Año Internacional de la Agricultura Familiar compromiso del FIDA y llamamiento a la acción
Invertir en la población rural
¿Qué es el Año Internacional de la Agricultura Familiar?
Cronología
Las pequeñas explotaciones familiares son esenciales para reducir la pobreza y mejorar la seguridad alimentaria mundial. Las Naciones Unidas declararon 2014 Año Internacional de la Agricultura Familiar (AIAF) con el propósito de reconocer la importancia de la agricultura familiar en la reducción de la pobreza y la mejora de la seguridad alimentaria mundial. El objetivo del AIAF es promover nuevas políticas de desarrollo, sobre todo a escala nacional (aunque también regional), que ayuden a los agricultores familiares y los pequeños productores a erradicar el hambre, reducir la pobreza rural y seguir desempeñando un papel importante en la seguridad alimentaria mundial gracias a la producción agrícola sostenible en pequeña escala. El AIAF es una oportunidad única para allanar el camino hacia la adopción de enfoques de desarrollo agrícola y rural más integradores y sostenibles que: • reconozcan la importancia de los agricultores familiares y los pequeños productores para alcanzar un desarrollo sostenible; • sitúen a la agricultura en pequeña escala en el centro de las políticas agrícolas, ambientales y sociales a nivel nacional, regional y mundial; • realcen la función de los pequeños agricultores como promotores de la mitigación de la pobreza rural y de la seguridad alimentaria para todos, como guardianes encargados de la gestión y protección de los recursos naturales e impulsores del desarrollo sostenible.
2008: Una crisis alimentaria mundial vuelve a poner en primer plano los problemas relacionados con la seguridad alimentaria.
©IFAD/Robert Grossman
En 2011, la Asamblea General de las Naciones Unidas invitó a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) a facilitar la puesta en práctica del AIAF en colaboración con diversos interesados no gubernamentales, gubernamentales e internacionales, como el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). Así pues, la FAO facilita la labor del Comité Directivo Internacional del AIAF, del que el FIDA es miembro activo. El Foro Rural Mundial (FRM) es el coordinador oficial de las actividades del AIAF en el ámbito de la sociedad civil a nivel internacional. El FRM engloba a las 360 organizaciones de la sociedad civil, de 60 países diferentes, que apoyaron la campaña a favor del AIAF, además de a otras organizaciones que se unieron al movimiento en un segundo momento. El FRM sigue las orientaciones del Comité Consultivo Mundial (CCM), del
2008: El Foro Rural Mundial pone en marcha, en colaboración con más de 350 organizaciones de agricultores y de la sociedad civil, una campaña para instituir el Año Internacional de la Agricultura Familiar (AIAF). 2010: El Presidente del FIDA apoya oficialmente la campaña a favor del AIAF. 2011: El Gobierno de Filipinas, en el 37º período de sesiones de la Conferencia de la FAO, propone que las Naciones Unidas declaren 2014 Año Internacional de la Agricultura Familiar. 2011: La Asamblea General de las Naciones Unidas, en su sexagésimo sexto período de sesiones, declara oficialmente 2014 Año Internacional de la Agricultura Familiar. 2013: La FAO establece el Comité Directivo Internacional del AIAF 2014, aprueba el plan maestro y organiza cinco diálogos a nivel regional.
©FIDA/Santiago Albert Pons
que forman parte representantes de los cinco continentes y en el que también están representadas organizaciones internacionales y ONG. Para que la celebración del AIAF contribuya a mejorar de forma concreta la situación de los agricultores familiares, se han creado comités nacionales encargados de realizar actividades de comunicación y sensibilización, promoción de políticas e investigación. Actualmente hay más de 40 comités nacionales del AIAF. El FIDA exhorta a los gobiernos y a las partes interesadas de los distintos países a unirse a los comités nacionales ya existentes o a crear nuevos comités. A nivel nacional es donde los gobiernos y las organizaciones de agricultores familiares y pequeños productores pueden alcanzar los acuerdos más efectivos sobre las medidas que hay que adoptar para mejorar las condiciones de la agricultura familiar. La agricultura familiar y la agricultura en pequeña escala son fundamentales para la misión del FIDA de reducir la pobreza y el hambre en las zonas rurales del mundo en desarrollo. Los programas financiados por el FIDA ayudan a la población rural pobre a mejorar su seguridad alimentaria y nutricional, obtener más ingresos y reforzar su capacidad de resistencia. El FIDA es una organización singular porque es, a la vez, una institución financiera internacional y un organismo de las Naciones Unidas, y porque se centra exclusivamente en el desarrollo agrícola y rural en los países en desarrollo. Invertir en la agricultura familiar significa invertir en un futuro sostenible en el que reine la seguridad alimentaria. Para los encargados de la formulación de políticas, el AIAF representa la oportunidad de actuar de manera responsable ante las generaciones presentes y futuras, promoviendo la reducción de la pobreza y la erradicación del hambre en sus propios países. El FIDA cree que los agricultores familiares y los pequeños productores pueden y deben abanderar la transformación de la agricultura mundial. El FIDA está firmemente decidido a que el AIAF culmine con éxito. Como punto de partida, el FIDA insta a los encargados de formular las políticas nacionales y mundiales para que:
• presten pleno respaldo al AIAF y a sus objetivos, reconociendo la contribución de los agricultores familiares y los pequeños productores a la seguridad alimentaria, el desarrollo rural, el empleo y la gestión de los recursos naturales; • promuevan cambios normativos que conviertan la agricultura familiar en un medio de vida más seguro, rentable y atractivo, sobre todo para las mujeres y los jóvenes; • apoyen programas que pongan a los agricultores familiares y los pequeños productores en condiciones de invertir en sus propias actividades comerciales, entablar vínculos con los mercados y superar la pobreza y la vulnerabilidad; • promuevan incentivos para que los agricultores familiares puedan gestionar la tierra, el agua, la biodiversidad y los demás recursos naturales de forma más sostenible.
¿Cuáles son los objetivos del AIAF? Acabar con el hambre y la pobreza está a nuestro alcance, pero lo conseguiremos solo si ponemos a los agricultores familiares y en pequeña escala en el centro de las iniciativas de desarrollo rural. El AIAF tiene cuatro objetivos principales: • apoyar la elaboración de políticas propicias para la agricultura familiar sostenible; • sensibilizar y educar al público en general acerca de la función esencial que desempeñan los agricultores familiares en los sectores agropecuario y del desarrollo; • lograr una mayor concienciación de las necesidades y el potencial de los agricultores familiares, así como de las limitaciones con que estos se enfrentan, y velar por que tengan acceso a apoyo técnico; • crear sinergias para fomentar la sostenibilidad. Otros objetivos: • r econocer el papel y los derechos de las mujeres en la agricultura familiar; • reforzar la legitimidad de las organizaciones campesinas y su capacidad para representar y defender con eficacia los intereses de los agricultores familiares; • crear oportunidades económicas rurales para los agricultores familiares que ofrezcan alternativas a la migración a las zonas urbanas; • promover los conocimientos locales y autóctonos tanto de tipo teórico como práctico; • fomentar investigaciones que contribuyan a aumentar la seguridad alimentaria, respaldar el desarrollo rural sostenible, salvaguardar el patrimonio cultural, proteger el medio ambiente y conservar la biodiversidad; • promover el diálogo sobre los procesos de formulación de políticas y adopción de decisiones; • detectar y dar a conocer enseñanzas extraídas y políticas favorables a la agricultura familiar que hayan dado buenos resultados, y sacar partido de los conocimientos relacionados con la agricultura familiar;
Tal vez no sepa que... • alrededor de un 1 500 millones de personas se dedican a la agricultura familiar en todo el mundo; • h ay más de 500 millones de pequeñas explotaciones agrícolas en el mundo; • e l crecimiento de la producción agrícola basado en las prácticas agrícolas imperantes (a gran escala) para satisfacer las crecientes necesidades mundiales es insostenible; • e l 76% de los habitantes más pobres de nuestro planeta vive en las zonas rurales y su principal fuente de ingresos es la agricultura; • l os hogares de los países en desarrollo gastan en comida entre el 70% y el 80% del ingreso disponible; • h ay en el mundo unos 842 millones de personas que pasan hambre, y que tres cuartas partes de ellas viven en las zonas rurales; • l a seguridad alimentaria futura depende de los pequeños agricultores y que estos, sin embargo, no suelen recibir la debida atención; • c asi la mitad de los agricultores del mundo en desarrollo son mujeres; • e l cambio climático amenaza con aumentar el número de personas hambrientas y empobrecidas, especialmente en el mundo en desarrollo; • s i se dan las condiciones económicas, sociales y ambientales adecuadas, los pequeños agricultores familiares pueden ser los abanderados de una transformación sostenible de la agricultura mundial.
• mejorar la comunicación, la promoción y la proyección exterior.
¿Qué es la agricultura familiar? La agricultura familiar abarca todas las actividades agrícolas de base familiar y está relacionada con varias esferas del desarrollo rural. Se trata de una forma de organizar la producción agropecuaria, forestal, pesquera, pastoril y acuícola de manera que su administración y explotación corran a cargo de una familia y dependan básicamente del trabajo de sus miembros, tanto mujeres como hombres. En el sector de la producción de alimentos, la agricultura familiar es la forma predominante de agricultura en los países tanto en desarrollo como desarrollados. A nivel nacional hay varios factores que son esenciales para que la agricultura familiar prospere y entre los que cabe destacar los siguientes: las condiciones agroecológicas y las características territoriales; el entorno normativo; el acceso a los mercados; el acceso a la tierra y los recursos naturales; el acceso a la tecnología y los servicios de extensión; el acceso a financiación; las condiciones demográficas, económicas y socioculturales, y la oferta de educación especializada. La agricultura familiar desempeña un importante papel socioeconómico, ambiental y cultural.
¿Por qué es importante la agricultura familiar? La agricultura familiar es, en toda su diversidad, la forma predominante de agricultura en el mundo. La seguridad alimentaria a nivel local y mundial depende de ella. La agricultura familiar:
• g enera alimentos e ingresos para cientos de millones de habitantes de las zonas rurales, incluidos los pobres y marginados; • crea empleo para las mujeres, los hombres y la gente joven, tanto en las explotaciones familiares como en las empresas que componen las cadenas de valor agroalimentarias; • proporciona modelos de adaptabilidad y capacidad de resistencia para una producción alimentaria más sostenible; • forma parte, desde el punto de vista social y cultural, de las comunidades y los territorios que constituyen las naciones y, como tal, es la base de la seguridad alimentaria en la mayoría de países; • salvaguarda y protege los activos ambientales y los recursos naturales, la biodiversidad y el patrimonio cultural.
Problemas con que se enfrentan los agricultores familiares Los agricultores familiares y en pequeña escala se enfrentan con numerosos problemas: • el cambio climático y la variabilidad del clima; • la ausencia de seguridad de la tenencia en un contexto de competición creciente por la tierra y el agua (crecimiento demográfico, urbanización) y una gestión de la tenencia de la tierra inadecuada; • un acceso limitado a recursos financieros, insumos, tecnología, capacitación, investigación y servicios de asesoramiento, y a educación; • la volatilidad de los precios (de la energía, los alimentos, etc.) y un acceso limitado a los mercados.
El FIDA ante la pobreza y el hambre “Por más de 30 años, el FIDA ha encabezado algunas de las iniciativas más exitosas de las Naciones Unidas que se hayan destinado a la población rural pobre de todo el mundo.” – Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas (2008)
CONTACTOS Jean-Philippe Audinet Asesor Técnico Superior FIDA Via Paolo di Dono, 44 00142 Roma, Italia Tel: +39 06 54592305 j.audinet@ifad.org Karim Hussein Oficial de Gestión de los Conocimientos y Análisis de Políticas Estratégicas FIDA Via Paolo di Dono, 44 00142 Roma, Italia Tel: +39 06 54592614 k.hussein@ifad.org
El FIDA es una institución financiera internacional y un organismo especializado de las Naciones Unidas consagrado a erradicar la pobreza y el hambre de las zonas rurales de los países en desarrollo. Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola Via Paolo di Dono, 44 - 00142 Roma, Italia Teléfono: (+39) 06 54591 Fax: (+39) 06 5043463 Correo electrónico: ifad@ifad.org www.ifad.org www.ruralpovertyportal.org ifad-un.blogspot.com instagram.com/ifadnews www.facebook.com/ifad www.twitter.com/ifadnews www.youtube.com/user/ifadTV Febrero 2014
Desde su creación en 1977, el FIDA ha respaldado los esfuerzos de los países por mejorar las condiciones de vida de los agricultores familiares de todo el mundo en desarrollo. He aquí algunos ejemplos: En el ámbito del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), en América Latina, el FIDA colabora con los Gobiernos de la Argentina, el Brasil, Chile, el Estado Plurinacional de Bolivia, el Paraguay, el Uruguay y Venezuela para que la integración regional redunde en beneficio de los pequeños agricultores. El FIDA, mediante la concesión de dos donaciones, contribuyó a la creación del MERCOSUR y de la Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar (REAF). El MERCOSUR trata de fomentar la convergencia entre las agendas ministeriales en materia de pobreza rural y agricultura en pequeña escala de los países que lo integran. La REAF es el órgano asesor del MERCOSUR en lo relativo a la agricultura familiar y en su marco se promueve un proceso constante de consulta entre los gobiernos y las asociaciones de pequeños agricultores, centrado, entre otros temas, en el acceso a la tierra, la financiación y los seguros agrícolas. En Egipto, el FIDA presta apoyo a un proyecto a largo plazo destinado a mejorar los ingresos y la seguridad alimentaria de los hogares ubicados en los nuevos asentamientos de Nubaria Occidental. Entre otras actividades, el proyecto ha ayudado a crear asociaciones campesinas de comercialización que han logrado que por primera vez la relación con los pequeños agricultores resultase atractiva para los grandes exportadores y elaboradores. De este modo unos 36 000 hogares de productores se han organizado en asociaciones de comercialización y han recibido capacitación. Los precios al productor han aumentado hasta en un 33%. En Gambia, el Proyecto de Ordenación Integrada Participativa de las Cuencas Hidrográficas, financiado por el FIDA, está promoviendo la construcción de puentes, calzadas elevadas y diques para bonificar tierras destinadas a los pequeños agricultores. Gracias al proyecto, las familias campesinas han logrado recuperar más de 34 000 hectáreas de tierras agrícolas cultivables. En las tierras bajas, las mujeres son las principales beneficiarias, mientras que en las actividades relacionadas con la agricultura de conservación que se ejecutan en las tierras altas participan hombres, mujeres y jóvenes por igual. En Viet Nam, los proyectos financiados por el FIDA han reforzado la seguridad alimentaria de los hogares pobres de las zonas montañosas. Un proyecto en Ha Giang permitió aumentar la productividad del arroz de dos a cinco toneladas por hectárea, mientras que la del maíz aumentó de algo más de una tonelada a más de tres toneladas por hectárea. El porcentaje de hogares en situación de inseguridad alimentaria se redujo, pasando del 49% en 2006 al 18% en 2011.
Enlaces importantes Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola: http://www.ifad.org/ Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura: http://www.fao.org/family-farming-2014/home/es/ Programa Mundial de Alimentos: http://www.ruralforum.net/default.asp?id=es Foro Rural Mundial (FRM): http://www.ruralforum.net/default.asp?id=en