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legungder Europäischen Menschenrechtskonvention ist alsverbindlich zu akzeptieren.$ 53 AuslG ist dementsprechend zu ä n d e r n .A b s c h i e b u n g s s c hm uu t zß a u c h danngewährt*erden, wennkeinestaatlicheGe*alt existiert. d ) Familienasyl im Sinneuon $ 26 AsylVfG wird auchdenjenigen Ehegattinnen, EhegattenundKindern gewährt, die übereinen sogendnnten sicherenDrittstaateingereist sind.Der Familiennachzug [ür Konventionsflüchtllnge wird, wie von UNHCR gefordert,ermöglicht. e) Eine Ver[olgungaus geschlechtsspezifischenGründen muß entsprechend der B e s c h l ü s sdee s E x e k u t i v k o m i t edeess UNHCR und der Beschlüsse der Frauenministerinnenkonferenz vom 25.1 26. Juni 1991 in Asyluerfahren berLicksichtigt werden. Eineentsprechende Klarstellung muß i n $ 5 1 A u s l Ge r . f o l s e n .
Sm$awmrpä$*xk*
bringengewertetwird. Stellungnahmen gebildet H;rte[allkommissionen (Fachärztin- ;::O;0..". unabhängiger Sachverständiger nen und -ärzte,Psychologinnen und Psy-l c h o l o g e n , S o z i a l p ä d a g o g i n n eunn d Abschiebungshaft pädagogen insbesondere der Psychosozia- f . len Behandlungszentren für Fli;chtllnge und Die monatelange, bis zu 1 112 JahrendauFolteropfer) sindzu berücksichtigen. erndeAbschiebungshaft ist abzuschaffen. Für Eineunabhängige Verfahrensberatung muß einendemokratischen Rechtsstaat ist es völlig gesetzlichverankertund in erreichbarer ausreichend, Abzuschiebende kurzfristig und Nähe ru allenAußenstellen des Bundes- v o r ü b e r g e h e n fde s t z u h a l t e nw, e n n d l e amtesinstalliert werden. Abschiebrngandersnichtgesichert *erden Diewissenschaftlich unseriösen'Spr.achanukann. lysen.in Fällen,in denendas Herkunftslandangeblich zweilelhaft ist,sindalsunzuSozialeSituation von Flüchtlingen 6 verlässig einzustellen. Bisherentscheidet ( J .
das Bundesamtoft ohne ausreichende DasAsylbewerberleistungsgesetz ist ersatzlos S a c h a u f k l ä r ui n gf a h r l ä s s i gEeirl e . D i e abzuschaffen. Die sozialrechtliche SonderbeFolgeisteinVerfahrensstau vordenGerich- handlungvon Flüchtlingen ist zu beenden. ten. Unsere Vorschlägewerden dazu Weder die Unterbringung in Lagern,noch führen, daßAsyluerfahren so*ohlsorgfälti- Arbeitsverbote, nochdie Sonderbehandlung ger als auchinsgesamt schneller als bisher durchdas Asylbewerbe,leistungsgesetz sind durchgefi;hrt *e,den. mit Menschenrechtsstandards zu vereinbaren. Das sogenannte Flughafenverfahren Asylbewerbe,n ist - wie anderen auch- prinO L . ist ersatzlos zu streichen. Ein gerichteffektiuer Rechtsschutz im zipiell Erwerbstätigkeit gestatten eine zu und A + . lichenVerfahren mußwiederherqe- die Füh,ung eines eigenverantwortlichen VerbesserungenimVerfahrensrechtstelltwerden.lm Eilverfahren muBeinAntrag Lebenszu ermöglichen. lst der Betreffende tJ. auIZulassung der Beschwerde eingeführt werhierzunichtimstande und bedarIer öffentliFür ein schnelles, fairesund zugleich rechtscherMittel, hater diese- wie andereauchstadtlich einwandfreies Asylrecht fordertPRO a l sS o z i a l h i lzf e u e , h a l t e nD. u r c he i n eS t r e i ASYL Ve,besserungen im Verfahrensrecht . chung von 0 53 Asyluerfahrensgesetz wird "Altfallregelung" tr - Das Bundesamt für die Anerkennung dusJ. die Unterbringung in Gemeinschaftsunterkünfländischer Fli;chtlinge hat eineumfassende Die Justizwird durcheine,Ältfallregelung" ten als Regelfotm der Unterbringung abgeSachaufklärung durchzuführen. Die Einze- entlastet.Ausländerinnen und Ausländern, schafft; durcheineAnderungvon $ 47 Asylentscheiderinnen und -entscheider haben d e r e nV e r f a h r esne i td e m 1 4 . M a i 1 9 9 6 luerfahrensgesetz wird die Moglichkeit eroffdurchentsprechende Nachf,agen Klarheit (Datumdes Grundsatzurteils des Bundesver- net,auchaußerhalb einerErstaufnahmeeinrichzu schaffen. Widersprüche sindden Asyl[assungsgerichts) anhängigsind und deren tungzu *ohnen. Unbegleitete minderjährige suchenden mitzuteilen und durchNachfra- Verfahren zum Zeitpunktdes Inkrafttretens Flüchtlinge drjrfennicht in Lagern,sondern genbei der Anhörungzu klären.Bezwei- dieserAnderungnoch gerichtlich anhängig allen[allsin Einrichtung en der Jugendhil[e [eln Einzelentscheiderinnen und -entschei- sind,wird eineAufenthaltsbefugnis erteilt. untergebracht werden.Konventionsflüchtlinge d e r A n g a b e n , m u ß a u s d r ü c k l i cnha c h ( A n e r k e n n unnagc h$ 5 1 A u s l G ) m ü s s ei n Uberdies wird aushumanitären GrünBeweismöglichkeiten gefragt werden. (auch den eineAltfallregelung fü, Flüchtlinge sozialrechtlicher HinsichtmitAsylberechtigten - DasAmt des Bundesbeauftragten [ürAsysolche ohneStatus),die länger als5 .Jahre in nachArt .16a GG gleichgestellt werden langelegenheiten ist abzuschaflen. Deutschland sind(2. B. Fli;chtlinge gesetzlichen ausBosDia entsprechenden Regelrngen - Derbesonderen Situation unbegleiteter minnien- Herzegowina,Restjugoslawien), erlas- sinddiesbezüglich zu ändern. derjähriger Flüchtlinge ist Rechnung zu trasen. lhnen ist eine Aufenthaltsbefugnis zu gen,indemdem Asyluerfahren ein ,Cleaerteilen. ringverfahren. vo,geschaltet wird. - Der besonderen Situation von Folteropfe,- 2 Hä*efallregelung im nundausgeschlechtsspezifischen Gründen Lf . Ausländergesetz Dieser Text ist eine Kurzfasung/nerdusgegeoenvon verfolgten Fauenmuß Rechnung getragen I n 0 S S A b s . 4 A u s l G m ü s s eSnp i e l r ä u m e PROASYL. *erden, indemein sogenanntes 'nachträg- für humanitäre Entscheidungen in Einzel[ällen Der vollständigeText mit Begründungen ,nd konlichesVorbringen. nichtmehrals 'gesteigeschaffen werden.Eine Hartefallklausel ist kretenGesetzesvorschlägen kannbei PRO ASYL gertes"und somit unglaubwürdiges Voreinzufügen. In einemsolchen gesetzlichen Rahoder über den Flüchtlings,ut oezogenweroen. D e ' S c h l e p p eNr r . 3 / 4
9le8
Sckwerpaxmk*
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Patitikerff nffi*näurt**ichtlinsspolitlk lm Folgendenveröffentlichenwir (in olphobetischerReihenfolge)verschiedeneStellungnohmen von Porteienvertreternund -vertreterinnen.Angeschriebenwurden Bundesund Londtogsobgeordneteoller Pqrteien.Leider hoben sich nicht olle Porteienzurückgemeldet. Anstelle eines Beitrogesder CDU veröffentlichenwir einen Auszug der CDU/CSU-Wohlplottform(siehe Kosten).
AngelikaBeer(Btindnis
9Ol DieGrünen, MdB) Liebe Freundinnen und Frcunde, nachstehend möchteich Euch- wie uon der Redaktion des "Schleppers" e,6et e n ,e i n e nU b e r b l i cükb u rd i e P o s i t i o n edne r G r ü n e nz u rF l ü c h t l i n gusn- d M i g r a t i o n s p o l i tik geben.Wer an ausführlichem Material interessiert ist, kann über die Bundesges c h ä f t s s t e lvl o en BÜNDNIS 90 / DIE ( T G R U N E N e l :0 2 2 8 / 9 1 6 6 1 3 2 1 1 3 9 o d e r F a x :0 2 2 8 1 9 1 6 6 - 2 3 2 ) d a s B u n nd weilere Info-Brod e s t a g s p r o g r a mum s c h ü t eann f o r d e r n . D i e M o g l i c h k e i th, e u t e m i t E u c h ü b e rd e n" S c h l e p p e zr "u [ o m m u n i z i e rveent bietet es, den wertvollenPlatz mit dem Abdruckdesl7ahlprogramms zu verschwenr ö c h t ei c ha u Ie i n i g ez u r ü c L d e n .V i e l m e hm liegendesowie aktuelleVorgängeeingel'ren, '!fut, Entrüstung uberranchmal die bei mir - a n g e s i c hdtes r f a k t i s c h e Gnr o ß e nK o a l i t i o n i n B o n nb e i F r a g e d n e r A u s l ä n d e r p o l i -t i k n .a h l k a m p I a u c hH i l f l o s i g k ehi te r v o r r u [ eW p r o g r a m mgee l t e ni n d e r R e g e lb i s z u m ! 7 a h l t a gU . n d d i e s c h ö n s t ebnz w .i n d i e s e m F a l lh u m a n eunn d d e m o k r a t i s c hPeons i t i o n s äußerunge hn e l f e nw e n i g ,w e n nd a n ni n d e r p o l i t i s c h ePnr a x i isn e i n e mb r e i t e nK o n s e n s u o nC D U / C S U / F D Pu n d S P Da m k ü m m e r gesägtwird . lichenRestder Grundrechte - u n d w e i l z u me r s t e nM a l Deshalb die realeChancebesteht,die seit 1 6 Jahrenregierende Ausländerf eindlichkeitbei der - aberauchweil Bundesiagswahl abzulösen d i e N o t * e n d i g k e ibt e s t e h ta, u I e i n em ö g l i c h e r o t - g r ü n eK o a l i t i o nD r u c ka u s z u ü b e n , d a m i te i n P o l i t l k w e c h isnedl e r F l ü c h t l i n g s u n d M i g r a t i o n s p o l i tvi ok r g e n o m m ewni r d ,
eles
r eim ö c h t ei c h a l l ee r m u n t e r d ne , m i m m ew J a h r1 9 9 2 d e n W e g z u d e m s o g e n d n n politischen ter nachrechtsrückenden Kont e n " A s y l - K o m p r o m i B "D. i e s e r v o n eineDemokratieoffensi-C D U / C S U , S P D u n d F D P s e t r a s e n e sensin Deutschland ve entgegenzusetzen. EineParteialleinkann K o m p r o m i ßf ü h r t e i m J a h r 1 9 9 3 z u ( die bestenZielehaben- abersiekannderen G r u n d g e s e t z ä n d e r uSni e g i. s t d i e M a n i nichtversprechen. Und so sind festierund g e r E n t s o l i d a r i s i e r uD n ge.n n Umsetzung a u c hd i e G r ü n e nd a r a u Ia n g e w i e s edna, ß 1 6 r T i e l i s t e s , A s y l t r c h e n d ue r s t g a r der Widerstandgegenein "weiterso" uon n i c h tm e h rn a c hD e u t s c h l a nedi n r e i s eznu n gi e) .I n s t r u n ird, von l a s s e n( D r i t t s t a a t e n r e g e l u D e i n e mb r e i t e nB ü n d n i sg e t r a g ew A b s c h o t t u n g s p o l ist i n k du . a . von Künsterlnnen, kritim e n t ed e r Ge*erLschaften, schenVe,bänden,Kir.hen,Asyl-Gruppen, d ; e F l u g h a f i e n r e g e l uDnige,V i s u m s p f l i c h , F l ü c h t l i n g s i n i t i a tM i ve n s, c h e n r e c h t s o r g a nSi -a n k t i o n e ng e g e n F l u g g e s e l l r c h a f t e n w e n n s i e P e r s o n eonh n e g ü l t i g eP a p i e r e s a t i o n e. .n. . . . Die Politik der letzten Jahre im t r a n s p o r t i e r esno w i e d i e P o l i t l kd e r E U F l ü c h t l i n gusn- d M i g r a t i o n s b e r eiiscthn i c h t StaatenA , s y l r u c h e n d udna s R e c h ta u f zu lezeichnen. zu sverweigern, andersalsschizophren Nach P r ü f u nigh r e sA s y l a n t t a g e demMotto "Ein zuvielan Asylrechtfördert w e n n s i e a u se i n e mN i c h t - E U - S t a ae ti n d e n a n g e b l i c h eAns y l m i ß b r a u c d he , s h u l b r e i s e nw o l l e n . müsse mandasAsylrechtretten- und um es N i c h t s t a a t l i c hVee r f o l g u n gw i r d n i c h ta l sA s y l g r u n d a n e r k a n nDt .e r S t a t u s zu retlen, wurde es abgescha[[t. Mehr Demokratie stand [rüherfür ein Chancen- d e r B ü r g e r k r i e g s f l ü c h t ldi negned,i " S P D gleichheit,sozialeGerechtigkeit, folurun;., i m A s y l b e w e r b e r l e i s t u n g s g e s ea tl zs E r r u n g e n s c h vaef ir k a u f e *no l l t e , * u t d e S c h u t zu n d H i l f ef u rd i e S c h * a c h e nH. e u t e g e h t e s u m e i n M e h r a n \ T i r t s c h a f te, i n n i e u m g e s e t z tD. a m i tw i r d e i n e mG r o ß M e h ra n ' W a c h s t uemi n t e i l d e r M e n s c h e nd, i e v o r B ü r g e r k r i e g e n , M e h ra n P r o f i tA. l s v o r g u t 5 O J a h r e n d i e E c k p f e i l edr e s o d e r u o r s t a a t l i c h eR n e p r e s s i o n edni,e k u l t u r e lol d e r r e l i g i ö sl e g i t i m i e r* te r d e n G r u n d g e s e t z [eosr m u l i e rwt u r d e n ,g i n g e s a b e r a u c h j e n e n , d i e g e f o l t e r tw e r d e n , u m d i e u e r f a s s u n g s r e c h tGl iucrhaen t i ed, i e W ü r d ed e sM e n s c h e-na l l e M r e n s c h e-nz u d a s G r u n d r e c hat r f A s y l v e r w e h r t . D i e A b s c h i e b e p r a xi ins D e u t s c h a c h t e nH . e u t ew i r d d i e W ü r d e d e s M e n schunnach Einkommen, nach Haut[arbe, l a n d w i r d v o n e i n e m I n n e n m i n i s t e r K a n t h evr e r a n t w o r t edt ,e r d i e s ea b e rn u r nach Staaisangehörigkeit dilferenziert, 6zw. mißachtet. Aus diesem- und vielenweitea u f r e c h t e r h a lkt ea n n ,w e i l d i e k i n k e l s c h e ren Gründen- ist es dasZiel von Bündnis A u ß e n p o l i t itkr n e h r e n du n t e ra s y l p o l i t i t n dd e n I n n e n m i n i 9OlDieGrünen,eineMerhheitfLirdie \Vies c h e nV o r b eh a l tg e r ä u s t e r n d e , L ä n d e r d i e C o u r a g ef e h l t , d e r h e r s t e l l udnegsG r u n d r e c hat su fA s y l z u g e g e nd e nW i l l e nK a n t h e resi n e ne i g e n e n erkämpfen. s e c h s m o n a t i g eAnb s c h i e b e s t o p pi n r n d R e g i o n etnu e r l a s R ü c k b l i c k :A b s c h o t t e n - A b l e h n e n b e s t i m m tLeä n d e u sen. A b s c h i e b e n- A u s h u n g e r n K e i n a n d e r e ra l s d e r S c h l e s w i g U n d d i e l e n i g e nd,i e d e n n o c hv e r H o l s t e i n i s c hBel o r n E n g h o l me b n e t ei m s u c h e n i,h r G r u n d r e c hat u f A s y l e i n z u D e rS c h l e p p eNr r . 3 / 4
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Kec[nr
- dlsMind€qahrige eingereiste Ausländer, dieeine
gekommen, ist6:rdie Berechnung der[in[Jahre Berufsberatung, Ausbildungsplawermittlung etc., Aufenthaltserlaubnis oder eineAufenthaltsbebis zur Erteilung einerArbeitsberechtigung die aberauchArbeitsloseryeld) hat in der Regelnur fugnis besitzen. DauerderBeschältigung vorderAusreise irrele- Anspruch, wer arbeitslos ist. Arbeitslos' wird allSieallebekamen nachbisherigem Recht vant. gemein in 5 16 kurzund dannnocheinmal im automatisch eine besondereArbeitserlaubnis. - die Daue,einer(Saison-)Beschäftigung, die Zusammenhang mitderLeistung Arbeitslosengeld" Wenndie neueRechtsverordnung jemand nichtdie RqeaufGrundeiner Ausnahmeregelung nach in den 90 1 18-119 umfansreich definie,t. Fü' lungendes g 2 AEVO übernimmt, werdensie einerRechtsverordnung erhalten hat,obwohler Ausländer wichtigist,daß derBare(bnde denVernachAblaufderGult6keitihrerbisher[en ArbeitsseinenWohnsitz/gewöhnlichen Aufenthaltim mittlungsbemühungen desArbeitsamtes zurVerfugenehmigungen nachdem 1 .1.1998 (siehedie Auslandhat. muß(9 16 Nr. 2 und$ 1 19 Abs. sungstehen '1 - die DauereinerBeschäftigung, Uberleitungsrqelung des I 432 SGB lll) nur f'.irdie derAusNr. 2). Nach5 1 19 Abs. 2 i. V m.Abs. 3 nocheineAöeiserlaubnis nachneuemRecht das länderauf Grunduon Ausnahmöestim-mun-Nr. 1 stehtjemandden Vermittlungsbemühungen heißt:nur dann,*enn sichkeinDeutscher oder gen, diein einerRechtsverordnung oderin zwidesAöeitsamtes unteranderem dannzurVelübaronechtigter Ausländerauf die kweiligeStelle schenstaadichen Vereinbarungen enthalten gung,wenner eineversicherungspflichtige sind, Besch[ vermitteln läßt- erhalten können. NurindenFällen, genehmigungsfrei war.Mit anderen V7orten: tigungunterden r;blichen Bedingungen desfurihn - Erfullte in denensiefunfJahregearbeita odersichseitmineinAusländer dieVoraussetzungen des$ in Barachtkommenden Arbeitsmarktes aufnehmen destens sechs Jahrenim Bundesgebia aufgehalten 284 Abs. 1 Satz 2 (siehedazu oben undausüben ... kannunddarf." haben, werdenAusländer eineArbeitsberechtigung Abschnitt4), ist dieseBeschäftiguryszeit bei Hierauskönntenungeschlossen werden, bekommen können.Problematisch wird es auch, de, Berechnung derfünlJahreanrechenbar. daß ein Ausländer,der (noch) keineArbeitswenndie Rechtsverordnung nichtdie H;rtefallrege- - Dasselbe gilt, wennder'Ausländer auf Grund erlaubnis nachI 285 6e:;i!zt,eineBeschäftigung lungdes € 2 Abs. 7 AEVO übernimmt. lm von EG-Recht oderveryleichbaren Regelungen nicht ausübendarf, deshalbden VermittlungsGesetzistkeineentsprechende Bestimmung enthalkeineAöeitsgenehmigung (da essich benötigte bemühungen desArbeitsamtes nichtzurVur'ftlgrng ten.DieRegelung hatinjüngerer Zeit in derRechthiernichtumzwischenstaadiche Vereinbarungen stündeundausdiesem Grundkeinen Anspruch auf sprechung einegewisse Bedeutung elahren.5o hat handelt).Hierzuzählen nachmeiner Auffassung Leistungen desA,ö'eitsamtes hätte. beispielsweise dasSozialgericht Darmstadt entschieauchRegelungen aufGrunddesAssoziationsDieFrage lautetalso:StehteinAusländer, den,daß einemAusländer, der*qen Vorliegens (alsovorallemEntschei- der (noch)keineArbeitserlaubnis abkommens EG-Turkel nachI 285 uon Abschi6ungshindernissen (hiernach$ 53 dungendesAssoziationsrates), da auchdieses besitzt,den Vermittlungsbemühungen desAAeit Abs 4 Auslc) nichtabgeschoben werdendar[, keinzwischenstaddiches Abkommen ist.samtes zurVerfugung? uberdieHärtefallreseluns des5 2 Abs. 7 AEVO Dasbedeutet zumBeispiel: Meiner Ansicht nach ja. Denn das '1 - EinAusländer, eine besondere Aöeitserlaubnis zu erteilenist deram .1.1998 seitfunfJahAöeitsamtkanndemAusländer eineAöeitser(Beschluß vom 19.8.1991 , S.9\AR-601191 renmiteinerallgemeinen odereinerbesonderen laubnis erteilen, wenn unteranderem hieduch A, AuAS 1991, 238). DasSächsische L.anArbeitserlaubnis nachbisherigem Rechtberu[ keinenachteiligen l7irkungen auldenArbeitsmarkt dessozialgericht hatimFalldesausländischen Partnen stätigwar,hateinenAnspruch aufeineArbeitsentstehen(5 285Abs. 1 Nr'.1) Damitistaber einergleichgeschlechdichen Lebensbeziehury z*at berechtigung. die Moglichkeiteöffnet, daß das Arbeitsamt keinen Anspruch aufdie Erteilung einerbesonderen - EbensohatAnspruchaufeineArbeitsberechti- einenbeschäftigungssuchenden Ausländerselbst Arbeitserlaubnis festgestellt, abergeurteilt, daß bei gung,wersicham 1.1.1998 ununterbrochenaktivauf eineStellevermittelt, [Lirdie es weder der Prulung,ob die Versagung der besonderen sechsJahrelangim Bundesgebiet aufgehalten einenDeutschen nocheinenbeuorrechtigten AusAöeitserlaubnis einebesondere HartenachQ 2 hat.In diesem Zusammenhang istzu beachten, länder' finden konnte. Zumindest insoweit stehtder Abs 7 AEVO bedeutenwürde,der auchfü, daßdasGesetzlediglich voneinem tatsächlichen Ausländer alsodenVermittlurysbemühungen des gleichgeschlechdiche Lebensbeziehungen geltende Aufenthaltsprrcht, nichtvon einemerlaubten" Aöertsamtes .ur Ver-fügung. Schutzder Privatsphäre ausArt. 2 Abs. 1 GG, Aufenthalt.Damitsindaufdiesekt aucF, die AuchdieBedinsung desS 1 19 Abs. 3 Art 8 Abs. 1 EMRKdngemessen berucksichtigt DauereinesAsyluerfahrens c/rereinerDuldung Nr. 1 (,,... und darf') ändertnichtsan diesem *erdenmuß(Urteilvom 3.4.1991, L 3 Al anrechenbar. Erg6-nis:Dennselbstverständlich ddrfeinAuslän45196,ln[AuslR 1997, 414). EineweitereVoraussetzung ist, daß der der, demdasArbeitsamt eineStellevermittelt hat, Bestimmte kiten werdenaufdie funf Ausländer nichtzu ungünstigeren A/o,eitsbedingun- aufdieeswedereinen Deutschen nocheinenandeJahreBeschftigungszeit (9 286 nichtangerechnet genalsdeutsche ,\beitnehme,beschäftigt werden ren bzuorrechtigten Ausländer ver-mitteln konnte, Abs 9): soll(9 286 Abs. 1 Satz1 Nr. 2). eineArbeitserlaubnis ftlrdie Beschäftigung aufdie- die DauereinerAÄeit, die derAusländer vor serStelleerhalten, weil 6 hierdurch offensichdich seinerAusreiseausdem Bundesg6iet,,unter keinenqativenAuswirkungen aufdenArheitsmarLt 8. Anspücheaufbistungmdes Aufgabeseines gewöhnlichen Aufenthalts" auszuewartensind DamiidarferaberdieseBeschfArbeitamtes geubthat.Mit anderen lTorten:Hat jemand in tigung auchausüben, sodaßdie Bedingung des5 Deutschland gearbeiiet, ist zwischenzeidich aus1 19 Abs 3 Nr 1 erfullt ist gereist(und dies nicht nur ftir einenkurzen Auf eine ganzeReihevon Leistungen des Begrüßenswert ist,daßdie Förderung der Urlaub)und dann wiedernachDeutschland Arbeitsamtes(Arbeitsberatung, Aöeitsvermittlung, Berufsausbildung immerhin auf AusländerausD e . S c h l e p p eNr r . 3 / 4
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(Art. 33 gedehntwordenist,die Abschiebungsschutz genehmigung nach bei der Frage, ob ihnenderZugang Arbeitsaufenthalteve,ordnung 36 (0 (Art. 5 5t Abs. 1 AuslG sa'idhn 63 Abs. 1 Nr. im Zufluchdand werAFRG) sowiedes BSHG 20 AFRG zumArbeitsmarkt ermöglicht 6) DamitistdieserPersonenkreis denAsylberech- densoll,widerspricht ist[ii, Auslande, nichtnurden Bestimmungen relevant die Äde,ung des€ t g tigten,Kontingentflüchdingen, EU-Ausländern und derFlucht- Abs. 2 Satz3 BSHG), die pdochim wesendidesAbkommens überdieRechtsstellung anderenprivilegierten Not sind(Aderung uonVerGruppen gleichgestellt. lingevon 1951 (Genbr Flüchdingskonvention), chen,edaktioneller Andere Inhabervon Aufent-haltsgenehmigungen weisen Art. 94 Abs. 1 Buchstabe a) ausdrücklich aufdasAFG b.*. dieAEVO in Verweidessen und sogarAusländamit einerDuldurykönnen die Gleichbehandlung seaufdas SGBlll bz*. diedazuergehende RechtsallerKonventionsflüchdinge danndie Förde-rungsmaßnahmen zurBerufsausbil- mit den Staatsangehörigen Ädurrng derArbeitserlaubnisterminodes Aufnahmestaata verordnung, dung in Anspruchnehmen,wenn sie sichvor und Berufsausbildung logie). auchin Bezugauf,,Lehzeit (hiezu Beginn foderungsfdhigen "insgesamt der Ausbildung sindauchSprachundlVerterbildungsmaßhabenundrecht funfJahreim Inlandaufgehalten nahmenzu zählen)ve/angt,sondernauchdem 1 t. Abschlie{3ende Bemerkrngm mäßigeweöstätiggewesen sind'(Q 63 Abs. 2 Gleichbehandlungss6ot ausArt. 3 Abs. 1 GG. N r .1 ) . DerGre+zgüerwolltesicherlich nichtvölkenechtjedoch Problematisch ist die Regelury über rechtswidriges DasSGB lll sollnachArt. 83 Abs. 1 lich und verlassungsrechdich Recht in den Sg 419 und 420. die Sprachförderuns Deshalb ist S 62 a AFG a. E, $ 420 AFRG am 1 .1 1998 in l(aft traen.Zu diaem setzen. Bedauerlicheweise AFG, sind hier mehroder weniger SGB lll sozuverstehen, daßwieAsylberechtig& kttpunk sollendasgeradeerstgeänderte unverändert die Bestimmungen imSinne dieAEVO undASAV außerl(aft treten.Mö9 der 55 62a, 626 undKontingentflüchtlinge auchFlüchdinge .u AFG a. E übernommen worden.Hiernach wirddannauchdie Rechtwerordnung können des5 51 Abs. 1 AuslG AnspruchaufFörder- licherweise z'"a,Arylberechtigte undKontingentfluchtlinge Leisein. maßnahmen haben. den09 28+-988 SGBlll erlassen wdhrendDeutsch-Sprachlehrgängen FürdasVentändnis stungen erhalunddie An*endung ten,nichtpdochAuslander, der nqen Abeitsrechtsbestimmungen sollteman diegern.g 70 As/lVaordnungsermäd*igung und 9. VfG eineAulenthaltsbefugnis aufGrundeinerFestsichauchständlg bewußtsein,daßdieGrrndsdtte WeisungsrecJrt vonAbschiöungshindernissen stellung nachI 51 namentlich der 05 1 und 3 SGB I, die B*tirund Abs. 1 AuslG besitten.DamitgehtderStreitum mungenüber die Auklärungs-,Beratungs(99 13 1 5 SGB l), die Regedie Förderung dieserMenschen weiter.EineKo. Auskunftspflicht Oben ist bereitsmehrfach aufdie Mog(99 60 ff rekturhattesichdem Gretzgüer eigendich auflichkeithing€wiesen worden,du,chRechtwerord- lungenLiberdie Miwi'trnsspflichten müssen. drdngen nungAusnahmefälle zu regeln. DasBundesministe- SGB l) sowiedie Verfahrenrg,undsätze desSGB Schonder Präsident fLlr X undnamendich der Bundesanstalt rium[ür Arbeit u Sozialordnung hat hierfLir eine diedort in 95 67 ff enthaltenen Abeit hat- nachRucLsprache Verordnungsamächtigung erhalten(5 Bestimmungen unmittelbar mitdemBundesmi- umfassende über den Datenschutz nisterium furAtbeit undSozialordnungl sind. da Auf288 s. 1). Fur. dieEinzel-heiten seiaufdenlVortanwendbar fassung vertreten, von Flüchtlingen vewviaen. dieTeilnahme im lautdieserBestimmung Sinneder Genfe,Fluchdingskonvention, die eine Nach einerMitteilungdes Diakonischen Aufenthaltsbefugnis WerksBavernwar EndeMai 1997 nochkein aufGrundvon g 70 Aryl VfG besitzen,,,anMaßnahmen EntwurfeinerRechsuerodnung der beruflichen (Rehrenten-) bei Fortbildung und Umschulury furAöeit bekannt. derBundesanstalt , zu denen auch Deutschsprachkune ru rechnen Hinzukommt,daßdasBundesministerium sind,seidrrchurt "möglich, soweitdiesonstigen Förderungworausset-furAAeit undSozialordnung der Bundesanstalt [ür Abkürzungen: (Schreiben zungen erfülltsind" der desPräsidenten Arbeitzu' Durchführung der 55 28+-288 und Abs. Absatz Bundesanstalt furAöeit andenDeutschen Caritas- derhierruergangenen Rechtsverordnung(en) sowie A E V O Arbeitserlaubnisverordnrng uerh,and vom3.1 .1991). DasSozial- zur Durchftihrrng in Freiburg uon EU-Rechtund von zwia. I a l t e ( r )F a s s u n g A r b e i t söf r d e r u n g s g e s e t z gerichtAachenhat kuzlichin einemUrteildas Vereinbarungen schenstaatlichen überden Zugang A F G Arbeitsförderungsreformgesetz AFRG uerpflichta, Arbeitsamt dieTeil-nahme einesFhicht- zumArbeitsmarkt erteilen kann(0 ZgA Abs. 2). Art. Artikel lings,derAbschi6ungsschutz nach0 51 Abs. 1 lnsoweitist die Selbstbestimmung der Bundesan- A s y l V f G A s y l v e r [ a h r e n s g e s e t z AuAS A u s l ä n d e , u- n d A s y l , e c h t s s c h n e l l d i e n s t AuslG genoß,aneinemDeutschsprachlehrgang zu weqeneinqeschränkt. A u s l G staltfurArbeitvonGesetzes Ausländergesetz BAfoG B un d e s a u sl b d iu n g s [ ö r d enrgus g e s e t z fördern. Hiernach istI 62a AFG a. E (unddemBE r z G G B u n d e s e r z u i enhg sg e l d g e s e t z g entspre-chend 420 SGB lll) in verfassungsl@nBGBI I BundesgesetzblT a tet i,l I 10. Anderungen des Bundeskinderseldgesetz BKGG formerAuslegung zu agänzen, daß dahiryehend GG Grundgesetz Auslandarccht auchdiejenigen Ausländer anspruchsbe,echtigt sind, l n f A u s l R I n l o r m a t i o n s b rAi eu[s l ä n d e , r e c h t dieaufGrundeinerFeststellung von L P KB S H G U l , i c h - A r t h uBr i r ku . a ; L e h ' - u n d P r a desVorliegens x i s k o m m e n traurr B S H G Abschiebungshindernissen nach 5 51 Abs. 1 Vorschriften DasAFRG enthältmehrere 4.Aufl ,Baden-B a d z n1 9 9 4 AuslG Aufenthaltsbefqnisse ahaltenhaben. zu,AnderungdesAusländergesetzes, der Durch- S G B Sozialsesetzbuch E r s t e sB u c hS o z i a l g e s e t z b u c h SGB I Demistzuzustimmen: EineDifferenzierung liihrungwerordnung zumAusländ erg*dz,derAusD r i t t e sB u c hS o z i a l g e s e t z b u c h SGB lll politisch Ve,folgtanachderArt ihrerAufenthal*länderdatenribermittlungsverordnung und der Z e h n t e sB u c hS o z r a l g e s e t z b u c h SGB X
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