні системи НАТО повинне бути схвалене Альянсом, і, разом з тим, озброєння, яке виробляє Туреччина, може поставлятися в Україну за двосторонньою домовленістю. Туреччина будує підводні човни власними силами, хоча і з використанням німецьких комплектуючих та озброєння. Тобто, не можна виключати, що питання має бути узгоджене також і з ФРН. Цілком ймовірно, що такий крок може бути підтримано також і по лінії НАТО, адже в Брюсселі добре розуміють, що наявність кількох ПЧ у складі ВМС ЗС України, крім іншого, означатиме наявність потужного засобу стримування агресора в Чорному морі. Отже, підводне питання може стати темою переговорів на високому рівні вже найближчим часом.

Володимир ЗАБЛОЦЬКИЙ, Сергій СОКОЛЮК, спеціально для Defense Express

MAY 2016 ibudapest hungary

Novotel Budapest Centrum, Budapest, Hungary

Eastern Europe’s Most Focused and Senior Military Helicopter Meeting EXPERT SPEAKER PANEL Major General Bohuslav Dvorak, Former Deputy Chief of the General Staff, Czech Armed Forces Major General Richard Felton, Commander, Joint Helicopter Command, UK MoD Major General Pistriuha Valentyn, Chief of the Army Aviation, Land Forces Command, Armed Forces of Ukraine Major General Antonio Bettelli, Commander Italian Army Aviation, Italian Armed Forces Brigadier General Miroslav Korba, Commander, Slovak Air Force Colonel Jiri Vavra, Head of the Air Force Development Department, GS, Czech Armed Forces Colonel Steen Ulrich, Commander, Helicopter Wing, Royal Danish Air Force

Colonel Christopher Waters, Commander,12th Combat Aviation Brigade, US Army Colonel Peder Soderstrom, Commander, Swedish Armed Forces Helicopter Wing Colonel Harold Boekholt, Head of Helicopter Branch, Royal Netherlands Air Force Colonel Domenico Fanelli, Project Manager, European Personnel Recovery Centre Cyril Goutard, TIGER Programme Manager, Tiger Programme Division, OCCAR-EA Major General (Retd) Dimitrios Petridis, Aviation Support Programme Manager, NSPA (NATO Support and Procurement Agency) Marko Gruden, Helicopter Programme Manager, Armament Project Management Division, Slovenian Ministry of Defence

www.helicopters-easterneurope.com/ukrdefence Register online or fax your registration to +44 (0) 870 9090 712 or call +44 (0) 870 9090 711 MILITARY, GOVERNMENT & PUBLIC SECTOR RATES AVAILABLE

@SMiGroupDefence

BOOK BY 31ST MARCH AND SAVE £300 • BOOK BY 29TH APRIL AND SAVE £200 The SMi Group Proudly Presents...

Lead Sponsors Ofﬁcial Event Partner

Gold Sponsor

Czech Air Force

Event Sponsors

9th - 10th June 2016, Andel’s Hotel, Prague, Czech Republic Central and Eastern Europe’s Leading Fast Jet Pilot Training Conference REGIONAL EXPERT SPEAKERS:

HOST NATION KEYNOTE SPEAKERS: Tomas Kuchta, Deputy Minister for Industrial Cooperation and Defence Industry Management, Ministry of Defence of the Czech Republic Brigadier General Stefanik, Commander, Czech Air Force Major General Bohuslav Dvorak, Former Deputy Chief of General Staff, Czech Armed Forces Colonel Petr Tomanek, Chief of Combat Training, Czech Air Force Colonel Petr Hromek, Commander of the 21st Tactical Air Base, Czech Air Force Colonel Jiri Kacer, Head of Department of Air Force and Aircraft Technology, University of Defence, Czech Republic

Major General Max Nielsen, Chief of Air Staff, Royal Danish Air Force Major General Jan Sliwka, Deputy Commander of General Command, Polish Armed Forces Colonel Eberhard Freiherr von Wintzingerode-Knorr, Operational Forces Command, German Air Force Lieutenant Colonel Albin Swanz, Deputy Commander of the Pilot Training Institute and Head of Jet Pilot Training, Austrian Air Force Lieutenant Colonel Stefan Ungerth, Head of the Swedish Air Force, Combat Simulation Centre, Swedish Air Force Lieutenant-Colonel Jerome Armand, Deputy Head of Air Training Command, French Air Force Lieutenant Colonel Afonso Gaiolas, Operations Division, Portuguese Air Force Air Commodore (Ret’d) Terry Jones, Former Director Flying Training, Royal Air Force

www.fastjettraining.com/ukrdefence Register online or fax your registration to +44 (0) 870 9090 712 or call +44 (0) 870 9090 711 SPECIAL RATES AVAILABLE FOR MILITARY AND GOVERNMENT REPRESENTATIVES

@SMiGroupDefence #fastjettraining

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 59

[ співпраця ]

У центрі уваги – хімічна безпека Глобальний саміт з хімічної безпеки та захисту CHEMSS 2016 та Міжнародний ярмарок з хімічної безпеки та захисту CHEM-SAFETY-EXPO Світовий конгрес з питань хімічної безпеки та захисту CHEMSS 2016 та всесвітня виставка з питань хімічної безпеки та захисту CHEM-SAFETY-EXPO відбудуться в період з 18 по 20 квітня 2016 року у польському м. Кельце в рамках спільної ініціативи міжнародного Центру з хімічної безпеки та захисту (International Centre for Chemical Safety and Security Foundation, ICCSS) та міжнародного виставкового центру Targi Kielce, у взаємодії з польськими та міжнародними структурами. Ця перша в своєму роді глобальна зустріч має зібрати разом всіх тих, хто має справу з

60 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

хімічними речовинами, представників міжнародних та природоохоронних структур, державних агенцій, промисловості, громадянського суспільства та ЗМІ. Глобальний конгрес фокусуватиметься на питаннях активної співпраці з США, Китаєм, країнами Африки, Центральної та Східної Європи та головним чином – з Україною з питань хімічної безпеки і захисту, а також захисту важливих інфраструктурних об’єктів. Програма CHEMSS 2016 містить повний перелік заходів, що мають слугувати досягненню основних цілей, які ставились організаторами конгресу.

Конгрес CHEMSS 2016 та виставка CHEM-SAFETY-EXPO мають підкреслити важливість проблеми забезпечення безпеки на виробництві та міжнародного співробітництва з метою зниження існуючих в цій сфері загроз, в т.ч. хімічного тероризму, підвищення загрози якого є наслідком швидкого розвитку хімічної промисловості та полегшення доступу до хімічних речовин. Порядок денний заходів включатиме також огляд всього спектру питань еколо-

гічної та хімічної безпеки, захисту об’єктів критичної інфраструктури, забезпечення безпеки зберігання та транспортування енергоносіїв, кібернетичної безпеки, забезпечення захисту кордонів, технології подвійного призначення, дії у випадку надзвичайних ситуацій, а також забезпечення безпеки під час масових заходів. Основні заходи, що пройдуть в рамках CHEMSS 2016: Семінар з питань оподаткування екологічних інвестицій (відбудеться 19 квітня 2016 р.) – це перша польська зустріч для інвесторів, представників промисловості, представників органів самоврядування та державних структур, провідних експертів з питань захисту довкілля та представників бізнесових кіл. Семінар має презентувати загальний підхід до інвестування в екологічний захист у поєднанні з економічними та соціальними факторами, прибутками від визначених технологій та питаннями хімічної безпеки та захисту. Семінар стане презентаційною платформою для консорціуму ICENIL – першої польської установи цього типу, що працюватиме у сфері впровадження екологічних технологій з виробництва енергії та зменшення ризиків внаслідок забруднення навколишнього середовища хімічними речовинами, що може статись через порушення правил поводження із шкідливими відходами на промислових підприємствах.

Форум «Кібер-безпека та надійність систем промислового контролю (відбудеться 19 квітня 2016 р.) – це перша польсько-американська зустріч під патронатом Департаменту публічної безпеки США та технічної інспекції (USA Department of Public Safety and the Office of Technical Inspection). Цільовою аудиторією Форуму є представники менеджменту, фахівці з контролю за промисловими технологіями, а також спеціалісти з кібер-безпеки та систем управління виробництвом. Метою Форуму є продемонструвати останні розробки та тренди у сфері безпеки виробництва та систем контролю технологічного процесу з особливим акцентом на процеси в енергетиці та хімічній промисловості. Форум стане потужною платформою для обміну досвідом в цій сфері. Форум з хімічної безпеки в Україні (відбудеться 18 квітня 2016 р.) має метою обговорити питання хімічної безпеки та захисту в Україні особливо в частині, що стосується транзиту небезпечних вантажів на польсько-українському кордоні. Програмою Форуму також передбачена презентація перспективних напрямів для польських компаній стосовно можливості їх залучення до вирішення питань забезпечення хімічної безпеки та захисту в Україні та закладання основи нової системи реагування на надзвичайні ситуації та захисту критичних

об’єктів інфраструктури в Україні, яка б відповідала вимогам стандартів ЄС. Африканський форум з питань Хімічної безпеки і захисту (відбудеться 18 квітня 2016 р.) має представити потреби Африки та можливості і пропозиції Польщі та міжнародних компаній по забезпеченню екологічної та хімічної безпеки в регіоні, з перспективами укладання угод про співробітництво та контрактів. В якості частини китайського діалогу, 19 квітня 2016 р. велика китайська делегація презентуватиме політику КНР у сфері хімічної безпеки та захисту довкілля. Польські учасники матимуть також нагоду презентувати на зустрічі власний потенціал. Китайський діалог являє собою платформу, яка дає можливість поєднання разом польських законодавчих процедур та китайських потреб у сфері забезпечення питань хімічної безпеки і захисту на місцевому рівні. Ця програма розроблена в Китаї спільно з Китайською нафтохімічною федерацією, що є найбільшою в КНР промисловою організацією. Форум з технологій подвійного призначення (відбудеться 20 квітня 2016 р.) має продемонструвати потенціал і досвід польських та міжнародних виробників захисного обладнання військового та цивільного призначення. Сьогодні промислові потужності та критична інфраструктура мають бути захищені за стандартами, що стосуються військових об’єктів. Оборонний сектор має активніше долучатися до вдосконалення цивільних розробок та впровадження систем захисту і безпеки для промисловості. При цьому йтиметься не лише про вдосконалення безпеки та захисту, але й про сприяння впровадженню інновацій в самому оборонному секторі.

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 61

[ співпраця ]

60 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 61

[ технологии ]

Александр КОСТУР, директор «DIGITEC visual Engineering»

Учиться по-новому

Интерактивные мультимедийные программы – оптимальный путь повышения обученности и навыков военно служащих при использовании штатной военной техники и оружия

В нынешней внешнеполитической ситуации темпы и качество подготовки специалистов и личного состава подразделений Вооруженных Сил и Национальной Гвардии имеют огромное значение. Но в условиях, когда, с одной стороны, для обучения военнослужащих выделятся не очень большие суммы, а, с другой стороны, ряд зарубежных и отечественных производителей убеждают «силовиков» покупать дорогостоящие тренажеры, студия «DIGITEC visual Engineering» готова предложить ряд альтернативных и эффективных решений. Наша студия имеет более чем шестилетний опыт создания интерактивных мультимедийных программ с использованием 3d-технологий. Наши конкуренты в своих про-

62 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

Обучение. Революционные этапы

Впервые использование компьютерной техники в области образования и подготовки произошло в 40-х годах в США. Тогда использовались аналоговые компьютеры. В 60-х годах, практически параллельно с разработкой вычислительной техники на полупроводниках, появились первые CADсистемы. Именно тогда в компании General Motors была разработана интерактивная графическая система подготовки производства, а в 1971 г. ее создатель – доктор Патрик Хэнретти (его называют отцом САПР) – основал компанию Manufacturing and Consulting Services (MCS), оказавшую огромное влияние на развитие этой отрасли. По мнению аналитиков, идеи MCS составили основу почти 70% современных САПР. Через десятилетия к САПР проявили интерес не только в Америки, а и в многих европейских компаниях, в которых тоже пошел процесс разработки подобных программ 90-е годы в компьютерной технике ознаменовались развитием 3d технологий, достижениями в мультимедиа (графики и звука) и появление доступных РС и Интернета. На начальном этапе 3d программное обеспечение было очень сложным, а от 3d-специалистов требовалось много знаний. В первую очередь, для получения необычных визуальных эффектов 3d технологии стали использовать в шоу-бизнесе и киноиндустрии, в основном, в США. Сегодня большинство высших учебных заведений в развитых странах, чтобы обеспечить большую доступность для учащихся, используют виртуальные среды обучения (например, такие, как Blackboard Inc.). Украина, к сожалению, в сфере внедрения таких систем пока находится далеко позади ведущих стран. Главной причиной этого является низкий уровень финансирования. Еще хуже ситуация в методах и средствах подготовки специалистов в Вооруженных Силах и Национальной Гвардии Украины.

граммах зачастую для показа устройства и работы техники используют 3d модели САПР программ и, как следствие, визуализацию с низким уровнем настройки материалов, фактуры и света. Часто другие разработчики в качестве исходного материала используют фото, схемы и рисунки из старых книг. Также их технологии не позволяют показывать анимацию сложных процессов, сложную работу агрегатов, синхронный показ анимированных диаграмм, изменение окружающей среды, внедрение анимированной инфографики в основную анимацию. Интерактивные мультимедийные программы студии

«DIGITEC visual Engineering» имеют следующие отличительные особенности: • полное воссоздание «окружающей среды» техники, т.е. всех соседствующих агрегатов, систем и блоков; • точная и подробная детализация агрегатов и деталей; • фотореалистичная визуализация с показом максимально близких физических материалов и фактур (шейдеров); • открытость системы на предмет наполнения или замены контента; • возможность показа всех анимаций от «первого лица», т.е. показ всего глазами обучаемого.

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 63

[ технологии ]

Александр КОСТУР, директор «DIGITEC visual Engineering»

Учиться по-новому

62 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

Обучение. Революционные этапы

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 63

[ технологии ]

Подтверждением наших возможностей, особенно в сфере разработки интерактивных мультимедийных программы по военной техники, является законченные «под ключ» для таких объектов: • танк Т-72А, Т-72Б. «Техническое описание и инструкция по эксплуатации», «Войсковой ремонт»; • б р о н и р о ванная ремонтно-эвакуационная машина БРЭМ-1. «Техническое описание и инструкция по эксплуатации», «Войсковой ремонт»; • БТР-80А. «Техническое описание и инструкция по эксплуатации», «Войсковой ремонт»; • БРЭМ-К. «Техническое описание и инструкция по эксплуатации»;

64 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

• БМП-3. «Техническое описание и инструкция по эксплуатации», «Войсковой ремонт»; • БРЭМ-Л. «Техническое описание и инструкция по эксплуатации», «Войсковой ремонт»; • шасси ГМ 579. «Техническое описание». Благодаря своей гибкости и открытости архитектуры, наши интерактивные мультимедийные программы обеспечивают: • формирование программ занятий с выбором нужного материала (контента); • внесение изменений и уточнений в тексте, добавление контента без привлечения специалистов силами преподавателей; • создание версии учебного материала для различных или недавно по-

явившихся модификаций образца ВВТ. • Разрабатываемые программы разделены на три группы сложности: • «упрощенная» - контент и список занятий распределен согласно книг ТО и ИЭ и т.д. Есть возможность выбора (выделения) и группирования набора занятий. В данном варианте отсутствует интерактивность, т.е. нажатие на кнопки, выбор инструментов и система проверки знаний. Программа выполнена в виде локальной версии, устанавливаемой на каждый в отдельности РС. Такой вариант подходит для случая когда в классе присутствует один РС у преподавателя с большим экраном или проектором; • «средняя» - в дополнение к предыдущей версии, данная версия имеет возможность гибкого формирования содержания занятий согласно планам подготовки и обучения личного состава. В программу включен модуль проверки знаний, вся информация от РС обучаемых поступает к РС

преподавателя и преподаватель управляет поступаемым материалов к обучаемому. Весь контент программы находится на сервере, контроль которого осуществляет преподаватель; • «максимальная» - данная версия выполнена в двухэкранном исполнении. В дополнение к предыдущей версии в данной программе существует «интерактивность», а именно - программа обеспечивает имитацию нажатий на тумблера, кнопки и имитацию работы инструментами обучаемым, с показом запуска, работы исполнительных механизмов а также показа монтажа (демонтажа) деталей и агрегатов соответственно. Наработки при создании обучающей программы, в которой отражается какой-то образец продукции, облегчают и минимизируют затраты на время подготовки печатного материала: книг, иллюстраций, плакатов и книг о соответствующем изделии. В данное время, в результате работы с предприятиями «Укроборонпрома», у нас также накопилась огромная база по 3D моделям вооружения и военной техники украинского производства и того что стоит на вооружении. Что облегчает нам работу - особенно в начальный период по разработке новых программ.

Студия «DIGITEC visual Engineering» Украина, Киев, ул. Ново константиновская, 1В, 4 этаж, оф.5 т.: +38-099-911-0056, +38-097-333-77-28 www.digitec-ve.com info@digitec-ve.com

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 65

[ технологии ]

64 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 65

[ кадри ] Людмила АНІПКО, кандидат економічних наук, командування ВМС України

Навчати тому, що потрібно Соціально-економічні аспекти державного регулювання та скорочення терміну навчання при підготовці офіцерів у вищих військових навчальних закладах 66 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

Підготовка офіцерів-спеціалістів у вищих військових навчальних закладах (далі – ВВНЗ) є однією із складових діяльності Міністерства оборони, спрямованої на задоволення потреби Збройних Сил України (далі -ЗСУ) в офіцерських кадрах. У вітчизняних наукових дослідженнях вже здійснювався аналіз оцінки фінансування підготовки офіцера. Але в умовах обмеже-

них витрат на оборону та сучасних змін в стратегічних пріоритетах зростає потреба в отриманні максимального ефекту від коштів, які виділяються. Тому виявлення резервів фінансування при використанні бюджетних коштів на підготовку офіцерів є актуальною потребою сьогодення. Скорочення термінів навчання у ВВНЗ достатньо широко використовується для зменшення “собівартості”, за умови не зниження якості спеціаліста. Так, у республіці Білорусь, перехід 60% спеціальностей (педагогічних, економічних та технічних) з 5-річного навчання на 4 – річне дозволило зекономити 15% витрат на навчання. Спрямованість та зміст підготовки офіцера ЗСУ визначається рядом факторів, які можуть змінюватися протягом порівняно короткого періоду часу. До них відносяться: військова Доктрина Держави; перспективне бачення структури та складу Збройних Сил України; інтенсивність оснащення новими зразками озброєння та військової техніки (надалі – ОВТ), зміна поколінь та поява нових зразків ОВТ. Звернемо увагу на те, що у відповідності зі зміною та модернізацією ОВТ у ВВНЗ Радянського Союзу приблизно кожні п’ять років корегували програми навчання. В Україні оснащеність Збройних Сил озброєнням та технікою визначаються етапом створення України, оскільки за всю, більш ніж 20-и річну історію ЗСУ (по 2014 рік включно) не було здійснено переоснащення жодного виду, не введено в експлуатацію жодного нового літака, корабля та інших зразків ОВТ (за виключеннями танкової роти, оснащеної танками Т-84УД).

Природно, що таке становище відображається і на підготовці офіцерів. Тому, стає очевидним, що у першу чергу необхідно розробити концептуальне бачення перспективи Збройних Сил. Для рішення цієї задачі необхідно, у свою чергу, визначити пріоритети у військово-технічній галузі. І в цьому напрямку вже зроблено перший крок. Так, у концепції розвитку концерну “Укроборонпром” у 2012 році передбачене складання переліку базових та критичних технологій у військової сфері. Таким чином, ключовим етапом розвитку Збройних Сил України є визначення військово-технічних пріоритетів. Після цього вирішуються задачі по формуванню програм розвитку окремих класів та систем ОВТ, переоснащення ЗСУ, і як складова – підготовка офіцерів, але орієнтована вже на перспективу та на нові зразки ОВТ Формалізованим переліком таких пріоритетів науки стали так звані базові та критичні технології (надалі БКТ) . Сьогодні переліки БКТ розроблені у Росії, Франції, США, Великобританії та інших розвинених країнах світу, яки мають власний інтелектуальний та науковий потенціал. Провідні країни світу супроводжують пряме фінансування науково-дослідних та дослідницько-конструкторських розробок податковими пільгами та іншими непрямими діями, спрямованими на збільшення реальних асигнувань та стимулювання промислових досліджень та розробок. Основний приріст асигнувань досягається за рахунок виробничого сектора економіки (приватних фірм і корпорацій). В Україні доки не сформована правова основа управління державною політикою в га-

лузі науки і технології. Тому, на початку такої законотворчої роботи повинно бути сформовано бачення механізму, яке повинно враховувати наявний досвід розвинених держав та кінцеву мету. Крім того, спостерігається негативна тенденція руйнування наявних досягнень та технологій. Так в державі не дивлячись на наявність потужних виробничих підприємств відсутнє виробництво боєприпасів адже для зразків озброєння вітчизняного виробництва, зруйновано створений в Україні замкнутий технологічний цикл виробництва бронетехніки, фактично ліквідовано конструкторське бюро та зруйновано виробництво МТЛБ. До 2014 року Міністерством Оборони не було замовлено жодної станції АДРОС для захисту летальних апаратів від ракет з інфрачервоними головками самонаведення то що. Вагомою особливістю переліку БКТ є те, що він відрізняється від простого планування та наукового прогнозування. В основу БКТ повинен бути покладений аналіз можливих варіантів розвитку як окремих галузей, так і фундаментальних досліджень. Глибина проробки таких варіантів за часом, як свідчить досвід розвинутих країн США, Франції, Великобританії, Нідерландів та Росії може складати від 10 до 30 років, але обов’язково з періодичною корекцією. В Україні до 2009 року існувала Державна цільова програми розвитку озброєння і військової техніки. Однак, починаючи з 2010 року проект нової програми до 2015 року перманентно корегувався у різноманітних установах. Майже п ять років Держава не мала такого документа. Таким же чином обстоять справи з бюджет-

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 67

[ кадри ] Людмила АНІПКО, кандидат економічних наук, командування ВМС України

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 67

[ кадри ] ним фінансуванням. Усі ко- мова від цього, цілеспрямовашти МО України, котрі скла- на підготовка суто військових дали в останні роки стабільно фахівців дозволяє скоротименш 1% ВВП, були направле- ти термін навчання до трьохні на утримання армії, адже не чотирьох років, що природно на переоснащення Бюджета- призведе до відповідної екоми 2009-2013 років на нові роз- номії фінансових ресурсів. Підкреслімо те, що варробки та закупівлю ВТ в той же період виділялося біля 1% тість утримання системи війбюджету Міністерства оборо- ськової освіти до 2013 року включно становила не більш ни, раніше – незначно більше. Аналізуючи ймовірну 6,0% загального бюджету Міструктуру переліку БКТ в га- ністерства оборони, в той час лузі оборонних технологій, як у збройних силах провідслід прийняти доцільним ви- них країн світу на підготовку ділити у ньому як окремі на- військових фахівців витрачапрямки для ВМС, Повітряних ється 10-15% солідарного війСил і Сухопутних військ, бе- ськового бюджету. Крім цьоручи до уваги специфіку при- го, аналізуючи той факт, що родної середи, в якої вони опе- загальні витрати на потреби рують, а крім того, і загальний Міністерства оборони Укранапрямок щодо гиперсистеми їни до кінця 2015року збільЗбройних Сил у цілому, як ін- шилися втричі (це пов’язано ституту Держави, який забез- з проведенням мобілізації та печує її воєнну безпеку. Це по- веденням бойових дій), фінантребує створити не деклара- сування витрат на підготовку тивну, а дійову систему підго- офіцерів майже не змінилося. товки молодих спеціалістів і Це відбувається в умовах, конаукових кадрів. Маючи вузь- ли на науково-педагогічний ку спрямованість підготовка склад покладено додатково офіцерів передбачає відповід- педагогічне навантаження у ність за своїм обсягом та зміс- зв’язку зі збільшенням обсятом цивільним ВНЗ. В той же гу державного замовлення на час система підготовки офіце- підготовку офіцерів та підгорів має свої відмінності, які товкою офіцерів-резервістів не завжди відповідають за- під час мобілізації. Таким чином, скорочення значеним вимогам. Військова освіта, передусім тактич- терміну навчання в умовах ного рівня в усіх провідних країнах світу є корпоративною системою підготовки військових фахівців, які мають виконувати завдання, зумовлені специфікою функціонувійськовослужбовець вання збройних сил і потребою їх застосування в конкретних умовах. Одним із резервів фінансування ВВНЗ є принципове рішення про доцільність відповідності загальноосвітнім стандартам. Від-

72%

68 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

Рис. Структура та спiввiдношення видаткiв на утримання курсанта як вiйськово службовця та як студента

28% студент

обмеженого фінансування дозволяє не тільки здійснювати основне завдання за призначенням – підготовку офіцерських кадрів, але і суттєво підвищити долю фінансування на розвиток навчально-лабораторної, матеріальної та методичної бази. Крім цього, такій перехід характеризується ще двома позитивними аспектами: 1. Фінансові ресурси, які витрачаються на підготовку офіцера будуть давати кінцевий результат не через п’ять, а через три-чотири роки. 2. У період обмеженого фінансування за рахунок такого підходу можна буде уникнути недофінансування військових навчальних закладів. В основу запропонованої структури витрат покладений принцип розподілу складових фінансових витрат на підготовку курсанта за функціональним призначенням, де курсант ВВНЗ може бути представлений як, з одного боку – військовослужбовець (витрати яких в рамках діючих нормативів постійні), а з другого – студент (визначається обсягом та вмістом навчального процесу, направленому на оволодіння знаннями, вміннями та практичними навичками, вимоги до яких і номенклатура яких постійно змінюється, то стає очевидним, є варіативна) Виходячи з проаналізованих даних складу та структури витрат на навчання та підготовку офіцера ВМС, можливо зіставити видатки на утримання курсанта як студента та військовослужбовця, а саме за моделлю “курсант = студент + військовослужбовець

”. Найбільшу частку витрат займають витрати на оплату праці (з нарахуваннями) на військовослужбовців, науково-педагогічний, педагогічний та допоміжний персонал. Значно менш, видатки на курсанта як на військового. На рис. наведено співвідношення видатків на утримання курсанта як військового та як студента. Наведені дані дозволяють зробити висновок, що військові видатки майже у тричі більше ніж ті, що витрачаються на курсанта як студента. Це стимулює пошуки шляхів скорочення видатків, у першу чергу, пов’язаних з утриманням курсанта, як військовослужбовця. Одним з найбільш впливових чинників тут є термін навчання. Розглянемо співвідношення витрат при п’яти– (базовий існуючий варіант) та чотирьох– річної програмі навчання. Підкреслимо, що чотирьохрічне навчання кратно двом дворічним термінам. Так, у США при застосуванні програмно-цільового планування впроваджена система дворічного планування у Міністерстві оборони. Однією з головних рис системи дворічного планування є її здатність забезпечувати регулярне оновлення, корегування та продовження планів. Цей досвід є корисним для України, де також застосовується програмно-цільове планування, яке передбачає складання прогнозу бюджету за наступні за плановим два бюджетних періоди (ст.20 Бюджетного кодексу України ). Аналіз даних Державного оборонного замовлення Міністерства оборони України показав, що середні витрати у 2012 р. на підготовку курсанта склали 185007 грн, що в місяць складає 15417 грн. Укрупнено за Мі-

Таблиця 1. Корекція навчальної програми за видами дисциплін

Розподіл часу навчання, %

модель – 5 років

модель – 4 роки

Економія часу навчання, %

1.Фундаментальні

2.Гуманітарні

Види дисциплін

3.Спеціальні

– 11

Разом

100

Таблиця 2. Економія витрат на підготовку 1 курсанта як студента (у цінах 2013 р.) Спеціальність

Вартість підготовки курсанта, грн.

Витрати на підготовку “студент”

модель 5

модель 4

Економія витрат на підготовку 1 “студента”

Академія ВМС ім.П.С.Нахімова (АВМС) озброєння

185007

51062

40850

10212

радіотехніка

182400

50342

40273

10069

Академія СВ ім.П.Сагайдачного (АСВ) командир взводу

138900

38336

30669

7667

зам.командира роти по озброєнню (інженер)

122640

33848

27078

6769

ністерство оборони України витрати на підготовку 1 офіцера складають: по п’яти-річній програмі – 925,1 тис. грн.; Беручі за основу цей показник оцінка витрат на підготовку 1 офіцера за чотирьохрічною програмою – 740,0 тис.грн. Економія фінансових витрат при зниженні часу навчання – 185,1 тис.грн. на одного офіцера. Цей резерв може бути здійснений при відповідній корекції навчальної програми за видами дисциплін (табл.1). З урахуванням корекції програм підготовки витрати на статтю “студент” теж скоротяться на 5,52%, та складатимуть 22,08%, що щорічно буде давати економію в абсолютному виразі у цінах 2012

року згідно результатів аналізу наведених у табл. 2. При визначеному державному замовленні на підготовку військових фахівців економія державних коштів складає: • для ВМС при держзамовленні 46 фахівців отримує річну економію – 466,5 тис.грн., за чотири роки – 1866 тис.грн; • для СВ при державному замовленні 152 офіцера отримує річну економію – 1097,2 тис.грн., за чотири роки – 4388,8 тис.грн. Таким чином, за умови чотирирічної підготовки два видових ВВНЗ дозволяють зекономити більш ніж 6,24 млн. грн., або 1,5 млн.грн. на рік. Зіставляючи ці дані з даними про недофінансування

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 69

72%

68 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

Рис. Структура та спiввiдношення видаткiв на утримання курсанта як вiйськово службовця та як студента

28% студент

Таблиця 1. Корекція навчальної програми за видами дисциплін

Розподіл часу навчання, %

модель – 5 років

модель – 4 роки

Економія часу навчання, %

1.Фундаментальні

2.Гуманітарні

Види дисциплін

3.Спеціальні

– 11

Разом

100

Таблиця 2. Економія витрат на підготовку 1 курсанта як студента (у цінах 2013 р.) Спеціальність

Вартість підготовки курсанта, грн.

Витрати на підготовку “студент”

модель 5

модель 4

Економія витрат на підготовку 1 “студента”

Академія ВМС ім.П.С.Нахімова (АВМС) озброєння

185007

51062

40850

10212

радіотехніка

182400

50342

40273

10069

Академія СВ ім.П.Сагайдачного (АСВ) командир взводу

138900

38336

30669

7667

зам.командира роти по озброєнню (інженер)

122640

33848

27078

6769

DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016 / 69

[ кадри ] АВМС в період 2008-2013 рр., (за 5 років) можна заключити, що при незмінних обсягах фінансування прогнозуєма річна економія перевисить недофінансування і, таким чином, ліквідує бюджетний дефіцит. Крім цього, виникають додаткові джерела фінансування на розвиток матеріальної-методичної бази. Аналогічна ситуація по фінансуванню складається для СВ. Зараз, в сучасних умовах в Україні здійснено скорочення терміну навчання шляхом дострокових випусків офіцерів у 2014/2015 навчальному році (та планується у 2015/2016 навчальному році) – на півроку раніше встановленого терміну. Але, при повному впровадженні розроблених заходів у навчальний процес за рахунок часткового зменшення варіативної складової (гуманітарних та фундаментальних дисциплін) та перегляду змісту навчання в бік практичних навичок, можливо скоротити термін навчання майбутніх офіцерів як мінімум на один рік.

Висновки

Використовуючи досвід розвинених країн, загальна тенденція формування переліку БКТ – виходити не із досягнутого рівня науки, техніки і технології – а із потрібного. В структурі БКТ в галузі оборонних технологій доцільно виділити окремі напрямки для ВМС, Повітряних Сил і Сухопутних військ, та загальне бачення Збройних Сил у цілому, як інституту Держави, який забезпечує її воєнну безпеку. Аналіз структури видатків на підготовку офіцера свідчить про наявність резервів фінансування ВВНЗ, що обґрунтовано досягається чотирьохрічним терміном підготовки офіцера. При цьому, загальний навчальний час скорочується на

70 / DEFENSE EXPRESS / МАРТ-АПРЕЛЬ 2016

20% за умови підвищення долі учбового часу на спеціальні дисципліни з 44% до 55%, що відповідає принципу “навчати тому, що потрібно у практичної діяльності”. Таким чином, з

урахуванням корекції програм підготовки витрати на складову “студент” зменшаться на 5,52% та складатимуть 22,08%. При цьому, фінансові витрати скорочуються на 18%.

ИКК «Defense Express» оперативно освещает события, происходящие в сфере безопасности, обороны и военно-технического сотрудничества Украины. Регулярные информационные продукты: аналитический блок и лента новостей на ресурсе www.defense-ua.com (ежедневно); информационный бюллетень «Украинский оборонный обзор» (еженедельно); информационный бюллетень на английском языке «Ukrainian Defense News» (ежемесячно). Аналитический журнал «Defense Express. Экспорт оружия и оборонный комплекс Украины» – выходит ежемесячно, доступен по подписке в печатной и он-лайн версии

defense-ua.com

Информационно–консалтинговая компания

Англоязычынй журнал «Ukrainian Defense Review» – выходит ежеквартально, доступен в он-лайн версии на сервисе ISSUU по ссылке: http://issuu.com/ukrainian_defense_ review, возможна подписка на печатную версию журнала Книги серии «Оружие Украины» предназначены для читателей, интересующихся современной продукцией и новыми разработками украинской «оборонки»

Компания «Defense Express» работает на информационном рынке с 2001 г. Контакты для подписки на печатную и он-лайн продукцию ИКК «Defense Express»: Адрес: ул. Ильинская, 10, офис 5, г. Киев, Украина, 04070, Тел.: +38 (044) 425-16-22, Факс: +38 (044) 425-42-10 E-mail: defenseexpress@i.ua www.defense-ua.com