MI VISION DE BARRIO 2 by felipe alzate

VISIÓN DE

FORMULACIÓN

BARRIO Por una Manizales pensada por todos y para todos

Para vivir con calidad !

Municipio de Manizales JUAN MANUEL LLANO URIBE Alcalde Municipal ROBERTO ARIAS ARISTIZÁBAL Secretario de Planeación ANA ISABEL LOPEZ OSPINA CLAUDIA MARÍA SALAZAR VELÁSQUEZ MARÍA LUZ VÁSQUEZ JARAMILLO Interventoría Planeación CÉSAR AUGUSTO LONDOÑO GÓMEZ Director del proceso Equipo Técnico PIP DIEGO FERNANDO CASTELLANOS BARRERO MABEL YESENIA PENA OSORIO MAURICIO BETANCOURT GONZALEZ MAURICIO JARAMILLO HERNANDEZ PABLO CESAR CHARRY ARBOLEDA SANDRA MILENA CORTES ARANGO WILSON FABIAN OSORIO MARTINEZ ANA MARÍA VICENTE ALVAREZ (medio ambiente y servicios públicos) CARLOS FELIPE MONTES POSADA (instrumentos de gestión y financiación) REINALDO GARCÍA CAMPIÑO (movilidad) LUISA FERNADA JIMÉNEZ RODAS (socialización y trabajo con la comunidad) DeLaHouse Visual FELIPE ALZATE FLOREZ Diseño y Diagramación

INDICE

7 9 11 42 45 52

INTRODUCCIÓN

CONTENIDO ESTRATÉGICO

SISTEMAS ESTRUCTURANTES

SISTEMA NORMATIVO

SECTORES NORMATIVOS

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN

Por una Manizales pensada por todos y para todos

Introducción Con el ánimo de mantener una comunicación constante con relación al estudio en detalle de la Pieza PIP 4 y con el fin que todas las personas interesadas y la comunidad participen y conozcan acerca del proceso, se publicó la Cartilla 1: Diagnóstico, donde se encuentra información del estudio y análisis que se realizó en el territorio. Además de esto, se definió la terminología con el propósito que todos entendamos y conozcamos este nuevo instrumento de planificación determinado desde el POT (Plan de Ordenamiento Territorial), así mismo, se explicó la metodología de la elaboración de la PIP y la manera en que se desarrolló el diagnóstico y las conclusiones obtenidas de cara a la formulación de propuestas y normas. En la presente Cartilla 2: Formulación, la PIP 4 incluye las diferentes propuestas o herramientas que pensando en el beneficio de habitantes de los barrios y de la ciudad en general, busca satisfacer las necesidades colectivas como mejorar la calidad de vida de la zona y el ordenamiento del entorno en general, de tal forma que el crecimiento progresivo de la ciudad procure un entorno de calidad para todos los manizaleños y manizaleñas. Por esta razón, los sistemas estructurantes (elementos ambientales, espacio público, movilidad, equipamientos y servicios públicos), responden a las necesidades encontradas y las problemáticas que identificó la comunidad, como un trabajo conjunto y de retroalimentación fundamental para la determinación de las diferentes propuestas aquí contenidas. Así mismo se plantea la norma de la PIP por sectores en los que se han identificado con condiciones similares. Adicional a esto, en la parte posterior de la cartilla, podemos encontrar un glosario de aquellas palabras que son ajenas al lenguaje cotidiano.

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CONTENIDO ESTRATÉGICO Política de intervención Redefinir la estructura territorial de la pieza con base en las nuevas condiciones de movilidad de nivel ciudad producidas por la reubicación de la Terminal de Transportes y la aparición de la estación del Cable Aéreo; en un entorno en que el sistema ambiental representado por los corredores biológicos San Luis – Sancancio, desempeñen un papel fundamental en la recomposición de la estructura urbana; permitiendo la integración de la Pieza con la ciudad, y de los sectores oriental y occidental de la PIP, dando soporte a la condición atractora de nivel urbano producida por los equipamientos universitarios, la Unidad Deportiva Palogrande y la vivienda complementaria a la actividad estudiantil.

Objetivos y estrategias 1. Reestructurar las condiciones de movilidad de la PIP, con base en el mejoramiento y construcción de infraestructura vial, que responda efectivamente a las dinámicas actuales del sector, a la conectividad entre los sectores suroccidental y nororiental de la ciudad y a la articulación de nivel intermunicipal con Villamaría.

• Para esto, se pretende establecer una nueva conexión vial que solucione las necesidades generadas por la Terminal de Transporte y Estación del Cable Aéreo, entre la Vía Panamericana al suroccidente de la Ciudad y las vías arterias principales Santander, Paralela y Kevin Ángel al nororiente de la misma.

• Mejorar las condiciones físicas y la integración

de las vías arterias principales y secundarias de la red de movilidad local, estas son: la ruta 30 que conecta las PIP 4 y 11 con el centro histórico de la Ciudad, la conexión Vizcaya que une transversalmente las Piezas 4, 5 Y 6, y la Avenida Paralela.

2. Aprovechamiento y protección de los recursos ambientales de la PIP, con base en la integración entre los corredores biológicos San Luis - Sancancio y los Campus Universitarios, de tal forma que se fortalezca la estructura verde y turística al interior del Manizales urbano y a su vez permita la articulación entre las zonas oriental y occidental de la Pieza, y los sectores aledaños.

• Establecer

normativas que garantice la conservación de la estructura ambiental de la ladera quebrada el Perro – Bosque Popular, en caso de presentarse el desplazamiento del equipamiento del Batallón.

• Impulsar

balcones urbanos y senderos paisajísticos que complementados con el espacio público actual y propuesto, aprovechen el potencial ambiental de las cuencas San Luis y Cerro Sancancio.

• Generar una infraestructura que controle la aparición de vivienda subnormal asegurando la protección de la cuenca La Camelia.

• Implantar condiciones para la explotación

turística del Cerro Sancancio, aprovechando su representatividad en la memoria colectiva, potencial ambiental y atributos paisajísticos

3. Regular los usos del suelo generados por las centralidades universitarias, de servicios y las nuevas dinámicas de movilidad de la zona, de tal forma que sean compatibles con el uso residencial y no afecten la estructura física de la Ciudad.

• Controlar la densificación de los sectores

aledaños al Cerro Sancancio para que las nuevas edificaciones no se conviertan en barreras arquitectónicas que oculten la calidad paisajística del cerro.

• Definir los sectores, en los cuales, por las

• Eliminar la actividad de parqueo sobre las vías

condiciones de riesgo se deberán efectuar procesos de reubicación, así como aplicar el instrumento de legalización urbanística en los asentamientos subnormales que sean del caso.

• Optimizar el sistema de movilidad peatonal de

4. Definir un marco normativo coherente con los modelos históricos de ocupación de la Pieza que conserve la tipología en el sector occidental,

con el fin de optimizar los niveles de servicio de las mismas. la zona

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potencie las oportunidades puntuales de desarrollo y renovación, que responda a las necesidades de las áreas de influencia de la zona Universitaria y que controle la aparición de vivienda subnormal al suroccidente de la PIP.

• Mantener la escala urbana en la zona occidental de la PIP definiendo algunos sectores en el área de influencia de la centralidad universitaria con densificaciones moderadas, que permitan la aparición de un mayor y más calificado número de unidades residenciales, generando posibilidades adicionales a la subdivisión de las edificaciones como respuesta a las necesidades de vivienda universitaria.

• Definir una norma que permita tejer la

heterogeneidad tipológica de la zona oriental de la PIP, buscando la articulación entre los sectores consolidados con los de baja densidad.

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PROPUESTAS PARA LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES La propuesta general de intervención de los sistemas que estructuran el territorio, se enfoca principalmente en la articulación de elementos como sendas, nodos, bordes y espacios naturales, entre otros. Con el fin de complementar los espacios existentes se proponen algunos nuevos, al igual que el mejoramiento y la adecuación de los que lo requieran con el fin de facilitar la lectura y comprensión del territorio como un sistema, no solo en los sectores comprendidos en la PIP sino también de esta con la ciudad en general. Tal y como lo concibe la norma nacional, los sistemas estructurantes tienen estrechas relaciones entre sí, por ello los contenidos ambientales deben ser transversales a los demás sistemas procurando una mejor calidad ambiental del territorio de la PIP 4. Es así como la Camelia, la integración del Área de Interés Ambiental – AIA Cerro Sancancio y la cuenca de la Quebrada San Luís (propuesta a la revisión general del POT como AIA), se tomaron desde el punto ambiental como elemento principal para lograr la integración de los asentamientos existentes en la pieza, y de estos con la ciudad. Además de reconocer la importancia del rol urbano de la Pieza con sus espacios de equipamientos de escala urbana, la propuesta identifica y responde a las condiciones de movilidad y de los espacios públicos.

Estructura General de Intervención

AMBIENTAL Para la formulación del sistema ambiental se reglamentará en buena medida la pieza, sin desconocer los mandatos de la Autoridad Ambiental y del municipio en materia de permisos, autorizaciones, concesiones, etc. 13

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SUELOS DE PROTECCIÓN Los suelos de protección en Manizales se componen por los retiros a cauce, la infraestructura para servicios públicos, las áreas con tratamiento geotécnico (ATG), las laderas, las zonas de riesgo no mitigable (zonas propensas a deslizamientos) y las áreas de interés ambiental por sus recursos de fauna y flora. Así mismo, se delimitaron las áreas para ajustar la cartografía del POT y también para hacer recomendaciones sobre los usos que se dan a dichos suelos y de manejo acordes con los tratamientos establecidos para los mismos.

AIA SANCANCIO El Área de Interés Ambiental Cerro Sancancio por sus condiciones ambientales, paisajísticas y de representatividad en el entorno construido en el que se ubica, se considera uno de los más importantes hitos de Manizales. Se plantea el aprovechamiento de este espacio con el fin de integrarlo a su entorno de una manera que permita tanto a ciudadanos como a turistas disfrutarlo no solo de forma visual, sino también espacialmente, pues este actualmente no ofrece los espacios ni la infraestructura adecuada que permita el desarrollo de ningún tipo de actividades, convirtiéndose en un espacio “residual” en la ciudad del que nadie desea apropiarse.

ANTECEDENTES ESPECIFICOS DE LA PROPUESTA Hace algunos años se desarrollo una propuesta llamada Parque Cerro Sancancio: Ordenamiento de una fracción del paisaje sur – oriental de la ciudad de Manizales, “en 1998 la Alcaldía de Manizales con la mediación de la Corporación Manizales Reverdece convoca a la Universidad Nacional a desarrollar una propuesta integral para la arquitectura del paisaje del cerro tutelar de la ciudad. Esta iniciativa se funde con la voluntad de los propietarios del Cerro al permitir el desarrollo de un proyecto en beneficio del ecosistema local, acorde con el enfoque propuesto en la política ambiental del Plan de Desarrollo de la Ciudad – Manizales Calidad Siglo XXI trazada por el Instituto de Estudios Ambientales (IDEA) de la Universidad Nacional”. Este proyecto proponía un parque barrial hacia el sector de Malhabar y Aranjuez, y otro cerca a la Clínica Psiquiátrica San Juan de Dios, ambos como accesos al Cerro. En la cima la propuesta comprendía una Plaza Ceremonial, Observatorio Ambiental y comercio. Además de arborización y senderos en toda el área del Cerro.

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Fuente: Imágenes tomadas de la propuesta PARQUE CERRO SANCANCIO: Ordenamiento de una fracción del paisaje sur – oriental de la ciudad de Manizales

En el año 2006 se elaboro el “Plan de Manejo Ambiental para el Área de Interés Ambiental Sancancio”, documento que recopiló y analizó la información del área, realizó una caracterización biofísica y socioeconómica, analizó los conflictos del uso del suelo, planteó una propuesta de zonificación ambiental y una definición de prospectiva, para posteriormente dejar una propuesta de reglamentacion. este documento aún no se ha aprobado. Actualmente la administración tiene planteado el proyecto de un Funicular desde una plazoleta diseñada específicamente, en la parte baja del Cerro en el barrio Aranjuez hasta la cima, llegando a una plaza de ceremonias. Este proyecto se encuentra en esquema básico.

ENFOQUE DE INTEGRACION EN LA ESTRUCTURA URBANA El enfoque de la propuesta en el Cerro Sancancio es aprovechar turísticamente el potencial tanto ambiental como paisajístico de este espacio e integrarlo a los diferentes sistemas estructurantes, no solo de la PIP sino de la ciudad en general. Se plantea el mejoramiento de la vía que conecta a la malla vial de su entorno con la cima, por medio de accesos peatonales, y en diferentes medios de transporte, bicicleta, vehículo privado, aéreo por medio del funicular que conecta la cima del Cerro con el barrio Aranjuez y demás barrios contiguos a este, así como también con el municipio de Villamaría. En la parte baja del cerro sobre el barrio que lleva su mismo nombre, se abre un espacio público de recreación pasiva que sirve de acceso a esta importante AIA. Con lo anterior se busca facilitar el acceso desde varios puntos de la ciudad, y por ende la apropiación del sitio por parte de ciudadanos y turistas. Propuesta para equipamiento Turístico para el Cerro Sancancio

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DIRECTRICES No es en la PIP donde se pueda dar la ordenación del territorio en esta Área de Interés Ambiental, sin embargo, se pretende dejar algunas determinantes que sirvan de directrices al Plan de Manejo Ambiental el cual es el encargado regular este suelo de protección. Dicho Plan deberá además, de una política de conservación ambiental, contar con un planeamiento urbanístico, ordenación de las actividades turísticas y una regulación de los usos específicos y complementarios a desarrollar dentro del AIA, esto con el fin de no degradar los recursos del Cerro.

CUENCAS HIDROGRÁFICAS Cinco cuencas hacen parte de la cuenca del río Chinchiná, y sus tres quebradas principales desembocan en el límite de la PIP 11 y nacen en la Pieza 4. Para la quebrada San Luis se hizo un ajuste en el área de nacimiento de su afluente, conforme a la norma consignada en el Plan de Ordenamiento y respetando los derechos adquiridos por la Universidad de Caldas. En la quebrada La Camelia se realizó un ajuste en su zona norte, por los tratamientos que ha tenido y sufrido, sólo se le vuelve a ver correr de manera natural en la cancha deportiva del barrio Sancancio. Para la quebrada Sancancio se precisó el nacimiento de su ramal principal dentro del Batallón, y también se marcaron los nacimientos que no tenía en el POT delimitados en estos suelos de protección.

Imagen: Retiros de Protección de Cauce Formulación PIP4

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LADERAS DE PROTECCIÓN Para el tema de las laderas de protección se realizó un estudio para definirlas con precisión y mirar los distintos usos o aprovechamientos que podrían autorizarse en ellas: Laderas de Protección Formulación PIP 4

Ladera San Luis Los ajustes cartográficos en esta ladera obedecieron básicamente a mejoras en el dibujo, se suprimieron unas pequeñas áreas a lo largo de todo el límite norte y la zona oriental de la ladera quedó igual, no sufrió modificación.

Comparativo POT y Formulación PIP. Ladera San Luis

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Ladera Banca del Ferrocarril

Comparativo POT y Formulación PIP. Ladera Banca del Ferrocarril.

Esta ladera se ajustó en los costados norte, occidental y sur.

Ladera Betania

Comparativo POT y Formulación PIP. Ladera Betania

Esta ladera se ajustó en el costado de la calle 65 conforme al trazado de la vía, con el fin de mejorar la definición de acuerdo con las características topográficas del terreno. 18

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Laderas Universidad de Caldas

Comparativo POT y Formulación PIP. Laderas de la Universidad de Caldas

Estas laderas se ajustaron de a siguiente manera: Ladera norte: se ajustó conforme el trazado de la calle 65, además se incorporó el talud formado en el sector occidental. Ladera calle 67 Facultad de Veterinaria: a esta área se le ajustaron sus bordes, y por otro lado, existe una zona apta que la Universidad Caldas que se ha destinado para la construcción del Centro del conocimiento, biblioteca y conservatorio de música.

Ladera Aguacate – Vivienda Popular

Comparativo POT y Formulación PIP. Ladera Aguacate – Vivienda Popular

Esta ladera se ajustó en todos sus costados, al norte: se extendió hasta la calle 67 en el límite de la cancha de fútbol del barrio Sancancio, Oriente: su límite con el Cerro Sancancio se afinó, al sur: se le restó el área que tenía sobre la vía de ingreso al barrio Aranjuez y al occidente: se mejoraron sus límites para hacerlos concordantes con las vías. 19

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Ladera Nuevo Fátima El conjunto de laderas de Nuevo Fátima tiene ajustes en su conformación para permitir una mejor configuración del suelo de protección.

Ladera 11 de Noviembre Este suelo de protección está ocupado por el asentamiento denominado Ventiaderos y la modificación que se propone en su trazado sobre la cartografía ocupa parte de la ruta 30 y de la carrera 37 con calle 65.

AMENAZA Y RIESGO En La PIP 4 se encuentran cuatro zonas de riesgo establecidas desde el POT y analizadas en detalle desde la PIP ya que han presentado eventos de riesgo en los periodos invernales. Para lo cual, se dividieron en sectores con el fin de clasificarlos con respecto a su similitud en los factores de amenaza. Con el fin de clasificarlos con respecto a su similitud en los factores de amenaza. Posteriormente, se evaluaron sus características en cuanto a pendientes, usos del suelo y procesos erosivos. Nombre de la Zona homogénea de amenaza (ZHA)

Tipo de amenaza a analizar

Instrumento en que se detectó

Campo Alegre

Deslizamiento

POT

Vivienda Popular

Deslizamiento

POT

El Aguacate

Deslizamiento

POT

Los Sauces

Deslizamiento

POT

Ventiaderos

Deslizamiento

POT

Para el análisis de amenaza y vulnerabilidad se encuentran los registros históricos de desastres, en donde los fenómenos de deslizamiento e inundación han tenido lugar a lo largo de las últimas tres décadas. Esta información contrastada con estas zonas nos da una gran perspectiva en las reiterativas situaciones de emergencia:

Zona

Variable

Caracteristica designada

1.. El Aguacate (manzana 191)

Amenaza ante deslizamiento del Sector del Aguacate

Exposición al fenómeno

Zona de influencia directa

Tipo De Construcción

C- 1

Derrumbe parcial o total de la estructura (v)

0,9

Valor de daños

9.000.000

Indice de vulnerabilidad física

0,75

Categoria de vulnerabilidad

Alta

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Amenaza por deslizamiento en el sector de Vivienda Popular

2.. Vivienda Popular

Zona

Variable

Caracteristica designada

Exposición al fenómeno

Zona de influencia directa

Tipo De Construcción

C- 1

Derrumbe parcial o total de la estructura (v)

0,9

Valor de daños

9.000.000

Indice de vulnerabilidad física

0,65

Categoria de vulnerabilidad

Alta

Amenaza por deslizamiento en el sector de Campo Alegre.

3. Campo alegre (Manzana 242)

Zona

Variable

Caracteristica designada

Peso

% Pendientes

45 - 100

Forma pendiente

Convexas

Formación superficial

Casabianca

Cobertura del suelo

Usos urbanos

Procesos erosivos

Movimiento en masa antiguos

Factor de humedad

Moderada presencia en agua

Geomorfologia

Ladera denudacionales

Modificacion de las condiciones naturales del agua superficial

Cambio de estructura y condiciones de la capa superficial del suelo por practicas de agricultura, pastoreo, tala de bosques, urbanización, etc...

Infiltracion por redes de acuaducto o alcantarillado

Cambio general en el regimen de aguas superficiales

Degradación Antrópica

Total amenaza

Categoria de amenaza

Alta

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Amenaza por deslizamiento en el sector de los Sauces

4. Los Sauces (Manzana 191)

Zona

Variable

Caracteristica designada

Peso

% Pendientes

45 - 100

Forma pendiente

Anvexas

Formación superficial

Casabianca

Cobertura del suelo

Usos urbanos

Procesos erosivos

Banqueos Antrópicos

Factor de humedad

Moderada presencia en agua

Geomorfologia

Ladera denudacionales

Infiltracion por redes de acuaducto o alcantarillado

Modificación de las condiciones naturales del agua artificial

Degradación Antrópica

Cambio de estructura y condiciones de la capa superficial del suelo por practicas de agricultura, pastoreo, tala de bosques, urbanización, etc...

Total amenaza Categoria de amenaza

Alta

Amenaza por deslizamiento en el sector de Ventiaderos

5. Ventiladeros (Manzana 166, 167, 168, 169 y 171)

Zona

Variable

Caracteristica designada

Peso

% Pendientes

45 - 100

Forma pendiente

Cóncavas

Formación superficial

Casabianca

Cobertura del suelo

Usos urbanos

Procesos erosivos

Banqueos Antrópicos

Factor de humedad

Moderada presencia en agua

Geomorfologia

Ladera denudacionales

Sobrecargas al talud po: rellenos, edificios, etc...

Cambio de estructura y condiciones de la capa superficial del suelo por practicas de agricultura, pastoreo, tala de bosques, urbanización, etc...

Degradación Antrópica

Total amenaza

Categoria de amenaza

Alta

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VALORACIÓN DEL RIESGO ANTE DESLIZAMIENTO PIP 4 Fuente: propia proceso PIP.

Zona

Grado de amenaza

Grado de vulnerabilidad

Riesgo

1. El Aguacate (Manzana 191)

Alta

No mitigable

2. Vivienda Popular

Alta

No mitigable

3. Campo alegre (Manzana 242)

Alta

No mitigable

4. Los Sauces (Manzana 191)

Alta

No mitigable

5. Ventiladeros (Manzana 166, 167, 168, 169 y 171)

Media

Alta

Moderado

Mitigable

Categoria de riesgo

CUADRO COMPARATIVO DE ZONAS DE RIESGO Fuente de Datos: S.I.G. Secretaría de Planeación Municipal y Grupo PIP.

Zonas de riesgo formulación PIP 4 (m2)

Area de incremento (m2)

Número de viviendas

1.462

15.282

123

2.864

Campo alegre

4.326

El aguacate

7.098

El aguacate y vivienda popular

29.215

Sauce

7.181

Sauce

13.356

6.175

Ventiladeros

18.340

Ventiladeros

19.161

821

136

Sauce

1.866

Vivienda popular

6.864

No mitigable

Campo alegre

No mitigable

Zonas de riesgo POT (m2)

Todas las zonas fueron objeto de ajustes, en especial las áreas más grandes, después del análisis de amenaza y vulnerabilidad se reconoció que no hay diferencia entre las condiciones de las viviendas del Aguacate y las denominadas en el POT como Vivienda Popular de la totalidad de estos asentamientos, la consolidación urbana y del suelo en la zona de Ventiaderos dio como resultado una necesidad de mejoramiento barrial y no una reubicación, por último el trabajo de campo pudo constatar que la zona de riesgo de los tanques de la Chec y la playita se encuentran en suelo rural y que era necesario recortarlos conforme al perímetro de este suelo.

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Grafico de Zonas de riesgo formulación PIP 4.

ESPACIO PÚBLICO Para el Espacio Público de la PIP 4 se propone buscar el fortalecimiento y la construcción de espacios efectivos de nivel local, como también integrar los espacios públicos de nivel ciudad, para esto es importante impulsar la movilidad peatonal. Igualmente se plantea el aprovechamiento paisajístico de las condiciones ambientales de la zona, mediante balcones urbanos.

Propuesta Proyectar la integración de los ecosistemas estratégicos (espacios públicos de nivel general (Cerro Sancancio y la Cuenca San Luis) a la centralidad universitaria y deportiva de la Ciudad. Esta propuesta está planteada desde el POT, consiste en hacer una conexión de la vía Panamericana con las Arterias Principales Av. Paralela, Av. Santander y Av. Kevin Ángel. También se propone aprovechar el potencial visual sobre la Cuenca San Luis, con base en balcones urbanos ubicados en los bordes de los barrios Kennedy y Betania, que integrados con senderos generan continuidad y conectividad. Por otro lado, a partir de la reubicación planteada para los sectores de Sauces, Aguacate y Zafiro, asentados en el barrio Vivienda Popular, se busca generar un nuevo urbanismo que permitan el beneficio y aprovechamiento paisajístico en toda la cuenca La Camelia y el –AIA- Área de Interés Ambiental Cerro Sancancio. Otro de los ámbitos de la propuesta se centra en el mejoramiento de espacios públicos actuales, que junto con la intervención de ejes viales locales o semipeatonales, se incluya la ampliación de andenes y se refuerce el nivel de conectividad dentro de la Ciudad. 24

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Sistema de Espacio Público PIP_4

Adecuación, Mejoramiento, Mantenimiento y Dotación del Espacio Público Actual Intervenciones al Espacio Público Actual

BARRIO

TEMA y LOCALIZACIÓN

IMAGEN

Mejoramiento de la infraestructura deportiva y construcción de infraestructura para aprovechamiento de mirador urbano

Obras de estabilidad y mejoramiento de la zona verde BETANIA Mejoramiento de la infraestructura existente de Parque Infantil

Obras de infraestructura para Parque Infantil

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GUAYACANES

Mejoramiento de la zona verde

SANCANCIO

Adecuación y construcción de áreas deportivas y zonas verdes

FÁTIMA

Adecuación de zona verde y estabilización de terreno.

ESPACIO PÚBLICO PROPUESTO DE NIVEL LOCAL (EPP) Mirador calle 69 Se pretende proporcionar un dominio visual de todo el territorio de la PIP, incluyendo el Cerro Sancancio. Para esto, se propone adecuar un balcón urbano que se complementaría con la circulación peatonal entre las Avenidas Santander y Paralela.

Zona verde ornamental La Camelia La propuesta está orientada a la conservación y mejoramiento de la cobertura vegetal de la ladera.

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Plazoleta acceso a Cerro Sancancio Se plantea la construcción de una plazoleta que permita la integración y dirección de los peatones que ascienden al Cerro Sancancio y genere un espacio de transición entre la ciudad y el Área de Interés Ambiental.

Balcón urbano y borde ornamental Universidad de Caldas La intervención consiste en generar un balcón urbano en ladera en los costados de la vía a Fátima calle 65 los cuales permiten el mejoramiento de las calidades paisajísticas.

Conjunto recreativo Betania Parque deportivo

Se plantea la readecuación y ampliación de la cancha de Betania al igual que la conservación y mejoramiento de la ladera que la bordea. Se pretende complementarlo con la actividad estudiantil de la Escuela Banco del Comercio con espacio público destinado para juegos infantiles. De acuerdo con la intervención vial propuesta INEM - BETANIA alternativa a la propuesta POT INEM-Fátima, que aumentaría la movilidad vehicular, también se proyecta un paso lento frente a la Institución Educativa y el parque infantil garantizando la seguridad de los niños que hacen uso de las instituciones. 27

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Balcón urbano Betania Se busca aprovechar las calidades paisajísticas de la cuenca San Luis, por medio de la conformación de un mirador sobre el borde de la calle 61 conectándolo con el recorrido paisajístico del jardín Botánico de la Universidad de Caldas.

Parque y Mirador borde Betania Esta propuesta permite la continuidad de los espacios públicos planteados sobre la cuenca San Luis al igual que la creación de un área como un parque infantil.

Balcón urbano Calle 60ª En este lugar se plantea un balcón urbano que complemente el recorrido paisajístico de todo el borde, y se integrará con una zona verde ornamental.

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Mirador Kennedy Esta propuesta se presenta como complemento del proyecto vial planteado conexión con la Ruta 30, en el que se integre con el espacio público de llegada o salida del recorrido paisajístico propuesto.

Conjunto espacios públicos Bajo Palermo Parque Infantil

El proyecto se ubica junto a la centralidad deportiva y Universitaria de la Ciudad. Sobre la propuesta vial del POT que conecta la Vía Panamericana con la Calle 67 en el barrio Palermo, el planteamiento PIP sugiere una avenida de doble calzada. Por otro lado, plantea un puente peatonal que comunique el espacio público actual del barrio Sancancio con el patrimonio ambiental del Cerro.

Espacios públicos por intervención vial El proyecto vial (antes mencionado) elimina la glorieta, y por tanto se generan espacios públicos a los costados de la calle de tipo plazoleta que permitan un mayor aprovechamiento por parte de la comunidad.

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Zona verde ornamental calle 69 Esta propuesta tiene como finalidad la conservación de la ladera nuevo Fátima, y la posibilidad de mejorar sus condiciones naturales, además de servir como conexión peatonal entre la calle 68 y la calle 69 por medio de rampas y escaleras.

Conexión peatonal calle 67 – calle 68 Esta propuesta plantea la conexión peatonal existente entre las calles 67 y 68 por medio de la ampliación y mejoramiento de las escaleras ubicadas sobre el Área de Tratamiento Geotécnico y la ladera Nuevo Fátima.

Parque ornamental iglesia Fátima Se plantea la adecuación zona verde a la integración de la iglesia de Fátima, el hogar infantil del ICBF, y a su vez propiciar un espacio de encuentro que mejore las condiciones urbanísticas y paisajísticas del sector.

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Parque Eugenio Pacelli Esta propuesta es producto del planteamiento vial transversal que conecta sector sur occidental de la pieza, en donde se encuentran instituciones educativas, entre ellas la Escuela La Milagrosa, El Colegio Eugenio Pacelli.

Parque infantil calle 69 Este proyecto busca el mejoramiento del espacio público actual por medio de una ampliación que permita plantear un proyecto integral de recreación infantil.

Plazoleta Cra 25ª El proyecto se localiza en parte del predio perteneciente al Departamento de Caldas, en el que funcionan varias instituciones educativas. Se propone la construcción de una plazoleta que permita mejorar las condiciones de esparcimiento del sector, siendo un sitio en el que hay un gran flujo de estudiantes.

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Espacio Público Propuesto de nivel ciudad Espacio Público de Nivel General Propuesto

De acuerdo a la recomendación de la revisión general del POT para elevar a la categoría de Área de Interés Ambiental la Cuenca de la Quebrada San Luis, se propone integrar parte de la cuenca ubicada en la PIP4 (Ladera Banca del Ferrocarril) y se recomienda incluirla dentro del espacio público de nivel general.

EQUIPAMIENTOS

Ya que la PIP 4 cuenta con una oferta de equipamientos (Los equipamientos hacen referencia al conjunto de inmuebles e infraestructuras de uso público o privado, destinados a la prestación de servicios colectivos para la población) suficiente en cobertura local y de ciudad, este sistema busca el fortalecimiento e integración de los ya existentes además de las centralidades que los integran y que al mismo tiempo se complementa con los sistemas de movilidad y espacio público.

Centralidades PIP4 Unidad Deportiva Palogrande desde Cra 24 - Universidad Nacional

CENTRALIDAD PALOGRANDE (Nivel Ciudad) Este sector cuenta con una gran concentración de equipamientos educativos de nivel superior, salud, deportivos, comerciales y de espacio público; y por un gran índice de movilidad vehicular y peatonal en donde la ubicación hace que su conexión sea relevante, conectando las Avenidas Santander y Paralela como también los Bulevares paseo de los Deportistas y el paseo de los Estudiantes. La propuesta PIP busca el fortalecimiento de la estructura peatonal entre las Universidades Nacional y de Caldas, que comprende la intervención sobre la carrera 25ª y la calle 65 junto al Parque la Gotera, y que va de la mano con el trabajo que desarrollan las Universidades de la Centralidad con la Ciudad. 32

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CENTRALIDAD FÁTIMA En esta centralidad se concentran equipamientos de tipo educativo, de culto, de seguridad, de salud y de comercio local en la calle 65ª. Por ser una zona reconocida y frecuentada por los habitantes del sector, la PIP 4 busca en primer lugar, la integración de la propuesta POT (conectar la vía Panamericana con el sector el cable), esto con el fin de solucionar la movilidad, y en segundo lugar, ampliar andenes para el desplazamiento peatonal y mejorar las condiciones de acceso a esta centralidad.

Iglesia Nuestra Señora de Fátima

ASBASALUD y CAI de Fátima

Propuesta de Equipamientos existentes Adecuación JAC del barrio Betania para incorporar Telecentro y casa de la cultura Con base en lo planteado por la población en los encuentros comunitarios realizados para la formulación del Plan de Desarrollo (2008 – 2011), se propone la adecuación del edificio en que funciona la Junta de Acción Comunal del barrio Betania, y adicional a esto, que también sirva para desarrollar actividades de Telecentro y de Casa de la Cultura.

Junta de Acción Comunal Betania Vista de JAC Betania, hacia parque infantil propuesto y Escuela Banco del Comercio

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Ampliación institución educativa La Milagrosa De acuerdo a los indicadores de metros cuadrados por estudiante para los establecimientos educativos determinados desde el diagnóstico, y con respecto a los convenios que sostienen con COASOBIEN y el ICBF, se plantea la ampliación de la infraestructura, que de solución a la condición de hacinamiento que se presenta en algunas de las aulas y mejorar su condición constructiva.

MOVILIDAD El sistema de movilidad de la Pieza Intermedia de Planificación 4 se basa en la dar prioridad a los corredores viales, con el fin de solucionar los flujos de la ciudad a nivel local, que debido a la aparición de nuevas infraestructuras (como la Terminal de Transporte Intermunicipal), han aumentado la movilidad en los barrios aunque en un alto porcentaje son tránsitos de paso y no con destino a la PIP. Se pretende dar una estructura vial a la parte occidental de la PIP, en barrios como Fátima, Kennedy, Betania, Pio XII y Vivienda Popular, que permitirá el reordenamiento de los flujos y la posibilidad de aumentar las superficies de andenes, fortaleciendo la movilidad peatonal e integrando el importante número de equipamientos presentes en la zona.

Plano conexión entre la vía Panamericana y el sector de túnel Vizcaya

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El planteamiento de movilidad de nivel Ciudad se integra a partir de la regularización de la Ruta 30 dando continuidad a la sección de avenida que tiene en parte de su recorrido, y del rediseño de la vía planteada por el POT como conexión entre la vía Panamericana y el sector hasta llegar al túnel Vizcaya, conectando las zonas sur-occidental y nor-oriental de la Ciudad.

INTERVENCIÓN VIAS PRINCIPALES:

Localización sector a intervenir en la Avenida Santander

BULEVAR AVENIDA SANTANDER Este proyecto nace de la iniciativa POT y consiste en establecer la totalidad del recorrido de la Avenida Santander como un paseo urbano peatonal y aunque ya se han visto tramos, la PIP 4 plantea la continuación desde el cruce de la Avenida Lindsay con la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Colombia, hasta llegar al Batallón Ayacucho.

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INTERVENCIÓN VIAS SECUNDARIAS REGULARIZACIÓN RUTA 30 La intervención de la Ruta 30 hace parte de las iniciativas consignadas en el componente urbano desde el POT como red vial estructurante de la Ciudad, el proyecto PIP busca la regularización de este corredor como una avenida de doble calzada de sección total de 25 metros que conecte al sector sur-oriental de la Ciudad.

Localización proyecto de regularización de la Ruta 30 Propuesta vial conexión Vía Panamericana – Palermo

CONEXIÓN VÍA PANAMERICANA PALERMO Este proyecto POT cobra importancia en el cuadro de intervenciones prioritarias para la PIP 4 y la Ciudad. Por lo que se plantea la canalización abierta de la Quebrada, y desarrollar las calzadas de la Avenida a ambos lados del cauce, de manera que los ámbitos ambiental y paisajístico permitan desarrollar un proyecto integral de ciudad, más que una simple conexión vial. Su recorrido inicia en la Avenida Panamericana conectando con la vía secundaria Ruta 30, y termina su recorrido a la altura de la calle 67.

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PAR VIAL PALERMO Esta propuesta complementa las anteriores intervenciones planteadas sobre la Ruta 30 y la Quebrada La Camelia, que al llegar a la glorieta propuesta en la calle 67 entre carreras 29ª y 30, se encuentra con un planteamiento alterno al realizado por el Plan de Ordenamiento Territorial como conexión con el túnel Vizcaya.

Ilustración de la propuesta del Par Vial Palermo

CONEXIÓN FATIMA – PIO_XII Esta conexión tiene una gran importancia en el funcionamiento de movilidad de la parte occidental de la PIP, resolviendo la movilidad generada por la reubicación en la vía Panamericana de la Terminal de Transportes.

Propuesta vial Fátima – PIO XII

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INTERVENCIÓN VIAS DE ARTICULACIÓN LOCAL Y DE TIPO COLECTORA CONEXIÓN RUTA 30 - VIA QUEBRADA LA CAMELIA Esta propuesta busca generar un corredor alterno a la Ruta 30, en un recorrido paralelo de tipo local en los barrios del occidente de la Pieza sin hacer uso de la infraestructura de nivel Ciudad. El proyecto inicia en la Ruta 30, donde se propone una intersección que conecta con la cra. 36 en el barrio Kennedy, que continúa hasta el cruce con la calle 65ª, para generar un corredor directo que continúa por la carrera 67 y posteriormente por la calle 69.

Conexión de tipo local, paralela a la Ruta 30

CONEXIÓN VIA QUEBRADA LA CAMELIA – CALLE 66 Esta propuesta busca servir de apoyo a la conexión Ruta 30 vía Quebrada La Camelia en donde se traza una vía paralela sobre los barrios Vivienda Popular y Pio XII. La conexión con la calle 66 que hace parte de la conexión Fátima – Pio XII, continuando por esta calle hasta la carrera 37 en donde se une a la conexión Ruta 30 - vía Quebrada La Camelia.

Conexión vía Quebrada La Camelia – Calle 66

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CONEXIÓN INEM – BETANIA Este proyecto nace desde el POT, en donde la propuesta buscaba generar un acceso adicional al barrio Fátima a través de una conexión desde la vía posterior del Colegio INEM hasta el ICA, en el cruce de la calle 65 con la cra 30 junto a la Facultad de Veterinaria de la Universidad de Caldas. Con la sentencia que protege el Jardín Botánico de este trazado se propone uno alternativo llegando al sector de Betania donde se encuentran las escuelas. La ejecución o priorización de esta vía dependería de análisis de ciudad en función de las necesidades de acceso interno a los barrios que originaron esta propuesta en el POT.

Conexión INEM – Betania

VÍA VENTIADEROS Con el planteamiento de esta vía se busca la conexión de la calle 66 y la calle 65 con carrera 37, en un tramo de la vía que viene desde la vía Quebrada La Camelia buscando el enlace a la Ruta 30 por la calle 65 hasta la carrera 36 o por la calle 36ª. Este trazado podría orientar el mejoramiento y reordenamiento interno del sector de Ventiaderos catalogado como de Riesgo.

Vía Ventiaderos

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PAR VIAL SANCANCIO Esta propuesta busca dar continuidad a la Avenida Paralela por la carrera 25 hasta la calle 72, prolongándola con los dos carriles que actualmente llegan hasta la calle 71, sin descartar la eventual prolongación de la vía Sancancio Lusitania, trazada por el POT

Par vial retorno Avenida Paralela

VÍA MARGINAL PAISAJÍSTICA LADERA BANCA DEL FERROCARRIL – QUEBRADA SAN LUIS Esta vía esta destinada a la movilidad peatonal y al aprovechamiento paisajístico se desarrolla sobre el borde de la cuenca de la Quebrada San Luis-Ladera Banca del Ferrocarril. Nace en el barrio Kennedy a la altura de la carrera 36 y continúa por el borde de la ladera por el barrio Betania, y extendería su trayecto al occidente de la Pieza hasta unirse con la zona universitaria y los bulevares del sector.

Vía marginal paisajística ladera Banca del Ferrocarril – Quebrada San Luis

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VÍA MARGINAL PAISAJÍSTICA CERRO SANCANCIO El proyecto busca con dar al Cerro un tratamiento acorde con sus condiciones ambientales, por lo que se propone regularizar la vía para ofrezca facilidades para la movilidad vehicular, peatonal y en bicicleta, en donde se genere una superficie considerable de andén y cicloruta que potencialicen los recorridos de asenso y descenso y conexión con lo senderos.

Proyecto paisajístico Cerro Sancancio

CICLORUTAS Proyecto Cicloruta Quebrada La Camelia – Cerro Sancancio Para este proyecto se propone la continuación en la sección de la avenida propuesta POT a lo largo del cauce de la Quebrada La Camelia, y de la cicloruta propuesta en la PIP 11 sobre la Ruta 30. Recorre esta avenida hasta la calle 70 donde se conecta con la carrera 29 y la calle 72 y continúa hasta encontrarse el par vial de la avenida Paralela. Proyecto Cicloruta Quebrada La Camelia – Cerro Sancancio

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Proyecto Cicloruta Cerro Sancancio – Avenida Paralela - Estadio Su recorrido va sobre la avenida Paralela desde la calle 72 continuando la cicloruta en el costado occidental hasta el Estadio.

Proyecto Cicloruta Cerro Sancancio Avenida Paralela – Estadio

Proyecto Cicloruta Avenida Paralela – Camelia – Avenida Santander En la calle 71 la cicloruta se prolonga hacia la avenida Santander atravesando el barrio la Camelia, su recorrido es calle 71, carrera 24, calle 70, carrera 23B y calle 70ª hasta la avenida Santander buscando su conexión hacia el Sector de Milán y el Cerro de Oro.

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PROYECTOS POT El Plan de Ordenamiento Territorial plantea sobre el territorio de la Pieza Intermedia de Planificación 4, proyectos viales de gran importancia para la Ciudad, estos son, la regularización de la Avenida de la totalidad del recorrido de la Ruta 30, la conexión INEM – ICA, la conexión entre la vía Panamericana y el Sector de Palermo (Sancancio-Lusitania), el par vial sobre los barrios Palermo y Guayacanes, el Bulevar de la Avenida Santander, y la conexión de la avenida Paralela con la Vía Panamericana por el sector del Batallón; dándole una estructura a la Pieza con su entorno. Propuestas POT – PIP

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SISTEMA NORMATIVO Los sistemas que conforman la PIP tienen una relación directa con predios o manzanas con características similares, de tal manera, que en las normas se agrupan por sectores normativos condiciones para la ocupación de usos y el potencial de edificabilidad. Mediante la ficha normativa se asignan por sectores, los usos del suelo, así como los niveles de impacto de las actividades convenientes en zonas específicas de la PIP y una reglamentación específica de las alturas, frentes y áreas mínimas de los lotes edificables, índices de ocupación y de construcción y características especiales del sector. . Así mismo, los tratamientos urbanísticos de la pieza incluyen normas específicas para las áreas que se desarrollarán bajo instrumentos complementarios de planificación (planes parciales, normas de patrimonio, normas de renovación, etc.) los cuales tienen como propósito mejorar de forma integral la calidad de la zona.

ZONAS DE ASIGNACIÓN DE USO -ZAUUna vez identificadas las actividades económicas, de equipamientos y residenciales en la Pieza Intermedia de Planificación 4, se establecieron zonas de acuerdo a las particularidades observadas en el territorio y a las vocaciones principales. Por esta razón, las propuestas planteadas para los sistemas estructurantes (espacio público, equipamientos, movilidad y ambiental) y las características generales detectadas obedecerán a futuros desarrollos o transformaciones en la estructura urbana de la PIP de la mano con estas vocaciones. Según el POT acuerdo 663 de 2007, en el Artículo 22 capítulo 2.5.6 de los usos del suelo, describe que las PIP podrán modificar, adicionar y sustituir los usos del suelo planteados en el mismo. El sistema normativo de la PIP 4 parte de la identificación y definición de las zonas de asignación de usos que permiten establecer acciones de control, consolidación o transformación de los usos y actividades económicas características de la pieza, buscando adecuar la estructura urbana de la PIP a su rol futuro. Se retomaron entonces seis (6) zonas de Asignación de Uso - ZAU: Zonas de Asignación de Uso PIP 4

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Zona de Comercio y Servicios Es una zona que se caracteriza por el funcionamiento de usos comerciales y de servicios especializados con presencia de vivienda, como el Centro Comercial Sancancio y su alto nivel de impacto, localizado en el barrio Guayacanes.

Zona de Eje Estructurante Es una zona donde se concentran usos de gran impacto: comerciales y de servicios, los cuales se desarrollan a lo largo de ejes viales atractores de grandes flujos vehiculares y peatonales. Esta zona se ubica sobre el eje de la Avenida Santander, la cual se extiende desde el sector de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional hasta el Batallón Ayacucho.

Zona de Equipamientos Está conformada por los equipamientos colectivos los cuales pueden ser educativos, de salud, institucionales entre otros. Esta zona está conformada por los campus de las Universidades Nacional, de Caldas, y ESAP, la Escuela de Enfermería, grandes superficies como el Batallón Ayacucho, el Hospital Siquiátrico San Juan de Dios, y los establecimientos educativos, de salud y de seguridad que funcionan en edificaciones especializadas en la parte occidental de la Pieza.

Zonas Residenciales

y Guayacanes. Esta delimitación obedece en igual forma al tramo de la Av. Paralela desde la calle 67 hacía el conjunto horizontes.

Residencial muy dotada Esta zona está definida básicamente por el reconocimiento de los ejes de la Avenida Lindsay y la carrera 24, los cuales se encuentran en proceso de transformación, influenciado directamente por la centralidad de equipamientos (universidades, instituciones educativas, centralidad de deporte y recreo) y la necesidad de conexión entre la Avenida Santander y la Avenida Paralela; la Avenida Lindsay recientemente intervenida con el proyecto del Paseo de los Estudiantes; del mismo modo se incluyen los predios ubicados sobre la calle 62 lo cual obedece al importante incremento de actividades de nivel urbano en el sector.

TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS Los tratamientos urbanísticos responden básicamente a sectores con características similares, los cuales por su nivel en la infraestructura vial, de servicios públicos, alturas, frentes, entre otras características, se les asigna una misma política de intervención en materia de edificabilidad. De acuerdo con lo establecido en el Artículo 60 del POT (Acuerdo 663 de 2007) se adoptan las siguientes definiciones correspondientes a tratamientos Urbanísticos:

Zonas donde el uso más importante es el de vivienda pero que de acuerdo con su localización pueden tener varias combinaciones con usos comerciales y de servicio.

Conservación Urbanística: Corresponde a los sectores de valor histórico donde se han reconocido valores a conservar desde el POT.

Residencial con usos complementarios

deficiencias en sus infraestructuras urbanas: vial, de servicios públicos, así como un estado de precariedad en las construcciones, las cuales deberán ser mejoradas. Este tratamiento se le ha asignado a gran parte de los predios del barrio PIO XII.

En esta zona se incluye un alto porcentaje al uso exclusivo residencial la cual se conforma por los barrios La Camelia, Sancancio, Pio XII y Palermo (bajo).

Residencial dotada Esta zona la conforman los barrios Fátima, Kennedy, Betania y Vivienda Popular, los sectores aledaños al C.C Sancancio y parte alta de los barrios Palermo

Mejoramiento Integral: Son las áreas que tienen

De Desarrollo: Son zonas vacantes en donde se pueden desarrollar proyectos urbanísticos nuevos, los cuales deberán ser materializados cumpliendo todos los requisitos de calidad espacial y urbana acogiendo todas las normas vigentes aplicables. 45

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Renovación Urbana: En respuesta a las condiciones de deterioro y de informalidad en el urbanismo de algunos barrios , se hace uso del tratamiento de renovación urbana, con el que se pretende desarrollar una nueva infraestructura sin déficit de ningún tipo, y con total integridad frente a hechos de importancia en la PIP como la regularización a doble calzada de la Ruta 30, la construcción de la Vía conexión entre la Vía Panamericana y la calle 67 en Palermo, y el potencia visual del sector sobre el Área de Interés Ambiental Cerro Sancancio. Consolidación:

Aplica para sectores que cuentan con una infraestructura adecuada para desarrollos constructivos. Por lo tanto, se definieron tres modalidades para la PIP 4 que permitirán manejos más adecuados a las características y potencialidades de los distintos sectores de la Pieza que reciban tal consideración.

Tratamientos Urbanísticos para la PIP 4

SECTORES NORMATIVOS

Sectores Normativos PIP 4

A partir de la asociación con las áreas de características predominantes, es decir, con una misma ZAU (zonas de asignación de uso) e igual tratamiento y una evaluación en detalle para los equipamientos, los espacios públicos y suelos de protección, se logró la delimitación final de los sectores normativos que se regulan de forma específica en las fichas normativas con los contenidos de usos y normas urbanísticas aplicables.

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SECTORES NORMATIVOS SECTOR NORMATIVO 4 – 1

Cruce de Zonas de Asignación de Uso y Tratamientos Urbanísticas del Sn_4_1

Este sector normativo se conforma por lo predios que tienen frente sobre la Avenida Santander, va desde la calle 62 hasta la conexión peatonal contigua al Batallón Ayacucho. Las normativas se orientaran a generar las condiciones propicias para el desarrollo de actividades propias de los ejes estructurantes como en el caso del edificio Torres Panorama.

SECTOR NORMATIVO 4 – 2 Este sector se compone de los predios centrales del barrio Palogrande que debido a sus condiciones históricas, urbanas, arquitectónicas y ambientales ha sido reconocido por el POT como de conservación urbanística, el cual ha tenido una transformación de actividades complementarias a la residencial histórica como respuesta a la influencia de la Centralidad Universitaria, a la Unidad Deportiva y al sector del Cable. Cruce de Zonas de Asignación de Usos y Tratamientos Urbanísticos del Sn_4_2

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SECTOR NORMATIVO 4 – 3 Este sector se conforma por los predios con frente sobre la avenida Lindsay, la carrera 24 y sobre la Avenida Paralela, en donde se presentan una alta actividad de usos, la norma está orientada a dar un aprovechamiento regulado a los principales corredores de comercio y servicios de esta zona.

Cruce de Zonas de Asignación de Usos y Tratamientos Urbanísticos del Sn_4_3

SECTOR NORMATIVO 4 – 4 Los predios que forman este sector pertenecen al área cercana al centro comercial Sancancio, que han generado una variedad de usos, los cuales se han desarrollado con predominio en edificaciones en altura.

Cruce de Zonas de Asignación de Usos y Tratamientos Urbanísticos del Sn_4_4

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SECTOR NORMATIVO 4 – 5 Este sector lo conforman los predios que se ubican en los alrededores de la Avenida Paralela, la calle 67 y los límites de la Escuela de Arquitectura de la Universidad Nacional. En esta zona se propone la posibilidad de densificación a partir de la promoción de cambios tipológicos que garanticen calidad a las nuevas viviendas, la convivencia con usos de nivel zonal y complementarios con los usos educativos universitarios.

Cruce de Zonas de Asignación de Usos y Tratamientos Urbanísticos del Sn_4_5

SECTOR NORMATIVO 4 – 6 Este sector se compone por parte de los barrios Palermo y La Camelia ubicado entre la Avenida Santander y la Avenida Paralela siendo de vocación residencial y por equipamientos puntuales. Se plantea la conservación de la vocación histórica del uso residencial y la posibilidad de densificación promoviendo cambios tipológicos y calidad arquitectónica. Cruce de Zonas de Asignación de Usos y Tratamientos Urbanísticos del Sn_4_6

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SECTOR NORMATIVO 4 – 7 En este sector se incluye parte de los barrios Pio XII y Vivienda Popular, los cuales cuentan con un déficit en infraestructura y condiciones difíciles de habitabilidad. Se plantea un tratamiento de mejoramiento integral como tratamiento que posibilitala inversión de recursos públicos de forma prioritaria y la conservación de su vocación residencial.

Cruce de Zonas de Asignación de Usos y Tratamientos Urbanísticos del Sn_4_7

SECTOR NORMATIVO 4 – 8 En este sector se encuentran los asentamientos El Aguacate, el Zafiro y Sauces, los cuales están ubicados en zonas de riesgo con viviendas en condición deficitaria, por lo cual se plantea esta área como de renovación urbana, en donde se podría lograr la reubicación de las personas en el mismo lugar con mejores condiciones de habitabilidad asociadas a proyectos de reestructuración ambiental y urbana a lo largo de la Quebrada La Camelia. La propuesta de operación urbana se basa en la definición de un conjunto lineal de vivienda en altura sobre la calle 68 el cual incluye la franja de viviendas que se ubica actualmente sobre dicho eje, del mismo modo se plantea el desarrollo de un escalonamiento de un mayor número de viviendas hacia el costado enfrentado con el Cerro Sancancio acompañado de una vía que permitiría la conexión directa del sector con la avenida Sancancio y pio XII.

Cruce de Zonas de Asignación de Usos y Tratamientos Urbanísticos del Sn_4_8

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Esquema propuesto

Estado actual

SECTOR NORMATIVO 4 – 9 Este sector lo conforman los equipamientos colectivos educativos y deportivos de nivel ciudad entre los cuales se cuentan dos Bienes de Interés Cultural como El Cable (antigua estación) y la Escuela de Enfermería, así mismo, incluye el Área de Interés Ambiental Cerro Sancancio y la cuenca de San Luís, propuesta desde el POT como Área de Interés Ambiental. Este sector tiene como propósito la permanencia de los equipamientos y el impulso a un proceso continuo de mejoramiento de su funcionalidad y de su integración con la ciudad y las áreas ambientales adyacentes.

Cruce de Zonas de Asignación de Usos y Tratamientos Urbanísticos del Sn_4_9

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SECTOR NORMATIVO 4 – 10 Si bien este sector cuenta con el mismo tratamiento y zona de asignación de uso que la parte oriental de la PIP, cuenta con varios aspectos determinantes para la definición de una ficha normativa específica. En primer lugar el hecho de que existen numerosos equipamientos educativos de cobertura barrial, los cuales se encuentran consolidados al igual que se hallan dos bienes de interés cultural como lo son la iglesia de Nuestra Señora de Fátima y la Iglesia de Pio XII los cuales requieren una regulación especial; en cuanto a lo que tiene que ver con la estructura predial también encontramos aspectos que se deben regular de forma particular para este sector como lo son las áreas predominantes, las tipologías y las características especiales. En este sector también existen propuestas de infraestructura determinantes que propenden por el mejoramiento de las condiciones residenciales predominantes con el fin de regular el gran impacto que puede generar la conexión del sector nor-oriental de la ciudad con el terminal de transporte que en la actualidad se da por una vía que no cuenta con las condiciones adecuadas de funcionalidad. Cruce de Zonas de Asignación de Usos y Tratamientos Urbanísticos del Sn_4_10

SECTOR NORMATIVO 4 – 11 Se conforma por los predios del barrio Sancancio que tienen como característica de desarrollo la regulación mediante licencias urbanísticas y modificaciones que combinan tipologías edificatorias, el cual se orienta hacia la conservación y mantenimiento de zona residencial. Por lo que la normatividad se enfoca en que las edificaciones nuevas eviten la conformación de barreras arquitectónicas hacia el Cerro Sancancio respetando los derechos adquiridos en las licencias. 52

Cruce de Zonas de Asignación de Usos y Tratamientos Urbanísticos del Sn_4_11

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ESCENARIO ALTERNATIVO – BORDE PAISAJÍSTICO CUENCA DE LA QUEBRADA SAN LUÍS Este sector normativo busca definir la aplicación de política de intervención de Renovación Urbana, en donde se permite a partir de la elaboración de la infraestructura vial INEM-BETANIA y la conexión de la ruta 30 con la carrera 36, además de aprovechar el potencial ambiental y paisajístico de la Cuenca San Luís.

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INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN La gestión del suelo busca definir las maneras de hacer realidad las propuestas que se hacen de ordenamiento territorial, en este caso en las PIP, de tal manera que se puedan concretar los objetivos y apuestas de futuro sobre los distintos barrios. De nada sirve tener planos con vías, parques y equipamientos para la comunidad si no nos aproximamos a la forma y los recursos para hacer realidad tales propuestas y satisfacer con ellos las necesidades colectivas. Los instrumentos gestión y financiación permiten entonces lograr propósitos de ciudad tales como:

• La conservación de los elementos de valor ambiental, arquitectónico, histórico o cultural.

• La generación de suelo urbanizado para

vivienda de interés social, que sirva para las comunidades más vulnerables o que están en riesgo. • La generación de los elementos de soporte necesarios para habitar en la ciudad: infraestructuras, servicios públicos, equipamientos, espacios públicos y recreativos. • La transformación de los espacios de la ciudad que están mal utilizados o deteriorados y que se pueden mejorar para beneficio de todos, tales como zonas de renovación urbana. ES IMPORTANTE RESALTAR QUE EN LA MEDIDA EN QUE UTILICEMOS TODOS LOS MECANISMOS Y FUENTES DE FINANCIACION NUEVOS QUE NOS DA LA LEY, LOS RECURSOS PÚBLICOS SE PUEDEN DIRIGIR DE FORMA PRIORITARIA A ATENDER LAS NECESIDADES DE LAS POBLACIONES MAS NECESITADAS. Los mecanismos básicos que se utilizan para lograr los distintos propósitos consignados en la PIP son los siguientes: 1. La obtención pública de suelo o la conversión de suelo privado en suelo de uso público, lo cual se logra con las cesiones gratuitas que entregan los urbanizadores y constructores, o con el pago a los fondos públicos que permitirán hacer nuevos parques o nuevos equipamientos. 54

2. Los sistemas de financiación que permitan pagar nuevos tramos viales, puentes o ampliaciones de vías; a partir de permitir en algunos sectores condiciones para tener edificios de mayor altura a los existentes, que pueden contribuir a mejorar las condiciones del sector, de tal forma que se benefician los nuevos habitantes de esos edificios con barrios mejorados y entornos de la PIP más funcionales. 3. Todos los instrumentos que permitan asegurar un tratamiento equitativo de los propietarios de suelo ante las cargas (costos del suelo y la infraestructura de la ciudad para que funcione bien y con calidad) y los beneficios (usos y posibilidades de construcción) de la urbanización. Es importante tener en cuenta que las condiciones de la ciudad y su posicionamiento hacen que no se puedan tener normas iguales en todo el territorio y por eso habrán zonas con mayores potenciales para construir y por tanto esa condición se debe equilibrar con lo que aportan para los costos del suelo e infraestructura pública (parques, equipamientos, vías, suelos de protección, etc). 4. Los que se dirigen a asegurar que el suelo cumpla con su función social y que se pueda optimizar al máximo el uso de recursos públicos y privados en pro del bien común, teniendo claro que los propietarios tienen derechos y deberes. Por ejemplo, cuando un terreno muy adecuado para proyectos de vivienda se tarda mucho en construir y se ha vuelto en algunos casos “lote de engorde” se puede declarar de desarrollo prioritario, es decir, que se le da un plazo al propietario para que lo construya. También se pueden cobrar en esos casos tarifas de predial altas por tener esos suelos sin desarrollar. 5. Cuando las obras tienen beneficio general o local se ha usado tradicionalmente el sistema de Valorización, por todos conocido, que permite pagar entre todos los beneficiados las obras que mejoran las condiciones de los barrios o de la ciudad en general. Por ejemplo, las vías locales del barrio Alférez Real fueron pagadas por todos sus habitantes por valorización (beneficio más local), de la misma forma que la Plaza Alfonso López fue pagada por gran parte de la población de Manizales (beneficio más general).

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6. Los mecanismos de compensación (atendiendo a la distribución equitativa de cargas y beneficios) para los propietarios de inmuebles declarados de conservación ambiental, arquitectónica, histórico o cultural y/o para aquellas zonas identificadas para la ubicación de una mayor oferta de parqueaderos en edificación. Esos mecanismos permitirán que podamos seguir disfrutando de elementos tan valiosos como el Cerro Sancancio o como de edificios de valor histórico como la Antigua Estación del Cable, hoy escuela de Arquitectura de Universidad Nacional. Manizales poco a poco está incursionando en lo que se llama la gestión asociada de suelo, se trata de incluir distintos propietarios en una unidad de actuación (un solo proyecto de conjunto) que permite que todos ellos puedan pagar conjuntamente los costos pero también disponer de forma equitativa de todos los beneficios (derechos a construir y a generar actividades económicas). Es por ello que también se están trabajando en la PIP propuestas para planes parciales, polígonos ambientales y urbanos y operaciones urbanas que tienen ese principio de acción conjunta para que la ciudad tenga unos procesos más ordenados y con prevención ante el riesgo en el caso de los polígonos.

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Glosario Sistema Ambiental: Se analiza el medio ambiente y su entorno, y se estudian variables físico- naturales

(Cuencas hidrográficas –ríos y quebradas-, laderas de protección ambiental, áreas de interés ambiental -Ej. El Cerro Sancancio-, entre otras), y zonas o intervenciones realizadas por el hombre, modificando las condiciones naturales - (zonas de alto riesgo, escombreras, transformación del uso del suelo para la urbanización, contaminaciones del suelo, el aire, el agua y visual), y actividades de alto impacto (servicios, grandes equipamientos y núcleos industriales).

Bordes: Son los límites naturales o artificiales del lugar como son los ríos, las vías o calles que definan cambios en el sector- Ej. La ladera de Chipre-. Dinámica de la construcción: Hace alusión básicamente a la cantidad de permisos de construcción que se han expedido en los diferentes barrios de la PIP.

Espacios públicos: Son los lugares de espacios comunes (andenes, quebradas, parques, entre otros). De

acuerdo con las necesidades y déficit de cada barrio y según las normas sobre el tema, se proponen nuevos espacios de esparcimiento y diversión, y se evalúa el mejoramiento de los existentes.

Eje de la vía: Línea longitudinal que divide en dos porciones iguales una vía. En avenidas suele coincidir con el medio del separador central.

Estructura: Conjunto de elementos constructivos diseñado para soportar las cargas de una edificación, garantizando su resistencia y funcionalidad. Equipamientos: Los equipamientos hacen referencia al conjunto de inmuebles e infraestructuras de uso público o privado, destinados a la prestación de servicios colectivos para la población.

Hitos: Son lugares o puntos de referencia visual en las sendas o nodos. Pueden ser esculturas, edificios,

elementos puntuales, un árbol con características particulares, entre otros.

Índice de construcción: Factor multiplicador que aplicado al área del lote efectivo y el área de antejardines

permite obtener la superficie de aprovechamiento construible.

Índice de Ocupación: Área máxima de ocupación de la edificación proyectada sobre el lote efectivo. Infraestructura: Conjunto de obras que dotan a una urbanización o parcelación de las vías y servicios públicos

básicos.

Los usos del suelo y actividades económicas: son las funciones que alberga un determinado territorio o espacio, tales como la industria, el comercio, la vivienda, los espacios recreativos, entre otras.

Lote efectivo: Es el lote regulado para cada sector normativo sobre el que se aplican las normas pertinentes

para el cual no se tendrán en cuenta las superficies de los antejardines ni las afectaciones no edificables que tenga el lote de ninguna naturaleza (retiros a cauce, laderas, vías, instalaciones de servicios públicos, etc.)

Movilidad: La movilidad corresponde a aquellas intervenciones físicas que garantizan la accesibilidad,

conectividad y desplazamiento vehicular y peatonal de un territorio. A partir de la formación de vías, se va ordenando el territorio, fortaleciendo y creando los espacios habitacionales (viviendas), recreativos y culturales. 57

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Morfología: Es la forma que adoptan los espacios privados y construidos de la ciudad, incluye las formas y dimensionamiento de manzanas edificaciones puntuales, etc.

Manzana: Espacio urbano edificado o destinado a la edificación, generalmente cuadrangular, delimitado por calles por todos sus lados.

Nodos: Son los puntos o cruces importantes dentro de la ciudad o sector que las personas en general identifican fácilmente, pueden ser los cruces de las sendas, espacios donde normalmente se concentran las personas, plazoletas o esquinas.

Ocupación actual del suelo: Es la forma en que edificamos y utilizamos hoy nuestro territorio. Patrimonio Urbanístico y Arquitectónico: Son inmuebles, edificaciones o sectores que por su estado o

por el paso del tiempo han adquirido un valor mayor al que se les dio originalmente. Y se caracterizan por dar identidad a los barrios y a la ciudad.

Pendiente: Es la inclinación de una vía, corriente de agua, canal o terreno natural, expresada en un tanto

por ciento, por mil, o en grados.

Predio: Inmueble con individualidad jurídica establecida en una matrícula inmobiliaria. POT: Plan de Ordenamiento Territorial, resuelve el ordenamiento general el municipio urbano y rural y

determina estrategias y normas de carácter estructural y general

PIP: Piezas Intermedias de Planificación, se ocupan de los detalles de la ciudad o del espacio rural a partir de su desarrollo por áreas más pequeñas, que deben respetar las determinaciones de carácter general del POT.

Retiros: Son todos los espacios libres obligatorios de rondas de quebradas, de ríos, de redes

de alta tensión, de redes de acueducto y alcantarillado y las vías o ampliaciones viales requeridas por el sector, como también las zonas ambientales de protección específica o los espacios públicos que se requieren respetar en un predio, cuando se pretenda construir o urbanizar.

Sistemas estructurantes: Los sistemas estructurantes o urbanos se relacionan con aquellos elementos naturales y artificiales que determinan al territorio local, municipal y regional; los cuales son fundamentales para su desarrollo físico (por ejemplo son como el esqueleto o el sistema digestivo o circulatorio en ser humano). Por ello deberán ser entendidos como un conjunto de sistemas buscando así la sostenibilidad ambiental y la armonía de lo natural con lo artificial y la calidad de vida de las personas. En dichos sistemas se forman por ejemplo los espacios públicos ambientales y recreativos para el sano disfrute y esparcimiento de la comunidad; entre ellos encontramos los de origen natural: el sistema hidrográfico y orográfico (cuencas, microcuencas, arroyos, cerros), y de origen artificial asociados a los espacios públicos construidos: parques, plazoletas, plazas, vías, escenarios al aíre libre, entre otros. Servicios públicos: Los servicios públicos se conforman por las redes de telecomunicación, energía eléctrica, redes de agua potable, alcantarillado y saneamiento básico; elementos necesarios para garantizar a la población una vivienda digna dotada de servicios básicos para un mejor vivir. Semiología: Es el análisis de elementos básicos visuales y urbanos que se extrajeron del trabajo de campo, estos son: hitos o referentes urbanos, nodos, bordes, sendas principales y conexiones urbanas, costuras urbanas, accesos visuales (relacionados con cuencas).

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Sendas: son los espacios que comunican un lugar, como: calles, carreteras y caminos peatonales. Sector Normativo: Está conformado por un conjunto de predios y/o manzanas de la PIP con la misma vocación de uso y una misma política para su aprovechamiento, de tal forma que las normas se precisan de manera específica y única mediante la ficha normativa.

Tipología: Analiza los tipos de edificaciones que hay en la zona, dentro de esta categoría se agrupan los equipamientos llamados edificación exenta, viviendas en serie - urbanizaciones y la tipología continúa equivale a una vivienda enseguida de otra con la misma forma y tamaño.

Tratamiento Urbanístico: Son las consideraciones del Plan de Ordenamiento Territorial o de la planificación

de escala intermedia que, atendiendo las características físicas de cada zona, establecen normas urbanísticas que determinan un manejo diferenciado para los distintos sectores del suelo urbano.

Urbanización: Proceso mediante el cual un lote de terreno

de cualquier extensión se vincula plenamente a la malla urbana, dotándolo de servicios públicos, de infraestructura vial, de zonas libres comunales y/o recreativas, y habilitando el suelo para edificaciones que cumplan con las normas urbanísticas y de construcción vigentes.

Vía: Franja de circulación vehicular y/o peatonal. Zonas verdes: Son zonas que permiten a los ciudadanos tener contacto directo con la naturaleza, además de constituir un entorno saludable para el ocio y entretenimiento.

Zona de Asignación de Uso (ZAU): Áreas definidas con el propósito de asignar en el territorio las clases, tipologías y categorías de usos del suelo, así como los niveles de impacto convenientes a desarrollar en zonas específicas de la PIP.

PARA MAYOR INFORMACIÓN SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL pipmanizales@gmail.com http://www.alcaldiamanizales.gov.co/