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PROGRAMA DEMOCRACIA ACTIVA-PERÚ
Memorandum June 6, 2011
El Programa Democracia Activa-Perú, un programa de la Academia por el Desarrollo de la Educación (AED por sus siglas en inglés), convoca a todos los organismos no gubernamentales interesados en presentar sus propuestas para promover procesos participativos y brindar asistencia técnica a grupos de jóvenes y/o mujeres de las regiones de Ayacucho, Cajamarca, Piura y San Martín. En el marco de nuestra estrategia, estos grupos diseñarán iniciativas orientadas al desarrollo de experiencias exitosas que valoren la democracia como sistema político que permite resolver los problemas que los afectan (desempleo, corrupción, afectación medio ambiental, inseguridad ciudadana y otros) y, con el apoyo de las ONG seleccionadas, estas iniciativas deberán incidir en las decisiones de política a nivel local y/o regional. Para expresar sus intereses y elaborar posteriormente sus propuestas técnicas y económicas, se adjuntan para su información los términos de referencia preliminares. En base a este documento borrador, las instituciones interesadas podrán enviar sus consultas y preguntas a la dirección electrónica indicada. Una vez que tengamos los TDR definitivos, mediante correo electrónico, se les comunicará las fechas y lugares en las que representantes de nuestra institución viajarán a cada una de las regiones para realizar una presentación de este documento final y de la estrategia del programa Democracia ActivaPerú, así como para absolver presencialmente todas las preguntas que tuvieran.
San Isidro, 2 de junio de 2011 Martha Cecilia Villada Jefa de Programa
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PROGRAMA DEMOCRACIA ACTIVA-PERÚ
TÉRMINOS DE REFERENCIA ONGs ALIADAS AL PROGRAMA DEMOCRACIA ACTIVA PERÚ EN LAS REGIONES DE AYACUCHO, CAJAMARCA, PIURA Y SAN MARTÍN ANTECEDENTES
Democracia Activa - Perú es un proyecto cuyo objetivo general es fortalecer valores democráticos e incrementar la participación ciudadana en procesos políticos durante y después del ciclo electoral 2010/2011 en el país. Realiza para ello acciones de comunicación educativa, movilización social directa e incidencia política con sectores de la población en siete regiones en las que interviene: Ayacucho, Junín, Cuzco, San Martín, Cajamarca, Arequipa y Piura. El cumplimiento de este objetivo debe traducirse en una actitud positiva hacia las elecciones, como una forma concreta de influir en los destinos del país, y en que el voto sea más informado, razonado y consciente. Del mismo modo, debe llevar a los/as ciudadanos/as a mantenerse involucrados después de las elecciones, a través del apoyo y monitoreo del cumplimento de los planes y promesas electorales, así como la prevención y búsqueda pacífica de soluciones a los conflictos electorales y otros derivados de los procesos electorales. Democracia Activa Perú forma parte del Programa C-Change de la Academia para el Desarrollo de la Educación (AED por sus siglas en inglés), que es un programa de comunicación para el cambio de comportamientos sociales, que se ejecuta en el marco del Acuerdo Cooperativo No. GPO-A-00-07-0004-00 entre USAID y AED. El Proyecto está bajo la supervisión de la Oficina de Gobernabilidad y Democracia de USAID en Perú y tendrá una duración de dos años. Democracia Activa Perú tiene como contrapartes nacionales al Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). Asimismo, el Programa trabaja con tres socios locales - Calandria, Transparencia y el Instituto de Democracia y Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Católica del Perú (IDEHPUCP) - y dos socios internacionales - IDEO y la Universidad de Vanderbilt. En su intervención en el Perú, Democracia Activa Perú también coordina estrechamente con Proyectos y organizaciones colegas como Comun@s, SUMA, ProDes, NDI e IRI.
I. DESCRIPCIÓN DE PROGRAMA
Democracia Activa – Perú invita a organizaciones sin fines de lucro y organizaciones no gubernamentales legalmente constituidos con presencia en las regiones señaladas, a presentar propuestas para:
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Brindar asistencia técnica a los proyectos elaborados por grupos de jóvenes y/o mujeres organizadas en sus localidades, con el objetivo de mejorar sus percepciones sobre la democracia, intervenir en los problemas que influyen negativamente en estas percepciones e incidir en las decisiones de sus autoridades locales y regionales. Capacitar a los jóvenes y/o mujeres encargados de implementar proyectos con el apoyo de Democracia Activa-Perú para que incrementen sus capacidades de gestión y de intervención en procesos participativos a nivel local y regional. Facilitar y potenciar las habilidades de los jóvenes y/o mujeres para que puedan desarrollar acciones participativas y de incidencia política y pública para el logro de los resultados propuestos. Monitorear el cumplimiento de las metas propuestas en los proyectos presentados por los jóvenes y/o mujeres organizadas, utilizando para ello los formatos alcanzados por el Programa Democracia Activa-Perú. Sistematizar la información generada por las actividades realizadas por los proyectos de los jóvenes y/o mujeres organizadas e informar a Democracia Activa-Perú sobre sus resultados. Proponer e implementar mecanismos de sostenibilidad de los proyectos implementados por los jóvenes y/o mujeres organizadas, una vez que concluya el aporte de Democracia Activa-Perú.
II. PROCESO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
La presente convocatoria de ninguna manera obliga a Democracia Activa Perú a financiar ninguna propuesta de proyecto, ni la compromete al pago de los gastos incurridos en la preparación y presentación de las propuestas. Antes de la selección final, Democracia Activa Perú se reserva el derecho de negociar y aprobar uno, varios, o ningún proyecto sobre la base de las propuestas presentadas bajo esta convocatoria. Las propuestas deben presentarse por correo electrónico a la siguiente dirección: mrivero@aed.Org, Asunto: Concurso Selección de ONGs Regionales. El perfil requerido para las ONG que postulen al concurso será el siguiente:
Organización no gubernamental con presencia en alguna de las regiones del proyecto y con más de ocho años de actividad. Debe ser una institución que tenga legitimidad y credibilidad a nivel regional y/o nacional. Vinculado programáticamente a los temas del proyecto (elecciones, democracia, gobernabilidad y participación ciudadana). Amplio alcance comunitario (outreach), urbano-rural, con énfasis en trabajo con jóvenes y/o mujeres a nivel regional y experiencia reconocida en movilización ciudadana (capacidad de convocatoria y atención a población, educación e información). Experiencia en incidencia política y pública con autoridades locales/regionales y organizaciones de la sociedad civil, lo que debe asegurar capacidad de articulación a las redes sociales existentes en la región para generar un efecto multiplicador de su trabajo. Relaciones y capacidades establecidas con medios de comunicación local y regional.
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Experiencia o conocimiento de campañas y/o estrategias de comunicación. No vinculada a partidos políticos o movimientos regionales. Experiencia en el manejo de recursos de USAID y/o cooperantes internacionales (de ser posible debe tener auditoría externa del año inmediatamente anterior).
Las propuestas técnicas deberán incluir la documentación sustentatoria del perfil institucional declarado así como el o los currículos vitae del Director y la persona que estará a cargo directamente de la implementación del proyecto. Las organizaciones no gubernamentales deberán presentar el presupuesto correspondiente hasta por un máximo de U.S.$ 5,000 (cinco mil dólares americanos incluidos IGV), en un horizonte temporal de cinco meses, contados a partir de la firma del contrato. Los presupuestos a presentar deberán estar debidamente justificados en todos sus rubros, de acuerdo a costos que puedan ser comprobados. Asimismo, deberán incluir una estimación de los costos de contrapartida que ofrecen al Programa (no menor al 15% del total del presupuesto presentado) por la ejecución de sus propuestas. Los formularios específicos se adjuntan a esta convocatoria. Las propuestas serán evaluadas por un Comité de Revisión. Cada organización que presente una propuesta será notificada dentro de 5 días hábiles sobre el estatus de la propuesta. Propuestas presentadas después del 24 de junio no se considerarán. III. CRITERIOS DE ELIGIBILIDAD
Los destinatarios principales de este programa son organizaciones de la sociedad civil. Todas las organizaciones ofertantes deben cumplir con los siguientes criterios de elegibilidad: • Deben estar legalmente registrados, de conformidad con la legislación peruana; • Demostrar experiencia adecuada, un genuino interés, y capacidad de gestión; • Aceptar seguir los procedimientos de rendición de cuentas; Una organización puede recibir fondos a través de esta convocatoria sólo si no está ya recibiendo actualmente fondos del programa Democracia Activa a través de otro mecanismo. No son elegibles para postular aquellas organizaciones que hayan cerrado con éxito otro proyecto financiado por Democracia Activa que no hace parte de este fondo.
IV. PROCESO DE REVISIÓN
Una vez recibidas las propuestas, se revisarán de acuerdo a los criterios de elegibilidad siempre que hayan presentado su propuesta completa y de manera correcta. No se considerarán aquellas propuestas incompletas. Todas las propuestas son confidenciales y serán tratadas como tales. Todas las propuestas completas que cumplan los criterios de elegibilidad se presentarán al Comité de Revisión y serán evaluadas según los criterios de integralidad de las
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propuestas, coherencia con los objetivos y metas del Programa y valor ofertado. Este Comité, además, evaluará y asignará puntos a las propuestas presentadas según los criterios de selección y puntuación siguientes:
Propuesta Técnica Experiencia en asistencia técnica a proyectos de desarrollo local Experiencia en temas de democracia, gobernabilidad y participación Experiencia de trabajo y conocimiento de la problemática de los jóvenes y/o mujeres de su región Propuesta metodológica de capacitación, asistencia técnica y monitoreo Propuesta económica La propuesta con el costo más bajo tendrá 20 puntos. Las otras propuestas serán prorrateadas según el método siguiente: La propuesta financiera con el costo más bajo recibirá el mayor puntaje (20). El puntaje de las otras propuestas financieras será prorrateado disminuyendo 2 puntos por cada 10% de exceso sobre la propuesta menor. Resultados
Puntaje 80 puntos 20 puntos 10 puntos 20 puntos 30 puntos 20 puntos
Total: 100
Para efectos del proceso de convocatoria, revisión y adjudicación de las propuestas ganadoras se observarán los siguientes plazos:
Convocatoria pública: Preguntas y consultas vía internet: Inducción a entidades interesadas: Presentación de propuestas: Revisión de propuestas: Publicación de resultados:
06 de junio de 2011 hasta el 14 de mayo de 2011 15 y 16 de junio de 2011 hasta el 24 de junio de 2011 hasta el 30 de junio de 2011 01 de julio de 2011
V. TÉRMINOS Y CONDICIONES
A. Contrato Se formulará un modelo de contrato que incluya la propuesta final del proyecto aprobado, el presupuesto aprobado, la lista de resultados, y el calendario de desembolsos. Una vez firmado, el contrato pasa a ser un instrumento legalmente vinculante entre Democracia Activa – Perú y el destinatario, no pudiendo ser modificado sin previa aprobación por escrito de Democracia Activa – Perú.
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B. El desembolso y gestión financiera Los desembolsos se realizarán en nuevos soles, y los mismos no podrán cubrir honorarios por dirección del personal de la institución, ni costos indirectos de la misma. El cronograma de desembolsos se determinará de manera individual por actividad y estará contenido en el contrato a ser suscrito. C. El uso de materiales AED tendrá el derecho no exclusivo para utilizar, alterar, o modificar los materiales, según corresponda. D. Certificación de Determinación Independiente del Costo (a) El oferente certifica que: (1) Los precios de esta oferta han sido calculados de forma independiente, sin, ninguna consulta, comunicación o acuerdo con ningún otro oferente con el objeto de restringir la competencia, incluyendo pero no limitados a subsidiarios u otros negocios en los que el oferente tiene alguna propiedad o intereses, o algún competidor con relación a (i) esos precios, (ii) la intención de someter una oferta, o (iii) los métodos o factores que se hayan usado para calcular los precios ofrecidos. (2) Los precios en esta oferta no han sido ni serán revelados a sabiendas por el oferente, directa o indirectamente, a ningún otro oferente, incluyendo pero no limitado a subsidiarios u otras entidades en las que el oferente tenga alguna propiedad u otros intereses, o a otros competidores antes de ser abiertas las cotizaciones (en el caso de cotizaciones cerradas) o concesión del contrato (en el caso de una concesión negociada o por competencia) a no ser que la ley disponga otra cosa; y (3) El oferente no ha hecho ni hará intento alguno para inducir a ningún otro individuo o persona interesada a enviar o no enviar una oferta con la intención de limitar la competencia o influir el entorno de la misma. (b) La firma en una oferta se considera una certificación del firmante de que es: (1) La persona responsable en la organización oferente de fijar los precios que se ofrezcan en la cotización o propuesta, y que el firmante no ha participado y no participará en ninguna acción contraria a los subpárrafos (a) (1) hasta (a) (3) arriba expuestos; o (2) (i) Ha sido autorizado por escrito para actuar como agente de los directores del oferente para certificar que esos directores no han participado y no participarán en ninguna acción contraria a los subpárrafos (a)(1) hasta (a) (3) de arriba (ii) Como representante autorizado, certifica que los directores de la empresa oferente no han participado, y no participarán, en ninguna acción contraria a los subpárrafos (a) (1) hasta (a)(3) arriba; y (iii) Como representante, no ha participado personalmente, y no participará, en ninguna acción contraria a los sub-párrafos (a) (1) hasta (a) (3) arriba descritos. (c) El oferente entiende y esta de acuerdo en que:
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(1) la violación de esta certificación resultará en la descalificación inmediata de este pedido de cotizaciones sin apelación, y pudiera resultar en descalifación para futuros pedidos; y (2) el posterior descubrimiento de cualquier violación por parte del oferente después que se le haya asignado el acuerdo, resultará en la cancelación automática del mismo.
E. Otros AED se reserva el derecho de cancelar la solicitud y de adjudicar un contracto. AED se reserva el derecho de rechazar todas o algunas de las propuestas. El hecho de hacer una licitación no constituye un compromiso por parte de AED de adjudicar un contrato. AED puede descalificar a cualquier organización/propuesta que no siga las instrucciones de la licitación. AED no pagará a ninguna organización los costos de preparar una propuesta. AED se reserva el derecho de adjudicar un contrato en base a la propuesta inicial, sin mayor negociación. AED se pondrá en contacto con todos los oferentes para verificar la persona de contacto, dirección, y que la propuesta fue presentada para ésta licitación. Cualquier información adicional puede solicitarse en la siguiente dirección de correo electrónico: mrivero@aed.org (asunto: Solicitud de Información Concurso ONGs Regionales).